Qısaca yeni iqtisadi siyasətə keçid üçün ilkin şərtlər. NEP - Yeni İqtisadi Siyasət. NEP-in müsbət və mənfi cəhətləri

NEP “Yeni İqtisadi Siyasət” ifadəsinin ilk hərflərindən ibarət abbreviaturadır. NEP Sovet Rusiyasında 1921-ci il martın 14-də Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyasının X qurultayının qərarı ilə siyasət əvəzinə tətbiq edilib.

"Kəs səsini. Və qulaq asın! - İzya dedi ki, Odessa quberniya komitəsinin mətbəəsinə təzəcə girib və orada görmüşəm... (İzya həyəcandan boğulmuşdu)... Leninin bu yaxınlarda Moskvada “Yeni İqtisadi Siyasət” mövzusunda söylədiyi nitq toplusu. Bu nitqlə bağlı qeyri-müəyyən şayiə artıq üç gündür ki, Odessa ətrafında dolaşırdı. Amma əslində heç kim heç nə bilmirdi. "Biz bu nitqi çap etməliyik" dedi İzya ... Seti qaçırma əməliyyatı tez və səssizcə həyata keçirildi. Birlikdə və hiss olunmadan ağır qurğuşunla yazılmış nitqi yerinə yetirdik, taksiyə mindirib mətbəəmizə getdik. Dəst maşına qoyulub. Maşın tarixi nitqi yazarkən yavaşca guruldadı və xışıltı ilə səsləndi. Mətbəx kerosin lampasının işığında həvəslə oxuduq, həyəcanlandıq və anladıq ki, bu qaranlıq mətbəədə bizim yanımızda tarix dayanır və biz də müəyyən dərəcədə iştirak edirik... Və 1921-ci il aprelin 16-da səhər saatlarında köhnə Odessa qəzet satıcıları skeptiklər, misantroplar və sklerotiklər ağac parçaları ilə küçələri tələsik gəzdirir və boğuq səslərlə qışqırırdılar: "Morak qəzeti!" Yoldaş Leninin çıxışı! Hər şeyi oxuyun! Yalnız Morakda, başqa yerdə oxumayacaqsan! Morak qəzeti! Çıxışı olan "Matros"un sayı bir neçə dəqiqəyə tükəndi. (K. Paustovski "Böyük gözləntilərin vaxtı")

NEP-in səbəbləri

1914-1921-ci illərdə Rusiya sənayesinin ümumi məhsulunun həcmi 7 dəfə azaldı.
1920-ci ilə qədər xammal və material ehtiyatları tükəndi
Kənd təsərrüfatının məhsuldarlığı 2,5 dəfə azalıb
1920-ci ildə dəmir yolu daşımalarının həcmi 1914-cü ildəkinin beşdə birini təşkil edirdi.
Əkin sahələri, taxıl məhsuldarlığı, heyvandarlıq məhsullarının istehsalı azaldılıb.
Əmtəə-pul münasibətləri məhv edildi
“Qara bazar” formalaşdı, spekulyasiya çiçəkləndi
İşçilərin həyat səviyyəsi kəskin şəkildə aşağı düşüb.
Bir çox müəssisələrin bağlanması nəticəsində proletariatın təsnifatdan çıxarılması prosesi başlandı.
Siyasi sahədə RKP (b)-nin bölünməz diktaturası quruldu
İşçilərin tətilləri, kəndlilərin və dənizçilərin üsyanları başladı

NEP-in mahiyyəti

Əmtəə-pul münasibətlərinin canlanması
Kiçik əmtəə istehsalçılarına idarəetmə azadlığının verilməsi
Artıq vergini natura şəklində vergi ilə əvəz etməklə, verginin həcmi artıqlığın qiymətləndirilməsi ilə müqayisədə demək olar ki, iki dəfə azalmışdır.
Sənayedə trestlərin yaradılması - nə istehsal etmək və məhsulu harada satmaq barədə özləri qərar verən müəssisələrin birlikləri.
Sindikatların yaradılması - məhsulların topdan satışı, kreditləşdirilməsi və bazarda ticarət əməliyyatlarının tənzimlənməsi üçün trest birlikləri.
Bürokratiyanın azaldılması
Xərc uçotunun tətbiqi
Dövlət Bankının, əmanət kassalarının yaradılması
Birbaşa və dolayı vergilər sisteminin bərpası.
Pul islahatının aparılması

NEP-in nəticələri

NEP-in uğuru məhv edilmiş Rusiya iqtisadiyyatının bərpası və aclığın aradan qaldırılması idi

Hüquqi cəhətdən yeni iqtisadi siyasət 1931-ci il oktyabrın 11-də SSRİ-də şəxsi ticarətin tam qadağan edilməsi haqqında partiyanın qərarı ilə məhdudlaşdırıldı. Amma əslində bu, 1928-ci ildə birinci beşillik planın qəbulu və SSRİ-nin sürətli sənayeləşməsi və kollektivləşdirilməsi kursunun elan edilməsi ilə başa çatdı.

Vətəndaş müharibəsi və hərbi-kommunist siyasəti şəraitində əhali istehsal üçün hər cür maddi həvəsdən məhrum oldu. Lakin bolşeviklərin rəhbərlərinə elə gəlirdi ki, onların siyasəti fövqəladə və məcburi deyil, tamamilə təbiidir. Onlar gələcəyin sinifsiz, əmtəə-pul münasibətlərindən azad, kommunizm cəmiyyətini qururdular. Buna cavab olaraq ölkənin müxtəlif yerlərində (Tambov quberniyasında, Orta Volqaboyu, Donda, Kubanda, Qərbi Sibirdə) bir-birinin ardınca güclü kəndli üsyanları başladı. 1921-ci ilin yazında bolşevik diktaturasına qarşı üsyan edənlərin sıralarında artıq 200 mindən çox insan var idi. 1920-ci ildə artıqlaması həyata keçirilmədi, üsyanların və kəndli üsyanlarının yatırılmasına böyük səylər sərf edildi.

1921-ci ilin martında Baltik donanmasının ən böyük dəniz bazası olan Kronştadtın dənizçiləri və Qızıl Ordusu bolşeviklərə qarşı silaha sarıldı. Fəhlə hərəkatı proletariat diktaturasından danışan bolşeviklərin hakimiyyətinə qarşı ayağa qalxır. Şəhərlərdə işçilərin tətil və nümayiş dalğası artır. VƏ. Lenin 1920-ci ilin qışı-1921-ci ilin yazın vəziyyətini Sovet hakimiyyətinin iqtisadi və siyasi böhranı kimi xarakterizə etməyə məcbur oldu.

Bolşeviklərin hakimiyyəti təhlükə altında idi. L.D. Trotski böhrandan çıxmaq üçün "müharibə kommunizmi" tədbirlərinin sərtləşdirilməsini tələb etdi: kəndliləri torpaqdan ayırmaq, nəhəng əmək orduları yaratmaq və onlardan kommunizmin tikinti sahələrində istifadə etmək. Trotski, həmçinin könüllü olaraq əmək ordularına qoşulmayanlara qarşı mütəşəkkil zorakılıq üçün cəza və repressiya orqanlarının gücləndirilməsini təklif etdi. Onun “fəhlə müxalifəti” adlanan müxalifətdən olan müxalifləri (A.Q.Şlyapnikov, A.M.Kollontay və başqaları) əksinə, bolşeviklərin aparıcı rolundan əl çəkməyi və nəzarəti həmkarlar ittifaqlarına verməyi təklif edirdilər.

Bolşeviklər üçün ən təhlükəli vəziyyəti Lenin qiymətləndirdi. O, zorakılıq yolu ilə kommunizmə dərhal keçid cəhdindən imtina edir. Daxili siyasət iki istiqamətdə qurulur:

1. İqtisadi sahədə bolşeviklər əvvəlki kurslarından əl çəkdilər. Onlar öz hakimiyyətini saxlamaq üçün kəndlilərə güzəştə getməyə, iqtisadi həyatın total dövlət nəzarətindən azad edilməsinə getməyə hazırdırlar.

2. Siyasi sahədə əvvəlki kurs sərtləşdirildi. Mərkəzləşmə və müxalif qüvvələrə qarşı mübarizə gücləndi, bolşevik hakimiyyətinin diktatura xarakteri qorundu.

Bolşeviklərin ilk “anti-böhran” tədbiri artıqlığı natura şəklində təbii vergi ilə əvəz etmək idi. 1921-ci il martın 8-16-da keçirilən RKP (b) X qurultayında təsdiq edildi. Artıq verginin ərzaq vergisi ilə əvəz edilməsi və azad ticarətə icazə verilməsi Yeni İqtisadi Siyasətin (YEP) başlanğıcı oldu.

Natura şəklində verginin tətbiqi ilə (bu, artıqlıqdan az idi və əvvəlcədən, əkin ərəfəsində elan edilmişdi) kəndlinin sərbəst sərəncam verə biləcəyi izafiləri var idi, yəni. ticarət. Sərbəst ticarət təkcə kənd təsərrüfatı məhsullarının bölüşdürülməsində deyil, həm də şəhərdə sənayenin idarə olunmasında dövlət inhisarının məhvinə səbəb oldu. Müəssisələr özünümaliyyələşdirməyə keçirilir ki, bu da tədricən özünütəminata, özünümaliyyələşdirməyə və özünüidarəyə keçməyə imkan verdi. İşçilər üçün maddi həvəsləndirmə tətbiq edildi. Bir çox müəssisə kooperativlərə, ortaqlıqlara və ya fiziki şəxslərə icarəyə verilirdi. Beləliklə, bütün kiçik və sənətkarlıq sahələrinin milliləşdirilməsi haqqında fərman ləğv edildi.

7 iyul 1921-ci il tarixli yeni qaydaya əsasən, sənətkarlıq və ya sənaye istehsalı açıla bilərdi, lakin hər bir sahibə birdən çox olmamalıdır. Mexanikləşdirilmiş istehsalatda 10-a qədər (“motorlu”) və 20-yə qədər mexanikləşdirilmədən (“motorsuz”) işə götürülməsinə icazə verildi. Dövlət zavodlarına daha çox mütəxəssis cəlb olunmağa başladı. 1921-ci ildə ümumi əmək xidməti haqqında qanunun ləğvi sahibkarlıqla məşğul olmağa imkan verdi. “Sovet burjuaziyası”nın (NEPmen) formalaşması prosesi başladı.

NEP-in başlanğıcı aclıqla üst-üstə düşdü - kənd təsərrüfatını istənilən ehtiyatlardan məhrum edən, onu istənilən məhsul çatışmazlığına qarşı müdafiəsiz edən keçmiş "müharibə kommunizmi" siyasətinin nəticəsi. Ukraynanın taxıllı rayonları, Qafqaz, Krım, Ural və Volqaboyu 1921-ci ildə quraqlığa qərq olmuşdu. 1921-1922-ci illərdə 90 milyon əhalisi olan 40-a yaxın əyalət aclıq çəkirdi, onlardan 40 milyonu ölüm ərəfəsində idi.

Hökumət çıxış yolu axtarırdı. Aclara kömək etmək üçün bir sıra komissiyalar yaradıldı. Rus kilsəsinin öz qiymətli əşyalarını könüllü olaraq aclıqdan ölənləri xilas etmək fonduna bağışlaması üçün kampaniya başladı və rus mühacirlərindən qiymətli əşyalar gəlməyə başladı. Lakin tezliklə kilsədə təqiblər başladı. Yemək almaq üçün kilsə əmlakı müsadirə olunurdu, çox vaxt qəddarlıqla. Sənət əsərləri xaricə satılırdı. Sovet hökuməti dünyaya kömək üçün müraciət edir. O, Amerika Yardım İdarəsi (ARA), beynəlxalq proletariat və Avropa dövlətləri tərəfindən təklif edilir və təmin edilir.

NEP-in ən mühüm elementlərindən biri 1922-1924-cü illərin pul islahatı idi. (Xalq Maliyyə Komissarı G.Ya. Sokolnikov). İslahat 1922-ci ilin sonunda sovet çervonetslərinin buraxılması ilə başladı. Həmin vaxtdan 1924-cü ilin mart ayına qədər sabit qızıl sikkə və düşən sovet işarəsi eyni vaxtda dövriyyədə idi. 1924-cü ildə Dövlət Bankı əhalidən qalan sovet pullarını aldı. Qızıl çervonets Britaniya funt sterlinqindən yüksək qiymətləndirilib və 5 dollar 14,5 ABŞ sentinə bərabər olub. Rubl beynəlxalq valyutaya çevrildi.

1920-ci illərin əvvəllərində Sovet hökumətinin qəbul etdiyi ən mühüm qanunlar sırasında konsessiyalar (icazə, konsessiya) haqqında qanun da var. Sovet ölkəsi müqavilə əsasında təbii sərvətləri, müəssisələri və ya digər təsərrüfat obyektlərini müəyyən müddətə xarici sahibkarlara verirdi. Güzəştlər yolu ilə V.I. Lenin lazımi maşın və lokomotivləri, dəzgahları və avadanlıqları əldə etmək fürsəti görürdü, onlarsız iqtisadiyyatı bərpa etmək mümkün deyildi.

RSFSR hökuməti ilə Böyük Şimal Teleqraf Cəmiyyəti (1921) arasında Rusiya, Danimarka, Yaponiya, Çin, İsveç və Finlandiya arasında sualtı teleqraf xətlərinin istismarı üçün güzəştlər bağlandı. 1922-ci ildə ilk beynəlxalq hava yolu şirkəti Moskva - Koenigsberg açıldı. Xüsusi səhmdar müəssisələri yaradılır - rus, xarici, qarışıq. Amma gələcəkdə dövlətin müdaxiləsi nəticəsində güzəştlər və qarışıq müəssisələr inkişaf etmədi, bu da sahibkarların azadlığını məhdudlaşdırdı.

“Müharibə kommunizmi” illərində Xalq Ərzaq Komissarlığının əlavəsi olan kooperasiya nisbi müstəqillik əldə etdi. Kooperativ istehsalının səmərəliliyi dövlət sənayesindən ən azı iki dəfə idi. Əməyin daha sərbəst təşkili ilə təmin olundu. 1920-ci illərin ortalarında sənayedə. Müəssisələrin 18%-i kooperativ idi. Kooperativ əmtəə məhsulunun 2/3 hissəsi şəhərlərin payına düşürdü. 1927-ci ilə qədər bütün kəndli təsərrüfatlarının 1/3 hissəsi kənd təsərrüfatı kooperasiyası ilə əhatə olundu. O, 50-yə yaxın müxtəlif növ assosiasiyalardan ibarət idi: kredit, şəkər çuğunduru, kartof, yağ və s.

Sovet hökumətinin aqrar siyasəti iqtisadi cəhətdən zəif olan yoxsul və orta kəndli təsərrüfatlarını dəstəklədi. Eyni zamanda, vergi siyasəti və torpaqların müntəzəm olaraq yenidən bölüşdürülməsi ilə iri kəndli (kulak) təsərrüfatlarının böyüməsi dayandırılır. İri fermer təsərrüfatlarının payı ölkədəki ümumi sayın 5%-dən yuxarı qalxmamışdır. Halbuki onlar kommersiya məhsullarının istehsalçıları idilər. Təsərrüfatlar satış üçün deyil, öz istehlakları üçün istehsalda bağlanır. Əhalinin artması kəndli təsərrüfatlarının parçalanmasına gətirib çıxarır. İstehsalda durğunluq və eniş var. Eyni zamanda, kənd təsərrüfatı məhsullarının qiymətləri dövlət tərəfindən süni şəkildə aşağı salınır ki, bu da onların istehsalını rentabelsiz edir.

Şəhər əhalisinin və sənayenin kənd təsərrüfatı məhsullarına olan tələbatı artır, lakin onları təmin etmək olmur. “Əmr” yüksəklikləri üzərində nəzarəti özündə saxlayan dövlət, yəni. böyük sənaye və banklar üzərində, daim iqtisadiyyatın digər sektorlarında öz şərtlərini diktə etməyə çalışırdı. İri sənayenin saxlanması üçün vəsaitlər daim iqtisadiyyatın digər sahələrindən çıxarılaraq onların inkişafına mane olurdu. İstehsal mallarının qiymətlərinin şişirdilməsi onları kənd üçün əlçatmaz edirdi. Bu, 1923, 1925, 1928-ci illərin NEP böhranlarının ən mühüm səbəbidir ki, nəticədə məzmunca hərbi-kommunist sərt komandanlıq-inzibati sistemin qurulmasına gətirib çıxardı.

Ədəbiyyat

1. NEP. Yan görünüş: Kolleksiya / komp. V.V. Kudryavtsev. - M. -1991. - S. 42-56.

2. Rusiya və dünya. Tarix üzrə tədris kitabı. 2 saat ərzində / cəmi az. red. A.A. Danilova. - M.: VLADOS, 1994. - Hissə 2. - S. 101-131.

3. Talapin, A.N. Milli tarix. Mühazirə kursu: dərslik. ali peşə təhsilinin qeyri-humanitar fakültələrinin tələbələri üçün dərslik / A.N. Talapin, A.A. Tsindic. - Omsk: OmGPU-nun nəşriyyatı, 2012. - S. 98-99.

1921-ci ilə qədər Sovet rəhbərliyi iqtisadiyyatın bütün sahələrini əhatə edən görünməmiş böhranla üzləşdi. Lenin NEP-in (Yeni İqtisadi Siyasət) tətbiqi ilə bunun öhdəsindən gəlməyə qərar verdi. Bu kəskin dönüş vəziyyətdən yeganə çıxış yolu idi.

Vətəndaş müharibəsi

Vətəndaş müharibəsi bolşeviklərin mövqeyini çətinləşdirdi. Taxıl monopoliyası və taxıla sabit qiymətlər kəndlilərə yaraşmırdı. Ticarət də özünü doğrultmadı. Böyük şəhərlərə taxıl tədarükü xeyli azaldı. Petroqrad və Moskva aclıqdan ölmək ərəfəsində idi.

düyü. 1. Petroqradlı uşaqlar pulsuz yemək alırlar.

1918-ci il mayın 13-də ölkədə qida diktaturası tətbiq olundu.
Aşağıdakılara qədər qaynadı:

taxıl inhisarı və sabit qiymətlər təsdiq olundu, kəndlilər artıq taxıl təhvil verməyə borclu idilər;
qida sifarişlərinin yaradılması;
yoxsullar komitələrinin təşkili.

Bu tədbirlər kənddə vətəndaş müharibəsinin başlanmasına səbəb oldu.

düyü. 2. Leon Trotski dünya inqilabını proqnozlaşdırır. 1918.

“Müharibə kommunizmi” siyasəti

Ağ hərəkata qarşı barışmaz mübarizə şəraitində bolşeviklər bir sıra təcili tədbirlər , "müharibə kommunizmi" siyasəti adlandırılan:

sinif prinsipi üzrə artıq taxılın mənimsənilməsi;
bütün iri və orta müəssisələrin milliləşdirilməsi, kiçik müəssisələrə sərt nəzarət;
universal əmək xidməti;
özəl ticarətin qadağan edilməsi;
sinif prinsipinə əsaslanan normalaşdırma sisteminin tətbiqi.

Kəndli tamaşaları

Siyasətin sərtləşdirilməsi kəndlilər arasında məyusluğa səbəb oldu. Xüsusi qəzəbə ərzaq dəstələrinin və yoxsullar komitələrinin daxil olması səbəb oldu. Silahlı qarşıdurmaların artmasına səbəb olub

Giriş

Sovet dövlətinin tarixini öyrənərkən 1920-ci ildən 1929-cu ilə qədər olan dövrə diqqət yetirməmək mümkün deyil.

Mövcud iqtisadi böhrandan çıxış yolu tapmaq üçün təkcə digər ölkələrin təcrübəsi deyil, həm də tarixi Rusiya təcrübəsi faydalı ola bilər. Onu da qeyd edək ki, NEP nəticəsində təcrübə ilə əldə edilən biliklər bu gün də öz əhəmiyyətini itirməyib.

Mən NEP-in tətbiqinin səbəblərini təhlil etməyə və aşağıdakı vəzifələri həll etməyə cəhd etdim: birincisi, bu siyasətin məqsədini xarakterizə etmək; ikincisi, Yeni İqtisadi Siyasət prinsiplərinin kənd təsərrüfatında, sənayedə, maliyyə sektorunda və planlaşdırmada həyata keçirilməsini izləmək. Üçüncüsü, NEP-in yekun mərhələsində materialı araşdırarkən, özünü tükənməyən siyasətin niyə dəyişdirildiyi sualına cavab tapmağa çalışacağam.

NEP- bu antiböhran proqramıdır ki, onun mahiyyəti bolşevik hökumətinin əlində siyasətdə, iqtisadiyyatda və ideologiyada “komanda yüksəklikləri”ni saxlamaqla çox strukturlu iqtisadiyyatı yenidən yaratmaqdan ibarət idi.

NEP-ə keçidin səbəbləri və ilkin şərtləri

- Sənaye və kənd təsərrüfatını bürümüş dərin iqtisadi və maliyyə böhranı.
- Kəndlərdə kütləvi üsyanlar, şəhərlərdə çıxışlar, orduda və cəbhədə.
- “Bazar münasibətlərini aradan qaldıraraq sosializmi tətbiq etmək” ideyasının süqutu
- Bolşeviklərin hakimiyyəti saxlamaq istəyi.
- Qərbdə inqilab dalğasının tənəzzülü.

Məqsədlər:

Siyasi: sosial gərginliyi aradan qaldırmaq, sosial gücləndirmək. fəhlə və kəndlilərin ittifaqı şəklində sovet hakimiyyətinin əsası;

İqtisadi: böhrandan çıxmaq, kənd təsərrüfatını bərpa etmək, elektrikləşdirmə əsasında sənayeni inkişaf etdirmək;

Sosial: dünya inqilabını gözləmədən, sosialist cəmiyyəti qurmaq üçün əlverişli şəraiti təmin etmək;

Xarici siyasət: beynəlxalq təcriddən çıxmaq və digər dövlətlərlə siyasi və iqtisadi əlaqələri bərpa etmək.

NEP-in Lenindən başqa aparıcı ideoloqları N.İ. Buxarin, G.Ya. Sokolnikov, Yu. Larin.

Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin 21 mart 1921-ci il tarixli Fərmanı ilə RKP (b) X qurultayının qərarları əsasında artıq mənimsəmə ləğv edildi və natura şəklində vergi ilə əvəz edildi. təxminən yarısı qədər. Belə əhəmiyyətli indulgensiya istehsalın, müharibədən yorulmuş kəndlilərin inkişafına müəyyən stimul verirdi.

Natura şəklində verginin tətbiqi vahid tədbirə çevrilmədi. 10-cu Konqres Yeni İqtisadi Siyasəti elan etdi. Onun mahiyyəti bazar münasibətlərinin fərziyyəsidir. NEP-ə sosializm üçün şərait yaratmağa yönəlmiş müvəqqəti siyasət kimi baxılırdı.

Ölkədə mütəşəkkil vergi və maliyyə sistemi yox idi. Əmək məhsuldarlığının və işçilərin real əmək haqqının kəskin aşağı düşməsi baş verdi (hətta onun təkcə pul hissəsini deyil, həm də sabit qiymətlərlə təchizat və pulsuz paylama nəzərə alındıqda).

Kəndlilər heç bir ekvivalenti olmadan bütün izafiləri, hətta çox vaxt ən zəruri şeylərin bir hissəsini dövlətə verməyə məcbur olurdular, çünki. sənaye malları demək olar ki, yox idi. Məhsullar zorla müsadirə edilib. Bu səbəbdən ölkədə kəndlilərin kütləvi nümayişləri başladı.

1920-ci ilin avqustundan Tambov və Voronej quberniyalarında sosialist-inqilabçı A.S. Antonovun başçılığı ilə “kulak” üsyanı davam etdi; Ukraynada fəaliyyət göstərən çoxlu sayda kəndli birləşmələri (petliurçular, maxnovçular və s.); Orta Volqa bölgəsində, Don və Kubanda üsyan mərkəzləri yarandı. Sosial İnqilabçıların və keçmiş zabitlərin rəhbərlik etdiyi Qərbi Sibir "üsyançıları" 1921-ci ilin fevral-mart aylarında bir neçə min nəfərdən ibarət silahlı birləşmələr yaratdılar, demək olar ki, bütün ərazini ələ keçirdilər.

Tümen quberniyası, Petropavlovsk, Kokçetav və digər şəhərlər Sibir ilə ölkənin mərkəzi arasında dəmir yolu əlaqəsini üç həftə kəsdi.

Növ vergisi haqqında Fərman “müharibə kommunizmi”nin iqtisadi üsullarının ləğvinin başlanğıcı və Yeni İqtisadi Siyasət üçün dönüş nöqtəsi oldu. Bu fərmanın əsasında duran ideyaların inkişafı NEP-in əsasını təşkil edirdi. Lakin NEP-ə keçid kapitalizmin bərpası kimi qəbul edilmədi. Hesab olunurdu ki, əsas mövqelərdə möhkəmlənən Sovet dövləti kapitalist ünsürlərini sıxışdırıb sıxışdıraraq gələcəkdə sosialist sektorunu genişləndirə biləcək.

Birbaşa məhsul mübadiləsindən pul iqtisadiyyatına keçiddə mühüm məqam dövlət orqanları tərəfindən fiziki şəxslərə və təşkilatlara, o cümlədən satılmış mallara görə rüsumların məcburi yığılmasının bərpası haqqında 5 avqust 1921-ci il tarixli fərman oldu. kooperativ. İlk dəfə olaraq, əvvəllər müəssisələrin planlı tədarükü ilə əlaqədar olmayan topdansatış qiymətləri formalaşmağa başladı. Topdansatış, pərakəndə satış, satınalma qiymətləri və inhisar mallarının qiymətləri üzrə ödənişlərin müəyyən edilməsinə qiymət komitəsi rəhbərlik edirdi.

Beləliklə, 1921-ci ilə qədər ölkənin iqtisadi və siyasi həyatı “müharibə kommunizmi” siyasətinə, xüsusi mülkiyyətdən, bazar münasibətlərindən, dövlət tərəfindən mütləq nəzarət və idarəçilikdən tamamilə imtina siyasətinə uyğun olaraq davam edirdi. İdarəetmə mərkəzləşdirilmiş, yerli müəssisə və idarələrin heç bir müstəqilliyi yox idi. Lakin ölkə iqtisadiyyatında baş verən bütün bu kardinal dəyişikliklər kortəbii şəkildə baş verdi, planlaşdırılmadı və həyata keçirilmədi. Belə sərt siyasət ölkədəki dağıntıları daha da gücləndirdi. Yanacaq, nəqliyyat və digər böhranlar, sənaye və kənd təsərrüfatının tənəzzülü, çörəyin çatışmazlığı və məhsulların normalaşdırılması dövrü idi. Ölkədə xaos hökm sürür, davamlı tətillər, nümayişlər olurdu. 1918-ci ildə ölkədə hərbi vəziyyət tətbiq olundu. Müharibələrdən və inqilablardan sonra ölkədə yaranmış ağır vəziyyətdən çıxmaq üçün köklü sosial-iqtisadi dəyişikliklər etmək lazım idi.

1921-1941-ci illərdə. RSFSR və SSRİ iqtisadiyyatı inkişafda iki mərhələdən keçdi:

1921-1929 gg. - NEP dövrü, bu dövrdə dövlət müvəqqəti olaraq total inzibati-amirlik üsullarından uzaqlaşdı, iqtisadiyyatın qismən dövlətsizləşdirilməsinə, kiçik və orta özəl kapitalist fəaliyyətinə yol verilməsinə keçdi;
1929-1941 gg. - iqtisadiyyatın tam milliləşdirilməsinə qayıtma dövrü, kollektivləşmə və sənayeləşmə, planlı iqtisadiyyata keçid.

Ölkənin iqtisadi siyasətində əhəmiyyətli dəyişiklik 1921 səbəb oldu:

ü Vətəndaş müharibəsi şəraitində özünü doğrultmuş “müharibə kommunizmi” siyasəti (1918 - 1920) , ölkənin mülki həyata keçidi zamanı təsirsiz hala gəldi;

ü “Hərbi” iqtisadiyyat dövləti lazım olan hər şeylə təmin etmirdi, məcburi ödənişsiz əmək səmərəsiz idi;

ü Kənd təsərrüfatı son dərəcə baxımsız vəziyyətdə idi; şəhərlə kənd arasında, kəndlilərlə bolşeviklər arasında iqtisadi və mənəvi fasilə yarandı;

ü Ölkədə fəhlə və kəndlilərin anti-bolşevik üsyanları başladı (ən böyüyü: “Antonovşina” - Antonovun başçılıq etdiyi Tambuv quberniyasında bolşeviklərə qarşı kəndli müharibəsi: Kronştadt üsyanı);

ü “Kommunistsiz sovetlər naminə!”, “Bütün hakimiyyət partiyalara deyil, Sovetlərə!”, “Kahrolsun proletariat diktaturası!” şüarları cəmiyyətdə populyarlaşdı!

“Müharibə kommunizmi”nin daha da qorunub saxlanması, əmək xidməti, qeyri-pul mübadiləsi və dövlət tərəfindən nemətlərin bölüşdürülməsi ilə bolşeviklər nəhayət kütlələrin əksəriyyətinin etimadını itirmək riskinə getdilər - vətəndaş müharibəsi zamanı onlara dəstək olan fəhlələr, kəndlilər və əsgərlər.

1920-ci ilin sonu - 1921-ci ilin əvvəlində. bolşeviklərin iqtisadi siyasətində əhəmiyyətli dəyişiklik var:

b Sonda 1920-ci ilin dekabrı GOELRO planı Sovetlərin VIII Qurultayında qəbul edilir;

b B 1921-ci ilin martı bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyasının X Qurultayında “müharibə kommunizmi” siyasətinə son qoyulması və yeni iqtisadi siyasətin (YEP) başlanması haqqında qərar qəbul edilir;

b Hər iki qərar, xüsusən də NEP haqqında, bolşeviklər tərəfindən şiddətli müzakirələrdən sonra V.İ.-nin fəal təsiri ilə qəbul edilir. Lenin.

GOELRO planı- Rusiyanın elektrikləşdirilməsi üzrə dövlət planı 10 il ərzində ölkənin elektrikləşdirilməsi üzrə işlərin görülməsini nəzərdə tuturdu. Bu plan bütün ölkə ərazisində elektrik stansiyalarının, elektrik xətlərinin tikintisini nəzərdə tuturdu; elektrik mühəndisliyinin həm istehsalatda, həm də gündəlik həyatda paylanması.

V.İ.-yə görə. Lenin, elektrikləşdirmə Rusiyanın iqtisadi geriliyini aradan qaldırmaq üçün ilk addım olmalı idi. Bu vəzifənin əhəmiyyətini V.I. Lenin ifadəsi ilə: Kommunizm Sovet hakimiyyəti və bütün ölkənin elektrikləşdirilməsidir.. GOELRO partiyasının qəbulundan sonra elektrikləşdirmə sovet hökumətinin iqtisadi siyasətinin əsas istiqamətlərindən birinə çevrildi. Yuxarıya qayıt 1930-cu illər bütövlükdə SSRİ-də elektrik şəbəkələri sistemi yaradılmış, elektrik enerjisindən istifadə sənayedə və məişətdə geniş yayılmışdır. 1932-ci illər Dneprdə işə salındı ilk böyük elektrik stansiyası - Dneproges. Sonradan bütün ölkədə su elektrik stansiyalarının tikintisinə başlanıldı.

Nep-in ilk addımları

1. Kənddə artıqlığın natura şəklində vergi ilə əvəz edilməsi;

Prodrazverstka Bu, kənd təsərrüfatı məhsullarının tədarükü sistemidir. Çörək və digər məhsulların bütün artıqlığını (şəxsi və məişət ehtiyacları üçün müəyyən edilmiş normalardan artıq) kəndlilər tərəfindən məcburi dövlətə sabit qiymətlərlə təhvil verməkdən ibarət idi. Bu, ərzaq dəstələri, komandirlər, yerli sovetlər tərəfindən həyata keçirilirdi. Plan tapşırıqları mahallar, volostlar, kəndlər və kəndli təsərrüfatları tərəfindən yerləşdirildi. Bu, kəndliləri qəzəbləndirdi.

2. Əmək xidmətinin ləğvi - əmək (hərbi xidmət kimi) məcburi olmağı dayandırdı və pulsuz oldu;

əmək xidməti - ictimai faydalı işi yerinə yetirmək üçün könüllü imkan və ya qanuni öhdəlik (adətən aşağı ödənişli və ya heç ödənilməyən)

3. Pul dövriyyəsinin bölüşdürülməsindən və tətbiqindən tədricən imtina;
4. İqtisadiyyatın qismən dövlətsizləşdirilməsi.

NEP-i bolşeviklər həyata keçirəndə müstəsna olaraq komanda-inzibati üsullarla əvəz olunmağa başladı:

b Dövlət-kapitalist üsulları böyük sənayedə

b Qismən kapitalist üsulları kiçik və orta istehsalda, xidmət sektorunda.

Başlanğıcda 1920-ci illər bütün ölkədə yaradılmışdır etibar edir, bir çox müəssisələri, bəzən sənayeləri birləşdirərək onları idarə edirdi. Trestlər kapitalist müəssisələri kimi işləməyə çalışırdılar (məhsul istehsalını və satışını iqtisadi maraqlara əsaslanaraq müstəqil şəkildə təşkil edirdilər; özlərini maliyyələşdirirdilər), lakin eyni zamanda ayrı-ayrı kapitalistlərə deyil, Sovet dövlətinə məxsus idilər. Buna görə də bu mərhələ NEP adlandırıldı dövlət kapitalizmi(ABŞ və digər ölkələrdə "müharibə kommunizmi", onun nəzarət-paylama və özəl kapitalizmindən fərqli olaraq)

Güvənlər - bu, inhisarçı birliklərin formalarından biridir ki, iştirakçılar sənaye, kommersiya, bəzən hətta hüquqi müstəqilliklərini itirirlər.

Ən böyük trestlər Sovet dövlət kapitalizmi bunlar idi:

b "Dönügöl"

b "Kimyəvi Kömür"

b Yuqostal

b "Maşınqayırma zavodları dövlət tresti"

b Severles

b "Saxarotrest"

Kiçik və orta istehsalda, xidmət sferasında dövlət özəl kapitalist üsullarına icazə vermək qərarına gəldi.

Şəxsi kapitalın ən çox yayılmış tətbiq sahələri:

- Kənd təsərrüfatı
- xırda ticarət
- Əl işi
- Xidmət sektoru

Ölkənin hər yerində şəxsi mağazalar, mağazalar, restoranlar, emalatxanalar və kənd yerlərində şəxsi təsərrüfatlar yaradılır.

“...Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və Xalq Komissarları Sovetinin qərarı ilə bölgü ləğv edilir, əvəzində kənd təsərrüfatı məhsullarına vergi tətbiq edilir. Bu vergi taxıl ayırmasından az olmalıdır. Onu hələ yaz səpinindən əvvəl təyin etmək lazımdır ki, hər bir kəndli məhsulun hansı payını dövlətə verməli olduğunu və nə qədərinin tam sərəncamında qalacağını əvvəlcədən nəzərə alsın. Vergi qarşılıqlı məsuliyyət olmadan tutulmalıdır, yəni fərdi ev sahibinin üzərinə düşməlidir ki, çalışqan və zəhmətkeş sahibi səliqəsiz həmkəndlisinin haqqını ödəməli olmasın. Vergi ödənildikdə kəndlinin qalan artıqlığı tam onun sərəncamına verilir. Onları dövlətin xaricdən və öz fabrik və fabriklərindən kəndlərə çatdıracağı ərzaq və alətlərlə dəyişdirmək hüququna malikdir; kooperativlər və yerli bazarlarda və bazarlarda ehtiyac duyduğu məhsulları dəyişdirmək üçün onlardan istifadə edə bilər ... "

Natura şəklində vergi əvvəlcə kəndli əməyinin xalis məhsulunun təqribən 20%-i həcmində müəyyən edilmişdi (yəni onu ödəmək üçün ərzaq tədarükü ilə müqayisədə demək olar ki, yarısı qədər çörəyi təhvil vermək lazım idi) və sonradan verginin ödənilməsi planlaşdırılırdı. məhsulun 10%-nə qədər azaldılır və nağd pula çevrilir.

1925-ci ilə qədər milli iqtisadiyyatın ziddiyyətə düşdüyü məlum oldu: siyasi və ideoloji amillər, hakimiyyətin “degenerasiyası” qorxusu bazara doğru daha da irəliləyişin qarşısını aldı; hərbi-kommunist təsərrüfat növünə qayıdışı 1920-ci il kəndli müharibəsi və kütləvi aclıq xatirələri, antisovet çıxışlarının qorxusu ilə çətinləşdi.

Kiçik şəxsi təsərrüfatların ən geniş yayılmış forması idi əməkdaşlıq - təsərrüfat və ya digər fəaliyyəti həyata keçirmək məqsədilə bir neçə şəxsin birliyi. Rusiyada istehsal, istehlak, ticarət və başqa növ kooperativlər yaradılır.

NEP- 1920-ci illərdə Sovet Rusiyası və SSRİ-də aparılan yeni iqtisadi siyasət. Vətəndaş müharibəsi illərində həyata keçirilən “müharibə kommunizmi” siyasətini əvəz edərək 1921-ci il martın 14-də RKP (b)-nin X qurultayı tərəfindən qəbul edilmişdir. Yeni İqtisadi Siyasət milli iqtisadiyyatın bərpasına və sonradan sosializmə keçidə yönəlmişdi. NEP-in əsas məzmunu kənd yerlərində artıq mənimsəmə vergisinin dəyişdirilməsidir (əlavə mənimsəmə vergisi zamanı taxılın 70% -ə qədəri, ərzaq vergisi ilə təxminən 30% müsadirə edilmişdir), bazardan istifadə və müxtəlif formalarda. mülkiyyət, xarici kapitalın güzəştlər şəklində cəlb edilməsi, pul islahatının həyata keçirilməsi (1922-1924), nəticədə rubl konvertasiya olunan valyutaya çevrildi.

Yeni İqtisadi Siyasətin Səbəbləri.

Ölkədəki son dərəcə ağır vəziyyət bolşevikləri daha çevik iqtisadi siyasətə sövq etdi. Ölkənin müxtəlif yerlərində (Tambov quberniyasında, Orta Volqaboyu, Donda, Kubanda, Qərbi Sibirdə) kəndlilərin hökumət əleyhinə üsyanları alovlanır. 1921-ci ilin yazına qədər onların iştirakçılarının sıralarında artıq 200 minə yaxın insan var idi. Narazılıq Silahlı Qüvvələrə yayıldı. Mart ayında Baltik Donanmasının ən böyük dəniz bazası olan Kronştadtın matrosları və Qırmızı Ordu əsgərləri kommunistlərə qarşı silaha əl atdılar. Şəhərlərdə kütləvi tətillər və işçilərin nümayişləri dalğası böyüdü.

Əsasən bunlar Sovet hökumətinin siyasətinə qarşı xalqın qəzəbinin kortəbii çıxışları idi. Amma onların hər birində az və ya çox dərəcədə təşkilatlanma elementi də var idi. Bu, geniş siyasi qüvvələr tərəfindən təqdim edildi: monarxistlərdən sosialistlərə qədər. Bu çoxşaxəli qüvvələri birləşdirən, başlayan xalq hərəkatını öz nəzarəti altına almaq və ona arxalanaraq bolşeviklərin hakimiyyətini aradan qaldırmaq istəyi idi.

Etiraf etmək lazım idi ki, təkcə müharibə deyil, həm də “müharibə kommunizmi” siyasəti iqtisadi və siyasi böhrana gətirib çıxardı. “Varabalıq, ehtiyac, yoxsullaşma” – Lenin vətəndaş müharibəsi başa çatdıqdan sonra yaranmış vəziyyəti belə xarakterizə edirdi. 1921-ci ilə qədər Rusiyanın əhalisi 1917-ci ilin payızı ilə müqayisədə 10 milyon nəfərdən çox azaldı; sənaye istehsalı 7 dəfə azalıb; nəqliyyat tamamilə tənəzzülə uğradı; kömür və neft hasilatı 19-cu əsrin sonları səviyyəsində idi; əkin sahələri kəskin şəkildə azaldı; kənd təsərrüfatının ümumi məhsulu müharibədən əvvəlki səviyyənin 67%-ni təşkil edirdi. Camaat taqətdən düşmüşdü. Bir neçə il insanlar əldən-ağıza yaşadılar. Paltar, ayaqqabı, dərman çatışmırdı.

1921-ci ilin yazı-yay aylarında Volqaboyu ərazisində dəhşətli aclıq baş verdi. Bunu şiddətli quraqlıq deyil, payızda artıq məhsullar müsadirə edildikdən sonra kəndlilərin nə əkmək üçün taxılı, nə də torpağı əkib-becərməyə həvəsi yox idi. 5 milyondan çox insan aclıqdan öldü. Vətəndaş müharibəsinin nəticələri şəhərə də təsir etdi. Xammal və yanacaq çatışmazlığı səbəbindən bir çox müəssisələr bağlandı. 1921-ci ilin fevralında Petroqraddakı ən böyük fabriklərdən 64-ü, o cümlədən Putilovski zavodu dayandı. İşçilər küçədə idi. Onların bir çoxu yemək dalınca kəndə getmişdilər. 1921-ci ildə Moskva işçilərinin yarısını, Petroqrad üçdə ikisini itirdi. Əmək məhsuldarlığı kəskin şəkildə aşağı düşdü. Bəzi sahələrdə bu, müharibədən əvvəlki səviyyənin yalnız 20% -ə çatdı.

Müharibə illərinin ən faciəli nəticələrindən biri uşaqların evsiz qalması idi. 1921-ci ildəki aclıq zamanı kəskin şəkildə artdı. Rəsmi məlumatlara görə, 1922-ci ildə Sovet Respublikasında 7 milyon küçə uşağı var idi. Bu hadisə o qədər narahat oldu ki, evsizliklə mübarizə üçün nəzərdə tutulmuş Uşaqların Həyatının Yaxşılaşdırılması Komissiyasının başına Cheka-nın sədri F. E. Dzerjinski təyin edildi.

Nəticədə Sovet Rusiyası iki fərqli daxili siyasət xətti ilə dinc quruculuq dövrünə qədəm qoydu. Bir tərəfdən, ölkənin iqtisadi həyatının total dövlət tənzimlənməsindən azad edilməsi ilə müşayiət olunan iqtisadi siyasətin əsaslarının yenidən nəzərdən keçirilməsi başlandı. Digər tərəfdən, sovet quruluşunun ossifikasiyası, bolşevik diktaturası qorunub saxlanıldı, cəmiyyətin demokratikləşməsinə, əhalinin vətəndaş hüquqlarının genişləndirilməsinə yönəlmiş istənilən cəhdlər qətiyyətlə yatırıldı.

Yeni iqtisadi siyasətin mahiyyəti:

1) Əsas siyasi vəzifə cəmiyyətdə sosial gərginliyi aradan qaldırmaq, fəhlə və kəndli ittifaqı şəklində Sovet hakimiyyətinin sosial bazasını möhkəmləndirməkdir.

2) İqtisadi vəzifə milli iqtisadiyyatda tənəzzülün daha da dərinləşməsinin qarşısını almaq, böhrandan çıxmaq və ölkə iqtisadiyyatını bərpa etməkdir.

3) Sosial vəzifə son nəticədə SSRİ-də sosializmin qurulması üçün əlverişli şəraitin təmin edilməsindən ibarətdir. Minimum proqramı aclığın, işsizliyin aradan qaldırılması, maddi durumun yüksəldilməsi, bazarın zəruri mal və xidmətlərlə doyurulması kimi məqsədlər adlandırmaq olar.

4) Və nəhayət, NEP başqa, heç də az vacib olmayan vəzifəni - normal xarici iqtisadi və xarici siyasət əlaqələrini bərpa etmək, beynəlxalq təcriddən çıxmaq kimi vəzifəni yerinə yetirdi.

Ölkənin NEP-ə keçidi ilə Rusiyanın həyatında baş verən əsas dəyişiklikləri nəzərdən keçirin.

Kənd təsərrüfatı

1923-1924-cü təsərrüfat ilindən başlayaraq natura şəklində müxtəlif vergiləri əvəz edən vahid kənd təsərrüfatı vergisi tətbiq olundu. Bu vergi qismən məhsul, qismən də pul şəklində tutulurdu. Sonralar pul islahatından sonra vahid vergi sırf pul formasını aldı. Orta hesabla, natura şəklində verginin ölçüsü artıqlığın yarısı qədər idi və onun əsas hissəsi firavan kəndlilərə təyin edildi. Kənd təsərrüfatı istehsalının bərpasına dövlət tərəfindən kənd təsərrüfatının yaxşılaşdırılması, kənd təsərrüfatı biliklərinin kütləvi şəkildə yayılması və kəndlilər arasında təkmil əkinçilik üsulları böyük köməklik göstərdi. 1921-1925-ci illərdə kənd təsərrüfatının bərpası və inkişafına yönəlmiş tədbirlər sırasında kəndə maliyyə yardımı mühüm yer tuturdu. Ölkədə rayon və əyalət kənd təsərrüfatı kredit cəmiyyətləri şəbəkəsi yaradıldı. Kreditlər az qüvvətli atsız, tək atlı kəndli və orta kəndlilərə iş heyvanı, maşın, alət, gübrə almaq, mal-qaranın cins tərkibini artırmaq, torpağın becərilməsini yaxşılaşdırmaq və s.

Tədarük planını yerinə yetirən əyalətlərdə dövlət taxıl inhisarı ləğv edildi, taxıl və bütün digər kənd təsərrüfatı məhsullarının sərbəst ticarətinə icazə verildi. Vergidən artıq qalan məhsullar dövlətə və ya bazarda sərbəst qiymətə satıla bilərdi və bu da öz növbəsində kəndli təsərrüfatlarında istehsalın genişlənməsinə xeyli təkan verirdi. Torpağı icarəyə götürməyə və işçi götürməyə icazə verildi, lakin ciddi məhdudiyyətlər var idi.

Dövlət sadə əməkdaşlığın müxtəlif formalarının inkişafını təşviq edirdi: istehlak, təchizat, kredit və ticarət. Beləliklə, kənd təsərrüfatında 1920-ci illərin sonunda kəndli təsərrüfatlarının yarıdan çoxu bu kooperasiya formaları ilə əhatə olunmuşdu.

sənaye

NEP-ə keçidlə özəl kapitalist sahibkarlığının inkişafına təkan verildi. Bu məsələdə dövlətin əsas mövqeyi ondan ibarət idi ki, ticarət azadlığına və kapitalizmin inkişafına ancaq müəyyən dərəcədə və yalnız dövlət tənzimlənməsi şərti ilə icazə verilirdi. Sənayedə özəl alverçinin fəaliyyət sahəsi əsasən istehlak mallarının istehsalı, müəyyən növ xammalın çıxarılması və emalı, ən sadə alətlərin hazırlanması ilə məhdudlaşırdı.

Dövlət kapitalizmi ideyasını inkişaf etdirən hökumət özəl müəssisələrə kiçik və orta sənaye və ticarət müəssisələrini icarəyə götürməyə icazə verdi. Əslində bu müəssisələr dövlətə məxsus idi, onların iş proqramı yerli özünüidarəetmə qurumları tərəfindən təsdiq edilirdi, lakin istehsal fəaliyyətini özəl sahibkarlar həyata keçirirdilər.

Az sayda dövlət müəssisələri dövlətsizləşdirildi. İşçilərinin sayı 20 nəfərdən çox olmayan öz müəssisələrinin açılmasına icazə verildi. 1920-ci illərin ortalarında sənaye istehsalının 20-25%-i özəl sektorun payına düşürdü.

NEP-in əlamətlərindən biri güzəştlərin, icarənin xüsusi bir formasının inkişafı idi, yəni. xarici sahibkarlara sovet dövləti ərazisində fəaliyyət göstərmək və müəssisələr tikmək, habelə yerin daxili hissəsini inkişaf etdirmək, faydalı qazıntılar çıxarmaq və s. Güzəşt siyasəti ölkə iqtisadiyyatına xarici kapitalın cəlb edilməsi məqsədini güdürdü.

Bərpa illərində sənayenin bütün sahələrindən ən böyük uğuru maşınqayırma əldə etdi. Ölkə elektrikləşdirmənin Leninist planını həyata keçirməyə başladı. 1925-ci ildə elektrik enerjisi istehsalı 1921-ci ilə nisbətən 6 dəfə və 1913-cü ildəkindən xeyli çox idi. Metallurgiya sənayesi müharibədən əvvəlki səviyyədən xeyli geri qalırdı və bu sahədə çox iş görülməli idi. Vətəndaş müharibəsi zamanı ciddi zədələnmiş dəmir yolu nəqliyyatı tədricən bərpa olundu. Yüngül və yeyinti sənayesi sürətlə bərpa olundu.

Beləliklə, 1921-1925-ci illərdə. Sovet xalqı sənayenin bərpası vəzifələrini uğurla yerinə yetirdi, məhsul istehsalı artdı.

İstehsal nəzarəti

İqtisadiyyatın idarə edilməsi sistemində böyük dəyişikliklər baş verdi. Bu, ilk növbədə, “müharibə kommunizmi” dövrü üçün xarakterik olan mərkəzləşmənin zəifləməsi ilə bağlı idi. Ali İqtisad Şurasında baş idarələr ləğv edildi, onların yerli funksiyaları iri qəza idarələrinə və əyalət təsərrüfat şuralarına verildi.

Trestlər, yəni bircinsli və ya bir-biri ilə əlaqəli müəssisələrin birlikləri dövlət sektorunda istehsalın idarə edilməsinin əsas formasına çevrilmişdir.

Trestlərə geniş səlahiyyətlər verilmişdi, onlar nə istehsal edəcəklərini, məhsulu harda satacaqlarını müstəqil surətdə həll edirdilər, istehsalın təşkilinə, məhsulların keyfiyyətinə, dövlət əmlakının təhlükəsizliyinə maddi məsuliyyət daşıyırdılar. Trestə daxil olan müəssisələr dövlət tədarükündən çıxarılaraq bazarda resursların alınmasına keçiblər. Bütün bunlar “təsərrüfat uçotu” (özünümaliyyələşdirmə) adlanırdı ki, buna uyğun olaraq müəssisələr uzunmüddətli istiqrazlı kreditlərin verilməsinə qədər tam maliyyə müstəqilliyi əldə edirdilər.

Trest sisteminin formalaşması ilə eyni vaxtda sindikatlar, yəni məhsullarının topdan satışı, xammal alınması, kredit verilməsi, daxili və xarici bazarlarda ticarət əməliyyatlarının tənzimlənməsi üçün bir neçə trestin könüllü birlikləri yaranmağa başladı. .

Ticarət

Ticarətin inkişafı dövlət kapitalizminin elementlərindən biri idi. Ticarətin köməyi ilə sənaye ilə kənd təsərrüfatı, şəhərlə kənd arasında iqtisadi mübadiləni təmin etmək lazım idi ki, bunsuz cəmiyyətin normal iqtisadi həyatı mümkün deyildi.

Yerli təsərrüfat dövriyyəsi çərçivəsində geniş mal mübadiləsini həyata keçirməli idi. Bunun üçün dövlət müəssisələrini istehsal etdikləri məhsulları respublikanın xüsusi əmtəə birjası fonduna təhvil verməyə məcbur etmək nəzərdə tutulmuşdu. Lakin ölkə rəhbərləri üçün gözlənilmədən yerli ticarət iqtisadiyyatın inkişafına yaxın oldu və artıq 1921-ci ilin oktyabrında sərbəst ticarətə çevrildi.

Ticarət əməliyyatlarını həyata keçirmək üçün dövlət qurumlarından alınan icazəyə uyğun olaraq ticarət sahəsinə özəl kapital buraxılırdı. Pərakəndə ticarətdə xüsusi kapitalın olması xüsusilə nəzərə çarpırdı, lakin o, müstəsna olaraq dövlət inhisarı əsasında həyata keçirilən xarici ticarət sferasından tamamilə kənarlaşdırılırdı. Beynəlxalq ticarət əlaqələri yalnız Xarici Ticarət Xalq Komissarlığının orqanları ilə bağlanırdı.

D pul islahatı

NEP-in həyata keçirilməsi üçün sabit sistemin yaradılması və rublun sabitləşməsinin əhəmiyyəti az deyildi.

Qızğın müzakirələr nəticəsində 1922-ci ilin sonunda qızıl standartı əsasında pul islahatının aparılması qərara alındı. Rublun məzənnəsini sabitləşdirmək üçün əskinasların nominallaşdırılması, yəni köhnə və yeni əskinasların müəyyən nisbətinə uyğun olaraq onların nominal dəyərinin dəyişdirilməsi həyata keçirilib. Əvvəlcə 1922-ci ildə sovet nişanları buraxıldı.

Sovet nişanlarının buraxılması ilə eyni vaxtda, 1922-ci il noyabrın sonunda yeni sovet pul vahidi - 7,74 q xalis qızıla və ya inqilabdan əvvəlki on rubl sikkəyə bərabər tutulan "çervonets" dövriyyəyə buraxıldı. Chervonets, ilk növbədə, topdansatış ticarətində sənaye və kommersiya əməliyyatlarına kredit vermək üçün nəzərdə tutulmuşdu, onlardan büdcə kəsirini ödəmək üçün istifadə etmək qəti qadağan edildi.

1922-ci ilin payızında birjalar yaradıldı, burada valyuta, qızıl, dövlət kreditlərinin sərbəst məzənnə ilə alqı-satqısına icazə verildi. Artıq 1925-ci ildə chervonets konvertasiya edilə bilən valyutaya çevrildi, dünyanın müxtəlif valyuta birjalarında rəsmi olaraq kotirovka edildi. İslahatın son mərhələsi sovet əlamətlərinin geri alınması proseduru idi.

vergi islahatı

Pul islahatı ilə eyni vaxtda vergi islahatı aparıldı. Artıq 1923-cü ilin sonunda dövlət büdcəsinin gəlirlərinin əsas mənbəyinə əhalidən vergilər deyil, müəssisələrin mənfəətindən ayırmalar çevrildi. Bazar iqtisadiyyatına qayıdışın məntiqi nəticəsi kəndli təsərrüfatlarının natura vergisindən pul vergisinə keçid idi. Bu dövrdə pul vergisinin yeni mənbələri fəal şəkildə inkişaf etdirilir. 1921-1922-ci illərdə. tütün, spirtli içkilər, pivə, kibrit, bal, mineral sular və başqa mallardan vergilər tutulurdu.

Bank sistemi

Kredit sistemi tədricən dirçəldi. 1921-ci ildə 1918-ci ildə ləğv edilən Dövlət Bankı öz işini bərpa etdi. Sənaye və ticarətin kreditləşməsi kommersiya əsasında başladı. Ölkədə ixtisaslaşmış banklar yarandı: sənayenin maliyyələşdirilməsi üçün Kommersiya-Sənaye Bankı (Prombank), elektrikləşdirməyə kredit verən Elektrik Bankı, xarici ticarətin maliyyələşdirilməsi üçün Rusiya Kommersiya Bankı (1924-cü ildən - Vneştorqbank) və s. Bu banklar qısamüddətli müddətli və uzunmüddətli kreditləşmə, paylanmış kreditlər, təyin edilmiş kredit, uçot faizləri və depozitlər üzrə faizlər.

İqtisadiyyatın bazar xarakterini banklar arasında müştərilər uğrunda mübarizədə onlara xüsusilə əlverişli kredit şərtləri verməklə yaranan rəqabət də təsdiq edə bilər. Kommersiya krediti, yəni müxtəlif müəssisə və təşkilatlar tərəfindən bir-birinə kredit verilməsi geniş vüsət almışdır. Bütün bunlar onu deməyə əsas verir ki, ölkədə bütün atributlarına malik vahid pul bazarı artıq fəaliyyət göstərib.

Beynəlxalq Ticarət

Xarici ticarətin monopoliyası ölkənin ixrac potensialından daha dolğun istifadə etməyə imkan vermirdi, çünki kəndlilər və sənətkarlar öz məhsullarına valyuta yox, ancaq köhnəlmiş sovet əskinaslarını alırdılar. VƏ. Lenin qaçaqmalçılığın guya artmasından qorxaraq xarici ticarət inhisarının zəifləməsinə qarşı çıxdı. Əslində hökumət dünya bazarına çıxmaq hüququ əldə edən istehsalçıların dövlətdən müstəqil olduqlarını hiss etmələrindən və yenidən hakimiyyətə qarşı mübarizəyə başlamalarından qorxurdu. Buna əsaslanaraq ölkə rəhbərliyi xarici ticarətin inhisardan çıxarılmasının qarşısını almağa çalışırdı

Sovet dövlətinin həyata keçirdiyi yeni iqtisadi siyasətin ən mühüm tədbirləri bunlardır. Bütün müxtəlif qiymətləndirmələrə baxmayaraq, NEP-i uğurlu və uğurlu siyasət adlandırmaq olar, onun böyük və əvəzsiz əhəmiyyəti var. Və təbii ki, istənilən iqtisadi siyasət kimi, NEP-in də böyük təcrübəsi və mühüm dərsləri var.