Tərif 1

Büdcə təşkilatın (dövlət və ya müəssisə və s.) müəyyən formada (smeta) və müəyyən müddətə (gün, ay, il və s.) formalaşan bütün gəlir və xərcləridir.

Təşkilatın (dövlət və ya müəssisə və s.) büdcəsinin idarə edilməsi müəyyən səy və bilik tələb edir. İstənilən idarəetmənin mərkəzində planlaşdırma mərhələsi dayanır.

Büdcə planlaşdırması idarəetmənin əsası kimi

Büdcə vəsaitlərinin daxil olması və xərclənməsi üzrə bütün əməliyyatlar büdcə maddələrində müəyyən edilir, onların formalaşdırılması üsulları aşağıdakı kimi təqdim olunur:

• büdcə maddələri statistik məlumatlar, habelə ekspert məlumatları əsasında formalaşdırılır. Bu cür məlumatlar büdcə maddələrinə yalnız əl ilə daxil edilir və aşağıdakıları əks etdirir: ötən dövr üçün (il, ay və s.) müəyyən iqtisadi, iqtisadi və digər göstəricilər, büdcənin planlaşdırılması zamanı nəzərə alınmayan hər hansı məlumat, habelə nəticələr. statistik tədqiqatların və ekspert qiymətləndirmələrinin nəticələrinin və s.
• büdcə maddələri büdcə maddələrinin və ya bütöv bir qrup maddələrin dinamikasına bilavasitə təsir göstərən məlumatlar əsasında, bu məlumatların əvvəlki hesabat dövrlərindən götürülməsi nəzərə alınmaqla formalaşır. Belə məlumatlar ola bilər: tələbin dinamikası və onun tərəddüdləri, inflyasiya indeksləri və ya malların (işlərin, xidmətlərin) maya dəyəri ilə bağlı indekslər. Bütün amillər və məlumatlar bu və ya digər şəkildə büdcə maddələrinə təsir göstərir, bəzi amillər daha güclü, digərləri isə daha zəifdir. Büdcə planlaşdırma sistemi bu amillərin dəyişməsi ilə bağlı proqnozlara malikdir və hətta ssenarilər qurur.
• büdcə maddələri “Müqavilələrin idarə edilməsi” adlı modulun məlumatları əsasında formalaşır. Bu modulda bütün növ ödənişlər, daha doğrusu onların müvəqqəti icrası haqqında məlumatlar, habelə müqavilələrə uyğun olaraq malların (məhsulların) daşınması haqqında məlumatlar var. Bütün bu məlumatlar və məlumatlar təşkilatın (dövlət və ya müəssisə və s.) planlaşdırma və büdcə idarəetmə sistemində istifadə olunur.
• büdcə maddələri hesablama üsulu ilə formalaşır. Büdcənin müəyyən maddələri digər büdcə göstəriciləri üçün istifadə olunan düsturlardan istifadə etməklə hesablana bilər. Beləliklə, hesablama ilə formalaşan büdcə maddələrinə misal ola bilər: vergilər, mənfəət maddələri və ya təşkilatın bütün pul vəsaitlərinin hərəkəti ilə əlaqəli olanlar.

Büdcə planlaşdırma sistemi

Büdcə planlaşdırmasının mahiyyəti təşkilat (dövlət və ya müəssisə və s.) üzrə müəyyən planlı məlumatların (göstəricilərin) formalaşdırılması və uçota alınmasından ibarətdir.

Büdcə planlaşdırma sistemi:

• bu, bütün təşkilat və onun ayrı-ayrı bölmələri üçün büdcə planlamasıdır;
• bu vaxt planlaşdırmasıdır: bütün il və ya ay, rüb və s., habelə təşkilatın müəyyən işçiləri tərəfindən büdcənin tərtib edilməsi və büdcənin icrasına nəzarət;
• təşkilatın büdcəsinə cavabdeh olan işçilər müəyyən bir müddət üçün planlaşdırılan büdcə göstəricilərini də müəyyən edirlər;
• təşkilatın büdcəsinin bütün formalaşmış plan maddələri (göstəriciləri) “Müqavilə reyestri” əsasında, yəni ödəniş qrafikləri çərçivəsində tərtib edilir;
• təşkilatın xərcləri ilə bağlı bütün büdcə maddələri işçilər tərəfindən əl ilə hazırlanır;
• Əsasən, bir təşkilatın (dövlət və ya müəssisə və s.) büdcə planlaşdırma sistemində üç əsas

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Yaxşı iş sayta">

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

http://www.allbest.ru/ ünvanında yerləşir

GİRİŞ

Hər bir ölkənin siyasi gələcəyini, iqtisadi qüdrətini, xalqın həyat qabiliyyətini və özünüdərkini şərtləndirən həlledici amillərdən biri də sistemdir. hökumət nəzarətindədirəhalinin idarəetmədə real iştirakının dərəcəsi.

Qırğızıstanda dövlət idarəetmə orqanları ilə yanaşı, yerli özünüidarəetmə orqanları da fəaliyyət göstərir. Qırğızıstan Respublikasında dövlət hakimiyyəti funksiyaların bölünməsi prinsipinə əsaslanır dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarə. Ölkədə yerli özünüidarənin inkişafı 1995-ci ildən, paytaxt Bişkek şəhərinin yerli özünüidarə prinsiplərinə keçməsindən sonra həyata keçirilir. 1996-cı ildə bütün kənd yaşayış məntəqələrində yerli şuraların - kənd hökumətinin (kənd sovetlərinin) nəzdində icra və inzibati orqanlar formalaşdırıldı. 1998-2000-ci illərdə Rayon əhəmiyyətli 12 şəhər - Kant, Kara-Balta, Kara-Suu, Narın, Uzgen, Çolpon-Ata, Şopokov, Kara-Kol, Kok-Changak, Tokmok, Batken, İsfana şəhərləri yerli özünüidarəetmə prinsiplərinə keçib. 2001-ci ilin may ayında bu siyahıya regional əhəmiyyətli şəhərlər - Oş, Cəlal-Abad, Talas, Balıqçı, Sulyukta, Kara-Kul, Qızıl-Kiya, Mailu-Su, Daş-Kumyr əlavə edildi, hansı ki şəhər meriyaları yaradıldı. Belə ki, hazırda respublikanın bütün yaşayış məntəqələrində yerli özünüidarəetmə prinsipləri qüvvədədir. Əksər şəhər, qəsəbə və kəndlərdə əhali yerli özünüidarə başçılarını birbaşa səsvermə yolu ilə müstəqil şəkildə seçmək hüququ əldə etmiş, rayon əhəmiyyətli doqquz şəhərdə və Bişkek şəhərində merləri isə şəhər şuralarının deputatları seçirlər. Səmərəli və vətəndaşlar üçün əlverişli idarəetmə, ilk növbədə, demokratik yolla yaradılmış özünüidarə orqanlarının öz səlahiyyətlərini müstəqil həyata keçirərkən, onların həyata keçirilməsi qaydasını müəyyən etməklə və müvafiq funksiyaların yerinə yetirilməsi üçün zəruri olan vasitələri seçərkən real maliyyə bazasına malik olmasını nəzərdə tutur.

Büdcə anlayışı

Bu bölmə qismən Vətəndaşların Büdcə Bələdçisindən yenidən işlənmiş materialı özündə birləşdirir. Tyulundieva N., Konokbaev S., Musaev B. - BMT İnkişaf Proqramının Mərkəzi Səviyyədə Siyasi və İnzibati İdarəetmə Proqramı, Soros-Qırğızıstan Fondu, Urban İnstitutu Bişkek.- B., 2002.

Büdcənin idarə edilməsi dövlət idarəetmə sisteminin tərkib hissəsidir və hər bir vətəndaşın maraqlarına toxunur. O, birbaşa və ya dolayısı ilə təhsil və səhiyyə xidmətlərinin necə göstəriləcəyini, dövlət qulluqçularının hansı maaşları alacağını, ondan hansı yardımın və kimin alacağını və s.

Büdcə dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi və təmin edilməsi üçün maliyyə vəsaitlərini təmin edir kommunal xidmətlər cəmiyyət. Yolların vəziyyəti, küçələrin işıqlandırılması və hətta hər birimizin təhlükəsizliyi onun dəyərindən asılıdır. Tez-tez mətbuatda, deputatların, hökumət üzvlərinin çıxışlarında “dövlət büdcəsində artırmağa pul yoxdur. əmək haqqı işçilər”, “büdcədə pul olmadığı üçün müəllimlərə mükafat verilmir”. Uğurlu fəaliyyət idarəetmə orqanları və büdcə vəsaitləri bir-biri ilə əlaqəli şeylərdir. Beləliklə, büdcə nədir?

İngilis dilindən tərcümədə "büdcə" sözü "dəri çanta" deməkdir. İngiltərə parlamentində xəzinə kanslerinin dövlətin gələn il üçün gəlir və xərclərinin layihəsini parlamentə gətirdiyi çantanın adı belədir. Bu termin həm də müəyyən müddət üçün gəlir və xərclər planını ifadə edir.

İdarəetmə orqanlarının büdcəsi cəmiyyət üçün zəruri olan xərclərin və onların maliyyələşdirilməsi üçün gözlənilən gəlir mənbələrinin planıdır.

Hökumətlərin büdcəsi anlayışını daha yaxşı başa düşmək üçün onu ayrı-ayrı ailənin büdcəsi ilə müqayisə edək. İstənilən ailənin büdcəsi 2 hissədən - gəlir və xərclərdən ibarətdir. Ailənin gəliri adətən müəyyən mənbələrə malikdir və buna görə də asanlıqla proqnozlaşdırıla bilər. Xərclərin məbləği, bir qayda olaraq, gəlir səviyyəsi ilə müəyyən edilir.

Xərclər ailə üzvlərinin ehtiyac və istəklərinin ödənilməsi ilə bağlıdır. Gəlirlər, ehtiyaclardan fərqli olaraq, əksər hallarda məhduddur. Buna əsaslanaraq, büdcənin idarə edilməsində bir tərəfdən ailənin ehtiyac və tələblərinin ödənilməsi, digər tərəfdən isə gəlirə uyğun olması vacibdir.

Bununla belə, ailənin gəlirdən artıq xərcləri planlaşdırması qeyri-adi deyil. Belə bir vəziyyətdə borc götürmək və digər xərcləri azaltmaq zərurəti yaranır.

Bəzi ailələrdə gəlirlər xərclərdən çox ola bilər. Sonra artıq qalan vəsait yığım, qiymətli kağızların alınması, digər investisiyalar, borcların ödənilməsi və s. üçün istifadə oluna bilər. Buna görə də, ailə gəlir və xərcləri planlaşdırarkən, ilk növbədə, kreditlərin alınması ehtiyacını və onların ödənilməsi imkanlarını diqqətlə ölçməlidir və , ikincisi, mövcud borcları nəzərə almaq.

İdarəetmə orqanları, hər bir fərdi ailə kimi, cəmiyyətin ehtiyaclarını ödəməyi və üzləşdikləri problemləri həll etməyi planlaşdırır:

Xərclər, yəni cəmiyyətin hansı ehtiyaclarını ödəmək niyyətində olduqları, bunun nə qədər başa gələcəyi və müvafiq olaraq hansı dövlət siyasətinin məqsədləri maliyyələşdiriləcək;

Gəlir, yəni. idarəetmə orqanlarının sərəncamında nə qədər resurs olacaq və onları hansı mənbələrdən alacaqlar.

Bundan sonra xərclər gəlirlə müqayisə edilir və onların balansı yekunlaşdırılır. Ehtiyacları ödəmək üçün resurs çatışmazlığı olduqda borclanma mənbələri planlaşdırılır və ya xərclər azaldılır, gəlirlər xərclərdən çox olarsa, izafi resursların yatırılması üçün sahələr planlaşdırılır.

Cəmiyyət idarəetmə orqanlarının xərclərinin və gəlirlərinin planlaşdırılmasında, qəbul olunmuş büdcənin icrasında fəal iştirak etməlidir. Axı idarəetmə orqanları öz vəsaitlərini deyil, dövlət vəsaitlərini idarə edirlər. Cəmiyyət onlara dövlət xidmətlərinə olan ehtiyaclarını ödəmək üçün pul ödəyir. Büdcə ilə bağlı ictimai qərarların qəbulu və hökumətlərin cəmiyyət qarşısında hesabatlılığı tələbi onların dövlət maliyyəsinə sərəncam verməsi əsasında yaranır.

Hökumətlər büdcədən niyə və necə istifadə edirlər?

AT dövlət idarəçiliyi Büdcənin üç əsas funksiyası var:

1. rəhbər orqanların qarşıdakı dövr üçün qarşıya hansı məqsəd və vəzifələri qoyduğunu göstərir və onlara nail olmaq üçün xərcləri planlaşdırır;

2. məcburi qanun, büdcə vəsaitlərinin toplanması və xərclənməsinə nəzarət sisteminin əsası kimi çıxış edir;

3. ölkənin və ya ayrıca yerli icmanın sosial-iqtisadi inkişafına töhfə verən iqtisadiyyatın tənzimlənməsi vasitəsidir.

Dövlət siyasətinin məqsəd və vəzifələri büdcənin həm mədaxil, həm də xərc hissələrində öz əksini tapır. Büdcə şəffaflığı tələbi bütün ölkələrdə irəli sürülən büdcə haqqında ictimaiyyətə məlumatın verilməsini nəzərdə tutur. tam. Bu, ilk növbədə, cəmiyyətin idarəetmə orqanlarının keçmişi, cari və gələcək fəaliyyəti haqqında dolğun məlumat alması deməkdir. Məsələn, ötən ilin büdcəsi ilə indiki büdcəni müqayisə edən hər bir vətəndaş deyə bilər ki, dövlətin təhsilə ayrılan xərcləri artıb, yoxsa azalıb, onlar daha çox təhsilin stimullaşdırılmasında maraqlıdırlar. iqtisadi fəaliyyət yaxud dövlət xəzinəsinin doldurulmasında və s.

Büdcənin məqsədi təkcə təyin etmək deyil, həm də idarəetmə orqanlarının müəyyən etdiyi siyasəti maliyyələşdirməkdir. Ancaq istənilən şəraitdə yalnız resurslarla dəstəklənən məqsədlər və vəzifələr həll ediləcəkdir.

Proqram büdcəsinin planlaşdırılması dövlət sosial-iqtisadi siyasəti ilə büdcə xərclərini əlaqələndirməyə kömək edir.

Proqram büdcəsi formatında xərclər smetasını hazırlayan büdcə təşkilatları, ilk növbədə, qarşıdakı dövr üçün işlərinin konkret məqsədlərini, vəzifələrini və proqramlarını müəyyən edirlər. Yalnız bundan sonra nəzərdə tutulan proqramların xərcləri hesablanır. Planlaşdırılan ildə deputatlar tərəfindən təsdiq edilmiş proqramlar üzrə yalnız prioritet fəaliyyət istiqamətləri maliyyələşir və müvafiq olaraq həyata keçirilir. Qırğızıstanda respublika büdcəsindən maliyyələşən bütün təşkilatlar proqram əsasında xərclər smetasının planlaşdırılmasına keçiblər. Yerli özünüidarəetmə orqanları “Yerli özünüidarənin maliyyə-iqtisadi əsasları haqqında” yeni Qanuna (2003) uyğun olaraq proqram büdcələrinin hazırlanmasına da keçməlidirlər.

Büdcə vasitəsilə hansı siyasətin həyata keçiriləcəyi parlamentin ictimai qərarları nəticəsində müəyyənləşir. Deputatlar bunu müzakirə edir, xərcləri və gəlirləri təsdiq edir, bundan sonra büdcə icrası məcburi olan qanuna çevrilir. Nəticədə cəmiyyət büdcə və siyasətlə bağlı qəbul edilmiş qərarların icrasına nəzarət üçün əsaslar əldə edir. Xərclərin və gəlirlərin sadə smetasının, məcburi öhdəlik ilə müşayiət olunmadığı təqdirdə heç bir büdcə dəyəri yoxdur.

Dövlət idarəçiliyində büdcə təkcə dövlət maliyyəsinə nəzarət vasitəsi kimi çıxış etmir, həm də iqtisadiyyata və cəmiyyətə təsir aləti kimi istifadə olunur. Büdcə dövlətə iqtisadiyyatın inkişafı şərtlərini (gəlirlərin bölüşdürülməsi, istehlak, yığımlar və s.) tənzimləməyə, cəmiyyətdəki sosial-iqtisadi proseslərə təsir göstərməyə imkan verir. Üç əsas məqsəd var iqtisadi siyasət büdcənin köməyi ilə əldə edilən:

Cəmiyyətin müəyyən mal və xidmətlərin göstərilməsi

Cəmiyyətdə gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi

İqtisadi tənzimləmə

Özəl sektor cəmiyyətə bir sıra zəruri xidmətləri göstərə bilmir (məsələn, ölkənin müdafiəsini təmin etmək). Onların hesabına digər xidmətlər yüksək qiymət(təhsil, səhiyyə), vətəndaşların məhdud dairəsi üçün mövcud ola bilər. Lakin cəmiyyət maraqlıdır ki, bu imtiyazlar və xidmətlər hamıya təqdim olunsun. Müəyyən əmtəə və xidmətlərin istehsalının təmin edilməsinə təminat istehsalla bilavasitə məşğul olan idarəetmə orqanları tərəfindən və ya büdcə vəsaiti hesabına təmin edilməklə həyata keçirilir.

Bazar şəraitində cəmiyyətdə gəlirlər qeyri-bərabər bölüşdürülür. Əlverişli sosial mühit yaratmaq və mümkün gərginlik ocaqlarının qarşısını almaq üçün idarəetmə orqanları gəlir və sosial müdafiəəhali. Əhalinin sosial təbəqələri və ərazilər arasında gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi ilk növbədə vergi siyasəti vasitəsilə həyata keçirilir. Məsələn, hökumətlər müəyyən edə bilər ki, daha çox qazananlar daha yüksək vergi ödəyirlər, eyni zamanda daha az təminatlı ödəyicilər üçün stimullar tətbiq edə bilərlər. Gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsinin başqa bir yolu ehtiyacı olanlara büdcədən verilən sosial yardımdır.

İqtisadi siyasətin üçüncü məqsədi büdcədən iqtisadi artımın tənzimlənməsi və sahibkarlığın inkişafı aləti kimi istifadə edilməsidir. Hökumətlər sahibkarların iş şəraitini yaxşılaşdırmaq üçün büdcədən infrastruktur obyektlərini, yolları və s. maliyyələşdirməklə iqtisadiyyatın inkişafına töhfə verə bilərlər.

Qırğızıstanda nə qədər büdcə var və onlar nəyə xidmət edir?

Büdcə bütün dövlət gəlirlərinin axdığı əsas akkumulyator və alınan resursların əsas hissəsinin xərclər şəklində axdığı əsas idarəedicidir. Bu o deməkdirmi ki, dövlətin bütün pulları bir anda və bir yerdə bütün alanlar arasında bölünür? Təbii ki, yox. Axı Bişkekdən başa düşülən deyil ki, hansısa başqa şəhərdə səki çala-çuxurla doludur, kənd məktəbində isə dam örtüyü təmir olunmalıdır və s. Müstəqil siyasət aparmaq üçün Qırğızıstanda idarəetmə orqanlarının öz büdcəsi var.

Ölkənin respublika və yerli büdcələri var. Dövlət investisiya xərcləri və ya inkişaf büdcəsi üçün ayrıca büdcə nəzərdə tutulur. Sonra da Sosial Fond var.

Respublika büdcəsi mərkəzi hakimiyyət orqanlarının, rayon və rayon dövlət idarələrinin saxlanmasını və fəaliyyətini maliyyələşdirir. Şəhərlərin, qəsəbələrin və kənd idarəetmə orqanlarının müəyyən gəlirləri və müvafiq xərcləri olan müstəqil yerli büdcələri var.

25 sentyabr 2003-cü il tarixli “Yerli özünüidarənin maliyyə-iqtisadi əsasları haqqında” Qırğızıstan Respublikasının Qanunu yerli büdcənin yeni tərifini müəyyən etmişdir.

Yerli büdcə dedikdə, formalaşması, təsdiqi və icrası yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilən kənd, qəsəbə və şəhərin yerli icmasının büdcəsi başa düşülür.

Bunlar dövlət vəsaitləridir. Onlar müəyyən edilmiş prosedurlara uyğun idarə olunur. Büdcə prosesinin hazırlanması, nəzərdən keçirilməsi, təsdiqi, icrası və nəzarəti daxildir. Bu, çox vacibdir, çünki cəmiyyət nə qədər gəlirin toplanacağına və onun necə xərclənəcəyinə qərar verməkdə, habelə onların xərclənməsinə nəzarət etməkdə iştirak etmək imkanı əldə edir.

Bununla belə, bütün dövlət vəsaitləri onların istifadəsi üçün müəyyən edilmiş qaydada mütləq keçməlidir. Büdcə fondları ilə yanaşı, əksər ölkələrdə hökumətlərin büdcədənkənar fondları var. Onların istifadəsi haqqında qərarlar idarəetmə orqanları tərəfindən müstəqil olaraq, lakin çərçivəsində qəbul edilir qanunla müəyyən edilmişdir. Sosial Fond da onlardan biridir.

Büdcədən ayrı, müstəqil fonddur. Onun öz gəliri var sığorta haqları), olsa da əlavə vəsait büdcədən ayrılır və qanunla müəyyən edilmiş xərcləri həyata keçirir. Sosial Fondun öz cari hesabı var və müstəqil hüquqi şəxsdir.

Büdcə Sosial Fond Joqorku Keneş tərəfindən təsdiq edilmişdir. Hər il dövlət sosial sığortası üzrə sığorta haqlarının dərəcələri haqqında qanun qəbul edilir. Ancaq pulun nəyə xərclənəcəyi ilə bağlı qərarlar hər il verilmir. Pensiya və müavinətlərin ölçüsü, alanların kontingenti qanunla müəyyən edilir və əvvəlcədən məlumdur.

Sosial Fond sığorta haqlarını toplayır, toplayır və onları Pensiya, Sosial Sığorta, Məşğulluğa Yardım və İcbari Tibbi Sığorta kimi fondlara yenidən bölüşdürür. Bu vəsaitlərdən pensiyaların, sosial müavinətlərin, işsizlikdən və tibbi sığortanın maliyyələşdirilməsinə sərf olunur.

Sosial Fonda əlavə olaraq Qırğızıstanda idarəetmə orqanlarının yaradılmasına icazə verilir büdcədənkənar fondlar xeyriyyə töhfələri, könüllü ianələr və s. Çoxlarının yadındadır, məsələn, “Manas” eposunun 1000 illiyinə, Oşun 3000 illiyinə, Dağlar ilinə və s. xeyriyyə marafonları.

Dövlətin gəlir və xərclərini təhlil etmək üçün icmal büdcə hazırlanır. Qırğızıstanda icmal (dövlət) büdcəsi adlanır. O, respublika və yerli büdcələrin gəlir və xərclərini birləşdirir. İnkişaf büdcəsi icmal büdcəyə yalnız dövlət investisiya layihələrinin daxili maliyyələşdirilməsi (respublika büdcəsinin xərclərindən maliyyələşən) baxımından daxil edilir. İcmal büdcənin hesablanması zamanı xarici dövlət kreditləri üzrə xərclər nəzərə alınmır.

Belə ki, dövlət büdcə və büdcədənkənar fondlar sistemi vasitəsilə pul yığır və xərcləyir. Qırğızıstanda yerli idarəetmənin maliyyə əsaslarının hüquqi əsasları Yerli büdcə Qırğızıstanın büdcə sisteminin tərkib hissələrindən biridir. O, yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin maliyyə əsasıdır. Qırğızıstan Respublikasının 12 yanvar 2002-ci il tarixli “Yerli özünüidarə və yerli dövlət idarəetməsi haqqında” Qanununa uyğun olaraq, Qırğızıstanda yerli özünüidarə yerli icmalar tərəfindən həyata keçirilir, yəni. şəhər, qəsəbə və kəndlərdə yaşayan əhali.

Yerli icmaların yerli əhəmiyyətli məsələləri müstəqil həll etmək hüququ vardır. Onları idarə etmək üçün hakimiyyətin nümayəndəli və icraedici orqanları formalaşdırılır. Vətəndaşlar da idarəetmədə iştirak edirlər. Yerli əhəmiyyətli məsələlərlə yanaşı, dövlət bir sıra dövlət funksiyalarını təmin etmək məsuliyyətini ayrı-ayrı yerli özünüidarə orqanlarına verib.3 Yerli məsələlərin həlli və onlara verilmiş dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün yerli özünüidarəetmə orqanları müəyyən maliyyə resurslarına malikdir.

Səlahiyyətlərin müstəqil həyata keçirilməsi, ilk növbədə, zəruri maliyyə resurslarına malik yerli özünüidarəetmə orqanlarının (YÖM) müvafiq qanunvericilik bazasına arxalanmasını nəzərdə tutur. Qanunvericilik bazası maliyyə əsasları yerli özünüidarə4 Qırğızıstan Respublikası Konstitusiyasının, “Yerli özünüidarə və yerli dövlət idarəetməsi haqqında” 12 yanvar 2002-ci il tarixli, 5 nömrəli Qanunun və digər qanunvericilik və normativ hüquqi aktların bir sıra müddəalarıdır, o cümlədən:

Torpaq Məcəlləsi;

Vergi kodu;

“Qırğızıstan Respublikasında büdcə hüququnun əsas prinsipləri haqqında” Qırğızıstan Respublikasının 11 iyun 1998-ci il tarixli, № 78 Qanunu;

"Yerli özünüidarənin maliyyə-iqtisadi əsasları haqqında" Qırğızıstan Respublikasının 25 sentyabr 2003-cü il tarixli, № 215 Qanunu;

11 yanvar 2001-ci il tarixli, № 4 "Kənd təsərrüfatı torpaqlarının idarə edilməsi haqqında" Qırğızıstan Respublikasının Qanunu;

“Kənd təsərrüfatı torpaqlarından, təsərrüfat sahələrindən və bağ evlərindən istifadəyə görə torpaq vergisinin əsas dərəcələri haqqında” Qırğızıstan Respublikasının Qanunu torpaq sahələri, torpaqlar yaşayış məntəqələri və 2003-cü il üçün qeyri-kənd təsərrüfatı məqsədləri” № 87;

Yerli özünüidarə orqanları müəyyən gəlirlərə malikdir və öz xərclərini həyata keçirirlər. Onların maliyyə vəsaitlərinin böyük hissəsi yerli büdcəyə gedir. Yerli büdcələr sisteminə yalnız yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcələri daxildir. Mərkəzi səviyyədə yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcələri icmal yerli büdcəyə daxil edilir və vahid yerli büdcə kimi idarə olunur. Qırğızıstanda vahid yerli büdcə kimi tənzimlənən yerli büdcələr sistemi aşağıdakılardan ibarətdir:

Bişkek və Oş büdcələri

Rayon əhəmiyyətli şəhərlərin büdcələri

Rayon əhəmiyyətli şəhərlərin, qəsəbələrin, kənd idarələrinin - kənd hökumətinin və s.

Hökumət yerli büdcəni Maliyyə Nazirliyinin regional bölmələri vasitəsilə tənzimləyir.

“Yerli özünüidarə və yerli dövlət idarəetməsi haqqında” Qanuna uyğun olaraq (maddə 55) maddi resurslar YER orqanları aşağıdakılar hesabına formalaşır: yerli büdcə vəsaitləri;

büdcədənkənar fondlar;

kredit resursları, köçürmələr və qrantlar;

könüllü töhfələr və ianələr;

bələdiyyə qiymətli kağızlarından və yerli kreditlərdən gəlirlər;

milli vergilərdən və digər gəlirlərdən ayırmalar;

inzibati cərimələrin ödənilməsi nəticəsində alınan məbləğlərin tam məbləği;

yerli özünüidarəetmə orqanlarının təşkil etdiyi tədbirlərdən, habelə yerli icmaların ehtiyacları üçün yaradılmış müəssisə və təşkilatların fəaliyyətindən əldə edilən digər əlavə gəlirlər.

Qırğızıstanda yerli özünüidarəetmə orqanlarının maliyyə bazasının hüquqi bazasının yaradılmasında əsas məsələ yerli özünüidarə orqanlarının büdcədənkənar fondlarının yaradılmasının məqsədəuyğunluğu məsələsidir. “Yerli özünüidarə və yerli dövlət idarəetməsi haqqında” Qanunun (2002) yerli özünüidarə orqanlarının maliyyə vəsaitlərini müəyyən edən 55-ci maddəsi büdcədənkənar fondları əhatə edir. Halbuki “Qırğızıstan Respublikasında büdcə hüququnun əsas prinsipləri haqqında” Qanun (1998-ci il) Sosial Fond və büdcədən əldə edilən vəsaitlərdən yaradılan vəsaitlər istisna olmaqla, həm dövlət strukturları, həm də yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən büdcədənkənar fondların yaradılmasını qadağan edir. könüllü əsas. Bunlar. yerli özünüidarə orqanlarının büdcədənkənar fondları onların potensial gəlir mənbəyi kimi yalnız könüllü ianələr və töhfələr kimi vəsaitlər hesabına yaradıla bilər.

“Yerli özünüidarənin maliyyə-iqtisadi əsasları haqqında” yeni Qanunda (maddə 12) yerli özünüidarəetmə orqanları yerli büdcələrdə nəzərdə tutulmayan sosial-iqtisadi proqramların və layihələrin həyata keçirilməsi üçün könüllü ayırmalar hesabına büdcədənkənar fondlar yarada biləcəklərini müəyyən edir. Qırğızıstan Respublikasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq büdcəyə hesablanmalı olan vergilər və digər ödənişlər yerli özünüidarə orqanlarının büdcədənkənar fondlarına yönəldilə bilməz.

Yerli özünüidarə orqanının büdcədənkənar fondları haqqında əsasnamə, onların formalaşması, istifadəsi və nəzarəti qaydasını müəyyən edən əsasnamə yerli şura tərəfindən təsdiq edilir. Bundan əlavə, yerli şura yerli özünüidarə orqanlarının büdcədənkənar vəsaitlərinin düzgün istifadəsinə nəzarəti həyata keçirməlidir.

Yerli hökumətin borclanması “Qırğızıstan Respublikasında büdcə hüququnun əsas prinsipləri haqqında” (53-57-ci maddələr) və “Yerli özünüidarənin maliyyə-iqtisadi əsasları haqqında” (maddələr 8-11) Qanunlarla tənzimlənir.

Kreditlər kənd şurası və Qırğızıstan Respublikasının Maliyyə Nazirliyinin razılığı ilə yerli özünüidarəetmənin icra və inzibati orqanları (kənd höküməti) tərəfindən verilir. Onlar qısamüddətli ola bilər (bir ilə qədər); ortamüddətli (1 ildən 5 ilə qədər) və uzunmüddətli (5 ildən çox).

LSG orqanları ala bilər zəruri vəsait kreditorlardan və ya bələdiyyə qiymətli kağızlarını buraxmaqla kredit vermək.

Yerli özünüidarə orqanlarının kreditləri, yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən kredit müqaviləsi bağlamaq və/və ya bələdiyyə qiymətli kağızlarının buraxılması yolu ilə üzərinə götürdüyü təxirəsalınmaz müqavilə öhdəlikləridir ki, onların vasitəsilə yerli özünüidarəetmə orqanları kredit məbləğini ödəmək və istifadəyə görə faizləri ödəmək öhdəliyi ilə vəsait alırlar ("Maliyyə-iqtisadiyyat haqqında" Qanun). yerli özünüidarənin əsasları”, maddə 1).

Əvvəlki və gələcək borc öhdəlikləri də daxil olmaqla ümumi borcun ödənilməsi üzrə öhdəliklər yerli özünüidarəetmə orqanlarının illik gəlirinin 20 faizindən artıq olduqda yerli özünüidarə orqanlarına kredit vermək qadağan edilir.

Müvəqqəti vəsait çatışmazlığı zamanı kənd hökuməti qısamüddətli kredit vermək hüququna malikdir. Qısamüddətli kreditlər üzrə ümumi borc kreditin verildiyi il ərzində ödənilməlidir. Kreditin ödənilməsi, kreditin ödənilməsi üçün mövcud gəlir girovu şərti ilə, yerli hökumətin büdcə ilinin qalan hissəsi ərzində əldə edəcəyi gəlirlə təmin edilməlidir. Qısamüddətli kreditin yerləşdirilməsindən əldə edilən vəsaitlər başqa qiymətli kağızlara yatırıla bilməz.

Orta və uzunmüddətli kreditlər Yerli özünüidarə orqanları kapital qoyuluşlarının maliyyələşdirilməsini həyata keçirmək və orta və uzunmüddətli kreditlər üzrə mövcud borcları yenidən maliyyələşdirmək hüququna malikdir.

YÖK kreditləri yalnız ərazinin inkişafı üzrə proqram və layihələrin həyata keçirilməsi məqsədilə bələdiyyələrin qiymətli kağızlarının buraxılması yolu ilə həyata keçirilir.

“Yerli özünüidarə və yerli dövlət idarəetməsi haqqında” Qanun yerli özünüidarə orqanlarının yerli icmaların birlikləri, assosiasiyaları və birlikləri yaratmaq hüququnu təsbit edir (maddə 11). Yerli özünüidarəetmə orqanları öz resurslarını birləşdirə və ərazi və ərazilərarası, sahə və sahələrarası yerli təsərrüfat idarəetmə orqanları yarada bilər ki, bu da gələcəkdə Qırğızıstanda yerli özünüidarəetmə orqanlarının potensialının gücləndirilməsi üçün əsas ola bilər. habelə onların birgə təminatı müəyyən növlər xidmətlər və/və ya investisiya layihələrinin həyata keçirilməsi.

Ümummilli vergilərdən və gəlirlərdən əldə edilən gəlirlərin bölüşdürülməsi qaydası “Yerli özünüidarənin maliyyə-iqtisadi əsasları haqqında” Qanunun 6-cı maddəsi ilə müəyyən edilir. Respublika səviyyəsində bölüşdürülmüş milli vergilərə və gəlirlərə aşağıdakılar daxildir:

1) yerli (yerli) məhsullara aksiz vergisi;

2) fərdi gəlir vergisi;

3) mülkiyyət formasından asılı olmayaraq hüquqi şəxslərdən gəlir vergisi;

4) kiçik sahibkarlıq subyektləri üçün vahid vergi;

5) məcburi patentləşdirmədən əldə edilən gəlir.

Yerli özünüidarəetmə orqanlarına ayırmaların normaları Maliyyə Nazirliyi tərəfindən müəyyən edilir. Onlar üç il ərzində dəyişdirilə bilməz.

Qanunla tənzimlənən vergilər üzrə ayırmaların dərəcəsi ən azı 3 il müddətində dəyişməməlidir. Praktikada standartlar yalnız respublika və regional büdcələrə münasibətdə sabit idi. Halbuki kəndlər və şəhərlər üçün milli vergilərdən ayırma standartları hər il nəzərdən keçirilirdi. Əsas səbəb yerli büdcələrdə vəsait çatışmazlığıdır. Bəzi yerli icmalara kömək etmək üçün başqalarından artıq resursları götürmək lazımdır.

“Yerli özünüidarənin maliyyə-təsərrüfat əsasları haqqında” yeni Qanun ümummilli vergilərdən ayırma standartlarının müəyyən edilməsi üçün yeni şərait yaradır – onlar rayon maliyyə şöbələri tərəfindən kənd büdcələri üçün müəyyən ediləcək.

Standartların sabitliyi Qırğızıstan Respublikasının digər qanunları ilə də müəyyən edilir. “Yerli özünüidarəetmə və yerli dövlət idarəetməsi haqqında” Qanunda göstərilir ki, ümummilli vergilərdən ayırma standartları 3 ildə bir dəfə müəyyən edilməlidir (maddə 55). “Qırğızıstan Respublikasında büdcə hüququnun əsas prinsipləri haqqında” Qanunun 34-cü maddəsində də ümummilli vergilərdən ayırma normalarının üç il müddətində dəyişdirilməsi nəzərdə tutulmamışdır.

Qırğızıstan Respublikasında qrant sisteminin tətbiqi və istifadəsi üçün qanunvericilik bazası “Qırğızıstan Respublikasında büdcə hüququnun əsas prinsipləri haqqında” Qanunun III “Qırğızıstan Respublikasında qrant sistemi” bölməsidir. Bu qanunun 35-ci maddəsi müəyyən edir ki, Qırğızıstanın büdcə sistemində kateqoriyalı, bərabərləşdirici və stimullaşdırıcı qrantlardan istifadə oluna bilər.

“Yerli özünüidarənin maliyyə-iqtisadi əsasları haqqında” Qanunun 7-ci maddəsi Qırğızıstan Respublikasının büdcə sistemində qrantların bölüşdürülməsinin məqsədini və mexanizmini müəyyən edir və əlavə olaraq onun daxilində qarşılıqlı hesablaşmaların aparılması qaydasını müəyyən edir.

Vergi məcəlləsi Qırğızıstan Respublikasında vergilərin tutulmasının qanunvericilik əsaslarını müəyyən edir. Bundan əlavə, Vergi Məcəlləsinin 8-ci maddəsinə uyğun olaraq, Maliyyə Nazirliyi onun müddəalarının həyata keçirilməsinə dair təlimatlar hazırlayır və hökumət tərəfindən təsdiq edildikdən sonra qüvvəyə minir.

Qırğızıstanda bəzi vergilər ayrı-ayrılıqda tənzimlənir qanunvericilik aktları. Məsələn, gömrük tarifləri - "Gömrük tarifi haqqında" qanunla.

Qırğızıstan Respublikasının ərazisində respublika, respublika və yerli əhəmiyyətli avtomobil yollarından istifadəyə görə vergi - "Müəssisələrdən, birliklərdən və təşkilatlardan alınan vergilər haqqında" 17 dekabr 1991-ci il tarixli, 660-XII nömrəli Qanunla.

Fövqəladə halların qarşısının alınması və aradan qaldırılması üçün vəsaitlərin ayrılması - "Qırğızıstan Respublikasında fövqəladə halların qarşısının alınması və aradan qaldırılması üçün vəsaitin ayrılması haqqında" 27 fevral 1992-ci il tarixli, 760-XII nömrəli Qanunla.

Mineral-xammal bazasının inkişafı və təkrar istehsalı üçün ayırmalar - Qırğızıstan Respublikası Hökumətinin "Mineral-xammal bazasının inkişafı və təkrar istehsalı, respublikanın geoloji kəşfiyyatı və geoloji sənayesinin maliyyələşdirilməsi üçün ayırmalar haqqında" 11, 1993, No 198 və s. Bütün bu vergilər respublika büdcəsinin gəlirləridir və tam şəkildə ona köçürülür. Hər bir vergi ödəyicisi fəaliyyət növündən və gəlirin məbləğindən asılı olaraq büdcəyə bir neçə növ vergi ödəyir. Qırğızıstanda vergilərin ödənilməsi prosedurunu asanlaşdırmaq üçün vergitutmanın iki sadələşdirilmiş forması mövcuddur. Bunlar məcburi patentləşdirmə və kiçik biznes üçün könüllü vahid vergidir.

Müəyyən fəaliyyət növləri ilə məşğul olan sahibkarlar üçün patentin alınması məcburidir. Onlar büdcəyə sabit rüsum şəklində vergi ödəməlidirlər - patent üçün rüsum. Bu, onları bütün digər vergiləri ödəməkdən azad edir. Patentləşdirmə üçün tələb olunan fəaliyyət növləri və patentin dəyərinin müəyyən edilməsi qaydası Joqorku Keneş tərəfindən müəyyən edilir.6 Sahibkarlar sadələşdirilmiş vergitutma forması kimi könüllü olaraq vahid vergi seçə bilərlər. Qırğızıstan Respublikasının 7 dekabr 2001-ci il tarixli, 102 nömrəli “Kiçik sahibkarlıq subyektlərinin sadələşdirilmiş vergitutma sistemi haqqında” Qanununa uyğun olaraq, onlar bir sıra vergilər əvəzinə bir vergi (vahid vergi) ödəyirlər. onları qanunla. Həm hüquqi, həm də fiziki şəxslər illik ümumi gəlirləri il ərzində 3 milyon somdan çox olmamaq şərti ilə vahid vergi ödəmək hüququndan könüllü istifadə edə bilərlər.

Büdcədənkənar fondlar ilə xüsusi fondlar üzrə gəlir və xərclər smetaları arasında fərq nədir? Xüsusi vəsaitlər üzrə xərclər smetası nəzərə alınır və yerli büdcənin tərkibində maliyyələşdirilir. Xəzinədarlığın cari hesabının subhesabı kimi yerli idarəetmə orqanlarının xüsusi hesabı açılır. Büdcədənkənar fond istənilən hesabda açılmış hesaba yerləşdirilə bilər kommersiya bankı. Yerli özünüidarə orqanlarının büdcədənkənar fondları haqqında əsasnamələr, o cümlədən vəsaitlərin formalaşdırılması, istifadəsi və istifadəsinə nəzarət qaydası müvafiq yerli şura tərəfindən təsdiq edilir. Onların istifadəsinin düzgünlüyünə nəzarəti də yerli şura həyata keçirir. Qırğızıstan Respublikasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq büdcəyə hesablanmalı olan vergilər və digər ödənişlər yerli özünüidarə orqanlarının büdcədənkənar fondlarına yönəldilə bilməz. Yerli özünüidarə orqanlarının büdcədənkənar fondlarının vəsaitləri yalnız könüllü ianələr və töhfələr hesabına formalaşa bilər. Onlar məqsədli sosial-iqtisadi proqramlara və layihələrə uyğun olaraq xərclənir və digər orqanlar tərəfindən geri götürülə bilməz. Yerli büdcənin “köçürülmüş vəsait” kimi xərc maddəsinin büdcələrarası münasibətlərdə istifadəsinin hüquqi əsası varmı? Qəbul edilmiş yeni “Yerli özünüidarənin maliyyə-iqtisadi əsasları haqqında” Qanun müəyyən edir ki, yerli büdcənin layihəsi hazırlanarkən yerli özünüidarə orqanları bunun üçün zəruri olan məlumatlarla, o cümlədən operativ şəkildə təmin ediləcək. bir büdcədən digər büdcəyə köçürülən xərclərin növləri və məbləğləri (13-cü maddənin 2-ci bəndi). 2. YERLİ BÜDCƏNİN GƏLİRLƏRİ 2.1. Yerli büdcə yerli özünüidarəetmə orqanlarının gəlir mənbələri onların fəaliyyətini maliyyələşdirmək üçün zəruri resurslara malik olmalıdır. Yerli büdcə gəlirləri icma üçün zəruri olan xərcləri həyata keçirmək üçün yerli özünüidarə orqanlarının müxtəlif mənbələrdən aldığı pul vəsaitidir.

Yerli büdcəyə daxil olan ümumi gəlirləri 7 yerə bölmək olar:

cari;

Kapital (Qırğızıstanda onlara kapital əməliyyatlarından gəlir deyilir);

Rəsmi transferlər alınıb.

Yerli özünüidarə orqanlarının cəmiyyətdən əldə etdiyi, eləcə də öz hesabına əldə etdiyi gəlirlərin böyük hissəsi cari gəlirdir.

Cari gəlirlər qanunvericiliyə ciddi uyğun olaraq müxtəlif fasilələrlə toplanaraq büdcəyə köçürülən vergi və qeyri-vergi daxilolmaları hesabına təmin edilir. Gəlir növündən asılı olaraq aylıq və ya ildə bir dəfə gələ bilərlər və s.

Vergilər onların ödənilməsi üçün müəyyən edilmiş müddətlərə uyğun olaraq alınır. Yerli idarəetmə orqanları istehlakçılara mal və ya xidmətlər təqdim etdikləri üçün iqtisadi və digər fəaliyyətlərdən gəlir əldə edirlər.

Cari gəlirlər büdcəni müntəzəm olaraq dolduran daxilolmalar, kapital gəlirləri isə birdəfəlik xarakter daşıyır və büdcəyə nizamsız daxil olur.

Yerli idarəetmə orqanları öz əmlakının və ya digər əmlak növlərinin satışından kapital gəliri əldə edə bilərlər. Onların öz torpaqlarını, binalarını, tikililərini, avadanlıqlarını satmaq, mal ehtiyatlarını, səhmləri və s. satmaq hüququ var. Lakin bu cür gəlirlər müntəzəm ola bilməz, ona görə də yerli özünüidarə orqanları onlara daim arxalana bilməz (baxmayaraq ki, bəzən çox əhəmiyyətli olur).

Özəlləşdirmədən əldə olunan vəsaitlər büdcəyə birdəfəlik gəlir mənbəyi kimi çıxış edir. Bələdiyyə mülkiyyətinin özəlləşdirilməsindən daxil olan vəsait yerli büdcəyə daxil edilməlidir. Praktikada bələdiyyə mülkiyyətinin özəlləşdirilməsindən əldə edilən vəsaitlər çox vaxt respublika büdcəsinə çıxarılır.

Köçürmələr pulsuz və dönməz şəkildə alınan resurslardır. Yerli büdcələrə transfertlərin daxil olması əsasən respublika büdcəsindən vəsaitlərin transferi hesabına təmin edilir.

Beynəlxalq təşkilatlardan və ya digər qurumlardan köçürmələr həm yerli büdcəyə, həm də yerli idarəetmə orqanının büdcədənkənar fondlarına hesablana bilər.

Kredit resursları, yəni. qaytarılmalı olan vəsaitlər ayrıca - büdcə kəsirinin ödənilməsi üçün mənbələr planlaşdırılarkən gəlir və xərclər balansı yekunlaşdırıldıqdan sonra nəzərə alınır.

Yerli büdcənin cari gəlirlərinin mənbələri hansılardır? “Yerli özünüidarənin maliyyə-iqtisadi əsasları haqqında” yeni Qanunda (maddə 3) yerli büdcənin gəlirlərinin yerli vergi və ödənişlərdən, qeyri-vergi daxilolmalarından ibarət olması müəyyən edilmişdir; respublika səviyyəsində bölüşdürülmüş vergilər və gəlirlər; köçürmələr, qrantlar, könüllü töhfələr. Kreditlər yerli büdcənin gəlirlərinə daxil edilmir.

Eyni zamanda, yerli vergi və ödənişlər və qeyri-vergi daxilolmaları yerli büdcənin öz gəlirlərinə aid edilir, yəni. onlar tam (100%) yerli özünüidarəetmə orqanlarının sərəncamında qalmalıdırlar. Büdcənin belə gəlirləri bütün ölkələrdə onun gəlir hissəsinin planlaşdırılması üçün əsasdır. Büdcəyə mütəmadi olaraq daxil olan gəlirlərin həcmindəki dəyişikliklər yalnız, birincisi, qanunların dəyişməsi, ikincisi, iqtisadiyyatın qeyri-sabitliyi ilə əlaqələndirilə bilər.

Yerli büdcənin yerli vergi və ödənişlərdən əldə edilən gəlirləri və qeyri-vergi daxilolmaları başqa səviyyəli büdcəyə çıxarıla bilməz (“Yerli özünüidarənin maliyyə-təsərrüfat əsasları haqqında” qanun, maddə 3).

vergi büdcəsinin planlaşdırılması

Vergilərin əsas məqsədi gəlir orqanlarını təmin etməkdir. Özəl sektorun üstünlük təşkil etdiyi ölkələrdə dövlətin öz gəlir mənbələri (sahibkarlıqdan, yaxud əmlakdan) olmadığı üçün özəl sektor (fərdi vətəndaşlar, sahibkarlar və müəssisələr) dövlətə icbari ödənişlər edir və pul köçürmələri həyata keçirir. dövlət xərclərini maliyyələşdirmək üçün büdcə.

Vergitutma özəl sektorun dövlət orqanlarına məcburi ödənişidir. Vergiləri ödəmək öhdəliyi onların qanunlarla müəyyən edilməsi ilə əldə edilir. Məcburi tələb nəzarət orqanlarını real resurslarla təmin etməyə imkan verir.

Dünyanın əksər ölkələrində yerli hakimiyyət orqanlarının vergi gəlirləri arasında əhəmiyyətinə görə aparıcı yer yerli vergilərə məxsusdur. Sual yaranır ki, bu vergilər nədir? Və niyə belə mühüm rol oynayırlar? Vergi Məcəlləsinə uyğun olaraq respublikada aşağıdakı vergilər qüvvədədir:

1) dərəcələri, vergitutma obyektləri, ödəyiciləri və yığım üsulları bütün ölkə üzrə eyni olan ümummilli;

2) qanunvericiliklə müəyyən edilmiş məhdudiyyətlər daxilində müvafiq ərazilərdə yerli, müstəqil olaraq yerli şuralar tərəfindən təqdim edilən və tənzimlənən.

Milli vergilər yerli vergilərdən fərqli olaraq bütün ölkə ərazisində (bütün regionlarda) tutulur. Onlar vergi dərəcələrini, vergitutma obyektlərini və onlar üçün güzəştləri müəyyən edən Joqorku Keneşin qərarı ilə təqdim edilir.

Yerli vergilər yerli hakimiyyət orqanlarına məxsus vergilərdir. Özünüidarəetmə orqanları onları xərclərinin maliyyələşdirilməsi üçün qanunla müəyyən edilmiş məhdudiyyətlər çərçivəsində tənzimləyir.

Qırğızıstanda yerli vergilər müəyyən ərazidə müvafiq yerli özünüidarəetmə orqanlarının qərarı ilə tətbiq edilir. Yerli şuralar hansı vergilərin tətbiq edilməsini (Vergi Məcəlləsində müəyyən edilmiş siyahıdan) özləri həll etmək hüququna malikdirlər. Vergitutma dərəcələri və vergi güzəştləri qanunla müəyyən edilmiş hədlər daxilində tənzimlənir. Yerli vergi və ödənişlərin toplanması da yerli hakimiyyət orqanlarına həvalə edilir.

Buna görə də bəzi bölgələrdə yerli vergilər tutulmaya bilər. Digər regionlarda yerli vergilərin dərəcələri və güzəştləri üst-üstə düşməyə bilər, çünki yerli şuraların həyata keçirdiyi siyasətlər fərqli ola bilər. Yerli icma daha yüksək vergi ödəməyə razı olarsa, o zaman hökumətlər əhaliyə daha çox xidmət göstərəcək.

Yerli vergilərdən daxilolmalar tam olaraq yerli büdcəyə köçürülür və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən istifadə olunur. Onlar müxtəlif səviyyələr arasında paylaşıla bilməz. yerli hökümət, əvvəllər olduğu kimi, zaman, məsələn, göstərilməsi üçün vergi pullu xidmətlərəhaliyə və pərakəndə satış rayon büdcəsinə daxil oldu. Bölgələr, rayonlar almaq hüququ yoxdur müəyyən pay“Yerli özünüidarənin maliyyə-iqtisadi əsasları haqqında” yeni Qanunun qəbulu ilə yerli vergilərdən əldə edilən gəlir.

Yerli vergilərin siyahısına 16 növ daxildir. Onlardan ən mühümləri əhaliyə pullu xidmətlər göstərilməsi və pərakəndə satışdan vergi və mülkiyyətçilərdən alınan vergidir. Nəqliyyat vasitəsi. Digər yerli vergilər yerli büdcələrə maddi gəlir gətirmir (ətraflı məlumat üçün 2.2. “Yerli vergilər” bölməsinə baxın).

Hazırda hökumət daşınmaz əmlak vergisinin yığılması üçün normativ sənədlərin hazırlanması ilə bağlı müəyyən işlər aparır. Bu vergi şəhərlərdə toplanaraq tam şəkildə onların büdcəsinə daxil olacaq.

Bundan əlavə, ölkənin şəhərətrafı və kurort zonaları üçün yeni daşınmaz əmlak vergisi tətbiq ediləcək. Belə təsnif edilən kənd hökumətləri və qəsəbə sovetləri öz büdcələrinə alacaqlar.

Qırğızıstanda yerli vergilər bütün yerli büdcə gəlirlərinin 9%-dən azını təşkil edir. Gəlirlərin daha böyük hissəsi respublika səviyyəsində bölüşdürülən vergilərin müəyyən hissəsinin yerli büdcələrə tutulması hesabına formalaşır.

Bunlar vergilərdir, gəlirləri mərkəzi və yerli hökumətlər arasında bölünür. Qırğızıstanda bir sıra ümummilli vergilər hökumət səviyyələri arasında bölünür. Gəlirlərin bir hissəsi respublika, digər hissəsi isə yerli büdcələrə daxil olur

Milli vergilərə aşağıdakılar daxildir: mənfəət vergisi, hüquqi şəxslərin mənfəət vergisi, əlavə dəyər vergisi (ƏDV), aksiz vergisi, torpaq vergisi və s. (vergi növləri və onların dərəcələri üçün Əlavə 2-yə baxın).

65% 35% Respublika büdcəsi Yerli büdcə Torpaq vergisi ƏDV Aksizlər, gəlir vergisi, gəlir vergisi MİLLİ DÖVLƏT VERGİLERİ

Allbest.ru saytında yerləşdirilib

...

Oxşar Sənədlər

Dövlət büdcəsinin əsas funksiyaları. Federal büdcənin gəlir və xərclərinin strukturu. Çatışmazlıq və artıqlıq. Vergilərin anlayışı və funksiyaları. Fiskal siyasətin məqsədləri, alətləri və istiqamətləri. Onun növləri (stimullaşdırıcı və məhdudlaşdırıcı) və tətbiqi.

təqdimat, 03/10/2015 əlavə edildi


Büdcənin mahiyyəti və funksiyaları, onun milli rolu iqtisadi sistem. Üçün büdcə planlaşdırmasının xüsusiyyətləri indiki mərhələ. Ukrayna büdcəsinin gəlir və xərclərinin dinamikasının və strukturunun təhlili. Büdcə mexanizminin təkmilləşdirilməsinin əsas istiqamətləri.

kurs işi, 04/09/2013 əlavə edildi


Müvafiq səviyyəli büdcə xərclərinin həcminin müəyyən edilməsi üçün əsaslar. Vəsaitlərin müvafiq bölgüsü yolu ilə dövlətin sosial-iqtisadi siyasətinin prioritetlərinin təmin edilməsi. Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin xərclərinin tərkibinin və strukturunun təhlili.

kurs işi, 19/04/2011 əlavə edildi


Federal büdcə gəlirlərinin formalaşmasının konsepsiyası, əsas növləri və xüsusiyyətləri. Dövlət büdcəsinin gəlirlərinin tərkibi və rolu. Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin gəlir bazasının inkişaf perspektivləri. Rusiya Federasiyasında dövlət gəlirləri siyasətinin əsas istiqamətləri.

kurs işi, 27/02/2017 əlavə edildi


Federal büdcə gəlirlərinin formalaşması, iqtisadi məzmunu, tərkibi və strukturu prinsipləri. Məcburi və könüllü ödənişlər. Büdcə gəlirlərinin bölüşdürülməsi və istifadəsi problemləri. İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi və maliyyə siyasətiölkələr.

kurs işi, 19/03/2011 əlavə edildi


Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin gəlirlərinin mahiyyəti və strukturu. Özəlləşdirmədən büdcə gəlirlərinə vəsaitlərin kreditləşdirilməsinin qaydası və xüsusiyyətləri. Gəlir və xərclərin təhlili, gələcək üçün proqnozlar. Rusiyada müasir maliyyə siyasətinin prinsipləri və əsas istiqamətləri.

kurs işi, 22/09/2011 əlavə edildi


Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin gəlir və xərclərinin strukturu. Planlaşdırma dövrü üçün federal büdcənin əsas xüsusiyyətləri və ayırmaları. Ola biləcək əsas risklər Mənfi təsirölkənin federal büdcəsinin icrası üçün.

mücərrəd, 28/11/2014 əlavə edildi


test, 03/02/2012 əlavə edildi


Nəzəri əsas federal büdcənin idarə edilməsi. Dövlət büdcəsinin sosial-iqtisadi mahiyyəti. Federal büdcə gəlirlərinin təsnifatı. Federal büdcə gəlirlərinin tərkibi və strukturu. Federal büdcə gəlirlərinin idarə edilməsi.

dissertasiya, 07/08/2014 əlavə edildi


Büdcəyə daxilolmaların planlaşdırılmasının mahiyyəti. Kursk vilayətinin büdcəsi nümunəsində regional büdcəyə vergi daxilolmalarının planlaşdırılmasının növləri və üsulları. Büdcənin mədaxil hissəsinin formalaşdırılması siyasətinin təkmilləşdirilməsi. Xaricdə vergilərin minimuma endirilməsi üzrə təcrübə.

Müəssisə büdcələri (yəni bəzi maliyyə planlarını) tərtib edirsə, orada büdcə sistemi tətbiq olunduğunu deyə bilərikmi? Çox vaxt büdcələrin necə tərtib edildiyi və istifadəsi ilə yaxından tanış olduqdan sonra mənfi cavab gəlir. Əslində nə olduğunu başa düşmək - büdcə idarəçiliyi - hələ də müəssisələrin maliyyə xidmətlərinin rəhbərləri arasında olduqca nadirdir. Eyni zamanda, "büdcələmə" termini çox geniş istifadə olunur və dəbli idarəetmə texnologiyası kimi diqqəti cəlb edir. Fikrimizcə, “düzgün” büdcəni “yalan”dan ayırmaq üçün büdcə texnologiyası üçün əsas olan prinsipləri diqqətlə nəzərdən keçirməyin vaxtı çatıb.

Büdcələr müəssisənin və onun müxtəlif struktur bölmələrinin fəaliyyəti üçün maliyyə ifadəsi ilə ifadə olunan planlardır. Büdcələrin əsas məqsədi üç idarəetmə vəzifəsinin həllini dəstəkləməkdir:

• maliyyə vəziyyətinin proqnozu;
• planlaşdırılmış və faktiki əldə edilmiş nəticələrin müqayisəli təhlili;
• müəyyən edilmiş kənarlaşmaların qiymətləndirilməsi və təhlili.

Beləliklə, büdcələr sadəcə alətlərdir korporativ idarəetmə. Mövcudluq bəziləri büdcələr hələ onların səmərəli istifadə oluna biləcəyini və ya müəssisənin idarəolunma dövrəsində həqiqətən “işlədiklərini” ifadə etmir.

ayırırıq yeddi əsas prinsip, tam hüquqlu büdcə idarəetmə sisteminin qurulması. Onların hər birini daha ətraflı nəzərdən keçirək.

1. Büdcə tərtibi şirkətin məqsədlərinə çatmaq üçün bir vasitədir

Plan tərtib etməzdən əvvəl məqsədləri müəyyənləşdirməlisiniz. Məqsədsiz planlaşdırma olduqca mənasızdır. Məqsədlər korporativ idarəetmənin strateji səviyyəsində formalaşır. Beləliklə, büdcələşdirmə müəssisə strategiyasının həyata keçirilməsi üçün bir vasitədir. Bu texnologiyanın köməyi ilə strateji məqsədlərlə onlara nail olmağa yönəlmiş planlar arasında qırılmaz əlaqə və əməliyyat prosesləri ilə planların həyata keçirilməsi təmin edilir. Strategiyanı idarə edən büdcədir.

Formal olaraq, bəzi məqsədlər üçün narahat olmadan büdcə tərtib edə bilərsiniz. Bunu tez-tez edirlər. Bu fəaliyyətdə hər hansı bir məna tapmaq olarsa, o, yalnız maliyyə proqnozunu əldə etməkdən ibarətdir: "axınla getməyə" davam etsək nə olacaq.

2. Büdcələşdirmə biznesin idarə edilməsidir

Büdcənin əsasını təşkil edir maliyyə strukturu. O, ilk növbədə, biznesin strukturunu və müəssisənin məşğul olduğu fəaliyyət növlərini əks etdirməlidir. Əgər müəssisə nisbətən müstəqil mənfəət mənbəyi olan bir neçə müəssisəni idarə edirsə, onda hər bir müəssisənin öz büdcəsi olmalıdır. Bu, hər bir sahədə fəaliyyətin nəticələrini düzgün qiymətləndirmək, onların hər birinin səmərəli idarə olunmasını təmin etmək üçün lazımdır.

Yenə də düzgün büdcənin qurulması kimi çətin məsələ ilə məşğul olmadan rəsmi olaraq vahid şirkət büdcəsini tərtib etmək mümkündür. maliyyə strukturu. Bu da kifayət qədər ümumi vəziyyətdir. Belə bir büdcənin faydası cüzidir. Ona görə, mənfəətin haradan yarandığını və haradan “yediyini”, ayrı-ayrı struktur bölmələrinin rəhbərlərinin qarşısına hansı hədəflərin qoyulduğunu və onlara nə dərəcədə nail olunduğunu müəyyən etmək mümkün deyil. Başqa sözlə, bu cür büdcə idarəetmə vasitəsi kimi faydasızdır.

3. Büdcələşdirmə balanslaşdırılmış maliyyə göstəricilərinə əsaslanan idarəetmədir

Büdcələrin işlənib hazırlanmasına başlamazdan əvvəl müəssisənin rəhbərliyinin hansı maliyyə göstəricilərini rəhbər tutduğunu, hansı göstəricilərin planlaşdırma dövrü üçün şirkətin fəaliyyətinin uğurunun meyarı kimi qəbul edildiyini müəyyən etmək lazımdır. Bu göstəricilər strateji məqsədlərlə əlaqələndirilməli və çox konkret olmalıdır. Məsələn, əsas göstəricilərdən biri kimi mənfəəti seçdiyimizi söyləmək heç nə deməmək deməkdir. Mənfəət uzunmüddətli və ya cari ola bilər, ona görə də o, müəyyən bir müddətlə əlaqələndirilməlidir. Bundan əlavə, mənfəət marjinal, ümumi və ya xalis ola bilər. Bu seçim bütün səviyyələrdə şirkət rəhbərləri və menecerləri üçün prioritetləri müəyyən edir.

Bundan əlavə, maliyyə performansı olmalıdır balanslaşdırılmışçünki bir göstəricinin yaxşılaşması çox vaxt digərinin pisləşməsinə səbəb olur. Və nəhayət, göstəricilər maliyyə strukturunun bütün elementlərini əhatə edən sistemi təmsil etməlidir.

Balanslaşdırılmış maliyyə hədəfləri və məhdudiyyətlər sistemi büdcə sisteminin “arxitekturasını” təşkil edir və ona uyğun olaraq büdcələr hazırlanır.

4. Büdcələşdirmə büdcələrlə idarə olunur

Büdcə idarəetmə texnologiyasının əsas alətləri üç əsas büdcədir:

• İdarəetmə üçün nəzərdə tutulmuş pul vəsaitlərinin hərəkəti büdcəsi likvidlik;
• İdarə etməyə kömək etmək üçün gəlir və xərclər büdcəsi əməliyyat səmərəliliyi;
• İdarəetmə üçün tələb olunan proqnoz balansı aktiv dəyərişirkətlər.

Baş büdcələr təkcə bütövlükdə şirkət üçün deyil, hər bir biznes bölməsi (mənfəət mərkəzi) üçün hazırlanır və bir-biri ilə əlaqəli bir çox əməliyyat və dəstək büdcələrini özündə birləşdirən büdcə sisteminin yalnız “aysberqin ucunu” təmsil edir.

5. Büdcələşdirmə tam nəzarət dövrəsini əhatə edir

İstənilən idarəetmə prosesi planlaşdırma, nəzarət, təhlil və tənzimləmə mərhələlərini əhatə edən qapalı dövrədir. Nəticələrə görə son mərhələ resursların yenidən bölüşdürülməsi, planların tənzimlənməsi, fərqlənənlərin mükafatlandırılması, məsul şəxslərin cəzalandırılması və s. haqqında qərarlar qəbul edilə bilər.

Bununla belə, büdcələşdirmə prosesində çox vaxt yalnız planlaşdırma funksiyası seçilir. Aydındır ki, plan əldə edilmiş nəticələrin monitorinqi və təhlili vasitəsi kimi “işləmirsə”, menecerlər və işçilər üçün motivasiya sisteminin qurulması üçün əsas rolunu oynamırsa, onun dəyəri köhnəlir.

6. Büdcə tərtibi idarəetmənin bütün səviyyələrini əhatə edir

Əhəmiyyətli xüsusiyyətlərdən biri effektiv sistem büdcələşdirmə onun bütün səviyyələrə “ümumi” paylanmasıdır təşkilati strukturu. Büdcənin müəyyən bir "xətti" üçün məsul olan hər bir işçinin büdcə prosesinə cəlb edilməsi bir neçə vacib vəzifəni həll etməyə imkan verir:

• Mərkəzdən kənarlaşdırma yolu ilə büdcə tərtibi prosesinin mürəkkəbliyinin azaldılması (həddindən artıq mərkəzləşdirilmiş büdcənin işlənib hazırlanması, tənzimlənməsi və icrasına nəzarət etmək çətindir).
• Büdcənin müəyyən göstəricilərinin yerinə yetirilməsi üzrə səlahiyyət və məsuliyyəti onlara həvalə etməklə konkret icraçıların məsuliyyətinin artırılması.
• Şirkətin maliyyə planları ilə bağlı effektiv motivasiya sisteminin qurulması.

Büdcənin qurulması olduğunu başa düşmək vacibdir kollektiv planlaşdırma bütün idarəetmə səviyyələrinin menecerlərinin iştirak etdiyi. Təşkilatın bütün səviyyələrində planların ardıcıl şəkildə əlaqələndirilməsi razılaşdırılmış nəticəyə nail olmaq üçün şirkətin "menecerləri" arasında müqavilənin bağlanması prosesinə bənzəyir. Buna görə də büdcə kimi müəyyən edilə bilər müqavilə iştirakçılar arasında Maliyyə menecmentişirkətin məqsədlərinə çatmağa yönəlmiş əlaqələndirilmiş hərəkətlər haqqında.

7. Büdcə tərtibatı müntəzəm olaraq həyata keçirilir

Tez-tez işlənmiş plan ilin sonuna qədər "rəfdə" saxlanılır, yəni incələmə vaxtı çatır. Aydındır ki, belə bir plan faydasızdır və onun işlənib hazırlanmasına sərf olunan vaxt boşa gedir.

Büdcə tərtibi, hər hansı bir idarəetmə prosesi kimi, həyata keçirilməlidir davamlı. Təsdiq edilmiş plan yalnız planlaşdırma işlərinin davam etdirilməsi üçün əsasdır. Müşahidə etmək olduqca ədalətlidir ki, hər hansı bir plan təsdiqləndiyi anda köhnəlir. Bunun səbəbi planların hazırlanması üçün əsas olan şərtlərin və parametrlərin daimi dəyişməsidir. Vəziyyətlə bağlı anlayışımız və qiymətləndirməmiz də dəyişir və hazırlanmış planlara daim düzəlişlər etmək zərurəti yaranır. Planlaşdırmanın nəticəsindən bu əbədi narazılığın dərk edilməsi bir gün general Eyzenhaueri belə deməyə vadar etdi: “Planlar heç bir şeydir, planlaşdırma hər şeydir!” Həqiqətən də, planlaşdırma prosesi müəyyən mənada hədəfləndiyi nəticədən daha vacibdir. Bütün səviyyələrdə liderlər planlaşdırma zamanı olduğundan kollektiv şəkildə problemlərin həlli üçün əlaqələndirilmiş yanaşmalar hazırlamaq, onların üzləşdiyi problemləri dərk etmək, məhdudiyyətləri, imkanları və riskləri qiymətləndirmək.

Xülasə edərək, yuxarıda müzakirə olunan müddəaları ümumiləşdirərək, büdcə idarəetməsinin tərifini verəcəyik.

Büdcə, balanslaşdırılmış maliyyə göstəricilərinə əsaslanaraq, büdcələrin köməyi ilə strateji məqsədlərinə nail olunmasını təmin edən şirkətin bütün səviyyələrində biznesin idarə edilməsi texnologiyasıdır.

Bu məqalədə büdcənin idarə edilməsi konsepsiyasının yalnız ən ümumi müddəaları verilmişdir. Reallıqda isə yoxdur məcburi tələblər müəssisəni idarə etmək üçün büdcələrin necə istifadə edilməsinə. Fərqli mühasibat uçotu, təsdiq edilmiş tövsiyələr və qaydalar yoxdur. Büdcə idarəetmə texnologiyasının tətbiqi yaradıcı bir prosesdir, idarəetmənin "mexanizmlərini" başa düşmək, öz biznesini bilmək və sağlam düşüncə ilə rəhbər tutulmalıdır.

Büdcə İdarəetmə Sistemi

büdcə idarəetmə sistemi iki elementin kombinasiyası hesab edilə bilər: nəzarət və addımlar və üsullar idarəetmə fəaliyyəti büdcə prosesində.

Büdcə idarəetmə orqanlarının üç qrupu var. üçün birinci qrup qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları daxildir. Çünki əsas olaraq dövlət büdcəsi maliyyə planı dövlət Qanun şəklində təsdiqlənir, sonra Ukrayna Ali Radası (VRU) büdcənin idarə edilməsində aparıcı orqan kimi çıxış edir. Çoxlu sayda yerli büdcələr yerli büdcənin idarə edilməsində aparıcı orqan olan yerli qanunvericilik orqanları - şuralar tərəfindən müvafiq səviyyələrdə təsdiq edilir. icra hakimiyyəti orqanları (Nazirlər Kabineti, dövlət idarələri, icra komitələri) müvafiq büdcə layihəsinin hazırlanmasını və icrasını təmin etsin.

ikinci qrup büdcə idarəetmə orqanlarını təşkil edir. Buraya: Ukrayna Maliyyə Nazirliyi sisteminin orqanları və yerli maliyyə orqanları, Ukraynanın Nəzarət və Audit Xidməti, Dövlət Xəzinədarlığı, Dövlət Vergi Administrasiyası, Ukrayna Hesablama Palatası daxildir.

üçüncü qrup qeyri-maliyyə orqanları təşkil edir. Onlara həvalə edilmiş funksiyaları yerinə yetirməklə həm də büdcə ilə bağlıdırlar. Birinci alt qrupa daxildir: Dövlət gömrük xidməti və onun bölmələri; Daxili İşlər Nazirliyinin orqanları; ədliyyə orqanları və notariat kontorları; ətraf mühitin mühafizəsi orqanları və müfəttişləri; orqanlar dövlət müfəttişliyi qiymətə nəzarət və s.

Bu orqanlar büdcə ilə gəlirlərin formalaşdırılması yolu ilə bağlıdır, çünki onlara müəyyən ödənişləri (rüsum, dövlət rüsumu) və cərimələri (pozulmaya görə cərimələr) tutmaq və toplamaq hüququ verilir. gömrük qaydaları ekoloji qanunvericiliyin, ov və balıq ovu qaydalarının pozulmasına, sudan, meşədən və s. təbii sərvətlər, qiymətqoyma sahəsində qanunvericilik).

Büdcə prosesinin idarə edilməsinin üçüncü qrupunun orqanlarının ikinci alt qrupuna müxtəlif idarəetmə strukturları, ilk növbədə, sahə nazirlikləri və idarələri, habelə rəhbərlərinə fond idarəçiliyi funksiyaları verilmiş müəssisələr, təşkilatlar, idarələr, yəni onlar daxildir. büdcədən vəsait almaq və tabeliyində olan müəssisə, təşkilat, idarə və digər strukturları (onların təyinatı üzrə istifadəsinə cavabdeh olan) maliyyələşdirmək. Bu orqanlar maliyyələşdirmə xərcləri baxımından büdcə ilə bağlıdır.

Büdcə prosesinin strukturu iki komponentdən ibarətdir: büdcə planlaşdırması büdcənin tərtibi, baxılması, təsdiqi) və icrası.

Büdcə idarəetməsinin komponentləri

Büdcə idarəetməsinin tərkib hissələri idarəetmə fəaliyyətinin ümumi funksiyaları ilə müəyyən edilir. İdarəetmə elmi idarəetmənin belə əsas funksiyalarını aradan qaldırır:

Planlaşdırma;

Hazırlanmış planların icrasının təşkili;

motivasiya;

Nəzarət.

İdarəetmə funksiyalarına və büdcə prosesinin strukturuna əsasən büdcə idarəetməsinin aşağıdakı komponentlərini ayırd etmək olar:

1. Büdcə planlaşdırması.

2. Büdcənin icrasının təşkili.

3. Büdcənin icrasının uçotu,

4. Büdcənin icrasına nəzarət.

Qeyd etmək lazımdır ki, büdcənin idarə edilməsinin əsas və müəyyənedici funksiyası ondan ibarətdir strateji planlaşdırma.

Ukraynada strateji planlaşdırma funksiyasının həyata keçirilməsi qanunverici orqanlara həvalə edilib. Belə planlaşdırmaya misal olaraq Ukraynanın ali qanunverici orqanının 1995-ci ildən icra orqanlarına verdiyi hər il üçün büdcə qərarını göstərmək olar. Strategiyanın həyata keçirilməsinin planlaşdırılması və hazırlanmış planların icrasının təşkili funksiyaları büdcə prosesinin tərkib hissəsi kimi cari büdcənin planlaşdırılması və büdcənin icrası ilə məşğul olan icra hakimiyyəti orqanlarına və büdcənin operativ idarə edilməsinə əsaslanır.

Büdcənin icrası Ukrayna büdcələrinin hər birinin - Dövlət və 12 mindən çox yerli büdcənin gəlir və xərc hissələrinin yerinə yetirilməsi üçün tədbirləri əhatə edir. Buna görə də büdcənin icrasının təşkili büdcənin idarə edilməsinin ən mühüm komponentlərindən biridir.

Büdcənin icrasının uçotu büdcənin idarə edilməsinin üçüncü komponenti. Mühasibat uçotu təsdiq edilmiş büdcənin uğurla icrası üçün vacibdir. Büdcənin idarə edilməsində büdcənin icrası üzrə uçotun dəyəri idarəetmə sistemində uçotun yeri ilə müəyyən edilir. İdarəetmə fəaliyyətinin səmərəliliyi planlaşdırma və büdcənin icrası ilə bağlı vaxtında və düzgün qərarların qəbul edilməsindən asılıdır. Bu qərarlar yalnız müəyyən tarixə və ya müəyyən müddətə idarəetmə obyektinin (büdcəsinin) vəziyyətini xarakterizə edən müvafiq məlumatların təhlili əsasında qəbul edilə bilər. Mühasibat uçotu belə bir vacib vəzifəni yerinə yetirməyə imkan verir - zəruri məlumatların idarə edilməsi sistemini təmin etmək. Yəni büdcənin icrasının uçotu büdcə prosesinin əsaslandığı köməkçi sistemdir. Qərarların qəbulunun düzgünlüyü həm də büdcə işçilərinin ixtisaslarından və büdcə işinin metodologiyasından asılıdır.

Bununla belə, büdcə idarəçiliyinin ən mühüm komponenti informasiyadır. İnformasiya təminatı müəyyən edilmiş tələblərə cavab vermədikdə, hətta dərin biliklər də nəticələrin əldə edilməsini təmin etməyəcək.

Büdcə nəzarəti maliyyə nəzarətinin əsas sahələrindən biridir. Büdcələmə prosesinin bütün mərhələlərində həyata keçirilir. Büdcənin planlaşdırılması prosesində ilkin nəzarət, eləcə də cari nəzarət mühüm rol oynayır. Bu nəzarət büdcə prosesinin tamamilə bütün iştirakçıları (idarəetmə orqanları, habelə müəssisə, təşkilat və idarələr) tərəfindən həyata keçirilir. Cari nəzarət büdcənin icrası prosesində dövlət orqanları və idarəetmə orqanları, habelə ixtisaslaşmış maliyyə nəzarəti xidmətləri (Vergilər inzibatçılığı, Nəzarət və Audit Xidməti, Dövlət Xəzinədarlığı, Hesablama Palatası və audit firmaları, Hesablama Palatası) tərəfindən həyata keçirilir. İnkişaf etmiş bazar münasibətləri olan ölkələrdə belə nəzarət də birbaşa vətəndaşlar tərəfindən həyata keçirilir və ilk növbədə büdcə prosesinin şəffaflığı və aşkarlığı və dövlət orqanlarına demokratik seçkilərlə təmin edilir ki, bu da öz növbəsində fəaliyyətinə nəzarət orqanlarına təsir göstərir. açıq olur və nəticələr yoxlanıla bilər.

Bu yazıda müzakirə mövzusu universitetin büdcə sistemidir. Büdcə sistemi dedikdə, onların hazırlanması, konsolidasiyası və həyata keçirilməsi texnologiyası işlənib hazırlanmış müəyyən formatlı bir-biri ilə əlaqəli büdcələr toplusu başa düşülür.

Müzakirə mövzusu universitetin büdcə sistemidir. Büdcə sistemi dedikdə, onların hazırlanması, konsolidasiyası və həyata keçirilməsi texnologiyası işlənib hazırlanmış müəyyən formatlı bir-biri ilə əlaqəli büdcələr toplusu başa düşülür.

Gəlin daha iki əsas anlayışı müəyyənləşdirək.

Büdcə tərifinin çoxlu müxtəlif variasiyaları var: maliyyə idarəetmə aləti və ya gəlir və xərcləri əks etdirən ikitərəfli cədvəl və s. Onların hər biri büdcənin xüsusi bir xüsusiyyətini əks etdirir.

Biz öz işimizdə büdcənin aşağıdakı əsas tərifinə əməl edirik.

Büdcə bütün mənbələrdən daxilolmaların həcmini və bütün istiqamətlər üzrə xərclərin məbləğini planlaşdıran idarə və şöbələr arasında ikitərəfli maliyyə müqaviləsidir.

Biz büdcə tərtibini büdcənin idarə edilməsi, yəni onun planlaşdırılması, icrasına nəzarət və təhlili, tənzimlənməsi hesab edirik.

NSTU-da büdcə sisteminin hazırlanmasına səkkiz il əvvəl başlanılıb və indi də davam edir. İlkin olaraq müəyyən edilmişdir ki, büdcə sistemi özü üçün yaradılmır, birincisi, universitetin mərkəzləşdirilməmiş idarəetmə sisteminin formalaşdırılması üzrə ümumi proqramının tərkib hissəsi kimi, ikincisi, universitetin əsas fəaliyyətini təmin edən sistem kimi, ali təhsil ocağının əsas fəaliyyətini təmin edən sistem kimi, ali təhsil ocağının əsas fəaliyyətini təmin edən bir sistem kimi dövlət büdcəsindən maliyyələşən dövlət büdcəsindən maliyyələşən dövlət büdcəsindən maliyyələşən dövlət büdcəsinin maliyyələşdirilməsini nəzərdə tutur. yəni təhsil prosesi.

Hazırda universitetin maliyyə idarəçiliyi büdcələr sisteminin köməyi ilə həyata keçirilir (bax. Şəkil 1).

düyü. 1. Xətti büdcə təsnifatı

Fərdi layihələr, funksiyalar, maliyyə məsuliyyəti mərkəzləri (FRC) üçün tərtib edilən əməliyyat büdcələri.

Ümumi qəbul edilmiş təsnifata uyğun olaraq maliyyə büdcələri: gəlir və xərclər büdcəsi (BDR), pul vəsaitlərinin hərəkəti büdcəsi (BDDS), idarəetmə balansı.

Bütün bu büdcələr müəyyən bir sxem üzrə NSTU-nun əsas vahid büdcəsinə birləşdirilir.

Bununla əlaqədar olaraq büdcələrin strukturu büdcə tərtibi Şəkildə təqdim olunan bölmələrə malikdir. 2.

düyü. 2. Büdcə bölmələri

Büdcənin əsas funksiyaları Şek. 3. Büdcə tərtibinin məqsədi də orada müəyyən edilir.

düyü. 3. Universitet büdcəsinin idarə edilməsi

Universitetimizdəki idarəetmə büdcəsi dövrü Şəkil 1-də təqdim olunan hərəkətlər ardıcıllığına malikdir. 4.

düyü. 4. NSTU-da büdcə tərtibinin idarəetmə dövrü

Əsas vahid büdcənin hazırlanması. Bu blok mürəkkəb bir quruluşa malikdir və müstəqil yekun hərəkətlər ardıcıllığına qədər genişləndirilə bilər.

Blok 4 büdcənin icrasına başlayır. Eyni zamanda, xərc limitləri hesablanır və konkret podratçılara çatdırılır.

Büdcənin icrası uçot, nəzarət, təhlil funksiyalarının yerinə yetirilməsi ilə bağlıdır. Bu üç bloku bir ümumi termin birləşdirə bilər: plan-fakt təhlili.

Zəruridirsə büdcə göstəriciləri tənzimlənir və limitlər tənzimlənir. Büdcə müddəti başa çatdıqda, büdcənin icrası və nəticələrin təhlili haqqında hesabat tərtib edilir.

Əks halda- Büdcənin icrası prosesi davam edir.

Büdcələrin formatı, onların hazırlanması texnologiyası və s. kimi akademik anlayışları nəzərdən keçirməyəcəyik.

Xüsusiyyətləri müzakirə etməyə davam edək ( fərqləndirici xüsusiyyətlər) NSTU-da büdcə sistemi və büdcələşdirmə.

Birinci fərqləndirici xüsusiyyət. Universitet büdcənin formalaşdırılmasının formal deyil, mənalı prosesini həyata keçirdi, çünki o (büdcə) ilk növbədə rəhbərlik və şöbələr, idarə və işçi heyəti arasında ikitərəfli maliyyə müqaviləsi kimi görünür.

İkinci fərqləndirici xüsusiyyət. Universitetdə büdcə ilə iş, obrazlı desək, ildə həyata keçirilir üçölçülü məkan Birincisi, büdcələrin bütün ümumi qəbul edilmiş formatları praktiki olaraq istifadə olunur: əməliyyat, gəlir və xərclər büdcəsi (BDR), pul vəsaitlərinin hərəkəti büdcəsi (BDDS), idarəetmə balansı.

İkincisi, bu büdcə formatları müxtəlif idarəetmə səviyyələri üçün formalaşır: universitetin idarəetmə səviyyəsi, maliyyə məsuliyyəti mərkəzlərinin (FRC) səviyyəsi.

Üçüncüsü, bütün formatların büdcələrində göstərilən səviyyələrdə büdcə dövrü tam və qismən həyata keçirilir: planlaşdırma, plan-fakt təhlili, tənzimləmə (bax. Şəkil 5).

düyü. 5. Büdcələrin, funksiyaların və struktur elementlərin qarşılıqlı əlaqəsi

Azaldılmış sxem büdcə tərtib etmək və onları idarə etmək üçün texnologiyaların müxtəlif variantlarını göstərir.

Üçüncü fərqləndirici xüsusiyyət. Universitetin maliyyə strukturu onun təşkilati strukturu və inzibati idarəetmə sisteminə uyğundur. Büdcənin əsas obyekti Mərkəzi Federal Dairədir. Onların hər biri üçün məsuliyyətin maliyyələşdirilməsinin həcmi müəyyən edilir. Əncirdə. 6 CFD-nin əsas qruplarını göstərir. Şəkildə solda - təşkilati strukturun elementləri, yəni universitetin bölmələri.

Mövcud iqtisadi əlaqələr baxımından hər bir bölmə maliyyə məsuliyyət mərkəzidir (CFR). əlamətdar CFD: maliyyə mövcud resurslar daxilində muxtariyyət; qərar qəbul etmək hüququ; məsuliyyət qəbul edilən qərarlar üçün.

Təyin edilmiş funksiyalardan asılı olaraq bir neçəsini təyin edə bilərsiniz növləri CFD (bax Şəkil 6).

düyü. 6. Universitet idarəetməsinin təşkilati strukturunda Mərkəzi Federal Dairənin əsas qrupları

İdarə gəlirlərin, xərclərin və investisiyaların mərkəzidir.

Təsərrüfat hesablı struktur bölməsi əsas fəaliyyətin həyata keçirilməsi və onun təmin edilməsi prosesində gəlir və xərclərin mərkəzləridir. İnzibati-təsərrüfat bölmələri öz gəlirləri olduqda gəlir və xərc mərkəzləridir.

Lakin, əsasən, bunlar onlara həvalə edilmiş bütün universitet funksiyalarının həyata keçirilməsi prosesində xərc mərkəzləridir.

Dördüncü fərqləndirici xüsusiyyət. Müxtəlif səviyyəli idarəetmə və funksional təyinatlı büdcələrin formatları əlaqələndirilir və vahiddir ki, bu da onların konsolidasiyasını təmin edir.

Əncirdə. 7 universitetin əsas inteqral büdcəsinin formalaşdırılması sxemini göstərir.

düyü. 7. Universitetin əsas inteqral büdcəsinin formalaşdırılması sxemi

Hər bir mərkəz (CFD) edir uğursuz olmadan BDR. Təşəbbüs əsasında şöbələrin funksiyaları və layihələri üçün əməliyyat büdcələri tərtib edilə bilər.

NSTU-nun büdcə sistemi 2 konsolidasiya səviyyəsinə malikdir.

1-ci səviyyədə Maliyyə məsuliyyəti mərkəzlərinin BDR-ləri birləşdirilmişdir. Büdcələr fəaliyyət növünə görə birləşdirilir. Məsələn, tələbələrin müqavilə üzrə təhsili, əlavə təhsil xidmətləri (DOE), özünü təmin edən bölmələr üçün.

Nəticədə, hər bir halda konkret fəaliyyət növü üçün birləşdirilmiş büdcəmiz var. Sonradan nəzarət, təhlil, tənzimləmə üçün çox əlverişlidir.

Əməliyyat büdcələri universitetin ümumi funksiyaları üçün tərtib edilir: əmək haqqı, tikinti, təmir və s. Onların əsasında, mərkəzləşdirilmiş BDR.

2-ci səviyyədə konsolidasiya fəaliyyət növü üzrə mərkəzləşdirilmiş BDR və bölmələrin BDR-ni birləşdirir.

Nəticədə, NSTU-nun ayrılmaz BDR-si var. Onun əsasında ayrılmaz BDDS, sonra isə universitetin idarəetmə balansı formalaşır. Heç bir yerli büdcə belə məlumat vermir. və konsolidasiya edilmiş büdcələr kimi nəzarət rıçaqları.

Beşinci xüsusiyyət. NSTU-da qəbul edilmiş büdcə konsolidasiyası texnologiyası gəlir mənbələri və xərc sahələri baxımından hərtərəfli plan-fakt təhlili imkanını təmin edir.

Bir neçə il əvvəl xərclərin kodlar üzrə təsnifatı hazırlanmış və Rusiyada büdcə təşkilatları tərəfindən istifadə üçün tövsiyə edilmişdir. Biz bu təsnifatdan mühasibat uçotu və standart maliyyə hesabatlarında istifadə edirik.

Ümumiyyətlə qəbul edilir və tövsiyə olunur dövlət müəssisələri məsrəflərin kodlar üzrə təsnifatı iqtisadi münasibətlərin bütün müxtəlifliyini əks etdirmir, universitetdə baş verir. Buna görə də, universitet büdcələrinin məxaric hissəsi formatında məsrəf kodları və fondların kombinasiyası tətbiq edilir. Bu:

• əmək haqqı fondu;
• büdcədənkənar dövlətə ödənişləri maliyyələşdirmək. vəsait;
• maddi-texniki bazanın inkişafı fondu (MTB);
• sosial dəstək fondu;
• qeyri-istehsalat istehlak fondu;
• vergi ödəmə fondu;
• ehtiyat fondu.

Altıncı xüsusiyyət. Universitet büdcəsinin tərtibi təcrübəsində tənzimlənən normativ göstəricilərdən istifadə olunur. Bunlar gəlir və xərclərin büdcə matrisasının hesablanması nəticəsində müəyyən edilən təsnifat kodları və fondlar üzrə xərc limitləridir. Büdcə matrisinin strukturu Şəkildə göstərilmişdir. səkkiz.

düyü. 8. Universitetin gəlir və xərclərinin büdcə matrisi

Sətir-sətir gəlir mənbələri maksimum təfərrüatı ilə göstərilir.

Sütunlara görə xərclərin istiqamətləri maksimum təfərrüatı ilə göstərilmişdir. Həm təsnifat kodları, həm də fondlar var.

kəsişmədə müəyyən bir xətt və xüsusi sütun, müəyyən bir vəsait mənbəyi hesabına müəyyən bir xərcin planlaşdırılan dəyərini xarakterizə edən bir göstəricidir (rubl ilə). Büdcə matrisi iki versiyada hesablanır:

• mərkəzləşdirilmiş BDR əsasında;
• inteqrasiya olunmuş BDR NSTU-ya əsaslanır.

O, gəlir və xərcləri strukturlaşdırır və göstərir onlar münasibət.

Bütün sətirlərin dəyərlərinin cəmi matrisin xüsusi sütununda müəyyən bir kod və ya fond üçün bütün dövr üçün planlaşdırılan xərclərin göstəricisi verilir.

Buna görə də, matrisin son cərgəsində, əslində, xərcləmə limitləri təqdim olunur. Məhz onlar konkret bölmələrə və ifaçılara gətirilir. Bu limitlərə uyğun olaraq xərclərin gündəlik (cari) uçotu və büdcənin icrasına nəzarət həyata keçirilir.

Yeddinci xüsusiyyət. Gəlir və Xərc Matrisi - orijinal əməliyyat idarəetmə vasitəsidir pul vəsaitlərinin hərəkəti universitet, NSTU-da hazırlanmışdır.

Səkkizinci xüsusiyyət. Büdcə tərtibatında universitetin maliyyə strukturunun bütün elementlərinin hərəkətlərinin əlaqələndirilməsi ondan istifadə etməklə həyata keçirilir hədəf və standart göstəricilər. Onların tərkibi kifayət qədər məhduddur, büdcə prosesinin bütün iştirakçıları arasında razılaşdırılır və təsdiq edilir.

Büdcə dövründə dəyişdirilə bilməyən hədəf siyasəti göstəriciləri:

• NSTU-nun mərkəzləşdirilmiş büdcəsinin gəlirlərinə ayırmaların %-i (indi bütün fəaliyyət növləri üçün 30%, müqavilə əsasında ETİ-lər üçün - 10% -15% onların dəqiqləşdirilməsinə görə);
• ümumi gəlirdən hesablamalarla əmək haqqı fondunun limit dəyəri (indi fəaliyyət növündən asılı olaraq 48% -55% təşkil edir). Bu, əmək haqqı üçün vəsaitlərin bölüşdürülməsini və MTB-nin inkişafını tənzimləyən çox vacib bir göstəricidir;
• federal büdcə hesabına mərkəzləşdirilmiş əmək haqqı fondunun limit dəyəri (əmək haqqının ümumi federal maliyyələşdirilməsinin 5% -dən çox olmayan); və öz gəlirləri hesabına eyni göstərici (mərkəzləşdirilmiş büdcənin ümumi gəlirlərinin 5%-dən çox olmayaraq). Bu göstəricişöbələrin əmək haqqı fondu ilə mərkəzləşdirilmiş əmək haqqı fondunun nisbətini tənzimləyir, bütün işçilərin maraqlarını əlaqələndirmək üçün çox vacibdir. struktur bölmələri və idarəetmə;
• qeyri-məhsuldar istehlak fondunun hədd dəyəri (hər hansı CFD-nin ümumi gəlirinin 3%-dən çox olmayan);
• bu fonda xərclər gəlir vergisi tutulur, lakin qaçılmaz cari fəaliyyətlərdə; yalnız onları məhdudlaşdırmaq vacibdir, qadağan etmək mümkün deyil;
• universitet rəhbərinin əmək haqqı səviyyəsi ilə orta göstərici arasında marjinal nisbət maaş bir əmək haqqı işçisi (altıdan birə); əmək haqqı ilə bağlı rəhbərliklə işçilər arasında münasibətləri tənzimləyən mühüm göstəricidir.

Doqquzuncu xüsusiyyət. NSTU-nun büdcə sistemində plan-fakt təhlili sxemi üzrə operativ idarəetmə gəlirlər üzrə BDDS formatında, xərclər üzrə - BDR formatında həyata keçirilir. Bundan əlavə, universitetin şəxsi hesabındakı öz vəsaitlərinin restrukturizasiyası və təhlili operativ və müntəzəm olaraq həyata keçirilir.

BDR formatında xərclərin operativ idarə edilməsi yuxarıda müzakirə edilən limitlərə uyğun olaraq həyata keçirilir.

BDDS formatını nəzərdən keçirin (bax. Şəkil 9).

düyü. 9. NSTU-nun pul vəsaitlərinin hərəkəti büdcəsinin formatı

Sətirlər üzrə - aylıq dəyişmə rejimində bütün gəlir və xərclərin mənbələri.

Bu büdcə üçün pul vəsaitlərinin hərəkəti haqqında məlumatın tez vizual qavranılması üçün universitetin il üçün büdcəsinin icrası cədvəli qurulur (bax. Şəkil 10).

düyü. 10. Universitet büdcəsinin gəlir və xərclər üzrə il üzrə icrası qrafiki

Üst hissə- gəlir; aşağıda xərclər var. Görünüş təmin edilir, lakin dinamikada gəlir və xərclərin müqayisəsi təbii olaraq yaranır. Bunun üçün pul vəsaitlərinin hərəkəti qrafiki qurulur (bax. Şəkil 11).

düyü. 11. Pul vəsaitlərinin hərəkəti diaqramı

O, çox lazımlı alət pul vəsaitlərinin hərəkətinin operativ idarə edilməsi.

Qrafikdə göstərilən nümunədə, defisit var iyul və avqust aylarında nağd pul.

Qrafik üçün olarsa planlaşdırma dövrü, onda bu vəziyyət göstərir düzgün planlaşdırılmamışdır xərc. Onlar gəlir cədvəlinə uyğun gəlmir, lakin ümumi balans baxımından deyil, xətlər baxımından. Büdcəni planlaşdırarkən bu vəziyyət balanssızlıq adlanır.

Bununla əlaqədar olaraq aşağıdakıları təyin edək fərqləndirici xüsusiyyət büdcələşdirmə:

Onuncu xüsusiyyət. NSTU-da balanslaşdırılmamış büdcələr təsdiqlənmir.

Buna görə də, universitet büdcəsinin hazırlanması üçün bütün prosedur bir neçə təkrarlamadan keçir (bax. Şəkil 12).

düyü. 12. Büdcə tərtibinin iterativ prosesinin sxemi

Bir neçə alternativin məqsədinə uyğun olaraq toplanmış məlumatlara əsaslanaraq, a Büdcə-1. Bir qayda olaraq, balanssızdır.

Balans əldə etmək üçün əsas üsullar:

• xərclərin məbləğində və tərkibində dəyişiklik;
• əlavə gəlir mənbələrinin təhlili.

Nəticədə bizdə var Büdcə-2. Eyni zamanda tarazlıq yoxdursa və yuxarıda göstərilən üsulların bütün imkanları tükənibsə, aşağıdakılar həyata keçirilir:

• daxili kreditləşmə imkanlarının təhlili;
• dəyişmək tənzimləyici çərçivə(Mərkəzi Fonda ayırmaların artımı). Bunlar ekstremal (müstəsna) üsullardır, lakin mümkün olduğundan, biz onları istisna etmirik.

Nəticə belədir Büdcə-3.

Əgər onda bir balanssızlıq varsa, o zaman lazımdır:

• büdcə planlaşdırması üçün hədəf parametrlərini dəyişdirmək;
• orijinal əməliyyat büdcələrini dəyişdirin

Və balanslaşdırılmış balansın tərtib edilməsi prosesini təkrarlayın.

Gəlin büdcə tərtibinə qayıdaq.

Universitet büdcəsinin icrası prosesində yaranan situasiyalar təsəvvür ediləndən daha zəngin və müxtəlifdir. Heç bir plan ortaya çıxan reallığı yüz faiz qabaqcadan görə bilməz.

Əgər planlaşdırarkən vəsait çatışmazlığı vəziyyətinə yol verilmirsə və istisna olunarsa, əslində bu, inkişaf edə bilər. Belə ki:

On birinci xüsusiyyət. NSTU-nun maliyyə sistemi mərkəzləşdirilmiş vəsaitlər hesabına Mərkəzi Federal Dairənin fəaliyyətinə daxili borclanma imkanını və bölmələr hesabına idarənin fəaliyyətini təmin edir.

İstənilən CFD üçün vəsait çatışmazlığı (BDDS-nin mənfi balansı) onların xaricdən müvəqqəti borclanması deməkdir (başqa CFD-dən və ya mərkəzləşdirilmiş fondlardan).

Əgər obyektiv olaraq planlaşdırılmamış, lakin faktiki olaraq müvəqqəti mərkəzləşdirilmiş vəsait çatışmazlığına səbəb olan hallar mövcud idisə, qısamüddətli daxili kreditin mənbəyi bölmələrin öz vəsaitləridir.

Və universitetin ayrılmaz büdcəsindən vəsait çatışmazlığının olması qətiyyən yolverilməzdir. Buna görə də, BDDS və pul vəsaitlərinin hərəkəti cədvəli - əsas alətlər universitetin maliyyəsinin operativ idarə edilməsi.

Mübahisə etmək olar: universitetin bütün sahələr, layihələr, CFD üzrə əməliyyat büdcələri varsa; BDR var, amma BDDS yoxdur, o zaman universitetdə büdcə yoxdur. Çünki bu halda gəlir və xərclər vaxtında əlaqələndirilmir və universitetin maliyyələşəcəyinə heç bir zəmanət yoxdur.

Yalnız BDDS olduqda, menecer maliyyə vəziyyətini formal olaraq deyil, mahiyyətcə nəzarət altında saxlayır.

On ikinci xüsusiyyət. Büdcələşdirmənin perspektivli vəzifəsi standart maliyyə hesabatları əsasında deyil, BDR və BDDS nəticələrinə əsasən beynəlxalq metodologiyaya uyğun olaraq idarəetmə balansının hazırlanmasıdır.

On üçüncü xüsusiyyət. NSTU-nun maliyyə strukturunda, Mərkəzi Federal Dairə və büdcələr sistemi vasitəsilə universitet idarəçiliyinin mərkəzsizləşdirilməsinin ümumi prinsipi həyata keçirilir, buna görə hüquqlar və resurslar iyerarxiya səviyyələri tərəfindən verilir və qərarlar üçün məsuliyyət idarə olunur.

Sonda daha bir fərqli xüsusiyyəti qeyd edirik.

On dördüncü xüsusiyyət. NSTU-nun büdcə sisteminin hüquqi əsasını universitetdaxili normativ sənədlər toplusu təşkil edir.

A. M. Grin, 2003

Grin A.M. Universitet büdcəsinin idarə edilməsi / A. M. Grin // Universitet rəhbərliyi: təcrübə və təhlil. - 2003. - N 4(27). səh. 16-24