Əhalinin sosial dövləti əhalinin sosial təminatına təminat verir. Sizi maraqlandıra biləcək digər əsərlər kimi. Minimum sosial təminatların aspektlərindən biri də işsizlikdən qorunma təminatlarıdır. Bu problemin həllində,

İstənilən sosial müdafiə sosial təminatlara əsaslanır ki, bu da müəyyən sistemi təmsil edir. Zəmanətlər olmalıdır:

Bazarı tənzimləyin iş qüvvəsi onun tələbi və təklifi arasında yaranan ziddiyyətlərin yumşaldılması yolu ilə;

Cəmiyyətin bütün əmək qabiliyyətli üzvlərinin tam məşğulluğunun təmin edilməsi (heç kəs onların iradəsinə zidd olaraq işsiz qalmamalıdır);

Ehtiyacı olanlara xüsusi diqqət yetirməklə, əmək qabiliyyətli əhalinin bütün kateqoriyalarına güvənin.

Zəmanətlər sistemi müəyyən bir bölgənin əhalisinin strukturunu nəzərə almalıdır ki, bu da əmək potensialına görə aşağıdakı qruplara bölünə bilər:

Müasir şəraitdə işləmək üçün uyğundur;

Yalnız uyğun olduqdan sonra istifadə edilə bilənlər peşə təlimləri;

Yaradandan başqa kim işləyə bilər uyğun şərtlərəmək;

Heç işləyə bilməyən;

Kim işləmək istəməz.

Sosial təminatlar haqqında tam aydınlıq üçün burada bəzi | bu məsələ ilə bağlı qanunvericilikdən çıxarışlar.

1. Əmək hüququnun həyata keçirilməsində təminatlar:

peşə və iş seçmək azadlığı;

dövlət ödənişli məşğulluğu həyat tərzinin əsası kimi tanıyır;

dövlət münasib işin seçilməsində pulsuz köməklik göstərir;

dövlət işsizlərə pulsuz olaraq yeni peşələr öyrədir və s.

2. Vətəndaşların müəyyən kateqoriyaları üçün əlavə təminatlar: gənclər; pensiyaçılar; yetkinlik yaşına çatmayan uşaqları böyüdən tək və böyük valideynlər; uşaq böyüdən qadınlar məktəbəqədər yaş və sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar; işsiz; həbs yerlərindən azad edilmiş; qaçqınlar və s.

3. Həmkarlar ittifaqları əmək qabiliyyətli əhalinin məşğulluğuna fəal yardım göstərirlər.

4. Hamısı yaradılmışdır zəruri şərtlər və işsizlərin peşə hazırlığı və yenidən hazırlanması üçün təminatlar.

5. İşsizləri işə cəlb etmək əmək fəaliyyəti ictimai işlər təşkil olunur.

6. İşəgötürənlər əhalinin məşğulluğuna sosial təminat verməyə borcludurlar.

7. Cəmiyyətin sosial-iqtisadi islahatı şəraitində dövlət əhalinin maddi və sosial təminatına təminat verir.

Qanun işsizlik müavinətinin məbləğini ciddi şəkildə müəyyən edir.

9. Qanun həmçinin işsizlik müavinətinin ödənilməsi şərtlərini və şərtlərini və s.

Bazar iqtisadi sisteminin formalaşması kontekstində ziddiyyətlər arasında ciddi bir ehtiyac iqtisadi siyasət və sivil cəmiyyətin fəaliyyətinin zəruri elementinə çevrilən insanların sosial müdafiəsinin kifayət qədər təhlükəsizlik marjası.

Bu problemin tədqiqi sosial müdafiəni insan həyatının layiqli və sosial cəhətdən məqbul keyfiyyətini təmin edən qanunvericilik, sosial-iqtisadi və mənəvi-psixoloji təminatlar sistemi kimi müəyyən etməyə imkan verir. İnsanların sosial müdafiəsinin əsas institutları dövlət, həmkarlar ittifaqları və digər ictimai birliklərdir. Eyni zamanda sosial müdafiə sosial təminatlar üzərində qurulur. Bu təminatlar qanunla müəyyən edilir.

NƏZARƏT VƏ MÜZAKİRƏ GÜNÜNÜN SUALLARI

1. Sosial müdafiə anlayışının formalaşma tarixindən danışın.

2. “Sosial müdafiə” anlayışını təsvir edin.

3. Sosial müdafiə hansı sahələri əhatə edir?

4. “Sosial institut” anlayışını təsvir edin.

5. Qoruyucu funksiyaları yerinə yetirən əsas sosial institutları sadalayın.

6. İşçilərin hüquq və mənafelərinin müdafiəsində həmkarlar ittifaqı təşkilatının rolunun genişləndirilməsi.

7. Sosial müdafiənin əsas prinsipləri haqqında danışın.

8. Sosial təminatların əsas məqsədi nədir?

9. Əmək qabiliyyətli əhalinin sosial təminatlarına dair qanunvericilikdən bəzi müddəalar verilsin.

Sosiologiya, sosial iş və statistika

Rusiya Federasiyasında əhalinin sosial müdafiəsinə dövlət zəmanətləri. Bazar münasibətləri cəmiyyətində əsas funksiyası sosial müdafiə dövlət tərəfindən sosial siyasətin əsas subyekti kimi qəbul edilir və sosial iş. Əsas sosial təminatlar Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında təsbit edilir və sosial siyasətdə təsdiqlənir. Rusiya Federasiyasının Əsas Qanununun 7: B Rusiya Federasiyası insanların əməyi və sağlamlığı qorunur, təminatlı minimum əmək haqqı müəyyən edilir, əlillərin analıq, atalıq və uşaqlıq ailəsinə daimi dəstək göstərilir ...

28. Rusiya Federasiyasında əhalinin sosial müdafiəsinin dövlət zəmanətləri.

Bazar münasibətləri cəmiyyətində sosial müdafiənin əsas funksiyasını sosial siyasətin və sosial işin əsas subyekti kimi dövlət öz üzərinə götürür. Əsas sosial təminatlar Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında təsbit edilir və sosial siyasətdə təsdiqlənir. Onlar Art-da müəyyən edilmişdir. Rusiya Federasiyasının Əsas Qanununun 7-ci maddəsi: "Rusiya Federasiyasında insanların əməyi və sağlamlığı qorunur, zəmanətli minimum əmək haqqı müəyyən edilir, ailəyə, analığa, atalığa və uşaqlığa, əlillərə və uşaqlara daimi dəstək verilir. ahıllara sosial xidmətlər, dövlət pensiyaları, müavinətlər və sosial müdafiənin digər təminatları sistemi inkişaf etdirilir”.

Üstündə indiki mərhələ dövlət sosial müdafiəsi sistemində iki əsas funksiya görünür: cəmiyyətin sosial cəhətdən həssas üzvlərinə dövlət qayğısı prinsipinə əsaslanan sosial ödənişlər və tənhalara, qocalara, əlillərə və digər oxşar kateqoriyalara sosial xidmətlər sistemi və sosial müdafiə. xeyriyyə. Eyni zamanda, sosial təminat sistemi vasitəsilə əhalinin bütün kateqoriyalarına sosial müdafiə şamil edilməlidir.

Sosial təminatlar vətəndaşların konstitusiya hüquqlarının həyata keçirilməsinə yönəlmiş dövlətin qanunla nəzərdə tutulmuş öhdəlikləri, uzunmüddətli fəaliyyət mexanizmidir. Minimum sosial standartlar dövlətin sosial təminatlarının əsasına çevrilməlidir.

Minimum sosial standartlar Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş, minimum sosial müdafiə səviyyəsini müəyyən edən norma və standartlardır, ondan aşağı düşmək mümkün deyil. Dövlət minimum standartları sistemi aşağıdakı sahələr üzrə qarşılıqlı əlaqədə olan dövlət minimum sosial standartlarından ibarətdir:

1) əmək haqqı;

2) pensiya təminatı;

3) təhsil;

4) səhiyyə;

5) mədəniyyət;

6) sosial xidmətlər;

7) mənzil-kommunal xidmətlər.

Dövlət “Dövlət Minimum Standartları haqqında” qanunda sosial standartların ən zəruri minimumunu təsbit etməklə, bunu təkcə dövlət əmlakı deyil, bütün səviyyələrdə icra hakimiyyəti orqanları, habelə işəgötürənlər və sahibkarlar üçün bütün əmlak növləri üçün məcburi edir. . Dövlət zəmanətlərinin minimum həddi başqaları tərəfindən də təsdiq edilir qanunvericilik aktları, o cümlədən mülki və əmək məcəllələri, “Səhiyyə haqqında”, “Təhsil haqqında”, “Mədəniyyət haqqında” qanunlar və s.

Aşağıdakılar minimum əmək haqqının dövlət standartları kimi müəyyən edilir:

- minimum əmək haqqı;

Minimum əmək haqqı səviyyədir əmək haqqı onun çoxalması üçün normal şəraiti təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş ixtisassız işçi. Qanunla və ya xüsusi müqavilə ilə müəyyən edilir.

Sənətdə. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 37-ci maddəsində deyilir ki, "hər kəsin təhlükəsizlik və gigiyena tələblərinə cavab verən şəraitdə işləmək, heç bir ayrı-seçkilik olmadan və federal qanunla müəyyən edilmiş dərəcədən aşağı olmayan əmək haqqı almaq hüququ vardır. minimum ölçüəmək haqqı, habelə işsizlikdən müdafiə hüququ”.

Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinə əsasən, bu müddət üçün tam müəyyən edilmiş iş vaxtı normasını işləmiş və əmək vəzifələrini (əmək norması) yerinə yetirmiş bir işçinin aylıq əmək haqqı müəyyən edilmiş minimum əmək haqqından aşağı ola bilməz.

Minimum əmək haqqının dəyəri adətən yaşayış minimumunun hesablanması ilə müəyyən edilir. Yaşayış minimumu işçi qüvvəsinin normal təkrar istehsalı və fərdin inkişafı üçün zəruri olan minimum yaşayış vasitələrini xarakterizə edən anlayışdır. Bu, yetkinlərin aktiv fiziki vəziyyətini, sosial və sosial vəziyyətini saxlamaq üçün şəraiti təmin edən minimum məqbul səviyyədə ən vacib maddi nemətlərin və xidmətlərin istehlakının həcminin və strukturunun göstəricisidir. fiziki inkişaf uşaqlar və yeniyetmələr.

Yaşayış minimumu qiymət səviyyəsi nəzərə alınmaqla əmtəə və xidmətlərə olan minimum tələbatın ödənilməsi standartlarına uyğun olaraq hesablanır və əmək haqqının məbləğinə uyğun olmalıdır. Yaşayış minimumunun mütləq səviyyəsini müəyyən etmək üçün ən dəqiq üsul istehlak səbəti üsuludur. Belə bir səbətin tərkibinə orta ailənin həyatını təmin etmək üçün ən zəruri məhsullar daxildir.

Yaşayış dəyərindən istifadə edilə bilər:

— ünvanlı sosial dəstəyin əsası kimi;

— əhalinin aztəminatlı təbəqələrinin gəlirlərinin və istehlakının tənzimlənməsi hədəfləri kimi;

- məqsədyönlü təmin etməklə perspektivli və cari sosial proqramların həyata keçirilməsi üçün zəruri olan maddi və maliyyə resurslarını qiymətləndirmək təbii yardıməhalinin aztəminatlı təbəqələri;

- minimum əmək haqqının və yaşa görə əmək pensiyasının ölçüsünü əsaslandırmaq;

- müxtəlif növ sosial ödənişlər almaq hüququ verən aşağı gəlirlilik meyarlarından biri kimi.

Əsas minimum sosial təminatlardan biri də işsizlikdən müdafiə təminatıdır.

Bu problemin iki tərəfi var: iqtisadi şərait bir tərəfdən əhalinin maksimum məşğulluğu üçün, digər tərəfdən dövlət dəstəyi. Məşğulluğun təşviqi üzrə dövlət proqramları, habelə iş yerlərinin yaradılması və aşağıdakı tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün federal məqsədli proqramın hazırlanması və həyata keçirilməsi işsizlik səviyyəsinin azaldılmasına yönəldilməlidir:

– böyük investisiyalar tələb etməyən kiçik və orta biznesə dəstək;

- məşğulluq xidmətində qeydiyyatda olan şəxslərin ictimai işlərdə daha səmərəli istifadə edilməsi;

– ixtisara düşəcək işçilərin işini dayandırmadan onların yenidən hazırlanması əsasında işsizliyin qarşısının alınması əmək müqaviləsi;

— regionlarda özəl məşğulluq idarələri şəbəkəsinin genişləndirilməsi;

Məşğulluğun tənzimlənməsi sosial siyasətin əsas istiqamətlərindən biridir.

Dövlət işsizlərə zəmanət verir:

- işsizlik müavinətinin ödənilməsi;

- məşğulluq xidməti istiqaməti üzrə peşə hazırlığı, ixtisasartırma, yenidənhazırlanma dövründə təqaüdlərin ödənilməsi;

- haqqı ödənilən ictimai işlərdə iştirak etmək imkanı;

- məşğulluq xidmətinin təklifi ilə işə düzəlmək üçün başqa yaşayış məntəqəsinə könüllü köçməsi ilə bağlı xərclərin ödənilməsi;

- 12 aydan çox olmayan əmək qabiliyyətinin müvəqqəti itirilməsi dövrü üçün məşğulluq fondu hesabına ödənilməli olan işsizlik müavinəti (təqaüdləri) məbləğində ödənilməsi.

Əhalinin sosial müdafiəsinin mühüm elementi məşğulluq və yenidənhazırlanma proqramlarıdır. Bu proqramların həyata keçirilməsində dövlət və sahibkarlar iştirak edir.

İşsizlik ağır sosial nəticələr yaradır, sosial bərabərsizliyi artırır, sosial statusu aşağı salır, cəmiyyətdə sosial gərginlik yaranır. Sosioloji sorğular göstərir ki, işsizlik (xüsusilə uzunmüddətli işsizlik) insanlarda gələcəyə dair qeyri-müəyyənlik yaradır və nevropsikiyatrik və ürək-damar xəstəliklərinin artması, alkoqolizm, narkomaniya, fahişəlik və cinayətkarlığın artması ilə müşayiət olunur.

Pensiya sahəsində dövlət sosial standartları kimi dövlət pensiyalarının minimum məbləğləri müəyyən edilir.

Dövlət minimum standartlarıtəhsildə təklif:

- ictimai və imp pullu xidmətlər müxtəlif səviyyəli büdcələrdən maliyyələşən təhsil müəssisələri;

- dövlət və bələdiyyələrdə sinif və qrupların maksimum dolğunluğu üçün norma və standartlar təhsil müəssisələriəhalinin dövlət və pulsuz xidmətlərlə təmin edilməsi;

- tələbələrin sosial-iqtisadi təminatının norma və standartlarını;

- pulsuz ali təhsil alan tələbələrin sayı standartı peşə təhsili dövlət təhsil müəssisələrində və təqaüdün ölçüsü.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (Maddə 41) minimum sosial təminatları müəyyən edirsağlamlıqda. Tibbi yardıma olan tələbatların ödənilməsinin minimum məqbul səviyyəsini qiymətləndirmək üçün regionlarda hər 1000 nəfərə düşən həkimlərlə, xəstəxana çarpayıları, ambulatoriya müəssisələri ilə təminat göstəricilərindən istifadə edilir.

Əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin ən mühüm funksiyalarından biri də ondan ibarətdirsosial xidmət, yəni təmin etmək üçün fəaliyyətlər müxtəlif növlər stasionar və qeyri-stasionar şəraitdə hüquqi, maddi, tibbi-reabilitasiya, sosial-psixoloji və digər yardım növləri şəklində göstərilən xidmətlər. Sosial xidmətlər sahəsində dövlət zəmanətləri "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətin əsasları haqqında", "Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" və s. qanunlarla müəyyən edilir.

1990-cı illərin əvvəllərinə qədər əhaliyə sosial xidmət sahələri dövlət tərəfindən subsidiyalaşdırılırdı və istehlakçılar tərəfindən yalnız qismən ödənilirdi. Hazırda əhaliyə pullu xidmətlərin strukturu kəskin şəkildə artmışdır.

spesifik görünüşdövlət sosial təminatları əhalinin mənzillə təmin edilməsi və onun saxlanmasına görə subsidiyaların verilməsidir. Mənzil-kommunal təsərrüfatı sahəsi bazar mexanizmlərinə keçirilir. Bu islahatın konsepsiyası mənzilin saxlanması üçün subsidiyaların saxlanmasını nəzərdə tutur. Subsidiyalar əhalinin həssas qrupları üçün sosial dəstək olaraq qalır. 26 may 1997-ci il Rusiya Federasiyası Hökumətinin 621 nömrəli qərarı "Mənzil və mənzil üçün yeni ödəniş sisteminə keçid üçün federal standartlar haqqında" kommunal xidmətlər". Qərarda adambaşına düşən yaşayış sahəsinin minimum sosial norması - 18 kv.m2 müəyyən edilir, ondan aşağı olan şəxs mənzil şəraitinin yaxşılaşdırılmasına ehtiyacı olan şəxs kimi tanınır və güzəştli mənzil almaq, almaq və ya tikmək hüququna malikdir.

Deməli, minimum sosial təminatlar bazar münasibətləri cəmiyyətində əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin əsasını təşkil edir. Onlar qanuna və onların maliyyə təminatı imkanlarına uyğun olaraq dövlət tərəfindən təsis edilir.

Buna görə də sosial təminat inteqrasiya olunmuş sisteməlillərə və ya qismən əmək qabiliyyətli şəxslərə, habelə əmək qabiliyyətli üzvləri dövlət tərəfindən gəlirlə təmin olunmayan ailələrə hərtərəfli yardım göstərmək məqsədi daşıyan sosial-iqtisadi münasibətlər tələb olunan səviyyə ailə həyatı.

Sosial müdafiənin əsas formaları bunlardır:

qanunla müəyyən edilmiş sosial təminatlar və onların əsas standart və proqramlar əsasında təmin edilməsi;

Əhalinin gəlir və xərclərinin tənzimlənməsi;

Sosial sığorta;

Sosial yardım;

sosial xidmətlər;

Məqsədli sosial proqramlar.

Rusiyada mövcud sosial müdafiə sistemi tətbiq prinsipi əsasında əhalinin müəyyən təbəqələrinin dəstəklənməsinə yönəlib - vətəndaşlar müraciət etdikcə; əhalinin az müdafiə olunan təbəqələrinə münasibətdə dövlət himayədarlığını ifadə edən paternalizm.

Bölgədəki istənilən hökumətin ümumi strategiyasının bir hissəsidir ictimaiyyətlə əlaqələr sosial təminatlar sistemidir. Bu istiqamət hər bir vətəndaşa və onun vəzifəsinə bilavasitə aid olan qərarların işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsində hakimiyyət orqanlarının məqsədyönlü fəaliyyətini nəzərdə tutur. Müəyyən mühafizə formalarının yaradılması əhali qrupları arasında fərqlər nəzərə alınmaqla həyata keçirilir.

Məna

Zəmanətin qarşıya qoyduğu əsas məqsəd cəmiyyətin strukturunu təşkil edən bütün elementlərin, eləcə də ayrı-ayrı şəxslərin müəyyən inkişaf mərhələlərində baş verən dağıdıcı proseslərdən qorunmasının formalaşdırılmasıdır. Hakimiyyət orqanlarının fəaliyyəti əhalini təşkil edən qrupların, təbəqələrin, təbəqələrin və etnik icmaların inkişafına yönəlib. Belə siyasət ölkə üçün qlobal məqsədlərə nail olmağa yönəlmiş müəyyən strateji təlimatları ehtiva etməlidir. Sosial-iqtisadi təminatların formalaşmasının əsasını statistik məlumatların toplanması və həyata keçirilməsi zamanı əldə edilən məlumatlar təşkil edir. ictimai araşdırma. Əldə edilmiş məlumatların təhlili və başa düşülməsi xüsusilə əhəmiyyətli məqsədlərin həyata keçirilməsi, təcili problemlərin həlli üçün səlahiyyətli strategiya hazırlamağa imkan verir.

Gəlir sahəsində dövlət siyasəti

Adambaşına düşən gəlir fərqləri differensiasiya adlanır. Bazar iqtisadiyyatında o, həmişə xarakterik xüsusiyyət olub və qalır. İnkişaf yoluna çoxdan qədəm qoymuş, indi isə onun başlanğıcında olan ölkələrdə də müşahidə olunur. Rusiya üçün onun göstəricilərinin artması xüsusilə xarakterikdir. Dövlət sosial təminatları məhz yaranmış bərabərsizliyin aradan qaldırılmasına yönəlib. Bu, bu gün ölkə hökumətinin prioritet vəzifəsi hesab olunur. Bu məsələnin həlli əhalinin məşğul (fəal) hissəsinin və əlil vətəndaşların gəlirləri arasında optimal nisbətin saxlanılmasını nəzərdə tutur. Bu vəzifə insanların güzəranı üçün vergilərin və transfertlərin tətbiqi və ya onların müəyyən yaşayış səviyyəsinə çatması yolu ilə həyata keçirilir.

Diferensiasiya göstəricilərinin azalması

Bu siyasətin əsas istiqamətləri bunlardır:

• Vətəndaşların gəlirlərinin yenidən bölüşdürülməsi, tənzimlənməsi, yenidən hesablanması.
• Ən yoxsul kateqoriyaların saxlanması və s.

Gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi ondan alınan vergilərin diferensiallaşdırılması yolu ilə həyata keçirilir müxtəlif mənbələr. Mənfəətin tənzimlənməsi minimum əmək haqqı və ya müəyyən etməklə pul vəsaitlərinin hərəkətinin əsas istiqamətinə birbaşa müdaxilədən ibarətdir. yuxarı hədd onun nominal ölçüsü. Ən yüksək dəyər, lakin əhalinin ən yoxsul təbəqələrinin dəstəyinə malikdir.

Sosial təminat

Bu tərif ölkədə baş verən müxtəlif dağıdıcı sosial-siyasi proseslərdən əhalinin qorunmasına yönəlmiş proqramların hazırlanmasında əsas konsepsiya kimi çıxış edir. Buraya vətəndaşlara ümumi qəbul edilmiş istehlak səviyyəsini təmin edən müxtəlif standartlar - milli iqtisadiyyatın imkanları nəzərə alınmaqla həyat keyfiyyətinin minimum standartı daxildir.

İlkin tələblər

Vətəndaşların ictimai müdafiəsi institutu aşağıdakı şərtlərə cavab verməlidir:

1. Kifayət qədər və lazımi həcmə sahib olun.
2. Maddi və maliyyə resurslarına malik olmaq.
3. Hədəfləşdirməyi düşünün.
4. Ərazi xüsusiyyətlərini nəzərdən keçirin.
5. Yardımı alanlara çatdırmaq üçün mexanizmə sahib olun.

Xarakterik

Sosial təminat konstitusiya müddəalarına uyğun olaraq əhaliyə təmin edilən elementdir. O ola bilər:

• ümummilli.
• Regional.
• sənaye.

İşləyən əhalinin mühafizəsi

İşçilər üçün sosial təminatlar peşəkar fəaliyyət üçün normal şəraitin təmin edilməsi və bunun üçün ödənişlərin alınması üçün bir vasitədir. Rusiyada belə vasitələrdən biri minimum əmək haqqının müəyyən edilməsidir. Bir çox ölkələr minimum saatlıq əmək haqqını tətbiq ediblər. Bu gün Rusiyada minimum əmək haqqı kifayət qədər aşağı səviyyədədir. Bu onu deməyə əsas verir ki, məşğulluq sahəsində mövcud siyasət istənilən effekti vermir.

Sosial təminatlar və kompensasiyalar

Bu, hökumətin ayrıca fəaliyyət istiqamətidir. O, bu gün xüsusilə müdafiəyə ehtiyacı olan əlil əhaliyə yönəlib. Güc strategiyası yaratmalıdır optimal şərait belə vətəndaşların hər bir kateqoriyası üçün. Onların təmin edilməsi üçün daxilolmalar üç qrupa bölünür:

Faydaların təsnifatı

Onlar qrantlar şəklində təqdim olunur:

1. Kommunal xidmətlər və yaşayış üçün ödəniş.
2. Dərmanların alınması.
3. Pulsuz təminat nəqliyyat vasitələri, yanacaq və texniki xidmət üçün subsidiyalar.
4. Vergitutma.
5. Sanatoriya və kurortlara vauçerlərin verilməsi.
6. Şəhərdaxili və şəhərlərarası ictimai nəqliyyatla səyahət.

Fayda növləri

Pul kompensasiyası aşağıdakılara verilir:

1. Yoxsulluqla.
2. Analar və uşaqlar.
3. Əlil insanlar.
4. Veteranlar, pensiyaçılar və qocalar.
5. Məcburi miqrantlar və qaçqınlar.

Funksiyalar

İstənilən sosial təminat əhalinin müdafiəsi üzrə dövlət institutunun elementidir. Onun çərçivəsində qarşıya irimiqyaslı məqsəd və vəzifələr qoyulur. Onların əldə edilməsi və həyata keçirilməsi Hökumət tərəfindən hazırlanmış proqrama əsasən həyata keçirilir. Qəbul edilmiş sxemə ciddi riayət etmək nəzərdə tutulan effekti təmin etməlidir. Sosial təminat, digər məsələlərlə yanaşı, təsirli vasitədir vətəndaşların vəziyyətinin sabitləşməsi. O, aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:

Nəticə

Qarşıda duran əsas vəzifələr iqtisadi inkişafın stimullaşdırılması və təmin edilməsini, tabeçiliyini əhatə edir istehsal sahəsi istehlakçıların maraqları. Eyni zamanda, hazırlanmış proqramların icrası sayəsində əhalinin əmək həvəsi və işgüzar sahibkarlığı yüksəlir. Bütün bunlar, öz növbəsində, həyat səviyyəsinin əldə edilməsinə və sonradan yaxşılaşmasına, təbii və mədəni irsin, özünəməxsusluğun və milli özünəməxsusluğun qorunub saxlanmasına xidmət edir.

1. Hüquqi əsas sosial siyasətçilər.

2. Sosial zəmanət verir.

1 - sosial. siyasət dövlətin mürəkkəb xarakteristikasıdır. nəzarət edir:

Doktrinal (problemin həllinə dövlət yanaşması)

Tənzimləyici

təşkilati (problemlərin həlli ilə məşğul olan qurum və təşkilatların strukturu)

Instrumental (sosial vəzifələrin həyata keçirilməsi üçün məcmu vasitə və üsullar)

Prosessual (sosial müavinətlərin, sosial yardımların verilməsi prosedurunun müəyyən edilməsi)

Sosial dövlət siyasəti müəyyən bir istiqamət və sosial optimallaşdırma tədbirləri sistemidir. cəmiyyətin inkişafı, sosial münasibətlər. qruplar, həyat ehtiyaclarını ödəmək üçün şərait yaratmaq.

impl üçün. sosial siyasət lazımdır:

1. İctimai dəstəklənən sosial. doktrina (rəsmi proqram sənədləri)

2. Konstitusiya və qanunvericilik müddəaları (qanunlar + qanunvericilik aktları)

3. Dövlətin icrasının təşkili mexanizmi sos. öhdəliklər.

4. Təşkilati strukturu monitorinq və nəzarət.

5. həyata keçirilməsi üçün resurslar sosial. öhdəliklər.

Sosial vəzifələri siyasətçilər:

1. Həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi və sosial. əhalinin dəstəyi.

2. Məşğulluq strukturunun optimallaşdırılması, işsizliyin azaldılması.

3. Sosial mexanizminin formalaşması. müdafiə.

4. İnkişaf effektiv sistem fərdin mülki hüquqlarının qorunması və təhlükəsizliyin təmin edilməsi.

5. Sosial sahədə transformasiyalar. məişət infrastrukturu və sosial. mədəniyyət sahəsi.

Vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının bəyannaməsi. Qəbul edilən Üst. RSFSR Soveti 22 noyabr 1991-ci il. İnsan hüquqlarının ümumi bəyannaməsinə (yaşamaq hüququ, kişi və qadınların bərabərliyi, qanun qarşısında bərabərlik, qanun qarşısında məsuliyyət, azadlıq və şəxsi toxunulmazlıq hüququ, toxunulmazlıq) əsasında şəxsi həyat, mənzil hüququ, hərəkət azadlığı, fikir və söz azadlığı, vicdan və dini etiqad azadlığı, dövlət işlərinin idarə edilməsində iştirak hüququ, mülkiyyət hüququ, işləmək, bərabər əməyə görə bərabər muzd almaq, üçün sahibkarlıq fəaliyyəti, istirahət etmək, təhsil və tibbi yardım almaq + hüquqi yardım hüququ və hüquqların məhkəmə müdafiəsi). Sosiala əhali ilə iş məqalələr daxildir:

23 (qismən) - hər kəsin işsizlikdən müdafiə hüququ var;

26 - hər kəsin sosial hüququ var. təhlükəsizlik:

· Yaşına görə

・Əlillik halında

· Ailə başçısını itirmək

Qanunla nəzərdə tutulmuş digər hallar

Pensiya, müavinət və digər sosial növlər. yardım qanunla müəyyən edilmiş yaşayış səviyyəsindən aşağı olmayan yaşayış səviyyəsini təmin etməlidir.

Dövlət sosial sistem inkişaf etdirir. sığorta və təhlükəsizlik

İctimai sosial fondun yaradılması təşviq edilir. təmin etmək və xeyriyyəçilik;

28 - dövlət təhlükəsizliyi Analığın və körpəliyin, uşaqların, əlillərin, əqli qüsurlu şəxslərin, azadlıqdan məhrum etmə yerlərində cəza çəkən və sosial yardıma ehtiyacı olan vətəndaşların hüquqlarının müdafiəsi. dəstək.

Məqalələr: 2, 6, 7, 17, 18, 21, 37, 38, 39, 72.

2 - sosial sistem altında. təminatları başa düşülür: sosial təminat. bütün vətəndaşlara onların əmək töhfəsi və vasitələrinə baxmadan mənalı fayda və xidmətlər. Zəmanət ölçüsü cəmiyyətin resurs imkanları nəzərə alınmaqla ehtiyaca görə bölgü prinsipi ilə müəyyən edilir.

Zəmanətlərin minimum dəsti və səviyyəsi dinamikdir və hər bir dövlətin tarixi şərtlərindən asılıdır.

Zəmanətlər sistemi ümumi vergitutma və büdcənin maliyyələşdirilməsi prinsiplərinə əsaslanır.

sosial sistemə. sosial təminat verir. faydalar - sosial müəyyən kateqoriyalı şəxslər üçün təminatlar.

Dövlətin əsası sosial zəmanətlər - minimum sosial. standartlar - minimum sosial səviyyəni müəyyən edən dövlət-va qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş norma və standartlar. əhalinin müdafiəsi, ondan aşağı düşmək mümkün deyil.

Sosial quruluşda zəmanətlərə aşağıdakılar sahəsində standartlar daxildir:

· Əmək haqqı

· Təhsil

səhiyyə

Mədəniyyətlər

Mənzil və kommunal xidmətlər

· Soc. təminat

Minimum dövlətlər arasında standartlara daxildir - minimum əmək haqqı, yaşayış minimumu (Rusiya Federasiyasında yaşayış minimumu haqqında federal qanunla müəyyən edilmişdir; 24.10.1997-ci il tarixli qanun, 22.08.2004-cü il tarixli dəyişikliklərlə), istehlak səbəti (Rusiya Federasiyası Hökumətinin Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir). Rusiya Federasiyasının 19.02.1999-cu il tarixli 192 nömrəli "Təsdiq edilməsi haqqında metodoloji tövsiyələrəsas sosial üçün istehlak səbətinin tərifi ilə. ümumən Rusiya Federasiyasında və Rusiya Federasiyasının subyektlərində əhalinin demoqrafik qrupları)

Sosial aztəminatlı ailələrə dəstək.

Adambaşına düşən orta ailə gəliri def. 05.04.2003-cü il tarixli 44 FZ Federal Qanunu "Gəlirin uçotu və bir ailənin adambaşına orta gəlirinin hesablanması və bir vətəndaşın yoxsul kimi tanınması və dövlət tərəfindən təmin edilməsi üçün gəlirinin hesablanması qaydası haqqında. sosial kömək.

Sosial mövzular zəmanət verir:

1. Federal dövlət orqanı. səlahiyyətlilər.

2. Dövlət orqanları. rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının səlahiyyətli orqanları.

3. Yerli hökumətlər.

Sosial həyata keçirilməsi mexanizmi zəmanət verir.

1. Minimum əmək haqqının müəyyən edilməsi.

3. Kompensasiya.

4. Subsidiyaların verilməsi.

5. Sosial təminat faydalar.

6. Sosial təminat xidmətlər.

7. Sosial ödənişlər. müavinətlər.

8. Sosial təminat yardım və sosial dəstək.

Sosial xidmətlər - sosial fəaliyyətlər. xidmətlər sosial təmin edilməsində çətin həyat vəziyyətlərini aradan qaldırmağa kömək edir.

Sosial müavinətlər - ayrı-ayrı kateqoriya vətəndaşların qanunla müəyyən edilmiş normaların həyata keçirilməsindən tam və ya qismən azad edilməsi.

Dövlət fondlarının formalaşdırılması prosedurundan asılı olaraq. sosial ildə müddəa edilir müxtəlif formalar:

· Dövlət. sosial sığorta - sığorta haqları hesabına.

· Dövlət. sosial təminat - büdcə vəsaiti hesabına. dövlət. sosial kömək. Sosial müdafiə (dövlətin fəaliyyəti; əhalinin ən həssas təbəqələrini dəstəkləmək üçün iqtisadi, hüquqi və təşkilati xarakterli məqsədyönlü konkret tədbirlər toplusu)

Oxşar məlumat.

Əhalinin sosial müdafiəsi- bu, cəmiyyətin bütün üzvlərinin sosial zəruri maddi və sosial vəziyyətinin yaradılmasından və saxlanmasından ibarət olan dövlətin sosial siyasətinin ən mühüm istiqamətlərindən biridir.

Bəzən sosial müdafiə daha dar mənada şərh olunur: əhalinin hər hansı səbəbdən öz varlığını təmin edə bilməyən təbəqələri: işsizlər, əlillər, xəstələr, kimsəsizlər, qocalar, tək analar üçün müəyyən gəlir səviyyəsinin təmin edilməsi kimi. , çox uşaqlı ailələr.

Sosial müdafiənin əsas prinsipləri:

• insanlıq;
• hədəfləmə;
• mürəkkəblik;
• şəxsin hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsi.

Əhalinin sosial müdafiəsi sistemi və onun strukturu

Sosial müdafiə sistemi əhalinin sosial müdafiəsi tədbirlərinin həyata keçirilməsini, əhalinin sosial cəhətdən həssas təbəqələrinin dəstəklənməsini təmin edən qanunvericilik aktlarının, tədbirlərin, habelə təşkilatların məcmusudur.

Buraya daxildir:

Sosial təminat 1920-ci illərdə Rusiyada yaranmışdır. və yaradılışı nəzərdə tuturdu dövlət sistemi qocalara və əlil vətəndaşlara, habelə uşaqlı ailələrə ictimai istehlak fondları adlanan vəsait hesabına maddi təminat və xidmətlər. Bu kateqoriya mahiyyətcə sosial müdafiə kateqoriyası ilə eynidir, lakin sonuncu bazar iqtisadiyyatına aiddir.

Sosial təminata pensiyalardan (qocalığa, əlilliyə və s.) əlavə olaraq, müvəqqəti əlilliyə və doğuşa görə, bir yaşınadək uşağa qulluq etməyə görə müavinətlər, uşaqların saxlanılması və tərbiyəsində ailələrə yardım (pulsuz və ya ödənişsiz) daxildir. güzəştli şərtlər, körpələr evi, uşaq bağçası, internat məktəbləri, pioner düşərgələri və s.), ailə müavinətləri, əlillərin xüsusi təşkilatlarda (qocalar evləri və s.) saxlanması, pulsuz və ya güzəştli protezlərə qulluq, əlillərin nəqliyyat vasitələri ilə təminatı, peşə hazırlığı əlillər üçün, əlil ailələri üçün isə müxtəlif müavinətlər. Bazara keçid dövründə sosial təminat sistemi öz funksiyalarını yerinə yetirməyi xeyli dərəcədə dayandırdı, lakin onun bəzi elementləri müasir sisteməhalinin sosial müdafiəsi.

Sosial təminatlar -əmək töhfəsi və vasitələri nəzərə alınmadan vətəndaşlara sosial müavinətlərin və xidmətlərin göstərilməsi bu nemətlərin mövcud dövlət resurslarının ehtiyaclara uyğun bölüşdürülməsi prinsipi əsasında sınaqdan keçirilir.

Ölkəmizdə sosial təminatlara aşağıdakılar daxildir:

• zəmanətli pulsuz tibbi xidmət;
• ümumi əlçatanlıq və pulsuz təhsil;
• minimum əmək haqqı;
• pensiyaların, təqaüdlərin minimum məbləği;
• sosial pensiyalar (uşaqlıqdan əlillər; əlil uşaqlar; olmayan əlillər). staj; valideynlərindən birini və ya hər ikisini itirmiş uşaqlar; 65 (kişilər) və 60 (qadınlar) yaşdan yuxarı iş təcrübəsi olmayan şəxslər;
• uşağın doğulması ilə bağlı müavinətlər, uşağa 1,5 yaşına çatana qədər, 16 yaşına qədər ona qulluq etdiyi dövr üçün;
• dəfn üçün ritual müavinət və digərləri.

2002-ci il yanvarın 1-dən uşağın doğulması ilə bağlı müavinətlərin məbləği artırılıb. Beləliklə, uşağın doğulması üçün birdəfəlik müavinətin məbləği 1,5 min rubldan 4,5 min rubla və 2006-cı ildə - 8000 rubla qədər artdı, uşaq yaşına çatana qədər valideyn məzuniyyəti dövrü üçün aylıq müavinət bir il yarım 200-dən 500 rubla qədər, 2006-cı ildə isə 700 rubla qədər. Bu müavinət əmək qabiliyyətli şəxsin yaşayış minimumunun 25 faizini təmin edirdi. 16 yaşına çatmamış bir uşaq üçün aylıq müavinətin məbləği dəyişdirilməyib və 70 rubl təşkil edir. Onun uşaq üçün yaşayış minimumuna nisbəti 2004-cü ildə 3,0% təşkil etmişdir. Moskvada və bəzi digər bölgələrdə bu müavinət 2006-cı ildə 150 ​​rubla qədər artdı.

Müxtəlif sosial təminatlar sosial müavinətlərdir. Onlar əhalinin müəyyən qruplarına (əlillərə, müharibə veteranlarına, əmək veteranlarına və s.) verilən ictimai təminatlar sistemini təmsil edir. 2005-ci ildə əhalinin bu kateqoriyaları üçün natura şəklində müavinətlər dəyişdirildi pul kompensasiyası. 2005-ci il yanvarın 1-dən güzəştli kateqoriyalı vətəndaşlar sosial paketdən istifadə etmək və aylıq nağd ödənişlər almaq hüququna malikdirlər. Sosial paketin qiyməti 450 rubl müəyyən edilib. Buraya şəhərətrafı nəqliyyatda səyahət, pulsuz dərman təminatı, sanatoriya-kurort müalicəsi və sanatoriya-kurort müalicə yerinə səyahət daxildir. Qanunda nəzərdə tutulub ki, 2006-cı ilin yanvarından benefisiarlar sosial paketlə müvafiq məbləğdə pul almaq arasında seçim edə biləcəklər.

2006-cı il yanvarın 1-dən qanuna uyğun olaraq aylıq nağd ödənişlər aşağıdakı məbləğlərdə müəyyən edilmişdir: Vətən Müharibəsi- 2000 rubl; İkinci Dünya Müharibəsi iştirakçıları - 1500 rubl; döyüş veteranları və benefisiarların bir sıra digər kateqoriyaları - 1100 rubl.

İkinci Dünya Müharibəsi illərində hava hücumundan müdafiə obyektlərində, istehkamların, hərbi dəniz bazalarının, aerodromların və digər hərbi obyektlərin tikintisində işləmiş şəxslər, həlak olmuş və ya həlak olmuş müharibə əlillərinin ailə üzvləri, Böyük Vətən Müharibəsi iştirakçıları və döyüş veteranları; Ayda 600 rubl.

Əmək fəaliyyətinin məhdudlaşdırılmasının üçüncü dərəcəsi olan əlillərə ayda 1400 rubl ödənilir; ikinci dərəcə - 1000 rubl; birinci dərəcə - 800 rubl; əlil uşaqlara 1000 rubl ödəniləcək. Əlil uşaqlar istisna olmaqla, əmək fəaliyyətində məhdudiyyət dərəcəsi olmayan əlillər ayda 500 rubl alırlar.

Sosial sığorta- iqtisadi müdafiə aktiv əhali kompensasiyada kollektiv həmrəylik əsasında sosial risklərdən. Əmək qabiliyyətinin, əmək qabiliyyətinin və müvafiq olaraq gəlirin itirilməsi ilə bağlı əsas sosial risklər xəstəlik, qocalıq, işsizlik, analıq, bədbəxt hadisələr, iş zədəsi, peşə xəstəliyi, ailə başçısının ölümü. Sosial sığorta sistemi xüsusi olaraq maliyyələşdirilir büdcədənkənar fondlar işəgötürənlərin və işçilərin töhfələri, habelə dövlət subsidiyaları hesabına formalaşır.

Sosial sığortanın iki forması var - icbari (dövlət tərəfindən öz vəsaiti hesabına təmin edilir) və könüllü (dövlət yardımı olmadıqda). Vətəndaşlara dəstək, ilk növbədə, nağd ödənişlər (xəstəliyə, qocalığa, işsizliyə, ailə başçısını itirməyə görə pensiya və müavinətlər və s.), habelə səhiyyə təşkilatlarının xidmətlərinin maliyyələşdirilməsi ilə; peşə təlimləri və reabilitasiya ilə bağlı s.

Sosial dəstək (yardım) əhalinin bu və ya digər səbəbdən gəlirlərini təmin edə bilməyən sosial cəhətdən həssas qruplarına verilir. Yardım həm nağd, həm də natura ödənişləri (pulsuz yemək, geyim) vasitəsilə həyata keçirilir və ümumi vergi daxilolmaları hesabına maliyyələşdirilir. Sosial yardım almaq üçün adətən test tələb olunur. Yardım gəlirləri minimum yaşayış səviyyəsindən aşağı olan insanlara verilir və yoxsulluqla mübarizə siyasətinin mühüm elementidir, minimum yaşayış səviyyəsini təmin edir. zəmanətli gəlir yaşamaq hüququnun həyata keçirilməsi kimi.

Sosial dəstək təkcə maddi yardımla məhdudlaşmır. O, həmçinin sosial xidmətlər vasitəsilə ayrı-ayrı şəxslərə və ya əhali qruplarına həyat çətinliklərini aradan qaldırmaq, sosial təminatları qorumaq üçün göstərilən yardım və xidmətlər şəklində tədbirləri əhatə edir. ictimai vəziyyət, cəmiyyətdə uyğunlaşma.

Sosial dəstək, sosial, tibbi, pedaqoji, hüquqi xidmətlər və maddi yardım göstərilməsi, çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşların sosial adaptasiyası və reabilitasiyası üzrə sosial xidmətlərin fəaliyyəti sosial sferanın ayrıca bir sahəsinə - sosial xidmətlərə çevrilmişdir.

İnsanlara və hər şeydən əvvəl cəmiyyətin sosial cəhətdən zəif təbəqələrinə kömək etmək, onları dəstəkləmək və qorumaq məqsədi daşıyan iş sosial iş adlanır.

Sosial işin obyekti ehtiyacı olan insanlardır kənar yardım: qocalar, pensiyaçılar, əlillər, ağır xəstələr, uşaqlar; daxil olan insanlar
Həyat vəziyyəti arzulayıram: işsizlərə, narkomanlara, pis ailəyə düşən yeniyetmələrə, tək valideynli ailələrə, məhkum olunmuş və cəza çəkənlərə, qaçqın və miqrantlara və s.

Sosial işin subyektləri- bu işi həyata keçirən təşkilatlar və insanlar. Bu, bütövlükdə dövlət vasitəsilə sosial siyasəti həyata keçirir dövlət orqanları sosial müdafiə. Bunlar ictimai təşkilatlardır: Rusiya Sosial Xidmətlər Assosiasiyası, Sosial Pedaqoqlar və Sosial İşçilər Assosiasiyası və s. Bunlar Qızıl Xaç və Qızıl Aypara kimi xeyriyyə təşkilatları və xeyriyyə cəmiyyətləridir.

Sosial işin əsas subyekti onunla peşəkarcasına və ya könüllülük əsasında məşğul olan insanlardır. Bütün dünyada yarım milyona yaxın peşəkar sosial işçi (yəni müvafiq təhsili və diplomu olan insanlar) var (Rusiyada bir neçə on minlərlə var). Sosial işin əsas hissəsini ya şərait nəticəsində, ya da əqidə və vəzifə hissi ilə qeyri-peşəkarlar yerinə yetirirlər.

Cəmiyyət sosial işin səmərəliliyinin artırılmasında maraqlıdır. Ancaq onu müəyyən etmək və ölçmək çətindir. Səmərəlilik fəaliyyətinin nəticələrinin və bu nəticəyə nail olmaq üçün zəruri olan xərclərin nisbəti kimi başa düşülür. Sosial sahədə səmərəlilik məqsədlərdən, nəticələrdən, xərclərdən və şərtlərdən ibarət mürəkkəb bir kateqoriyadır sosial fəaliyyətlər. Nəticə məqsədi ilə bağlı hər hansı bir fəaliyyətin yekun nəticəsidir. Bu müsbət və ya mənfi ola bilər.

Sosial işdə nəticə onun obyektlərinin, sosial xidmət müştərilərinin ehtiyaclarının ödənilməsi və bu əsasda cəmiyyətdə sosial vəziyyətin ümumi yaxşılaşdırılmasıdır. Sosial işin makro səviyyədə səmərəliliyinin meyarları ailənin (şəxsin) maddi vəziyyətinin, gözlənilən ömür uzunluğunun, xəstələnmənin, evsizliyin, narkomaniyanın, cinayətin səviyyəsinin və strukturunun göstəriciləri ola bilər.

Vətəndaşlara sosial yardımın həddi problemi səmərəlilik meyarı ilə sıx bağlıdır. Gəlir siyasətinin həyata keçirilməsində olduğu kimi, kütləvi sosial dəstəyin mümkün mənfi nəticələrini də nəzərə almaq lazımdır: asılılıq, passivlik, qərar qəbul etmək və öz problemlərini həll etmək istəməməsi. Sosial sferada neqativ hallar ola bilər (məsələn, tək analara aktiv dəstək nikah nisbətinin və son nəticədə doğum səviyyəsinin azalması ilə nəticələnə bilər).