Fjalimi në një seminar shkencor « Politika shtetërore e ndërtimit të kombit në Rusia moderne» në Qendrën për Analizën e Problemeve dhe Projektimin e Menaxhimit Shtetëror, 2011
“Themelimi i një politike të arsyeshme kombëtare në Rusi duhet të fillojë me rivendosjen e statusit të barabartë të popujve dhe grupeve etnike të ndryshme që jetojnë në Rusi dhe, para së gjithash, me rivendosjen e së drejtës për të institucionalizuar identitetin kombëtar të sistemit. - kombi formues i shtetit tonë - populli rus”, është i bindur autori. Kjo do të diskutohet, e cila do të zhvillohet më 1 qershor në Shën Petersburg.
Ju ftojmë të merrni pjesë dhe të diskutoni. Regjistrohu, eja, dërgo te redaktori mendimet dhe historitë tuaja.
Diskutimi jo vetëm i përmbajtjes specifike të politikës moderne të kombësisë, por edhe i koncepteve të tij themelore: "kombi", "marrëdhëniet kombëtare", "konfliktet kombëtare" shpesh bëhet me një nënton, pasi çështjet kombëtare përfshihen në mënyrë të pashpjegueshme në kategorinë ". delikate”. Për një kohë të gjatë, ndrojtja ndërkombëtare e shkencëtarëve socialë rusë çoi në faktin se pothuajse të gjithë përbërësit e marrëdhënieve kombëtare ishin ndër "temat e padiskutueshme", gjoja të kuptueshme si parazgjedhje dhe kështu për të gjithë.
Problemet më serioze që u ngritën në baza etnike u paraqitën kryesisht si konflikte lokale, private dhe të parëndësishme (përjashtimi i vetëm ishte, ndoshta, i vetmi dëbim gjatë kohës së Madhe. lufte patriotike dhe dyqind vjet persekutim të hebrenjve, veçanërisht nën sundimin sovjetik). Në të njëjtën kohë, sikur u harrua se kategoria e marrëdhënieve kombëtare është shumë më e gjerë se kategoria e konflikteve kombëtare.
Për mendimin tim, kombëtarja është ndër vlerat e patjetërsueshme të çdo njeriu dhe idealet kombëtare nuk janë më pak të rëndësishme për njerëzit sesa idealet morale. Se si përdoren këto vlera në politikë është një pyetje tjetër. Por për të gjithë person i arsyeshëm kush e njeh historinë e tij, kombësia do të thotë shumë. Për më tepër, nga këndvështrimi im, ajo mund të konsiderohet si vlera e fundit, e cila lejon të ruhen të paktën disa nga themelet e diversitetit të shteteve dhe komuniteteve të tjera në periudhën e globalizimit. Është e mundur që kombësia të jetë bastioni i fundit në identifikimin e një personi. Për këtë ka mendime të ndryshme. Shpesh mund të dëgjosh sesi njerëz të rangut të lartë, të njohur në shkencë, thonë se çështja kombëtare nuk është gjë tjetër veçse “lodra për politikanët”, se koncepti i kombit, i një grupi etnik është dytësor. Jeta, megjithatë, dëshmon të kundërtën. Në kohët sovjetike, kur 120 kombësi bashkëjetonin në territorin e një shteti të vetëm (ky është numri i vetëm atyre popujve që u morën parasysh nga statistikat), komuniteti i popullit sovjetik ekzistonte me të vërtetë dhe lidhjet kombëtare-shtetërore ishin shumë të forta. .
Në çfarë bazoheshin? Nga këndvështrimi im, në tre pozicione themelore.
Kushdo që ishte në kohën sovjetike në Tatarstan, Bashkortostan, në republikat e tjera të sindikatave, mund të shihte se të gjitha postet e skuadrës së parë, dhe shpeshherë të dytë të pushtetit ishin të zëna nga njerëz të të ashtuquajturës kombësi "titullare". Kjo ishte një normë e detyrueshme që krijonte një ndjenjë të rëndësisë kombëtare tek njerëzit me përkatësi "titull", ishte një lloj shenje respekti të jashtëm për njerëzit, dhe një respekt i tillë konfirmohej deri diku nga fakti se një person i një farë klani-fisi bëhej kryetar dyqani, drejtor uzine, sekretar i komitetit të rrethit ose i Komitetit Qendror të partisë.
Stabilizuesi i dytë i ekuilibrit kombëtar sovjetik ishte paraja. Kazani i bashkuar shtetëror u shpërnda midis republikave dhe aspak në mënyrë të barabartë midis "periferive" individuale kombëtare. U shpenzua shumë për restaurimin e shteteve baltike menjëherë pas luftës. më shumë fonde sesa për restaurimin e territoreve shumë më të mëdha dhe plotësisht të shkatërruara të Rusisë qendrore. Dallimi midis këtyre rajoneve u bë menjëherë i dukshëm: republikat baltike kishin rrugë të mira, qytetet komode dhe shkatërrimi i pasluftës, i cili pothuajse nuk ekzistonte, u eliminua menjëherë.
Së treti, pati një ofensivë masive të arritjeve kulturore të përgatitura mirë të të gjitha republikave të Unionit në fushën mirënjohëse të kulturës ruse, dhe përmes saj - në gjithë Bashkimin, dhe në të vërtetë në hapësirën kulturore botërore. Sipas një skenari të tillë, për shembull, filmat nga Lituania dhe Gjeorgjia morën një shikues shumë-milionësh, dhe librat - një lexues multi-milionësh. Për më tepër, librat me prozë të shkëlqyer dhe poezi të shkëlqyera nga shkrimtarë dhe poetë rusë shpesh prisnin derisa një vëllim nga republikat e bashkimit kombëtar, i përkthyer nga ata që prisnin radhën, të anashkalohej përpara në shtëpitë botuese ruse shtetërore. Dhe asnjë çmim i vetëm i një pakete të Stalinit, Leninit dhe më pas Çmimeve Shtetërore nuk ishte i plotë pa faktin se njerëzit nga "periferitë e shtypura" nuk u bënë laureatë. Ishte një politikë kombëtare absolutisht korrekte. E keqja ishte se kultura ruse dhe, në një farë mase, kultura e popujve të cilëve iu dhanë autonomitë kombëtare në territorin e RSFSR-së, doli plotësisht jashtë sferës së kësaj politike.
Çfarë po ndodh tani me fragmentin e Bashkimit Sovjetik të lënë nga Rusia moderne? Nga pamja e jashtme e njëjta gjë, por në një formë më të vrazhdë dhe pa asnjë aluzion shkëmbimi kulturor pasurues reciprok. Një e treta e entiteteve përbërëse të Federatës Ruse emërtohen në bazë kombëtare, dhe Tatarstani, Bashkortostani, Udmurtia dhe republikat e tjera kombëtare, ndryshe nga rajonet dhe territoret, quhen me krenari shtete në përputhje me Kushtetutën. Linja e një ndarjeje të caktuar dhe distancimi nga pjesa më e madhe e popullit rus është e pranishme sot në politikën e personelit të pothuajse secilit prej këtyre shteteve. Çfarë po ndodh sot me pozicionin e dytë - me para? Më lejoni t'ju jap disa shifra: në vitin 2010, çdo qytetar i Rusisë kishte 5000 rubla. fonde nga buxheti federal në formën e një sërë transferimesh. Tani të njëjtat shifra për Kaukazin e Veriut: Territori i Stavropolit - 6,000 rubla. për person në vit (gjë që nuk është për t'u habitur - njerëzit rusë jetojnë atje). Republika e Osetisë së Veriut - 12,000; Republika Kabardino-Balkariane - 12900; Republika Karachay-Cherkess - 13600; Republika e Dagestanit - 14800; Republika e Çeçenisë- 48200. Një çeçen ka 10 herë më shumë fonde buxhetore federale sesa një banor i Rusisë si i tillë, dhe në total në Kaukazin e Veriut ka 6 herë më shumë fonde kombëtare për frymë sesa në Rusia Qendrore, në Lindjen e Largët, në Siberi etj.
Nuk është për t'u habitur që Grozny po bëhet qyteti më i rehatshëm, më luksoz në Rusi, nuk është për t'u habitur që vetëm shtëpitë me tulla rriten në fshatrat e Çeçenisë. E gjithë kjo paraqitet si një lloj kompensimi për armiqësitë në territorin e Çeçenisë, por në të njëjtën kohë, asnjë rus i vetëm që u detyrua të largohej nga republika gjatë të ashtuquajturit spastrim etnik të Dudayev nuk mori një rubla të vetme. kompensim për shtëpinë e tij të braktisur, për gratë e tij të dhunuara. Kjo politikë kombëtare e “dy standardeve” është shumë, shumë e rrezikshme.
Gjithnjë e më shumë territore të ashtuquajtura me ngjyrë kombëtare po bëhen monoetnike. Çeçenia, natyrisht, është lider në këtë listë; rusët në këtë republikë janë ose personel ushtarak ose ndërtues. Por në fund të fundit, të gjithë e kuptojnë se në territorin mono-etnik të një shteti shumëkombësh, njerëzit nuk kanë mundësi të kuptojnë se çfarë do të thotë të jetosh në një mjedis multietnik. Prandaj, duke shkuar përtej kufijve të shoqërisë së tyre të vogël, ata fillojnë të ndihen dhe, më e rëndësishmja, të sillen ndryshe. Të ashtuquajturat konflikte ndëretnike dhe kombëtare lindin për njërën nga dy arsyet: njëra palë ose ndihet jashtëzakonisht e poshtëruar, ose e konsideron tjetrën krejtësisht të pavlerë. Sot, ana më e poshtëruar e të gjithë popujve të vendit tonë është populli indigjen rus. Mjafton të shikojmë hartën e Rusisë moderne nga pikëpamja e zhvillimit socio-ekonomik të rajoneve. Territoret më të varfra dhe të shkatërruara janë tokat fillestare ruse. Atje, përfaqësuesit e popujve të tjerë nuk shohin shtypës në popullin rus, por vetë rusët duket se kanë turp të flasin për barazinë e njerëzve të kombësive të ndryshme, ata kanë frikë të flasin në mbrojtje të tyre. interesat kombëtare nga frika se do të cilësohen si shovinistë apo nacionalistë rusë.
Për më tepër, populli rus nuk ka absolutisht asnjë solidaritet kombëtar - ai është çrrënjosur nga vetëdija jonë. Një Tatar ose një Kalmyk do të përpiqet të sigurojë të gjithë ndihmën e mundshme për "bashkatdhetarin". Një person rus nuk ka gjasa të ndihmojë fqinjin e tij vetëm sepse ai është i së njëjtës kombësi me të. Solidariteti kombëtar rus praktikisht është shkatërruar dhe çdo përpjekje për ta rikrijuar atë, qoftë edhe në nivel lokal, perceptohet nga mediat vendase dhe të huaja si shkelje e të drejtave të popujve të tjerë.
Më duket se themelimi i një politike të arsyeshme kombëtare në Rusi duhet të fillojë me rivendosjen e statusit të barabartë të popujve dhe grupeve etnike të ndryshme që jetojnë në Rusi dhe, para së gjithash, me rivendosjen e së drejtës për të institucionalizuar identiteti kombëtar i kombit sistem-formues të shtetit tonë - popullit rus. Nëse kjo nuk ndodh, fusha e konflikteve ndëretnike vetëm do të rritet, rusët do të jenë në konflikt si një komb pa vlerë, pa solidaritet brenda vetes, me vullnet të dobët dhe jopremtues. Nuk do të doja të mendoja se kjo është politika jonë kombëtare.
V.N. Leksin
MË TË LIDHUR
Politika kombëtare ka qenë gjithmonë pjesë e veprimtarisë së çdo shteti. Ajo duhet të rregullojë çdo shoqëri. Drejtimet dhe qëllimet e tij varen drejtpërdrejt nga orientimi i politikës shtetërore. Disa vende nxisin qëllimisht Kjo qasje është tipike për regjimet fashiste (nacionaliste).
Politika kombëtare në vendet e zhvilluara demokratike, përkundrazi, bazohet në parimet e respektit për të gjithë njerëzit, pavarësisht nga origjina e tyre. Politika e shtetit në to synon formimin e tolerancës, bashkëpunimin dhe afrimin e ngushtë të kombeve. Vlera kryesore në vendet demokratike është jeta e një personi, si dhe liritë dhe të drejtat e tij, pavarësisht nga kombësia e tij. Kuptimi i politikës demokratike dhe humaniste është harmonizimi maksimal i interesave të popujve të ndryshëm, zbatimi i tyre sipas parimeve të respektit për çdo person. Politika kombëtare është një sistem masash të ndikimit shtetëror, i krijuar për të krijuar kushte të favorshme për çdo individ dhe të gjithë popujt.
Një detyrë e rëndësishme është parandalimi i konflikteve të mundshme në bazë të armiqësisë etnike. Politika kombëtare e Rusisë ka detyra shumë komplekse dhe të rëndësishme për të zgjidhur problemet e shfaqura për ta bërë këtë, është e nevojshme të kryhen veprime të menduara mirë, nga njëra anë, që synojnë ruajtjen dhe zhvillimin e identitetit të të gjithë popujve, dhe nga ana tjetër në ruajtjen e integritetit të shtetit. Politika kombëtare ruse, si në të tjerat, bazohet në dokumente që përcaktojnë këtë politikë. Këto dokumente përfshijnë Kushtetutën e Federatës Ruse dhe Konceptin e Politikës Kombëtare të Federatës Ruse. Parimet e tyre kryesore janë si më poshtë:
Barazia e lirive dhe të drejtave pavarësisht nga raca dhe kombësia e një personi;
Ndalimi i kufizimit të të drejtave të qytetarëve;
Barazia;
Të gjitha të drejtat e garantuara;
Promovimi i zhvillimit të gjuhëve dhe kulturave.
Zbatimi i vazhdueshëm i tyre përmbush interesat jetike të të gjithë popujve që jetojnë në vend.
Politika kombëtare e shteteve të ndryshme mund të ndryshojë natyrën e saj nga spastrimi etnik dhe terrori kombëtar, asimilimi artificial, në autonomi të pjesshme politike ose të plotë kulturore të popujve të ndryshëm. Në thelb, ajo pasqyron politikën e një shteti shumëkombësh në raport me popujt që e banojnë atë.
Në Rusi, kjo politikë synon zhvillimin evolucionar të jetës së plotë kombëtare të të gjithë popujve në kuadrin e federatës dhe krijimin e marrëdhënieve të barabarta midis tyre, formimin e mekanizmave për zgjidhjen e çdo konflikti. Çdo populli, qoftë edhe i vogël që jeton në territorin e vendit, i njihen të gjitha të drejtat (deri në sigurimin e territoreve për formacionet kombëtare shtetërore). Besohet se një politikë e tillë kombëtare e qeverisë ruse bën vërtet të mundur ruajtjen e një ekuilibri shumë të pasigurt ndëretnik. AT kohët e fundit janë përshkruar tendencat kryesore të veprimtarisë jetësore kombëtare, perspektivat e saj të mundshme, duke na lejuar të formulojmë propozime për konsolidimin ndëretnik të qytetarëve rusë dhe për forcimin e unitetit dhe shtetësisë së tij:
Është e nevojshme të zhvillohet një teori shkencore e harmonizimit të marrëdhënieve ndëretnike dhe një program për jetën e shoqërisë sonë, në përputhje me të;
Krijimi i një programi veprimi bazuar në respektimin praktik dhe ligjor të të gjitha subjekteve rajonale dhe kombëtare të Federatës;
Ringjallja e një fuqie të madhe dhe të fortë me ekonomi të zhvilluar dhe rend demokratik.
Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm
Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.
Postuar ne http://www.allbest.ru/
KONKURSI GJITHERUS I INSTITUCIONEVE ARSIMORE DHE ORGANIZATAVE SHKENCORE TË RINJËVE PËR PUNËN MË TË MIRË "INICIATIVA IME LEGJISLATIVE"
Tema: "Politika kombëtare e Federatës Ruse si mjeti më i rëndësishëm për forcimin e integritetit të shtetit rus dhe harmonizimin e marrëdhënieve ndëretnike në rajone"
Bukina Valeria Olegovna
Lyasina Veronika Olegovna
Mbikëqyrësi:
Sankova Tamara Dmitrievna
Prezantimi
Rusia është vendi më i madh për sa i përket territorit dhe ka një diversitet unik kulturor. Në të njëjtën kohë, me gjithë pasurinë e diversitetit etno-kulturor, shoqëria ruse ka probleme në sferën e marrëdhënieve ndëretnike. Rritja e intolerancës, tensionit ndëretnik, ekstremizmit fetar dhe politik dhe radikalizmit rinor po alarmojnë shoqërinë dhe shtetin.
Rezultatet e monitorimit të marrëdhënieve ndëretnike të kryera nga Ministria e Zhvillimit Rajonal të Rusisë tregojnë rëndësinë e të ashtuquajturës "çështje kombëtare" për shoqërinë ruse. Numri i publikimeve në mediat ruse për këtë temë ka një prirje të qëndrueshme drejt rritjes vjetore: nga 367 mijë në 2009 në 832 mijë në 2016. Nga viti 2006 deri në vitin 2015, interesi i mediave për “çështjen kombëtare” u rrit 7.3 herë.
Tema e politikës kombëtare dhe e marrëdhënieve kombëtare na interesoi. Në punën tonë jemi përpjekur të pasqyrojmë parimet bazë dhe zbatimin e politikës kombëtare në Federatën Ruse, në Territorin e Stavropolit. Ne u përpoqëm të analizonim marrëdhëniet kombëtare në territorin e rrethit Aleksandrovsky të Territorit të Stavropolit.
Synimi punë kërkimore- eksploroni procesin kompleks të formimit dhe zbatimit të politikës shtetërore kombëtare të Federatës Ruse, duke përfshirë komponentin rajonal të zbatimit të saj
Objektivat: politika shtet-komb
1. Të vlerësojë aktivitetet e udhëheqjes së rajonit dhe të vetëqeverisjes lokale në zbatimin e politikës kombëtare me qëllim të rregullimit të marrëdhënieve ndëretnike;
2. Përcaktoni vlerësimin e popullatës për gjendjen e marrëdhënieve ndëretnike në territorin e Stavropolit.
Objekti i studimit është politika kombëtare shtetërore si mjet për harmonizimin e marrëdhënieve ndëretnike në Federatën Ruse.
Problemi është përmirësimi i marrëdhënieve kombëtare në Territorin e Stavropolit.
Një nga drejtimet në punën kërkimore janë metodat kërkimore:
1. Metodat teorike:
Fiksimi i një ose më shumë palëve me interes të lëndës së studimit;
Analiza dhe sinteza.
2. Metodat empirike:
Vrojtim;
Krahasimi.
3. Metodat statistikore:
Anketa sociologjike; metoda e vizualizimit të të dhënave (funksionet, grafikët, grafikët).
1. Koncepti i politikës kombëtare. Objektivat e Politikës Kombëtare
Politika kombëtare - politika e shteteve shumëkombëshe në raport me kombet, kombësitë, fiset që jetojnë në to. Politika kombëtare në Federatën Ruse është një sistem masash që synojnë përditësimin dhe zhvillimin e mëtejshëm evolucionar të jetës kombëtare të të gjithë popujve të Rusisë në kuadrin e një shteti federal, si dhe krijimin e marrëdhënieve të barabarta midis popujve të vendit. formimin e mekanizmave demokratikë për zgjidhjen e problemeve kombëtare dhe ndëretnike.
Politika kombëtare shtetërore - përfshin detyrat strategjike të jetës së shtetit, kjo është një politikë e zbatimit të interesave të të gjithë kombit. Kështu kuptohet në të gjithë botën.
Detyra kryesore e politikës kombëtare është të harmonizojë interesat e të gjithë popujve që jetojnë në vend, të sigurojë një bazë ligjore dhe materiale për zhvillimin e tyre në bazë të bashkëpunimit të tyre vullnetar, të barabartë dhe reciprokisht të dobishëm.
Art. 26 i Kushtetutës thotë: “1. Gjithkush ka të drejtë të përcaktojë dhe të tregojë kombësinë e tij. Askush nuk mund të detyrohet të përcaktojë dhe të tregojë kombësinë e tij.
2. Secili ka të drejtë të përdorë gjuhën e tij amtare, të zgjedhë lirisht gjuhën e komunikimit, edukimit, edukimit dhe krijimtarisë.”
Qëllimet dhe objektivat kryesore të politikës kombëtare në Federatën Ruse:
sigurimi i kushteve për përmirësimin e mirëqenies së popujve nëpërmjet mobilizimit të përvojës tradicionale të punës, ruajtjes dhe zhvillimit të kulturave kombëtare;
miratimi i përparësisë së të drejtave dhe lirive të qytetarëve, pavarësisht nga kombësia dhe territori i vendbanimit, duke respektuar të drejtën e popujve për vetëvendosje kombëtare në kuadrin e një shteti federal;
zbatimin dhe rinovimin e marrëdhënieve federale bazuar në shpërndarjen kushtetuese të pushteteve dhe zbatimin efektiv të tyre si një komponent thelbësor i ndërtimit të një shteti të ri demokratik;
pjesëmarrja e qytetarëve të të gjitha nacionaliteteve në procesin politik kombëtar përmes përfaqësimit të gjerë dhe të drejtë në organet legjislative dhe ekzekutive, autonomisë dhe vetëqeverisjes së komuniteteve të mëdha dhe të vogla, enklavave etnike, grupeve të vogla.
2. Politika kombëtare dhe marrëdhëniet kombëtare në territorin e Stavropolit
Harmonizimi i marrëdhënieve ndëretnike në rajon bazohet në refuzimin e imponimit të metodave administrative në zgjidhjen e çështjeve etnike. Organet pushtetin shtetëror Rajonet rrjedhin nga fakti se gjatë zhvillimit të një programi për zbatimin e politikës kombëtare shtetërore, duhet t'i kushtohet vëmendje:
Duke marrë parasysh format tradicionale të menaxhimit dhe përvojës veprimtaria e punës grupet etnike që banojnë në rajon;
Ndihma në zhvillimin e veprimtarive ekonomike të autonomive nacionale-kulturore;
Kontabilizimi i marrëdhënieve të zakoneve, traditave dhe ritualeve kombëtare me fenë.
Që nga 01 janari 2016, popullsia e Territorit të Stavropolit është 2,800,551 milion njerëz. Përfaqësues të më shumë se 100 kombësive jetojnë në territorin e rajonit.
Rusët, të cilët përbëjnë 89,04% të popullsisë së rajonit (2,232,153 milion njerëz), ende luajnë një rol kyç në zhvillimin e tij socio-ekonomik dhe kulturor, japin një kontribut të rëndësishëm në ekonomi, menaxhim ekonomik, arsim, kulturë, si dhe stabilizues i marrëdhënieve ndëretnike.
E dyta më e madhe janë armenët (161,324 mijë njerëz) - 6.4%. Ato janë të shpërndara në të gjithë rajonin. Në vendin e tretë janë Dargins (49,302 mijë njerëz) - 1,97%. Numri i grekëve (33,573 mijë njerëz), ukrainasve (30,373 mijë njerëz) është përkatësisht 1,3% dhe 1,2%. Numri i grupeve të tjera etnike është 0,09% e popullsisë së përgjithshme të rajonit.
Për të përmirësuar më tej punën në zbatimin e politikës kombëtare shtetërore, Komiteti i Territorit të Stavropolit për Kombësitë dhe Kozakët po zbaton programin rajonal të synuar "Harmonizimi i marrëdhënieve ndëretnike në territorin e Stavropolit për 2012-2015".
Prioritetet e saj janë:
Sigurimi i një situate të qëndrueshme socio-politike;
Kombinimi i përpjekjeve të autoriteteve shtetërore dhe vetëqeverisjes lokale, shoqatave publike dhe fetare në harmonizimin e marrëdhënieve ndëretnike;
Kundërveprimi ndaj ekstremizmit kombëtar dhe fetar.
Një studim sociologjik i kryer në territorin e qarkut komunal Aleksandrovsky tregoi se popullata është e shqetësuar për problemet e papunësisë, kujdesit shëndetësor, mospagesës së pagave. 87% e popullsisë së anketuar parashtron problemin kryesor - papunësinë, 73% përmendin kujdes të dobët mjekësor, 71% janë të shqetësuar për ndotjen mjedisi, 69% janë pensione jo aq të larta.
Programi rajonal i synuar ka për qëllim zgjidhjen e këtyre çështjeve me qëllim të parandalimit të konflikteve etnike. Programi është një mekanizëm për koordinimin e aktiviteteve në fushat e zhvillimit etnokulturor dhe shpirtëror të Territorit të Stavropolit dhe mbështetjen e dialogut ndërmjet autoriteteve ekzekutive të Territorit të Stavropolit dhe shoqatave publike, kombëtare dhe fetare.
Gjatë një sondazhi të të anketuarve nga rrethi komunal Aleksandrovsky, u zbulua se 21% e popullsisë së anketuar duhej të përjetonte shkelje të të drejtave të tyre për shkak të kombësisë së tyre. 69% nuk u është dashur të përjetojnë shkelje të të drejtave të tyre.
Analiza e anketës së realizuar tregon se faktori i etnodiskriminimit në rajonin tonë zë vend dhe ndikon në veçoritë e marrëdhënieve ndëretnike.
3. Zbatimi i politikës kombëtare në territorin e qarkut komunal Aleksandrovsky
Popullsia e rrethit Aleksandrovsky është 46,685 mijë njerëz. Në fund të vitit 2015, përbërja kombëtare është 50 kombësi. Rusët përbëjnë 93%, pozicionin e dytë e zënë ciganët - 1.4%, armenët - 5.6%. Kështu, tipari kryesor i situatës etno-politike dhe etno-konfesionale në rrethin Aleksandrovsky është se rusët, të cilët përbëjnë 90%, luajnë një rol kyç në zhvillimin e tij. socio-ekonomike dhe zhvillimin kulturor, japin një kontribut të rëndësishëm në ekonomi, menaxhim ekonomik, arsim, kulturë, veprojnë si stabilizues i marrëdhënieve ndëretnike.
Një nga pyetjet për banorët e rrethit komunal Aleksandrovsky ishte edhe çështja për vlerësimin e marrëdhënieve ndëretnike në atë rreth. 40% e të anketuarve të kombësive sllave dhe josllave besojnë se ka tension kombëtar, 29% e popullsisë së anketuar tregojnë tension të fortë kombëtar në rajon, 6% besojnë se marrëdhëniet janë të qëndrueshme.
Programi i synuar rajonal dhe plani i veprimit i administratës së qarkut Aleksandrovsky synon të sigurojë ligjin kushtetues që garanton barazinë e qytetarëve të çdo race dhe kombësie, dhe formimin e një kulture të marrëdhënieve ndëretnike. 25% e popullsisë së anketuar i quan marrëdhëniet kombëtare të qëndrueshme, gjë që tregon se ndërveprimet ndëretnike po zbuten gradualisht, këto marrëdhënie po kalojnë në një nivel cilësisht të ri, të karakterizuar nga kontradikta më pak të mprehta.
Për të përcaktuar mirëqenien etnike të popullsisë së rrethit komunal Aleksandrovsky, është e nevojshme të studiohet vlerësimi i shkallës në të cilën interesat e grupeve të ndryshme kombëtare merren parasysh në vendimet e udhëheqjes së qarkut.
Nga 217 të anketuar, kryesisht përfaqësues të kombësisë sllave, ata vërejnë se interesat e grupit të tyre kombëtar janë marrë plotësisht parasysh në vendimet e autoriteteve lokale (49%), 4% e popullsisë së anketuar i konsideron interesat e grupit të tyre kombëtar. të injorohen plotësisht, këtë e tregojnë kryesisht përfaqësuesit e kombësisë josllave. Kështu, përpunimi i të dhënave tregon se tek pjesëmarrësit rusë në sondazh ka një tendencë drejt rritjes së numrit të atyre që janë të kënaqur me mbrojtjen e interesave të tyre kombëtare nga autoritetet. Në të njëjtën kohë, midis përfaqësuesve të grupeve të tjera kombëtare - në uljen e saj. Në kushte të tilla, bëhet e mundur akumulimi i emocioneve negative të përfaqësuesve të grupeve të tjera kombëtare të banorëve të rajonit tonë për konsiderimin e pabarabartë të interesave të tyre kombëtare.
Për të zbatuar drejtimet kryesore të politikës kombëtare dhe rajonale të Territorit të Stavropolit, u krijua një këshill për marrëdhëniet ndëretnike nën administrimin e Këshillit të Fshatit Aleksandrovsky. Rregullorja u miratua nga shefi i administratës së Aleksandrovsky, u zhvillua një plan pune nën administratën për marrëdhëniet ndëretnike për vitin 2016. Detyra kryesore e punës së Këshillit Etnik është rregullimi i marrëdhënieve ndëretnike në territorin e qendrës rajonale. në nivel të delegatëve nga grupet etnike të përfshira në Këshill.
Të anketuarve të kombësive të ndryshme iu kërkua t'i përgjigjen pyetjes: a mund të marrin pjesë në konflikt në interes të grupit të tyre kombëtar?
43% e të anketuarve janë përgjigjur negativisht, 17% - varet nga rrethanat, 15% - e kanë pasur të vështirë të përgjigjen dhe 13% janë shprehur të gatshëm për të mbrojtur interesat e grupit të tyre deri në përfshirjen në konfliktin kombëtar. Për më tepër, një përgjigje pozitive është dhënë nga njerëz të kombësive të ndryshme. Kështu, një analizë krahasuese na lejon të flasim për perceptimin sasi e madhe popullsia e rajonit të Stavropolit përfaqësues të grupeve të ndryshme kombëtare. Kjo eshte tregues i rëndësishëm zhvillimi i procesit të ndërveprimit ndërmjet përfaqësuesve të popujve të ndryshëm.
Drejtimi prioritar në punën e Këshillit Etnik është edukimi i të rinjve të nacionaliteteve të ndryshme në bazë të shkëmbimit të vlerave kulturore, krijimi i parakushteve për respekt dhe tolerancë ndërmjet popujve mbi këtë bazë.
Brezi i ri i qarkut komunal Aleksandrovsky iu drejtua një pyetje gjatë një sondazhi sociologjik - "A ka ndonjë kombësi që nuk ju pëlqen?"
Analiza krahasuese tregon se 64% e popullsisë së anketuar tregojnë se nuk ndiejnë armiqësi ndaj njerëzve të kombësive të tjera, 21% ndjejnë armiqësi dhe 15% e kanë pasur të vështirë të përgjigjen.
Kështu, një analizë krahasuese na lejon të flasim për një ulje të armiqësisë ndëretnike midis banorëve të rrethit Aleksandrovsky. Frika shkaktohet nga qytetarët që ndjejnë armiqësi ndaj njerëzve të kombësive të tjera. Prandaj, është e nevojshme që pushtetet vendore, institucionet arsimore për të kryer punën më aktive shpjeguese midis të rinjve për një qëndrim tolerant midis popujve, për të formuar këshilla etnike në të gjitha komunat e rrethit Aleksandrovsky.
konkluzioni
Kështu, problemi i zbatimit të politikës kombëtare dhe marrëdhënieve kombëtare në territorin e Federatës Ruse, i identifikuar në punim, është në kryqëzimin e qasjeve të ndryshme në studimin e sferës së marrëdhënieve ndëretnike si të tilla dhe mekanizmave për rregullimin e saj si problem menaxherial.
Gjatë punës kërkimore, ata u njohën me kuadrin rregullator dhe ligjor për zbatimin e politikës kombëtare në Territorin e Stavropolit, Këshilli Bashkiak i Fshatit Aleksandrovsky. Ne studiuam dhe analizuam, mbi bazën e një sondazhi sociologjik, masat e marra për parandalimin e etnokonflikteve nga Këshilli Komunal i Fshatit Aleksandrovsky.
Rëndësia teorike dhe praktike e studimit përcaktohet nga fakti se materialet e punës mund të përdoren si bazë teorike për mësimdhënien në institucionet arsimore të përgjithshme në klasë. profilin humanitar. Analiza e një studimi sociologjik mbi problemin e marrëdhënieve kombëtare mund të kërkohet nga pushteti vendor për të zhvilluar dhe përmirësuar koncepte, platforma dhe programe veprimi të reja ekzistuese në fushën e politikave kombëtare.
Risia e studimit qëndron në përgjithësimin nga autori të përvojës së akumuluar të zbatimit të politikës kombëtare shtetërore në një nga subjektet e Federatës Ruse - Territori i Stavropolit - dhe identifikimi mbi bazën e kësaj të zonave më problematike të ndikimit të shtetit në etno. -proceset kombëtare në rajone.
Propozime për të përmirësuar efektivitetin e zbatimit të politikës kombëtare në Territorin e Stavropolit dhe subjekteve të tjera të Federatës Ruse:
Është e nevojshme të merren parasysh specifikat historike të rajonit, në veçanti, tiparet e përcaktuara historikisht të bashkëjetesës së grupeve të ndryshme etnike brenda kuadrit të kufijve të përbashkët administrativë;
Roli koordinues në sferën e rregullimit të marrëdhënieve ndëretnike në nivelin e subjektit të federatës duhet t'i caktohet një organi të veçantë nën pushtetin ekzekutiv të territorit (rajonit, republikës). E cila do të monitoronte respektimin e kushteve për zhvillim sisteme efektive arsimi, menaxhimi i natyrës, vetëqeverisja nacionale-kulturore dhe sferat e tjera të jetës së grupeve të ndryshme etnike, kanë bërë një vlerësim operacional dhe monitorim të gjendjes etno-politike brenda territorit administrativ.
Letërsia
1.Andrichenko L. Për çështjen e koncepteve të "minoriteteve kombëtare" dhe "popujve autoktonë"// Federalizmi. - 2002. - Nr 3, fq 123-158.
2. Kushtetuta e Federatës Ruse
3. "Koncepti i politikës kombëtare shtetërore të Federatës Ruse".
4. Programi i synuar rajonal "Zhvillimi i marrëdhënieve etnike dhe etnokonfesionale në territorin e Stavropolit për 2007-2009".
5. Një program gjithëpërfshirës për harmonizimin e marrëdhënieve ndëretnike në territorin e Stavropolit për vitet 2000-2005.
6. Politika kombëtare e Rusisë: historia dhe moderniteti. - M.: Agjencia e informacionit dhe botimit "Bota Ruse", 1997. - 680 f.
7. FTP "Zhvillimi etno-kulturor i rajoneve ruse (për 2008-2012)".
Pritet në Allbest.ru
...Dokumente të ngjashme
abstrakt, shtuar 27.12.2012
Koncepti i "ideologjisë kombëtare" dhe pozicioni i saj në Rusinë moderne. Nivelet e kompleksitetit të vetëvendosjes ideologjike të shoqërisë. Marrëdhënia ndërmjet politikës, ideologjisë dhe idesë kombëtare. baza e manipulimit politik. Funksionet kryesore të kulturës kombëtare.
abstrakt, shtuar 12/11/2013
Karakteristikat e strukturës etnike të popullsisë dhe strukturës kombëtare-shtetërore në Federatën Ruse. Bazat kushtetuese të politikës kombëtare. Arritjet, problemet dhe prioritetet e politikës moderne kombëtare. Problemet e migrimit dhe ksenofobisë.
test, shtuar 25.02.2012
Historia e politikës kombëtare të Perandorisë Ruse në kohët moderne. Dëshira për të forcuar integritetin administrativo-territorial të shtetit. Marrëdhëniet midis popujve të Rusisë, Siberisë dhe popujve të Kaukazit. Problemet e tolerancës fetare në Perandorinë Ruse.
punim afatshkurtër, shtuar 29.11.2009
Situata aktuale në botë dhe dallimet e saj nga periudha e Luftës së Ftohtë. Thelbi dhe funksionet e politikës si bazë e politikës ndërkombëtare. Koncepti i interesit kombëtar dhe sigurisë kombëtare. Karakteristikat e politikës së jashtme të Rusisë në fazën aktuale.
abstrakt, shtuar 03/05/2008
Potenciali gjeopolitik i Rusisë dhe faktorët e sigurimit të sigurisë kombëtare të shtetit në fazën aktuale. Kërcënimet për sigurinë kombëtare dhe mënyrat për t'i kapërcyer ato. Analiza e koncepteve të sigurisë kombëtare në Rusi dhe Shtetet e Bashkuara, avantazhet dhe disavantazhet.
tezë, shtuar 23.06.2011
Koncepti i politikës si art i qeverisjes dhe një mjet për zbatimin e interesave të rëndësishme të grupeve shoqërore. Politika e brendshme dhe e jashtme. Aspektet kryesore të politikës ekonomike, sociale, ushtarake dhe mjedisore të shtetit.
prezantim, shtuar 03/09/2015
Mënyrat konfliktuale të ndërveprimit në shoqëri. Koncepti i "sigurisë kombëtare" të Federatës Ruse. Ndikimi i konfliktit në sistemin e sigurisë kombëtare. Niveli i potencialit ushtarak të shtetit. Kërcënimet e konfliktit të brendshëm dhe të jashtëm për sigurinë kombëtare.
tezë, shtuar 01.10.2014
Thelbi dhe koncepti i sigurisë kombëtare, parimet bazë dhe përbërësit kryesorë të saj. Karakteristikat e sigurisë kombëtare të Federatës Ruse dhe mënyrat për ta forcuar atë. Masat dhe mjetet e sigurimit të tij. Rishikimi dhe analiza e kërcënimeve: varietetet dhe format e tyre.
punim afatshkurtër, shtuar 08/07/2014
Politika si sfera sociale. Marrëdhënia e politikës me sferat e ndryshme të shoqërisë. Politika dhe Ekonomia. Politika dhe ligji. Problemi i marrëdhënies midis politikës dhe moralit. Mundësia e politikës morale. Sigurimi i integritetit të sistemit shoqëror.
Federata Ruse është një nga shtetet më të mëdha shumëkombëshe në botë, shtëpia e më shumë se 150 popujve, secili prej të cilëve ka veçori unike të kulturës materiale dhe shpirtërore. Falë rolit unifikues të popullit rus shtetformues, në territor
Rusia ka ruajtur një unitet dhe diversitet unik, një bashkësi shpirtërore dhe një bashkim të popujve të ndryshëm.
Trashëgimia e së kaluarës, pasojat gjeopolitike dhe psikologjike të rënies së BRSS, vështirësitë socio-ekonomike dhe politike të periudhës së tranzicionit çuan në një sërë krizash dhe probleme komplekse në fushën e marrëdhënieve ndëretnike. Ato janë më të mprehta në zonat ngjitur me zonat e konflikteve të hapura, vendet e përqendrimit të refugjatëve dhe personave të zhvendosur brenda vendit, në rajone me probleme të "popujve të ndarë", në territore me një situatë të vështirë socio-ekonomike, mjedisore dhe krimi, në zona ku ka mungesë të theksuar burimesh.mbështetje jetësore.
Serioz për marrëdhëniet ndëretnike ndikim negativ ka edhe papunësi, veçanërisht në zonat me burime të tepërta të punës, tokë të pazgjidhur ligjore dhe marrëdhënie të tjera, praninë e mosmarrëveshjeve territoriale, shfaqjen e aspiratave etnokratike.
Çështjet kryesore që duhet të adresohen janë:
zhvillimi i marrëdhënieve federale që sigurojnë një kombinim harmonik të pavarësisë së subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe integritetit të shtetit rus;
njohja dhe shqyrtimi i interesave dhe pozitës objektive të popullit rus, i cili është shtylla kurrizore e shtetësisë ruse, u gjend në situatën më të vështirë;
zhvillimi i kulturave dhe gjuhëve kombëtare të popujve të Federatës Ruse, forcimi i bashkësisë shpirtërore të rusëve;
sigurimi i mbrojtjes politike dhe juridike të popujve të vegjël dhe pakicave kombëtare;
arritjen dhe ruajtjen e stabilitetit, paqes dhe harmonisë së qëndrueshme ndëretnike në Kaukazin e Veriut;
mbështetje për bashkatdhetarët që jetojnë në vendet anëtare të CIS, si dhe në Letoni, Lituani, Estoni, duke promovuar zhvillimin e lidhjeve të tyre me Rusinë.
Në Federatën Ruse, në qershor 1996, u miratua Koncepti i Politikës Kombëtare Shtetërore, i cili është një sistem i pikëpamjeve, parimeve dhe prioriteteve moderne për veprimtaritë e autoriteteve shtetërore në fushën e marrëdhënieve kombëtare, duke marrë parasysh kushtet e reja historike për zhvillimin e shtetësisë ruse, nevojën për të siguruar unitetin dhe kohezionin e Rusisë, të forcojë harmoninë dhe bashkëpunimin ndëretnik ndërmjet popujve të saj, të përditësojë dhe zhvillojë jetën, gjuhët dhe kulturat e tyre kombëtare.
Dispozitat kryesore konceptuale të politikës kombëtare në Federatën Ruse janë barazia e popujve, bashkëpunimi reciprokisht i dobishëm, respekti i ndërsjellë për interesat dhe vlerat e të gjithë popujve, mospajtueshmëria ndaj etno-nacionalizmit, dënimi politik dhe moral i njerëzve që kërkojnë të arrijnë mirëqenien e popullit të tyre duke cenuar interesat e popujve të tjerë. Koncepti demokratik, humanist i politikës kombëtare bazohet në parime të tilla themelore si internacionalizmi, mbrojtja e të drejtave të popujve indigjenë dhe pakicave kombëtare, barazia e të drejtave dhe lirive të njeriut pavarësisht nga kombësia dhe gjuha, liria për të përdorur gjuhën amtare, zgjedhja e lirë e gjuha e komunikimit, edukimit, edukimit dhe krijimtarisë. Parimi më i rëndësishëm i politikës kombëtare shtetërore të Federatës Ruse është ruajtja e integritetit historik të Federatës Ruse, ndalimi i aktiviteteve që synojnë cenimin e sigurisë së shtetit, nxitjen e mosmarrëveshjeve sociale, racore, kombëtare dhe fetare, urrejtje ose armiqësi.
Qëllimi suprem i politikës kombëtare të Federatës Ruse është të sigurojë kushte për zhvillimin e plotë shoqëror dhe kombëtar-kulturor të të gjithë popujve të Rusisë, forcimin e bashkësisë civile, shpirtërore dhe morale gjithë-ruse bazuar në respektimin të drejtave të njeriut dhe të njerëzve si pjesë e një shteti të vetëm shumëkombësh. Kjo nënkupton forcimin e besimit dhe bashkëpunimit midis të gjithë popujve rusë, zhvillimin e kontakteve dhe lidhjeve tradicionale ndëretnike, zgjidhjen efektive dhe në kohë të kontradiktave të shfaqura në sferën e marrëdhënieve ndëretnike në bazë të sigurimit të një ekuilibri të interesave kombëtare, interesave të subjektet e Federatës dhe grupet etnike që banojnë në të.
Në përputhje me konceptin e politikës kombëtare të shtetit rus, përcaktohen detyrat kryesore të mëposhtme.
Në sferën politike dhe publike:
forcimi i shtetësisë ruse duke thelluar dhe zhvilluar marrëdhënie të reja federale;
duke bashkuar përpjekjet e të gjitha pjesëve të sistemit shtetëror shoqëria civile të arrihet harmonia ndëretnike, të vendoset parimi i barazisë së qytetarëve të nacionaliteteve të ndryshme, të forcohet mirëkuptimi i ndërsjellë ndërmjet tyre;
sigurimi i kushteve ligjore, organizative dhe materiale të favorshme për shqyrtimin dhe përmbushjen e interesave kombëtare dhe kulturore të popujve;
zhvillimi i masave shtetërore për paralajmërim të hershëm të konflikteve ndëretnike;
luftë të vendosur kundër çdo manifestimi të nacionalizmit agresiv.
Në sferën socio-ekonomike:
zbatimi i interesave ekonomike të popujve në bazë të marrjes parasysh të formave të tyre tradicionale të menaxhimit dhe përvojës së punës;
nivelimi i niveleve të zhvillimit socio-ekonomik të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse;
zbatimi i programeve të punësimit social në rajonet me tepricë të fuqisë punëtore, masa për të hequr rajonet "depresive", kryesisht në Rusinë Qendrore dhe Kaukazin e Veriut;
përdorimi racional i shumëllojshmërisë së mundësive ekonomike të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, të tyre burime natyrore, potencialin e akumuluar shkencor, teknik dhe personel.
Në sferën shpirtërore:
formimi dhe përhapja e ideve të unitetit shpirtëror, miqësisë së popujve, harmonisë ndëretnike, kultivimit të ndjenjës së patriotizmit rus;
përhapja e njohurive për historinë dhe kulturën e popujve që banojnë në Federatën Ruse;
ruajtja e trashëgimisë historike dhe zhvillimi i mëtejshëm i identitetit kombëtar dhe traditave të ndërveprimit midis popujve sllavë, turq, kaukazianë, fino-ugikë, mongolë dhe të tjerë të Rusisë brenda hapësirës kombëtare dhe kulturore euroaziatike, duke krijuar në shoqëri një atmosferë respekti për vlerat e tyre kulturore;
sigurimi i kushteve optimale për ruajtjen dhe zhvillimin e gjuhëve të të gjithë popujve të Rusisë, përdorimin e gjuhës ruse si gjuhë kombëtare;
forcimi dhe përmirësimi i shkollës kombëtare të arsimit të përgjithshëm si një mjet për ruajtjen dhe zhvillimin e kulturës dhe gjuhës së çdo kombi, së bashku me nxitjen e respektit për kulturën, historinë, gjuhën e popujve të tjerë të Rusisë, vlerat kulturore botërore;
duke marrë parasysh marrëdhëniet e zakoneve, traditave dhe ritualeve kombëtare me fenë, duke mbështetur përpjekjet e organizatave fetare në aktivitetet paqeruajtëse.
Marrëdhëniet ndëretnike në vendin tonë do të përcaktohen kryesisht nga mirëqenia kombëtare e popullit rus - grupi etnik më i madh. Nevojat dhe interesat e popullit rus duhet të pasqyrohen plotësisht në programet federale dhe rajonale dhe të merren vazhdimisht parasysh në jetën politike, ekonomike dhe kulturore të republikave dhe entiteteve autonome të Federatës Ruse. Nevoja për mbështetje shtetërore u ofrohet bashkatdhetarëve jashtë vendit, kryesisht përmes ofrimit të ndihmës materiale dhe kulturore për ta, veçanërisht rusët etnikë që jetojnë në vendet fqinje.
Në politikën kombëtare shtetërore, para së gjithash, duhet kuptuar se çështja kombëtare nuk mund të zërë një vend dytësor ose të jetë objekt spekulimi në luftën politike. Gjatë zgjidhjes së saj, shoqëria përballet me detyra gjithnjë e më të reja. Veprimet në këtë fushë duhet të koordinohen me gjendjen reale dhe perspektivat e marrëdhënieve kombëtare në shtetin rus. Gjatë zhvillimit të politikës kombëtare shtetërore, është e nevojshme të mbështetemi në analiza dhe parashikime shkencore, duke marrë parasysh opinionin publik dhe duke vlerësuar pasojat e vendimeve të marra. Vetëm atëherë politika kombëtare mund të bëhet një faktor konsolidues.
Kontrolloni pyetjet dhe detyrat
1. Çfarë nënkuptohet me politikë kombëtare?
2. Cilat janë qëllimet dhe objektivat e një politike kombëtare demokratike?
3. Cilat forma dhe metoda të zbatimit të politikës kombëtare njihen?
4. Zbuloni se cilat janë marrëdhëniet ndërmjet politikave kombëtare dhe rajonale dhe cilat janë dallimet e tyre.
5. A përfshihen çështjet e migracionit dhe politikave demografike në politikën kombëtare?
6. A është e mundur të menaxhohet në një shtet shumëkombësh pa një politikë kombëtare?
7. Analizoni specifikat e menaxhimit të proceseve etno-kombëtare.
8. Shqyrtoni algoritmin për përgatitjen dhe zbatimin e vendimeve të menaxhimit në fushën e marrëdhënieve etno-kombëtare.
9. Cilat janë objektivat kryesore të politikës kombëtare në Federatën Ruse?
10. A ka sjellë rezultate praktike koncepti shtetëror i politikës kombëtare i miratuar në vitin 1996?
11. Cilat janë mendimet tuaja për përmirësimin e politikës kombëtare në Federatën Ruse?
Letërsia
1. Abdulatipov R.G. Parimet e politikës kombëtare. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusia në pragun e shekullit të 21-të: gjendja dhe perspektivat e strukturës federale. - M., 1996.
3. Shërbimi publik i Federatës Ruse dhe marrëdhëniet ndëretnike. - M., 1995.
4. Medvedev N.P. Politika kombëtare e Rusisë. Nga unitarizmi në federalizëm. - M., 1993.
5. Politika kombëtare e Rusisë: historia dhe moderniteti. - M., 1997.
6. A do ta ndajë Rusia fatin e BRSS. - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnologjia. Referenca e fjalorit. - M., 1998.
8. Tishkov V.A. Ese mbi teorinë dhe politikën e përkatësisë etnike në Rusi. - M., 1997.
9. Etnia dhe pushteti në shtetet multietnike. - M., 1994.
10. Etnosi dhe politika. Lexues. - M., 2000.
Politika kombëtare i referohet problemeve praktike teorike dhe aktuale të kohës sonë. Ky është një fenomen kompleks që mbulon të gjitha sferat e shoqërisë. Ajo ka edhe pavarësi relative si sistem masash të marra nga shteti që synojnë marrjen parasysh dhe realizimin e interesave kombëtare. Politika kombëtare shtetërore përfshin detyrat strategjike të jetës së shtetit, është politikë e realizimit të interesave të mbarë kombit. Kështu kuptohet në të gjithë botën.
Politika e brendshme e shtetit në raport me bashkësitë etnike dhe marrëdhëniet ndëretnike zakonisht quhet politikë etnike ose politikë ndaj pakicave etnike. Politika kombëtare është gjithashtu një veprimtari e qëllimshme për rregullimin e proceseve etno-politike, që përmban në thelb një teori, qëllim, parime, drejtime kryesore, një sistem masash për zbatim. Detyra kryesore e politikës kombëtare shtetërore është të harmonizojë interesat e të gjithë popujve që jetojnë në vend, duke siguruar një bazë ligjore dhe materiale për zhvillimin e tyre në bazë të bashkëpunimit të tyre vullnetar, të barabartë dhe reciprokisht të dobishëm. Llogaritja e karakteristikave etno-kombëtare në jetën e shoqërisë duhet të bëhet brenda kufijve të respektimit të të drejtave të njeriut. Rruga drejt harmonizimit të marrëdhënieve ndëretnike shtrihet kryesisht përmes kulturës.
Arritja kryesore e politikës kombëtare ruse të viteve '90 të shekullit XX është zhvillimi i "Konceptit të Politikës Kombëtare Shtetërore të Federatës Ruse", i cili u miratua me Dekret të Qeverisë së Rusisë në maj 1996 dhe u miratua nga Dekret i Presidentit të Rusisë Nr. 909 i 15 qershorit 1996. Ky koncept nxjerr në pah probleme të tilla kryesore që duhet të adresohen:
1. zhvillimi i marrëdhënieve federale që sigurojnë një kombinim harmonik të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe integritetit të shtetit rus;
2. zhvillimi i kulturave dhe gjuhëve kombëtare të popujve të Rusisë, forcimi i bashkësisë shpirtërore të rusëve;
3. sigurimin e mbrojtjes politike dhe juridike të popujve të vegjël dhe pakicave kombëtare;
4. arritja dhe mbështetja e një paqeje dhe harmonie të qëndrueshme, të qëndrueshme ndëretnike në Kaukazin e Veriut;
5. mbështetje për bashkatdhetarët që jetojnë në vendet e CIS dhe Baltike, duke nxitur zhvillimin e lidhjeve me bashkatdhetarët tanë nga vendet fqinje;
Çështjet etnopolitike janë rritur në rëndësi në nivelin e mbrojtjes dhe politikës së jashtme. Në gjysmën e dytë të viteve '90 të shekullit XX. qeveria federale arriti deri diku të parandalojë rritjen e separatizmit etnik, ta lokalizojë atë dhe të krijojë kushte për rënien e ekstremizmit etnik. Por koncepti i politikës kombëtare shtetërore të vitit 1996 nuk u bë një udhëzues efektiv për autoritetet shtetërore në zgjidhjen e problemeve etnopolitike. Në vitet 1990, përgjithësisht, politika kombëtare shtetërore kishte, nga njëra anë, natyrë reaktive, duke iu përgjigjur vonë problemeve dhe konflikteve të shfaqura tashmë; nga ana tjetër, ai ishte i fragmentuar, duke synuar zgjidhjen vetëm të detyrave individuale të nxjerra jashtë kontekstit të përgjithshëm politik. Duke pasur parasysh këto rrethana, politika shtetërore kombëtare e Rusisë në fillim të shekullit të 21-të duhet të jetë parandaluese, duke parashikuar problemet më të rrezikshme etno-politike, dhe holistike, duke parashikuar zgjidhjen e këtyre problemeve në kuadrin e një programi të vetëm.
Megjithatë, me të gjitha mangësitë e këtij koncepti të politikës kombëtare, ai mund të përkufizohet si më demokratik se ai i zbatuar në dekadat e mëparshme. Kjo shihet përmes ideologjive që shprehin thelbin e politikës kombëtare dhe të marrëdhënieve kombëtare. Për shembull, i mungon formula e përdorur gjerësisht më parë e "kombeve dhe kombësive" dhe propozon për përdorim konceptin "kombi rus" ose "populli shumëkombëshe i Rusisë". Kështu, asaj i jepet një kuptim politik (d.m.th., ne po flasim për qytetarë të Rusisë), dhe jo një etnik.
Në shumicën e vendeve të botës, termi "komb" ka një kuptim politik, civil. Në traditën tonë të brendshme, kombi kuptohet si lloji më i lartë i zhvillimit të një etnosi, pra një komuniteti social-kulturor. Në ditët e sotme, në mesin e studiuesve rusë, kuptimi i kombit si një bashkësi politike po krijohet gradualisht. Ideologema "kombi rus" me aplikim me takt, të aftë mund të bëhet një nga vlerat që kontribuojnë në integrimin e shoqërisë ruse.
Ose një shembull tjetër. Kushtetutat e mëparshme të vendit shpallnin barazinë e të gjitha kombeve dhe kombësive. Dokumentet e reja flasin për barazinë e të drejtave dhe lirive të qytetarëve, pavarësisht nga gjinia, raca, kombësia, gjuha, qëndrimi ndaj fesë. Parashikohet që shteti të krijojë kushte të barabarta shoqërore dhe politike për popujt, duke i lejuar ata të ruajnë dhe zhvillojnë kulturën e tyre. Por realizimi i barazisë së popujve në jetë është joreal.
Pozicioni në lidhje me identifikimin etnik është gjithashtu mjaft demokratik: e drejta e çdo qytetari "për të përcaktuar dhe treguar kombësinë e tij pa detyrim nga jashtë". Siç doli më vonë, në disa rajone të Rusisë, qytetarët duan të mbajnë "shtrëngimin" e zakonshëm, domethënë të lënë kolonën e pestë në një dokument personal.
Në përgjithësi, koncepti i politikës kombëtare shtetërore është progresiv, por karakterizohet edhe me gjysmë zemre dhe pasiguri, gjë që i ngushton mundësitë e saj në zgjidhjen dhe zgjidhjen e problemeve të ndryshme etnike, e në disa situata edhe i përkeqëson ato. Ekziston një tendencë për zëvendësimin e politikës kombëtare me zgjidhjen e problemeve të konfliktit në baza ndëretnike. Por politika kombëtare, në parim, nuk mund të synojë zgjidhjen e problemeve të sotme, të jenë masa të karakterit të përkohshëm, edhe nëse janë të rëndësishme për vendin.
Koncepti i politikës kombëtare shtetërore që po zbatohet aktualisht në Rusi është bazë teorike rregullimi shtetëror i marrëdhënieve ndëretnike. Sidoqoftë, siç tregojnë rezultatet e sondazheve të ekspertëve, vlerësimi i saj midis specialistëve nuk është aspak i lartë. Kështu, pjesëmarrësit në kongresin themelues të Asamblesë së Popujve të Rusisë, të mbajtur në korrik 1998, e vlerësuan atë si më poshtë: "Fakti që koncepti i politikës kombëtare shtetërore ofron të gjitha bazat për një zgjidhje të qëndrueshme politike të problemeve të Marrëdhëniet ndëretnike i kanë vërejtur vetëm 5% e të anketuarve; 56% besojnë se ai mbetet ende një dokument i deklaruar, por i pazbatuar në veprimtaritë praktike të strukturave të pushtetit në nivele të ndryshme në Qendër dhe në rajone” (1, f. 7). Për shkak të nivelit të pakënaqshëm të konceptit të vitit 1996, zhvillimi i tij teorik vazhdon.
Për të krijuar kuadri legjislativ, e cila siguron në mënyrë gjithëpërfshirëse zbatimin e politikës kombëtare shtetërore të Federatës Ruse në lidhje me të gjithë popujt, u hartuan dhe miratuan ligje federale "Për autonominë kombëtare-kulturore" (Nr. 82 - FZ e 30.04.99), Lista e unifikuar të popujve indigjenë të Federatës Ruse. Po ashtu janë duke u përgatitur dhe dëgjuar ligje të tjera. Për shembull, në shkurt 2001, u mbajtën seancat parlamentare të projektligjit "Për bazat e politikës kombëtare shtetërore të Federatës Ruse", dhe më 25 maj 2001, projektligji federal "Për popullin rus". Duke marrë parasysh problemet që janë shfaqur në praktikën e veprimtarive të autonomive nacionale-kulturore të Federatës Ruse, Ministria e Federatës Ruse ka hartuar një draft "Për futjen e ndryshimeve dhe shtesave në nenet 1, 3, 5. , 6, 7 dhe 20 të Ligjit Federal "Për Autonominë Kombëtare-Kulturore"", i cili propozon plotësimin e mekanizmave ligjorë për realizimin e të drejtave dhe lirive në sferën e zhvillimit kombëtar dhe kulturor.
Politika kombëtare duhet të marrë parasysh jo vetëm analizën e dialektikës së interesave kombëtare në specifikën e tyre, por edhe ndryshimin e ndjenjave kombëtare. Projektligji federal "Për bazat e politikës shtetërore etnike të Federatës Ruse" thekson parimet kryesore të mëposhtme të politikës kombëtare të shtetit:
Ruajtja e integritetit shtetëror dhe strukturës federale të Federatës Ruse;
Barazia e të drejtave të qytetarëve dhe popujve të Federatës Ruse për zhvillimin kombëtar;
Njohja e unitetit të shoqërisë ruse;
Përcaktimi i lirë nga çdo shtetas i kombësisë së tij;
Pajtueshmëria e ligjeve dhe rregulloreve të tjera në fushën e politikës kombëtare, parimeve dhe normave të njohura përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare dhe traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse;
Pashmangshmëria e dënimit për nxitje të urrejtjes etnike, fyerje të nderit dhe dinjitetit në baza etnike;
Njohja e rolit unifikues të popullit rus, gjuhës dhe kulturës së tij;
Ndërveprimi ndërmjet autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse dhe autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, pushteteve lokale me shoqatat publike, autonomive kombëtare-kulturore të të gjitha niveleve, organizatave publike kombëtare etno-kulturore, komuniteteve.
Parimi themelor i politikës moderne shtetërore kombëtare është barazia e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit, pavarësisht nga raca, kombësia, gjuha, qëndrimi ndaj fesë, përkatësia. grupet sociale dhe lëvizjet shoqërore. Ka parime të tjera që mund të merren si bazë e politikës kombëtare shtetërore:
Parimi i barazisë kombëtare dhe partneritetit ndëretnik - konsiston në njohjen e të gjithë popujve të Rusisë si shtetformues dhe në pohimin se asnjë popull nuk mund të ketë të drejtën parandaluese për të kontrolluar territorin, institucionet e pushtetit dhe burimet natyrore;
Parimi i vetëorganizimit kombëtar - nënkupton krijimin nga shteti i kushteve që u mundësojnë përfaqësuesve të popujve të ndryshëm të përcaktojnë dhe realizojnë në mënyrë të pavarur nevojat e tyre kombëtare dhe kulturore;
Parimi i paternalizmit kombëtar konsiston në detyrën e autoriteteve të të gjitha niveleve për të mbrojtur të drejtat e njeriut në sferën kombëtare dhe për të ofruar mbështetje për grupet etnike më pak të mbrojtura, kategoritë e refugjatëve etnikë, migrantët.
Tashmë dallohen këto aspekte të politikës kombëtare: territoriale, demografike, ekonomike, sociale, kulturore, sociolinguistike, konfesionale dhe psikologjike. Projektligji federal identifikon gjithashtu 5 blloqe kryesore të fushave të ndërlidhura të politikës kombëtare të shtetit. Kjo është:
Promovimi i zhvillimit kombëtar dhe kulturor të popujve;
Ndihma në formimin e të drejtave të barabarta të qytetarëve dhe popujve për zhvillimin kombëtar;
Përmirësimi i marrëdhënieve federale;
Parandalimi i konflikteve ndëretnike, përfshirë etno-politike dhe etno-territoriale, dhe menaxhimin e krizave të këtyre konflikteve;
Mbështetje për bashkatdhetarët që jetojnë jashtë Federatës Ruse.
Teorikisht barazia e popujve nënkupton refuzimin e ndarjes në popull titullar dhe jotitullar, pakicë kombëtare ose shumicë dhe opozita të tjera. Në një kuptim rreptësisht terminologjik, barazia e popujve nënkupton refuzimin e praktikës së fiksimit në një formë ose në një tjetër, duke përfshirë në një formë thjesht simbolike, statusin e ndryshëm të subjekteve kombëtare të Federatës Ruse.
Politika kombëtare do të bëhet një faktor konsolidues vetëm nëse pasqyron larminë e interesave të popujve të Rusisë, duke përfshirë më të rëndësishmit, ndoshta ato etno-kulturore. Gjatë zbatimit të një politike kombëtare në sferën shpirtërore, është e nevojshme të zbatohen detyrat e mëposhtme nga shoqëria dhe shteti:
Formimi dhe përhapja e ideve të unitetit shpirtëror, miqësisë së popujve, harmonisë ndëretnike, kultivimit të patriotizmit rus;
Përhapja e njohurive për historinë dhe kulturën e popujve që banojnë në Federatën Ruse;
Ruajtja e trashëgimisë historike, zhvillimi i identitetit kombëtar të traditave të ndërveprimit midis popujve sllavë, turq, kaukazianë, fino-ugikë dhe të tjerë të Rusisë në hapësirën ruse euroaziatike-kombëtare-kulturore, krijimi në shoqëri i një atmosfere respekti për të. vlerat kulturore;
Sigurimi i kushteve optimale për ruajtjen dhe zhvillimin e gjuhëve të të gjithë popujve të Rusisë, përdorimin e gjuhës ruse si gjuhë kombëtare;
Forcimi dhe përmirësimi i shkollës kombëtare të arsimit të përgjithshëm si një mjet për ruajtjen dhe zhvillimin e kulturës dhe gjuhës së çdo populli, së bashku me nxitjen e respektit për kulturën, historinë, gjuhën e popujve të tjerë të Rusisë, vlerat kulturore botërore;
Kontabilizimi i ndikimit të ndërsjellë të zakoneve kombëtare, traditave dhe riteve të fesë, mbështetje për përpjekjet e organizatave fetare në aktivitetet paqeruajtëse (2, f.25).
Çështja ruse është më e rëndësishmja në kuadrin e çështjes kombëtare ruse. "Marrëdhëniet ndëretnike në vend do të përcaktohen kryesisht nga mirëqenia kombëtare e popullit rus, i cili është shtylla kurrizore e shtetësisë ruse." Kjo dispozitë përcakton rolin historik të popullit rus, i cili, për shkak të politikës përkatëse kombëtare të BRSS, nuk konsiderohej zyrtarisht objekt i politikës kombëtare. Vetëm në maj 1945 u vlerësua merita e popullit rus në luftën me Gjermaninë (shih shtojcën nr. 1).
Deri në vitin 1917, emri zyrtar i Rusisë ishte "Perandoria Gjith-Ruse". Në Kushtetutën e tij u përdor edhe emri "Shteti rus". Ishte një shtet shumëkombësh me shumë besime, me fleksibël format kushtetuese, të cilat lejuan marrëdhënie të ndryshme konfederale (për shembull, me Finlandën, me një pjesë të Polonisë) dhe madje edhe principata me monarkët e tyre, si, për shembull, në rastin e Khanit të Nakhiçevanit. Ky karakter shumëkombësh u pasqyrua edhe në pasaportat perandorake, të cilat jo vetëm akreditonin shtetësinë perandorake të përbashkët për të gjithë banorët e Rusisë, por edhe kombësinë dhe fenë e çdo qytetari, në përputhje me vullnetin e secilit individ. Në mesin e qytetarëve të Perandorisë Ruse kishte subjekte të kombësive jo-ruse, madje edhe josllave, të cilët u renditën si rusë në pasaportat e tyre me kërkesën e tyre. Si rezultat, emri "rus" u përdor në kuptimin më të gjerë të fjalës: rusë quheshin të gjithë qytetarët rusë që e quanin veten në atë mënyrë, edhe nëse kishin një origjinë të ndryshme etnike. Kultura ruse dhe shteti rus nuk e njihnin diskriminimin kombëtar dhe racor, pasi ishin antiracist në frymë.
Problemet e zhvillimit kombëtar dhe kulturor të popullit rus po bëhen gjithnjë e më urgjente. Kjo ndodh sepse programi kombëtar i popullit rus nuk është futur në konceptin e ndërtimit të kombit në Rusi, pasi nuk ka një politikë shtetërore në lidhje me popullin rus - një politikë që do ta shpallte popullin rus të bashkuar në të gjithë Rusinë, ish-BRSS. dhe në mbarë botën, siç bëri Këshilli i Tretë Botëror i popullit rus. Pa këtë politikë, Rusia do të vazhdojë të copëtohet. Kjo çështje ngrihet me urgjencë të veçantë, duke përfshirë edhe transformimin e dhimbshëm të rusëve si shumicë etnike në pakicë etnike në një sërë formacionesh kombëtare-shtetërore të Federatës Ruse.
Mungesa e popullit rus të shtetësisë së tij, e ndryshme nga ajo gjithë-ruse, sjell kontradikta objektive në strukturën shtetërore të Rusisë si federatë. Sipas standardeve ndërkombëtare, një shtet në të cilin të paktën 67% e popullsisë përfaqësohet nga një kombësi është monoetnik. Nga ky pozicion, Rusia është një shtet multietnik, por mono-etnik. Populli rus, që përbën shumicën e popullsisë së vendit, është një komb shtyllë në Rusi. Siguria kombëtare e shtetit në tërësi varet kryesisht nga pozita dhe mirëqenia kombëtare e rusëve. Për rusët, detyrat për të përmirësuar pozicionin e tyre në shoqëri janë tani në radhë të parë, d.m.th. përmirësimi i cilësisë së jetës në të gjithë spektrin e problemeve ekzistuese të ekzistencës kombëtare - nga socio-ekonomike në shpirtërore dhe morale. Për më tepër, nevojat dominuese janë rritja e solidaritetit kombëtar dhe niveli i mbrojtjes shtetërore të rusëve.
Në nëntor 1998, u mbajtën seancat dëgjimore parlamentare "Për konceptin dhe zhvillimin e programit shtetëror për zhvillimin kombëtar dhe kulturor të popullit rus", të mbajtura nga Komiteti i Dumës Shtetërore për Kombësitë. Në fjalën e zv Ministri V. Pechenev, u njoh fakti i nënçmimit të rolit të njerëzve më të mëdhenj të vendit dhe u propozua për këshillueshmërinë e shqyrtimit të çështjes së parimit proporcional të formimit të strukturave të pushtetit. Në seancat dëgjimore u vu re se marrëdhëniet kombëtare sot përbëjnë një rrezik të konsiderueshëm për vendin. Si rezultat i mungesës së programit rus dhe zbatimit të "Ligjit mbi Sovranitetin", hapësira historike kombëtare e popullit rus, gjuha ruse, është copëtuar dhe një goditje i është dhënë në mënyrë metodike Ortodoksisë së ringjallur. në të gjithë Rusinë. Ndërkohë, Ortodoksia është lidhja shpirtërore e kombit.
Është e nevojshme të shqyrtohet çështja e popullit rus në kontekstin e përgjithshëm të shtetit dhe perspektivat për zgjidhjen e të gjithë kompleksit të problemeve kombëtare nga të cilat varet fati i federalizmit rus. Vetë fakti i mbajtjes së seancave dëgjimore parlamentare për çështjen "Për konceptin e programit shtetëror për zhvillimin kombëtar dhe kulturor të popullit rus" tregon se problemi rus më në fund ka pushuar së qeni objekt spekulimesh politike dhe po bëhet gjithnjë e më shumë. nga njëra anë, objekt studimi serioz dhe nga ana tjetër, është një faktor thelbësor në politikën kombëtare. Duhet të theksohet se, megjithëse qasjet themelore ndaj problemit të popullit rus sot përcaktohen nga "Koncepti i Politikës Kombëtare Shtetërore të Federatës Ruse", qartësisht nuk mjafton më vete. Një tension i fortë i brendshëm po grumbullohet në mjedisin kombëtar rus, i cili thjesht duhet të hiqet. Një nga mjetet për lehtësimin e një tensioni të tillë e shoh në përgatitjen e "Programit Shtetëror për Zhvillimin Nacional-Kulturor të Popullit Rus". Nuk kam dyshim se një program i tillë është i nevojshëm.
Çështja kombëtare në kohët sovjetike u identifikua, në fakt, vetëm me problemet e popullsisë jo-ruse, pakicave kombëtare. Populli rus jo vetëm që u nxorr "nga kllapat" e politikës kombëtare, por u shpall nga Lenini si pothuajse fajtori kryesor i pabarazisë së kombeve që ekzistonte në Perandorinë Ruse dhe u bë një nga arsyet (edhe pse jo kryesore një) të shembjes së saj. Nga ideja e rreme e përgjegjësisë kolektive të popullit rus për pabarazinë kombëtare në Rusi, u bënë kërkesa për nevojën për të krijuar në kurriz të saj një sistem të tërë avantazhesh për jo-rusët. Rusët në shtetin rus e gjetën veten në fakt në një pozitë të pabarabartë me popujt e tjerë. Në kohët sovjetike, një përpjekje për të ngritur çështjen ruse si një problem urgjent shkaktoi refuzim midis disave nën ndikimin e doktrinës ndërkombëtare, e cila shpalli bashkimin e kombeve si qëllimin e socializmit; për të tjerët, ajo u barazua me intrigat antisemite të qindrave të zeza; dhe akoma të tjerë (ndoshta shumica e tyre ishin midis vetë rusëve) nuk e vunë re fare këtë problem. Ndërkohë, është e qartë se gjendja e përgjithshme e marrëdhënieve ndëretnike në Rusi varet në një masë të madhe nga mirëqenia e popullit rus, i cili përbën më shumë se 4/5 e popullsisë së vendit. Kjo është arsyeja pse në vendin tonë përmbajtja kryesore e marrëdhënieve kombëtare përcaktohet objektivisht nga çështja ruse. (3, rreth 130). Problemi kryesor për Rusinë, R. Abdulatipov, specialist i proceseve kombëtare, konsideron se “politika kombëtare nuk është e lirë nga ndikimi i thasëve të parave...” (8, f.5).
Në shkurt dhe maj 2001, Duma e Shtetit mbajti seanca dëgjimore parlamentare për projektligjin "Për popullin rus". Drafti i Komitetit për Çështjet e Kombësive të Dumës Shtetërore të Federatës Ruse thotë se ligji federal "Për popullin rus" përcakton kuadri ligjor statusi dhe zhvillimi i popullit rus, i cili historikisht luajti rolin kryesor, unifikues në krijimin e një shteti të vetëm shumëkombësh rus. Duke përbërë shumicën absolute të popullsisë së vendit, ajo është edhe sot baza e tij, dhe në të njëjtën kohë nuk ka asnjë formë tjetër shtetësie, përveç atij gjithë-rus. Ligji përcakton parimet themelore ligjore për shprehjen dhe mbrojtjen e interesave shtetërore të kombit rus, parandalimin e shpopullimit të tij, sigurimin e zhvillimit origjinal kombëtar dhe kulturor, arritjen e përfaqësimit adekuat të rusëve në të gjitha autoritetet legjislative dhe ekzekutive federale dhe lokale, në institucionet arsimore, kulturore. dhe media Federata Ruse, rivendosja e unitetit të popullit rus, e shkatërruar si rezultat i rënies së BRSS (4, f.10).
17 dhjetor 2001 në Dumën e Shtetit të Rusisë kaloi " tryezë të rrumbullakët” me temën “Përfaqësimi i popujve në organet shtetërore dhe organet e vetëqeverisjes lokale”. Pjesëmarrësit e këtij forumi deklaruan se një nga format kryesore dhe më efektive të zbatimit të Konceptit të Politikës Shtetërore Etnike të Federatës Ruse, formimi i një kuadri ligjor për rregullimin e marrëdhënieve ndëretnike, garancia më e rëndësishme e stabilitetit në vend. Një garanci e harmonisë ndëretnike është faktori i përfaqësimit të bashkësive etnike ruse në autoritetet shtetërore të Federatës Ruse, autoritetet shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeveritë lokale. U vu re se në formimin e autoriteteve në nivele të ndryshme, është e nevojshme të merret parasysh faktori etnik dhe në përfaqësimin Popujt rusë sistemi i pushtetit duhet t'i përmbahet parimit të përfaqësimit proporcional me caktimin e një kuote të caktuar përfaqësuese për secilin nga popujt që jetojnë në territorin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse. U theksua nevoja "për të arritur çrrënjosjen e aspekteve negative të procesit të etnizimit të autoriteteve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes lokale, në veçanti, "shpëlarja" e nëpunësve civilë rusë dhe rusishtfolës nga aparati shtetëror. Dhe konsideroni përfaqësimin e popujve të Rusisë si një pjesë integrale të procesit të demokratizimit të shoqërisë ruse.
Gjatë diskutimit që u zhvillua në sallën e mbledhjeve, u tha si vijon: “Parimi i përfaqësimit proporcional kombëtar po shkelet kudo me një shkelje të madhe të të drejtave të rusëve - për shembull, përbërjen kombëtare të Dumës së Shtetit, ku ka në mënyrë disproporcionale pak rusë. Probleme ka edhe në formimin e personelit të pushtetit ekzekutiv. Siç vuri në dukje kreu i departamentit të politikës së personelit të RAGS A. I. Turchinov, që sapo "kuadri kombëtar" të arrijë në krye të ministrisë, departamentit (le të marrim Ministrinë e Marrëdhënieve Ekonomike me Jashtë ose Minnats tani të ndjerë) , këto raste ndryshojnë menjëherë, të mbushura me personel të së njëjtës kombësi që dëbon rusët dhe punëtorët e tjerë. Kryetari i Komisionit për Çështjet e Kombeve të Dumës Shtetërore V.I. Nikitin deklaroi se në republikat kombëtare dëbimi i rusëve nga të gjitha sferat e pushtetit legjislativ dhe ekzekutiv kishte arritur një kulm të turpshëm dhe kjo disproporcion duhet të eliminohet” (5, f. 2).
Më parë, pothuajse asnjë vëmendje nuk i kushtohej problemit rus në praktikën e menaxhimit. Në Konceptin Shtetëror, përmendet vetëm në lidhje me detyrën e përdorimit të gjuhës ruse si gjuhë kombëtare. Deri më tani, problemet e rusëve shkaktojnë modesti të pajustifikuar në mesin e menaxherëve dhe frikën se çdo shfaqje e interesit për të mund të bëhet shkak për akuza për shovinizëm. Ndërkaq, mundësia e parandalimit të separatizmit etnik periferik dhe konflikteve ndëretnike në masë të madhe varet nga zgjidhja e këtij problemi.
Problemi rus tani ka disa manifestime kryesore. Ky është ikja e vazhdueshme e popullsisë ruse nga shumica e rajoneve të Rusisë, e cila cenon ekuilibrin ekzistues të forcave dhe interesave etno-politike. Dhe pjesëmarrja e pamjaftueshme e rusëve në jeta politike një sërë rajonesh, duke përfshirë ato ku numerikisht janë bashkësia më e madhe etnike, si për shkak të kufizimeve politike dhe ligjore që ekzistojnë në disa republika, ashtu edhe për shkak të aktivitetit të tyre të dobët politik dhe vetëorganizimit. Dhe problemi i përshtatjes së migrantëve të detyruar nga vendet e tjera në kushtet e reja të jetesës në rajonet e Rusisë. Si dhe përkeqësimi i mirëqenies së përgjithshme psikologjike të rusëve.
Në politikën kombëtare të Rusisë, problemi i popujve indigjenë (IPN) është akut. Në Rusi, sipas Listës së Unifikuar të Popujve Indigjenë të Federatës Ruse, të miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 24 marsit 2000 Nr. 255, 63 popuj klasifikohen si popuj autoktonë. Kjo është grup i veçantë grupet etnike që jetojnë në vendet e vendbanimeve tradicionale të paraardhësve të tyre. Këta popuj karakterizohen nga origjinaliteti i gjuhës, kulturës, veprimtarisë ekonomike dhe mënyrës së jetesës në përgjithësi, duke mbajtur gjurmët e kushteve natyrore dhe rrugë historike zhvillimin. Për shkak të politikës shtetërore të pamenduar mjaftueshëm, indiferencës ndaj problemeve të tyre, politikave paternaliste dhe ekspansionit industrial, identiteti i popujve të vegjël ishte në rrezik.
Vitet e fundit, janë krijuar bazat legjislative për statusin juridik të popujve autoktonë. Në vitin 1993, të drejtat e këtyre popujve u përcaktuan për herë të parë në nivel kushtetues, kur shteti garantoi të drejtat e tyre në përputhje me parimet dhe normat e njohura përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare dhe traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse (neni 69). Në vitin 1996 u miratua ligji "Për bazat e rregullimit shtetëror të zhvillimit socio-ekonomik të veriut". Në vitin 1999 u miratua ligji federal "Për garancitë e të drejtave të pakicave indigjene të Federatës Ruse", dhe në 2000 u miratua ligji federal "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Komuniteteve të Pakicave Indigjene të Veriut, Siberisë dhe Lindjes së Largët". ”, pasuroi bazën ligjore për statusin e popujve autoktonë. Por, përkundër të gjitha mangësive të legjislacionit, një problem më serioz është zbatimi i tij në praktikë.
Veprimtaritë e popujve indigjenë gjithashtu mund të rregullohen nga shteti jo vetëm me ndihmën e ligjit, por edhe me marrëveshje. Përdorimi i një kontrate të së drejtës publike në rregullimin e aktiviteteve të popujve indigjenë përdoret me sukses jashtë vendit, për shembull, në Kanada. Në Rusi, në nivel shtetëror, për herë të parë një mundësi e tillë përmendet në rezolutën e Dumës së Shtetit të datës 26 maj 1995 "Për situatën e krizës në ekonominë dhe kulturën e popujve të vegjël indigjenë (aborigjenë) të Veriut. , Siberia dhe Lindja e Largët e Federatës Ruse”, i cili propozon të shqyrtohet krijimi i një sistemi të marrëdhënieve kontraktuale midis Qeverisë së Federatës Ruse dhe shoqatave territoriale të komuniteteve të popujve indigjenë. Paragrafi 8 i Konceptit të Politikës Shtetërore për përcaktimin e juridiksionit dhe kompetencave ndërmjet niveleve federale, rajonale dhe komunale të qeverisjes (shkurt 2001) njeh mundësinë dhe domosdoshmërinë e përfundimit të marrëveshjeve për përcaktimin e juridiksionit dhe kompetencave ndërmjet pushteteve vendore dhe qendrës federale. .
Kështu, në kohën e tanishme, në nivelin legjislativ dhe në vetëdijen publike, është zhvilluar ideja e rregullimit juridik kontraktor të marrëdhënieve të popujve indigjenë si një variant i mundshëm i ekzistencës së tyre në botën moderne. Megjithëse është bërë pak në aktivitetet praktike në këtë drejtim, megjithatë, krijimi dhe funksionimi i shoqatave publike të popujve autoktonë, kryesisht Shoqatës së Popujve Indigjenë të Veriut, Siberisë dhe Lindjes së Largët në qendër dhe në rajonet e vendbanimit të tyre. , zhvillimi i komuniteteve, përpjekjet për vetëvendosje kulturore, krijimi i organeve përfaqësuese të pushtetit nga popujt indigjenë dhe lufta e popujve indigjenë për të drejtat kushtetuese "për habitatin e tyre origjinal dhe mënyrën tradicionale të jetesës", mund të çojnë përfundimisht në krijimin e kushte të mira jetese për popujt indigjenë. Okrugët autonome janë bërë joefektive si forma të patronazhit social mbi popujt indigjenë dhe statusi autonom i okrugëve përdoret shpesh nga shumica etnike e sapoardhur për të shfrytëzuar burimet natyrore të këtyre territoreve.
Migrimet e parregulluara etnike, si rrjedha e vazhdueshme e një numri grupesh etnike jashtë Rusisë, ashtu edhe fluksi i paligjshëm i migrantëve nga jashtë, duhet të bëhen objekt i vëmendjes së veçantë të politikës kombëtare (Shih Shtojcën nr. 2).
Në politikën kombëtare dallohen më shumë dy aspekte: politik dhe kulturor. Aspekti politik paraqitet përmes aktiviteteve shtetërore, përfshirë lokale, autoriteteve, për shembull, përmes ndarjes së zërave përkatës të buxhetit, akteve legjislative, rezolucioneve për çështje specifike (për shembull, për kthimin e ndërtesave fetare, hapjen e klasave ose shkollat kombëtare).
Aspekti kulturor është veprimtaria e drejtpërdrejtë e qendrave kulturore kombëtare, shoqatave, shkollave kombëtare, shtypit etj. Autonomia nacional-kulturore mund të konsiderohet si një element i shoqërisë civile. Ky është një formacion ekstraterritorial, nuk është i pajisur me asnjë kompetencë autoriteti dhe aktivitetet e tij janë të përcaktuara në fushën e problemeve etno-kulturore. Si shembull, mund të citojmë faktin se vetëm në Territorin e Krasnodarit në vitin 2003 tre shoqata publike kombëtare-kulturore gjeorgjiane u regjistruan në departamentin e drejtësisë: në Novorossiysk - shoqëria kulturore dhe arsimore gjeorgjiane "Sakartvelo", e cila ekziston që nga viti 1997. , në Krasnodar - Organizata e Shoqatës Publike Rajonale Krasnodar "Komuniteti Gjeorgjian" Iveria "", që nga viti 1999, në Soçi - Organizata publike rajonale Krasnodar "Qendra kulturore gjeorgjiane" Iveria "", që nga viti 1999). Dhënia e NCA-së çdo të drejtë politike në situatën aktuale është e rrezikshme.
Në kuadër të rehabilitimit të popujve të shtypur, Ministria e Federatës së Rusisë siguron punën e komisionit ndërinstitucional për problemet e turqve mesketë që jetojnë në Rusi.
Ministria e Federatës së Rusisë, si klient shtetëror, merr pjesë në zbatimin e një sërë programesh të synuara federale që synojnë ofrimin e mbështetjes shtetërore për ringjalljen dhe zhvillimin kulturor të popujve të Rusisë: "Zhvillimi i bazës socio-ekonomike dhe kulturore. për ringjalljen e gjermanëve rusë për 1997-2006", "Zhvillimi socio-ekonomik i republikës Kalmykia dhe ringjallja kombëtare-kulturore e popullit kalmyk për 1997-2002" dhe programe të tjera.
Problemet etnike janë të lidhura ngushtë me problemet e federalizmit, gjë që i bën ato të një rëndësie të veçantë. Jeta, duke përfshirë përvojën e politikës kombëtare në BRSS, ka treguar se ndërtimi artificial i kombit çon në kontradikta midis grupeve etnike dhe shtetit. Proceset etnokratike shkaktojnë dëme të dukshme në integritetin territorial të Rusisë, duke ndikuar në proceset gjeopolitike. Problemet e federalizmit janë ndër më komplekset dhe më të shumanshmet. Por ata janë çelësi për fatin e ardhshëm të Rusisë. Pa një politikë shtetërore kombëtare dhe rajonale të ndërtuar në mënyrë optimale, është e pamundur të kryhen transformime socio-ekonomike dhe politike. Përderisa situata në sferën e marrëdhënieve federative dhe ndëretnike është e paqëndrueshme, është e pamundur të kapërcehet kriza sistematike socio-ekonomike, dhe harmonia ndëretnike ende siguron njëfarë minimumi stabiliteti dhe bën të mundur kryerjen e aktiviteteve në drejtim të reformës. .
Megjithatë, në lidhje me federalizmin, nuk ekziston një kuptim i përbashkët midis studiuesve të tij se ai është, para së gjithash, një mjet për rregullimin optimal të marrëdhënieve ndëretnike, duke siguruar forma të ndryshme të ndërtimin e shtetit duke marrë parasysh traditat kulturore dhe ligjore të popujve që banojnë në Rusi. Të gjitha modelet ekzistuese në praktikën botërore për eliminimin e kontradiktave midis qëllimeve të zhvillimit etno-kombëtar dhe të përgjithshëm civil në kuadrin e shteteve federale reduktohen në dy drejtime kryesore - përshtatje dhe bashkim. Unifikimi mund të shfaqet në ndërtimin e një federate të bazuar në federalizmin etnik ose në eliminimin e plotë të etnisë nga marrëdhëniet federale, d.m.th. mbi të ashtuquajturën krahinë të federatës. Për ne, federalizmi etnik është i papranueshëm sepse mund të rrisë dëbimin e rusëve dhe pakicave kombëtare nga republikat dhe të shkaktojë spastrim etnik. Provincializimi i federatës është i parealizueshëm (në çdo rast, në dekadat e ardhshme) për shkak të rezistencës së elitave etnike, të cilat ruajnë mundësinë e mobilizimit të popullsisë së republikave për një luftë të hapur kundër qendrës federale. Në kushtet moderne, është më e arsyeshme "të mos prishen format e vendosura të marrëdhënieve federale, por t'i përshtaten më plotësisht ato për t'i shërbyer detyrave civile kombëtare dhe të përgjithshme për zhvillimin e shoqërisë ruse. Një qasje e tillë mund të zbatohet në skenarin e “integrimit etno-politik”, i cili parashikon ruajtjen e specifikës etnike të rajoneve dhe “plotësimin e kuadrit” të lidhjeve dhe marrëdhënieve të përbashkëta brenda federatës” (6, f. 217).
Më i madhi rëndësi politike ka një gjuhë shtetërore, të cilës shteti i jep mbështetje dhe e zhvillon atë. Ajo shihet si një forcë që siguron stabilitetin dhe unitetin e shoqërisë. Njohja e gjuhës shtetërore në shumë vende përfshihet në rrethin e kërkesave të nevojshme për marrjen e shtetësisë. Sipas Kushtetutës së vitit 1993, gjuha shtetërore e Rusisë është rusishtja, megjithëse republikat mund të vendosin gjuhët e tyre zyrtare. Gjuha e shtetit ndonjëherë ndryshon për shkak të ndryshimit të gjendjes etnike ose shoqërore, humbjes së sovranitetit nga shteti. Pra, në Bizant nga shekulli IV. Dominonte latinishtja, nga shek. para rënies së perandorisë - greke. Në vendet me një gjuhë numerikisht dominuese, gjuha zyrtare priret të jetë e vështirë për t'u pranuar nga pakicat etnike dhe gjuhët rajonale përdoren gjerësisht. Në vende të ndryshme etnike, gjuha shtetërore po përhapet më gjerësisht dhe me lehtësi.
Si mjet komunikimi ndëretnik, gjuha duhet të jetë e pranueshme për të gjitha grupet etnike. Me një strukturë etnike mozaik, shpesh për rolin e një gjuhe të tillë zgjidhet një gjuhë që nuk përkon me gjuhët autoktone. Në Indi, kjo është anglisht, megjithëse Hindishtja është më e zakonshme këtu. Synimi për të ndryshuar gjuhën zyrtare nga anglishtja në hindu nxiti lëvizjet protestuese Tamile dhe Bengalisht (1965). AT ish-kolonitë këtë rol e luan shpesh gjuha e ish-metropolit. Në BRSS, gjuha e komunikimit ndëretnik ishte rusishtja.
Politika gjuhësore është veprimtaria e shtetit dhe e forcave të tjera politike për të vendosur statusin e një gjuhe në shoqëri. Ai siguron kushte për funksionimin e gjuhëve, përcakton hapësirën e shpërndarjes, mundësitë e kërkimit përkatës. Vendimet e duhura për çështjen gjuhësore prekin interesat themelore të grupit etnik - kulturor, socio-politik, etj. Në regjimet autoritare, politika gjuhësore kryhet në forma të dhunshme, shoqëruar me vendosjen e gjuhëve zyrtare dhe kufizime në përdorimin të gjuhëve amtare. Politika gjuhësore në shtetet demokratike bazohet në parimet e barazisë së gjuhëve, vetëvendosjes gjuhësore të individit, krijon mundësi të gjera për përdorimin e gjuhëve amtare, edhe pse të kufizuara nga burimet e duhura dhe kushte specifike. Për të përcaktuar politikën gjuhësore përdoret termi “ndërtim gjuhësor”, që nënkupton zgjedhjen e gjuhës, përcaktimin e normave të saj, përdorimin në emrat e rrugëve, fshatrave etj. Politika gjuhësore është një drejtim i politikës shoqërore, kulturore, arsimore, botuese dhe veçanërisht kombëtare, që kryhet si në formën e ngjarjeve individuale, ashtu edhe në kompleksin e tyre, të drejtuar me akte legjislative.
Politika gjuhësore është e mishëruar në Kushtetutë me shënimin e gjuhës shtetërore. Disa vende kanë një politikë të dygjuhësisë (dygjuhësisë) ose shumëgjuhësisë (shumëgjuhësisë). Në këto raste, në gjuhën amtare të pajisura statusi shtetëror, shtohet gjuha e komunikimit ndëretnik, si dhe çdo gjuhë e huaj. Për shembull, në Burma (Kushtetuta 1974), Pakistan (Kushtetuta 1973) ose Iran (Kushtetuta e 1979) ka një gjuhë shtetërore, në Zvicër ka katër gjuhët kombëtare etj. Kushtetuta e Rusisë (1993) shpalli të drejtën për të ruajtur gjuhën amtare dhe garantoi kushtet për studimin dhe zhvillimin e saj. Tataria dhe Osetia e Veriut kanë adoptuar dy gjuhë shtetërore - përkatësisht, tatarisht dhe rusisht, osetisht dhe rusisht.
Politika gjuhësore në lidhje me gjuhën shtetërore, e cila është monopoli i sferës zyrtare të komunikimit, është më e fuqishmja dhe mbështetet dhe stimulohet nga shteti në çdo mënyrë. Për këtë qëllim po krijohen strukturat e duhura - përkthimi, menaxhimi i dokumenteve, futen provimet për akses në poste administrative etj. Çështja e zgjedhjes së gjuhës shtetërore është më karakteristike dhe më akute për vendet që kanë fituar pavarësinë. Kërkesat e politikës gjuhësore janë nevoja për të studiuar gjuhën, për të përcaktuar shtrirjen e shpërndarjes së saj - edukim, botim, etj. Fokusi i saj i përgjithshëm lidhet me mbështetjen e një populli të caktuar: në Rusi, politika gjuhësore mori formën e Rusifikimi, indigjenizimi, në vendet arabe - arabizimi, etj. Represionet gjuhësore, kufizimet dhe ndalimet e vendosura nga elitat etnike dominuese janë shkaktuar nga dëshira për integrim social dhe politik të shoqërisë, duke rritur stabilitetin e saj. elitën në pushtet Shtetet post-sovjetike përdorin gjuhën për të zgjeruar ndikimin e tyre, duke krijuar një filtër gjuhësor për të pastruar vendet prestigjioze shoqërore dhe për t'i mbrojtur ato nga homologët e padëshiruar etnikë.
Në çdo shtet, politika gjuhësore është gjithmonë një pasqyrim i politikës së shtetit. Ajo manifestohet, kryhet përmes një sistemi masash specifike shtetërore. Politika gjuhësore, si rregull, zbret në fushat kryesore të mëposhtme:
Eliminimi i analfabetizmit;
Zgjedhja dhe vendosja e gjuhës standarde shtetërore (zyrtare);
Një pozicion i caktuar i gjuhëve të tjera në raport me gjuhën shtetërore;
Përkufizimi i sferave dhe llojeve të gjendjeve dhe situatave gjuhësore të secilës prej gjuhëve;
Kodifikimi dhe përmirësimi i përmbajtjes së gjuhës shtetërore.
Më 5 shkurt 2003, Duma e Shtetit të Rusisë miratoi në të tretën, përfundimtare, ligjin "Për gjuhën shtetërore të Federatës Ruse" (më parë, në leximin e parë, ai u miratua nën titullin "Për gjuhën ruse si gjuhë shtetërore e Federatës Ruse.”) Për miratimin e ligjit votuan 248 deputetë me minimumin e kërkuar prej 226, 37 persona ishin kundër, një abstenoi. Ligji synon "të sigurojë përdorimin e gjuhës shtetërore të Federatës Ruse në të gjithë territorin" e vendit. Neni 1 thekson se, në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, gjuha shtetërore në të gjithë Rusinë është rusishtja. Ligji vendos një sërë kufizimesh në përdorimin e gjuhës ruse si gjuhë shtetërore, në veçanti, "përdorimin e fjalëve dhe shprehjeve bisedore, nënçmuese dhe sharje, si dhe fjalë të huaja në prani të analogëve të përdorur zakonisht në rusisht". gjuha, nuk lejohet.” Ligji përcakton fushat e përdorimit të gjuhës shtetërore. Ai i nënshtrohet përdorimit të detyrueshëm në veprimtaritë dhe emrat e organeve qeveritare, në rrjedhën e punës kushtetuese, në korrespondencën zyrtare, kur emërton objekte gjeografike dhe lëshon dokumente që vërtetojnë identitetin e një qytetari të Federatës Ruse. Gjithashtu, gjuha shtetërore, në përputhje me ligjin, duhet të përdoret në reklama. Parashikohet që shkelja e ligjit përfshin përgjegjësinë e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse.
Politika kombëtare shtetërore duhet të fokusohet në krijimin e kushteve që lejojnë çdo popull të ruajë dinjitetin kombëtar, vetëdijen, të ushtrojë pavarësinë e tij kombëtare dhe zhvillimin e lirë dhe të përcaktojë fatin e tij. Dhe në të njëjtën kohë, politika kombëtare duhet të jetë një faktor në konsolidimin kombëtar të popujve të Rusisë. Kjo politikë duhet të synojë ruajtjen e frymës së komunikimit ndëretnik. Parimi i vetëidentifikimit të popujve dhe parimi i komunikimit të tyre ndërmjet tyre, bashkëpunimi nuk duhet të bien ndesh me njëri-tjetrin. Kjo do të ndihmojë për të shmangur tensionet ndëretnike, konfliktet mes popujve, si dhe konfrontimet me strukturat e pushtetit. Politika e miqësisë midis popujve dhe politika e lirisë dhe pavarësisë së tyre nuk duhet të jenë politika të ndryshme, por një politikë kombëtare shtetërore e unifikuar e Rusisë. Një ekuilibër harmonik i dy faktorëve - etnik, kombëtar dhe ndërkombëtar, universal - duhet të jetë thelbi i politikës kombëtare shtetërore të Rusisë në kushtet moderne.
Literatura:
Ivanov V.N. Rusia Federale (kriza dhe mënyrat për ta kapërcyer atë). M., ISPI RAN, 1999.
Akieva M.Kh. Ndërveprimi i kulturave si një faktor në konsolidimin politik të shoqërisë / Proceset shpirtërore dhe kulturore në Rusinë moderne. M., 1998.
Intervistë me Zëvendës Ministrin e Politikës Kombëtare të Federatës Ruse V.A. Pechenev / Revista etnografike, 1999, nr.3, fq.130 - 132.
Projekt / Gazeta Kombëtare, 2001, Nr.4 - 5.
Përfaqësimi / Gazeta Kombëtare, 2002, Nr.6 - 7.
Bedzhanov M.B. Rusia dhe Kaukazi i Veriut: marrëdhëniet ndëretnike në prag të shekullit XXI. Maykop, Shtëpia Botuese "Adygea", 2002, 443 f.
Buletini Rus, 2003, Nr. 4.
Kaukazi i Veriut, 2000, Nr. 8
Aplikacionet
Aplikacioni nr. 1
DOLI NË NDER TË POPULLIT RUS
Fjalimi i I. V. Stalinit në një pritje në Kremlin më 24 maj 1945 (7) për nder të komandantëve të Ushtrisë së Kuqe.
“ Shokë, më lejoni të ngre edhe një dolli të fundit.
Unë do të doja të ngre një dolli për shëndetin e popullit tonë sovjetik dhe, mbi të gjitha, të popullit rus.
Unë pi, para së gjithash, për shëndetin e popullit rus, sepse ata janë kombi më i shquar nga të gjitha kombet që përbëjnë Bashkimin Sovjetik.
E ngre këtë dolli për shëndetin e popullit rus, sepse në këtë luftë ata kanë fituar njohjen e përgjithshme si forca udhëheqëse e Bashkimit Sovjetik midis të gjithë popujve të vendit tonë.
Unë ngre një dolli për shëndetin e popullit rus, jo vetëm sepse ata janë njerëzit kryesorë, por edhe sepse kanë mendje të pastër, karakter të palëkundur dhe durim.
Qeveria jonë bëri shumë gabime, ne patëm momente të një situate të dëshpëruar në vitet 1941-1942, kur ushtria jonë u tërhoq, la fshatrat dhe qytetet tona të lindjes në Ukrainë, Bjellorusi, Moldavi, Rajoni i Leningradit, Shtetet Baltike, Republika Kareliano-Finlandeze, u largua, sepse nuk kishte zgjidhje tjetër. Disa njerëz mund t'i kishin thënë tashmë qeverisë: ju nuk i keni përmbushur pritjet tona, largohuni, ne do të krijojmë një qeveri tjetër që do të bëjë paqe me Gjermaninë dhe do të sigurojë paqen për ne. Por populli rus nuk u pajtua me këtë, sepse ata besojnë në korrektësinë e politikës së qeverisë së tyre dhe bënë sakrifica për të siguruar humbjen e Gjermanisë. Dhe ky besim i popullit rus në qeverinë sovjetike doli të ishte forca vendimtare që siguroi fitoren historike mbi armikun e njerëzimit - mbi fashizmin.
Faleminderit atij, popullit rus, për këtë besim!
Për shëndetin e popullit rus!”
Ps.: Fatkeqësisht, në dekadat në vijim, këto fjalë të mira drejtuar popullit rus u harruan nga udhëheqja e vendit.
Aplikimi nr. 2
REZOLUCION I KËSHILLIT TË FEDERATËS
TË KUVENDIT FEDERAL TË FEDERATISË RUSE
në lidhje me situatën në territorin e Krasnodarit, që shfaqet në fushën e migrimit dhe marrëdhënieve ndëretnike(ekstrakte)
Këshilli i Federatës i Asamblesë Federale të Federatës Ruse shpreh shqetësimin për situatën në Territorin e Krasnodarit, e cila po zhvillohet në fushën e migracionit dhe marrëdhënieve ndëretnike dhe përbën një kërcënim për sigurinë kombëtare të Rusisë.
Në territorin e Territorit të Krasnodarit është nje numer i madh i shtetas të huaj dhe personat pa shtetësi, shumë prej të cilëve ndodhen ilegalisht në Federatën Ruse.
Regjim pa viza dhe procedurë e thjeshtuar kalimi kufiri shtetëror të Federatës Ruse, në disa seksione të saj, fluksi i migrantëve të paligjshëm nga shtetet anëtare të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura është në rritje. Në sistem agjencive qeveritare Pushteti ekzekutiv i Federatës Ruse nuk ka një organ të autorizuar përgjegjës për formimin, zbatimin dhe përmirësimin e politikës shtetërore të migracionit.
Në të njëjtën kohë, procesi i riatdhesimit në Gjeorgji të turqve mesketë që banojnë përkohësisht në territorin e Federatës Ruse po vonohet në mënyrë të pajustifikueshme.
Në këtë drejtim, në Territorin e Krasnodarit ka pasur një çekuilibër të dukshëm etno-social me pasoja të mundshme politike, i karakterizuar nga një disproporcion numerik në rritje ndërmjet popullsisë autoktone të rajonit dhe emigrantëve, gjë që krijon kushte për tensione ndëretnike midis banorëve të Rajon.
Zgjidhja e problemeve demografike dhe ndëretnike në Territorin e Krasnodarit pengohet, nga njëra anë, nga mungesa e mekanizmave efektivë legjislativë për rregullimin e proceseve të migrimit, nga ana tjetër, nga zbatimi jo i plotë i akteve ligjore rregullatore të miratuara më parë nga autoritetet shtetërore. Nevoja për një zgjidhje të shpejtë të problemeve që lidhen me migrimin e paligjshëm është vërejtur vazhdimisht nga Presidenti i Federatës Ruse, Këshilli i Sigurimit i Federatës Ruse dhe Duma e Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse. Pavarësisht kësaj, problemet e migrimit të paligjshëm, të cilat tashmë kanë shkuar përtej fushës së problemeve rajonale, mbeten të pazgjidhura.
Duke dëgjuar dhe diskutuar informacionin e përgatitur nga grupi i punës i Këshillit të Federatës për studimin e situatës në Territorin e Krasnodarit, krijuar me urdhër të Kryetarit të Këshillit të Federatës së Asamblesë Federale të Federatës Ruse, datë 20 maj 2002 Nr. 175 rp-SF, Këshilli i Federatës i Asamblesë Federale të Federatës Ruse vendos:
1. Rekomandoni Qeverisë së Federatës Ruse: të paraqesë në Dumën e Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse si prioritet ... projektligjin federal "Për rregullore shtetërore migrimi në Federatën Ruse”, i cili parashikon pjesëmarrjen e autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse në përcaktimin e kuotave që kufizojnë vendosjen e emigrantëve në territoret e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, mundësinë e rivendosjes së përkohshme kategori të caktuara shtetasit, të huajt dhe personat pa shtetësi nga rajonet situatat e konfliktit dhe kërcënimet mjedisore, kushtet për krijimin e vendbanimeve të përkohshme për migrantët e paligjshëm në territoret e ndara nga shteti ... për të intensifikuar veprimet që inkurajojnë Gjeorgjinë të sigurojë kushtet për riatdhesimin e turqve mesketë që banojnë përkohësisht në territorin e Federatës Ruse në Gjeorgji sa me shpejt te jete e mundur.
2. T'i propozojë Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse që të shqyrtojë, si çështje prioritare, projektligjet federale që rregullojnë proceset e migracionit në Federatën Ruse.
3. T'i propozojë Prokurorisë së Përgjithshme të Federatës Ruse të ushtrojë mbikëqyrje efektive mbi zbatimin e Ligjit Federal "Për Shtetësinë e Federatës Ruse" dhe akteve të tjera rregullatore ligjore që rregullojnë statusin ligjor të shtetasve të huaj dhe personave pa shtetësi.
