Popis državnih tijela Ruske Federacije. Državna tijela i struktura Ruske Federacije. Što su savezne vladine agencije?

Službeno, tijela državne vlasti u Rusiji su: predsjednik Ruske Federacije, Savezna izvršna tijela, Savezna skupština Ruske Federacije, Sudska vlast Ruske Federacije, Vijeće sigurnosti Ruske Federacije, Središnja izborna komisija. Ruske Federacije, Računske komore Ruske Federacije, Glavnog tužitelja Ruske Federacije, Povjerenika za ljudska prava u Ruskoj Federaciji. Na razini konstitutivnih subjekata Ruske Federacije postoje izvršna i zakonodavna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Predsjednika Ruske Federacije na vrijeme od šest godina biraju državljani Ruske Federacije na temelju općeg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasovanjem. Za predsjednika Ruske Federacije može biti izabran državljanin Ruske Federacije koji ima najmanje 35 godina i ima stalno prebivalište u Ruskoj Federaciji najmanje 10 godina. Ista osoba ne može obnašati dužnost predsjednika Ruske Federacije više od dva uzastopna mandata. Postupak izbora predsjednika Ruske Federacije određen je saveznim zakonom.

Predsjednik Ruske Federacije je šef države.

Predsjednik Ruske Federacije jamac je Ustava Ruske Federacije, prava i sloboda čovjeka i građanina. Poduzima mjere za zaštitu suvereniteta Ruske Federacije, njezine neovisnosti i državnog integriteta te osigurava usklađeno djelovanje i interakciju državnih tijela. Predsjednik Ruske Federacije određuje glavne smjerove unutarnje i vanjske politike država. On predstavlja Rusku Federaciju unutar zemlje iu međunarodnim odnosima [ibid., čl. 80].

Glavne ovlasti predsjednika:

• a) imenuje, uz suglasnost Državne dume, predsjednika Vlade Ruske Federacije;
• b) ima pravo predsjedavati sjednicama Vlade Ruske Federacije;
• c) odlučuje o ostavci Vlade Ruske Federacije;
• d) predstavlja Državnoj dumi kandidata za imenovanje na mjesto predsjednika Središnje banke Ruske Federacije; postavlja pred Državnom dumom pitanje razrješenja predsjednika Središnje banke Ruske Federacije;
• e) na prijedlog predsjednika Vlade Ruske Federacije, imenuje i razrješava zamjenika predsjednika Vlade Ruske Federacije i savezne ministre;
• f) predstavlja Vijeću Federacije kandidate za imenovanje na položaj sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije; imenuje suce drugih saveznih sudova;

f1) predstavlja Vijeću Federacije kandidate za imenovanje na položaj glavnog tužitelja Ruske Federacije i zamjenika glavnog tužitelja Ruske Federacije; podnosi Vijeću Federacije prijedloge za razrješenje glavnog tužitelja Ruske Federacije i zamjenika tužitelja Ruske Federacije; imenuje i razrješava tužitelje konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i druge tužitelje, osim tužitelja gradova, okruga i njima sličnih tužitelja;

f2) imenuje i razrješava predstavnike Ruske Federacije u Vijeću Federacije;

• g) formira i vodi Vijeće sigurnosti Ruske Federacije, čiji je status određen saveznim zakonom;
• h) odobrava vojnu doktrinu Ruske Federacije;
• i) formira administraciju predsjednika Ruske Federacije;
• j) imenuje i razrješava ovlaštene predstavnike predsjednika Ruske Federacije;
• k) imenuje i razrješava vrhovno zapovjedništvo Oružanih snaga Ruske Federacije;
• l) imenuje i opoziva, nakon konzultacija s odgovarajućim odborima ili komisijama domova Savezne skupštine, diplomatske predstavnike Ruske Federacije u stranim državama i međunarodnim organizacijama.

Predsjednik je vrhovni zapovjednik oružanih snaga.

Predsjednik odlučuje o državljanstvu Ruske Federacije, dodjeljuje državne nagrade i daje pomilovanja.

Osim toga, prema Ustavu, predsjednik obavlja i niz drugih ovlasti i funkcija. Po svojoj prirodi i karakteru to su uglavnom izvršno-upravne ovlasti i funkcije.

Pod predsjednikom Rusije postoje savjetodavna tijela: Vijeće sigurnosti - bavi se analizom i strateškim planiranjem čitavog niza sigurnosnih pitanja, kao i pripremom nacrta odluka predsjednika u relevantnim područjima, Državno vijeće, glavne zadaće od kojih su olakšati provedbu ovlasti predsjednika Ruske Federacije o pitanjima osiguranja usklađenog funkcioniranja i interakcije tijela državne vlasti; raspravljanje o problemima od posebnog nacionalnog značaja koji se odnose na odnos Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, najvažnijim pitanjima izgradnje države i jačanja temelja federalizma, davanje potrebnih prijedloga predsjedniku Ruske Federacije, kao i druga vijeća i komisije.

U svakom federalnom okrugu predsjednik ima svog ovlaštenog predstavnika.

Vladu Rusije čine premijer, zamjenici premijera i savezni ministri.

Značajka: u Rusiji Savezna skupština ne formira vladu, već samo kontrolira, vladu formira predsjednik vlade, kojeg imenuje predsjednik.

Vlada Ruske Federacije:

a) izrađuje i podnosi savezni proračun Državnoj dumi i osigurava njegovo izvršenje; podnosi Državnoj dumi izvješće o izvršenju saveznog proračuna; podnosi godišnja izvješća Državnoj dumi o rezultatima svojih aktivnosti, uključujući pitanja koja postavlja Državna duma;

b-c) osigurava provedbu u Ruskoj Federaciji jedinstvene financijske, kreditne i monetarne politike, državne politike u području kulture, znanosti, obrazovanja, zdravstva, socijalne sigurnosti i ekologije;

• d) upravlja saveznom imovinom;
• e) provodi mjere za osiguranje obrane zemlje, državne sigurnosti i provedbe vanjske politike Ruske Federacije;
• f) provodi mjere za osiguranje vladavine prava, prava i sloboda građana, zaštite imovine i javnog reda i mira te borbe protiv kriminala;
• g) druge ovlasti.

Vlada Ruske Federacije donosi uredbe i naredbe i osigurava njihovu provedbu.

Rezolucije Vlade Ruske Federacije, osim rezolucija koje sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu ili podatke povjerljive prirode, podliježu službenoj objavi najkasnije petnaest dana od dana njihova donošenja, a ako je potrebno hitno opće objavljivanje , bez odgode se putem sredstava javnog priopćavanja upoznaju s njima.

Savezni ministri u obavljanju svojih ovlasti odgovorni su Vladi Ruske Federacije, au pitanjima koja su Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima i saveznim zakonima dodijeljena ovlastima Predsjedniku Ruske Federacije, te predsjedniku Ruske Federacije [ibid., čl. 26].

Regulatorni pravni akti također uspostavljaju kontrolne i nadzorne ovlasti Vlade.

Poslove Vlade osiguravaju Aparat Vlade, federalna ministarstva, podređene agencije, službe, nadzori, federalne službe i agencije, koordinacijska i savjetodavna tijela. Oni igraju ulogu glavnih instrumenata državnog djelovanja u određenim područjima državnog života, sudjeluju u razvoju državnih odluka, u razvoju zakonodavstva, u donošenju državnih pravila, u upravljanju brojnim državnim organizacijama koje su im podređene, upravljaju gospodarstvima koja su im povjerena u cijeloj državi i izdaju podzakonske akte.

Osim toga, u Ruskoj Federaciji, na području njezinih republika, teritorija, regija, autonomnih okruga, u gradovima saveznog značaja, postoji mnogo različitih državnih tijela - ovlaštenih predstavnika središnjih (saveznih) izvršnih i upravnih tijela državne vlasti. tvoreći zajedno s njima jedan centralizirani sustav. Na primjer, teritorijalna tijela Rosreestra, regionalni odjeli Federalne porezne službe Rusije itd.

Savezna skupština - parlament Ruske Federacije - predstavničko je i zakonodavno tijelo Ruske Federacije.

Savezna skupština sastoji se od dva doma - Vijeća Federacije i Državne dume.

Vijeće Federacije uključuje: dva predstavnika iz svakog subjekta Ruske Federacije - po jedan iz zakonodavnih (zastupničkih) i izvršnih tijela državne vlasti; predstavnici Ruske Federacije koje imenuje predsjednik Ruske Federacije, čiji broj nije veći od deset posto od broja članova Vijeća Federacije - predstavnici zakonodavnih (zastupničkih) i izvršnih tijela državne vlasti sastavnice entiteta Ruske Federacije.

Državna duma se sastoji od 450 zastupnika. Državna duma bira se na razdoblje od pet godina.

Zastupnike Državne dume biraju građani Ruske Federacije na temelju općeg, jednakog i izravnog biračkog prava tajnim glasovanjem. Sudjelovanje državljanina Ruske Federacije na izborima je slobodno i dobrovoljno. 225 zastupnika Državne dume bira se u jednomandatnim izbornim okruzima (jedan okrug - jedan zastupnik), 225 zastupnika Državne dume bira se u saveznom izbornom okrugu razmjerno broju glasova danih za savezne liste kandidata [ ibid., čl. 3].

Vijeće Federacije i Državna duma formiraju odbore i komisije i održavaju parlamentarna saslušanja o pitanjima iz svoje nadležnosti.

Svaka komora donosi svoje pravilnike i odlučuje o internim aktima za svoj rad.

Za nadzor nad izvršenjem saveznog proračuna, Vijeće Federacije i Državna duma formiraju računsku komoru, čiji sastav i postupak utvrđuje savezni zakon.

Nadležnost Vijeća Federacije uključuje: odobravanje promjena granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; odobrenje dekreta predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vojnog ili izvanrednog stanja; rješavanje pitanja mogućnosti uporabe Oružanih snaga Ruske Federacije izvan teritorija Ruske Federacije; razrješenje predsjednika Ruske Federacije s dužnosti i raspisivanje izbora za predsjednika Ruske Federacije; imenovanje na položaj sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije; imenovanje i razrješenje glavnog tužitelja Ruske Federacije i zamjenika glavnog tužitelja Ruske Federacije, zamjenika predsjednika Računske komore i polovice njezinih revizora.

Nadležnost Državne dume uključuje: davanje suglasnosti predsjedniku Ruske Federacije za imenovanje predsjednika Vlade Ruske Federacije; rješavanje pitanja povjerenja Vladi Ruske Federacije; slušanje godišnjih izvješća Vlade Ruske Federacije o rezultatima njezinih aktivnosti, uključujući pitanja koja postavlja Državna duma; imenovanje i razrješenje predsjednika Središnje banke Ruske Federacije; Predsjednik Računske komore i polovica njezinih revizora; Povjerenik za ljudska prava; najava amnestije; podizanjem optužnice protiv predsjednika Ruske Federacije zbog njegove smjene s dužnosti.

Glavna svrha parlamenta je donošenje zakona. Sabor obavlja zakonodavnu vlast po postupku predviđenom Ustavom. Ovdje ću samo napomenuti da se svi prijedlozi zakona koji se odnose na rashode iz federalnog proračuna mogu uvesti samo ako postoji zaključak Vlade Ruske Federacije. Prvo, zakon prolazi kroz Državnu dumu, zatim kroz Vijeće Federacije. Vijeće Federacije može usvojiti zakon "po zadanom" ako ga Vijeće Federacije nije razmotrilo u roku od četrnaest dana [čl. 105. stavak 4.]. Prijedlozi zakona o pitanjima koja se odnose na rashode saveznog proračuna i regulaciju gospodarstva, kao i pitanja međunarodnih odnosa, uključujući pitanja rata i mira, podliježu obveznom razmatranju u Vijeću Federacije [čl. 106].

Pravosudna tijela suvremene Rusije uključuju sudove koji provode sudbenu vlast u ime države kroz provođenje pravde - razmatranje i rješavanje na način propisan zakonom građanskih i kaznenih predmeta, predmeta upravnih prekršaja, gospodarskih ili drugih sporova i sukoba u vezi sa stvarnim ili navodnim kršenjem zakona.

Pravosuđe u Ruskoj Federaciji provodi samo sud kroz ustavne, građanske, upravne i kaznene postupke. Nije dopušteno osnivanje hitnih sudova. Sud, nakon što je tijekom razmatranja predmeta utvrdio da akt državnog ili drugog tijela nije u skladu sa zakonom, donosi odluku u skladu sa zakonom. U ovom paragrafu istaknut ćemo samo savezne sudove.

Ustavni sud Ruske Federacije je pravosudno tijelo ustavnog nadzora, neovisno i neovisno o obavljanju sudske vlasti putem ustavnog postupka.

Vrhovni sud Ruske Federacije je najviše sudbeno tijelo za građanske predmete, rješavanje gospodarskih sporova, kaznenih, upravnih i drugih predmeta, nadležni sudovi osnovani u skladu sa saveznim ustavnim zakonom, vrši sudski nadzor nad radom ovih sudova u postupovne oblike predviđene saveznim zakonom i daje pojašnjenja o pitanjima sudske prakse.

Vrhovni sud republike, regionalni sud, sud saveznog grada, sud autonomne regije, sud autonomnog okruga su savezni sudovi opće nadležnosti koji djeluju na području odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije, i neposredno viši sudovi u odnosu na okružne sudove koji djeluju na području odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije.

Regionalni sudovi i oni koji su im izjednačeni razmatraju slučajeve kao sudovi prve, žalbene, kasacijske instance, na temelju novih ili novootkrivenih okolnosti, a također provode druge ovlasti u skladu sa saveznim zakonima.

Vojni sudovi vrše sudsku vlast u Oružanim snagama Ruske Federacije, drugim postrojbama, vojnim formacijama i tijelima u kojima je vojna služba predviđena saveznim zakonom.

Arbitražni sudovi u Ruskoj Federaciji provode pravdu rješavanjem gospodarskih sporova i razmatranjem drugih predmeta iz svoje nadležnosti.

Tužiteljstvo Ruske Federacije čini jedinstveni federalni centralizirani sustav tijela i organizacija i djeluje na temelju podređenosti nižih tužitelja višim i glavnom tužitelju Ruske Federacije. . Sustav tužiteljstva Ruske Federacije sastoji se od Glavnog tužiteljstva Ruske Federacije, tužiteljstava konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, vojnih i drugih njima izjednačenih specijaliziranih tužiteljstava, znanstvenih i obrazovnih organizacija, redakcija tiskane publikacije koje su pravne osobe, kao i tužiteljstva gradova i okruga, druga teritorijalna, vojna i druga specijalizirana tužiteljstva [ tamo, odjelj. II čl. 11, klauzula 1].

Tužiteljstvo Ruske Federacije provodi:

nadzor nad provedbom zakona i poštivanjem prava i sloboda čovjeka i građanina od strane državnih tijela, kao i čelnika gospodarskih i neprofitnih organizacija; kazneni progon; koordiniranje aktivnosti agencija za provedbu zakona u borbi protiv kriminala; pokretanje upravnih prekršaja i provođenje upravnih istraga. Tužitelji sudjeluju u razmatranju predmeta od strane sudova, arbitražnih sudova (u daljnjem tekstu: sudovi), te žalbi protiv odluka, presuda, rješenja i rješenja sudova koji su u suprotnosti sa zakonom. Tužiteljstvo Ruske Federacije sudjeluje u aktivnostima donošenja zakona i objavljuje posebne publikacije.

Tužitelj ima pravo slobodno ulaziti na teritorije i u prostorije tijela državne vlasti, lokalne samouprave, vojne uprave, kontrolnih, gospodarskih i neprofitnih organizacija, zahtijevati od službenih osoba davanje dokumenata i materijala, pozivati ​​njih i druge građane radi objašnjenja u vezi s povredama zakona. zakon [ibid., odjeljak Poglavlje 3 1 žlica. 22, klauzula 1].

Razmatra i provjerava prijave, pritužbe i druge prijave povreda zakona, prava i sloboda građana, pojašnjava žrtvama postupak zaštite njihovih prava i sloboda, poduzima mjere za sprječavanje i suzbijanje povreda prava i sloboda građana, privesti pravdi osobe koje su prekršile zakon, prema naknadi za prouzročenu štetu [ibid., ods. 1 žlica. 10].

Računska komora je stalno najviše tijelo vanjske državne revizije (kontrole) koje odgovara Saveznoj skupštini. Računska komora obavlja vanjsku državnu reviziju (kontrolu) na načelima zakonitosti, učinkovitosti, objektivnosti, neovisnosti, javnosti i javnosti [ibid., čl. 4].

Računsku komoru čine predsjednik Računske komore, zamjenik predsjednika Računske komore, revizori Računske komore i djelatnici Računske komore [ibid., Ch. 2 žlice. 6].

Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije savezno je državno tijelo koje organizira pripremu i provođenje izbora i referenduma u Ruskoj Federaciji, kao i nadzor nad poštivanjem izbornih prava i prava sudjelovanja na referendumu građana Ruske Federacije. Federacija. Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije djeluje na stalnoj osnovi i pravna je osoba.

Položaj povjerenika za ljudska prava u Ruskoj Federaciji uspostavljen je kako bi se osigurala državna zaštita prava i sloboda građana, njihovo poštivanje i poštivanje od strane državnih tijela, lokalnih vlasti i dužnosnika. Povjerenik je u obavljanju svojih ovlasti neovisan i nije odgovoran tijelima i službenicima državne uprave. Uvođenje izvanrednog stanja ili izvanrednog stanja na cijelom teritoriju Ruske Federacije ili na njegovom dijelu ne prekida niti obustavlja rad Povjerenika i ne podrazumijeva ograničenje njegove nadležnosti.

Ovlaštena osoba ima pravo nesmetano posjećivati ​​tijela vlasti i lokalne samouprave, poduzeća, ustanove i organizacije, vojne jedinice, javne udruge; tražiti i primati potrebne dokumente i materijale; prima objašnjenja od dužnosnika i državnih službenika; provodi inspekcijski nadzor nad radom državnih tijela, jedinica lokalne samouprave i službenika; upoznati se s kaznenim, građanskim i upravnim predmetima, uključujući i one obustavljene. Povjerenik ima pravo bez odlaganja primiti službenike državnih tijela, lokalne samouprave, poduzeća, ustanova i organizacija, bez obzira na oblik vlasništva, čelnike javnih udruga, vojne zapovjednike i uprave mjesta prisilnog zadržavanja [ibid., gl. . 3 žlice. 23].

Djelatnosti saveznih izvršnih vlasti regulirane su Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonom Ruske Federacije „O Vladi Ruske Federacije” od 17. prosinca 1997., s izmjenama i dopunama do 31. prosinca 1997., drugim zakona, te podzakonskih akata predsjednika i Vlade.

Prema čl. 110. Ustava Ruske Federacije, izvršnu vlast u Rusiji vrši Vlada Ruske Federacije, koja, u skladu s čl. 1. Zakona "O Vladi" je najviše izvršno tijelo državne vlasti, koje izravno vrši izvršnu vlast i vodi jedinstveni sustav izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji. Vlada Ruske Federacije je tijelo opće nadležnosti koje na kolegijalnoj osnovi upravlja različitim sferama gospodarstva.

Prema čl. 12. Zakona Vlada usmjerava rad federalnih organa izvršne vlasti i kontrolira njihov rad, podređeni su joj i odgovorni su joj za izvršavanje povjerenih zadataka; Vlada ima pravo poništiti akte saveznih organa izvršne vlasti ili obustaviti važenje tih akata i sl.

Ipak, najvažniju ulogu u izvršnoj vlasti savezne razine ima predsjednik, koji, kao šef države i po mnogočemu zauzimajući položaj kao da je “iznad grana vlasti”, ima i ključne ovlasti u sfera izvršne vlasti, uključujući određivanje unutarnje i vanjske politike države; imenovanje i razrješenje predsjednika Vlade, njegovih zamjenika i federalnih ministara; izravno upravljanje aktivnostima saveznih izvršnih tijela koja su mu podređena o pitanjima koja su u njegovoj nadležnosti Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim i saveznim zakonima, vlastitim uredbama itd.

Sustav saveznih izvršnih vlasti Ruske Federacije uključuje: ministarstva (savezna ministarstva), državne komitete, savezne komisije, savezne službe, ruske agencije, savezna nadzorna tijela, kao i administraciju predsjednika Ruske Federacije.

Savezna tijela izvršne vlasti prema prirodi svoje nadležnosti dijele se na resorne i međuresorne, a prema specijalizaciji svojih funkcija dijele se na kontrolna i nadzorna tijela, kao i na tijela koja obavljaju pojedine funkcije države.

Prema područjima djelovanja, federalne izvršne vlasti mogu se podijeliti na sljedeći način:

a) područje gospodarstva i financija - ministarstva: gospodarstva; financije; ekonomski odnosi i trgovina s inozemstvom; državna imovina; goriva i energija; poljoprivreda i prehrana; komunikacijske rute; prijevoz; državni odbori: za komunikacije i informiranje; prema statistici; o antimonopolskoj politici; o potpori i razvoju malog gospodarstva; o stambenoj i građevinskoj politici; o normizaciji, mjeriteljstvu i certificiranju; o državnim rezervama; Državni carinski odbor; Savezna komisija za tržište vrijednosnih papira i drugi; odjeli: Savezna služba za nesolventnost i financijski oporavak; Državna porezna služba; Gosgortekhnadzor i drugi.

b) socijalna sfera - ministarstva: rada i socijalnog razvoja;

zdravstvena zaštita; državni odbori: za fizičku kulturu i turizam; o pitanjima razvoja sjevera; odjeli: Federalna služba za migracije.

c) područje znanosti, kulture i obrazovanja - ministarstva: znanosti i tehnologije; kultura; opće i strukovno obrazovanje; državni odbori: državni odbori za kinematografiju, tisak, pitanja mladeži;

Državno veće povjerenstvo za ovjeru; odjeli: Federalna služba za televiziju i radiodifuziju; Federalna arhivska služba.

d) oblast upravljanja prirodnim dobrima i zaštite okoliša - Ministarstvo prirodnih resursa; državni odbori: za zaštitu okoliša; o zemljišnim resursima i gospodarenju zemljištem; savezne službe: hidrometeorologija i praćenje okoliša;

geodezija i kartografija; odjeli: Federalna šumarska služba.

e) djelokrug osiguranja vladavine prava, javne i državne sigurnosti, obrane - ministarstva: obrane; unutarnji poslovi; Pravda; Ministarstvo civilne obrane, izvanrednih situacija i pomoći u katastrofama; odjeli: Federalna služba sigurnosti; Savezna granična služba; Federalna služba sigurnosti; Vanjska obavještajna služba; Savezna porezna policija i drugi.

f) područje vanjske politike i međunarodnih odnosa - ministarstva: vanjskih poslova; o suradnji sa državama članicama ZND-a; ekonomski odnosi i trgovina s inozemstvom.

Djelatnost niza tijela proteže se na nekoliko područja. Na primjer, Državni odbor za razvoj sjevera osmišljen je kako bi pomogao u rješavanju gospodarskih i socio-kulturnih problema sjevernih teritorija, osim funkcije prikupljanja carina, također obavlja određene funkcije provedbe zakona; ; Ministarstvo gospodarskih odnosa i trgovine s inozemstvom objedinjuje funkcije reguliranja i nadzora unutarnje trgovine i poslove međunarodne gospodarske suradnje.

Kako bi se osigurala usklađena politika saveznih tijela izvršne vlasti o pitanjima koja se odnose na područje zajedničkog djelovanja, ministarstva koordiniraju rad drugih saveznih tijela u skladu s strukturnim planom koji je odobrila Vlada. Na primjer, obrazovne ustanove dio su mnogih ministarstava i odjela, ali Ministarstvo općeg i strukovnog obrazovanja daje metodološko vodstvo tim institucijama i razvija državne obrazovne standarde. Ili, na primjer, mnoge upute i upute Ministarstva zdravstva obvezne su za medicinske službe ministarstava obrane, FSB-a, Ministarstva unutarnjih poslova i drugih tijela.

Sustav (odnosno vrste organizacijskih i pravnih oblika), struktura (odnosno određeni popis) saveznih izvršnih tijela, kao i postupak njihovog stvaranja, reorganizacije i likvidacije utvrđuju se uredbama predsjednika Ruske Federacije. Ovisno o prirodi ovlasti federalnog tijela, kao i pravnom statusu njegovog čelnika, sustav predviđa tri skupine federalnih izvršnih tijela:

Ministarstva;

Državni odbori, savezne komisije;

Federalne službe, ruske agencije, federalni nadzori.

1) Ministarstvo - savezni organ izvršne vlasti koji vodi državnu politiku i upravlja u utvrđenom području djelatnosti, kao i usklađuje, u slučajevima utvrđenim zakonom, rad drugih saveznih organa izvršne vlasti u ovoj oblasti.

Na čelu Ministarstva je ministar (savezni ministar) koji je dio Vlade Ruske Federacije; imenuje ga i razrješava predsjednik na prijedlog predsjednika Vlade. Zamjenike saveznih ministara imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije, osim ako zakonom nije drukčije određeno (ova se iznimka prvenstveno odnosi na zamjenike "nadležnih" ministara).

U ministarstvima, kao iu nizu drugih saveznih tijela izvršne vlasti, stvaraju se savjetodavna tijela - kolegiji. Sastoje se od viših službenika ministarstva; njihov sastav također može uključivati ​​znanstvenike, državne i javne osobe koje odobrava Vlada Ruske Federacije.

Savezni ministri jedinstveno rukovode nadležnim saveznim tijelima izvršne vlasti: izdaju naredbe, upute i druge akte normativnog i pojedinačnog karaktera. Osim toga, prema čl. 26. Zakona „O Vladi” ovlasti saveznih ministara sastoje se u sudjelovanju s odlučujućim glasom na sjednicama Vlade Ruske Federacije, u pripremi rezolucija i odluka

naloge Vlade Ruske Federacije, osiguravajući njihovu provedbu, u razvoju i provedbi politike Vlade Ruske Federacije. U svom radu ministri su odgovorni predsjedniku Ruske Federacije i Vladi Ruske Federacije, au pitanjima poštivanja zakona - također tijelima za provedbu zakona i nadzora.

Pravno, sva su ministarstva jednaka i ne mogu biti pod administrativnom podređenošću, ali mogu koordinirati svoj rad sklapanjem ugovora i sporazuma o zajedničkim aktivnostima, uključujući rješavanje pitanja koja zahtijevaju interakciju različitih struktura, na primjer, u provedbi federalnog cilja programa, u borbi protiv kriminala itd.

2) Državni komitet Ruske Federacije, Savezna komisija Rusije - savezna izvršna tijela koja na kolegijalnoj osnovi provode međusektorsku koordinaciju o pitanjima iz svoje nadležnosti, kao i funkcionalnu regulaciju u određenom području djelovanja. Državni odbor i savezno povjerenstvo Ruske Federacije vodi predsjednik, kojeg imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije.

3) Federalna služba Rusije, Ruska agencija, Federalni nadzor Rusije - savezna izvršna tijela koja provode posebne (izvršne, kontrolne, licencne, regulatorne i druge) funkcije u utvrđenim područjima nadležnosti. Federalnu službu Rusije vodi voditelj (direktor); Ruska agencija - generalni direktor; Federalni nadzor – načelnik. Čelnike ovih federalnih izvršnih tijela imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije, osim čelnika tijela podređenih predsjedniku Ruske Federacije. Savezna izvršna tijela, koja su, prema Ustavu Ruske Federacije i saveznom zakonodavstvu, izravno podređena predsjedniku Ruske Federacije, uključuju tijela koja osiguravaju državnu i javnu sigurnost i borbu protiv kriminala, suverenitet i teritorijalnu cjelovitost Ruske Federacije. država, nepovredivost njezinih granica, proizvodnja obavještajnih podataka i tijela koja se bave vanjskim odnosima s inozemstvom itd. Njihovi čelnici imenuju se i razrješuju na posebno utvrđen način.

Više o temi 26.1. Savezni organi izvršne vlasti:

1. § 5. Sustav i ustroj saveznih izvršnih vlasti
2. § 6. Izvršna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije
3. 1. Podnošenje predsjedniku Ruske Federacije prijedloga o strukturi federalnih izvršnih tijela.

Mehanizam ruske države je sustav tijela koja imaju vlast i obavljaju državne funkcije. Zbog činjenice da je Ruska Federacija federalna država, njen mehanizam se sastoji od federalnih tijela i tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Prema čl. 11 Ustava Ruske Federacije, državnu vlast u Ruskoj Federaciji obnašaju predsjednik Ruske Federacije, Savezna skupština, Vlada Ruske Federacije i sudovi Ruske Federacije.

Državnu vlast u sastavnim entitetima Ruske Federacije provode državne vlasti koje oni formiraju. Subjekti Ruske Federacije imaju pravo samostalno uspostaviti sustav državnih tijela, postupak njihove organizacije i djelovanja te kompetentnost u skladu s osnovama ustavnog sustava Ruske Federacije i općim načelima organizacije državnih tijela utvrđenih saveznim zakonom. S tim u vezi, u sastavnim entitetima Ruske Federacije razvili su se različiti sustavi organizacije državne vlasti.

Interakcija saveznih državnih tijela i tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije provodi se u skladu s predmetima njihove nadležnosti, sadržanim u čl. 71. i 72. Ustava Ruske Federacije. Istodobno, saveznom izvršnom tijelu dopušteno je osnivati ​​vlastita teritorijalna tijela i imenovati odgovarajuće dužnosnike. Savezna tijela Ruske Federacije u svom djelovanju imaju pravo donositi opće obvezujuće odluke o pitanjima iz nadležnosti Ruske Federacije i osiguravati njihovu provedbu uz pomoć državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. . Istodobno, o pitanjima koja spadaju u isključivu nadležnost konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije donose neovisne odluke, koje mogu čak proturječiti propisi savezna tijela.

Razlika u predmetima nadležnosti saveznih tijela i tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ne znači istodobno postojanje dvaju kvalitativno različitih mehanizama države. Jedinstvo mehanizma ruske države osiguravaju temelji ustavnog sustava, koji učvršćuju vlast višenacionalnog naroda Ruske Federacije, načela zakonitosti, diobe vlasti, demokracije, organske kombinacije podređenosti i koordinacija.

Načelo zakonitosti osigurava stvaranje jedin političko-pravni režim u aktivnostima državnih tijela Ruske Federacije, dosljednost njihovih postupaka, provedba mjera sadržanih u regulatornim pravnim aktima saveznih tijela na području konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, uzimajući u obzir njihove specifičnosti i interese stanovništva.

Dosljedna konsolidacija i provedba načela diobe vlasti osigurava jedinstvo organizacijske osnove federalnih državnih tijela i državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Sustav provjera i ravnoteže koji se primjenjuje na federalnoj razini uzimaju u obzir sastavni entiteti Ruske Federacije i kreativno ga primjenjuju pri konstituiranju vlastitog sustava državnih tijela. Kako se iskustvo bude stjecalo, optimalna verzija sustava provjera i ravnoteže na razini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije bit će ugrađena u poseban savezni zakon.

Demokratizam mehanizma ruske države izražava se u pravu naroda da sudjeluje u upravljanju državnim poslovima, kako izravno tako i preko svojih predstavnika, uključujući biranje i biranje u tijela vlasti, sudjelovanje u pravosuđu, primjena osobno, kao i upućivanje pojedinačnih i kolektivnih žalbi bilo kojim državnim tijelima.

Načelo podređenosti i koordinacije sastavnica sustava mehanizma ruske države zahtijeva strogu državnu disciplinu, vertikalnu podređenost višim vlastima i koordinaciju aktivnosti s tijelima koja obavljaju slične ili zajedničke zadatke. Negativan stav pojedinih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije prema ovom načelu, težnja za izlaskom iz podređenosti centru u pitanjima iz nadležnosti Ruske Federacije, stvara dodatne umjetne prepreke gospodarskim, društvenim i drugim reformama. , unosi disharmoniju u djelovanje jedinstvenog državnog mehanizma .

Savezna tijela igraju vodeću ulogu u koordiniranoj interakciji svih komponenti mehanizma ruske države. Posebno je važna aktivnost predsjednika Ruske Federacije kao šefa države, koji je pozvan osigurati koordiniranu interakciju svih grana vlasti kako na saveznoj razini, tako i na razini konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i koji ima posebne ovlasti. ovlasti za te svrhe.

predsjednik Ruske Federacije

Kao šef države, predsjednik ima posebnu ulogu u državnom mehanizmu. Prema čl. 80 Ustava Ruske Federacije je:

1) jamac Ustava, prava i sloboda čovjeka i građanina;

2) poduzima mjere za zaštitu suvereniteta Ruske Federacije;

3) osigurava usklađeno djelovanje organa vlasti;

4) utvrđuje glavne pravce unutarnje i vanjske politike;

5) predstavlja Rusku Federaciju unutar zemlje iu međunarodnim odnosima.

Sve aktivnosti Predsjednika, ma u kojem se području one odvijale, u konačnici su usmjerene na zaštitu Ustava i osiguranje njegova strogog provođenja. Osobito je važna zadaća stvaranja pravnog režima u kojem niti jedan organ države, niti jedan dužnosnik ne bi kršio Ustav, ne bi donosio zakonske akte koji su mu u suprotnosti, te ne bi kršio prava i slobode pojedinca i građanin.

U te svrhe, predsjednik ima široke ovlasti u odabiru kandidata za ključna državna mjesta. Neke od njih imenuje samostalno, drugi dio imenuje Državna duma ili Vijeće Federacije na njegov prijedlog. Državna duma daje suglasnost na imenovanje predsjednika Vlade od strane predsjednika i, na prijedlog predsjednika, imenuje predsjednika Središnje banke Ruske Federacije na položaj. Predsjednik Ruske Federacije također podnosi Vijeću Federacije kandidate za imenovanje na položaje sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, kao i glavnog tužitelja Ruske Federacije.

Predsjednik Ruske Federacije samostalno odlučuje o ostavci Vlade Ruske Federacije, imenuje zamjenika predsjednika Vlade Ruske Federacije, savezne ministre, formira Vijeće sigurnosti, Predsjedničku administraciju, imenuje ovlaštene predstavnike predsjednika u konstitutivnih entiteta Federacije, vrhovnog zapovjedništva Oružanih snaga Ruske Federacije, veleposlanika Ruske Federacije u stranim zemljama.

Ustav daje predsjedniku Ruske Federacije druge načine izravnog utjecaja na aktivnosti državnih tijela. Kako bi se osigurao učinkovit rad federalne zakonodavne vlasti, predsjednik ima pravo zakonodavne inicijative, tj. može podnijeti svoje prijedloge zakona na razmatranje Državnoj dumi. Također potpisuje savezne zakone i ima pravo suspenzivnog veta, tj. može odbiti zakon i poslati ga na ponovno razmatranje, navodeći razloge nepotpisivanja. Predsjednik raspisuje izbore za Državnu dumu i, u slučajevima utvrđenim Ustavom, može je prijevremeno raspustiti.

Godišnje poruke predsjednika Ruske Federacije o stanju u zemlji, o glavnim pravcima unutarnje i vanjske politike Ruske Federacije, s kojima se obraća Saveznoj skupštini, imaju veliki utjecaj na zakonodavno tijelo Ruske Federacije. Ruske Federacije, drugih državnih tijela i javnosti zemlje. Poruke ove vrste sadrže popis glavnih problema u društvu i državi i načine za njihovo rješavanje. Tako godišnje poruke doprinose koordinaciji napora svih državnih tijela u rješavanju najvažnijih problema društva i države.

Uloga predsjednika Ruske Federacije u osiguravanju učinkovitog rada Vlade Ruske Federacije i drugih tijela vrlo je značajna. izvršna vlast. Dakle, predsjednik ima pravo predsjedavati i govoriti na sjednicama Vlade Ruske Federacije, poništiti uredbe i naredbe Vlade Ruske Federacije ako su u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i dekretima Ruske Federacije. predsjednik Ruske Federacije. U slučaju neslaganja između državnih tijela Ruske Federacije, kao i između državnih tijela konstitutivnih entiteta Federacije, predsjednik Ruske Federacije koristi postupke mirenja. Ustav ne imenuje posebne oblike tih postupaka, dajući pravo da ih odredi samom predsjedniku, uzimajući u obzir specifične uvjete i bit sukoba.

Predsjednik ima pravo obustaviti akte izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji su u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima ili krše prava i slobode čovjeka i građanina. Važenje akata se obustavlja dok ih ne razmotri nadležni sud.

Prema Ustavu Ruske Federacije, predsjednik Ruske Federacije vodi vanjsku politiku Ruske Federacije, uključujući, u ime države, pregovaranje i potpisivanje međunarodnih ugovora, ratifikacija, primanje vjerodajnica i opozivnih pisama od akreditiranih diplomatskih predstavnika predsjedniku.

Kao vrhovni zapovjednik Oružanih snaga, predsjednik Ruske Federacije odobrava koncept i planove izgradnje i uporabe Oružanih snaga Ruske Federacije, izdaje ukaze o pozivu građana na služenje vojnog roka, odobrava planira razmještaj Oružanih snaga, smještaj vojnih objekata, pregovara i potpisuje međunarodne ugovore o zajedničkoj obrani i vojnoj suradnji o pitanjima kolektivne sigurnosti i razoružanja.

U slučaju agresije na Rusku Federaciju ili neposredne prijetnje agresije, predsjednik uvodi izvanredno stanje na teritoriju Ruske Federacije ili u pojedinim njezinim mjestima. Predsjednik Ruske Federacije također ima pravo uvesti izvanredno stanje na cijelom teritoriju Ruske Federacije ili njezinim pojedinim mjestima. Kao i u slučaju uvođenja vojnog ili izvanrednog stanja, predsjednik Ruske Federacije mora o tome odmah obavijestiti Vijeće Federacije i Državnu dumu, tj. oba doma Savezne skupštine. Konačnu odluku o uvođenju izvanrednog ili izvanrednog stanja u zemlji ili njenom dijelu donosi Vijeće Federacije. U slučaju negativne odluke Vijeća Federacije u vezi s predsjedničkim dekretima o uvođenju izvanrednog ili izvanrednog stanja, potonje se mora poništiti ili revidirati.

Predsjednik Ruske Federacije također je ovlašten rješavati značajan dio pitanja koja se odnose na ostvarivanje prava i sloboda pojedinaca - državljana Ruske Federacije, stranih državljana i osoba bez državljanstva. Tako rješava pitanja državljanstva Ruske Federacije i davanja političkog azila, dodjele državnih nagrada Ruske Federacije, dodjele počasnih titula Ruske Federacije, najviših vojnih i posebnih činova. Predsjednik također daje pomilovanja osobama koje su na izdržavanju kaznene kazne temeljem sudske presude.

U procesu svoje višestrane državne i pravne djelatnosti, predsjednik Ruske Federacije izdaje uredbe i naredbe koje obvezuju na cijelom teritoriju Ruske Federacije. Istodobno, akti koje donosi predsjednik ne smiju biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima.

Predsjednik Ruske Federacije bira se na temelju općih, jednakih, neposrednih izbora i tajnim glasovanjem. Za predsjednika može biti izabran ruski državljanin koji ima najmanje 35 godina i ima stalno prebivalište u Rusiji najmanje 10 godina.

Obavljanje ovlasti predsjednika počinje polaganjem prisege u nazočnosti članova Vijeća Federacije, zastupnika Državne dume i sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije. Ovlasti predsjednika ograničene su do isteka mandata od trenutka kada novoizabrani predsjednik Ruske Federacije položi prisegu.

Ustav predviđa mogućnost prijevremenog prestanka ovlasti predsjednika po tri osnove:

1) na inicijativu samog predsjednika;

2) u slučaju trajnog invaliditeta;

3) na inicijativu Savezne skupštine - ako donese odluku o razrješenju predsjednika s dužnosti.

Ustav samo definira postupak prestanka ovlasti predsjednika u slučaju njegova razrješenja s dužnosti. Mehanizam podnošenja ostavke predsjednika zbog njegove trajne nesposobnosti za rad iz zdravstvenih razloga ostaje nereguliran u Ustavu. Do sada to nije riješeno na razini važeće zakonske regulative.

Prema Ustavu, predsjednika Ruske Federacije može smijeniti s dužnosti Vijeće Federacije. Međutim, inicijativa u ovom pitanju mora doći iz Državne dume. Osnova za razrješenje je činjenica da je predsjednik počinio izdaju ili drugo teško kazneno djelo. Kazneni zakon uključuje špijunažu, sabotažu, sabotažu, ratnu propagandu, pozivanje na nasilnu promjenu ustavnog poretka, primanje mita, zlouporabu ovlasti ili službene dužnosti pod otegotnim okolnostima i dr.

Postupak razrješenja predsjednika s dužnosti provodi se u tri faze:

Prva faza se svodi na to da Državna duma podigne optužnicu protiv predsjednika za počinjenje teškog zločina. Inicijativa za donošenje takve odluke može doći od skupine zastupnika Državne dume koja broji najmanje 1/3 ukupnog broja zastupnika.
1. dana. Za razmatranje ovog pitanja na sjednici Državne dume potreban je zaključak posebne komisije koju je formirala sama Državna duma. Odluka se donosi kvalificiranom većinom, tj. dvije trećine glasova od ukupnog broja zastupnika Doma;

U drugoj fazi potrebno je pribaviti mišljenje Vrhovnog suda Ruske Federacije i Ustavnog suda Ruske Federacije. Vrhovni sud Ruske Federacije daje mišljenje o prisutnosti znakova teškog kaznenog djela u postupcima predsjednika. Ustavni sud zaključuje da je poštovana utvrđena procedura za podizanje optužnice protiv predsjednika;

Treća faza postupka razrješenja predsjednika Ruske Federacije s dužnosti uključuje donošenje odluke o ovom pitanju od strane Vijeća Federacije. Odluka se donosi na temelju razmatranja svih materijala koji potvrđuju ispravnost odluka Državne dume, mišljenja Vrhovnog suda Ruske Federacije i Ustavnog suda Ruske Federacije. Pitanje se smatra pozitivno riješenim ako za odluku glasa najmanje dvije trećine ukupnog broja članova Vijeća Federacije. Međutim, ova odluka mora biti donesena u roku od tri mjeseca nakon što Državna duma podigne optužnicu protiv predsjednika. Ako se odluka ne donese u navedenom roku, smatra se da je prijava protiv predsjednika odbijena.

Savezna skupština Ruske Federacije

Savezna skupština Ruske Federacije - to je predstavničko i zakonodavno tijelo zemlje. Obavlja zakonodavnu vlast - donosi savezne zakone, a rješava i druga pitanja iz nadležnosti predstavničkih tijela vlasti.

Savezna skupština Ruske Federacije sastoji se od dva doma - Državne dume i Vijeća Federacije. Državna duma sastoji se od 450 zastupnika koje bira stanovništvo, a Vijeće Federacije - od 178 članova. Ovaj dom uključuje dva predstavnika iz svakog subjekta Ruske Federacije - čelnike njegovih predstavničkih i izvršnih tijela.

Vijeće Federacije i Državna duma sastaju se odvojeno.

Zajedničke sjednice vijeća prema čl. 100. Ustava može se izvršiti u tri slučaja:

1) slušanje godišnjih poruka predsjednika Ruske Federacije;

2) saslušanje poruka Ustavnog suda Ruske Federacije;

3) slušanje govora čelnika stranih država.

Najvažnije područje djelovanja Savezne skupštine je odobravanje saveznog proračuna, koji priprema najviše savezno izvršno tijelo - Vlada Ruske Federacije. U početku, proračun razmatra i odobrava Državna duma u obliku saveznog zakona, a zatim ga odobrava Vijeće Federacije. Za nadzor nad izvršenjem saveznog proračuna, Vijeće Federacije i Državna duma formiraju Računsku komoru, čiji sastav i postupak utvrđuje savezni zakon.

Svaki od domova Savezne skupštine također ima određena ovlaštenja koja su samo njemu svojstvena. Najvažniji prerogativ Državne dume je usvajanje saveznih zakona i odobravanje saveznog proračuna.

U skladu s Poslovnikom o radu Državne dume, postupak donošenja saveznog zakona provodi se, u pravilu, u tri čitanja. Tijekom prvog čitanja raspravlja se o glavnim odredbama koncepta i samog nacrta zakona. Drugo čitanje svodi se na detaljnu raspravu o prijedlogu zakona, svakom pojedinom članku i amandmanima donesenim na temelju rezultata prvog čitanja prijedloga zakona. Treće čitanje prijedloga zakona svodi se na glasovanje za ili protiv projekta u cjelini. U ovoj fazi izrade zakona nisu dopuštene nikakve dopune ili izmjene nacrta zakona.

Savezni zakon se smatra usvojenim ako za njega glasuje više od polovice ukupnog broja zastupnika Državne dume. Za usvajanje saveznih ustavnih zakona potrebna je apsolutna većina - najmanje 2/3 glasova zastupnika.

Kako bi se osiguralo učinkovito funkcioniranje izvršnih vlasti, Državna duma ima pravo na sljedeće radnje:

1) Državna duma daje suglasnost predsjedniku Ruske Federacije da imenuje predsjednika Vlade Ruske Federacije;

2) Državna duma izglasava nepovjerenje Vladi, što predsjednik ili prihvaća ili ostavlja bez posljedica. Predsjednik se možda neće složiti s tim glasanjem nepovjerenje Vladi, raspuštanje Državne dume i raspisivanje novih izbora;

3) Državna duma imenuje i razrješava predsjednika Središnje banke Ruske Federacije, predsjednika Računske komore i polovicu njezinih revizora, povjerenika za ljudska prava;

4) Državna duma podiže optužnicu protiv predsjednika Ruske Federacije s ciljem njegova razrješenja s dužnosti.

Osobitost zakonodavne nadležnosti Vijeća Federacije je u tome što ne može mijenjati i dopunjavati savezne zakone, kako važeće, tako i one koje je Državna duma upravo usvojila. Jer to je prerogativ Državne dume. Međutim, Vijeće Federacije ima pravo zakonodavne inicijative i može podnijeti vlastiti nacrt saveznog zakona, kao i nacrt zakona, Državnoj dumi na razmatranje.

predviđajući uvođenje izmjena i dopuna zakona koje je usvojila Državna duma.

Da bi savezni zakon stupio na snagu, mora ga odobriti Vijeće Federacije, što služi kao ozbiljna prepreka pulističkim i loše promišljenim zakonima koje donosi Državna duma.

Savezni zakon smatra se usvojenim ako za njega glasa više od polovine ukupnog broja članova ovog doma. Zakon se također smatra usvojenim ako ga u roku od četrnaest dana nije razmotrilo Vijeće Federacije. Izuzetak su posebno važni savezni zakoni koji izravno utječu na interese konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, a koje mora razmotriti Vijeće Federacije. To su zakoni o pitanjima saveznog proračuna, saveznim porezima i pristojbama, financijskom, valutnom, kreditnom i carinskom uređenju, emisiji novca, ratifikaciji i otkazu međunarodnih ugovora Ruske Federacije, ratu i miru, statusu i zaštiti državne granice Ruske Federacije. Ruska Federacija.

U slučaju odbijanja federalnog zakona, Vijeće Federacije, zajedno s Državnom dumom, može formirati komisiju za pomirenje kako bi se razvila kompromisna verzija pravnog propisa. No, posljednja riječ i dalje ostaje za Državnom dumom. Samo ona može mijenjati sadržaj federalnog zakona i u njega unositi izmjene koje predlaže Vijeće Federacije. Međutim, on to može učiniti na drugi način - ostaviti savezni zakon nepromijenjenim, glasajući za njega s 2/3 ukupnog broja zastupnika Državne dume.

Isključiva nadležnost Vijeća Federacije uključuje, prije svega, razrješenje predsjednika s dužnosti. Na temelju optužbe Državne dume protiv predsjednika za počinjenje teškog državnog zločina, Vijeće Federacije donosi konačnu odluku o ovom pitanju. Vijeće Federacije također imenuje suce Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije i Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije. Imenuje i razrješava Glavnog tužitelja Ruske Federacije, zamjenika predsjednika Računske komore i polovicu njezinih revizora.

Značajan dio isključive nadležnosti Vijeća Federacije čine pitanja koja izravno zadiru u interese svih ili većine subjekata Federacije. Dakle, ovo vijeće odobrava promjene granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, pod uvjetom da su konstitutivni subjekti Federacije čije se granice mijenjaju suglasni s ovom odlukom. Vijeće Federacije odobrava odluku subjekata donošenjem odgovarajućeg akta o ovom pitanju.

Vijeće Federacije odobrava predsjedničke uredbe o uvođenju vojnog ili izvanrednog stanja i odlučuje o mogućnosti uporabe Oružanih snaga Ruske Federacije izvan teritorija Ruske Federacije. Budući da je upravljanje vanjskom politikom u nadležnosti predsjednika Ruske Federacije, pitanje uporabe Oružanih snaga Ruske Federacije može razmatrati Vijeće Federacije i na vlastitu inicijativu i na prijedlog predsjednika.

Vijeće Federacije također raspisuje izbore za predsjednika Ruske Federacije nakon isteka njegovog mandata, kao iu slučaju ostavke, nesposobnosti iz zdravstvenih razloga da obnaša ovlasti predsjednika Ruske Federacije ili razrješenja s dužnosti. .

Vlada Ruske Federacije

Vladu Ruske Federacije vodi izvršna vlast te osigurava njegovo učinkovito djelovanje. Sastoji se od predsjednika Vlade Ruske Federacije, zamjenika predsjednika Ruske Federacije i saveznih ministara. Članak 114. Ustava Ruske Federacije utvrđuje sedam glavnih pravaca djelovanja Vlade Ruske Federacije.

1. Vlada izrađuje savezni proračun, podnosi ga Državnoj dumi na razmatranje i osigurava izvršenje. Savezni proračun predstavlja ukupnost rashoda i prihoda Ruske Federacije za godinu i najvažniji je instrument državne politike. Kao tijelo nadležno za izvršenje proračuna, Vlada ima pravo davati mišljenja na prijedloge zakona kojima se predviđaju dodatni izdaci iz federalnog proračuna. Riječ je, prije svega, o prijedlozima zakona koji predviđaju povećanje plaća zaposlenicima u državnim poduzećima.
veza i institucija, o promjeni financijskih obveza države, ukidanju poreza ili pružanju porezne olakšice .

2. Vlada Ruske Federacije provodi jedinstvenu financijsku, kreditnu i monetarnu politiku. Glavne smjernice vladinih aktivnosti u ovom području definirane su u Vladinom programu „Razvoj reformi i stabilizacija ruskog gospodarstva“. Glavni pro-
Ciljevi koje je Vlada odlučila svode se na smanjenje deficita saveznog proračuna, jačanje njegove prihodovne strane i sprječavanje nekontroliranog povećanja proračunskih rashoda.

3. Vlada ima važnu ulogu u području kulture, znanosti, obrazovanja, zdravstva, socijalne sigurnosti i okoliša. Osigurava provođenje jedinstvene državne politike u svim tim područjima kroz njihovo financiranje, kao i donošenje učinkovitih mjera za ustroj i djelotvoran rad tijela u kulturi, znanosti, obrazovanju i medicini. Glavne zadaće Vlade su pružanje visokokvalitetnog obrazovanja, općeg i stručnog, očuvanje i razvoj nacionalne kulture, poticanje njezine nacionalne raznolikosti, pružanje učinkovite medicinske skrbi stanovništvu te daljnji razvoj znanstvenog potencijala zemlje.

4. Vlada upravlja saveznom imovinom, koja uključuje zgrade, građevine, poduzeća koja čine osnovu nacionalnog bogatstva zemlje, obrambene proizvodne objekte, željeznice, komunikacije i druge objekte u industrijama koje podržavaju funkcioniranje nacionalnog gospodarstva zemlje. Vlada rješava pitanja osnivanja i likvidacije poduzeća u federalnom vlasništvu, imenuje predstavnike države u poduzećima stvorenim uz sudjelovanje države i drugih osoba itd.

5. Među glavnim mjerama koje je poduzela Vlada Ruske Federacije u području obrane su opremanje Oružanih snaga Ruske Federacije oružjem i vojnom opremom, materijalom, sredstvima i uslugama, određivanje postupka vojne registracije, organiziranje kontrole nad izvoz oružja i vojne opreme, stambeno zbrinjavanje vojnog osoblja i članova njihovih obitelji.

6. Vlada veliku pozornost pridaje osiguranju vladavine prava, prava i sloboda građana, zaštiti imovine i javnog reda te suzbijanju kriminala.

Treba napomenuti da popis ovlasti Vlade Ruske Federacije, sadržan u Ustavu Ruske Federacije, nije iscrpan. Prema čl. 114. Ustava Ruske Federacije, Vlada obavlja druge ovlasti koje su joj dodijeljene Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i uredbama predsjednika Ruske Federacije. Konkretno, ima pravo zakonodavne inicijative, utvrđuje tarifne povlastice itd.

Vlada Ruske Federacije donosi uredbe i naredbe koje su obvezujuće na cijelom teritoriju Ruske Federacije.

Predsjednika Vlade imenuje predsjednik Ruske Federacije uz suglasnost Državne dume. Nakon imenovanja, predsjednik Vlade Ruske Federacije podnosi predsjedniku Ruske Federacije svoje prijedloge o strukturi federalnih izvršnih tijela, tj. popis središnjih federalnih izvršnih tijela podređenih Vladi Ruske Federacije. Predsjednik također predlaže predsjedniku Ruske Federacije kandidate za položaje zamjenika predsjednika Vlade Ruske Federacije i saveznih ministara. Na sličan način se predstavljaju i kandidati za položaje čelnika drugih federalnih organa izvršne vlasti. Konačnu odluku o svim predloženim kandidatima donosi predsjednik Ruske Federacije.

Inicijativa za ostavku Vlade može doći od predsjednika Ruske Federacije, same Vlade Ruske Federacije ili Državne dume.

Vlada podnosi ostavku u cijelosti. Odluku o tome donosi na sjednici Vlade većinom glasova u vezi s ozbiljnim okolnostima u zemlji: gospodarskom krizom, nemogućnošću Vlade da osigura provedbu saveznih zakona i sl.

Rezolucija Državne dume o nepovjerenju Vladi donosi se većinom glasova ukupnog broja zastupnika Državne dume. Rezolucija se donosi nakon saslušanja izjave predsjednika Vlade Ruske Federacije i rasprave o potrebi i uputnosti glasovanja o nepovjerenju.

Predsjednik se može ne složiti s rezolucijom Državne dume o nepovjerenju Vladi Ruske Federacije i Vlada će nastaviti s radom. Državna duma može ponovno izraziti nepovjerenje Vladi Ruske Federacije. Poduzme li takvu akciju u roku od tri mjeseca nakon što je izglasano prvo nepovjerenje, predsjednik je dužan napraviti izbor: ili će objaviti ostavku Vlade ili odlučiti raspustiti Državnu dumu.

Predsjednik Ruske Federacije može donijeti odluku o ostavci Vlade na vlastitu inicijativu, u pravilu, u slučaju proturječnosti između njega i Vlade Ruske Federacije, nezadovoljavajućeg rada Vlade i iz drugih razloga.

Državna duma također može usvojiti pitanje izglasavanja nepovjerenja Vladi Ruske Federacije od strane Državne dume na inicijativu Vlade. U pravilu, Vlada se odlučuje na takav korak u slučajevima bilo kakvih ozbiljnih nesuglasica s Državnom dumom o važnom zakonu, saveznom proračunu itd. Ako Državna duma odbije vjerovati Vladi Ruske Federacije, tada predsjednik dužan je ili raspustiti Vladu ili raspustiti Dumu Državne dume i raspisati nove izbore.

U slučaju ostavke ili ostavke, Vlada Ruske Federacije nastavlja djelovati do sastavljanja nove Vlade Ruske Federacije.

Pravosudna tijela u Ruskoj Federaciji

Ustav kao jedino nadležno tijelo za provođenje pravde imenuje sud. U ovom slučaju, sudbena se vlast ostvaruje kroz ustavno, građansko, upravno i kazneno pravosuđe. Pravosudni sustav Ruske Federacije određen je u skladu s navedenim vrstama sudskih postupaka. Ustav imenuje samo višu razinu pravosudnog sustava: Ustavni sud Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije. Ostale veze ovog sustava utvrđene su saveznim zakonima.

Suce Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije imenuje Vijeće Federacije na prijedlog predsjednika Ruske Federacije. Suce ostalih saveznih sudova imenuje predsjednik Ruske Federacije.

Ustav utvrđuje tri obvezna uvjeta za kandidate za sudačku dužnost: navršenih 25 godina života, višu pravnu naobrazbu i najmanje pet godina radnog iskustva u pravnoj struci. Međutim, savezni zakoni mogu uspostaviti druge zahtjeve za suce sudova Ruske Federacije. Konkretno, sudac Ustavnog suda Ruske Federacije može postati kvalificirani odvjetnik s besprijekornom reputacijom, s najmanje 40 godina starosti i s najmanje 15 godina iskustva u pravnoj struci.

Najvažnija jamstva pravde su načela sadržana u Ustavu:

1) neovisnost sudaca i njihova podređenost samo Ustavu Ruske Federacije i saveznim zakonima;

2) nesmjenjivost sudaca i poseban postupak za prestanak ili mirovanje ovlasti;

3) imunitet sudaca i mogućnost njihove odgovornosti na način utvrđen saveznim zakonom.

Dosljedna provedba načela diobe vlasti Ustavom Ruske Federacije pretpostavlja stvaranje stvarnih uvjeta da pravosuđe, uključujući sve suce, bude istinski neovisno o zakonodavnoj i izvršnoj vlasti. Ustav čini odlučan korak u tom smjeru učvršćujući načelo nesmjenjivosti sudaca. Ovo načelo znači, prvo, nepostojanje ograničenja ovlasti suca bilo kojim razdobljem, uz određene iznimke utvrđene saveznim zakonom, drugo, nemogućnost suspenzije ili prestanka ovlasti suca osim na temelju i na način propisano zakonom, i treće, sudac ne može biti premješten na drugo radno mjesto ili u drugi sud bez svoje suglasnosti.

Ustavom Ruske Federacije utvrđeno je načelo imuniteta sudaca i nemogućnost njihovog dovođenja na kaznenu odgovornost osim na način utvrđen saveznim zakonom.

Najvažnije jamstvo potpunog i neovisnog pravosuđa je ustavna odredba da se sudovi financiraju samo iz saveznog proračuna. Sadašnjim zakonodavstvom kojim se definira postupak izrade državnog proračuna predviđena su godišnja izdvajanja za uzdržavanje sudova. Opskrba sudova opće nadležnosti osobljem, materijalnim i drugim resursima povjerena je posebnoj jedinici pri Vrhovnom sudu Ruske Federacije.

Posebno mjesto u pravosudnom sustavu zauzima Ustavni sud Ruske Federacije, koji provodi ustavnu kontrolu radi zaštite temelja ustavnog poretka, temeljnih prava i sloboda građana, osiguravajući vrhovnost i neposredni učinak Ustava Ruske Federacije. Ruske Federacije u cijeloj Ruskoj Federaciji.

Za ispunjavanje dodijeljenih zadataka, Ustavni sud Ruske Federacije ima sljedeće ovlasti:

1. Daje mišljenje o sukladnosti saveznih zakona, propisa predsjednika Ruske Federacije, Vijeća Federacije, Državne dume i Vlade Ruske Federacije s Ustavom Ruske Federacije. Ustavni sud Ruske Federacije daje slične zaključke u vezi s regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, uključujući ustave republika, povelje, zakone i druge regulatorne akte konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, izdane o pitanjima koja spadaju u nadležnost državnih tijela Ruske Federacije ili zajedničko upravljanje državnim tijelima Ruske Federacije i državnim tijelima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Ustavni sud također ima pravo razmatrati slučajeve usklađenosti s Ustavom Ruske Federacije ugovora koje su sklopila državna tijela Ruske Federacije s državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i međunarodnih ugovora Ruske Federacije. koji nisu stupili na snagu.

Ustavni sud donosi svoje zaključke na zahtjev predsjednika Ruske Federacije, Vijeća Federacije, Državne dume, jedne petine članova Vijeća Federacije ili zastupnika Državne dume, Vlade Ruske Federacije, Vrhovnog Sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije, kao i zakonodavne i izvršne vlasti subjekata Ruske Federacije.

2. Nadležnost Ustavnog suda Ruske Federacije uključuje razmatranje pojedinačnih ili kolektivnih pritužbi građana o kršenju njihovih ustavnih prava i sloboda primjenom neustavnih zakona i drugih pravnih akata. U postupku razmatranja žalbe, Ustavni sud Ruske Federacije provjerava ustavnost zakona koji se primjenjuje ili će se primijeniti u određenom slučaju. Pravo žalbe Ustavnom sudu imaju udruženja građana, sudovi i druga tijela i osobe određene saveznim ustavnim zakonom.

3. Ustavni sud Ruske Federacije rješava sporove o nadležnosti između saveznih državnih tijela Ruske Federacije, između njih i državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, te između najviših državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. .

4. Ustavni sud Ruske Federacije ima pravo tumačenja odredaba Ustava Ruske Federacije. Akti tumačenja obvezuju sva državna tijela, dužnosnike, građane i njihove udruge.

5. Ustavni sud Ruske Federacije sudjeluje u postupku razrješenja predsjednika Ruske Federacije s dužnosti i daje mišljenje o poštivanju utvrđenog postupka za podizanje optužnice za izdaju ili počinjenje drugog teškog kaznenog djela.

Zakoni, drugi normativni pravni akti, njihove pojedinačne odredbe, priznate kao neustavne, gube snagu odmah nakon što Ustavni sud Ruske Federacije donese odgovarajuću odluku, a međunarodni ugovori koji nisu u skladu s Ustavom Ruske Federacije ne podliježu do stupanja na snagu i primjene.

U Ruskoj Federaciji savezna tijela vlasti su najviša tijela vlasti. Savezna vlast se sastoji od tri grane: izvršne, zakonodavne i sudske. Ova tijela također uključuju predsjednika.

Što su savezne vladine agencije?

U Rusiji vodeću poziciju u strukturama vlasti ima predsjednik. On je vrhunac federalne vlasti, a ujedno je i jamac Ustava, šef države i glavna poveznica između grana vlasti. Međutim, on ne pripada ni jednoj od njih.

Zakonodavna tijela sastoje se od Vijeća Federacije i Državne dume. Zajedno čine Saveznu skupštinu. On je sastavljač zakona koji se moraju provoditi u cijeloj zemlji.

Izvršnu vlast tvore savezni državni organi izvršne vlasti. Njihova ovlast je donošenje uredbi, odluka i drugih podzakonskih akata. Glavno izvršno tijelo u Rusiji je Vlada Rusije. Njemu su podređeni sektorski odjeli izvršne vlasti: savezne službe, ministarstva, agencije i njihova teritorijalna predstavništva. Sva ova tijela odobrava predsjednik Rusije.

Sudska vlast ujedinjuje savezne sudove. To su Vrhovni sud Rusije, Ustavni sud Rusije i druga savezna tijela. Njihova je odgovornost osigurati pravdu.

Središnja banka ne smatra se agencijom savezne vlade Ruske Federacije.

predsjednik Rusije

Predsjednik Rusije ima popis ovlasti koji se razlikuje od onih u drugim zemljama. Predsjednička vlast u Rusiji svrstava se u posebnu kategoriju moći. Kod nas predsjednik ima šire ovlasti. Oni su navedeni u Ustavu Ruske Federacije, a izbori su regulirani Saveznim zakonom 19-F3 "O predsjedničkim izborima".

Šef Ruske Federacije oslanja se na vlasti bliske sebi. Jedan od njih je Vijeće sigurnosti Ruske Federacije. Utječe na unutarnju i vanjsku politiku države i bavi se nacionalnom sigurnošću. Na čelu ove strukture također je predsjednik. On je predsjednik Vijeća sigurnosti. Vijeće sigurnosti održava sjednice na kojima se sve odluke donose glasovanjem, nakon čega ih ovjerava zapisnikom i potpisuje predsjednik.

Vijeće sigurnosti također održava sastanke. Održavaju se jednom tjedno uz sudjelovanje predsjedavajućeg. Međuresorna povjerenstva djeluju kao radna tijela. Sastav ovih povjerenstava odobrava tajnik Vijeća sigurnosti. Članove Vijeća odobrava predsjednik.

Još jedna takva struktura je Državno vijeće Ruske Federacije. Ovo je tijelo osmišljeno kao pomoć predsjedniku u izvršavanju njegovih ovlasti u pitanjima interakcije između državnih tijela. Državno vijeće održava sjednice. Održavaju se jednom svaka 3 mjeseca. Donesene odluke su preporuke. Državno vijeće može inicirati stvaranje radnih skupina u koje se mogu uključiti znanstvenici i drugi stručnjaci.

Glavne funkcije predsjednika Ruske Federacije

Raspon funkcija najvišeg državnog dužnosnika:

• Služiti kao jamac Ustava, osiguravajući slobode i prava građana.
• Osigurati koordinaciju u postupanju državnih tijela.
• Podržite suverenitet Ruske Federacije.
• Odrediti prioritete u unutarnjoj i vanjskoj politici države.
• Sudjelujte u ime zemlje na međunarodnim sastancima, forumima i odnosima.

Zaštita Ustava i njegovo strogo poštivanje jedan je od glavnih smjerova djelovanja Predsjednika.

Savezna skupština

Savezna skupština je zakonodavno tijelo i donosi zakone na saveznoj razini. Sastoji se od Državne dume i Vijeća Federacije. Državna duma uključuje 450 zastupnika iz različitih frakcija, koji se biraju na nacionalnim izborima. Vijeće Federacije uključuje 178 zastupnika. Uključuje predstavnike svih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Državna duma djeluje odvojeno od Vijeća Federacije.

Jedna od glavnih zadaća Savezne skupštine je odobravanje državnog proračuna koji priprema Vlada Ruske Federacije. Istodobno, Duma razmatra proračun, koji se zatim šalje Vijeću Federacije na odobrenje u obliku saveznog zakona.

Posebnost ovlasti Državne dume je donošenje različitih saveznih zakona. Ovaj se proces obično odvija u 3 faze koje se nazivaju očitavanja. U prvoj fazi provodi se opća rasprava o nacrtu zakona i koncepcijskim aspektima. Druga faza uključuje detaljniju analizu svih članaka prijedloga zakona. U trećoj fazi provodi se glasovanje za ili protiv usvajanja zakona o kojem se raspravlja. U ovoj fazi više nije moguće mijenjati zakon.

Da bi zakon bio usvojen, za njega mora glasati više od 50 posto zastupnika. Ako se usvoji ustavni zakon, onda je ta brojka veća - najmanje 2/3 od broja sudionika.

Nakon usvajanja u Državnoj dumi, zakon mora odobriti Vijeće Federacije i samo u tom slučaju stječe pravnu snagu. Zakon koji je nedovoljno razrađen ili neprimjeren trenutnoj situaciji može biti odbijen. Da bi Vijeće Federacije odobrilo zakon, mora ga podržati većina (više od polovice) članova Doma. Ako Vijeće Federacije ne razmotri ovaj zakon u roku od dva tjedna, on se automatski usvaja, osim zakona od posebnog značaja.

Državna duma može pokrenuti prijevremenu ostavku predsjednika, a ako ovu inicijativu odobri Vijeće Federacije, tada će šef zemlje biti dužan podnijeti ostavku. Razlozi za ostavku mogu uključivati ​​namjernu sabotažu, špijunažu, podmićivanje, flagrantnu zlouporabu ovlasti, ratne zločine itd.

Vlada Ruske Federacije

Vlada pripada izvršnoj vlasti savezne državne službe i sastoji se od predsjednika, potpredsjednika i ministara. Vlada je odgovorna za izradu federalnog proračuna zemlje, čiji se nacrt podnosi na odobrenje Državnoj dumi. Može donositi odluke o federalnoj potrošnji, uključujući one koje se odnose na socijalnu sferu.

Glavni pravci rada Vlade

Odgovornosti Vlade:

• Provedba reformi, optimizacija financijske politike, uključujući one usmjerene na smanjenje proračunskog deficita zemlje.
• Provodi politike u području znanosti, kulture, zdravstva, obrazovanja, ekologije i socijalne sigurnosti.
• Nadležan je za različite objekte savezne imovine, uključujući željeznice, poduzeća, strukture itd.
• Radi na vojnoj opremi i ispunjavanju društvenih obveza prema vojsci.
• Prati poštivanje ljudskih prava, javnog reda i provedbe saveznih zakona.

Pravosudna tijela

U Ruskoj Federaciji savezna tijela vlasti uključuju pravosudni sustav. Njihov glavni zadatak je osigurati pravdu. Glavne grane saveznog pravosudnog sustava zemlje su: Vrhovni sud, Ustavni sud, Vrhovni arbitražni sud.

Zaključak

Dakle, tijela savezne vlasti Rusije sastavni su dijelovi izvršne, zakonodavne i sudske vlasti. Svaki od njih ima svoje pojedinačne ovlasti i obavlja funkcije koje su mu propisane Ustavom.

Potrebno je razlikovati pojmove " sustav"I" struktura»izvršne vlasti. Dakle, sustav izvršne vlasti je skup tijela i međusobni odnos; ustroj izvršne vlasti - njihov unutarnji ustroj, unutarnje ustrojstvo strukturnih odjela i radnih mjesta.

Sustav federalnih izvršnih vlasti stvoren je u skladu s ustavnom podjelom ovlasti u ovoj oblasti između Ruske Federacije i njezinih sastavnih subjekata. Isključiva nadležnost Ruske Federacije uključuje uspostavu sustava federalnih izvršnih vlasti, postupak njihove organizacije i djelovanja te formiranje saveznih izvršnih vlasti (članak 71. članka 71. Ustava Ruske Federacije, stavak "d").

Sustav federalnih izvršnih vlasti, s jedne strane, karakterizira stabilnost (u smislu organizacijskih i pravnih oblika i funkcija), as druge strane, karakterizira ga dinamičnost (ovisno o zadaćama koje stoje pred državom u određenom trenutku). , formiraju se nova tijela, ukidaju se ona koja su već iscrpila svoju namjenu, dolazi do reorganizacije organa itd.). Dakle, nakon pridruživanja Krima Ruskoj Federaciji radi obavljanja funkcija izrade nacrta državnih programa za razvoj Krimskog saveznog okruga, koordinacije aktivnosti za provedbu tih programa i praćenja provedbe od strane javnih tijela Republike Krim i grada Sevastopolja ovlasti Ruske Federacije prenesenih na njih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, stvoreno je Ministarstvo Ruske Federacije za pitanja Krima.

Sustav saveznih izvršnih vlasti određen je Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 9. ožujka 2004. br. 314 „O sustavu i strukturi saveznih izvršnih vlasti” i Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 21. svibnja 2012. br. 636 “O ustrojstvu federalnih izvršnih vlasti.” Izgrađen je na temelju jasnog razgraničenja upravljačkih funkcija izvršne vlasti.

Trenutno, sustav federalnih izvršnih vlasti uključeno:

1. savezna ministarstva:
2. federalne službe;
3. savezne agencije.

Federalno ministarstvo je federalno izvršno tijelo koje obavlja funkcije razvoja državne politike i pravne regulative u području djelovanja utvrđenih aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije. Na čelu je ministar Ruske Federacije (federalni ministar), koji je dio Vlade Ruske Federacije. Funkcije Federalno ministarstvo:

• razvoj državne politike u utvrđenom području djelovanja (školstvo, poljoprivreda, kultura i dr.);
• pravna regulativa u utvrđenom području djelovanja (funkcije za donošenje normativnih pravnih akata) - objavljivanje na temelju i u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima obveznim za izvršenje državnih tijela, lokalnih vlasti, njihovi službenici, pravne osobe i građani pravila ponašanja koja se protežu na neodređeni krug osoba;
• koordinaciju i kontrolu rada saveznih službi i saveznih agencija iz svoje nadležnosti;
• koordinacija rada državnih izvanproračunskih fondova.

Primjeri saveznih ministarstava: Ministarstvo unutarnjih poslova Ruske Federacije. Ministarstvo Ruske Federacije za civilnu obranu, izvanredne situacije i pomoć u katastrofama; Ministarstvo obrane Ruske Federacije; Ministarstvo zdravstva Ruske Federacije; Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije; Ministarstvo financija Ruske Federacije itd.

Savezna služba je federalno izvršno tijelo koje obavlja funkcije kontrole i nadzora u utvrđenom području djelovanja, kao i posebne funkcije u području obrane, državne sigurnosti, zaštite i zaštite državne granice Ruske Federacije, suzbijanja kriminala i javnog sigurnost. Na čelu je načelnik (ravnatelj) savezne službe. Savezna služba za nadzor u utvrđenom području djelovanja može imati status kolegijalnog tijela. Funkcije savezne službe:

• za kontrolu i nadzor u utvrđenom području djelovanja (provođenje radnji kontrole i nadzora nad izvršenjem od strane državnih tijela, tijela lokalne samouprave, njihovih dužnosnika, pravnih osoba i građana opće obvezujućih pravila utvrđenih Ustavom Ruske Federacije , savezni ustavni zakoni, savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti; izdavanje dozvola (licenci) od strane državnih tijela, tijela lokalne samouprave za obavljanje određene vrste djelatnosti i (ili) određenih radnji pravnim osobama i građanima;
• objavljivanje pojedinačnih pravnih akata u granicama svojih ovlasti;
• posebne funkcije u području obrane, državne sigurnosti, zaštite i zaštite državne granice Ruske Federacije, suzbijanja kriminala, javne sigurnosti (Inozemna obavještajna služba Ruske Federacije, Federalna služba sigurnosti Ruske Federacije, Federalna služba sigurnosti Ruske Federacije Ruska Federacija itd.). Primjeri federalnih službi: Federalna služba za nadzor u obrazovanju i znanosti; Federalna služba za veterinarski i fitosanitarni nadzor; Savezna služba za nadzor prometa.

Federalna agencija- je savezni organ izvršne vlasti koji u utvrđenom djelokrugu obavlja poslove pružanja javnih službi, upravljanja državnom imovinom i poslove provođenja zakona, osim poslova kontrole i nadzora. Na čelu je čelnik (ravnatelj) federalne agencije. Savezna agencija može imati status kolegijalnog tijela. Funkcije savezne agencije:

• za pružanje javnih usluga (pružanje usluga građanima i organizacijama u području obrazovanja, zdravstva, socijalne zaštite od strane saveznih tijela izvršne vlasti izravno ili putem saveznih državnih tijela ili drugih organizacija koje su im podređene besplatno ili po cijenama koje reguliraju državna tijela) stanovništva i na drugim područjima utvrđenim saveznim zakonima);
• o upravljanju državnom imovinom (vršenje ovlasti vlasnika u vezi sa saveznom imovinom, uključujući onu koja je prenesena na savezna državna unitarna poduzeća, savezna državna poduzeća i državne institucije podređene saveznoj agenciji, kao i upravljanje udjelima u saveznom vlasništvu otvorenih dionička društva);
• funkcije provedbe zakona (donošenje pojedinačnih pravnih akata iz svoje nadležnosti).

Primjeri federalnih agencija: Federalna agencija za turizam; Federalna agencija za mlade; Federalna agencija za komunikacije; Federalna agencija za ribarstvo; Federalna agencija za upravljanje državnom imovinom.

Savezna izvršna tijela mogu biti izravno podređena predsjedniku Ruske Federacije i Vladi Ruske Federacije. a savezne službe i agencije također su u nadležnosti odgovarajućih federalnih ministarstava.