Rusiya Federasiyasının dövlət kapitalının idarə edilməsi sistemi çox geniş spektrli müxtəlif qurumların fəaliyyətini təmin edir. Onların arasında dövlət fondları da var. İndi onların Rusiya maliyyə sisteminin inkişafındakı rolu ən əhəmiyyətli hesab edilmir, lakin bu strukturlar tərəfindən müxtəlif sosial problemlərin həlli təcrübəsi maraqlıdır və dövlət kapitalının idarə edilməsinin mövcud modelini təkmilləşdirmək üçün istifadə edilə bilər. Büdcə vəsaitlərinin xüsusiyyətləri hansılardır? Hansı vəzifələri həll edirlər?

Dövlət vəsaitləri nədir?

Rusiya dövlət maliyyə sistemində ölkənin maraqlarına uyğun olaraq müxtəlif kapital əməliyyatlarını həyata keçirən 3 əsas növ qurum var - büdcə (həmçinin hədəf kimi də adlandırılır), büdcədənkənar fondlar və ixtisaslaşdırılmış idarələr. Büdcə qurumlarının yerli vəsaitləri də var - onlar ən çox təşkilat tərəfindən müəyyən ehtiyaclar üçün ayrılmış maliyyə vəsaitlərini nəzərə alan xüsusi hesablar kimi başa düşülür.

Büdcə və qeyri-büdcə strukturları: oxşarlıqlar və fərqlər

Bəs sözügedən təşkilatların spesifikliyi nədir?

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində "büdcə fondları" anlayışı 1995-ci ildə təsbit edilmişdir. Əvvəllər büdcədənkənar olan bəzi təşkilatlar müvafiq status alıblar. Onların yeni tipli qurumlara çevrilməsi müəyyən dövlət xərclərinin məqsədyönlü maliyyələşdirilməsi mexanizmlərinin optimallaşdırılması zərurəti ilə bağlı idi.

Büdcə və qeyri-büdcə fondlarını hər iki tip təşkilatın dövlət vəsaitlərindən istifadə etməsi birləşdirir. Bundan əlavə, hər iki növ qurumun xərc maddələri əsasən hədəflənmişdir. İdarəetmənin strukturu və əsas prinsipləri baxımından büdcə fondları ilə qeyri-büdcə təşkilatları da kifayət qədər yaxındır.

Bununla belə, bu tip təşkilatlar bəzi fərqli xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur:

Subordinasiya və hesabatlılıq dövlət orqanları hakimiyyət orqanları;

Qurumun fəaliyyəti ilə əlaqəli olmayan məqsədlər üçün kapitaldan istifadə ilə bağlı məhdud səlahiyyətlər.

Belə ki, sözügedən vəsait müəyyən sahələr üzrə dövlət büdcəsinə dəstək proqramlarının səmərəli icrasını təmin etmək üçün nəzərdə tutulub ki, onların əsas meyarları:

Xərc sahələrinin hakimiyyət orqanlarının hədəf prioritetlərinə maksimum uyğunluğu;

Maliyyə əməliyyatlarının şəffaflığı.

Öz növbəsində, büdcədənkənar fondlar kapitalın idarə edilməsi baxımından nəzərdən keçirilən qurumlarla müqayisədə əhəmiyyətli dərəcədə daha çox muxtariyyətlə xarakterizə olunur. Müvafiq təşkilatlar əsas idarəetmə qərarlarını da müstəqil qəbul edirlər.

Büdcə vəsaitlərinin üstünlükləri və mənfi cəhətləri

Büdcə və qeyri-büdcə fondlarını müqayisə etsək, onlardan hansını dövlət kapitalının idarə edilməsi baxımından daha səmərəli hesab etmək olar? Bu məsələ ilə bağlı ekspertlərin fikirləri çox qeyri-müəyyəndir.

Belə bir nöqteyi-nəzər var ki, məqsədli büdcə vəsaitləri dövlət vəsaitlərinin bölüşdürülməsini elə təşkil etməyə imkan verir ki, onların düzgün olmayan xərclənməsi minimuma endirilə bilsin - onlar birbaşa hakimiyyət orqanlarına hesabat verirlər. Öz növbəsində, bəzi ekspertlərin fikrincə, qeyri-büdcə strukturları daha böyük muxtariyyətlərinə görə dövlət kapitalını daha az səmərəli və o qədər də şəffaf idarə edə bilmirlər.

Amma əks nöqteyi-nəzərdən də var ki, ona görə büdcədənkənar qurumlar, muxtar strukturlar kimi, qanunvericilik səviyyəsində büdcə vəsaitlərindən qat-qat ciddi şəkildə tənzimlənə və idarə oluna bilər. Öz növbəsində sözügedən qurumların fəaliyyətinin həddən artıq sərt tənzimlənməsi dövlət ehtiyacları üçün kapital qoyuluşunun ləngiməsinə, müəyyən proqramların icrasının ləngiməsinə səbəb ola bilər.

Beləliklə, büdcə fondlarının fəaliyyətində həm üstünlüklər, həm də çatışmazlıqlar tapmaq olar - baxımından səmərəli istifadə dövlət fondları. Müvafiq strukturların mübahisəsiz üstünlükləri arasında pul kapitalının tam idarə edilməsi daxildir, bunun sayəsində vəsaitlərin sui-istifadəsi minimuma endirilir. Bundan əlavə, büdcə fondunun dövlət tərəfindən istifadəsi idarəetmə, kadr siyasəti baxımından bu qurumun qərar qəbul etməsinə hakimiyyət orqanlarının birbaşa təsirini nəzərdə tutur.

Eyni zamanda, vəsaitlərin mənimsənilməsinə nəzarət aləti kimi istifadə edilən, baxılan strukturların fəaliyyətinə səlahiyyətli orqanların həddindən artıq müdaxiləsi maliyyələşdirilən dövlət proqramlarının icrasının səmərəliliyini əhəmiyyətli dərəcədə azalda bilər. Bu halda, büdcə vəsaitləri büdcədənkənar vəsaitlərdən səmərəlilik baxımından aşağı ola bilər, baxmayaraq ki, sonuncular daha muxtar və səlahiyyətli orqanlar tərəfindən daha az fəal şəkildə idarə olunur.

Rusiyada hansı trast fondları fəaliyyət göstərir?

Rusiya Federasiyasında faktiki fəaliyyət göstərən məqsədli büdcə fondlarının nümunələrini nəzərdən keçirək. Əvvəla, qeyd etmək lazımdır ki, sözügedən strukturlar keçmişdə Rusiyanın sosial-iqtisadi inkişafında əsas rol oynayıblar - onlar əsasən 90-cı illərdə büdcə proqramlarını həyata keçirmək məqsədilə yaradılıb və fəaliyyətə başlayıblar.

Ən məşhurları arasında müasir strukturlar məsələn, Federal Yol Fondunu ayıra bilərik. 2011-ci ildə yaradılmışdır. Bundan əlavə, rayonlarda yol fondları da yaradılıb. Müvafiq təşkilatın məqsədləri nədən ibarətdir?

Yol idarələri səviyyəsində qurulan büdcə fondları sistemi Rusiya Federasiyasında avtomobil yollarının saxlanması xərclərinə keçidin həyata keçirilməsi ilə bağlı problemləri həll etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur Rusiya hökuməti tərəfindən təqdim edilən standartlara uyğun olaraq. Fond dövlət tərəfindən avtomobil yollarının tikintisi və təmiri üçün ayrılan büdcə vəsaitlərinin səmərəli istifadəsini təmin etməlidir. Bu vəziyyətdə, səmərəli paylama tələb edən yüz milyardlarla rubldan danışırıq.

Federal yol fondunun və regional strukturların birbaşa iştirakı ilə Rusiya Federasiyasının nəqliyyat sisteminin modernləşdirilməsi, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında infrastrukturun inkişafı ilə bağlı bir sıra genişmiqyaslı məqsədyönlü proqramların həyata keçirilməsi planlaşdırılır. Uzaq Şərqdə, Rusiyanın cənubunda və yol sektoruna investisiya tələb olunan digər bölgələrdə.

Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları əvvəllər səlahiyyətləri ən çox inkişafını maliyyələşdirmək olan büdcə maliyyə fondları yaratdılar. müxtəlif vəzifələr- ətraf mühitin mühafizəsi, gömrük sisteminin inkişafı, mineral ehtiyatların idarə edilməsi. Müvafiq tipli strukturların əksəriyyəti indi ləğv edilib. Büdcə fondlarının səlahiyyətlərinin əsas hissəsi mövcud səlahiyyətlər arasında bölüşdürülür. Öz növbəsində, Rusiya Federasiyasında indi bir neçə ən böyük var büdcədənkənar fondlar. Onların xüsusiyyətlərini daha ətraflı nəzərdən keçirmək faydalı olardı.

Rusiya Federasiyasının büdcədənkənar fondları

Beləliklə, yuxarıda qeyd etdik ki, məqsədli büdcə vəsaitləri daha çox tarixi qurumlardır. İndi Rusiyada müvafiq tipli böyük qurumlar çox azdır. Amma sistemdə iri miqyaslı qeyri-büdcə təşkilatları dövlət maliyyəsi Rusiya Federasiyasında çox fəaldırlar. İlk növbədə, söhbət PFR, FSS və FFOMS kimi strukturlardan gedir. Onların xüsusiyyətləri nədir?

FIU

Rusiya Pensiya Fondu və ya PFR, dövlət pensiya sisteminin idarə edilməsinə cavabdeh olan ən böyük qeyri-büdcə strukturudur. FIU aşağıdakı əsas funksiyaları yerinə yetirir:

• vətəndaşlara pensiyaların təyin edilməsi və onların vaxtında ödənilməsini təmin etmək;
• pensiya sığortası çərçivəsində vəsaitlərin uçotunun təşkili;
• müxtəlif kateqoriyalı vətəndaşlara sosial ödənişlərin köçürülməsi;
• vətəndaşların fərdi uçotu;
• sığorta proqramlarının iştirakçıları, işəgötürənlərlə qarşılıqlı əlaqə;
• töhfələr üzrə borcların yığılması;
• vətəndaşlara analıq kapitalının ödənilməsi üçün arayışların verilməsi;
• müvafiq vəsaitlərin köçürülməsini təmin etmək;
• pensiyaların dövlət tərəfindən birgə maliyyələşdirilməsinin həyata keçirilməsi;
• sosial və tibbi sığorta sisteminin iştirakçılarından daxil olan vəsaitlərin idarə edilməsi;
• sosial dəstək tədbirlərinin həyata keçirilməsi, qanunla müəyyən edilmişdir RF.

FSS

Rusiya Federasiyasının digər ən böyük qeyri-büdcə fondu - FSS aşağıdakılarla məşğuldur:

• vətəndaşlar üçün sığorta proqramlarının həyata keçirilməsi;
• əmək qabiliyyətli əhaliyə xəstəlik məzuniyyətinin ödənilməsi;
• hamiləlik və uşağa qulluq üçün müavinətlərin köçürülməsi;
• doğum haqqında şəhadətnamələr üzrə pul köçürmələri;
• qanunla müəyyən edilmiş sosial proqramların həyata keçirilməsi.

FFOMS

Digər ən böyük fondun - FFOMS-un əsas funksiyaları aşağıdakılardır:

• müxtəlif dövlət proqramları çərçivəsində ərazi sığorta fondlarının fəaliyyətinin idarə edilməsi;
• tibbi sığorta sistemi ilə bağlı məqsədli proqramların həyata keçirilməsi üçün vəsaitlərin ayrılması;
• müvafiq proqramlar çərçivəsində vəsaitlərin səmərəli istifadəsinə nəzarət.

Rusiyada büdcə vəsaitlərinin perspektivləri

Gələcəkdə Rusiya Federasiyasının büdcə maliyyə fondlarının formalaşdırılması nə dərəcədə perspektivlidir? Cavab vermək üçün bu sual, Rusiyada müvafiq təşkilatların inkişaf tarixindən faktları daha ətraflı öyrənmək məna kəsb edir.

İlk dəfə olaraq baxılan təşkilatların statusu Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyində, yuxarıda qeyd etdiyimiz kimi, 1990-cı illərin ortalarında təsbit edilmişdir. Eyni zamanda həm federal büdcə fondları, həm də regional fondlar yaradıldı. Tədricən hər ikisinin funksiyaları müxtəlif şöbələr səviyyəsinə keçirilməyə başlandı. Bu, müxtəlif sosial-iqtisadi problemlərin həllində prioritetliyin müvafiq strukturların müstəsna səlahiyyətinə keçməsi ilə əlaqədar idi. Nəticədə müxtəlif layihələrin maliyyələşdirilməsi baxımından səlahiyyətlərin yenidən bölüşdürülməsi zərurəti yarandı.

Beləliklə, Rusiya Federasiyasının büdcə fondları kütləvi şəkildə dövlət maliyyəsinin investisiyası ilə bağlı funksiyaları idarələrə verdi. Bir çox ekspertlərin fikrincə, vəsaitlərdən istifadə səlahiyyətlərinin dövlət strukturlarına verilməsindən istifadənin səmərəliliyi o qədər də artmayıb - onları nəzərdən keçirilən vəsaitlər səviyyəsində saxlamaq olardı. Bundan başqa, müxtəlif sosial-iqtisadi problemlərin həlli zamanı büdcə vəsaitlərinin mənimsənilməsinin səmərəliliyində nəzərəçarpacaq çətinliklər müşahidə olunmağa başladı.

Belə ki, müəyyən vergi və ödənişlər hesabına formalaşan dövlət maliyyəsi heç də həmişə regional büdcələr arasında səmərəli bölüşdürülmürdü. Bundan əlavə, büdcə vəsaitləri funksiyalarını yerinə yetirməyə başlayan idarələr çox vaxt əsas sənaye sahələrinin inkişaf perspektivlərini birbaşa müəyyən edən sahələrə kifayət qədər səmərəli investisiya qoymurlar. Beləliklə, 2000-ci illərin əvvəllərində ən çox diqqət çəkən problemlər, ekspertlərin fikrincə, kəşfiyyat işlərinin kifayət qədər maliyyələşdirilməməsi, bunun nəticəsində neft ehtiyatlarının artım templərinin, eləcə də büdcə gəlirlərinin əhəmiyyətli dərəcədə azalması olmuşdur. Xüsusilə mineral ehtiyatların təkrar istehsalına cavabdeh olan fondun yenidən yaradılmasının zəruriliyi ilə bağlı müzakirələr aparıldı. Lakin ona xas olan funksiyaları dövlət idarələri yerinə yetirməkdə davam edirdi.

Dövlət büdcəsi vəsaitləri kimi qurumların işinin xüsusiyyətlərini daha yaxşı başa düşmək üçün onlardan bəzilərinin işinin xüsusiyyətlərini nəzərdən keçirmək faydalı olar. Əvvəllər federal səviyyədə Rusiya Federasiyasının büdcə sistemində fəaliyyət göstərən müvafiq tipli ən məşhur və əhəmiyyətli təşkilatlar arasında mineral ehtiyatların işlənməsi səlahiyyətində olan eyni Fond var.

Tarixi Təcrübə: Mineral Ehtiyatlar Bazasının İnkişafı Fondu

Sözügedən təşkilat 1997-ci ilin avqustunda Rusiya Federasiyasının federal büdcəsi haqqında qanuna uyğun olaraq yaradılmışdır. Müvafiq fondun vəsaiti saxlanılması ilə bağlı problemlərin həllinə sərf edilməli idi tələb olunan səviyyə dövlətin mineral ehtiyat bazası, o cümlədən yerin təkinin geoloji kəşfiyyatı. Baxılan təşkilat Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinə yerin təkindən istifadə subyektləri tərəfindən edilən xüsusi töhfələr hesabına maliyyələşdirilirdi - əksər hallarda dövlət maliyyəsinin cəlb edilməsi ilə kəşfiyyat edilmiş faydalı qazıntıları çıxaran şirkətlər.

Fondun vəsaitlərinin formalaşması, eləcə də bölüşdürülməsi ayrıca federal qanunlarla tənzimlənirdi. Müvafiq dövlət kapitalı ayrıldı. Onu geri götürmək mümkün deyildi, kommersiya məqsədləri üçün istifadə olunurdu. Onun bölüşdürülməsi Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyi səviyyəsində müəyyən edilmiş prioritetlərə uyğun olaraq həyata keçirilməli idi. Fondun sərəncamında olan vəsaitlərin uçotu Federal Xəzinədarlıq tərəfindən aparılırdı. Müvafiq strukturun bu fəaliyyət sahəsi Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin ayrıca normativ sənədləri ilə tənzimlənir. Fondun kapitalı ilə əməliyyatlar yalnız Xəzinədarlıq və Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının vasitəçiliyi ilə həyata keçirilməli idi.

Fondun hesabat ilində plan üzrə mənimsənilməmiş vəsaitləri növbəti ildə fondun idarəçiliyində dövlət kapitalı formalaşdırılarkən sonradan təşkilatın gəlirlərinə hesablanmışdır. Bu vəsaitlərin bölüşdürülməsi Rusiya Federasiyasının Təbii Sərvətlər Nazirliyi tərəfindən Rusiya İqtisadiyyat Nazirliyi ilə razılaşdırılaraq həyata keçirilib. Bundan əlavə, Təbii Sərvətlər Nazirliyi fondun vəsaitlərini idarə etmək hüququna malik idi - Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilmiş məhdudiyyətlər daxilində. Bu da öz növbəsində sözügedən fondun sərəncamında olan dövlət kapitalının xərclənməsinə nəzarətin əsas predmeti idi.

Tarixi təcrübə: regional fondlar

Büdcə fondlarının yaradılması təcrübəsi Rusiya Federasiyasının regionlarında mövcud idi. Xüsusilə - Moskvada.

Beləliklə, 2000-ci illərin əvvəllərində Rusiya paytaxtının hakimiyyət orqanları ərazilərin inkişafı üçün fondlar yaratdılar. Onların özəlliyi ondan ibarət idi ki, müvafiq strukturların sərəncamında olan vəsaitlər smeta, hesablama və müqavilələrə uyğun xərclənməli idi. Eyni zamanda, büdcənin icrası zamanı əsas gəlir və xərclər smetasında - qurumun baş müdirinin iştirakı ilə zəruri düzəlişlər qeyd oluna bilərdi. Bu, prioritetlərin dəyişməsi ilə əlaqədar ola bilər büdcə maliyyələşdirilməsişəhər hakimiyyəti tərəfindən müəyyən edilir.

Smetanın düzgün tərtib edilməsinə nəzarət baş rəhbər, habelə digər səlahiyyətli strukturlar tərəfindən həyata keçirilmişdir. Yuxarıda müzakirə edilən federal fondun vəziyyətində olduğu kimi, baxılan böyük şəhər təşkilatlarında ötən maliyyə ilinin sonunda qalan vəsaitlər növbəti birinə köçürülə bilər.

Beləliklə, Rusiya Federasiyasında dövlət maliyyə idarəçiliyi səlahiyyətlərinin ötürülməsi təcrübəsi həm federal hakimiyyət səviyyəsində, həm də regional səviyyədə mövcud idi. Amma bu və ya digər şəkildə indi dövlət büdcəsinin vəsaitləri sistemi keçmiş tarixi dövrlərlə müqayisədə çox az mühüm rol oynayır. Baxmayaraq ki, bir çox analitiklərin fikrincə, müvafiq fondlarda kapitalın idarə edilməsinin effektivliyi indi bu cür problemlərin həllinə cavabdeh olan şöbələrin fəaliyyətini xarakterizə edəndən aşağı olmaya bilər. Dövlət maliyyəsinin idarə edilməsi və bölüşdürülməsi funksiyalarının bəzilərinin müvafiq fondlara həvalə edilməsi tamamilə mümkündür ki, onlar indiki inkişaf mərhələsində olduğundan daha geniş diapazonda təqdim olunur. büdcə sistemi Rusiya, gələcəkdə.

Xülasə

Beləliklə, biz dövlət büdcəsi, qeyri-büdcə fondlarının nə işlə məşğul olduğunu düşündük. Birinci tip təşkilatlar maliyyə baxımından ən böyük və sosial baxımdan ən əhəmiyyətli olan sahələrin inkişafı ilə bağlı problemləri həll edir. iqtisadi inkişaf kimi dövlətlər yol tikintisi.

Dövlət kapitalının bölüşdürülməsi məqsədi ilə büdcə vəsaitlərinin yaradılması müvafiq təşkilatların fəaliyyətinə nəzarətin gücləndirilməsinə ehtiyac olmadığı hallarda - bu qurumlar tərəfindən həyata keçirilən maliyyə əməliyyatlarının tənzimlənməsinin şəffaflığı və əlçatanlığı ilə əlaqədar daha perspektivli ola bilər. vəsait.

Öz növbəsində, qeyri-büdcə qurumlarında vəsaitlərlə əməliyyatlar daha az şəffaf və idarə olunan ola bilər - lakin dövlət tənzimlənməsinin sərtləşdirilməsi ilə belə, kapitalın inkişafının səmərəliliyi və müvafiq fondlarda sosial-iqtisadi problemlərin həllinin səmərəliliyi adətən azalmır. .

Rusiya Federasiyasında büdcə vəsaitlərinin formalaşması əsasən 90-cı illərdə - yəni Rusiyada dövlət maliyyəsinin idarə edilməsi sisteminin inkişafının ilkin mərhələsində həyata keçirilmişdir. Tədricən bu qurumların funksiyaları əsasən mövcud səlahiyyətlər səviyyəsinə keçdi. Öz növbəsində, Rusiya Federasiyasında hazırda ən mühüm sosial-iqtisadi problemləri həll edən böyük büdcədənkənar fondlar fəaliyyət göstərir.

1990-cı illərdə Rusiyada dövlət maliyyə sistemində islahatlar. büdcədənkənar fondların yaranması ilə bağlıdır. Onların yaradılması iqtisadi və sosial xarakterli bir sıra həyati vəzifələrin həlli üçün zəruridir. Belə ki, söhbət, ilk növbədə, pensiya təminatının, tibbi və sosial sığortanın dayanıqlı sisteminin formalaşdırılmasından gedirdi.

Büdcədənkənar fondlar cəmiyyətin konkret sosial ehtiyaclarını maliyyələşdirmək üçün uzun müddətə sabit və proqnozlaşdırıla bilən vəsait mənbəyi kimi çıxış edir. Onlar gəlir mənbələrinin dəqiq müəyyən edilməsi, vəsaitlərin ciddi şəkildə məqsədyönlü istifadəsi ilə xarakterizə olunur.

Büdcədənkənar fondlar dövlət (mərkəzləşdirilmiş) maliyyə sistemində mühüm həlqədir. Büdcədənkənar dövlət fondu federal büdcədən və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən kənarda formalaşan pul fondudur. Dövlət sosial qeyri-büdcə fondlarının vəsaitləri vətəndaşların konstitusiya hüquqlarının həyata keçirilməsi üçün nəzərdə tutulub. sosial təminat yaşa görə, xəstəliyə, əlilliyə görə sosial təminat, ailə başçısını itirdikdə, uşaqların doğulması və digər hallarda sosial təminat, səhiyyə və pulsuz tibbi xidmət.

Rusiya Federasiyasının dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri Federal Məclis tərəfindən federal qanunlar şəklində təsdiq edilir. Dövlət büdcədənkənar fondlarının gəlirləri əsasən vahid sosial vergi üzrə icbari ödənişlərdən formalaşır. Dövlət büdcədənkənar fondlarının strukturuna aşağıdakılar daxildir:
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu;
Sosial Sığorta Fondu;
İcbari tibbi sığortanın federal və ərazi fondları.

1993-cü ildən 2000-ci ilə qədər bir də var idi Dövlət fondu Rusiyada məşğulluq. Bu fondun vəsaitləri məşğulluq sahəsində dövlət siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi ilə bağlı tədbirlərin maliyyələşdirilməsi üçün nəzərdə tutulmuşdu. Bu fondun əsas gəlir mənbəyi işəgötürənlərin bütün səbəblərə görə hesablanmış əmək haqqının faizi kimi hesablanan töhfələri idi. Lakin 2001-ci il yanvarın 1-dən bu fond fəaliyyətini dayandırdı. Bununla əlaqədar olaraq, işsiz vətəndaşların peşə hazırlığı və yenidən hazırlanması ilə bağlı fəaliyyətlərin xərcləri, təşkilat ictimai işlər, işsizlik müavinətlərinin ödənilməsi, məşğulluq xidmətlərinin saxlanması və s., Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müxtəlif səviyyəli büdcələrindən həyata keçirilir. Federal və ərazi səviyyələrində icbari tibbi sığorta fondları yaradılmışdır.

Dövlət qeyri-büdcə fondlarının büdcə layihələri növbəti maliyyə ili və planlaşdırma dövrü üçün həmin fondların idarəetmə orqanları tərəfindən tərtib edilir. Onlar səhiyyə və sosial inkişaf sahəsində dövlət siyasətinin və hüquqi tənzimləmənin hazırlanmasına cavabdeh olan federal icra hakimiyyəti orqanına təqdim olunur.

Dövlət qeyri-büdcə fondlarının büdcələri hökumətin təklifi ilə federal qanunlar şəklində qəbul edilir. Əgər onların kəsiri varsa, o zaman büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrini təsdiq edirlər. Dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcə layihələrində gəlir və xərc göstəriciləri olmalıdır. Layihələr Rusiya Federasiyasının Prezidentinə, Federasiya Şurasına, qanunvericilik təşəbbüsü hüququnun digər subyektlərinə, şərhlər və təkliflər üçün Dövlət Dumasının komitələrinə, habelə rəy vermək üçün Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasına göndərilir.

Dövlət Duması Rusiya Federasiyasının dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcə layihələrini müvafiq komitəyə göndərir. Federal büdcə haqqında federal qanun layihəsinə ikinci oxunuşda baxılmadan əvvəl bu layihələr birinci oxunuşda nəzərdən keçirilməlidir. Xərclər bölmələrə, yarımbölmələrə, məqsədli maddələrə və büdcə xərclərinin növlərinə bölünür.

Dövlət Duması Rusiya Federasiyasının dövlət qeyri-büdcə fondlarının büdcələri haqqında federal qanunların layihələrinə birinci oxunuşda qəbul edildikdən sonra 35 gün ərzində ikinci oxunuşda və üçüncü oxunuşda 15 gün ərzində baxır. Sonra onlar Federasiya Şurasına baxılmaq üçün təqdim olunur.

Ərazi dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin layihələri təsis qurumlarının büdcələri haqqında qanun layihələri ilə eyni vaxtda Federasiyanın təsis qurumlarının qanunvericilik orqanlarına baxılmaq üçün təqdim edilir. Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası, dövlət maliyyə nəzarəti orqanları büdcə layihələrinin ekspertizasını aparır.

Dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin xərcləri yalnız qanunvericiliklə müəyyən edilmiş məqsədlər üçün həyata keçirilir. Nağd pul xidməti onların büdcələrinin icrası Federal Xəzinədarlıq orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Beləliklə, dövlət qeyri-büdcə fondları, Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları tərəfindən idarə olunan və federal və ya ərazi təyinatlı xüsusi sosial ehtiyacları maliyyələşdirmək üçün nəzərdə tutulmuş büdcə vəsaitlərindən kənarda formalaşan dövlət vəsaitləridir.

Büdcədənkənar fondlar institusional strukturlar kimi müstəqil maliyyə-kredit təşkilatlarıdır. Doğrudur, bu müstəqilliyin özünəməxsus xüsusiyyətləri vardır və müxtəlif hüquqi və mülkiyyət formalı müəssisə və təşkilatların iqtisadi və maliyyə müstəqilliyindən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənir.

Büdcədənkənar fondların ən böyüyü və Rusiyada ən əhəmiyyətli sosial institutlardan biri Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondudur.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu Rusiya Federasiyasında pensiya təminatının maliyyəsini dövlət idarə etmək məqsədi ilə yaradılmışdır. Eyni zamanda, iki prinsipial mühüm vəzifə həll edildi: 1) pensiya sisteminin vəsaitləri icmal büdcədən çıxarıldı; 2) müstəqil büdcə prosesinin sferasına çevrildilər.

Pensiya ödənişlərinin əsas maliyyə mənbəyi sığorta haqları və işəgötürənlər tərəfindən həyata keçirilən ödənişlər olmuşdur. Nəticədə dövlətin pensiyaçılar qarşısında öhdəliklərini yerinə yetirməsinin mənbəyi dövlət büdcəsi deyil, sığorta ödənişi olub.

Pensiya islahatı pensiyaların hesablanması üzrə mövcud sistemin dəyişdirilməsinə, onun maliyyələşdirilən hissəsi ilə əlavə edilməsinə və dövlətin hər bir vətəndaş qarşısında sığorta öhdəliklərinin fərdi uçotunun aparılmasına yönəlib.

2002-ci ildə ölkədə pensiya islahatı mexanizmi dəyişdirildi ("Rusiya Federasiyasında əmək pensiyaları haqqında" 17 dekabr 2001-ci il tarixli, № 173-FZ, "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatı haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli № 173-FZ qanunları. 166-ФЗ , "Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli, № 167-FZ, "Maliyyələşdirilən hissənin maliyyələşdirilməsi üçün vəsait qoyuluşu haqqında" əmək pensiyası Rusiya Federasiyasında” 24 iyul 2002-ci il tarixli, № 111-FZ).

2002-ci ilə qədər ölkəmizdə paylayıcı pensiya sistemi fəaliyyət göstərirdi, onun çərçivəsində pensiya təminatı üçün ayrılmış bütün vəsaitlər işəgötürən tərəfindən Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna köçürülürdü. Eyni zamanda, onlar investisiya prosesində iştirak etmədilər, dərhal bütün vətəndaşlara paylandılar.

İslahatın əsas məqsədi pensiya sisteminin uzunmüddətli maliyyə balansına nail olmaq, vətəndaşların pensiya təminatı səviyyəsini artırmaq və sosial sistem üçün sabit əlavə gəlir mənbəyini formalaşdırmaqdır.

Dövlət pensiya sığortası sistemində fərdi fərdi uçotun tətbiqi aşağıdakı amillərlə bağlıdır:
hər bir sığorta olunanın əməyinin nəticələrinə uyğun olaraq pensiyaların təyin edilməsi üçün şərait yaradılması;
pensiya təyin edilərkən onun məbləğini müəyyən edən əmək stajı və qazanc haqqında məlumatların etibarlılığının təmin edilməsi;
pensiya qanunvericiliyinin tətbiqi və təkmilləşdirilməsi üçün məlumat bazasının yaradılması, sığortaolunanların əmək stajına və onların sığorta haqlarına əsasən pensiyaların təyin edilməsi;
sığortalıların Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödənilməsinə marağının inkişafı;
sığortaolunanlara dövlət və əmək pensiyalarının təyin edilməsi prosedurunun sadələşdirilməsi və sürətləndirilməsi.

Hər bir sığortalı şəxs üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu daimi sığorta nömrəsi ilə fərdi şəxsi hesab açır. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu və onun ərazi orqanları hər bir sığortalı şəxsə sığorta nömrəsi və şəxsi məlumatları olan dövlət pensiya sığortası sığorta şəhadətnaməsi verir.

Pensiya islahatı nəticəsində pensiya özü üç hissədən ibarət olmağa başladı: əsas, sığorta və maliyyələşdirilən.

Pensiyanın baza hissəsi dövlət tərəfindən təmin edilir və sabit məbləğdə müəyyən edilir, hamı üçün eynidir. Əmək pensiyasının artırılmış baza hissəsi 80 yaşına çatdıqda himayəsində olan şəxslərə, habelə I qrup əlil olan vətəndaşlara təyin edilir. Əmək pensiyasının baza hissəsinin ödənilməsinin maliyyələşdirilməsi federal büdcəyə köçürülən vahid sosial vergi hesabına həyata keçirilir.

Əmək pensiyasının baza hissəsinin ölçüsü müvafiq maliyyə ili üçün federal büdcədə və Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsində bu məqsədlər üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlər çərçivəsində inflyasiyanın artım tempi nəzərə alınmaqla indeksləşdirilir. İndeksləşdirmə əmsalı və onun tezliyi Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.

Pensiyanın sığorta hissəsi birbaşa xidmət stajından və asılıdır əmək haqqı, və 2002-ci ildən - Pensiya Fonduna daxil olan sığorta haqlarının məbləğindən müəyyən bir şəxsin şəxsi hesabına. Bir şəxs işləyərkən sığorta hissəsinin maliyyələşdirilməsi üçün aylıq ayırmalar əsasında təxmin edilən pensiya kapitalının məbləği formalaşır - pensiyanın sığorta hissəsini hesablamaq üçün istifadə olunan dəyər.

Əmək pensiyasının sığorta hissəsi = Təxmini pensiya kapitalı / Pensiya ödənişinin gözlənilən dövrünün aylarının sayı.

Amma fiziki olaraq bu pul konkret şəxsin hesabına yığılmır, digər təqaüdçülərin ödənişinə gedir. Əmək pensiyasının sığorta hissəsinin ölçüsü üçün indeksasiya əmsalı Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müvafiq dövr üçün qiymət artımı səviyyəsindən asılı olaraq müəyyən edilir və pensiyanın əsas hissəsinin ölçüsü üçün indeksasiya əmsalından çox ola bilməz. eyni dövr üçün əmək pensiyası. İnflyasiyanın tempindən asılı olaraq sığorta hesabına daxil olan ayırmalar ildə bir dəfədən dörd dəfəyə qədər indeksləşdirilə bilər.

Pensiyanın maliyyələşdirilən hissəsi əməkhaqqından və yığılmış vəsaitlərin investisiyasından əldə edilən gəlirdən asılıdır. Pensiyanın paylayıcı hissəsindən fərqli olaraq, onun maliyyələşdirilən hissəsi mövcud pensiyaçılara ödənişlərə yönəldilmir, lakin Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondundakı fərdi şəxsi hesabın xüsusi hissəsində toplanır. Bu pul, şəxsin etdiyi seçimdən asılı olaraq, pensiya kapitalını artırmaq üçün onu qiymətli kağızlar bazarına yatıran dövlət və ya özəl idarəetmə şirkəti tərəfindən idarə olunur. Nədən idarəetmə şirkəti bir vətəndaş bu gün seçəcək, pensiyanın maliyyələşdirilən hissəsi müəyyən bir şəxsin pensiya kapitalının nə qədər artacağından asılıdır.

Pensiya Fondu şaquli inteqrasiya olunmuş struktura malikdir və Pensiya Fondunun şöbələrindən ibarətdir federal dairələr və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının müəyyən ərazilərində (rayonlar, şəhərlər) Pensiya Fondunun filialları. Rusiya Pensiya Fondunun idarə edilməsi Fondun İdarə Heyəti və onun daimi icra orqanı - İcra Direktorluğu tərəfindən həyata keçirilir. Şuraya hökumət tərəfindən vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilən sədr rəhbərlik edir.

Fondun İdarə Heyəti öz funksiyalarının yerinə yetirilməsinə cavabdehdir, uzunmüddətli və cari vəzifələri, ştat strukturunu müəyyən edir, büdcə layihəsini, Fondun və onun orqanlarının xərclər smetasını tərtib edir, onların icrası haqqında hesabatlar hazırlayır. Pensiya Fondunun İdarə Heyəti icraçı direktoru və onun müavinlərini, Təftiş Komissiyasının sədrini və onun struktur bölmələrinin rəhbərlərini vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edir, dövlətlərarası və beynəlxalq müqavilələr və pensiya müqavilələri.

Pensiya Fondu təmin edir:
sığorta haqlarının məqsədli şəkildə yığılması və toplanması, habelə müvafiq xərclərin maliyyələşdirilməsi;
Pensiya Fondunun kapitallaşdırılması, habelə fiziki şəxslərdən könüllü töhfələrin cəlb edilməsi və hüquqi şəxslər;
təşkili və idarə edilməsi fərdi uçot sığortalılar;
Pensiya Fonduna sığorta haqqı ödəyicilərinin bütün kateqoriyaları üçün məlumat bankının təşkili və aparılması;
dövlətlərarası və beynəlxalq əməkdaşlıq;
dövlət pensiya sığortası sahəsində elmi-tədqiqat işlərinin aparılması və s.

Fondun pul vəsaitləri və digər əmlakı Rusiya Federasiyasının dövlət mülkiyyətidir. Pensiya Fondunun vəsaitləri büdcələrin, digər fondların tərkibinə daxil edilmir. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsi və onun icrası haqqında hesabat illik federal qanunlarla təsdiq edilir.

Pensiya Fondunun vəsaitləri aşağıdakı mənbələrdən formalaşır:
sadələşdirilmiş vergitutma sisteminin tətbiqi ilə əlaqədar tutulan minimum vergidən federal Xəzinədarlıq orqanları tərəfindən Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələri arasında bölüşdürülmüş vergi gəlirləri;
icbari pensiya sığortası üzrə sığorta haqları;
federal büdcədən hökumətlərarası transfertlər;
cərimələrin və digər maliyyə sanksiyalarının məbləğləri;
Pensiya Fondunun müvəqqəti boş vəsaitlərinin yerləşdirilməsindən əldə edilən gəlir;
fiziki və hüquqi şəxslərin könüllü töhfələri;
digər gəlirlər.

UST vətəndaşların dövlət pensiya və sosial təminat (sığorta) və tibbi yardım almaq hüquqlarının həyata keçirilməsi üçün vəsaitlərin səfərbər edilməsi üçün nəzərdə tutulub. UST ödəyiciləri arasında:
1) təşkilatın fiziki şəxslərinə ödəniş edən şəxslər; fərdi sahibkarlar; şəxslər fərdi sahibkarlar tərəfindən tanınmayan;
2) fərdi sahibkarlar, hüquqşünaslar, fərdi təcrübə ilə məşğul olan notariuslar.
Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna UST ayırmalarının maksimum (əsas) dərəcələri (təqvim ili üçün 280 min rubla qədər ödənişlərin məbləği ilə) aşağıdakı nisbətdə müəyyən edilir:
işəgötürən təşkilatlar üçün - vergitutma bazasının 20 faizi;
kənd təsərrüfatı məhsulları istehsalçıları, xalq sənətkarlığı təşkilatları üçün - 15,8 faiz;
fərdi sahibkarlar üçün - 7,3%;
xüsusi praktika ilə məşğul olan vəkillər və notariuslar üçün - 5,3%;
fərdi sahibkarlar üçün - 29 080 rubl. 600.000 rubldan çox olan məbləğdən + 2%.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun xərclərinin əsas sahələrinə aşağıdakı ödənişlər daxildir: yaşa görə, iş stajına görə, ailə başçısını itirməyə, əlilliyə görə dövlət pensiyaları, habelə pensiyaçılara kompensasiyalar, yaşlılara maddi yardım. və əlil; bir yarımdan altı yaşa qədər uşaqlar üçün müavinətlər; birdəfəlik həyata keçirilməsi nağd ödənişlər və s. Onlara fondun xərclərində sadalananlarla yanaşı, Pensiya Fondunun cari fəaliyyətinin maliyyə və maddi-texniki təminatı daxildir.

İcbari pensiya sığortasının subyektləridir federal orqanlar dövlət orqanları, sığortalılar, sığortaçı və sığortalılar. Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu olan sığortaçı tərəfindən həyata keçirilir. Pensiya fondu (dövlət qurumu) və onun ərazi orqanları icbari pensiya sığortası vasitələrinin idarə edilməsi orqanlarının vahid mərkəzləşdirilmiş sistemini təşkil edir. Dövlət Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun sığorta olunanlar qarşısında öhdəlikləri üçün subsidiar məsuliyyət daşıyır.

Rusiya Federasiyasının pensiya sisteminin əsas anlayışlarını nəzərdən keçirin.

İcbari pensiya sığortası vətəndaşların icbari sığorta təminatı təyin olunana qədər aldıqları qazanclardan sığortaolunanların xeyrinə ödənişlərin ödənilməsinə yönəldilmiş dövlət tərəfindən yaradılmış hüquqi, iqtisadi və təşkilati tədbirlər sistemidir.

İcbari sığorta təminatı sığortaçının sığortalı şəxs qarşısında öhdəliklərinin baş verdikdə yerinə yetirməsidir. sığorta hadisəsiəmək və ya dövlət pensiyalarının, sosial müavinətlərin ödənilməsi yolu ilə.

İcbari pensiya sığortası fondları icbari pensiya sığortası üzrə sığortaçı tərəfindən idarə olunan fondlardır.

İcbari pensiya sığortası üzrə sığorta haqları vətəndaşın icbari pensiya sığortası üzrə uçota alınmış sığorta haqlarının məbləğinə ekvivalent məbləğdə pensiya almaq hüququnu təmin edən şəxsi məqsədlə Pensiya Fondunun büdcəsinə fərdi qaydada kompensasiya edilən icbari ödənişlərdir. onun fərdi şəxsi hesabı.

Sığorta haqqının dərəcəsi sığorta haqlarının hesablanması üçün bazanın ölçü vahidi üzrə sığorta haqqının məbləğidir.

Sığorta ilinin dəyəri sığorta olunan şəxsə icbari sığorta təminatını ödəmək üçün bir maliyyə ili ərzində Pensiya Fondunun büdcəsinə daxil edilməli olan pul məbləğidir.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun növbəti maliyyə ili üçün büdcəsini formalaşdırarkən dövriyyə kapitalının norması müəyyən edilir. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsi birləşdirilmişdir.

Sosial Sığorta Fondu ölkəmizdə Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fondu haqqında" 7 avqust 1992-ci il tarixli 882 nömrəli Fərmanına uyğun olaraq yaradılmışdır və 12 fevral tarixli Əsasnaməyə uyğun olaraq fəaliyyət göstərir. , 1994 No 101 “Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fondu haqqında”.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunda olduğu kimi, Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fondu müstəqil maliyyə və kredit təşkilatıdır. Fondun operativ idarəçiliyində olan pul vəsaitləri və digər əmlak, habelə fondun tabeliyində olan sanatoriya-kurort müəssisələrinə verilmiş əmlak federal mülkiyyətdir. Fondun vəsaitləri müvafiq səviyyələrin büdcələrinə, digər fondlara daxil edilmir və geri götürülə bilməz.

Fondun büdcəsi və onun icrası haqqında hesabat federal qanunla, fondun regional və mərkəzi sahə idarələrinin büdcələri və onların icrası haqqında hesabatlar isə fondun idarə heyətində baxıldıqdan sonra sədr tərəfindən təsdiq edilir. fondunun.

Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fonduna aşağıdakı icra orqanları daxildir:
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ərazisində dövlət sosial sığorta fondlarını idarə edən regional bölmələr;
iqtisadiyyatın ayrı-ayrı sahələrində dövlət sosial sığorta fondlarını idarə edən mərkəzi sahə idarələri;
fondun sədri ilə razılaşdırılmaqla fondun regional və mərkəzi sahə idarələri tərəfindən yaradılan şöbələrin filialları.

Fond, onun regional və mərkəzi filialları hüquqi şəxslərdir, bank hesablarına malikdir.

Sosial Sığorta Fondunun fəaliyyətini təmin etmək üçün mərkəzi aparat yaradılıb və regional idarələr(filiallar) - fondun orqanlarının aparatları. Sosial Sığorta Fondunun əsas vəzifələri:
müvəqqəti əlilliyə, hamiləliyə və doğuşa, uşağın doğulmasına, uşağa bir yaş yarıma çatana qədər ona qulluq etməyə görə dövlət zəmanəti ilə müavinətlərin verilməsi, habelə zəmanətli dəfn vərəqəsinin dəyərinin ödənilməsi xidmətlər;
işçilər və onların uşaqları üçün kurort xidmətləri;
işçilərin sağlamlığının qorunması üzrə dövlət proqramlarının, sosial sığortanın təkmilləşdirilməsi tədbirlərinin işlənib hazırlanmasında və həyata keçirilməsində iştirak;
təmin etmək üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi maliyyə sabitliyi Fond; sığorta haqlarının, ödənişlərin və s. uçotunun aparılması;
sosial sığorta sistemi üçün kadrların hazırlanması və yenidən hazırlanması üzrə işin təşkili.

Məcburi sosial sığorta büdcələrinə pul vəsaitlərinin daxilolmalarının əsas mənbələri vergi daxilolmalarıdır (vahid sosial vergi; sadələşdirilmiş vergitutma sisteminin tətbiqi ilə əlaqədar tutulan vergi; vahid vergiüçün hesablanmış gəlir üzrə müəyyən növlər fəaliyyət; vahid kənd təsərrüfatı vergisi).

Bu fond istehsalatda bədbəxt hadisələrdən və peşə xəstəliklərindən icbari sosial sığortaya görə sığorta haqları, habelə fondun müvəqqəti boş vəsaitlərinin yerləşdirilməsindən gəlirlər, əvəzsiz daxilolmalar, federal büdcədən büdcələrarası transfertlər və digər daxilolmalardan (borclar, cərimələr və cərimələr) alır. Sosial Sığorta Fonduna ayırmalar).

Vahid sosial vergidən Sosial Sığorta Fonduna ayırmaların maksimum dərəcəsi (2,9%), hesablanmış əmək haqqı 280 min rubldan çox olmadıqda tətbiq edilir. təqvim ili üçün. Bu baza dərəcəsidir. Əmək haqqının məbləği 600 min rubldan çox olduqda Sosial Sığorta Fonduna töhfələrin minimum dərəcəsi tətbiq edilir. təqvim ili üçün 11.320 rubla bərabərdir. (2008).

Eyni zamanda, vergi ödəyiciləri - fərdi sahibkarlar, hüquqşünaslar və fərdi təcrübə ilə məşğul olan notariuslar Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fonduna hesablanmış məbləğin bir hissəsində vahid sosial vergi ödəmirlər.

Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fondunun vəsaitləri yalnız həll etmək üçün nəzərdə tutulmuş vəzifələrə uyğun olaraq məqsədyönlü maliyyələşdirmə üçün istifadə olunur. Sosial sığorta vəsaitlərinin sığortaolunanların şəxsi hesablarına köçürülməsinə yol verilmir.

Sosial Sığorta Fondunun vəsaiti müvəqqəti əlilliyə görə müavinətlərin ödənilməsinə yönəldilir. Müvəqqəti əlilliyə görə müavinət sığorta olunana müvəqqəti əlilliyin ilk iki günü işəgötürənin vəsaiti hesabına, üçüncü gündən isə fondun vəsaiti hesabına ödənilir. Harada maksimum ölçü müvəqqəti əlillik müavinətləri normativ dəyərlə məhdudlaşır. 2008-ci ildə tam təqvim ayı üçün analıq müavinətinin maksimum məbləği 23.400 rubldan çox ola bilməz, tam təqvim ayı üçün müvəqqəti əlillik müavinətinin maksimum məbləği 17.250 rubl təşkil edir. Müavinətin hesablanması əvvəlki 12 təqvim ayı üçün orta gündəlik qazancdan və işçinin xəstə olduğu təqvim günlərinin sayından, habelə iş stajından asılıdır. Əgər iş stajı 8 ildən artıqdırsa, o zaman ödəniş 100%, 5 ildən 8 ilədək olduqda, orta qazancın 80%-i, staj 5 ildən azdırsa, ödəniş 60% təşkil edir. orta qazancın %-i. İstisna standart variantlar Bəzi insanlar üçün istisnalar var.

Orta gündəlik qazanc xəstəlikdən əvvəlki 12 ay ərzində hesablanmış əmək haqqından asılıdır. Bu məbləğ bir insanın işlədiyi və orta qazancının olmadığı təqvim günlərinin sayına bölünür.

2008-ci il üçün Sosial Sığorta Fondunun büdcə gəlirləri 305,6 milyard rubl, o cümlədən federal büdcədən alınan büdcələrarası transfertlər hesabına - 27,2 milyard rubl məbləğində planlaşdırılır. və Federal İcbari Tibbi Sığorta Fondunun büdcəsindən alınan - 16,6 milyard rubl məbləğində. 2008-ci ildə fondun ümumi büdcə xərcləri 323,8 milyard rubl təşkil edəcək.

Fondun 2009-cu il üçün büdcə gəlirlərinin proqnozlaşdırılan həcmi 346,4 milyard rubl, 2010-cu il üçün isə 389,9 milyard rubl -389,4 milyard rubl təşkil edir.

Fondun hər təqvim ilinin əvvəlinə məcburi sosial sığorta üzrə müavinətlərin ödənilməsinə, uşaqların reabilitasiyasına, dəyərinin ödənilməsinə çəkilən orta aylıq xərclərin azı 25 faizi həcmində fondun dövriyyə vəsaitlərinin normativi müəyyən edilmişdir. çeklər və digər xərclər.

İcbari tibbi sığorta fondları bazar iqtisadiyyatı şəraitində Rusiya Federasiyasının vətəndaşları üçün dövlət sığorta sisteminin tərkib hissəsidir. Belə sığorta əhaliyə tibbi və tibbi yardım almaqda bərabər imkanlar təmin etmək məqsədi daşıyır dərman müalicəsi dövlət sosial siyasəti çərçivəsində məqsədli proqramlarla müəyyən edilmiş həcmlərdə təmin edilir.

Əhalinin sağlamlığı üçün icbari tibbi sığortanın tətbiqi qarışıq maliyyələşdirmə modelinə - büdcə-sığortaya keçid demək idi. Büdcə fondları işləməyən əhalinin (pensiyaçılar, evdar qadınlar, tələbələr və s.), büdcədənkənar fondlar isə işləyən vətəndaşların maliyyələşdirilməsini təmin edir. Sığortaçılar, müvafiq olaraq, müxtəlif səviyyəli icra hakimiyyəti orqanları və təsərrüfat subyektləri (təşkilatlar, fərdi sahibkarlar), habelə fərdi təcrübə ilə məşğul olan hüquqşünaslar və notariuslardır.

İcbari tibbi sığorta fondları yığılmağa hesablanıb maddi resurslar icbari tibbi sığorta üzrə dövlət icbari tibbi sığorta sisteminin maliyyə dayanıqlığının təmin edilməsi və bərabərləşdirilməsi maddi resurslar həyata keçirilməsi üçün.

Sosial dövlətin büdcədənkənar fondlarının strukturunda icbari tibbi sığorta fondları mühüm yer tutur. Onlar Rusiya Federasiyasının 28 iyun 1991-ci il tarixli 1499-1 nömrəli "Rusiya Federasiyasında vətəndaşların tibbi sığortası haqqında" Qanununa uyğun olaraq yaradılmışdır. tam 1993-cü il yanvarın 1-dən

İcbari tibbi sığorta fondlarının maliyyə vəsaitləri dövlətə məxsusdur, büdcələrə, digər fondlara daxil edilmir və geri götürülə bilməz.

Fond vəsaitləri icbari tibbi sığortanın ərazi fondlarının fəaliyyətinin maliyyə şərtlərinin bərabərləşdirilməsinə, məqsədyönlü proqramların həyata keçirilməsinə, icbari sığorta üzrə tibbi xidmətin göstərilməsinə, o cümlədən analıq və uşağın mühafizəsinə yönəldir. Struktur olaraq, İcbari Tibbi Sığorta Fondu federal fonddan və ərazi icbari tibbi sığorta fondlarından ibarətdir. İcbari tibbi sığorta fondlarının büdcəsi vahid sosial vergidən və hesablanmış gəlirlər üzrə vahid vergidən, müvəqqəti boş pul vəsaitlərinin yerləşdirilməsindən əldə edilən gəlirlərdən, federal büdcədən hökumətlərarası transfertlərdən, habelə təmənnasız daxilolmalar nəticəsində formalaşır.

Bununla yanaşı, İcbari Tibbi Sığorta Fondunun vəsaitləri əsasən işəgötürən təşkilatların, fərdi sahibkarların, hüquqşünasların və fərdi praktika ilə məşğul olan notariusların vahid sosial vergisi üzrə icbari ödənişlərdən ayırmaları hesabına formalaşır.

İcbari tibbi sığorta üçün töhfə dərəcələri federal və ərazi fondları üçün ayrıca müəyyən edilir. Bir işçinin illik əmək haqqı 280 min rubldan çox deyilsə, maksimum dərəcə federal üçün 1,1% və hesablanmış əmək haqqının ərazi fondlarına 2% təşkil edir. İcbari tibbi sığorta fondlarına minimum ayırma dərəcələri qazancın məbləği 600 min rubldan çox olduqda tətbiq edilir. təqvim ili üçün.

2008-ci il üçün fondun büdcə gəlirlərinin 123,2 milyard rubl, o cümlədən federal büdcədən alınan büdcələrarası transfertlərdən 45,6 milyard rubl təşkil etməsi planlaşdırılır. Fondun ümumi büdcə xərcləri 123,2 milyard rubl, o cümlədən Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fondunun büdcəsinə 16,6 milyard rubla bərabər olan büdcələrarası transfertlər təşkil edəcəkdir.

Hər il Rusiya Federasiyasının dövlət qeyri-büdcə fondlarının büdcələrinin hesabat maliyyə ili üçün icrası haqqında hesabatlar onların kənar yoxlanılması üçün Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasına təqdim olunur. Ərazi dövlət qeyri-büdcə fondunun büdcəsinin icrası haqqında hesabat Federasiyanın subyektinin dövlət hakimiyyətinin icra hakimiyyəti orqanına təqdim edilir.

büdcədənkənar fond

(büdcədənkənar fond)

Büdcədənkənar fondların tərkibi və təsnifatı

Rusiya Federasiyasının sosial qeyri-büdcə fondlarının xüsusiyyətləri

Rusiyada qəbul edilmiş icbari tibbi sığorta da beynəlxalq hüquq tendensiyalarına uyğundur. Əksər inkişaf etmiş ölkələrdə səhiyyə sisteminin maliyyələşdirilməsi əsas prioritetlərdən biri hesab olunur. Bu problemin həllini şansa buraxmaq olmaz. Ona görə də icbari tibbi sığorta haqqında qanunun qəbulu səhiyyə sektorunun maliyyələşdirilməsinin qalıq prinsipindən imtina etmək və onu keyfiyyətcə daha yüksək səviyyəyə çatdırmaq üçün maliyyə geriliyi yaratmaq istiqamətində ciddi addımdır.

İcbari tibbi sığortadır tərkib hissəsi dövlət sosial sığortası və bütün Rusiya vətəndaşlarına icbari tibbi sığorta proqramlarına uyğun miqdarda və şərtlərlə icbari tibbi sığorta hesabına göstərilən tibbi və əczaçılıq yardımı almaq üçün bərabər imkanlar təmin edir.

Hazırda Rusiyada dövlət sosial sığortasının tərkib hissəsi kimi icbari tibbi sığorta sahəsində dövlət siyasətini həyata keçirmək üçün müstəqil qeyri-kommersiya maliyyə-kredit təşkilatı kimi Federal İcbari Tibbi Sığorta Fondu və 84 ərazi icbari tibbi sığorta fondu yaradılmışdır. .

Qanuna əsasən icbari tibbi sığorta istisnasız olaraq bütün ruslara şamil edilir. Gəlir səviyyəsindən, cinsindən və yaşından asılı olmayaraq hər bir vətəndaş CHI proqramı tərəfindən göstərilən pulsuz tibbi xidmətlərdən istifadə etmək hüququna malikdir. 2010-cu ildə Rusiyada 8141 tibbi təşkilat, bu 2009-cu ilin məlumatı ilə müqayisə edilə bilər (8142 tibbi təşkilatlar). 2010-cu ildə tibb təşkilatları 515,9 milyard rubl aldı. (2009-cu ildə - 491,5 milyard rubl), o cümlədən icbari tibbi sığortanın ərazi proqramları çərçivəsində tibbi xidmətin ödənilməsi üçün 509,8 milyard rubl.

İcbari tibbi sığorta sisteminin strukturu 84 ərazi tibbi sığorta fondu, 100 tibbi sığorta təşkilatı (TSİ) və 261 HSŞ filialı ilə təmsil olunur.

İcbari tibbi sığorta üzrə sığortalanan vətəndaşların sayı 141,4 milyon nəfər olub; o cümlədən 57,9 milyonu işləyən və 83,5 milyonu işləməyən vətəndaşlardır.

İcbari tibbi sığorta proqramının maliyyələşdirilməsi dövlət tərəfindən həyata keçirilir. Bu zaman aşağı büdcələr, təşkilat və müəssisələrin vəsaitləri, xeyriyyə vəsaitləri də maliyyələşmə mənbəyi kimi çıxış edir. Sığorta haqları işləyən vətəndaşlardan tutulur və xüsusi fonda köçürülür, vəsaitlər xəstələr tibbi yardım üçün müraciət edərkən xərclənir. Eyni zamanda, müxtəlif gəlir səviyyələri olan insanlar hüquqlarda bərabərləşdirilir - onların hər birinin eyni tibbi xidmət paketi almaq hüququ var.

Vəsait daxilolmalarının strukturunda əsas payı sığorta ödənişləri tutur - 477,2 milyard rubl. və ya 97,6% təşkil edib. Bunun 7,4 milyard rublu və ya 1,5%-i işin aparılması üçün alınıb. Sığorta tibb təşkilatlarının ümumi dəyəri 476,5 milyard rubl. (97,2%) icbari tibbi sığortanın ərazi proqramları üzrə vətəndaşlara göstərilən tibbi yardımın ödənilməsinə sərf edilmişdir.

Biznesin aparılması xərcləri 8,24 milyard rubl təşkil edib ki, bu da 0,3 milyard rubl təşkil edir. 2009-cu ilə nisbətən daha çox

Mütləq ifadədə biznesin aparılması üçün vəsaitlərin dəyərinin artması ilə onların xərc strukturunda xüsusi çəkisi 2009-cu ilin səviyyəsi ilə müqayisədə azalaraq 1,68% təşkil edib.

TFOMS-un büdcələrinin əsas gəlir mənbələri vergilər, o cümlədən TFOMS-un hesablarına daxil olan hissədə vahid sosial vergi və işləməyən əhalinin icbari tibbi sığortası üzrə sığorta haqlarıdır.

2009-cu ildə ərazi icbari tibbi sığorta fondlarının büdcələrinə 551,5 milyard rubl daxil olub ki, bu da 14,5 milyard rubl təşkil edir. (2,7%) 2008-ci ildən çoxdur. Vergi ödənişləri üzrə daxilolmalar 162,3 milyard rubl təşkil edib. (vahid sosial vergi daxil olmaqla - 153,1 milyard rubl), bu da 140 milyon rubl təşkil edir. 2008-ci ildən azdır. İşləməyən əhalinin icbari tibbi sığortası (cərimələr və cərimələr də daxil olmaqla) üçün vəsaitlərin daxil olması 2008-ci illə müqayisədə 11,9% artaraq 200,9 milyard rubl təşkil edib.

AT minimum set pulsuz sığorta xidmətlərinə daxildir:

Doğuş, travmatik vəziyyətlər, kəskin zəhərlənmə kimi təcili hallarda təcili tibbi yardımın göstərilməsi;

Xroniki xəstəlikləri olan xəstələrin ambulator müalicəsi;

Doğuş, abortlar, xəsarətlər, kəskin şərtlər - xəstəxanada müalicə;

Müstəqil hərəkət edə bilməyən xəstələr üçün evdə sağlamlıq xidməti;

əlillərə, hamilə qadınlara, uşaqlara, veteranlara, onkoloji xəstələrə və psixi pozğunluğu olan xəstələrə kompleks profilaktik xidmətin göstərilməsi; miokard infarktı və insult keçirmiş insanların reabilitasiyası.

CHI proqramına sosial əhəmiyyətli xəstəliklərin (HİV, vərəm və s.) müalicəsi daxil deyil. Bu xəstəliklərin müalicəsi şəhər və federal büdcədən ödənilir. Siyahısı Səhiyyə Komitəsi tərəfindən təsdiq edilən təcili tibbi yardım, güzəştli dərman təminatı və protezləşdirmə (diş, qulaq, göz), bahalı tibbi xidmət növlərinin fəaliyyəti də büdcədən ödənilir.

İcbari tibbi sığorta proqramı uşaqlar və tələbələr, 3 yaşınadək uşağı olan analar, hamilə qadınlar və veteranlar üçün stomatoloji xidmətlərin tam spektrini nəzərdə tutur. Bundan əlavə, əhalinin xüsusi güzəştlərdən istifadə edən kateqoriyalarının dərman vasitələri ilə təmin edilməsi sistemi mövcuddur.

İcbari tibbi sığorta polisi sığortalının göz bəbəyi kimi qorunmalı olan əsas tibbi sənədidir. Dublikat sığorta polisinin əldə edilməsi çətin və vaxt aparan işdir. Əslində, icbari tibbi sığorta siyasəti nəticənin sübutudur müqavilələr CHI və xəstənin proqramın iştirakçısı olmasının təsdiqi. Sığorta polisində nömrə və tarixə istinad var müqavilələr, və onun qüvvədə olma müddəti də göstərilir. Fəhlələr və qulluqçular icbari tibbi sığorta polisini öz müəssisəsinin mühasibatlıq və ya kadrlar şöbəsində alırlar; işləməyən ruslar - dövlət sığorta təşkilatında.

Vətəndaşın tibbi yardıma ehtiyacı varsa, o, sığorta polisini və şəxsiyyət vəsiqəsini klinikada təqdim edir. Siyasət yalnız əmək müddəti ərzində etibarlıdır. -dən istefa verir əvvəlki yer işlədikdə vətəndaş icbari tibbi sığorta polisini öz mühasibatlığına qaytarır. Yeni bir iş yerində insan yeni bir siyasət alır.

Nəzərə almaq lazımdır ki, siyasət yalnız Rusiya Federasiyasının ərazisində etibarlıdır. Və bu, onun əsas çatışmazlıqlarından biridir. Doğma dövlətindən kənarda müqavilə əsasında işləmək üçün uzun müddət səyahət edən vətəndaşlar icbari tibbi sığorta proqramına daxil edilmir. Ona görə də belə hallarda diqqətli olmaq lazımdır əlavə növlər sığorta.

1 yanvar 2011-ci il tarixindən etibarən "Rusiyada icbari tibbi sığorta haqqında" 29 noyabr 2010-cu il tarixli N 326-FZ Federal Qanunu qüvvəyə minmişdir. Baxaq görək, icbari tibbi sığorta sistemində (bundan sonra MHİ) dəqiq hansı dəyişikliklər baş verib və hazırda vətəndaşların hüquqları nədən ibarətdir.

326-FZ Federal Qanunu sığortalı şəxslərə aiddir Rusiya vətəndaşları, əcnəbilər (müvəqqəti qeydiyyatı və ya yaşayış icazəsi olan), vətəndaşlığı olmayan şəxslər və qaçqınlar ("Qaçqınlar haqqında" 19 fevral 1993-cü il tarixli 4528-1 nömrəli Federal Qanuna uyğun olaraq).

Sığorta olunanın da seçim hüququ var tibb müəssisəsiərazi CHI proqramının həyata keçirilməsində iştirak edənlər arasından, habelə həkim seçimi, bunun üçün şəxsən və ya tibb müəssisəsinin rəhbərinə ünvanlanmış nümayəndəniz vasitəsilə ərizə təqdim etməlisiniz.

O, həmçinin sığorta və ya tibb müəssisəsi tərəfindən öz öhdəliklərini yerinə yetirməməsi və ya lazımınca yerinə yetirməməsi nəticəsində dəymiş zərərin ödənilməsi, sığortanın növləri, keyfiyyəti və sığortası barədə ərazi fondundan, sığorta tibb təşkilatından və tibb təşkilatlarından etibarlı məlumat almaq hüququnu nəzərdə tutur. tibbi yardımın göstərilməsi şərtləri, şəxsi məlumatların qorunması.

Halbuki, hüquqlarla yanaşı, vəzifələr də gəlir.

Beləliklə, sığortalılar:

Təcili tibbi yardım halları istisna olmaqla, tibbi yardım üçün müraciət edərkən icbari tibbi sığorta polisini təqdim etmək;

İcbari tibbi sığorta qaydalarına uyğun olaraq sığorta tibbi təşkilatının seçilməsi ilə bağlı sığorta tibb təşkilatına şəxsən və ya nümayəndəniz vasitəsilə ərizə təqdim edin (əgər siz artıq sığortalısınızsa və polisiniz varsa, ərizə verməsəniz, əvvəlki kimi eyni sığorta təşkilatında qalmaq);

soyadının, adının, atasının adının, yaşayış yerinin dəyişdirilməsi barədə bu dəyişikliklər baş verdiyi gündən bir ay müddətində tibbi sığorta təşkilatına məlumat vermək;

Yaşayış yeri dəyişdikdə və vətəndaşın əvvəllər sığortalandığı sığorta tibb təşkilatı olmadıqda bir ay müddətində yeni yaşayış yeri üzrə sığorta tibb təşkilatının seçimini həyata keçirmək.

Qanun əsas və ərazi CHI proqramlarının hazırlanmasını nəzərdə tutur. Artın müddəalarına əsasən. 35 və Art. 326-FZ Federal Qanununun 36-sı, əsas proqram Rusiya Federasiyasının bütün ərazisində, ərazi proqramı isə subyekt daxilində etibarlıdır. federasiyalar tibbi siyasətin verildiyi yerdə və təcili tibbi yardım tələb olunarsa, sonuncu buraxıla bilər.

Beləliklə, bir siyasətə sahib olaraq, Rusiya Federasiyasının hər yerində tibbi yardım ala bilərsiniz, ancaq əsas CHI proqramı çərçivəsində. Siz yalnız yerli siyasət çərçivəsində ərazi proqramı çərçivəsində yardım ala bilərsiniz.

İcbari tibbi sığorta polisini əldə etmək üçün müvafiq ərizə ilə maraqlandığınız tibbi sığorta təşkilatına müraciət etməlisiniz. Belə bir təşkilat yoxdursa, o zaman ərazi icbari tibbi sığorta fonduna müraciət etməlisiniz.

Eyni gündə, sığorta sığortalı şəxsə verilməlidir və ya fərdi hallar icbari tibbi sığorta qaydaları ilə nəzərdə tutulmuş müvəqqəti arayış.

İşləyən vətəndaşlara gəldikdə isə, polisin verilməsi öhdəliyi 01 may 2011-ci il tarixinədək işəgötürənlərdə qalır və bundan sonra işçilər polisləri özləri almalıdırlar (Qanunun 16-cı maddəsinin 46-cı maddəsinin 4-cü bəndi).

Uşaqların doğumdan günə qədər sığortası dövlət qeydiyyatı doğum sığortalanır tibb təşkilatı analarının və ya digər qanuni nümayəndələrinin sığortalandığı və belə qeydiyyata alındıqdan sonra - valideynlərdən birinin seçimi ilə təşkilat tərəfindən.

Almaniya Respublikasında tibbi sığorta xidmətləri xəstəlik fondları adlanan xüsusi təşkilatlar tərəfindən həyata keçirilir.

İlk Sığorta Almaniya Federativ Respublikası Müştərilərə tibbi sığorta polisi təklif edən , hələ 1848-ci ildə meydana çıxdı. O, "Berlin İşçilərin Sağlamlıq Sığortası Fondu" adlanırdı. Ancaq daha əvvəl, 1843-cü ildə tütün sənayesinin işçiləri üçün tibbi sığortanın prototipi təqdim edildi. Bunların hamısı özəl təşkilatlardı.

Tibbi sığorta problemini alman torpaqlarının böyük kolleksiyaçısı Otto fon Bismark öz fəaliyyəti dövründə dövlət səviyyəsinə qaldırmışdır. sosial islahatlar. 1881-ci ildə o, bütün işçilər üçün icbari sosial sığorta ideyasını irəli sürdü, burada ilk növbədə tibbi sığorta daxildir. O vaxtdan bəri bütün işçilər, eləcə də onların ailə üzvləri ərazidə Almaniya Federativ Respublikası (AFR) qanunla müəyyən edilmiş məbləği aşmayan gəliri olanlar, tibbi sığortaya sahib olmaları tələb olunur.

Artıq icbari dövlət tibbi sığortası tələb olunmayan illik gəlirin məbləği hər il dəyişir. Qanunvericilər bu məbləği daim artırmağa çalışırlar ki, daha çox insan icbari sığortaya məruz qalsın. 2011-ci ildə ildə 49,500 €-dan çox pul alanlar tibbi sığortaya ehtiyacları olub-olmadıqlarına və əgər varsa, hansının: özəl və ya dövlət olduğuna özləri qərar verə bilərlər.

Qalanların hamısı illik gəlirlərinin 7,9%-ni tibbi sığorta şirkətlərinə ödəməyə borcludurlar. İşçinin maaşının daha 7%-i işəgötürən tərəfindən ödənilir. Hazırda Almaniya Respublikasında tibbi sığortanı həyata keçirən 150-yə yaxın dövlət sığorta şirkəti fəaliyyət göstərir. Qanuna görə, tibbi xidmətlərin keyfiyyəti burgerin sığorta haqqını hansı kassaya ödəməsindən asılı ola bilməz. Kassaların təqdim etdiyi xidmətlərin təxminən 95%-i eyni olmalıdır. Xidmətlərin qalan 5%-nə müxtəlif qeyri-ənənəvi müalicə üsulları və ya bəzi əlavə xidmətlər üçün ödəniş daxildir. 2009-cu ilin islahat planına görə, bu 5% seqment bazar bazar rıçaqları daxil edilməlidir.

Bütün əsas tibbi xidmətlər pulsuz göstərilir. Ancaq "vacib olmayan" xidmətlər şəklində istisnalar var. Məsələn, diş həkiminə səfər, sığortanın nə qədər xərclədiyindən asılı olaraq sərvətə başa gələ bilər. Bəzi kassalar müştərilərinə əlavə xidmətlər paketi təklif edirlər. Məsələn, əgər insan mütəmadi olaraq diş həkiminə müraciət edirsə, kassa onun diş müalicəsini 70% yox, 90% ödəyəcək. Digər mükafatlar da var. Ən asan yol, bütün Almaniya dövlət tibbi sığortalarının olduğu xüsusi xidmətdən istifadə etməkdir. Orada konkret sığorta şirkətində hansı bonus paketlərinin olduğunu öyrənə, həmçinin sığorta şirkətlərinin xidmətlərini bir-biri ilə müqayisə edə bilərsiniz.

18 yaşından kiçik uşaqlar üçün ümumiyyətlə "kiçik" xərclər yoxdur. Həkimin təyin etdiyi hər hansı prosedur və dərmanlar sığorta ilə əhatə olunur. Böyüklər üçün əlavə ödənişlər var. Məsələn, rübdə 10 € həkimə baş çəkməkdir. Və hər hansı bir təyin edilmiş dərman üçün 5 € ödəməlisiniz. Amma bu qəpikləri belə, əgər burqerin az gəliri varsa, dövlət ödəyə bilər.

Sonra hər yoxlama ondan çıxır pul müştərilərin sayına mütənasibdir. Ona görə də sığorta şirkətləri kimi sığortaladıqlarının fərqinə varmır - varlı və ya kasıb, gənc və ya qoca. Hamısı pul nəhayət bərabər bölünəcək. Əgər vəsaitin ayrılmış hissəsinin sığortası kifayət etmirsə, o zaman müştərilərindən əlavə haqlar toplamaq hüququna malikdir. Minimum töhfə ayda 8€, maksimum isə müştərinin gəlirinin 1%-dir. Əlavə ödənişlərdən imtina edilə bilməz. Ancaq digər tərəfdən, sığorta ilə müqaviləni yaxın iki ay ərzində ləğv edə bilərsiniz. Kassalar müştərilərini əlavə ödənişin tətbiqi ilə bağlı xəbərdar etməyə borcludurlar. Adətən bu sığorta şirkətinin saytında əvvəlcədən yazılır.

Sığorta seçildikdən sonra kassirlə müqavilə bağlamalısınız. Evə zəng etmək olar sığorta agenti və ya müqaviləni poçtla göndərməyi xahiş edin. Əgər nədənsə sığorta uyğun gəlmirsə, o zaman dəyişdirilə bilər, lakin bir qədər vaxt tələb olunur. Sığorta bağlandıqdan sonra, kassa əlavə ödənişlər toplamağa başlamamaq şərti ilə yalnız 18 aydan sonra onunla müqaviləyə xitam vermək olar.

Müqavilə bağlandıqdan sonra kassa hər bir ailə üzvü işləmirsə, ona sığorta polisini poçtla göndərir. Beləliklə, bir işçi bütün ailəni ödəyir və hər kəs öz sığortasından istifadə edir. İşəgötürən hər ay işçinin göstərdiyi kassaya köçürür. Üstəlik, işəgötürən kassirə tam olaraq işçinin özünün ödədiyi məbləği ödəyir.

Burgerin sığorta siyasətini təqdim edir plastik kart mikroçipdən ibarət standart ölçü. O, sahibinin adını, onun əlaqə məlumatlarını, doğum tarixini və həkimlərə lazım olan digər inzibati məlumatları saxlayır. Müştəriyə xidmət göstərən həkim və ya əczaçı əvvəlcə kartı xüsusi oxuyucu vasitəsilə sürüşdürür.

Almaniya Federativ Respublikasında hər kəs öz həkimlərini seçməkdə azaddır. Rayon poliklinikalarına, rayon tibb müəssisələrinə heç kim bağlı deyil. Əlbəttə ki, sığorta, məsələn, belə bir seçim üçün heç bir xüsusi səbəb olmadıqda, uzaq bir klinikaya səyahət xərclərini ödəməyə bilər, lakin müalicə başqa bir məsələdir.

Dövlət xəstəxanasının vəsaitləri ilə yanaşı, yuxarıda qeyd edildiyi kimi, özəl fondlar da var. Onların fərqli ödəniş sistemi var. Əvvəlcə xəstə müalicənin pulunu özü ödəyir, sonra sığorta şirkətinə faktura göndərir, o da pulu ona qaytarır. Ailənin hər bir üzvü ayrıca fərdi sığorta almalı və ayrıca ödəməlidir. Amma gəlir yüksəkdirsə, yenə də maaşın 14,9%-dən ucuz ola bilər. Beləliklə, özəl sığorta ən çox Almaniya Federativ Respublikasının (AFR) sağlamlıq problemləri və uşaqları olmayan varlı sakinləri üçün faydalıdır.

Yaşa görə, dövlət sığortasına ödənişlər qazanılan pensiyadan asılı olaraq azalır. Kasıblar və işsizlər üçün sığorta dövlət tərəfindən həyata keçirilir.

Almaniya Respublikasında belə sığorta sistemi sayəsində lazımi tibbi yardımın alınmasında heç bir problem yoxdur. Ancaq bu sistemin hələ də çatışmazlıqları var. Məsələn, tibbi cihaz istehsalçıları və ya təchizatçılar xidmətlərin haqqını insanların yox, sığorta şirkətlərinin ödəyəcəyi gözləntiləri ilə qiymətləri hədsiz dərəcədə qaldırırlar.

AT ABŞ tibbi sığorta könüllüdür və demək olar ki, tamamilə işəgötürənlər tərəfindən təmin edilir. Sağlamlıq sığortası iş yeri sığortasının ən geniş yayılmış növüdür, lakin işəgötürənlərdən ümumiyyətlə sığorta tələb olunmur. Amerikalı işçilərin heç də hamısı belə sığorta almır. Hələ ən çox böyük şirkətlər tibbi sığorta demək olar ki, zəruridir və 1990-cı ildə əhalinin təxminən 75%-ni əhatə etmişdir ABŞ.

Tibbi sığortanın bir çox növləri var. Ən çox yayılmışı kompensasiya sığortası və ya “xidmət haqqı” sığortasıdır. Sığortanın bu forması ilə işəgötürən müvafiq polislə təmin edilmiş hər bir işçi üçün sığorta şirkətinə sığorta haqqı ödəyir. Sığorta şirkəti daha sonra xəstəxananın və ya digər tibb müəssisəsinin və ya həkimin təqdim etdiyi çekləri ödəyir. Beləliklə, sığorta planına daxil olan xidmətlər ödənilir. Tipik olaraq, müalicə xərclərinin 80%-ni sığorta şirkəti ödəyir, qalan hissəsini sığortalı özü ödəməlidir.

Alternativ var - idarə olunan xidmətlərin sığortası. Bu sığorta növü ilə əhatə olunan amerikalıların sayı sürətlə artır (1991-ci ildə 31 milyon nəfərdən çox). Bu zaman sığorta şirkəti bu sığorta növü ilə nəzərdə tutulmuş bütün xidmətlərin göstərilməsi üçün həkimlər, digər tibb mütəxəssisləri, habelə müəssisələrlə, o cümlədən xəstəxanalarla müqavilələr bağlayır. Adətən tibb müəssisələri hər bir sığortalı üçün əvvəlcədən ödənilən sabit məbləği almaq.

Təsvir edilən iki sığorta növü arasındakı fərqlər çox əhəmiyyətlidir. “İdarə olunan xidmətlər” sığortası ilə tibb müəssisələri göstərilən xidmətlərin həcmindən asılı olmayaraq hər bir sığortalı xəstəyə yalnız sabit məbləğ alırlar. Beləliklə, birinci halda, tibb işçiləri müştəriləri cəlb etməkdə və onlara müxtəlif xidmətlər göstərməkdə maraqlıdırlar, ikinci halda isə xəstələrə əlavə prosedurlar təyin etməkdən daha çox imtina edirlər, ən azı onları təyin etmək ehtimalı azdır. lazım olduğundan artıq.

Hazırda ABŞ hökuməti də əsas proqramlar - "Medicaid" (Medicaid) və "Medicare" (Medicare) çərçivəsində səhiyyə xərclərinin 40%-dən çoxunu ödəyir. Medicare yaşı 65-dən yuxarı olan bütün amerikalıları, eləcə də ciddi sağlamlıq vəziyyəti olan bu yaşa yaxınlaşanları əhatə edir. Medicare proqramı qismən bütün işçilərdən, həm işçilərdən, həm də işəgötürənlərdən tutulan vergi hesabına maliyyələşdirilir. Ümumiyyətlə, bu vergi işləyən amerikalıların gəlirinin təxminən 15%-ni təşkil edir. Bundan əlavə, Medicare tərəfindən maliyyələşdirilir ümumi gəlir gəlir vergisi. Medicaid proqramı aztəminatlı amerikalıları, əsasən də yoxsul ailələrdən olan qadınlar və uşaqları sığortalayır. Proqram həmçinin daimi qayğıya ehtiyacı olan və gündəlik yardım olmadan edə bilməyənlərin qocalar evlərində qalma xərclərini də ödəyir.

Bununla belə, heç bir sığorta növü ilə əhatə olunmayan bir çox amerikalı var. Onların çoxu işləyir, amma işəgötürənləri onlara tibbi sığorta vermir. Birləşmiş Ştatlarda tibbi xidmətin dəyərinin böyük hissəsi işəgötürənlər və hökumət tərəfindən ödənilən könüllü tibbi sığorta ilə qarşılanır. Bununla belə, göstərilən səhiyyə xidmətlərinin dəyərinin əhəmiyyətli bir hissəsini vətəndaşlar daşıyır. Bu ödənişlər xərclərin tənzimlənməsi və müvafiq olaraq azaldılması mexanizmi hesab olunur (əgər işçi xərclərin bir hissəsini özü ödəyirsə, nadir hallarda həkimə müraciət edir).

Büdcədənkənar fonddur

büdcədənkənar fond Hüquq ensiklopediyası

büdcədənkənar fond- Rusiya Federasiyasında dövlətin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun, bölgəsinin sosial-iqtisadi inkişafı ehtiyaclarına uyğun olaraq vəsaitlərin yığılması və sonrakı məqsədyönlü istifadəsi üçün formalaşan hədəf dövlət, regional və ya yerli maliyyə fondu. .. ... Böyük hüquq lüğəti

Büdcədənkənar dövlət fondu- Rusiya Federasiyasında federal büdcədən və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən kənarda formalaşan və vətəndaşların pensiya, sosial sığorta, işsizlik vəziyyətində sosial təminatla bağlı konstitusiya hüquqlarını həyata keçirmək üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlər fondu, .. ... ... Maliyyə lüğəti

DÖVLƏT BÜDCƏDƏN QARŞI FOND- DÖVLƏT BÜDCƏDƏN ƏNVARƏT FONDU, federal büdcədən və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən kənarda formalaşan və vətəndaşların ... .. . Ensiklopedik lüğət Daha çox məlumat əldə edin 44,95 rubla alın elektron kitab

Dövlət qeyri-büdcə fondları federal büdcədən və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən kənarda formalaşan pul vəsaitləridir.

Büdcədənkənar fondlar sosial və iqtisadi fondlara bölünür (şək. 2.2). 1999-cu ildən bir çox fondlar, ilk növbədə, iqtisadi məqsədlər üçün büdcə fondları (müvafiq olaraq federal və regional büdcələrlə federal və regional büdcədənkənar fondlar) ilə birləşdirilir. Məsələn, büdcədənkənar sektorlar üzrə elmi-tədqiqat və inkişaf fondlarının ləğvi baş verdi.

Şəkil 2.2 Rusiya Federasiyasının büdcədənkənar fondları.

Büdcədənkənar fondların formalaşdırılması haqqında qərar Rusiya Federasiyasının Federal Məclisi, habelə dövlət tərəfindən qəbul edilir. nümayəndəli orqanlar Federasiyanın və yerli özünüidarənin subyektləri. Fondlar ən mühüm sənaye və sahələri xüsusi maliyyə resursları ilə dəstəkləməlidir Milli iqtisadiyyat, habelə Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarına sosial yardım göstərmək (yaradılan müxtəlif sosial fondlar hesabına). Büdcədənkənar fondlar dövlətə məxsusdur, lakin muxtardır. Onların, bir qayda olaraq, ciddi şəkildə təyin edilmiş məqsədi var.

Büdcədənkənar fondların gəlirlərinə aşağıdakılar daxildir: müvafiq fond üçün müəyyən edilmiş xüsusi məqsədli vergilər və ödənişlər; müəssisələrin, idarələrin, təşkilatların mənfəətindən ayırmalar; büdcə vəsaitləri; -dən qazanc kommersiya fəaliyyəti fond hüquqi şəxs kimi həyata keçirir; Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankından və ya kommersiya banklarından fond tərəfindən alınan kreditlər.

1992-ci ildən bəri Rusiya Federasiyasında Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu (PFR), Sosial Sığorta Fondu (FSS), Rusiya Federasiyasının Dövlət Məşğulluq Fondu da daxil olmaqla, iyirmidən çox büdcədənkənar sosial və iqtisadi fondlar fəaliyyət göstərir. (01.01.-dən tibbi sığorta (FOMS), Əhalinin Məcburi Sosial Dəstəyi Fondu, iqtisadi federal və ərazi yol fondları, Rusiya Federasiyasının Mineral Ehtiyatlar Bazasının Təkrarlanması Fondu, maliyyə tənzimləmə fondları və s.

Fərdi sosial fondlara daha yaxından nəzər salaq.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu (PFR) RSFSR Ali Sovetinin 22 dekabr 1990-cı il tarixli Fərmanına uyğun olaraq pensiya təminatının dövlət idarə edilməsi məqsədi ilə qanun əsasında fəaliyyət göstərən müstəqil maliyyə-kredit təşkilatı kimi yaradılmışdır. . Pensiya Fondunun vəsaitləri Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu haqqında Əsasnaməyə uyğun olaraq üç əsas mənbədən formalaşır: işəgötürənlərin sığorta haqları, işçilərin sığorta haqları və federal büdcədən ayırmalar. Vəsaitlərin bir hissəsi müvəqqəti sərbəst vəsaitlərin kapitallaşdırılması (qiymətli kağızlara investisiyalar) və hüquqi şəxslərin könüllü töhfələri nəticəsində daxil olur. Vəsait olmadığı halda bank kreditlərindən istifadə edə bilər. Sığorta haqları PFR-nin üstünlük təşkil edən gəliridir. Onların ödəyiciləri aşağıdakılardır: işəgötürənlər Rusiya və xarici hüquqi şəxslər; kəndli (fermer) təsərrüfatları; ənənəvi idarəetmə sektorları ilə məşğul olan şimalın kiçik xalqlarının icmaları; hüquqi şəxs yaratmadan sahibkarlar; fərdi praktika ilə məşğul olan vətəndaşlar; işləyən vətəndaşlar, o cümlədən pensiyaçılar və əlillər; öz nizamnamə məqsədlərini həyata keçirmək üçün yaradılmış dini birliklər və onlara məxsus müəssisələr, birliklər, idarələr.

Sığorta haqlarının hesablanması üçün vergitutma bazası bütün səbəblərə görə işəgötürənlər, o cümlədən kolxozlar, sovxozlar, kənd təsərrüfatı istehsalı müəssisələri, habelə muzdlu işçilərin əməyindən istifadə edən vətəndaşlar, kəndli təsərrüfatları və fərdi praktika ilə məşğul olan vətəndaşlar üçün hesablanmış əmək haqqıdır. - gəlir. Hesablanmış əmək haqqının tərkibinə maliyyələşməsindən asılı olmayaraq pul və natura şəklində bütün növ mükafatlar daxildir. Sığorta haqları (tariflər) ödəyicilərin kateqoriyasından asılı olaraq müəyyən edilir (cədvəl 2.1).

Cədvəl 2.1

PFR vəsaitləri dövlət təqaüdləri, hərbi pensiyalar, əlillər, pensiyaçılara kompensasiyalar, 1,5 yaşdan 6 yaşa qədər uşaqlar üçün müavinətlər və digər məqsədlər üçün, habelə Çernobıl qəzası qurbanlarına müavinətlər üçün istifadə olunur.

Büdcədənkənar fondlar- Bunlar müstəqil maliyyə-kredit təşkilatları və təşkilatlarıdır, əksər hallarda .

Büdcədənkənar dövlət fondları-hüquqi şəxslərdən icbari ödənişlər və ayırmalar hesabına dövlət büdcəsindən kənarda formalaşan və vətəndaşların pensiya, sosial təminat və sığorta, səhiyyə və tibbi yardımla bağlı konstitusiya hüquqlarını həyata keçirmək üçün nəzərdə tutulmuş maliyyə vəsaitlərinin məqsədli mərkəzləşdirilmiş fondları.

Büdcədənkənar etibar fondları hüquqi cəhətdən müstəqil və iqtisadi şərtlər-dan. Büdcədənkənar fondlardan nağd pul daxil deyil ümumi miqdar dövlətin gəlirləri və xərcləri. Eyni zamanda, büdcədənkənar fondların vəsaitləri onların fəaliyyətinin ümumi tənzimlənməsini həyata keçirən dövlətə məxsusdur (şək. 35).

Büdcədənkənar fondların hamısı fəaliyyət göstərir oflayn büdcədən.

Ehtiyac büdcədənkənar fondların yaranmasına bir sıra ümumi iqtisadi və maliyyə-təşkilati səbəblər səbəb olmuşdur. Əsas iqtisadi səbəb sosial-iqtisadi ehtiyacların dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi mənbələrinin genişləndirilməsi zərurətidir. Başqa sözlə desək, büdcədənkənar fondlar ölkənin ümumi iqtisadi inkişafının və onun sosial sferasının mühüm sahələrini əhatə etməyə çağırılır.

Səlahiyyətli orqanlar fondun təyinatını və fonddan vəsaitlərin istifadə istiqamətini müəyyən edirlər.

By funksional məqsəd büdcədənkənar fondlara bölünür ümummilli, yəni proqram xarakterli mühüm ümumi iqtisadi problemlərin həlli (yol tikintisi və yol təsərrüfatı; cinayətkarlıqla mübarizə; ekologiya; gömrük sisteminin inkişafı; mineral-xammal bazasının bərpası və s.) və hədəflənmişdir sosial ehtiyacların, təhsilin, elmin, tibbin maliyyələşdirilməsi və işsizliyin azaldılması üçün yaradılmışdır.

Büdcədənkənar bütün fondların vəsaitləri xüsusi hesablarda saxlanılır. Bütün büdcədənkənar fondlar bölünür əyalət, federal və yerli. Vəsaitlər hesabına maliyyələşmə ciddi məqsədli şəkildə həyata keçirilir. Bundan əlavə, sosial ehtiyaclar müvafiq məqsədli büdcə fondlarından daha çox büdcədənkənar fondlar hesabına maliyyələşdirilir.

Bütün büdcədənkənar fondların maliyyələşdirilməsinin muxtariyyətinə baxmayaraq, onların büdcə ilə qarşılıqlı əlaqəsi və asılılığı göz qabağındadır. Birincisi, bütün büdcədənkənar fondlara ödənişlər məcburidir və obyektiv şəkildə vergi sistemi ilə əlaqələndirilir və qarşılıqlı əlaqədə olur. İkincisi, ödəniş üçün məcburi olduğundan, büdcədənkənar fondlara ayırmalar məhsulun maya dəyərinə daxil edilir. Üçüncüsü, sosial ödənişlərin artırılması ilə bağlı qanunvericilik dəyişiklikləri istər-istəməz büdcəyə əlavə yükün yaranmasına gətirib çıxarır və büdcə kəsirinin yaranmasına şərait yaradır.