Lista e autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse. Organet shtetërore dhe struktura e Federatës Ruse. Cilat janë agjencitë e qeverisë federale

Zyrtarisht, autoritetet shtetërore në Rusi janë: Presidenti i Federatës Ruse, Autoritetet Ekzekutive Federale, Asambleja Federale e Federatës Ruse, Pushteti Gjyqësor i Federatës Ruse, Këshilli i Sigurimit i Federatës Ruse, Komisioni Qendror Zgjedhor i Federata Ruse, Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse, Zyra e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse, Komisioneri për të Drejtat e Njeriut në Federatën Ruse. Në nivelin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, ekzistojnë autoritete ekzekutive dhe legjislative të entiteteve përbërëse të Rusisë.

Presidenti i Federatës Ruse zgjidhet për një mandat gjashtë vjeçar nga qytetarët e Federatës Ruse në bazë të votimit universal, të barabartë dhe të drejtpërdrejtë me votim të fshehtë. President i Federatës Ruse mund të zgjidhet një qytetar i Federatës Ruse të paktën 35 vjeç, i cili ka banuar përgjithmonë në Federatën Ruse për të paktën 10 vjet. I njëjti person nuk mund të mbajë postin e Presidentit të Federatës Ruse për më shumë se dy mandate radhazi. Procedura për zgjedhjen e Presidentit të Federatës Ruse përcaktohet me ligj federal.

Presidenti i Federatës Ruse është kreu i shtetit.

Presidenti i Federatës Ruse është garantuesi i Kushtetutës së Federatës Ruse, të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit. Ai merr masa për të mbrojtur sovranitetin e Federatës Ruse, pavarësinë dhe integritetin e saj shtetëror, siguron funksionimin dhe ndërveprimin e koordinuar të autoriteteve shtetërore. Presidenti i Federatës Ruse përcakton drejtimet kryesore të politikës së brendshme dhe të jashtme të shteteve. Ai përfaqëson Federatën Ruse brenda vendit dhe në marrëdhëniet ndërkombëtare [po aty, Art. 80].

Kompetencat kryesore të Presidentit:

• a) emëron, me pëlqimin e Dumës së Shtetit, Kryetarin e Qeverisë së Federatës Ruse;
• b) ka të drejtë të kryesojë mbledhjet e Qeverisë së Federatës Ruse;
• c) vendos për dorëheqjen e Qeverisë së Federatës Ruse;
• d) të paraqesë në Dumën e Shtetit një kandidat për emërim në postin e Kryetarit të Bankës Qendrore të Federatës Ruse; vendos para Dumës së Shtetit çështjen e shkarkimit të Kryetarit të Bankës Qendrore të Federatës Ruse;
• e) me propozimin e Kryetarit të Qeverisë së Federatës Ruse, emëron dhe shkarkon zëvendësit e Kryetarit të Qeverisë së Federatës Ruse, ministrat federalë;
• f) paraqet në Këshillin e Federatës kandidatë për emërim si gjyqtarë të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse; emëron gjyqtarë të gjykatave të tjera federale;

f1) paraqet në Këshillin e Federatës kandidatë për emërim në postin e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse dhe zëvendësve të Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse; i paraqet propozime Këshillit të Federatës për shkarkimin e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse dhe zëvendësve të Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse; emëron dhe shkarkon prokurorët e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, si dhe prokurorët e tjerë, me përjashtim të prokurorëve të qyteteve, rretheve dhe prokurorëve të barabartë me ta;

f2) emëron dhe shkarkon përfaqësuesit e Federatës Ruse në Këshillin e Federatës;

• g) formon dhe drejton Këshillin e Sigurimit të Federatës Ruse, statusi i të cilit përcaktohet me ligj federal;
• h) miraton doktrinën ushtarake të Federatës Ruse;
• i) formojnë Administratën e Presidentit të Federatës Ruse;
• j) emëron dhe shkarkon të plotfuqishmit e Presidentit të Federatës Ruse;
• k) emëron dhe shkarkon komandën e lartë të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse;
• l) emëron dhe tërheq, pas konsultimeve me komitetet ose komisionet përkatëse të dhomave të Asamblesë Federale, përfaqësuesit diplomatikë të Federatës Ruse në shtetet e huaja dhe organizatat ndërkombëtare.

Presidenti është Komandanti Suprem i Forcave të Armatosura.

Presidenti vendos për çështjet e shtetësisë së Federatës Ruse, jep çmime shtetërore dhe fal.

Gjithashtu, sipas Kushtetutës, Presidenti kryen edhe një sërë kompetencash dhe funksionesh të tjera. Për nga natyra dhe natyra e tyre, ato janë kryesisht pushtete dhe funksione ekzekutive dhe administrative.

Organet këshillimore punojnë nën Presidentin e Rusisë: Këshilli i Sigurimit - është i angazhuar në analizë dhe planifikim strategjik për të gjithë gamën e çështjeve të sigurisë, si dhe përgatitjen e projektvendimeve të Presidentit në fushat përkatëse, Këshilli i Shtetit, detyrat kryesore të të cilit promovojnë zbatimin e kompetencave të Presidentit të Federatës Ruse për çështjet e sigurimit të funksionimit dhe ndërveprimit të koordinuar të organeve të pushtetit shtetëror; diskutimi i çështjeve të një rëndësie të veçantë kombëtare në lidhje me marrëdhëniet midis Federatës Ruse dhe entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, çështjet më të rëndësishme të shtetndërtimit dhe forcimit të themeleve të federalizmit, duke i bërë propozimet e nevojshme Presidentit të Federatës Ruse, si. si dhe këshillat dhe komisionet e tjera.

Në çdo Distrikt Federal Presidenti ka përfaqësuesin e tij të plotfuqishëm.

Qeveria e Rusisë përbëhet nga Kryeministri, zëvendëskryeministrat dhe ministrat federalë.

Veçori: në Rusi, Asambleja Federale nuk formon Qeverinë, por vetëm kontrollon, formon Qeverinë e Kryeministrit, të emëruar nga Presidenti.

Qeveria e Federatës Ruse:

a) të zhvillojë dhe dorëzojë në Dumën e Shtetit buxhetin federal dhe të sigurojë ekzekutimin e tij; paraqet në Dumën e Shtetit një raport mbi ekzekutimin e buxhetit federal; i paraqet Dumës së Shtetit raporte vjetore për rezultatet e aktiviteteve të saj, përfshirë çështjet e ngritura nga Duma e Shtetit;

b-c) siguron zbatimin në Federatën Ruse të një politike të unifikuar financiare, kreditore dhe monetare, politikë shtetërore në fushën e kulturës, shkencës, arsimit, kujdesit shëndetësor, sigurimeve shoqërore dhe ekologjisë;

• d) menaxhon pronën federale;
• e) merr masa për të garantuar mbrojtjen e vendit, sigurinë e shtetit dhe zbatimin e politikës së jashtme të Federatës Ruse;
• f) merr masa për të garantuar sundimin e ligjit, të drejtat dhe liritë e qytetarëve, mbrojtjen e pronës dhe rendit publik, si dhe luftën kundër krimit;
• g) kompetenca të tjera.

Qeveria e Federatës Ruse nxjerr rezoluta dhe urdhra dhe siguron zbatimin e tyre.

Rezolutat e Qeverisë së Federatës Ruse, me përjashtim të rezolutave që përmbajnë informacione që përbëjnë një sekret shtetëror ose informacion të një natyre konfidenciale, i nënshtrohen publikimit zyrtar jo më vonë se pesëmbëdhjetë ditë nga data e miratimit të tyre, dhe, nëse është e nevojshme, me zbulimin e menjëhershëm të gjerë, ato sillen në publik përmes mjeteve të komunikimit masiv pa vonesë

Gjatë ushtrimit të kompetencave të tyre, ministrat federalë janë përgjegjës para Qeverisë së Federatës Ruse dhe për çështjet e referuara nga Kushtetuta e Federatës Ruse, ligjet kushtetuese federale dhe ligjet federale, kompetencave të Presidentit të Federatës Ruse dhe Presidentit. i Federatës Ruse [po aty, neni. 26].

Aktet rregullatore ligjore parashikojnë gjithashtu kompetencat kontrolluese dhe mbikëqyrëse të Qeverisë.

Veprimtaritë e qeverisë sigurohen nga Zyra e Qeverisë, ministritë federale, agjencitë në varësi të tyre, shërbimet, mbikëqyrja, shërbimet dhe agjencitë federale, organet koordinuese dhe këshilluese. Ata luajnë rolin e instrumenteve kryesore të veprimtarisë shtetërore në fusha të caktuara të jetës shtetërore, marrin pjesë në zhvillimin e vendimeve shtetërore, në zhvillimin e legjislacionit, në vendimmarrjen e qeverisë, në menaxhimin e organizatave të shumta shtetërore që janë në varësi të menaxhojnë sektorët që u janë besuar në të gjithë shtetin, nxjerrin akte nënligjore.

Për më tepër, në Federatën Ruse, në territorin e republikave të saj, territoreve, rajoneve, rretheve autonome, në qytete me rëndësi federale, ka shumë institucione të ndryshme të fuqishme shtetërore - përfaqësues të autorizuar të organeve ekzekutive qendrore (federale) dhe administrative të shtetit. pushteti, duke formuar së bashku me ta një sistem të vetëm të centralizuar. Për shembull, organet territoriale të Rosreestr, departamentet rajonale të Shërbimit Federal të Taksave të Rusisë, etj.

Asambleja Federale - Parlamenti i Federatës Ruse - është organi përfaqësues dhe legjislativ i Federatës Ruse.

Asambleja Federale përbëhet nga dy dhoma - Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit.

Këshilli i Federatës përfshin: dy përfaqësues nga çdo ent përbërës i Federatës Ruse - nga një nga organet legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror; përfaqësues të Federatës Ruse të emëruar nga Presidenti i Federatës Ruse, numri i të cilëve nuk është më shumë se dhjetë për qind e numrit të anëtarëve të Këshillit të Federatës - përfaqësues nga organet legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të njësive përbërëse të Federata Ruse.

Duma e Shtetit përbëhet nga 450 deputetë. Duma e Shtetit zgjidhet për një mandat pesë vjeçar.

Deputetët e Dumës së Shtetit zgjidhen nga qytetarët e Federatës Ruse në bazë të votimit universal, të barabartë dhe të drejtpërdrejtë me votim të fshehtë. Pjesëmarrja e një qytetari të Federatës Ruse në zgjedhje është e lirë dhe vullnetare. 225 deputetë të Dumës së Shtetit zgjidhen në njësitë elektorale me një anëtarë (një zonë zgjedhore - një deputet), 225 deputetë të Dumës së Shtetit zgjidhen në një zonë federale në proporcion me numrin e votave të hedhura për listat federale të kandidatëve [po aty, art. 3].

Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit formojnë komitete dhe komisione, mbajnë seanca dëgjimore parlamentare për çështje brenda juridiksionit të tyre.

Secila nga dhomat miraton rregulloren e saj dhe vendos për rregulloret e brendshme të veprimtarisë së saj.

Për të ushtruar kontroll mbi ekzekutimin e buxhetit federal, Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit formojnë Dhomën e Llogarive, përbërja dhe procedura e së cilës përcaktohen me ligj federal.

Juridiksioni i Këshillit të Federatës përfshin: miratimin e ndryshimeve në kufijtë ndërmjet subjekteve të Federatës Ruse; miratimi i dekretit të Presidentit të Federatës Ruse për vendosjen e ligjit ushtarak ose gjendjes së jashtëzakonshme; zgjidhja e çështjes së mundësisë së përdorimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse jashtë territorit të Federatës Ruse; shkarkimi i Presidentit të Federatës Ruse nga detyra dhe emërimi i zgjedhjeve të Presidentit të Federatës Ruse; emërimi në pozicionin e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Federatës Ruse; emërimi dhe shkarkimi i Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse dhe zëvendësve të Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse, Zëvendës Kryetarit të Dhomës së Llogarive dhe gjysmës së auditorëve të saj.

Juridiksioni i Dumës së Shtetit përfshin: dhënien e pëlqimit të Presidentit të Federatës Ruse për emërimin e Kryetarit të Qeverisë së Federatës Ruse; zgjidhja e çështjes së besimit në Qeverinë e Federatës Ruse; dëgjimi i raporteve vjetore të Qeverisë së Federatës Ruse për rezultatet e aktiviteteve të saj, përfshirë çështjet e ngritura nga Duma e Shtetit; emërimi dhe shkarkimi i Kryetarit të Bankës Qendrore të Federatës Ruse; Kryetari i Dhomës së Llogarive dhe gjysma e auditorëve të saj; Komisioneri për të Drejtat e Njeriut; deklarata për amnisti; duke ngritur akuza kundër Presidentit të Federatës Ruse për ta hequr atë nga detyra.

Qëllimi kryesor i Parlamentit është ligjbërja. Pushteti legjislativ ushtrohet nga Kuvendi sipas procedurës së parashikuar në Kushtetutë. Këtu do të vërej vetëm se çdo faturë në lidhje me shpenzimet nga buxheti federal mund të futet vetëm nëse ka një përfundim të Qeverisë së Federatës Ruse. Së pari, ligji kalon përmes Dumës së Shtetit, pastaj përmes Këshillit të Federatës. Një ligj mund të miratohet nga Këshilli i Federatës "sipas parazgjedhjes" nëse nuk është shqyrtuar nga Këshilli i Federatës brenda katërmbëdhjetë ditëve [Neni. 105, n. 4]. Projektligjet për çështjet që lidhen me shpenzimet e buxhetit federal dhe rregullimin ekonomik, si dhe çështjet e marrëdhënieve ndërkombëtare, përfshirë çështjet e luftës dhe paqes, i nënshtrohen shqyrtimit të detyrueshëm në Këshillin e Federatës [Neni. 106].

Organet gjyqësore të Rusisë moderne përfshijnë gjykatat që ushtrojnë pushtetin gjyqësor në emër të shtetit duke administruar drejtësinë - duke shqyrtuar dhe zgjidhur çështjet civile dhe penale, rastet e kundërvajtjeve administrative, mosmarrëveshjet ekonomike ose të tjera dhe konfliktet që lidhen me shkeljen aktuale ose të pretenduar të sundimit të ligjit. në mënyrën e përcaktuar me ligj..

Drejtësia në Federatën Ruse kryhet vetëm nga gjykata përmes procedurave kushtetuese, civile, administrative dhe penale. Nuk lejohet krijimi i gjykatave emergjente. Gjykata, duke konstatuar gjatë shqyrtimit të çështjes se akti i një shteti ose organi tjetër nuk është në përputhje me ligjin, merr vendim në përputhje me ligjin. Në këtë paragraf do të veçojmë vetëm gjykatat federale.

Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse është një organ gjyqësor i kontrollit kushtetues, i cili ushtron në mënyrë të pavarur dhe të pavarur pushtetin gjyqësor përmes procedurave kushtetuese.

Gjykata e Lartë e Federatës Ruse është organi më i lartë gjyqësor për çështjet civile, zgjidhjen e mosmarrëveshjeve ekonomike, penale, administrative dhe çështje të tjera, gjykatat juridiksionale të formuara në përputhje me ligjin kushtetues federal, ushtron mbikëqyrje gjyqësore mbi veprimtaritë e këtyre gjykatave në Format procedurale të parashikuara nga ligji federal dhe jep sqarime për çështjet e praktikës gjyqësore.

Gjykata e Lartë e Republikës, gjykata rajonale, gjykata e qytetit me rëndësi federale, gjykata e rajonit autonom, gjykata e rrethit autonom janë gjykata federale të juridiksionit të përgjithshëm, që veprojnë brenda territorit të subjektit përkatës të Federata Ruse, dhe menjëherë instancat më të larta gjyqësore në lidhje me gjykatat e rrethit që veprojnë në territorin e subjektit përkatës të Federatës Ruse.

Gjykatat rajonale dhe gjykatat ekuivalente i konsiderojnë çështjet si gjykatë e shkallës së parë, apelit, kasacionit, bazuar në rrethana të reja ose të zbuluara rishtazi, dhe gjithashtu ushtrojnë kompetenca të tjera në përputhje me ligjet federale.

Gjykatat ushtarake ushtrojnë pushtetin gjyqësor në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse, trupat e tjera, formacionet ushtarake dhe organet në të cilat shërbimi ushtarak parashikohet me ligj federal.

Gjykatat e arbitrazhit në Federatën Ruse administrojnë drejtësinë duke zgjidhur mosmarrëveshjet ekonomike dhe duke shqyrtuar çështje të tjera brenda kompetencës së tyre.

Prokuroria e Federatës Ruse përbën një sistem të unifikuar federal të centralizuar të organeve dhe organizatave dhe funksionon në bazë të vartësisë së prokurorëve më të ulët ndaj atyre më të lartë dhe Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse. . Prokuroria e Federatës Ruse përbëhet nga Prokuroria e Përgjithshme e Federatës Ruse, prokuroritë e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, prokuroritë ekuivalente ushtarake dhe të tjera të specializuara, organizatat shkencore dhe arsimore, redaksia e botimeve të shtypura që janë personat juridikë, si dhe prokuroritë e qyteteve dhe qarqeve, prokurori të tjera territoriale, ushtarake dhe të tjera të specializuara [ po aty, sek. II Art. 11 f. 1].

Prokuroria e Federatës Ruse kryen:

mbikëqyrjen e zbatimit të ligjeve dhe respektimin e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit nga organet shtetërore, si dhe drejtuesit e organizatave tregtare dhe jofitimprurëse; ndjekja penale; koordinimi i aktiviteteve të agjencive të zbatimit të ligjit për të luftuar krimin; fillimin e çështjeve për kundërvajtje administrative dhe kryerjen e një hetimi administrativ. Prokurorët marrin pjesë në shqyrtimin e çështjeve nga gjykatat, gjykatat e arbitrazhit (në tekstin e mëtejmë gjykatat), protestojnë kundër vendimeve, dënimeve, vendimeve dhe vendimeve të gjykatave që bien ndesh me ligjin. Prokuroria e Federatës Ruse merr pjesë në aktivitetet ligjbërëse, nxjerr botime speciale.

Prokurori ka të drejtë të hyjë lirisht në territoret dhe mjediset e autoriteteve shtetërore, të vetëqeverisjes vendore, të administratës ushtarake, të kontrollit, të organizatave tregtare dhe jofitimprurëse, të kërkojë që zyrtarët të paraqesin dokumente dhe materiale, t'i thërrasin ata dhe qytetarët e tjerë për të shpjeguar shkeljet e ligji [po aty, sek. 3 kap. 1 st. 22 fq.1].

Ai shqyrton dhe kontrollon kërkesat, ankesat dhe raportet e tjera për shkelje të ligjit, të drejtave dhe lirive të qytetarëve, u shpjegon viktimave procedurën për mbrojtjen e të drejtave dhe lirive të tyre, merr masa për parandalimin dhe shtypjen e shkeljeve të të drejtave dhe lirive të qytetarëve. , për të vënë para drejtësisë ata që shkelin ligjin, sipas shpërblimit të dëmit [po aty, sek. 1 st. dhjetë].

Dhoma e Llogarive është një organ i përhershëm suprem i auditimit të jashtëm shtetëror (kontrollit), që i përgjigjet Asamblesë Federale. Dhoma e Llogarive kryen një auditim të jashtëm shtetëror (kontroll) bazuar në parimet e ligjshmërisë, efikasitetit, objektivitetit, pavarësisë, hapjes dhe publicitetit [po aty, neni. 4].

Dhoma e Llogarive formohet si pjesë e Kryetarit të Dhomës së Llogarive, Zëvendës Kryetarit të Dhomës së Llogarive, auditorëve të Dhomës së Llogarive, aparatit të Dhomës së Llogarive [po aty, kap. 2 lugë gjelle. 6].

Komisioni Qendror i Zgjedhjeve i Federatës Ruse është një organ shtetëror federal që organizon përgatitjen dhe mbajtjen e zgjedhjeve, referendumeve në Federatën Ruse, si dhe ushtron kontroll mbi respektimin e të drejtave zgjedhore dhe të drejtën për të marrë pjesë në një referendum të qytetarëve të Federatës Ruse. Federata Ruse. Komisioni Qendror i Zgjedhjeve i Federatës Ruse funksionon në baza të përhershme dhe është një person juridik.

Pozicioni i Komisionerit për të Drejtat e Njeriut në Federatën Ruse është krijuar për të garantuar garancitë e mbrojtjes shtetërore të të drejtave dhe lirive të qytetarëve, respektimin dhe respektimin e tyre nga organet shtetërore, qeveritë lokale dhe zyrtarët. Komisioneri në ushtrimin e kompetencave të tij është i pavarur dhe nuk përgjigjet para asnjë organi dhe funksionari shtetëror. Vendosja e gjendjes së jashtëzakonshme ose të ligjit ushtarak në të gjithë territorin e Federatës Ruse ose nga ana e saj nuk ndalon ose pezullon veprimtaritë e Komisionerit dhe nuk sjell kufizim të kompetencës së tij.

Komisioneri ka të drejtë të vizitojë lirisht autoritetet dhe vetëqeverisjen vendore, ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat, njësitë ushtarake, shoqatat publike; të kërkojë dhe të marrë dokumentet dhe materialet e nevojshme; marrin shpjegime nga zyrtarët dhe nëpunësit civilë; kryen inspektime të veprimtarisë së organeve shtetërore, të pushtetit vendor dhe të zyrtarëve; të njihen me çështjet penale, civile dhe administrative, përfshirë ato të pushuara. Komisioneri gëzon të drejtën të pranojë pa vonesë funksionarë të organeve qeveritare, të vetëqeverisjes vendore, të ndërmarrjeve, institucioneve dhe organizatave, pavarësisht nga forma e pronësisë së tyre, kryetarët e shoqatave publike, komandantët ushtarakë dhe administrata e vendeve të paraburgimit [po aty. ch. 3 art. 23].

Aktivitetet e organeve ekzekutive federale rregullohen me Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjin kushtetues federal të Federatës Ruse "Për Qeverinë e Federatës Ruse" të 17 dhjetorit 1997, i ndryshuar dhe plotësuar me 31 dhjetor 1997, të tjera ligjet, aktet nënligjore të Presidentit dhe të Qeverisë.

Sipas Art. 110 i Kushtetutës së Federatës Ruse, pushteti ekzekutiv në Rusi ushtrohet nga Qeveria e Federatës Ruse, e cila, në përputhje me Art. 1 i Ligjit "Për Qeverinë" është organi më i lartë ekzekutiv i pushtetit shtetëror, që ushtron drejtpërdrejt pushtetin ekzekutiv dhe drejton një sistem të unifikuar të pushtetit ekzekutiv në Federatën Ruse. Qeveria e Federatës Ruse është një organ me kompetencë të përgjithshme që menaxhon fusha të ndryshme të ekonomisë në baza kolegjiale.

Sipas Art. 12 të Ligjit, Qeveria drejton punën e organeve ekzekutive federale dhe kontrollon aktivitetet e tyre, ato janë në varësi të saj dhe janë përgjegjëse ndaj saj për përmbushjen e detyrave të tyre; Qeveria ka të drejtë të anulojë aktet e organeve ekzekutive federale ose të pezullojë funksionimin e këtyre akteve, etj.

Sidoqoftë, rolin më të rëndësishëm në degën ekzekutive të nivelit federal e luan Presidenti, i cili, duke qenë kreu i shtetit dhe duke zënë kryesisht një pozicion, si të thuash, "mbi degët e pushtetit", gjithashtu ka kompetenca kyçe në fushën e pushtetit ekzekutiv, duke përfshirë përcaktimin e politikës së brendshme dhe të jashtme të shtetit. emërimi, si dhe shkarkimi i Kryeministrit, zëvendësve të tij dhe ministrave federalë; menaxhimi i drejtpërdrejtë i veprimtarive të organeve ekzekutive federale në varësi të tij për çështjet që i referohen kompetencës së tij nga Kushtetuta e Federatës Ruse, ligjet federale kushtetuese dhe federale, dekretet e tij, etj.

Sistemi i organeve ekzekutive federale të Federatës Ruse përfshin: ministritë (ministritë federale), komitetet shtetërore, komisionet federale, shërbimet federale, agjencitë ruse, mbikëqyrjet federale, si dhe Administratën e Presidentit të Federatës Ruse.

Organet ekzekutive federale, sipas natyrës së kompetencës së tyre, ndahen në sektoriale dhe ndërsektoriale, sipas specializimit të funksioneve, dallojnë organet e kontrollit, mbikëqyrës, si dhe organet që kryejnë funksione të veçanta të shtetit.

Sipas fushave të veprimtarisë, organet ekzekutive federale mund të ndahen si më poshtë:

a) sfera e ekonomisë dhe financave - ministritë: ekonomia; financa; marrëdhëniet e jashtme ekonomike dhe tregtia; prona shtetërore; karburant dhe energji; bujqësia dhe ushqimi; mjetet e komunikimit; transporti; komitetet shtetërore: për komunikimin dhe informatizimin; sipas statistikave; mbi politikën antimonopol; mbështetjen dhe zhvillimin e biznesit të vogël; mbi politikën e strehimit dhe ndërtimit; mbi standardizimin, metrologjinë dhe certifikimin; mbi rezervat shtetërore; Komiteti Shtetëror i Doganave; Komisioni Federal për tregun e letrave me vlerë dhe të tjerët; agjencitë: Shërbimi Federal për Falimentimin dhe Rimëkëmbjen Financiare; Shërbimi Tatimor Shtetëror; Gosgortekhnadzor dhe të tjerët.

b) sfera sociale - ministritë: punës dhe zhvillimit social;

kujdesit shëndetësor; komitetet shtetërore: për kulturën fizike dhe turizmin; mbi zhvillimin e veriut; agjencitë: Shërbimi Federal i Migracionit.

c) sfera e shkencës, kulturës dhe arsimit - ministritë: shkencë dhe teknologji; kultura; arsimin e përgjithshëm dhe profesional; komitetet shtetërore: komitetet shtetërore për kinematografi, shtyp, çështje të rinisë;

Komiteti i Lartë Shtetëror i Atestimit; departamentet: Shërbimi Federal për Transmetimin e Televizionit dhe Radios; Shërbimi Arkivor Federal.

d) sferën e menaxhimit të natyrës dhe mbrojtjes së mjedisit - Ministria e Burimeve Natyrore; komitetet shtetërore: për mbrojtjen e mjedisit; mbi burimet e tokës dhe menaxhimin e tokës; shërbimet federale: për hidrometeorologjinë dhe monitorimin e mjedisit;

gjeodezi dhe hartografi; agjencitë: Shërbimi Federal i Pyjeve.

e) sfera e garantimit të shtetit të së drejtës, sigurisë publike dhe shtetërore, mbrojtjes - ministritë e: mbrojtjes; punët e brendshme; drejtësia; Ministria e Mbrojtjes Civile, Emergjencave dhe Menaxhimit të Fatkeqësive; agjencitë: Shërbimi Federal i Sigurisë; Shërbimi Federal Kufitar; Shërbimi Federal i Sigurisë; Shërbimi i Inteligjencës së Jashtme; Shërbimi Federal i Policisë Tatimore dhe të tjerët.

f) sfera e politikës së jashtme dhe marrëdhënieve ndërkombëtare - ministritë: punët e jashtme; për bashkëpunimin me shtetet anëtare të CIS; marrëdhëniet e jashtme ekonomike dhe tregtare.

Veprimtaritë e një sërë organesh shtrihen në disa fusha. Për shembull, Komiteti Shtetëror për Zhvillimin e Veriut është thirrur të kontribuojë në zgjidhjen e problemeve ekonomike dhe social-kulturore të trevave veriore.Komiteti Shtetëror i Doganave, përveç funksionit të mbledhjes së detyrimeve doganore, kryen edhe funksione të caktuara të zbatimit të ligjit; Ministria e Marrëdhënieve me Jashtë Ekonomike dhe Tregtisë kombinon funksionet e rregullimit dhe mbikëqyrjes së tregtisë së brendshme dhe aktivitetet e bashkëpunimit ekonomik ndërkombëtar.

Për të siguruar një politikë të koordinuar të organeve ekzekutive federale për çështjet që lidhen me fushën e veprimtarive të përbashkëta, ministritë koordinojnë punën e organeve të tjera federale në përputhje me skemën strukturore të miratuar nga Qeveria. Për shembull, institucionet arsimore janë pjesë e shumë ministrive dhe departamenteve, por Ministria e Arsimit të Përgjithshëm dhe Profesional ofron udhëzime metodologjike për këto institucione dhe zhvillon standardet shtetërore arsimore. Ose, për shembull, shumë udhëzime dhe udhëzime të Ministrisë së Shëndetësisë janë të detyrueshme për shërbimet mjekësore të Ministrive të Mbrojtjes, Shërbimit Federal të Sigurisë, Ministrisë së Punëve të Brendshme dhe organeve të tjera.

Sistemi (d.m.th. llojet e formave organizative dhe ligjore), struktura (d.m.th. një listë specifike) e organeve ekzekutive federale, si dhe procedura për krijimin, riorganizimin dhe likuidimin e tyre përcaktohen me Dekrete të Presidentit të Federatës Ruse. Në varësi të natyrës së kompetencave të organit federal, si dhe statusit ligjor të kreut të tij, sistemi parashikon tre grupe të organeve ekzekutive federale:

ministritë;

Komitetet shtetërore, komisionet federale;

Shërbimet federale, agjencitë ruse, mbikëqyrjet federale.

1) Ministria - një organ ekzekutiv federal që ndjek politikën shtetërore dhe ushtron menaxhim në fushën e caktuar të veprimtarisë, si dhe koordinon, në rastet e përcaktuara me ligj, veprimtaritë e organeve të tjera ekzekutive federale në këtë fushë.

Ministria drejtohet nga një ministër (ministër federal) i cili është pjesë e Qeverisë së Federatës Ruse; emërohet në detyrë dhe shkarkohet nga Presidenti me propozim të Kryetarit të Qeverisë. Zëvendës ministrat federalë emërohen dhe shkarkohen nga Qeveria e Federatës Ruse, përveç nëse parashikohet ndryshe me ligj (ky përjashtim zbatohet kryesisht për zëvendësit e ministrave "të pushtetit").

Në ministri, si dhe në një sërë organesh të tjera ekzekutive federale, po krijohen organe këshillimore - borde. Ata përbëhen nga zyrtarë të lartë të ministrisë; në to mund të përfshihen edhe shkencëtarë, shtetarë dhe figura publike.Përbërja e kolegjiumit miratohet nga Qeveria e Federatës Ruse.

Ministrat federalë menaxhojnë organet përkatëse ekzekutive federale në një bazë të vetme fillestare: ata lëshojnë urdhra, urdhra dhe dokumente të tjera të një natyre rregullatore dhe individuale. Përveç kësaj, sipas Art. 26 i Ligjit "Për Qeverinë", kompetencat e ministrave federalë konsistojnë në pjesëmarrjen me një votë vendimtare në mbledhjet e Qeverisë së Federatës Ruse, në përgatitjen e rezolutave dhe shpërndarjen

urdhrat e Qeverisë së Federatës Ruse për të siguruar zbatimin e tyre, në zhvillimin dhe zbatimin e politikës së Qeverisë së Federatës Ruse. Në aktivitetet e tyre, ministrat janë përgjegjës para Presidentit të Federatës Ruse dhe Qeverisë së Federatës Ruse, dhe për çështjet e pajtueshmërisë me ligjin - gjithashtu para organeve të zbatimit të ligjit dhe kontrollit.

Ligjërisht, të gjitha ministritë janë të barabarta dhe nuk mund të jenë në vartësi administrative, por ato mund të koordinojnë punën e tyre duke lidhur kontrata dhe marrëveshje për aktivitete të përbashkëta, duke përfshirë zgjidhjen e çështjeve që kërkojnë ndërveprim midis strukturave të ndryshme, për shembull, në zbatimin e programeve të synuara federale, në luftën kundër krimit etj.

2) Komiteti Shtetëror i Federatës Ruse, Komisioni Federal i Rusisë - organe ekzekutive federale që kryejnë, në baza kolektive, koordinim ndërsektorial për çështjet brenda juridiksionit të tyre, si dhe rregullimin funksional në një fushë të caktuar të veprimtarisë. Komiteti Shtetëror dhe Komisioni Federal i Federatës Ruse drejtohen nga Kryetari, i cili emërohet dhe shkarkohet nga Qeveria e Federatës Ruse.

3) Shërbimi Federal i Rusisë, Agjencia Ruse, Mbikëqyrja Federale e Rusisë - autoritetet ekzekutive federale që kryejnë funksione të veçanta (ekzekutive, kontrolluese, licencuese, rregullatore dhe të tjera) në fushat e përcaktuara të juridiksionit. Shërbimi Federal i Rusisë drejtohet nga një drejtues (drejtor); Agjencia ruse - drejtor i përgjithshëm; mbikëqyrja federale - shefi. Drejtuesit e këtyre organeve ekzekutive federale emërohen dhe shkarkohen nga Qeveria e Federatës Ruse, me përjashtim të drejtuesve të organeve në varësi të Presidentit të Federatës Ruse. Organet ekzekutive federale, të cilat, sipas Kushtetutës së Federatës Ruse dhe legjislacionit federal, janë drejtpërdrejt në varësi të Presidentit të Federatës Ruse, përfshijnë organe që sigurojnë sigurinë shtetërore dhe publike dhe luftën kundër krimit, sovranitetin dhe integritetin territorial të shteti, paprekshmëria e kufijve të tij, nxjerrja e informacioneve inteligjente, organet që kryejnë marrëdhënie të jashtme me shtetet e huaja etj. Drejtuesit e tyre emërohen dhe shkarkohen në një mënyrë të caktuar.

Më shumë për temën 26.1. Autoritetet ekzekutive federale:

1. § 5. Sistemi dhe struktura e autoriteteve ekzekutive federale
2. § 6. Autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse
3. 1. Paraqitja tek Presidenti i Federatës Ruse të propozimeve për strukturën e organeve ekzekutive federale.

Mekanizmi i shtetit rus është një sistem organesh të pajisura me pushtet dhe që kryejnë funksionet e shtetit. Për shkak të faktit se Federata Ruse është një shtet federal, mekanizmi i tij përbëhet nga organe federale dhe organe të subjekteve të Federatës Ruse. Sipas Art. 11 i Kushtetutës së Federatës Ruse, pushteti shtetëror në Federatën Ruse ushtrohet nga Presidenti i Federatës Ruse, Asambleja Federale, Qeveria e Federatës Ruse dhe gjykatat e Federatës Ruse.

Pushteti shtetëror në entitetet përbërëse të Federatës Ruse ushtrohet nga organet e pushtetit shtetëror të formuar prej tyre. Subjektet e Federatës Ruse u jepet e drejta të krijojnë në mënyrë të pavarur një sistem të autoriteteve shtetërore, procedurën e organizimit dhe veprimtarive të tyre dhe kompetenca në përputhje me bazat e sistemit kushtetues të Federatës Ruse dhe parimet e përgjithshme të organizimit të autoriteteve publike të përcaktuara me ligj federal. Në këtë drejtim, sisteme të ndryshme të organizimit të pushtetit shtetëror janë zhvilluar në subjektet përbërëse të Federatës Ruse.

Ndërveprimi i organeve të qeverisë federale dhe organeve të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse kryhet në përputhje me subjektet e juridiksionit, të parashikuara në Art. 71 dhe 72 të Kushtetutës së Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, organi ekzekutiv federal lejohet të krijojë organet e veta territoriale dhe të emërojë zyrtarë përkatës. Gjatë veprimtarisë së tyre, organet federale të Federatës Ruse kanë të drejtë të marrin vendime përgjithësisht të detyrueshme për çështje që janë në kompetencën e Federatës Ruse dhe të sigurojnë ekzekutimin e tyre me ndihmën e autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. Federata. Në të njëjtën kohë, për çështjet që i referohen kompetencës ekskluzive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse marrin vendime të pavarura që madje mund të kundërshtojnë aktet juridike autoritetet federale.

Dallimi në subjektet e juridiksionit të organeve federale dhe organeve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse nuk nënkupton ekzistencën e njëkohshme të dy mekanizmave të ndryshëm cilësor të shtetit. Uniteti i mekanizmit të shtetit rus sigurohet nga themelet e sistemit kushtetues, të cilat konsolidojnë fuqinë e popullit shumëkombësh të Federatës Ruse, parimet e ligjshmërisë, ndarjes së pushteteve, demokracisë, kombinimit organik. vartësia dhe koordinimi.

Parimi i ligjshmërisë siguron krijimin e një të unifikuar politike dhe juridike regjimi në veprimtaritë e autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse, qëndrueshmëria e veprimeve të tyre, zbatimi i masave të parashikuara në aktet rregullatore ligjore të organeve federale në territorin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, duke marrë parasysh specifikat dhe interesat e tyre të popullsisë.

Konsolidimi dhe zbatimi i qëndrueshëm i parimit të ndarjes së pushteteve siguron unitetin e bazës organizative të organeve shtetërore federale dhe autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. Sistemi i kontrolleve dhe ekuilibrave të aplikuar në nivel federal merret parasysh nga entitetet përbërëse të Federatës Ruse, të aplikuara në mënyrë krijuese prej tyre kur formojnë sistemin e tyre të autoriteteve shtetërore. Me akumulimin e përvojës, versioni optimal i sistemit të kontrolleve dhe ekuilibrave në nivelin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse do të përfshihet në një ligj të veçantë federal.

Natyra demokratike e mekanizmit të shtetit rus shprehet në të drejtën e njerëzve për të marrë pjesë në administrimin e çështjeve shtetërore, si drejtpërdrejt ashtu edhe nëpërmjet përfaqësuesve të tyre, duke përfshirë zgjedhjen dhe zgjedhjen në autoritetet shtetërore, duke marrë pjesë në administrimin e drejtësisë. duke aplikuar personalisht, si dhe duke drejtuar ankesa individuale dhe kolektive në çdo organ shtetëror.

Parimi i nënshtrimit dhe koordinimit të përbërësve të sistemit të mekanizmit të shtetit rus kërkon disiplinë të rreptë shtetërore, nënshtrim vertikal ndaj autoriteteve më të larta dhe koordinim të aktiviteteve me autoritetet që kryejnë detyra të njëjta ose të përbashkëta. Qëndrimi negativ i organeve individuale të enteve përbërëse të Federatës Ruse ndaj këtij parimi, dëshira për të dalë nga vartësia e qendrës për çështje që lidhen me juridiksionin e Federatës Ruse, krijon pengesa artificiale shtesë për reformat ekonomike, sociale dhe të tjera. , fut disharmoninë në veprimtaritë e një mekanizmi të vetëm shtetëror .

Organet federale luajnë një rol të vetëm në bashkëveprimin e koordinuar të të gjithë përbërësve të mekanizmit të shtetit rus. Me rëndësi të veçantë është veprimtaria e Presidentit të Federatës Ruse si kreu i shtetit, i krijuar për të siguruar ndërveprimin e koordinuar të të gjitha degëve të qeverisjes si në nivelin federal ashtu edhe në nivelin e subjekteve të Federatës Ruse dhe të pajisura me kompetenca të veçanta. për këtë qëllim.

Presidenti i Federatës Ruse

Presidenti si kreu i shtetit luan një rol të veçantë në mekanizmin e shtetit. Sipas Art. 80 i Kushtetutës së Federatës Ruse, ai është:

1) garantues i Kushtetutës, të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit;

2) merr masa për të mbrojtur sovranitetin e Federatës Ruse;

3) siguron veprimin e koordinuar të autoriteteve publike;

4) përcakton drejtimet kryesore të politikës së brendshme dhe të jashtme;

5) përfaqëson Federatën Ruse brenda vendit dhe në marrëdhëniet ndërkombëtare.

Të gjitha aktivitetet e Presidentit, në çfarëdo fushe që manifestohen, synojnë në fund të fundit mbrojtjen e Kushtetutës, sigurimin e vlefshmërisë rigoroze të saj. Me rëndësi të veçantë është detyra e krijimit të një regjimi të tillë juridik në të cilin asnjë organ i vetëm shtetëror, asnjë zyrtar i vetëm nuk do të shkelte Kushtetutën, nuk do të miratonte akte juridike që bien ndesh me të dhe nuk do të shkelte të drejtat dhe liritë e individit dhe qytetarit.

Për këtë qëllim, Presidentit i jepen kompetenca të gjera në përzgjedhjen e kandidatëve për postet kryesore qeveritare. Ai emëron disa prej tyre vetë, pjesa tjetër - Duma e Shtetit ose Këshilli i Federatës me sugjerimin e tij. Duma e Shtetit jep pëlqimin e saj për emërimin e Kryetarit të Qeverisë nga Presidenti dhe, me propozimin e Presidentit, emëron Kryetarin e Bankës Qendrore të Federatës Ruse. Presidenti i Federatës Ruse gjithashtu i paraqet Këshillit të Federatës kandidatët për emërim në pozicionet e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse, si dhe Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse.

Presidenti i Federatës Ruse vendos në mënyrë të pavarur për dorëheqjen e Qeverisë së Federatës Ruse, emëron zëvendëskryetarët e Qeverisë së Federatës Ruse, ministrat federalë, formon Këshillin e Sigurimit, Administratën Presidenciale, emëron përfaqësues të plotfuqishëm të Presidentit në subjektet përbërëse të Federatës, komanda e lartë e Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, ambasadorët e Federatës Ruse në shtetet e huaja.

Kushtetuta i siguron Presidentit të Federatës Ruse mënyra të tjera për të ndikuar drejtpërdrejt në veprimtaritë e organeve shtetërore. Për të siguruar funksionimin efektiv të pushtetit legjislativ federal, Presidenti është i pajisur me të drejtën e iniciativës legjislative, d.m.th. mund të paraqesë faturat e tij për shqyrtim nga Duma e Shtetit. Ai gjithashtu nënshkruan ligjet federale dhe ka të drejtën e vetos pezulluese, dmth. mund të refuzojë ligjin dhe ta dërgojë për rishqyrtim, duke përcaktuar arsyet e mosnënshkrimit. Presidenti thërret zgjedhjet e Dumës së Shtetit dhe, në rastet e përcaktuara me Kushtetutë, mund ta shpërndajë atë përpara afatit.

Mesazhet vjetore të Presidentit të Federatës Ruse për situatën në vend, për drejtimet kryesore të politikës së brendshme dhe të jashtme të Federatës Ruse, me të cilat ai i drejtohet Asamblesë Federale, kanë një ndikim të madh në organin legjislativ të Federata Ruse, organet e tjera të pushtetit shtetëror dhe publiku i vendit. Mesazhe të tilla përmbajnë një listë të problemeve kryesore në shoqëri dhe shtet dhe mënyra për t'i zgjidhur ato. Kështu, mesazhet vjetore kontribuojnë në bashkërendimin e përpjekjeve të të gjitha organeve shtetërore në zgjidhjen e detyrave më të rëndësishme të shoqërisë dhe shtetit.

Roli i Presidentit të Federatës Ruse në sigurimin e punës efektive të Qeverisë së Federatës Ruse dhe organeve të tjera është shumë domethënës. pushteti ekzekutiv. Kështu, Presidenti ka të drejtë të kryesojë dhe të flasë në mbledhjet e Qeverisë së Federatës Ruse, të anulojë vendimet dhe urdhrat e Qeverisë së Federatës Ruse në rast se ato bien ndesh me Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjet federale dhe dekretet e Federatës Ruse. presidenti i Federatës Ruse. Në rast mosmarrëveshjesh midis autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse, si dhe midis autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës, Presidenti i Federatës Ruse përdor procedurat e pajtimit. Kushtetuta nuk emërton forma të veçanta të këtyre procedurave, duke ia lënë të drejtën e përcaktimit të tyre vetë Presidentit, duke marrë parasysh kushtet dhe thelbin e konfliktit.

Presidenti ka të drejtë të pezullojë aktet e autoriteteve ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse që bien ndesh me Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjet federale ose cenojnë të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit. Aktet pezullohen derisa të shqyrtohen nga gjykata kompetente.

Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse, Presidenti i Federatës Ruse ushtron udhëheqjen e politikës së jashtme të Federatës Ruse, duke përfshirë në emër të shtetit që ai negocion dhe nënshkruan traktate ndërkombëtare, ratifikime, pranon letra kredenciale dhe përfaqësues diplomatikë të revokueshëm të akredituar. ndaj Presidentit.

Si Komandant i Përgjithshëm Suprem i Forcave të Armatosura, Presidenti i Federatës Ruse miraton konceptin dhe planet për ndërtimin dhe përdorimin e Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, nxjerr dekrete për rekrutimin e qytetarëve për shërbimin ushtarak, miraton planifikon dislokimin e Forcave të Armatosura, vendosjen e objekteve ushtarake, negocion dhe nënshkruan traktate ndërkombëtare për bashkëpunimin e përbashkët të mbrojtjes dhe ushtarake për çështjet e sigurisë kolektive dhe çarmatimit.

Në rast agresioni kundër Federatës Ruse ose një kërcënimi të menjëhershëm agresioni, Presidenti vendos ligjin ushtarak në territorin e Federatës Ruse ose në zonat e saj individuale. Presidenti i Federatës Ruse gjithashtu ka të drejtë të vendosë një gjendje të jashtëzakonshme në të gjithë territorin e Federatës Ruse ose zonat e saj individuale. Ashtu si në rastin e futjes së gjendjes ushtarake dhe të jashtëzakonshme, Presidenti i Federatës Ruse duhet të informojë menjëherë Këshillin e Federatës dhe Dumën e Shtetit për këtë, d.m.th. të dy dhomat e Asamblesë Federale. Vendimi përfundimtar për vendosjen e gjendjes ushtarake ose të gjendjes së jashtëzakonshme në vend ose një pjesë të tij merret nga Këshilli i Federatës. Në rast të një vendimi negativ të Këshillit të Federatës në lidhje me dekretet e Presidentit për vendosjen e ligjit ushtarak ose gjendjes së jashtëzakonshme, ky i fundit duhet të anulohet ose rishikohet.

Presidenti i Federatës Ruse është gjithashtu i autorizuar të zgjidhë një pjesë të konsiderueshme të çështjeve që lidhen me realizimin e të drejtave dhe lirive të individëve - shtetasve të Federatës Ruse, shtetasve të huaj dhe personave pa shtetësi. Pra, ai zgjidh çështjet e shtetësisë së Federatës Ruse dhe dhënien e azilit politik, dhënien e çmimeve shtetërore të Federatës Ruse, dhënien e titujve të nderit të Federatës Ruse, grada më të larta ushtarake dhe speciale. Presidenti u fal edhe personave që vuajnë dënimin penal në bazë të vendimit të gjykatës.

Në procesin e veprimtarisë së tij të shumëanshme shtetërore-juridike, Presidenti i Federatës Ruse nxjerr dekrete dhe urdhra që janë të detyrueshme për të gjithë territorin e Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, aktet e miratuara nga Presidenti nuk duhet të jenë në kundërshtim me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligjet federale.

Presidenti i Federatës Ruse zgjidhet në bazë të zgjedhjeve të përgjithshme të barabarta të drejtpërdrejta dhe me votim të fshehtë. Një shtetas i Rusisë jo më i ri se 35 vjeç dhe me banim të përhershëm në Rusi për të paktën 10 vjet mund të zgjidhet President.

Ushtrimi i kompetencave të Presidentit fillon me dhënien e betimit në prani të anëtarëve të Këshillit të Federatës, deputetëve të Dumës së Shtetit dhe gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse. Kompetencat e Presidentit janë të kufizuara në skadimin e mandatit të tij në detyrë nga momenti kur Presidenti i sapozgjedhur i Federatës Ruse bën betimin.

Kushtetuta parashikon mundësinë e përfundimit të parakohshëm të kompetencave të Presidentit për tre arsye:

1) me iniciativën e vetë Presidentit;

2) në rast të paaftësisë së përhershme;

3) me iniciativën e Asamblesë Federale - në rast se vendos të shkarkojë Presidentin nga detyra.

Kushtetuta përcakton vetëm procedurën e përfundimit të kompetencave të Presidentit në rast të shkarkimit të tij nga detyra. Mekanizmi i dorëheqjes së Presidentit për arsye të paaftësisë së vazhdueshme për arsye shëndetësore mbeti i pavendosur në Kushtetutë. Deri më tani, nuk është zgjidhur në nivelin e legjislacionit aktual.

Sipas Kushtetutës, Presidenti i Federatës Ruse mund të shkarkohet nga detyra nga Këshilli i Federatës. Sidoqoftë, iniciativa në këtë çështje duhet të vijë nga Duma e Shtetit. Baza e shkarkimit është fakti që Presidenti ka kryer tradhti ose një krim tjetër të rëndë. Kodi Penal përfshin spiunazhin, sabotimin, sabotimin, propagandën e luftës, thirrjet për ndryshim të dhunshëm të rendit kushtetues, marrjen e ryshfetit, shpërdorimin e detyrës apo autoritetit zyrtar në rrethana rënduese etj.

Procedura për shkarkimin e Presidentit nga detyra kryhet në tre faza:

Faza e parë reduktohet në emërimin nga Duma e Shtetit të një akuze se Presidenti ka kryer një krim të rëndë. Iniciativa për marrjen e një vendimi të tillë mund të vijë nga një grup deputetësh të Dumës së Shtetit që numërojnë të paktën 1/3 e totalit.
numri th. Për të shqyrtuar këtë çështje në një mbledhje të Dumës së Shtetit, kërkohet përfundimi i një komisioni të posaçëm të formuar nga vetë Duma e Shtetit. Vendimi merret me shumicë të cilësuar, d.m.th. me dy të tretat e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve të dhomës;

Në fazën e dytë, është e nevojshme të merret përfundimi i Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse dhe Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse. Gjykata e Lartë e Federatës Ruse jep një mendim për praninë e shenjave të një krimi të rëndë në veprimet e Presidentit. Gjykata Kushtetuese jep mendimin se është respektuar procedura e vendosur për ngritjen e akuzës ndaj Presidentit;

Faza e tretë e procedurës për shkarkimin e Presidentit të Federatës Ruse nga detyra përfshin miratimin nga Këshilli i Federatës të një vendimi për këtë çështje. Vendimi merret në bazë të shqyrtimit të të gjitha materialeve që konfirmojnë korrektësinë e vendimeve të Dumës së Shtetit, konkluzionet e Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse dhe Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse. Çështja konsiderohet e zgjidhur pozitivisht nëse të paktën dy të tretat e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës votojnë pro vendimit. Megjithatë, ky vendim duhet të merret brenda tre muajve pas akuzave të Dumës së Shtetit kundër Presidentit. Nëse vendimi nuk merret brenda afatit të caktuar, atëherë akuzat ndaj Presidentit konsiderohen të pushuara.

Asambleja Federale e Federatës Ruse

Asambleja Federale e Federatës Ruse -është organi përfaqësues dhe legjislativ i vendit. Ushtron pushtetin legjislativ - miraton ligje federale, si dhe zgjidh çështje të tjera që lidhen me kompetencën e organeve përfaqësuese të pushtetit.

Asambleja Federale e Federatës Ruse përbëhet nga dy dhoma - Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës. Duma e Shtetit përbëhet nga 450 deputetë të zgjedhur nga popullsia, dhe Këshilli i Federatës - nga 178 anëtarë. Kjo dhomë përfshin dy përfaqësues nga çdo subjekt i Federatës Ruse - krerët e organeve të saj përfaqësuese dhe ekzekutive.

Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit ulen veçmas.

Seancat e përbashkëta të dhomave sipas Art. 100 të Kushtetutës mund të mbahet në tre raste:

1) dëgjimi i mesazheve vjetore të Presidentit të Federatës Ruse;

2) dëgjimi i mesazheve nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse;

3) dëgjimi i fjalimeve të liderëve të shteteve të huaja.

Aktiviteti më i rëndësishëm i Asamblesë Federale është miratimi i buxhetit federal, i përgatitur nga organi më i lartë ekzekutiv federal - Qeveria e Federatës Ruse. Fillimisht, buxheti konsiderohet dhe miratohet në formën e një ligji federal nga Duma e Shtetit, dhe më pas miratohet nga Këshilli i Federatës. Për të ushtruar kontroll mbi ekzekutimin e buxhetit federal, Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit formojnë Dhomën e Llogarive, përbërja dhe procedura për të cilën përcaktohet me ligj federal.

Secila nga dhomat e Asamblesë Federale ka gjithashtu kompetenca të caktuara që janë unike për të. Prerogativa më e rëndësishme e Dumës së Shtetit është miratimi i ligjeve federale dhe miratimi i buxhetit federal.

Në përputhje me Rregulloret e Dumës së Shtetit, procesi i miratimit të një ligji federal kryhet, si rregull, në tre lexime. Gjatë leximit të parë janë diskutuar dispozitat kryesore të konceptit dhe vetë projektligji. Leximi i dytë reduktohet në një diskutim të detajuar të projektligjit, secilit prej neneve dhe ndryshimeve të tij të bëra pas rezultateve të leximit të parë të projektligjit. Leximi i tretë i projektligjit është reduktuar në votim pro ose kundër projektligjit në tërësi. Në këtë fazë të ligjbërjes nuk lejohet të bëhet asnjë shtesë apo ndryshim në projektligj.

Një ligj federal konsiderohet i miratuar nëse më shumë se gjysma e numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit votuan për të. Për miratimin e ligjeve kushtetuese federale, kërkohet një shumicë absolute - të paktën 2/3 e votave të deputetëve.

Për të siguruar funksionimin efektiv të autoriteteve ekzekutive, Duma e Shtetit ka të drejtë të ndërmarrë veprimet e mëposhtme:

1) Duma e Shtetit i jep pëlqimin Presidentit të Federatës Ruse për emërimin e Kryetarit të Qeverisë së Federatës Ruse;

2) Duma e Shtetit i jep një votë mosbesimi Qeverisë, e cila ose pranohet nga Presidenti ose lihet pa pasoja. Presidenti mund të mos jetë dakord votoni mungesa e besimit në Qeveri, shpërbërja e Dumës së Shtetit dhe shpallja e zgjedhjeve të reja;

3) Duma e Shtetit emëron dhe shkarkon Kryetarin e Bankës Qendrore të Federatës Ruse, Kryetarin e Dhomës së Llogarive dhe gjysmën e auditorëve të saj, Komisionerin për të Drejtat e Njeriut;

4) Duma e Shtetit ngre akuza kundër Presidentit të Federatës Ruse për ta shkarkuar atë nga detyra.

Një tipar i kompetencës legjislative të Këshillit të Federatës është se ai nuk mund të bëjë ndryshime dhe shtesa në ligjet federale, si ato në fuqi ashtu edhe ato të sapo miratuara nga Duma e Shtetit. Sepse kjo është prerogativë e Dumës së Shtetit. Sidoqoftë, Këshilli i Federatës ka të drejtën e iniciativës legjislative dhe mund të paraqesë projektligjin e tij federal, si dhe një projektligj, për shqyrtim nga Duma e Shtetit.

duke parashikuar futjen e ndryshimeve dhe shtesave në ligjet e miratuara nga Duma e Shtetit.

Që një ligj federal të hyjë në fuqi, ai ka nevojë për miratimin e Këshillit të Federatës, i cili shërben si një pengesë serioze për ligjet populiste dhe të konceptuara keq të miratuara nga Duma e Shtetit.

Një ligj federal konsiderohet i miratuar nëse për të kanë votuar më shumë se gjysma e numrit të përgjithshëm të anëtarëve të kësaj dhome. Ligji konsiderohet gjithashtu i miratuar nëse nuk është shqyrtuar nga Këshilli i Federatës brenda katërmbëdhjetë ditëve. Përjashtim janë ligjet federale veçanërisht të rëndësishme që prekin drejtpërdrejt interesat e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, të cilat duhet të merren parasysh domosdoshmërisht nga Këshilli i Federatës. Këto janë ligje për çështjet e buxhetit federal, taksat dhe tarifat federale, rregullimin financiar, monedhën, kredinë dhe doganat, emetimin e parave, ratifikimin dhe denoncimin e traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse, luftën dhe paqen, statusin dhe mbrojtjen e kufirit shtetëror. të Federatës Ruse.

Në rast të refuzimit të një ligji federal, Këshilli i Federatës, së bashku me Dumën e Shtetit, mund të formojnë një komision pajtimi për të zhvilluar një version kompromisi të rregullimit ligjor. Sidoqoftë, fjala vendimtare mbetet ende tek Duma e Shtetit. Vetëm ajo mund të ndryshojë përmbajtjen e ligjit federal dhe të bëjë ndryshime të propozuara nga Këshilli i Federatës. Sidoqoftë, ai mund të veprojë edhe në një mënyrë tjetër - të lërë të pandryshuar ligjin federal duke votuar për të me 2/3 e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit.

Kompetenca ekskluzive e Këshillit të Federatës përfshin, para së gjithash, shkarkimin e Presidentit nga detyra. Mbi bazën e akuzës së Presidentit për kryerjen e një krimi të rëndë kundër shtetit, Këshilli i Federatës merr vendimin përfundimtar për këtë çështje. Këshilli i Federatës emëron gjithashtu gjyqtarë të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse dhe Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse. Emëron dhe shkarkon Prokurorin e Përgjithshëm të Federatës Ruse, Zëvendëskryetarin e Dhomës së Llogarive dhe gjysmën e auditorëve të saj.

Një pjesë e rëndësishme e kompetencës ekskluzive të Këshillit të Federatës përbëhet nga çështje që prekin drejtpërdrejt interesat e të gjitha ose shumicës së subjekteve të Federatës. Kështu, kjo dhomë miraton ndryshimet në kufijtë ndërmjet subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, me kusht që subjektet e Federatës, kufijtë e të cilëve ndryshojnë, të jenë dakord me këtë vendim. Këshilli i Federatës miraton vendimin e subjekteve duke miratuar një akt përkatës për këtë çështje.

Këshilli i Federatës miraton dekretet presidenciale për futjen e gjendjes së luftës ose gjendjes së jashtëzakonshme dhe vendos për mundësinë e përdorimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse jashtë territorit të Federatës Ruse. Meqenëse zbatimi i menaxhimit të politikës së jashtme i atribuohet kompetencave të Presidentit të Federatës Ruse, Këshilli i Federatës gjithashtu mund të shqyrtojë çështjen e përdorimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse si me iniciativën e tij ashtu edhe me propozimin e Presidentit.

Këshilli i Federatës thërret gjithashtu zgjedhjen e Presidentit të Federatës Ruse pas skadimit të mandatit të tij, si dhe në rastet e dorëheqjes, pamundësisë për arsye shëndetësore për të ushtruar kompetencat e Presidentit të Federatës Ruse ose largimit nga zyrë.

Qeveria e Federatës Ruse

Qeveria e Federatës Ruse drejton degën ekzekutive dhe siguron veprimin efektiv të tij. Ai përbëhet nga Kryetari i Qeverisë së Federatës Ruse, nënkryetarët e Federatës Ruse dhe ministrat federalë. Neni 114 i Kushtetutës së Federatës Ruse identifikon shtatë fusha kryesore të veprimtarisë së Qeverisë së Federatës Ruse.

1. Qeveria zhvillon buxhetin federal, e paraqet atë në Dumën e Shtetit dhe siguron ekzekutimin. Buxheti federal është një grup shpenzimesh dhe të ardhurash të Federatës Ruse për vitin dhe është instrumenti më i rëndësishëm i politikës shtetërore. Si organ përgjegjës për zbatimin e buxhetit, Qeveria ka të drejtë të nxjerrë mendime për projektligjet që parashikojnë shpenzime shtesë nga buxheti federal. Bëhet fjalë veçanërisht për projektligje që parashikojnë rritje të pagave për punonjësit e ndërmarrjeve shtetërore.
lidhjet dhe institucionet, për ndryshimin e detyrimeve financiare të shtetit, heqjen e taksave ose dhënien ulja e taksave .

2. Qeveria e Federatës Ruse ndjek një politikë të unifikuar financiare, kreditore dhe monetare. Udhëzimet kryesore për aktivitetet e shtetit në këtë fushë janë përcaktuar në programin e qeverisë "Zhvillimi i reformave dhe stabilizimi i ekonomisë ruse". Kryesor
vilat e vendosura nga qeveria zvogëlojnë deficitin buxhetor federal, forcojnë anën e tij të të ardhurave dhe parandalojnë një rritje të pakontrolluar të shpenzimeve buxhetore.

3. Qeveria luan një rol të rëndësishëm në fushën e kulturës, shkencës, arsimit, shëndetësisë, sigurimeve shoqërore dhe ekologjisë. Siguron zbatimin e një politike të unifikuar shtetërore në të gjitha këto fusha me financimin e tyre, si dhe marrjen e masave efektive për organizimin dhe veprimtarinë efektive të organeve drejtuese të kulturës, shkencës, arsimit dhe mjekësisë. Detyrat kryesore të Qeverisë janë të sigurojë arsim cilësor, të përgjithshëm dhe profesional, të ruajë dhe zhvillojë kulturën kombëtare, të stimulojë diversitetin e saj kombëtar, të ofrojë kujdes mjekësor efektiv për popullatën dhe të zhvillojë më tej potencialin shkencor të vendit.

4. Qeveria administron pronën federale, e cila përfshin ndërtesa, struktura, ndërmarrje që përbëjnë bazën e pasurisë kombëtare të vendit, objektet e prodhimit të mbrojtjes, hekurudhat, komunikimet dhe objektet e tjera të industrive që sigurojnë veprimtarinë jetike të ekonomisë kombëtare të vendit. Qeveria vendos për krijimin dhe likuidimin e ndërmarrjeve në pronësi federale, emëron përfaqësues të shtetit në ndërmarrjet e krijuara me pjesëmarrjen e shtetit dhe personave të tjerë, etj.

5. Ndër masat kryesore të ndërmarra nga Qeveria e Federatës Ruse në fushën e mbrojtjes janë pajisja e Forcave të Armatosura të Federatës Ruse me armë dhe pajisje ushtarake, materiale, burime dhe shërbime, përcaktimi i procedurës së regjistrimit ushtarak, organizimi i kontrollit mbi eksportin e armëve dhe pajisjeve ushtarake, duke siguruar strehim ushtarakët dhe anëtarët e familjeve të tyre.

6. Qeveria i kushton vëmendje të madhe garantimit të shtetit ligjor, të drejtave dhe lirive të qytetarëve, mbrojtjes së pronës dhe rendit publik, si dhe luftës kundër krimit.

Duhet të theksohet se lista e kompetencave të Qeverisë së Federatës Ruse, e parashikuar në Kushtetutën e Federatës Ruse, nuk është shteruese. Sipas Art. 114 i Kushtetutës së Federatës Ruse, Qeveria ushtron gjithashtu kompetenca të tjera që i janë caktuar me Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjet federale dhe dekretet e Presidentit të Federatës Ruse. Në veçanti, ka të drejtën e iniciativës legjislative, vendos përfitime tarifore, etj.

Qeveria e Federatës Ruse miraton rezoluta dhe urdhra që janë të detyrueshme për të gjithë territorin e Federatës Ruse.

Kryeministri emërohet nga Presidenti i Federatës Ruse me pëlqimin e Dumës së Shtetit. Pas emërimit, Kryetari i Qeverisë së Federatës Ruse i paraqet Presidentit të Federatës Ruse propozimet e tij për strukturën e organeve ekzekutive federale, d.m.th. një listë e organeve qendrore të pushtetit ekzekutiv federal në varësi të Qeverisë së Federatës Ruse. Kryetari gjithashtu i propozon Presidentit të Federatës Ruse kandidatë për postet e Zëvendës Kryetarit të Qeverisë së Federatës Ruse dhe ministrave federalë. Në mënyrë të ngjashme paraqiten edhe kandidatët për pozitat e drejtuesve të organeve të tjera ekzekutive federale. Vendimi përfundimtar për të gjithë kandidatët e propozuar merret nga Presidenti i Federatës Ruse.

Iniciativa për dorëheqjen e Qeverisë mund të vijë nga Presidenti i Federatës Ruse, vetë Qeveria e Federatës Ruse ose Duma e Shtetit.

Qeveria jep dorëheqjen e plotë. Për këtë merr vendim në mbledhjen e Qeverisë me shumicë votash në lidhje me çdo rrethanë të rëndë në vend: krizën ekonomike, pamundësinë e qeverisë për të siguruar zbatimin e ligjeve federale, etj.

Vendimi i Dumës së Shtetit për mosbesimin ndaj Qeverisë miratohet me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit. Vendimi merret pasi dëgjohet deklarata e Kryetarit të Qeverisë së Federatës Ruse dhe diskutohet për nevojën dhe përshtatshmërinë e votimit të mosbesimit.

Presidenti mund të mos pajtohet me rezolutën e Dumës së Shtetit për mosbesimin ndaj Qeverisë së Federatës Ruse dhe qeveria do të vazhdojë të punojë. Duma e Shtetit mund të rishpreh mosbesimin ndaj Qeverisë së Federatës Ruse. Nëse ajo ndërmerr një veprim të tillë brenda tre muajve pas votimit të parë të mosbesimit, atëherë Presidenti është i detyruar të bëjë një zgjedhje: ose të shpallë dorëheqjen e Qeverisë, ose të vendosë të shpërndajë Dumën e Shtetit.

Presidenti i Federatës Ruse mund të marrë vendim për dorëheqjen e Qeverisë me iniciativën e tij, si rregull, në rast të kontradiktave midis tij dhe Qeverisë së Federatës Ruse, punës së pakënaqshme të Qeverisë dhe për arsye të tjera.

Çështjen e mosbesimit ndaj Qeverisë së Dumës Shtetërore të Federatës Ruse, Duma e Shtetit mund ta marrë me iniciativën e Qeverisë. Si rregull, qeveria vendos të ndërmarrë një hap të tillë në rastet e ndonjë mosmarrëveshjeje serioze me Dumën e Shtetit për projektligjin më të rëndësishëm, buxhetin federal, etj. Nëse Duma e Shtetit refuzon t'i besojë Qeverisë së Federatës Ruse, atëherë Presidenti ose duhet të shkarkojë qeverinë ose të shpërndajë Dumën e Shtetit dhe të thërrasë zgjedhje të reja.

Në rast të dorëheqjes ose dorëheqjes, Qeveria e Federatës Ruse vazhdon të veprojë deri në formimin e një Qeverie të re të Federatës Ruse.

Autoritetet e drejtësisë në Federatën Ruse

Kushtetuta e quan gjykatën organin e vetëm kompetent për dhënien e drejtësisë. Në të njëjtën kohë, pushteti gjyqësor ushtrohet nëpërmjet drejtësisë kushtetuese, civile, administrative dhe penale. Në përputhje me llojet e emërtuara të procedurave ligjore, përcaktohet edhe sistemi gjyqësor i Federatës Ruse. Kushtetuta emërton vetëm nivelin e lartë të gjyqësorit: Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, Gjykata e Lartë e Federatës Ruse, Gjykata e Lartë e Arbitrazhit të Federatës Ruse. Lidhjet e tjera të këtij sistemi përcaktohen nga ligjet federale.

Gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse, Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse emërohen nga Këshilli i Federatës me propozimin e Presidentit të Federatës Ruse. Gjyqtarët e gjykatave të tjera federale emërohen nga Presidenti i Federatës Ruse.

Kushtetuta përcakton tre kërkesa të detyrueshme për kandidatët për postin e gjyqtarit: mbushja e moshës 25 vjeç, arsimi i lartë juridik dhe të paktën pesë vjet përvojë pune në specialitetin juridik. Sidoqoftë, ligjet federale mund të vendosin kërkesa të tjera për gjyqtarët e gjykatave të Federatës Ruse. Në veçanti, një avokat i kualifikuar me një reputacion të patëmetë, të paktën 40 vjeç dhe me të paktën 15 vjet përvojë në specialitetin juridik, mund të bëhet gjyqtar i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse.

Garancitë më të rëndësishme të drejtësisë janë parimet e parashikuara në Kushtetutë:

1) pavarësia e gjyqtarëve dhe nënshtrimi i tyre vetëm në Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligjet federale;

2) palargueshmëria e gjyqtarëve dhe procedurë e veçantë për përfundimin ose pezullimin e pushtetit;

3) paprekshmëria e gjyqtarëve dhe mundësia e sjelljes së tyre para drejtësisë në mënyrën e përcaktuar me ligj federal.

Zbatimi i qëndrueshëm i parimit të ndarjes së pushteteve nga Kushtetuta e Federatës Ruse nënkupton krijimin e kushteve reale që gjyqësori, përfshirë të gjithë gjyqtarët, të jetë vërtet i pavarur nga autoritetet legjislative dhe ekzekutive. Kushtetuta hedh një hap vendimtar në këtë drejtim, pasi ka fiksuar parimin e pazbërthimit të gjyqtarëve. Ky parim do të thotë, së pari, se nuk ka asnjë kufizim në kompetencat e një gjyqtari me asnjë afat, me përjashtime të caktuara të përcaktuara nga ligji federal, dhe së dyti, se është e pamundur të pezullohen ose të ndërpriten kompetencat e një gjyqtari përveçse për arsyet dhe në mënyrën e përcaktuar me ligj dhe së treti, gjyqtari nuk mund të transferohet në një detyrë tjetër ose në një gjykatë tjetër pa pëlqimin e tij.

Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton parimin e paprekshmërisë së gjyqtarëve dhe pamundësinë e sjelljes së tyre në përgjegjësi penale ndryshe nga mënyra e përcaktuar me ligj federal.

Garancia më e rëndësishme e administrimit të plotë dhe të pavarur të drejtësisë është dispozita kushtetuese që gjykatat financohen vetëm nga buxheti federal. Legjislacioni aktual, i cili përcakton procedurën e përpilimit të buxhetit të shtetit, parashikon ndarje vjetore për mirëmbajtjen e gjykatave. Sigurimi i gjykatave të juridiksionit të përgjithshëm me personel, material dhe burime të tjera i është besuar një njësie speciale nën Gjykatën Supreme të Federatës Ruse.

Një vend të veçantë në sistemin e drejtësisë zë Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, e cila ushtron kontroll kushtetues për të mbrojtur themelet e rendit kushtetues, të drejtat dhe liritë themelore të qytetarëve, për të siguruar sundimin dhe efektin e drejtpërdrejtë të Kushtetutës. të Federatës Ruse në të gjithë Federatën Ruse.

Për të përmbushur detyrat e caktuara, Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse ka kompetencat e mëposhtme:

1. Jep mendim për përputhjen e Kushtetutës së Federatës Ruse me ligjet federale, rregulloret e Presidentit të Federatës Ruse, Këshillit të Federatës, Dumës së Shtetit, Qeverisë së Federatës Ruse. Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse jep konkluzione të ngjashme në lidhje me aktet juridike normative të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, duke përfshirë kushtetutat e republikave, statutet, ligjet dhe aktet e tjera normative të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, të nxjerra për çështje. lidhur me juridiksionin e autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse ose të administruara së bashku nga autoritetet shtetërore të Federatës Ruse dhe autoritetet shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse.

Gjykata Kushtetuese gjithashtu ka të drejtë të shqyrtojë çështjet në lidhje me pajtueshmërinë me Kushtetutën e Federatës Ruse të marrëveshjeve të lidhura nga autoritetet shtetërore të Federatës Ruse me autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, si dhe traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse. Federata që nuk kanë hyrë në fuqi.

Gjykata Kushtetuese jep mendimin e saj me kërkesë të Presidentit të Federatës Ruse, Këshillit të Federatës, Dumës së Shtetit, një të pestës së anëtarëve të Këshillit të Federatës ose deputetëve të Dumës së Shtetit, Qeverisë së Federatës Ruse, Lartë. Gjykata e Federatës Ruse, Gjykata e Lartë e Arbitrazhit të Federatës Ruse, si dhe autoritetet legjislative dhe ekzekutive, subjekte të Federatës Ruse.

2. Juridiksioni i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse përfshin shqyrtimin e ankesave individuale ose kolektive të qytetarëve për shkeljen e të drejtave dhe lirive të tyre kushtetuese nëpërmjet zbatimit të ligjeve jokushtetuese dhe akteve të tjera rregullatore ligjore. Në procesin e shqyrtimit të një ankese, Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse kontrollon kushtetutshmërinë e ligjit të zbatuar ose që do të zbatohet në një rast të veçantë. Shoqatat e qytetarëve, gjykatat dhe organet dhe personat e tjerë të përcaktuar në ligjin federal kushtetues kanë të drejtë të aplikojnë në Gjykatën Kushtetuese.

3. Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse zgjidh mosmarrëveshjet për kompetencën midis autoriteteve shtetërore federale të Federatës Ruse, midis tyre dhe autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, midis organeve më të larta shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

4. Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse i është dhënë e drejta për të interpretuar dispozitat e Kushtetutës së Federatës Ruse. Aktet e interpretimit janë të detyrueshme për të gjitha autoritetet publike, zyrtarët, qytetarët dhe shoqatat e tyre.

5. Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse merr pjesë në procedurën për shkarkimin e Presidentit të Federatës Ruse nga detyra dhe jep një mendim për respektimin e procedurës së vendosur për ngritjen e akuzave për tradhti të lartë ose kryerjen e një krimi tjetër të rëndë.

Ligjet, aktet e tjera normative ligjore, dispozitat e tyre të veçanta, të njohura si antikushtetuese, humbasin fuqinë e tyre menjëherë pas marrjes së vendimit përkatës nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, dhe traktatet ndërkombëtare që nuk përputhen me Kushtetutën e Federatës Ruse nuk janë subjekt i hyrjes në fuqi dhe zbatimit.

Në Federatën Ruse, organet e qeverisë federale janë autoritetet më të larta. Qeveria federale përbëhet nga tre degë: ekzekutive, legjislative dhe gjyqësore. Këtyre autoriteteve i përket edhe Presidenti.

Cilat janë agjencitë e qeverisë federale

Në Rusi, Presidenti ka një pozitë udhëheqëse në strukturat e pushtetit. Ai është kulmi i pushtetit federal, duke qenë njëkohësisht garantuesi i Kushtetutës, kreu i shtetit dhe lidhja kryesore mes degëve të pushtetit. Megjithatë, ai nuk i përket asnjërit prej tyre.

Autoritetet legjislative përbëhen nga Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit. Së bashku ata formojnë Asamblenë Federale. Është hartuesi i ligjeve që duhet të zbatohen në të gjithë vendin.

Pushteti ekzekutiv formohet nga organet shtetërore federale të pushtetit ekzekutiv. Kompetencat e tyre përfshijnë nxjerrjen e vendimeve, vendimeve dhe akteve të tjera të natyrës nënligjore. Organi kryesor i pushtetit ekzekutiv në Rusi është Qeveria e Rusisë. Nënndarjet e degëve të pushtetit ekzekutiv janë në varësi të tij: shërbimet federale, ministritë, agjencitë dhe përfaqësitë e tyre territoriale. Të gjitha këto organe miratohen nga Presidenti i Rusisë.

Gjyqësori bashkon gjykatat federale. Këto janë Gjykata e Lartë e Rusisë, Gjykata Kushtetuese e Rusisë dhe organe të tjera federale. Detyra e tyre është të sigurojnë drejtësi.

Banka Qendrore nuk i përket organeve shtetërore federale të Federatës Ruse.

Presidenti i Rusisë

Presidenti i Rusisë ka një listë të kompetencave që ndryshojnë nga ato në vendet e tjera. Fuqia presidenciale në Rusi spikat në një kategori të veçantë pushteti. Në vendin tonë, Presidenti ka kompetenca më të gjera autoriteti. Ato janë të përcaktuara në Kushtetutën e Federatës Ruse, dhe kalimi i zgjedhjeve rregullohet me Ligjin Federal 19-F3 "Për Zgjedhjet Presidenciale".

Kreu i Federatës Ruse mbështetet tek autoritetet pranë tij. Njëri prej tyre është Këshilli i Sigurimit i Federatës Ruse. Ai ndikon në politikën e brendshme dhe të jashtme të shtetit dhe merret me sigurinë kombëtare. Në krye të kësaj strukture është edhe Presidenti. Ai është kryetar i Këshillit të Sigurimit. Këshilli i Sigurimit mban mbledhje në të cilat të gjitha vendimet merren me votim, pas së cilës ato vërtetohen me protokoll dhe nënshkruhen nga Presidenti.

Mban takime edhe Këshilli i Sigurimit. Ato mbahen një herë në javë me pjesëmarrjen e kryetarit. Komisionet ndërinstitucionale veprojnë si trupa punues. Përbërja e këtyre komisioneve miratohet nga Sekretari i Këshillit të Sigurimit. Anëtarët e Këshillit miratohen nga Presidenti.

Një strukturë tjetër e tillë është Këshilli Shtetëror i Federatës Ruse. Ky organ është krijuar për të ndihmuar Presidentin në ushtrimin e kompetencave të tij në çështjet e ndërveprimit ndërmjet autoriteteve shtetërore. Këshilli i Shtetit mban mbledhje. Ato zhvillohen një herë në 3 muaj. Vendimet e marra kanë karakter rekomandues. Këshilli i Shtetit mund të inicojë krijimin e grupeve të punës, ku mund të përfshihen shkencëtarë dhe specialistë të tjerë.

Funksionet kryesore të Presidentit të Federatës Ruse

Gama e funksioneve të zyrtarit më të lartë të vendit:

• Të shërbejë si garantues i Kushtetutës, duke garantuar liritë dhe të drejtat e qytetarëve.
• Sigurimi i koordinimit në veprimet e autoriteteve shtetërore.
• Ruajtja e sovranitetit të Federatës Ruse.
• Përcaktoni prioritetet në politikën e brendshme dhe të jashtme të shtetit.
• Merrni pjesë në emër të vendit në takime, forume, marrëdhënie ndërkombëtare.

Mbrojtja e Kushtetutës dhe respektimi i saj rigoroz është një nga aktivitetet kryesore të Presidentit.

Asambleja Federale

Asambleja Federale është organi legjislativ dhe miraton ligje në nivel federal. Ai përbëhet nga Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës. Duma e Shtetit përfshin 450 deputetë nga fraksione të ndryshme, të cilët zgjidhen gjatë zgjedhjeve gjithë-ruse. Këshilli i Federatës përfshin 178 ligjvënës. Ai përfshin përfaqësues të të gjitha subjekteve të Federatës Ruse.

Duma e Shtetit funksionon veçmas nga Këshilli i Federatës.

Një nga detyrat kryesore të Asamblesë Federale është miratimi i buxhetit të vendit, i cili përgatitet nga Qeveria e Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, Duma shqyrton buxhetin, i cili më pas i dërgohet Këshillit të Federatës për miratim në formën e një ligji federal.

Një tipar specifik i kompetencave të Dumës së Shtetit është miratimi i ligjeve të ndryshme federale. Ky proces zakonisht zhvillohet në 3 faza, të cilat quhen lexime. Në fazën e parë, bëhet një diskutim i përgjithshëm i projektligjit dhe i aspekteve konceptuale. Në fazën e dytë, bëhet një analizë më e detajuar e të gjitha neneve të projektligjit. Në fazën e tretë, votohet pro ose kundër miratimit të ligjit në diskutim. Nuk është më e mundur të bëhen ndryshime në ligj në këtë fazë.

Që një ligj të miratohet, duhet ta votojnë më shumë se 50% e deputetëve. Nëse miratohet një ligj kushtetues, atëherë kjo shifër është më e lartë - të paktën 2/3 e numrit të pjesëmarrësve.

Pas miratimit nga Duma e Shtetit, ligji duhet të miratohet nga Këshilli i Federatës, dhe vetëm në këtë rast ai merr fuqi ligjore. Një ligj i përpunuar në mënyrë të pamjaftueshme ose i papërshtatshëm në situatën aktuale mund të refuzohet. Në mënyrë që ligji të miratohet nga Këshilli i Federatës, ai duhet të mbështetet nga shumica (më shumë se gjysma) e anëtarëve të dhomës. Nëse Këshilli i Federatës nuk e shqyrton këtë ligj brenda dy javësh, atëherë ai miratohet automatikisht, me përjashtim të ligjeve me rëndësi të veçantë.

Duma e Shtetit mund të inicojë dorëheqjen e parakohshme të Presidentit dhe nëse kjo nismë miratohet nga Këshilli i Federatës, kreu i vendit do të jetë i detyruar të japë dorëheqjen. Arsyet për dorëheqje mund të jenë sabotimi i qëllimshëm, spiunazhi, ryshfetet, shpërdorimi flagrant i pushtetit, krimet e luftës, etj.

Qeveria e Federatës Ruse

Qeveria i përket degës ekzekutive të shërbimit civil federal dhe përbëhet nga kryetari, nënkryetarët dhe ministrat. Qeveria është përgjegjëse për zhvillimin e buxhetit federal të vendit, drafti i të cilit paraqitet për miratim në Dumën e Shtetit. Ajo mund të marrë vendime për shpenzimet federale, duke përfshirë ato që lidhen me sferën sociale.

Drejtimet kryesore të punës së Qeverisë

Përgjegjësitë e Qeverisë:

• Zbatimi i reformave, optimizimi i politikës financiare, përfshirë ato që synojnë uljen e deficitit buxhetor të vendit.
• Kryen një politikë në fushën e shkencës, kulturës, shëndetësisë, arsimit, ekologjisë dhe sigurimeve shoqërore.
• Ai është përgjegjës për objekte të ndryshme të pronës federale, duke përfshirë hekurudhat, ndërmarrjet, objektet, etj.
• Punimet për pajisjet ushtarake dhe përmbushjen e detyrimeve sociale ndaj ushtarakëve.
• Monitoron respektimin e të drejtave të njeriut, rendit publik dhe zbatimin e ligjeve federale.

Autoritetet gjyqësore

Në Federatën Ruse, organet e qeverisë federale përfshijnë gjithashtu gjyqësorin. Detyra e tyre kryesore është sigurimi i drejtësisë. Degët kryesore të sistemit gjyqësor federal të vendit janë: Gjykata e Lartë, Gjykata Kushtetuese, Gjykata e Lartë e Arbitrazhit.

konkluzioni

Kështu, organet shtetërore federale të Rusisë janë përbërës të pushteteve ekzekutive, legjislative dhe gjyqësore. Secili prej tyre është i pajisur me kompetencat e veta individuale dhe kryen funksionet që i janë caktuar me Kushtetutë.

Është e nevojshme të bëhet dallimi midis koncepteve sistemi"dhe" strukturën» autoritetet ekzekutive. Pra, sistemi i autoriteteve ekzekutive është një grup organesh dhe marrëdhëniet ndërmjet tyre; struktura e autoriteteve ekzekutive - struktura e tyre e brendshme, organizimi i brendshëm i njësive dhe pozicioneve strukturore.

Sistemi i organeve ekzekutive federale krijohet në përputhje me ndarjen kushtetuese të pushteteve në këtë fushë midis Federatës Ruse dhe subjekteve të saj. Juridiksioni ekskluziv i Federatës Ruse përfshin krijimin e një sistemi të organeve ekzekutive federale, procedurën për organizimin dhe veprimtarinë e tyre, formimin e organeve ekzekutive federale (paragrafi "d" i nenit 71 të Kushtetutës së Federatës Ruse).

Sistemi i organeve ekzekutive federale, nga njëra anë, karakterizohet nga stabiliteti (përsa i përket formave dhe funksioneve organizative dhe juridike), nga ana tjetër, karakterizohet nga dinamizëm (në varësi të detyrave me të cilat përballet shteti në një kohë të caktuar. , po krijohen organe të reja, po shfuqizohen ato që tashmë e kanë shteruar pushtetin).qëllim, ka një riorganizim të organeve etj.). Kështu, pas hyrjes së Krimesë në Federatën Ruse, për të kryer funksionet e zhvillimit të projekt-programeve shtetërore për zhvillimin e Qarkut Federal të Krimesë, koordinimin e aktiviteteve për zbatimin e këtyre programeve dhe monitorimin e zbatimit nga autoritetet shtetërore të Republikës. të Krimesë dhe qytetit të Sevastopolit të kompetencave të Federatës Ruse të transferuara atyre në përputhje me legjislacionin rus, u krijua Ministria e Federatës Ruse për Çështjet e Krimesë.

Sistemi i organeve ekzekutive federale përcaktohet me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse të datës 9 Mars 2004 Nr. 314 "Për sistemin dhe strukturën e organeve ekzekutive federale" dhe Dekretin e Presidentit të Federatës Ruse të 21 majit 2012 Nr. 636 “Për strukturën e organeve ekzekutive federale”. Ai është ndërtuar mbi bazën e një përcaktimi të qartë të funksioneve menaxheriale të autoriteteve ekzekutive.

Aktualisht, sistemi i autoriteteve ekzekutive federale përfshihen:

1. Ministritë federale:
2. shërbimet federale;
3. agjencitë federale.

ministria federaleështë një organ ekzekutiv federal që kryen funksionet e zhvillimit të politikës shtetërore dhe rregullimit ligjor në fushën e veprimtarisë së përcaktuar me akte të Presidentit të Federatës Ruse dhe Qeverisë së Federatës Ruse. Ai drejtohet nga Ministri i Federatës Ruse (Ministri Federal), i cili është pjesë e Qeverisë së Federatës Ruse. Funksione ministria federale:

• zhvillimi i politikës shtetërore në fushën e caktuar të veprimtarisë (arsim, bujqësi, kulturë, etj.);
• rregullimi ligjor në fushën e caktuar të veprimtarisë (funksionet për miratimin e akteve ligjore rregullatore) - botimi në bazë dhe në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjet kushtetuese federale, ligjet federale të detyrueshme për autoritetet shtetërore, qeveritë lokale, zyrtarët e tyre, personat juridikë dhe qytetarët e rregullave të sjelljes që shtrihen në një rreth të pacaktuar personash;
• koordinimi dhe kontrolli i veprimtarive të shërbimeve federale dhe agjencive federale nën juridiksionin e tij;
• koordinimi i aktiviteteve të fondeve jobuxhetore shtetërore.

Shembuj të ministrive federale: Ministria e Punëve të Brendshme të Federatës Ruse. Ministria e Federatës Ruse për mbrojtjen civile, situatat emergjente dhe eliminimin e pasojave të fatkeqësive natyrore; Ministria e Mbrojtjes e Federatës Ruse; Ministria e Shëndetësisë e Federatës Ruse; Ministria e Arsimit dhe Shkencës e Federatës Ruse; Ministria e Financave e Federatës Ruse, etj.

Shërbimi Federalështë një organ ekzekutiv federal që kryen funksionet e kontrollit dhe mbikëqyrjes në fushën e caktuar të veprimtarisë, si dhe funksione të veçanta në fushën e mbrojtjes, sigurisë shtetërore, mbrojtjes dhe mbrojtjes së kufirit shtetëror të Federatës Ruse, luftës kundër krimit. , dhe sigurinë publike. Drejtuar nga kreu (drejtori) i shërbimit federal. Shërbimi Federal i Mbikëqyrjes në fushën e caktuar të veprimtarisë mund të ketë statusin e një organi kolegjial. Funksionet e shërbimit federal:

• për kontrollin dhe mbikëqyrjen në fushën e caktuar të veprimtarisë (kryerja e veprimeve për të kontrolluar dhe mbikëqyrur ekzekutimin nga autoritetet publike, qeveritë lokale, zyrtarët e tyre, personat juridikë dhe qytetarët e krijuar me Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjet kushtetuese federale, ligjet federale dhe akte të tjera rregullatore ligjore të rregullave përgjithësisht detyruese të sjelljes; dhënia e lejeve (licencave) nga autoritetet shtetërore, autoritetet vendore, zyrtarët e tyre për të kryer një lloj aktiviteti të caktuar dhe (ose) veprime specifike për personat juridikë dhe qytetarët; regjistrimi i akteve, dokumenteve , të drejtat, objektet);
• publikimi i akteve juridike individuale brenda kufijve të autoritetit të tyre;
• funksione të veçanta në fushën e mbrojtjes, sigurisë shtetërore, mbrojtjes dhe mbrojtjes së kufirit shtetëror të Federatës Ruse, luftës kundër krimit, sigurisë publike (Shërbimi i Inteligjencës së Jashtme të Federatës Ruse, Shërbimi Federal i Sigurisë së Federatës Ruse, Shërbimi Federal i Sigurisë të Federatës Ruse, etj.). Shembuj të shërbimeve federale: Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen e Arsimit dhe Shkencës; Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen Veterinare dhe Fitosanitare; Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen në Sferën e Transportit.

agjenci federale- është një organ ekzekutiv federal që kryen në fushën e caktuar të veprimtarisë funksionet e ofrimit të shërbimeve publike, administrimit të pronës shtetërore dhe funksioneve të zbatimit të ligjit, me përjashtim të funksioneve të kontrollit dhe mbikëqyrjes. Drejtuar nga kreu (drejtori) i agjencisë federale. Një agjenci federale mund të ketë statusin e një organi kolegjial. Funksionet e agjencisë federale:

• për ofrimin e shërbimeve publike (ofrimi nga organet ekzekutive federale drejtpërdrejt ose nëpërmjet institucioneve shtetërore federale vartëse ose organizatave të tjera pa pagesë ose me çmime të rregulluara nga autoritetet shtetërore të shërbimeve për qytetarët dhe organizatat në fushën e arsimit, kujdesit shëndetësor, mbrojtjes sociale të popullsia dhe në zona të tjera të përcaktuara me ligje federale);
• për administrimin e pronës shtetërore (ushtrimi i kompetencave të pronarit në lidhje me pronën federale, duke përfshirë atë të transferuar në ndërmarrjet unitare të shtetit federal, ndërmarrjet shtetërore federale dhe institucionet shtetërore në varësi të një agjencie federale, si dhe administrimi i aksioneve në pronësi federale të shoqëri të hapura aksionare);
• funksionet e zbatimit të ligjit (nxjerrja e akteve juridike individuale në kompetencën e tij).

Shembuj të agjencive federale: Agjencia Federale e Turizmit; Agjencia Federale për Çështjet Rinore; Agjencia Federale e Komunikimeve; Agjencia Federale për Peshkimin; Agjencia Federale për Menaxhimin e Pronës Shtetërore.

Organet federale të pushtetit ekzekutiv mund të jenë drejtpërdrejt nën juridiksionin e Presidentit të Federatës Ruse, Qeverisë së Federatës Ruse. dhe shërbimet dhe agjencitë federale drejtohen gjithashtu nga ministritë përkatëse federale.