Državna izvanproračunska sredstva– ciljana centralizirana sredstva financijska sredstva formirana izvan državnog proračuna na teret obveznih plaćanja i odbitaka pravna lica i osmišljen za provedbu ustavnih prava građana na mirovine, socijalno osiguranje, osiguranje, zdravstvenu zaštitu i zdravstvenu zaštitu.

Državna izvanproračunska sredstva u svojoj su ekonomskoj biti oblik preraspodjele i korištenja financijskih sredstava koja država mobilizira za financiranje određenih javnih potreba koje nisu obuhvaćene proračunom i troše se strogo u skladu s ciljnom orijentacijom fonda odlukom Državne uprave. izvršne vlasti na temelju svoje operativne neovisnosti.

Državni izvanproračunski fondovi stvaraju se na temelju relevantnih akata najviših tijela vlasti, kojima se uređuje njihovo djelovanje, određuju se izvori formiranja, utvrđuju postupak i smjerovi korištenja novčanih sredstava.

Izvanproračunski fondovi sastavni su dio financijskog sustava Ruske Federacije i imaju niz značajki:

· planiraju ih vlasti i uprave i imaju strogu ciljanu orijentaciju;

· novčana sredstva sredstava koriste se za financiranje državnih rashoda koji nisu uključeni u proračun;

· formiraju se uglavnom zbog obveznih odbitaka pravnih i fizičkih osoba;

· premije osiguranja u fondove i odnosi koji proizlaze iz njihovog plaćanja su porezne prirode. Poput poreza, stope doprinosa utvrđuje vlada i obvezne su;

· financijska sredstva fondova su u državnom vlasništvu, nisu dio proračuna, kao ni drugih fondova i ne podliježu povlačenju u svrhe koje nisu izričito zakonom predviđene;

· trošenje sredstava iz fondova vrši se po nalogu Vlade ili posebno ovlaštenog tijela (Upravni odbor Fonda);

izvana proračunska sredstva mogu se osigurati subvencije za prikupljanje dodatnih sredstava za financiranje investicijskih projekata i programa.

Glavno obilježje države izvanproračunska sredstva RF su osiguravajuća priroda njihovog formiranja. Isplate iz tih sredstava vrše se samo u područjima definiranim kao osigurani slučaj i odražavaju financiranje troškova socijalnog, mirovinskog i zdravstvenog osiguranja.

Prihodi i rashodi državnih izvanproračunskih fondova formiraju se na način propisan saveznim zakonom, odnosno na drugi način utvrđen Zakonom o proračunu.

Prihodi državnih izvanproračunskih fondova formiraju se na teret obveznih plaćanja utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije, dobrovoljnih doprinosa pravnih osoba; drugi prihodi predviđeni zakonom. Prikupljanje i kontrolu primanja prihoda provodi Federalna porezna služba. Glavni izvor prihoda državnih izvanproračunskih fondova u Ruskoj Federaciji sada je jedinstveni socijalni porez (UST) (doprinos za osiguranje). Njegovi obveznici su organizacije poslodavaca svih oblika vlasništva, a poreznu osnovicu čine sve uplate koje je poslodavac obračunao u korist radnika iz svih razloga. Porez se naplaćuje po regresivnoj stopi. Trošenje sredstava iz državnih izvanproračunskih fondova vrši se isključivo za svrhe određene zakonodavstvom Ruske Federacije kojim se regulira njihova djelatnost, u skladu s proračunima tih fondova, odobrenim zakonima Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Ruska Federacija. Izvršenje proračuna državnih izvanproračunskih fondova provodi Federalna riznica Ruske Federacije.

Struktura državnih izvanproračunskih fondova uključuje:

· Ruski mirovinski fond;

· Fond socijalnog osiguranja;

Savezni fond obveznog zdravstvenog osiguranja.

Mirovinski fond Ruske Federacije (PFR) najveći je po mobiliziranim sredstvima od svih društvenih fondova. Na njega otpada više od 80% iznosa sredstava koje primaju svi socijalni izvanproračunski fondovi, odnosno 6% BDP-a. Fond je odgovoran Vladi Ruske Federacije i djeluje na temelju Pravilnika o mirovinskom fondu Ruske Federacije.

FIU je stvoren da pod kontrolom vlade mirovinsko financiranje u Ruskoj Federaciji i neovisna je financijska i kreditna institucija. To je centralizirani državni fond koji osigurava formiranje i raspodjelu financijskih sredstava za socijalnu sigurnost građana prema dobi. PFR provodi jedinstvenu strategiju za upravljanje mirovinskim sustavom u cijeloj Rusiji.

Više od 35 milijuna ruskih umirovljenika prima mirovine na teret PFR-a, uključujući radne mirovine (za starost, invalidnost, preživjele), državne mirovine, mirovine za vojno osoblje i njihove obitelji, socijalne mirovine i mirovine državnih službenika.

Glavne zadaće mirovinskog fonda su:

· ciljano prikupljanje i akumuliranje premija osiguranja, kao i financiranje troškova u skladu sa svrhom PFR-a;

organizacija rada za nadoknadu od poslodavaca i građana krivih za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana, iznosa državnih invalidskih mirovina zbog ozljede na radu, profesionalne bolesti ili gubitka hranitelja;

· kapitalizacija sredstava PFR-a, kao i privlačenje dobrovoljnih priloga u njih (uključujući valutne vrijednosti) od fizičkih i pravnih osoba;

kontrola uz sudjelovanje poreznih tijela nad pravodobnim i puni prijem u PFR premija osiguranja, kao i za ispravno i racionalno korištenje svojih sredstava;

· međudržavna i međunarodna suradnja Ruske Federacije na pitanjima iz nadležnosti PFR-a, sudjelovanje u izradi i provedbi na propisani način međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o mirovinama i naknadama.

PFR fondovi se formiraju iz:

premije osiguranja poslodavaca;

· premije osiguranja samozaposlenih građana, uključujući poljoprivrednike i odvjetnike; premije osiguranja ostalih kategorija zaposlenih građana;

izdvajanja iz saveznog proračuna Ruske Federacije za isplatu državnih mirovina i naknada vojnim osobama i njima ekvivalentnim građanima u smislu mirovina, njihovih obitelji, socijalnih mirovina, naknada za djecu stariju od jedne i pol godine, za indeksaciju tih mirovina i naknada, kao i za osiguravanje naknada u smislu mirovina, naknada i naknada građanima pogođenim katastrofom u Černobilu, za troškove dostave i prosljeđivanja mirovina i naknada;

sredstva koja mirovinski fond Ruske Federacije nadoknađuje Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije u vezi s imenovanjem Prijevremena mirovina nezaposleni;

sredstva prikupljena od poslodavaca i građana kao rezultat iskazivanja regresivnih potraživanja;

· dobrovoljni prilozi (uključujući valutne vrijednosti) fizičkih i pravnih osoba, kao i prihodi od kapitalizacije sredstava PFR-a i drugi primici.

S obzirom da su sve vrste naknada za rad (službu) uključene u sastav zarade pri izračunu mirovina, premije osiguranja u mirovinski fond Ruske Federacije naplaćuju se na sve vrste zarade (dohotka) u novcu ili u naravi, bez obzira na izvori njihova financiranja, uključujući redovite, vanosobne, sezonske i privremene radnike, kao i radnike na nepuno radno vrijeme ili obavljanje jednokratnih, povremenih i kratkotrajnih poslova.

Iz mirovinskog fonda isplaćuju se: mirovine za dob, invalidnost, gubitak hranitelja, za staž, vojno osoblje; naknade za djecu u dobi od jedne i pol do šest godina, za samohrane majke, za djecu zaraženu virusom imunodeficijencije; žrtve od nuklearna elektrana u Černobilu; novčana pomoć starim i nemoćnim osobama. U kontekstu inflacije, mirovine građanima revidiraju se naviše i na teret mirovinskog fonda. PFR financira različite programe socijalne potpore za invalide, umirovljenike i djecu. Sredstva fonda također se koriste za financiranje administrativnih aktivnosti fonda. Privremeno slobodna sredstva PFR-a mogu se ulagati u vrijednosne papire.

Drugi najvažniji među izvanproračunskim društvenim fondovima je Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije (FSS). Stvoren je s ciljem pružanja državnih jamstava u sustavu socijalnog osiguranja i povećanja kontrole nad ispravnim i učinkovitim korištenjem sredstava socijalnog osiguranja i neovisna je državna financijska i kreditna institucija pod Vladom Ruske Federacije.

Glavne zadaće FSS-a su: pružanje građanima državnih beneficija i lječilišta, sudjelovanje u izradi i provedbi zdravstvenih programa zaposlenika, osiguranje financijske stabilnosti FSS-a, izrada, zajedno s drugim zainteresiranim odjelima, prijedloga o veličini stope premija osiguranja za dr socijalno osiguranje itd.

Sredstva fonda formiraju se iz:

· premije osiguranja poslodavaca (uprava poduzeća, organizacija, ustanova i drugih gospodarskih subjekata, bez obzira na vlasništvo);

premije osiguranja građana koji obavljaju samostalnu djelatnost, kao i onih koji obavljaju radnu djelatnost pod drugim uvjetima i koji imaju pravo na državno socijalno osiguranje;

· prihodi od ulaganja dijela privremeno slobodnih sredstava fonda u likvidne državne vrijednosne papire i bankovne depozite u okviru sredstava osiguranih proračunom za odgovarajuće razdoblje;

u dobrovoljnim prilozima fizičkih i pravnih osoba;

izdvajanja iz saveznog proračuna Ruske Federacije;

ostali prihod.

Sredstva fonda usmjerena su na:

· isplata naknade za privremenu nesposobnost, trudnoću i porod, pri rođenju djeteta, za njegu djeteta do navršene godine i pol, za ukop;

· Spa tretman i zdravstvenog unapređenja zaposlenika i članova njihovih obitelji, kao i za druge zakonom predviđene namjene državnog socijalnog osiguranja (djelomično održavanje lječilišta, lječilišta i zdravstvenih kampova za djecu i mlade, medicinska prehrana; djelomično financiranje izvanrednih djelatnosti). usluge izvan škole za djecu, plaćanje puta do mjesta liječenja, odmora i sl.);

· stvaranje pričuve za osiguranje financijske stabilnosti fonda na svim razinama;

· osigurati tekuće aktivnosti, sadržaj upravljačkog aparata fonda;

· obavljanje istraživačkog rada o pitanjima socijalnog osiguranja i zaštite na radu;

· provedbu ostalih poslova u skladu sa zadaćama fonda.

Sredstva fonda koriste se samo za ciljano financiranje navedenih aktivnosti. Nije dopušten prijenos sredstava socijalnog osiguranja na osobne račune osiguranika.

Fond obveznog zdravstvenog osiguranja dizajniran da akumulira financijska sredstva i osigura stabilnost državni sustav obvezno zdravstveno osiguranje.

Financijska sredstva fonda formiraju se od odbitka osiguravatelja za obvezno zdravstveno osiguranje. Za provedbu državne politike u području obveznog zdravstvenog osiguranja stvoreni su savezni i teritorijalni fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja kao samostalne neprofitne financijsko-kreditne institucije. Obvezno zdravstveno osiguranje sastavni je dio državnog socijalnog osiguranja i svim građanima Ruske Federacije pruža jednake mogućnosti primanja medicinska pomoć na teret obveznog zdravstvenog osiguranja.

Glavni zadaci federalnih i teritorijalnih fondova u sustavu obveznog zdravstvenog osiguranja su:

Osiguravanje provedbe Zakona Ruske Federacije "O obveznom zdravstvenom osiguranju građana u Ruskoj Federaciji",

Osiguravanje prava građana predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije;

· postizanje socijalne pravde i ravnopravnosti svih građana;

Sudjelovanje u razvoju i provedbi države financijska politika;

Osiguravanje njegove financijske stabilnosti.

Za ispunjavanje ovih zadataka u području financijske politike i financiranja, Savezni fond obveznog zdravstvenog osiguranja:

· izjednačava uvjete za djelovanje teritorijalnih fondova za osiguranje financiranja programa obveznog zdravstvenog osiguranja;

· provodi financiranje ciljanih programa u okviru obveznog zdravstvenog osiguranja;

· organizira izradu regulatornih i metodoloških dokumenata koji osiguravaju provedbu gore navedenog Zakona Ruske Federacije;

zajedno s tijelima izvršne vlasti, strukovnim liječničkim udrugama sudjeluje u izradi temeljnog programa obveznog zdravstvenog osiguranja,

Daje prijedloge u skladu s utvrđenom procedurom stopa osiguranja za obvezno zdravstveno osiguranje;

· prikuplja i analizira podatke o financijskim sredstvima sustava obveznog zdravstvenog osiguranja;

· sudjeluje u stvaranju teritorijalnih fondova obveznog zdravstvenog osiguranja;

· kontrolira racionalno korištenje financijskih sredstava sustava;

· akumulira financijska sredstva Federalnog fonda i obavlja financijsko-kreditne poslove.

Područni fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja u području financijske i kreditne djelatnosti i kontrole racionalnog korištenja financijskih sredstava u sustavu obveznog zdravstvenog osiguranja obavljaju sljedeće glavne funkcije:

· akumulirati financijska sredstva teritorijalnih fondova;

· financirati obvezno zdravstveno osiguranje koje osiguravaju zdravstvene organizacije koje imaju odgovarajuće licence i sklopljene ugovore o obveznom zdravstvenom osiguranju prema diferenciranim standardima koje utvrđuje uprava teritorijalnog fonda;

· obavljati financijsko-kreditne poslove za osiguranje sustava obveznog zdravstvenog osiguranja;

· Izjednačiti financijska sredstva gradova i regija namijenjena za provedbu obveznog zdravstvenog osiguranja;

davati zajmove, uključujući povlaštene uvjete, osiguravateljima s opravdanim nedostatkom financijskih sredstava;

· akumulirati financijske rezerve za osiguranje održivosti sustava obveznog zdravstvenog osiguranja;

· zajedno s tijelima državne porezne službe Ruske Federacije kontroliraju pravodobno i potpuno primanje premija osiguranja u teritorijalni fond, kao i racionalno korištenje primljenih financijskih sredstava;

· dogovarati zajedno s tijelima izvršne vlasti, strukovnim liječničkim udrugama o tarifiranju troškova zdravstvene skrbi, teritorijalnom programu obveznog zdravstvenog osiguranja stanovništva i davati prijedloge o financijskim sredstvima potrebnim za njegovu provedbu, o tarifama za medicinske i druge usluge za obvezno zdravstveno osiguranje;

davati Federalnom fondu podatke o financijskim sredstvima sustava obveznog zdravstvenog osiguranja i druge podatke iz svoje nadležnosti.

Financijska sredstva saveznih i teritorijalnih fondova obveznog zdravstvenog osiguranja formiraju se iz nekih općih i više vlastitih izvora za svaki fond. Najvažniji od njih:

· dio premija osiguranja poduzeća, organizacija, ustanova i drugih poslovnih subjekata, bez obzira na oblik vlasništva obveznog zdravstvenog osiguranja u iznosima koje utvrđuje zakonodavno tijelo Ruske Federacije;

· doprinosi teritorijalnih fondova za provedbu zajedničkih programa koji se provode na ugovornoj osnovi;

· Sredstva iz saveznog proračuna za provedbu nacionalnih programa obveznog zdravstvenog osiguranja;

· dobrovoljni prilozi pravnih i fizičkih osoba;

· prihodi od korištenja privremeno slobodnih financijskih sredstava federalnih i teritorijalnih fondova;

· normalizirane rezerve osiguranja financijske imovine federalnih i teritorijalnih fondova;

· Sredstva izvršne vlasti u odgovarajućim proračunima za obvezno zdravstveno osiguranje neradnog stanovništva;

· financijska sredstva prikupljena od osiguranika, zdravstvenih ustanova i drugih pravnih i fizičkih osoba kao rezultat predočavanja relevantnih potraživanja prema njima.

Obveznici doprinosa za osiguranje u fondove obveznog zdravstvenog osiguranja su:

Poduzeća, organizacije, ustanove;

· podružnice i predstavništva stranih pravnih osoba (za plaćanja ruskim i stranim državljanima);

Seljačka (poljoprivredna) gospodarstva;

plemenske obiteljske zajednice malih naroda sjevera, angažirane u tradicionalnim pogledima upravljanje;

Građani koji se bave poduzetničkom djelatnošću bez osnivanja pravne osobe;

građani koji se na propisan način bave privatnom praksom, odvjetnici, privatni detektivi, privatni zaštitari, javni bilježnici;

Građani koji koriste rad najamnih radnika.

Uplate za obvezno zdravstveno osiguranje neradnog stanovništva (djece, učenika i redovnih studenata, umirovljenika, uredno prijavljenih nezaposlenih) vrše tijela izvršne vlasti, uzimajući u obzir teritorijalne programe obveznog zdravstvenog osiguranja, u okviru sredstava predviđenih u čl. relevantne proračune za zdravstvenu zaštitu.

test pitanja

1. Navedite glavne oblike i funkcije proračuna koji određuju njegovu bit.

2. Koja je bit i uloga federalnog proračuna? Kako državni proračun može utjecati na stopu gospodarskog rasta u zemlji?

3. Koja su glavna načela izgradnje proračunskog sustava u Ruskoj Federaciji?

4. U koje se skupine svrstavaju proračunski prihodi, u čemu se međusobno razlikuju?

5. Navedite prioritetna područja za trošenje sredstava saveznog proračuna.

6. Koji su uzroci proračunskog deficita.

7. Navedite glavne zadaće Ministarstva financija Ruske Federacije u području upravljanja proračunskim procesom.

8. Koja je bit javnog kredita i javnog duga?

Zadatak za temu 4

1. Izračunajte strukturu prihoda regionalnog proračuna na temelju podataka iz tablice 1 i rasporedite ih po vrstama u tablici 2. Na temelju rezultata obračuna i raspodjele donesite zaključke o stupnju opskrbljenosti regionalnog proračuna vlastitim izvorima prihoda.

stol 1

Prihodi regionalnog proračuna za 20… godina

tablica 2

Struktura prihoda regionalnog proračuna po izvorima za 20 ... god

2. Izračunajte strukturu rashoda regionalnog proračuna na temelju podataka iz tablice 3 i rasporedite ih u dvije skupine - izdatke financirane za provedbu državnih ovlasti i rashode financirane za provedbu teritorijalnih namjena (tablica 4). Na temelju rezultata izračuna i distribucije, napišite zaključke o značajkama strukture, glavnim smjerovima i prioritetima proračunskih rashoda u ovom predmetu Ruske Federacije.

28. Izvanproračunski fondovi i njihova organizacija u Rusiji

Uz proračune kao osnovna sredstva Novac vlasti, izvanproračunski fondovi su najvažnija karika u sustavu javnih financija u Ruskoj Federaciji. Pojava ove poveznice u proračunskom sustavu povezana je s potrebom izdvajanja dijela državnih sredstava za održivo financiranje najvažnijih društveno-ekonomskih programa.

Državna izvanproračunska sredstva- ciljana centralizirana sredstva financijskih sredstava, formirana izvan državnog proračuna na teret obveznih plaćanja i odbitaka od strane pravnih osoba i namijenjena ostvarivanju ustavnih prava građana na mirovine, socijalno osiguranje, osiguranje, zdravstvenu i zdravstvenu zaštitu.

Državna izvanproračunska sredstva u svojoj su ekonomskoj biti oblik preraspodjele i korištenja financijskih sredstava koja država mobilizira za financiranje određenih javnih potreba koje nisu obuhvaćene proračunom i troše se strogo u skladu s ciljnom orijentacijom fonda odlukom Državne uprave. izvršne vlasti na temelju svoje operativne neovisnosti.

Državni izvanproračunski fondovi stvaraju se na temelju relevantnih akata najviših tijela vlasti, kojima se uređuje njihov rad, navode se izvori formiranja, utvrđuju postupak i smjer korištenja novčanih sredstava. Pravni status, postupak stvaranja, rada i likvidacije državnih izvanproračunskih fondova utvrđuje se u skladu s Zakonom o proračunu Ruske Federacije.

Uz pomoć izvanproračunskih sredstava država rješava sljedeće važne društvene zadaće: socijalna zaštita stanovništva, podizanje životnog standarda stanovništva, održavanje i unapređenje zdravlja stanovništva, socijalna orijentacija nezaposlenog stanovništva, osiguravanje socijalne usluge stanovništvu.

Struktura državnih izvanproračunskih fondova uključuje:

Ruski mirovinski fond;

Fond socijalnog osiguranja;

Savezni fond obveznog zdravstvenog osiguranja.

Izvanproračunska sredstva, bitak sastavni dio financijski sustav Ruske Federacije, ima niz značajki:

planiraju ih vlasti i uprave i imaju strogu ciljanu orijentaciju;

sredstva fondova koriste se za financiranje javnih rashoda koji nisu uključeni u proračun;

formiraju se uglavnom na račun obveznih odbitaka pravnih osoba;

doprinosi za osiguranje u fondove i odnosi koji proizlaze iz njihovog plaćanja su porezne prirode, stope doprinosa utvrđuje država i obvezne su;

većina normi i odredbi Poreznog zakona Ruske Federacije primjenjuje se na odnose koji se odnose na obračun, plaćanje i naplatu doprinosa u fondove;

financijska sredstva fonda su u državnom vlasništvu, nisu uključena u proračune, kao ni druga sredstva i ne podliježu povlačenju u svrhe koje nisu izričito predviđene zakonom;

trošenje sredstava vrši se po nalogu Vlade ili posebno ovlaštenog tijela (Upravni odbor fonda).

Glavna značajka državnih izvanproračunskih fondova u Ruskoj Federaciji je osiguravajuća priroda njihovog formiranja. Isplate iz tih sredstava vrše se samo u područjima definiranim kao osigurani slučaj i odražavaju financiranje troškova socijalnog, mirovinskog i zdravstvenog osiguranja.

Prihodi i rashodi državnih izvanproračunskih fondova formiraju se na način propisan saveznim zakonom, odnosno na drugi način utvrđen Zakonom o proračunu. Prihodi državnih izvanproračunskih fondova formiraju se na teret obveznih plaćanja utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije; dobrovoljni prilozi pravnih osoba; drugi prihodi predviđeni zakonom. Prikupljanje i kontrolu primanja prihoda provodi Federalna porezna služba. Glavni izvor prihoda državnih izvanproračunskih fondova u Ruskoj Federaciji sada je jedinstveni socijalni porez (UST) (doprinos za osiguranje). Njegovi obveznici su organizacije poslodavaca svih oblika vlasništva, a poreznu osnovicu čine sve uplate koje je poslodavac obračunao u korist radnika iz svih razloga. Porez se naplaćuje po regresivnoj stopi. Potrošnja državnih fondova određena je zakonodavstvom Ruske Federacije, koja regulira njihovu djelatnost, u skladu s proračunima tih fondova, odobrenim zakonima Ruske Federacije i sastavnih jedinica Ruske Federacije. Izvršenje proračuna državnih izvanproračunskih fondova provodi Federalna riznica Ruske Federacije.

Najveći po mobiliziranim sredstvima od svih društvenih fondova je Mirovinski fond Ruske Federacije (PFR). Na njega otpada više od 80% iznosa sredstava koje primaju svi socijalni izvanproračunski fondovi, odnosno 6% BDP-a. Fond je odgovoran Vladi Ruske Federacije i djeluje na temelju Pravilnika o mirovinskom fondu Ruske Federacije.

To je centralizirani državni fond koji osigurava formiranje i raspodjelu financijskih sredstava za socijalnu sigurnost građana prema dobi.

Više od 35 milijuna ruskih umirovljenika prima mirovine na teret mirovinskog fonda Ruske Federacije, uključujući radne mirovine (za starost, invalidnost, gubitak hranitelja), mirovine za državne mirovine, mirovine za vojno osoblje i njihove obitelji, socijalne mirovine i mirovine državnih službenika.

Sredstva ovog fonda formiraju se iz premija osiguranja, subvencija iz federalnog proračuna i sredstava dobivenih iz vlastitih ulaganja fonda.

Drugi najvažniji među izvanproračunskim društvenim fondovima je Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije (FSS). To je specijalizirana financijska i kreditna institucija pri Vladi Ruske Federacije, koja upravlja financijama državnog socijalnog osiguranja.

FSS se odnosi na izvanproračunske socijalne fondove. Njegova sredstva su u državnom vlasništvu i ne podliježu povlačenju.

Organizacija rada FSS-a temelji se na teritorijalnom principu i uključuje regionalne podružnice koje upravljaju državnim fondovima socijalnog osiguranja na području konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; središnji sektorski odjeli koji upravljaju državnim fondovima socijalnog osiguranja u sektorima gospodarstva; podružnice podružnica koje su stvorile regionalne i središnje podružnice FSS-a.

Ovaj fond namijenjen je za ciljano financiranje isplate socijalnih naknada i naknada (sve vrste socijalne pomoći obiteljima s djecom, socijalna pomoć za vrijeme privremene nesposobnosti radnika i za vrijeme godišnjeg odmora i sl.)

prihod FSS prema proračunskoj klasifikaciji dijele se na porezne, neporezne i besplatne primitke.

Sustav izvanproračunskih fondova Rusije uključuje savezni i teritorijalni fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja(FOMS). Stvaranje ovih fondova diktira reforma sustava financiranja zdravstva i prelazak na sustav obveznog zdravstvenog osiguranja, koji je na snazi ​​u mnogim zemljama s tržišnim gospodarstvom. Obvezno zdravstveno osiguranje sastavni je dio državnog socijalnog osiguranja i svim građanima Ruske Federacije pruža jednake mogućnosti primanja medicinske skrbi na teret obveznog zdravstvenog osiguranja.

Sredstva su u državnom vlasništvu, nisu uključena u proračune, druga sredstva i ne podliježu povlačenju.

Izvori financiranja FZO-a, uz proračune, su obvezni doprinosi za osiguranje od poslodavaca.

1.2. Izvanproračunska sredstva kao oblik akumulacije i preraspodjele sredstava

2.1 Mirovinski fond (PFR)

Zaključak

Nagodbeni dio

Bibliografija

1. Državna izvanproračunska sredstva za društvene namjene

1.1 Koncept izvanproračunskih društvenih fondova

Socijalni fondovi su fondovi čija su sredstva namijenjena pružanju socijalnih usluga stanovništvu.

Izvanproračunski fondovi su jedan od načina preraspodjele nacionalnog dohotka od strane države u korist određenih društvene skupine stanovništvo.

Izvanproračunska sredstva fondova su vrsta ciljanih državnih i općinskih fondova sredstava. Oni se stvaraju na saveznoj, regionalnoj i općinskoj razini kako na temelju zakona Ruske Federacije i uredbi Vlade Ruske Federacije, tako iu skladu sa zakonima Ruske Federacije, Uredbama predsjednika Ruske Federacije , ali odlukom nadležnih tijela. Izvanproračunska sredstva prema namjeni dijele se na socijalna i ekonomska.

Državni izvanproračunski fondovi Ruske Federacije trenutno uključuju: Mirovinski fond Ruske Federacije, Federalni i teritorijalni fond obveznog zdravstvenog osiguranja, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije.

Ti fondovi nazivaju se izvanproračunskim socijalnim fondovima jer su stvoreni radi učinkovite provedbe društvenih zadaća, a to su: financiranje isplate mirovina, naknada, materijalne pomoći, zdravstvene skrbi itd.

.2 Izvanproračunska sredstva kao oblik akumulacije i preraspodjele sredstava

Izvanproračunska sredstva - oblik akumulacije i preraspodjele sredstava koja se koriste, prvo, za financiranje specifičnih društvenih potreba nacionalne namjene, a drugo, za dodatno financiranje teritorijalnih i gospodarskih potreba.Izvanproračunski fondovi stvaraju se odlukom zakonodavne vlasti i lokalne samouprave da se u njih akumuliraju sredstva koja se primaju na obveznoj i dobrovoljnoj osnovi. Korištenje ovih sredstava provodi se strogo u predviđenu svrhu.

Izvanproračunski fondovi djeluju na temelju sljedećeg principi:

.univerzalnost - pokrivaju sve građane zemlje;

2.oslobođenje od poreza;

.dostupnost, raznolikost vrsta;

.javnosti i demokracije.

Izvanproračunski fondovi, kao sastavni dio financijskog sustava Ruske Federacije, imaju niz značajke:

Ø planiraju ih vlasti i uprave i imaju strogu ciljanu orijentaciju;

Ø koristi se za financiranje državne potrošnje koja nije uključena u proračun;

Ø formiraju se uglavnom na teret obveznih plaćanja pravnih i fizičkih osoba;

Ø odnosi koji nastaju prilikom prijenosa sredstava u fondove su porezne prirode – obvezni su i uspostavljaju se na razini države;

Ø novčana sredstva fondova su u državnom vlasništvu, nisu uključena u proračune, kao ni druga sredstva i ne podliježu povlačenju u svrhe koje nisu predviđene zakonom;

Ø trošenje sredstava vrši se po nalogu Vlade ili posebno ovlaštenog tijela;

izvanproračunskog državnog socijalnog fonda

Ø Subvencije se mogu osigurati iz izvanproračunskih sredstava za prikupljanje dodatnih sredstava za financiranje investicijskih projekata i programa.

Izvanproračunska sredstva mogu se podijeliti u dvije skupine:

1. Državni socijalni izvanproračunski fondovi.Tim se sredstvima akumuliraju sredstva za provedbu najvažnijih državnih socijalnih jamstava - državne mirovine, besplatnu medicinsku skrb, potporu u slučaju invaliditeta, lječilišne usluge itd.
2. Sektorski i teritorijalni izvanproračunski fondovi- može se formirati kao dodatni izvor financiranja za različite društvene - ekonomskih programa. To uključuje: Ruski fond za tehnološki razvoj, fondove za financijsku regulativu, izvanproračunske fondove za istraživanje i razvoj industrije, itd.

2. Državni izvanproračunski fondovi za društvene namjene, izvori formiranja, tarife, odbici, obveznici i uvjeti plaćanja

Državni neproračunski fondovi Ruske Federacije su:

) Mirovinski fond Ruske Federacije;

) Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije;

) Savezni fond obveznog zdravstvenog osiguranja.

Stope premija osiguranja u 2012

U 2012. godini ukupna stopa doprinosa za osiguranje u državne izvanproračunske fondove iznosit će 30% , od njih:

U mirovinski fond Ruske Federacije (PFR) - 22% od osnovice za obračun premija osiguranja;

Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije (FSS) - 2,9% ;

Saveznom fondu obveznog zdravstvenog osiguranja (FFOMS) - 5,1 %;

Od 01. siječnja 2012. instaliran granična vrijednost osnovice za obračun premija osiguranja u odnosu na svakog pojedinca u iznosu od 512 tisuća rubalja. Istodobno, plaćanja zaposlenicima koja prelaze granicu od 512 tisuća rubalja podliježu premijama osiguranja po stopi 10% .

Ako je zaposlenik radio u dvije ili više organizacija, ograničenje plaćanja se primjenjuje za svaku organizaciju posebno. Veličina granične godišnje plaće se godišnje indeksira u skladu s rastom prosječne plaće. Poslodavac tijekom kalendarske godine (tromjesečja) obračunava obvezne uplate za premije osiguranja na temelju rezultata svakog kalendarskog mjeseca na temelju iznosa uplata i drugih naknada u korist radnika. Mjesečna obvezna plaćanja dospijevaju najkasnije do 15. dana sljedećeg kalendarskog mjeseca. Plaćanje premija osiguranja vrši se posebnim uplatnim dokumentima koji se šalju u mirovinski fond na odgovarajuće račune Federalne riznice. tromjesečno, najkasnije do 15. dana drugog kalendarskog mjesecanakon izvještajnog razdoblja osiguranik je dužan teritorijalnom tijelu mirovinskog fonda dostaviti izvješća u obliku Obračuna obračunate i uplaćene premije osiguranja za obvezno mirovinsko osiguranje i obvezno zdravstveno osiguranje.

Ako prosječni broj zaposlenika organizacije (uključujući novostvorene) prelazi 50 osoba, tada je osiguranik dužan dostaviti izračune u elektroničkom obliku prema formatima koje je uspostavio Mirovinski fond s elektroničkim digitalnim potpisom (EDS). Ako 50 ili manje ljudi - nema EDS.

2.1 Mirovinski fond (PFR)

Najvažniji princip bilo koja FIU solidna je odgovornost generacija.

Cilj je osigurati razinu životnih dobara koju osoba zarađuje preraspodjelom sredstava u vremenu i prostoru, gdje god da živi, ​​svojim radom i dosadašnjim socijalnim doprinosima jamči sebi određeni životni standard u budućnosti.

Mirovinski fond Ruske Federacije (PF RF) osnovan je na temelju Uredbe Vrhovnog vijeća RSFSR-a od 22. prosinca 1990. u svrhu državnog financijskog upravljanja mirovinskim osiguranjem građana. Djelatnost joj je uređena Pravilnikom o mirovinskom fondu od 27. prosinca 1991. godine.

U skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" br. 167-FZ od 15. prosinca 2001., subjekti obveznog mirovinskog osiguranja su savezna tijela. državna vlast, osiguratelji, osiguranici i osiguranici.

Osiguravatelj je mirovinski fond Ruske Federacije. Mirovinski fond Ruske Federacije (državna institucija) i njegova teritorijalna tijela čine jedinstveni centralizirani sustav tijela za upravljanje sredstvima obveznog mirovinskog osiguranja u Ruskoj Federaciji, u kojem su niža tijela odgovorna višim.

Osiguranici su osobe koje su obuhvaćene obveznim mirovinskim osiguranjem. Osiguranici su državljani Ruske Federacije, kao i koji stalno ili privremeno borave na teritoriju Ruske Federacije Strani državljani i osobe bez državljanstva.

Predmet oporezivanja premija osiguranja i osnova za izračun premija osiguranja su predmet oporezivanja i porezna osnovica za jedinstveni društveni porez utvrđen Poreznim zakonom Ruske Federacije.

Iznosi premija osiguranja koje je osiguranik primio u proračun Mirovinskog fonda Ruske Federacije evidentiraju se na njegovom osobnom računu.

Mirovinski fond osigurava:

ciljano prikupljanje i akumuliranje premija osiguranja, kao i financiranje relevantnih troškova;

organizacija rada za nadoknadu od poslodavaca i građana krivih za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana, iznosa državnih invalidskih mirovina zbog ozljede na radu, profesionalne bolesti ili gubitka hranitelja;

kapitalizacija sredstava mirovinskog fonda Ruske Federacije, kao i privlačenje dobrovoljnih doprinosa (uključujući valutne vrijednosti) u njega od fizičkih i pravnih osoba;

kontrolu, uz sudjelovanje poreznih tijela, pravodobnog i potpunog primitka doprinosa za osiguranje u mirovinski fond, kao i kontrolu pravilnog i racionalnog korištenja njegovih sredstava;

organizacija i upravljanje individualno računovodstvo osiguranike u skladu sa Saveznim zakonom "O pojedinačnoj (personaliziranoj) registraciji u sustavu državnog mirovinskog osiguranja", kao i organizaciju i održavanje državne banke podataka za sve kategorije obveznika doprinosa za osiguranje u mirovinski fond Ruska Federacija;

međudržavna i međunarodna suradnja Ruske Federacije na pitanjima iz nadležnosti Zaklade; sudjelovanje u izradi i provedbi na propisani način međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o mirovinama i naknadama;

proučavanje i sažimanje prakse primjene propisa o plaćanju premija osiguranja u mirovinski fond i podnošenje prijedloga Vrhovnom vijeću Ruske Federacije za njegovo poboljšanje;

obavljanje istraživačkog rada u području državnog mirovinskog osiguranja;

rad obrazloženja među stanovništvom i pravnim osobama o pitanjima iz nadležnosti Fonda. Mirovinski fond može sudjelovati u financiranju programa socijalne zaštite starijih i nemoćnih građana.

Prihodi mirovinskog fonda Ruske Federacije formiraju se iz sljedećih izvora:

premije osiguranja (jedinstveni socijalni porez);

sredstva saveznog proračuna;

iznose kazni i drugih financijskih sankcija;

prihod od plasmana privremeno slobodnih sredstava obveznog mirovinskog osiguranja;

dobrovoljne priloge pojedinaca i organizacija koje oni plaćaju ne kao osiguravatelji ili osiguranici;

sredstva saveznog proračuna za isplatu osnovnog dijela radnih mirovina i državnih mirovina;

drugi izvori koji nisu zabranjeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Iznosi odbitaka od jedinstvenog socijalnog poreza koji se iz saveznog proračuna usmjeravaju u mirovinski fond za isplatu osnovnog dijela radnih mirovina ovise o kategoriji poreznih obveznika i poreznoj osnovici za svaku pojedinac.

Premije osiguranja su najznačajniji dio proračuna Mirovinskog fonda. Za premije osiguranja predmet oporezivanja je porezna osnovica jedinstvenog socijalnog poreza. Stope premija osiguranja ovise o dobi osiguranika i veličini oporezive osnovice. U skladu s ovim kriterijima, utvrđenim Zakonom Ruske Federacije "O obveznom mirovinskom osiguranju", veličina tarifa, s veličinom osnovice za izračun premija osiguranja za svakog pojedinca, varira. S povećanjem veličine obračunske osnovice, tarife se povećavaju u skladu sa ljestvicom koja je odobrena Zakonom.

Na teret sredstava PF-a provode se:

) isplata radnih mirovina, uključujući i građanima koji putuju izvan Rusije;

) isplata socijalnih mirovina i naknada.

Socijalne mirovine su mirovine za osobe koje nemaju zaradu (npr. invalidi od djetinjstva), radnu knjižicu; obiteljske mirovine. Povlastice za djecu vojnih obveznika; naknade za djecu od 1,5 do 6 godina; dječji doplatci za samohrane majke; beneficije za djecu zaraženu HIV-om; kao i isplate odštete građani pogođeni nuklearnom elektranom u Černobilu itd.;

) isplata mirovina vojnim osobama i drugih državnih mirovina (Ministarstvo unutarnjih poslova, FSB) koje se financiraju iz državnog proračuna;

) troškovi za isporuku mirovina;

) isplata pogrebne naknade.

Sredstva iz proračuna Mirovinskog fonda Ruske Federacije su federalno vlasništvo, nisu uključena u druge proračune i ne podliježu povlačenju.

Proračun mirovinskog fonda Ruske Federacije sastavlja se za financijsku godinu, uzimajući u obzir obvezno uravnoteženje prihoda i rashoda ovog proračuna.

Proračun Mirovinskog fonda Ruske Federacije i izvješće o njegovom izvršenju odobravaju se godišnje na prijedlog Vlade Ruske Federacije saveznim zakonima na način utvrđen Zakonom o proračunu Ruske Federacije. Kao iu odlazećoj godini, izvješće FOJ-u morat će se podnijeti najkasnije do 15. dana drugog kalendarskog mjeseca nakon razdoblja izvješćivanja (tromjesečje, polugodište, devet mjeseci i kalendarska godina). Tako su zadnji datumi za izvještavanje u 2012. godini 15. veljače, 15. svibnja, 15. kolovoza i 15. studenog. Tromjesečno će biti potrebno dostaviti ne samo izračune za premije osiguranja u mirovinski fond Ruske Federacije i FFOMS, već i informacije o personaliziranom računovodstvu u načinu rada "jedan prozor", što će poslodavcima omogućiti uštedu vremena .

Sredstva obveznog mirovinskog osiguranja vode se na računima Mirovinskog fonda Ruske Federacije otvorenim kod institucija Središnje banke Ruske Federacije, a ako ih nema, na računima otvorenim kod kreditnih institucija, čiji se popis utvrđuje od strane Vlade Ruske Federacije.

Upravljanje mirovinskim fondom Ruske Federacije provodi Upravni odbor, a njegovo stalno tijelo je Izvršna uprava. Uprava obavlja operativno i metodološko upravljanje radom fonda, zastupa ga u odnosima s državnim, javnim i međunarodnim organizacijama. Ogranci PF-a postoje u svim regijama i većim gradovima.

2.2 Fond socijalnog osiguranja (FSS)

Osnovan je 1992. godine prema uredbi predsjednika Ruske Federacije. Fond socijalnog osiguranja (FSS) je centralizirani fond novčanih sredstava nacionalne namjene, raspoređen na teritorijalne i sektorske dijelove. Izrađuje se metodom osiguranja uz obvezno sudjelovanje sredstava poduzeća i organizacija. različitim oblicima imovine i osoba koje se bave poduzetničkom djelatnošću.

FSS je stvoren da osigura državna jamstva u sustavu socijalnog osiguranja i pojačati kontrolu nad pravilnim i učinkovitim trošenjem sredstava socijalnog osiguranja i samostalna je državna financijsko-kreditna institucija.

Glavne zadaće Fonda socijalnog osiguranja su:

isplata naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porod ženama prijavljenim kod ranih datuma trudnoća, pri rođenju djeteta, skrb o djetetu do navršene 1,5 godine života, kao i socijalne naknade za ukop;

plaćanje dodatnih slobodnih dana za brigu o djetetu s invaliditetom ili invalidu od djetinjstva do navršene 18. godine života;

lječilišno liječenje i poboljšanje zdravlja zaposlenika i njihovih obitelji, uključujući troškove zdravstvene prehrane;

djelomično plaćanje vaučera za dječje zdravstvene kampove koji se nalaze na teritoriju Ruske Federacije za djecu zaposlenih građana;

stvaranje pričuve za osiguranje financijske stabilnosti fonda na svim razinama;

osiguranje tekuće djelatnosti, održavanje aparata za upravljanje fondovima;

obavljanje istraživačkog rada o pitanjima socijalnog osiguranja i zaštite na radu;

provedbu ostalih poslova u skladu sa zadaćama fonda.

Sredstva fonda koriste se samo za ciljano financiranje gore navedenih aktivnosti. Nije dopušten prijenos sredstava socijalnog osiguranja na osobne račune osiguranika.

Izvori za formiranje Fonda socijalnog osiguranja:

) premije osiguranja poslodavaca; premije osiguranja građana koji obavljaju samostalnu djelatnost, kao i onih koji rade pod drugim uvjetima i koji imaju pravo na državno socijalno osiguranje (oko 92% ukupnog prihoda);

) prihod od ulaganja dijela privremeno slobodnih sredstava fonda u likvidne državne vrijednosne papire i bankovne depozite u okviru sredstava osiguranih proračunom za odgovarajuće razdoblje;

) dobrovoljni prilozi fizičkih i pravnih osoba;

) izdvajanja iz proračuna Ruske Federacije za pokrivanje troškova povezanih s isporukom naknada i naknada osobama pogođenim katastrofom u nuklearnoj elektrani Černobil ili radijacijskim nesrećama u drugim civilnim ili vojnim nuklearnim objektima i njihovim posljedicama;

) ostali prihodi (troškovi koje nadoknađuje osiguranik koji nisu prihvaćeni za prebijanje premija osiguranja, izdaci za isplatu naknada za privremenu nesposobnost zbog ozljede na radu ili profesionalne bolesti koji nisu prihvaćeni na prebijanje; zaostale obveze po plaćanju, iznosi od novčane kazne i druge sankcije predviđene zakonom; uplaćene po utvrđenom postupku iznose za bonove koje je osiguranik kupio na teret Fonda, nadoknađene Fondu zbog ispunjenja regresnih uvjeta za osiguranike i sl.) .

Sredstva Fonda usmjerena su na:

isplata naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj, žene prijavljene u ranoj trudnoći, pri rođenju djeteta, po posvojenju djeteta, za njegu djeteta do navršene godine i pol, kao kao i socijalna davanja za ukop ili nadoknadu troškova pogrebnih usluga zajamčenog popisa;

plaćanje dodatnih slobodnih dana za brigu o djetetu s invaliditetom ili invalidu od djetinjstva do navršene 18. godine života; plaćanje vaučera za zaposlenike i njihovu djecu lječilišnim ustanovama koje se nalaze na teritoriju Ruske Federacije i lječilišnim ustanovama u državama članicama ZND-a koje nisu slične u Ruskoj Federaciji, kao i za medicinsku (dijetnu) prehranu ;

djelomično plaćanje vaučera za dječje zdravstvene kampove koji se nalaze na teritoriju Ruske Federacije za djecu zaposlenih građana;

putni troškovi do mjesta liječenja i natrag;

stvaranje pričuve za osiguranje financijske stabilnosti Fonda na svim razinama. Postupak stvaranja pričuve i osiguravanja sredstava iz iste (na povratnoj osnovi ili bez naknade) utvrđuje se Uputom o postupku obračunavanja, plaćanja, trošenja i obračuna sredstava državnog socijalnog osiguranja (u daljnjem tekstu: Uputa) , odobren od strane Fonda zajedno s Ministarstvom rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije, Ministarstvom financija Ruske Federacije, dr. porezna služba Ruska Federacija i uz sudjelovanje Središnje banke Ruske Federacije;

obavljanje tekućih poslova, održavanje aparata upravljanja Fondom;

financiranje djelatnosti pododjela izvršne vlasti koji osiguravaju državnu zaštitu radnih prava zaposlenika, zaštitu na radu (uključujući odjele za nadzor i kontrolu zaštite na radu) u slučajevima utvrđenim zakonom;

obavljanje istraživačkog rada o pitanjima socijalnog osiguranja i zaštite na radu;

provedbu drugih poslova u skladu sa zadaćama Fonda, uključujući i razjašnjavajući rad među stanovništvom, poticanje slobodnih djelatnika Fonda koji su aktivno uključeni u provedbu mjera socijalnog osiguranja;

sudjelovanje u financiranju programa međunarodne suradnje o pitanjima socijalnog osiguranja.

Sredstva fonda koriste se samo za ciljano financiranje. Nije dopušten prijenos sredstava socijalnog osiguranja na osobne račune osiguranika.

2.3 Fond obveznog zdravstvenog osiguranja (FZO)

FZZO je osnovan 1991. godine u skladu sa Zakonom RSFSR-a "O obveznom zdravstvenom osiguranju u RSFSR-u" od 28. lipnja 1991. Zakon definira pravne, ekonomske i organizacijske osnove zdravstvenog osiguranja stanovništva u Ruskoj Federaciji. Zakon je usmjeren na jačanje interesa i odgovornosti stanovništva i države, poduzeća, ustanova, organizacija u zaštiti zdravlja građana u novim ekonomskih uvjeta i osigurava ustavno pravo građana Ruske Federacije na medicinsku skrb. Ovim zakonom uvedeno je zdravstveno osiguranje u zemlji. Njegova je svrha jamčiti građanima, u slučaju osiguranog slučaja, liječničku pomoć na teret akumuliranih sredstava te financirati preventivne mjere.

Zdravstveno osiguranje provodi se u dvije vrste: obvezno i ​​dobrovoljno.

Obvezno zdravstveno osiguranje univerzalno je za stanovništvo Ruske Federacije i provodi se u skladu s programima zdravstvenog osiguranja koji jamče opseg i uvjete za pružanje zdravstvenih, njegu lijekova građana. Dobrovoljno zdravstveno osiguranje provodi se na temelju programa dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja i uz utvrđene programe obveznog zdravstvenog osiguranja građanima pruža dobrovoljne zdravstvene i druge usluge.

Sredstva zdravstvenog osiguranja namijenjena su financiranju osiguravajućih organizacija zdravstvene zaštite i drugih usluga u skladu s ugovorima o obveznom zdravstvenom osiguranju. Fondovi FZO-a RF stvoreni su na saveznoj i teritorijalnoj razini.

Osiguravajuće medicinske organizacije su pravne osobe koje su samostalni gospodarski subjekti, s bilo kojim oblikom vlasništva, koji posjeduju statutarni fond neophodan za provedbu zdravstvenog osiguranja.

Osiguranje medicinske organizacije imaju pravo izbora medicinske ustanove pružati medicinsku skrb i usluge prema ugovorima o zdravstvenom osiguranju, utvrđivati ​​visinu premija osiguranja za dobrovoljno zdravstveno osiguranje, sudjelovati u određenim tarifama za medicinske usluge, kontrolirati obujam, vrijeme i kvalitetu medicinske skrbi u skladu s uvjetima ugovora, štititi interese osiguranika.

Financijska sredstva namijenjena obveznom zdravstvenom osiguranju usmjeravaju se u savezne i teritorijalne izvanproračunske fondove obveznog zdravstvenog osiguranja, koji su stvoreni za provedbu državne politike u području obveznog zdravstvenog osiguranja.

Financijska sredstva fondova obveznog zdravstvenog osiguranja u državnom su vlasništvu i nisu dio federalnog i regionalnog proračuna.

Savezni fond obveznog zdravstvenog osiguranja čine:

odbici od jedinstvenog poreza na pojednostavljeni sustav oporezivanja;

odbici od poljoprivrednog poreza;

odbici od jedinstvenog poreza na pripisani porez;

dobrovoljni prilozi pravnih i fizičkih osoba;

prihod od korištenja privremeno slobodnih financijskih sredstava fondova.

Fondovi teritorijalnog ZZZ-a formiraju se na teret:

odbici od jedinstvenog socijalnog poreza;

odbici od jedinstvenog poreza prema posebnim poreznim režimima;

prihodi iz teritorijalnih proračuna kao premije osiguranja za neradno stanovništvo;

primitke od mirovinskog fonda Ruske Federacije za obvezno zdravstveno osiguranje neradnih umirovljenika;

primanje sredstava od Federalnog fonda obveznog zdravstvenog osiguranja za izjednačavanje financijskih uvjeta za rad teritorijalnih fondova obveznog zdravstvenog osiguranja;

prihod od plasmana privremeno slobodne gotovine.

Glavni izvor formiranja saveznih i teritorijalnih fondova ZZZ-a je jedinstveni socijalni porez. U skladu s Poreznim zakonom, stope za ta sredstva ovise o kategoriji poreznog obveznika ovog poreza i poreznoj osnovici za svakog pojedinca. Povećanjem visine porezne osnovice za svakog pojedinca povećavaju se i stope doprinosa sukladno odobrenoj ljestvici stopa.

Najveći dio (gotovo 90%) sredstava Saveznog fonda obveznog zdravstvenog osiguranja usmjeren je na izjednačavanje financijskih uvjeta za djelovanje teritorijalnih fondova obveznog zdravstvenog osiguranja. Približno 10% izdvaja se za financiranje ciljanih programa.

Glavni pravci trošenja sredstava teritorijalnih fondova ZZZ-a su financiranje teritorijalnih programa obveznog zdravstvenog osiguranja (više od 90%) za financiranje djelatnosti u području zdravstva.

FZZO se formira iz doprinosa i proračunskih izdvajanja. Obveznici plaćanja su poduzeća, ustanove, organizacije, kao i tijela izvršne vlasti koja vrše plaćanja za neradne građane (djecu, studente i druge kategorije).

Zaključak

NA modernim uvjetima uz proračun ponovno raste važnost izvanproračunskih fondova. Povećanje broja i obujma ovih sredstava posljedica je niza razloga. Prvo, javna tijela imaju dodatna sredstva za intervencije u gospodarski život i financijsku potporu poduzetništvu, posebice u nestabilnom gospodarstvu. Drugo, ova sredstva, kao autonomna od proračuna, namijenjena su rješavanju novih važnih zadataka koji zahtijevaju posebna pažnja sa strane države. To je pojava izvanproračunskih fondova sa strogo ciljanom uporabom koja osigurava učinkovitiju državna kontrola. Treće, izvanproračunska sredstva mogu, pod određenim uvjetima, t.j. u prisutnosti suficita, koristiti za pokrivanje proračunskog manjka.

Materijalni izvor izvanproračunskih sredstava, kao i ostalih dijelova financijskog sustava, je nacionalni dohodak. Najveći dio sredstava nastaje u procesu preraspodjele nacionalnog dohotka.

Glavne metode mobilizacije nacionalnog dohotka u procesu preraspodjele u formiranju fondova su:

posebni porezi i pristojbe;

sredstva iz proračuna;

dobrovoljni prihod;

sredstva od kapitalizacije privremeno slobodnih novčanih sredstava iz izvanproračunskih fondova (kupnja vrijednosnih papira, prihod od ulaganja i sl.)

Nagodbeni dio

Vježba 1.

br. p/pIndikatoriVrijednost pokazatelja, tisuća rubalja. 1Primici od prodaje proizvoda36002Porez na dodanu vrijednost4803Troškovi proizvodnje prodanih proizvoda18004Dobit od prodaje dugotrajne imovine i ostale imovine2505Prihodi od neprodajnog poslovanja2006Rashodi iz neprodajnog poslovanja180

Dobit od prodaje proizvoda utvrđujemo:

480-1800=1320 (tisuću rubalja)

mi definiramo bruto dobit:

250+ (200-180) =1590 (tisuću rubalja)

Dobit od prodaje proizvoda oporezuje se:

Porez na dohodak: 1320 * 24% = 316,8 (tisuću rubalja)

Regionalni porez: 1320*17,5%=231 (tisuću rubalja)

Federalni porez: 1320*6,5%=85,8 (tisuću rubalja)

Zadatak 2

Navedite jedinstvenu stopu socijalnog poreza i porezne stope za fondove. Odredite ukupan iznos poreza, iznos poreza na sredstva na temelju predložene tablice. Sažetak razgraničenja i odbitka.

Mirovinski fond - 22%

socijalno osiguranje - 2,9%

Zdravstveno osiguranje:

Savezni proračun 3,1%

Regionalni proračun 2%

Vrste plaćanjaFond plaćaUključujući po fondovimaMirovinski fondSocijalni. strah. Med. strah. Ukupno na društvenim strah. Fed. Reg. 1. Plaćanje na komad 314006908910.6973.462894202. Plaćanje po komadu premium157300346064561.74876.33146471903. Vrijeme plaćanja16233035712.64707.65032.23246.6486994. Plaćanje prema vremenu bonus27031259468.678398379.75406.281093.55. Plaćanje zastoja 330072695.7102.3669906. Plaća za prekovremeni rad940206,827,329,118,82827. Doplata za noćne sate59231303,1171,8183,6118,517778. Još jedan godišnji odmor239005258693.1740.947871709. Otpremnina1325-----10. Naknada za godišnji odmor29819-----11. Bolničke opće bolesti57414-----12. Odmor za Černobil840184,824,42616,8252

Bibliografija

1.Agabekyan O.V., Makarova K.S. Porezi i oporezivanje. Udžbenik. Nakladnik: ATISO, 2009. - 172

2.Zhidkova E.Yu. Porezi i oporezivanje. 2. izd., prerađeno. i dodatni - M.: Eksmo, 2009. - 480 str.

.Mayburov I.A. Teorija i povijest oporezivanja. 2. izd., prerađeno. i dodatni - M.: 2011. - 422 str.

.Filina F.N. Porezi i oporezivanje u Ruskoj Federaciji. M.: GrossMedia, ROSBUH, 2009. - 424 str.

.Černik D.G. Porezi i oporezivanje Izdavač: Unity Godina: 2010. - 367

.Porezi i oporezivanje: Cheat Sheet

7. Porezni zakon Ruske Federacije : DIO II. , Odjeljak VIII. FEDERALNI POREZI , Poglavlje 23. POREZ NA DOHODAK FIZIČKIH OSOBA

432-FZ od 28. prosinca 2010. „O izmjenama i dopunama članka 58. Federalnog zakona „O doprinosima za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Federalni fond obveznog zdravstvenog osiguranja i Teritorijalni fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja" i članak 33. Federalnog zakona "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji"

.(Pojednostavljeni sustav oporezivanja - USN++ Online)

.(Tablicu stopa premije osiguranja za 2012. sastavio je Mirovinski fond Ruske Federacije)

.

podučavanje

Trebate pomoć u učenju teme?

Naši stručnjaci će savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite prijavu naznačivši temu odmah kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.

UPOTREBA PRORAČUNSKIH SREDSTAVA

POBOLJŠANJE FORMACIJE I

Izvanproračunski fondovi stvaraju se u pravilu u interesu određenih društvenih skupina u društvu. Putem državnih izvanproračunskih fondova formiraju se financijska sredstva potrebna za financiranje pojedinih državnih socijalnih i drugih programa. Dakle, izvanproračunski fondovi su državni fondovi koji imaju namjensku namjenu i nisu uključeni u državni proračun, ali u nekim okolnostima mogu postojati iznimke, na primjer, neko vrijeme u Ruskoj Federaciji izvanproračunski fondovi su uključeni u državni proračun Ruske Federacije.

U Ruskoj Federaciji postoje sljedeći državni neproračunski fondovi:

1. Mirovinski fond Ruske Federacije;

2. Fond socijalnog osiguranja;

3. Fond obveznog zdravstvenog osiguranja.

Proračun izvanproračunskog državnog fonda Ruske Federacije odobrava se za svaku financijsku godinu. Proračunom se utvrđuju izvori prihoda i pravci rashoda fonda.

Izvanproračunski fond je oblik formiranja i trošenja sredstava stvorenih izvan saveznog proračuna, proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i proračuna lokalnih samouprava. Izvanproračunska sredstva namijenjena su isključivo za određene namjene, uglavnom za namjene koje proizlaze iz društveno-pravnih odnosa, kao i za financiranje pojedinih područja gospodarstva.

Ako govorimo o povijesnom razvoju izvanproračunskih fondova u Ruskoj Federaciji, tada ih je u početku, ranih 90-ih, bilo mnogo. Tada je, u sklopu reforme financijskog sustava Ruske Federacije, većina izvanproračunskih sredstava uključena u državni proračun, a neka su potpuno eliminirana. Zanimljiva je, primjerice, likvidacija fonda za zapošljavanje. Troškovi financiranja djelatnosti u području zapošljavanja uključeni su u državni proračun.

Slična sudbina zadesila je i neke druge izvanproračunske fondove, i to:

Fond za financiranje sektorskog i međusektorskog istraživačko-razvojnog rada i aktivnosti za razvoj novih vrsta proizvoda;

Neki sektorski državni izvanproračunski fondovi itd.

Pravni status, postupak stvaranja, rada i likvidacije državnih izvanproračunskih fondova utvrđuju se saveznim zakonom u skladu s Zakonom o proračunu Ruske Federacije. Državni izvanproračunski fondovi su u saveznom vlasništvu. Sredstva iz državnih izvanproračunskih fondova nisu uključena u proračune svih razina proračunskog sustava Ruske Federacije i ne podliježu povlačenju.

Prihodi državnih izvanproračunskih fondova formiraju se na teret:

Obvezna plaćanja utvrđena zakonodavstvom Ruske Federacije;

Dobrovoljni prilozi fizičkih i pravnih osoba;

Ostali prihodi predviđeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Trošenje sredstava iz državnih izvanproračunskih fondova vrši se isključivo za namjene određene zakonodavstvom Ruske Federacije, sastavnica Ruske Federacije, koji reguliraju njihovu djelatnost, u skladu s proračunima tih fondova, odobrenim saveznim zakonima. , zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Izvršenje proračuna državnih izvanproračunskih fondova provodi Federalna riznica Ruske Federacije.

Dakle, moguće je utvrditi sljedeće glavne razlike između ciljanih proračunskih i izvanproračunskih sredstava:

- sredstva ciljnih proračunskih sredstava uključena su u odgovarajući proračun, a sredstva iz izvanproračunskih fondova nisu uključena u proračun, zbog čega se nazivaju "izvanproračunskim";

Proračuni izvanproračunskih fondova utvrđuju se posebnim zakonima za svaki fond za svaku financijsku godinu, a visina financijskih sredstava svih ciljnih proračunskih sredstava utvrđuje se zakonom o proračunu za financijsku godinu;

Izvanproračunski fondovi po svojim ciljevima više su vezani uz socijalne fondove, odnosno odlučuju opći zadaci socijalna, mirovinska, medicinska potpora stanovništvu. Što se tiče ciljanih proračunskih sredstava, ona su stvorena za rješavanje užih javnih problema primijenjene prirode (financiranje radova, nadoknada troškova, obnova resursa, razvoj regije, razvoj novog javna služba itd.);

Izvanproračunski fondovi stvaraju se na dulje razdoblje zbog većeg društvenog značaja.

koncept Izvanproračunske (posebne) fondove ne karakteriziraju mnogi

izvanproračunski ciljana potrošnja, kumulativna pokrivenost troškova opć

(posebno) koraka, tj. ono što razlikuje proračunski oblik organizacije

fondovi, cije državnih i općinskih financija. Posebna

njihove karakteristike zaklade su povijesno bile prvi oblik javnih i mu. građanske financije mnogo prije pojave proračuna. Prvi proračun odobren je tek u drugoj polovici 17. stoljeća, a načelo jedinstva proračunske blagajne u cijelom svijetu počinje se provoditi u 19. stoljeću. Sve do 17. stoljeća država je ubirala određena obvezna plaćanja za određene državne rashode. Ovu činjenicu potvrđuju i neki nazivi obveznih plaćanja.

Zbirka bisera u Drevnoj Rusiji bila je namijenjena za proizvodnju baruta, a ponoćna za otkup Rusa iz zatočeništva.

Do XIX-XX stoljeća proračun postaje glavni oblik organizacije državnih i općinskih financija. Ipak, sačuvan je i izvanproračunski oblik.

Izvanproračunski oblik organiziranja državnih i općinskih financija podrazumijeva odvajanje dijela sredstava ostvarenih od posebnih poreza i drugih obveznih plaćanja na zasebne bankovne račune (osim proračunskih) i često pod kontrolom posebno formiranog tijela. Dakle, ovdje se, kao iu predproračunskom obliku, pretpostavlja da su određeni prihodi vezani uz određene vrste rashoda. Izvanproračunski fondovi, za razliku od proračunskih fondova, usko su usmjereni - njihov naziv u pravilu zvuči svrha stvaranja takvog fonda.

Izvanproračunski fond je jedan od oblika organiziranja državnih i općinskih financija koji podrazumijeva organizacijsko odvajanje sredstava fonda od proračunskih sredstava, dodjeljivanje određenih vrsta poreza (drugih obveznih plaćanja) i drugih primitaka u fond za specifične vrste troškova.

Trenutno je u svijetu nejasan odnos prema izvanproračunskim (posebnim) fondovima kao dijelu državnih i općinskih financija. U literaturi se takva sredstva nazivaju i posebnim državnim računima. Ako se u zemljama Europske unije smatra ispravnim formirati samo fondove socijalnog osiguranja izvan proračuna, onda su državne financije Republike Koreje (Južne Koreje) u 2005. godini, osim jednog računa Općeg proračuna, okarakterizirane i prisutnost 20 posebnih računa, kao i 57 državnih fondova.

Prisutnost izvanproračunskih fondova znači da je narušeno načelo vertikalne cjelovitosti proračuna, tj. proračun ne odražava ukupnu potrebu za zaduživanjem... Izvanproračunski fond se rijetko stvara s dobrim namjerama. U većini slučajeva, cilj je maknuti neke aktivnosti iz kontrole vlade, ministarstava financija i parlamenta. financijski tokovi staviti pod kontrolu određene skupine zainteresiranih osoba"

Izvor: Proračunski proces kao alat za učinkovito upravljanje /

izd. Y, Jungman. Stockholm.

Vladina kancelarija (Regengskansllet). 2005. Od 38

Autonomija sredstava obveznog socijalnog osiguranja određena je zahtjevima Međunarodne organizacije rada i zakonodavstvom mnogih zemalja.

U skladu s dijelom 3. čl. 10 Konvencija Međunarodne organizacije rada od 29. 06. 33. br. 35 00 o obveznom osiguranju za starost za radnike u industrijskim i trgovačkim poduzećima, osobe slobodnih zanimanja, u topioničarima koji rade kod kuće i kućne radnike i 36 O obveznom staračkom osiguranju dobno osiguranje radnika u poljoprivredi „upravljanje financijska sredstva institucije osiguranja i javni fondovi drže se odvojeno od upravljanja javnim sredstvima.

Autonomija financijskog sustava obveznog socijalnog osiguranja definirana je načelom obveznog socijalnog osiguranja u Saveznom zakonu od 16. srpnja 1999. N "165 FZ (članak 4.)

Potrebu za formiranjem izvanproračunskih fondova diktira srednjoročna ili dugoročna priroda njihovih rashoda, koji nadilaze uobičajeni proračunski proces: mirovinska štednja; Osiguravanje srednjoročne ravnoteže proračuna na račun akumuliranih "superprihoda" (izvanrednih prihoda) u uvjetima visokih cijena nafte i plina.

Stoga izvanproračunski fondovi u inozemnoj ekonomskoj literaturi često uključuju fondove posebnih pričuva država ili njihovih pojedinačnih javnopravnih osoba - stabilizacijske fondove ili fondove za buduće generacije stvorene na račun dodatnih proračunskih prihoda u uvjetima visokih cijena energije. Sličan Stabilizacijski fond Ruske Federacije, a potom i Pričuvni fond Ruske Federacije i iz njega transformirani Fond za nacionalnu dobrobit, nisu definirani ruskim zakonodavstvom ni kao izvanproračunska ni kao ciljna proračunska sredstva.

Potreba za odvajanjem fondova socijalnog osiguranja izvan proračuna diktirana je razlikama u proračunskom i osiguravajućem mehanizmu, vjerojatnosti plaćanja osiguranja i odgovarajućom procjenom visine tarifa osiguranja, potrebom za prevladavanjem „rezidualnog* načela financiranja socijalne izdatke, te biti u mogućnosti ostvariti dodatni prihod od kapitalizacije privremeno besplatnih fondova socijalnog osiguranja. Socijalno osiguranje je financijski mehanizam socijalne zaštite koji se temelji na formiranju fonda osiguranja na teret premija osiguranja, čija se sredstva koriste za socijalna davanja radi potpune ili djelomične naknade plaće u slučaju invalidnosti, gubitka posla. ili hranitelj.

Ako ne govorimo o fondovima socijalnog osiguranja ili posebnim rezervama koje stvara država na račun hitnih prihoda, onda su nedostaci izvanproračunskih fondova:

Smanjena transparentnost i odgovornost kretanja sredstava;

Smanjenje fleksibilnosti upravljanja državnim i općinskim financijskim sredstvima – u fondovima sredstva mogu “visjeti”, dok u drugim fondovima možda neće biti dovoljna;

Iza prikrivenog stvarnog poreznog potencijala, stvarna razina proračunske sigurnosti nižih proračuna.

Izvanproračunski U statistici državnih i općinskih financija koja

sredstava i posebnih domaćin je Međunarodni monetarni fond, državni sektor sredstva u statistici javne uprave na saveznoj razini (ili razini država središnja vlada) podijeljena je na tri dijela. Po.

i općinski wai - javni sektor (vlasti financirane isključivo iz proračuna).

Drugi su izvanproračunske jedinice (organizacije) (imaju samostalne izvore prihoda, uključujući posebna obvezna ili dobrovoljna plaćanja). Treći su fondovi socijalne zaštite (socijalno osiguranje). Iako postoje određeni kriteriji za razvrstavanje pojedinih institucija kao izvanproračunskih subjekata (izvanproračunskih fondova), u različite zemlje obuhvaćaju potpuno različite fondove i organizacije: kazališta, sveučilišta, državne korporacije, državne agencije itd. Takvo grupiranje donekle iskrivljuje početni koncept izvanproračunskog fonda, t.j. fond sredstava izdvojenih iz proračuna.

Kao dio izvanproračunskih jedinica ili organizacija u Kanadi, stručnjak Međunarodnog monetarnog fonda je raspoređen: Stabilizacijski račun za poljoprivredne proizvode: Atlantic Aerobatics Authority; Blue Water Bridge Authority (veći međunarodni promet preko St. Claira); Vijeće Kanade; Canadian Deposit Insurance Corporation; itd. samo 67 jedinica. Istovremeno, kao dio fondova socijalne zaštite: kanadski mirovinski sustav i mirovinski sustav Quebeca. U Danskoj, izvanproračunske jedinice uključuju vladine agencije i državnu crkvu. U Grčkoj, izvanproračunske jedinice uključuju, između ostalog, muzeje, kazališta, nacionalne stadione, javna sveučilišta i drugi nacionalni subjekti U Njemačkoj se dio fondova mirovinskog osiguranja navodi kao izvanproračunske jedinice, a dio - kao dio fondova socijalnog osiguranja. Državni izvanproračunski fondovi Ruske Federacije i teritorijalni državni izvanproračunski fondovi, u skladu sa zahtjevima MMF-a, odražavaju se u fondovima socijalnog osiguranja, a navedeni su Fond za istraživanje i razvoj i Ruski fond za tehnološki razvoj (Rostechnologii). kao izvanproračunska sredstva.

Izvor: Godišnjak statistike državnih financija.

Međunarodni monetarni fond. 2006.

Tablica 5.4. Izvanproračunska sredstva i rashodi središnje države

U tablici 5.4 prikazan je udio potrošnje izvanproračunskih fondova u potrošnji središnje države i BDP-u (u postotku) u razvijenim zemljama i zemljama u razvoju, kao i potrošnja na fondove socijalnog osiguranja, uzimajući u obzir raspodjelu tih sredstava u skladu s metodologijom Međunarodni monetarni fond. Kao što tablica pokazuje, u prosjeku oko 3% BDP-a i 11% rashoda središnje države dolazi iz izvanproračunskih fondova.

Povijest stvaranja S početkom tržišnih reformi u Ruskoj Federaciji na svim razinama,

izvanproračunska sredstva stvoren je veliki broj izvanproračunskih fondova, na ruskom različiti po namjeni: investicija, valuta, okoliš

Federacije stabilizacija, fondovi za razvoj industrije,

90-ih godina 20. stoljeća poticaji za djelatnike kontrolnih tijela i dr. Dio

tih sredstava transformirana je iz fondova gospodarskih poticaja, koje su u doba centraliziranog planskog gospodarstva stvarala resorna ministarstva na račun odbitaka od dobiti podređenih poduzeća. I samo četiri izvanproračunska fonda na saveznoj razini (Mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Federalni fond obveznog zdravstvenog osiguranja, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije) i jedan fond na razini sastavnice entiteta Ruske Federacije (teritorijalni fond obveznog zdravstvenog osiguranja) bili su povezani sa socijalnim osiguranjem. Problemi analize tadašnjih izvanproračunskih fondova u našoj zemlji nastali su i zato što se isti naziv mogao nazvati i izvanproračunski fond čija su sredstva bila na posebnom bankovnom računu i formirana iz posebnih izvora, a jednostavno dio proračuna. rashodi grupirani u zakonu o proračunu.

Samo u Moskvi do 1995. bilo je oko 500 fondova koje su stvorila ne samo tijela koja su dio Vlade Moskve, već i tijela upravnih okruga, kao i gradskih okruga.

Podnesena od strane Računske komore Ruske Federacije sredinom 1990-ih. u izvanproračunskim fondovima “raspršeno je do 50% sredstava proračunskog sustava.

Godine 1996. u Moskvi su postojala dva fonda socijalne potpore stanovništvu, od kojih je jedan formiran prikupljanjem naknada od nerezidentnih građana (ta je naknada kasnije priznata kao neustavna) i korišten je za događaje vezane za osobe bez stalno mjesto prebivalište, a drugi je jednostavno bio grupirani dio rashoda proračuna grada Moskve za socijalnu politiku.

Godine 1995. na saveznoj razini odlučeno je da se izvanproračunski fondovi (osim fondova socijalnog osiguranja) transformiraju u ciljne proračunske fondove, a njihovi prihodi i rashodi nastavili su se servisirati na zasebnom bankovnom računu, različitom od proračunskog, ali na istovremeno su odobreni i zakonom o saveznom proračunu, tj. došao pod nadzor zakonodavne vlasti. Subjektima Ruske Federacije i općinama preporučeno je pretvaranje izvanproračunskih sredstava u ciljna proračunska sredstva, ali se proces stvarne transformacije regionalnih i lokalnih izvanproračunskih fondova u ciljna proračunska sredstva intenzivirao nakon usvajanja 1998. i stupanja na snagu 2000. godine. RF BC. Zakonik o proračunu Ruske Federacije ima zatvorenu listu izvanproračunskih fondova na saveznoj i regionalnoj razini, nije trebao stvarati izvanproračunske fondove na lokalnoj razini.

Veliki broj izvanproračunskih fondova (a kasnije i ciljanih proračunskih sredstava) na razini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina narušio je poreznu čitljivost i ometao objektivnu ocjenu razine legitimnosti proračuna. Prije potpunog objedinjavanja sredstava iz ciljnih proračunskih sredstava na jedinstveni račun federalnog proračuna, sredstva tih fondova korištena su za financiranje općih rashoda.

Krajem 1990-ih bilo je ozbiljnih problema s financiranjem rashoda proračuna za veljaču, uključujući isplatu plaća zaposlenicima u javnom sektoru, isplatu državnih naloga, financiranje investicijskih programa, rashode mirovinskog fonda Ruske Federacije, dok su značajna neutrošena sredstva ostala u računi ciljanih proračunskih sredstava fiskalna godina unovčiti.

Godine 1999., savezni zakon o saveznom proračunu predviđao je Vladi Ruske Federacije da 1999., kao iznimku, omogući saveznom izvršnom tijelu ovlaštenom za upravljanje saveznim autocestama, tromjesečno prenositi, razmjerno stvarnom izvršenju dijela prihoda proračuna Federalnog fonda za autoceste Ruske Federacije na račune Mirovinskog fonda Ruske Federacije sredstava za isplatu mirovina *.

Savezni zakon br. Zb-FZ od 22. veljače 1999. O federalnom proračunu za 1999. godinu* (članak 70.)

Predmetni fondovi nastali su kao organizacijski i pravni oblici socijalnog osiguranja. Na slici 5.13 vidimo koje se vrste obveznog socijalnog osiguranja provode kroz mjerodavna državna izvanproračunska sredstva. Upravljačka tijela Mirovinskog fonda Ruske Federacije i Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije osiguravatelji su za one vrste socijalnog osiguranja koje se provode putem tih fondova.

Riža. 5.13. Državni izvanproračunski fondovi i odgovarajuće vrste obveznog socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji

Prihodi državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije i teritorijalnih državnih izvanproračunskih fondova

Uobičajeno, prihod državnih izvanproračunskih fondova može se podijeliti na dva dijela: prvi dio je povezan s formiranjem fondova u okviru odgovarajuće vrste (a za Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije - vrste) socijalnog osiguranja. osiguranje. Drugi dio je primanje transfera iz drugih dijelova državnih i općinskih financija za osiguranje određenih socijalnih obveza Ruske Federacije koje nadilaze okvire socijalnog osiguranja.

Prvi dio prihoda državnih izvanproračunskih fondova formira se od premija osiguranja primljenih od poslodavaca u okviru relevantnih vrsta socijalnog osiguranja (stope premija osiguranja i jedinstvene stope socijalnog poreza u 2001.-2012. prikazane su u tablici 5.5.). U slučaju nedovoljne premije osiguranja za ovu vrstu socijalnog osiguranja (deficit), transferi se primaju iz saveznog proračuna u državne izvanproračunske fondove Ruske Federacije. Iako se nazivaju transferi za pokriće proračunskog deficita fonda, oni se odražavaju u prihodima fondova (izvori financiranja proračunskog manjka i proračunski prihodi su odvojeni u proračunu).

Državni izvanproračunski fondovi su od 1990-ih do 2001. primali premije osiguranja koje su poslodavci plaćali kao postotak obračunatih plaća i ekvivalentnih isplata u korist zaposlenika, dok je 1% zadržan izravno od plaće zaposlenika. Ruska Federacija je od 2000. godine uvela obvezno socijalno osiguranje od nesreća na radu i profesionalnih bolesti, koje predviđa diferencijaciju stopa osiguranja ovisno o klasi profesionalnog rizika; takve se stope godišnje odobravaju posebnim saveznim zakonom.

Od 2001. doprinosi za osiguranje državnim izvanproračunskim fondovima odbijaju se od jedinstvenog socijalnog poreza, a od 2002. doprinosi za obvezno mirovinsko osiguranje, uključujući kapitalizirani dio radne mirovine, smatraju se poreznim odbitakom od jedinstvenog socijalnog poreza uplaćen u savezni proračun, koji je potom upisao u mirovinski fond Ruske Federacije za isplatu osnovnog dijela radne mirovine. Jedinstveni socijalni porez pretpostavljao je regresiju - što je veća plaćašto je osiguranik, to je niža stopa premije osiguranja; u početku je uvedena četveroznamenkasta regresijska skala, a potom od 2005. troznamenkasta. U 2005. godini jedinstvena je stopa socijalnog poreza značajno smanjena. Od 2010. ukinut je jedinstveni socijalni porez, zamijenjen je doprinosima za osiguranje u državne izvanproračunske fondove. Od 2010. godine regresija se ne primjenjuje, uveden je maksimalni iznos plaća od kojeg se ne naplaćuju premije osiguranja. Od 2012. godine stopa doprinosa u mirovinski fond Ruske Federacije utvrđuje se iz godišnjeg iznosa plaća koji prelazi maksimalni iznos.

Drugi dio prihoda izvanproračunskih fondova povezan je s transferima iz saveznog proračuna, uključujući i one primljene kroz proračune konstitutivnih entiteta Ruske Federacije državnim izvanproračunskim fondovima za provedbu određenih rashodnih obveza Ruske Federacije. Federacija. Zakonodavstvo predviđa prilično složene tokove između saveznog proračuna i državnih izvanproračunskih fondova, između samih izvanproračunskih fondova, pa se kao dio prihoda državnih izvanproračunskih fondova javljaju i transferi iz proračuna sastavnica. entiteta Ruske Federacije koji idu u mirovinski fond Ruske Federacije i Federalni fond obveznog zdravstvenog osiguranja. te iz drugih izvanproračunskih fondova (Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije i teritorijalni fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja).

Kao dio prihoda fondova, postoje i posebni primici svojstveni svakom pojedinom fondu, na primjer, kapitalizirana plaćanja Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije ili primici od dodatna tarifa za plaćanje premija osiguranja u odnosu na letačko osoblje civilnog zrakoplovstva, radnike industrije ugljena u mirovinski fond Ruske Federacije.

Kontrolna pitanja i zadaci

2. Što su državna i općinska financijska sredstva, koji su im izvori?

3. Što su državni i općinski prihodi, kakav je njihov sastav?

4. Što su državni i općinski troškovi?

5. Koje su osnove organiziranja javnih financija u federalnim i unitarnim državama?

6. Kakav je sastav javnih financija u Ruskoj Federaciji?

7.Koji regulatorni pravni akti Je li organizacija javnih financija regulirana u Ruskoj Federaciji?

8. Kakav je sastav općinskih financija u Ruskoj Federaciji?

9. Koji regulatorni pravni akti reguliraju organizaciju općinskih financija u Ruskoj Federaciji?

10. Kakav je ekonomski sadržaj proračuna? Kakav je utjecaj proračuna na društveno-ekonomske procese?

11. Kakav je sastav prihoda, rashoda i primitaka iz izvora financiranja deficita saveznog proračuna?

12. Kakav je sastav prihoda, rashoda i primitaka iz izvora financiranja proračunskog deficita konstitutivnih entiteta Ruske Federacije?

13. Kakav je ekonomski sadržaj proračuna? Kakav je utjecaj proračuna na društveno-ekonomske procese?

14. Kako se izvanproračunski fond razlikuje od proračunskog?

15. Što određuje potrebu izdvajanja sredstava socijalnog osiguranja iz proračuna?

16. Koji se argumenti mogu dati protiv stvaranja izvanproračunskih fondova? Za što?

17. Navedite prihode i rashode državnih izvanproračunskih fondova u Ruskoj Federaciji.

Testovi za samokontrolu

1. Izvori formiranja državnih financijskih sredstava su:

a) bruto domaći proizvod

b) općinski prihodi;

c) primitke od inozemne gospodarske djelatnosti;

d) osobna štednja građana.

2. Državna financijska sredstva su

a) nacionalno bogatstvo;

b) državni prihodi;

c) fond potrošnje;

d) primici iz izvora financiranja proračunskog deficita državnih tijela.

3. Općinska financijska sredstva su:

a) bruto regionalni proizvod;

b) nacionalni dohodak;

c) općinski prihodi;

d) novčana štednja jedinica lokalne samouprave.

4. Tvrdnje su istinite:

a) lokalne financije su dio javnih financija;

b) državni i općinski prihodi primaju se besplatno i neopozivo;

c) novčana štednja tijela javne vlasti i lokalne samouprave može se staviti u dužničke obveze;

d) državni i općinski rashodi služe za financiranje proračunskog manjka.

5. Državni i općinski prihodi uključuju:

a) porezni prihodi;

b) neporezni prihodi;

c) primici iz izvora financiranja proračunskog deficita;

d) besplatnih primitaka.

6. Organizacija javnih financija ovisi o:

a) oblici vladavine;

b) teritorijalni ustroj lokalne samouprave;

c) razina ekonomski razvoj Države;

d) društveni problemi koje treba riješiti.

7. Javne financije u Ruskoj Federaciji uključuju financije:

a) međunarodne financijske organizacije;

b) tijela savezne vlasti;

c) javna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

d) lokalne samouprave.

8. Organizacija javnih financija u Ruskoj Federaciji regulirana je:

a) Ustav Ruske Federacije;

b) Zakonik o proračunu Ruske Federacije;

c) Savezni zakon o općim načelima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti subjekata Ruske Federacije;

d) povelje općina.

9. Općinske financije u Ruskoj Federaciji uključuju financije:

a) tijela lokalne samouprave naselja;

b) državne vlasti autonomnih regija;

c) tijela javne vlasti gradova federalnog značaja;

d) tijela lokalne samouprave općinskih kotara.

10. Organizacija općinskih financija u Ruskoj Federaciji regulirana je:

a) Zakonik o proračunu Ruske Federacije;

b) Savezni zakon o općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji;

c) zakon o saveznom proračunu;

d) normativni pravni akti predstavničkih tijela općina.

11. Oblik organizacije općinskih financija u Ruskoj Federaciji je -.

a) proračune subjekata Ruske Federacije;

b) lokalni proračuni;

c) općinska izvanproračunska sredstva;

d) teritorijalni državni izvanproračunski fondovi.

12. Lokalni proračuni:

a) su državni financijski fondovi;

b) djelovati kao financijska osnova lokalne samouprave;

c) su u općinskom vlasništvu;

d) uključuju općinska izvanproračunska sredstva.

13. Savezni proračun:

a) je financijska osnova za djelovanje saveznih državnih tijela;

b) dio je proračunskog sustava Ruske Federacije;

c) uključuje proračune konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

d) odobren je u obliku saveznog zakona.

14. Proračuni subjekata Ruske Federacije:

a) stoje na raspolaganju državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

b) odobreni su u obliku zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

c) uključuje proračune općina koje se nalaze na teritoriju sastavnica Ruske Federacije;

d) dio su saveznog budžeta.

15. Lokalni proračuni:

a) uključeni su u proračune konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

b) formirana su od strane državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

c) odobravaju se u obliku općinskih pravnih akata predstavničkih tijela općina;

d) uključuju teritorijalna državna izvanproračunska sredstva.

16. Za izvanproračunski fond tipično je:

a) utvrđivanje određenih vrsta prihoda za rashode;

b) višenamjenska priroda korištenja sredstava;

c) pokrivanje deficita sredstava zaduživanjem.

17. Točne su tvrdnje:

a) sastav državnih izvanproračunskih fondova u različitim zemljama je isti;

b) 1990-ih, broj izvanproračunskih fondova u Ruskoj Federaciji;

c) proračunsko zakonodavstvo Ruske Federacije klasificira Fond nacionalne skrbi kao državni neproračunski fond Ruske Federacije.

18. Sukladno grupiranju korištenom u statistici državnih i općinskih financija, primijenjenom u skladu s metodologijom Međunarodne

monetarni fond, izvanproračunske jedinice (organizacije) uključuju:

a) lokalni proračuni;

b) posebna sredstva;

c) državne korporacije;

d) obrazovne, znanstvene i kulturne ustanove;

e) fondovi socijalnog osiguranja (socijalne zaštite).

19. Provjerite testove koji pokazuju ispravno podudaranje:

a) Mirovinski fond Ruske Federacije - obvezno mirovinsko osiguranje;

b) teritorijalni fond obveznog zdravstvenog osiguranja - obvezno socijalno osiguranje za slučaj privremene nesposobnosti i u svezi s majčinstvom;

c) Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije - obvezno osiguranje od građanske odgovornosti.

20. Točne su tvrdnje:

a) prihodi i rashodi izvanproračunskih fondova odražavaju samo transakcije s fondovima obveznog socijalnog osiguranja;

b) u 2010. prihodi državnih izvanproračunskih fondova formiraju se iz prihoda od jedinstvenog socijalnog poreza;

c) kao dio troškova mirovinskog fonda Ruske Federacije - isplata radnih mirovina.