1977-ci il oktyabrın 7-də SSRİ Ali Soveti Sovet ölkəsinin tarixində dördüncü və sonuncu olan yeni konstitusiya qəbul etdi. Qürurla “inkişaf etmiş sosializmin konstitusiyası” adlandırılan bu Əsas Qanun 1991-ci ildə Sovet İttifaqının özü mövcudluğunu dayandıran kimi fəaliyyətini dayandırdı.
Yeni Sovet dövlətində konstitusiya prosesinin başlanğıcını RSFSR-in yaranması ilə əlaqədar 1918-ci ildə qəbul edilmiş Birinci Konstitusiya verdi. Bu, o dövrdə aktual olan, sadə şüardan yeni dövlət quruculuğunun fundamental prinsipinə çevrilən “Bütün hakimiyyət Sovetlərə!” çağırışını əks etdirirdi. Bununla əlaqədar RSFSR-in 1918-ci il Konstitusiyası ölkədə ali hakimiyyətin Ümumrusiya Sovetlər Konqresi, qurultaylar arası dövrdə isə Ümumrusiya Mərkəzi İcraedici komitə(VTsIK).
İkinci Konstitusiya (SSRİ-nin ilk Konstitusiyası) SSRİ-nin yaranması ilə əlaqədar 1924-cü il yanvarın 31-də SSRİ Sovetlərinin II qurultayı tərəfindən yekun variantında qəbul edilmişdir. ali orqan dövlət hakimiyyəti SSRİ Sovetlər Qurultayına, qurultaylar arası dövrdə - SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinə (MSK), SSRİ MSK-nın iclasları arası dövrdə isə SSRİ MSK Rəyasət Heyətinə çevrildi. SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi SSRİ ərazisində istənilən hakimiyyətin (yuxarı - Sovetlər Qurultayı istisna olmaqla) aktlarını ləğv etmək və dayandırmaq hüququna malik idi. Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin Rəyasət Heyəti SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin və ayrı-ayrı xalq komissarlıqlarının, İttifaq respublikaları Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və Xalq Komissarları Sovetinin qərarlarını dayandırmaq və ləğv etmək hüququna malik idi.
İ.V.Stalinin kəskin partiyadaxili mübarizədə qələbəsinin nəticəsi olan sənayeləşmə, kollektivləşmə və faktiki kardinal hakimiyyət islahatından sonra “Bütün hakimiyyət Sovetlərə” prinsipi formal olaraq mövcudluğunu davam etdirsə də, tamamilə itirdi. onun əsl mənası. Bu vəziyyət müvafiq qanunvericilik rəsmiləşdirilməsini tələb etdi, bunun nəticəsində Üçüncü Konstitusiya meydana çıxdı - 1936-cı il SSRİ Konstitusiyası, xalq arasında "Stalin" adlandırıldı. Məhz bu ləqəbdən belə nəticə çıxırdı ki, partiya strukturlarının dövlət strukturları üzərində üstünlüyü kimi indi də konstitusiya ilə liderin yeganə səlahiyyəti dəstəklənir. Bundan əlavə, yeni Əsas Qanun nəhayət, respublika qanunlarına nisbətən ittifaq qanunvericiliyinin üstünlüyünü təmin etdi və bununla da hakimiyyətin sərt (praktiki olaraq çarizm) mərkəzləşdirilməsini bərqərar etdi.
SSRİ-nin sonuncu Konstitusiyası (“Brejnev”) 1977-ci il oktyabrın 7-də SSRİ Ali Soveti tərəfindən qəbul edilib. Siyasi sistemdə ciddi dəyişikliklər etməsə də, onun ümumi ruhu Stalin dövrünün son sonunu vurğulamaq kimi daxili siyasi praktikaya müəyyən qədər liberallaşma gətirdi. Belə liberallaşmanın məqamlarından biri də hüquqi qüvvələr siyahısına daxil edilmiş yeni konsepsiyanın - “əmək kollektivi”nin tətbiqi oldu. ictimai təşkilatlar formal qanunvericilik təşəbbüsü hüququ və hökumətə namizəd irəli sürmək hüququ verilir. Bu, sırf nominal olsa da, əmək kollektivlərinin hüquqlarını Sov.İKP, komsomol, Ümumittifaq Həmkarlar İttifaqları Mərkəzi Şurası və digər hüquqi təşkilatlarla bərabərləşdirdi.
Bu “zəhmətkeş xalqa güvənmək” görünüşü ölkə rəhbərliyini o qədər təsirləndirdi ki, qanunvericilik bazasıəmək kollektivlərinin fəaliyyəti daim genişlənir. Bunun nəticəsi olaraq 1983-cü ildə “Əmək kollektivləri və müəssisələrin, idarələrin, təşkilatların idarə edilməsində onların rolunun artırılması haqqında” xüsusi qanunun qəbulu oldu.
Brejnev konstitusiyası bir sıra sırf kosmetik dəyişikliklər etdi. Məsələn, zəhmətkeş xalq deputatları sovetlərinin adı dəyişdirilərək xalq deputatları sovetləri adlandırıldı və onların səlahiyyət müddəti 2,5 ilə (Ali Sovetin səlahiyyət müddəti 5 ilə qədər uzadıldı) artırıldı. Bu konstitusiyanın birpartiyalı siyasi sistemi (maddə 6) qanuniləşdirməsi də vacib idi ki, bu sistem hər halda mövcud idi. SSRİ tarixindəki bu sonuncu Əsas Qanun tarixə “inkişaf etmiş sosializmin konstitusiyası” kimi düşdü.
SSRİ-nin son Konstitusiyasının bütün dövrü ərzində onun mətninə altı dəfə düzəlişlər edilmiş və əsasən dövlət orqanlarının fəaliyyətinə həsr olunmuş maddələrə aid edilmişdir. Və onun fəaliyyətinin formal sonu onun yazıldığı ölkənin mövcudluğunun dayandırılması ilə birlikdə gəldi. Bu, 8 dekabr 1991-ci ildə Brest yaxınlığındakı Viskulidə (Belarus Respublikası) baş verdi. Bu gün RSFSR və Ukrayna prezidentləri Boris Yeltsin və Leonid Kravçuk, o cümlədən Belarus Ali Sovetinin sədri Stanislav Şuşkeviç “Müstəqil Dövlətlər Birliyinin yaradılması haqqında Saziş”i imzaladılar. Belovezhskaya müqaviləsi). Preambula və 14 maddədən ibarət sənəddə SSRİ-nin subyekt kimi mövcudluğunu dayandırdığı bildirilirdi. beynəlxalq hüquq və geosiyasi reallıq.
İnkişaf etmiş sosializmin konstitusiyası
1977-ci il SSRİ Konstitusiyası ötən illərin konstitusiya qanunvericiliyinin ideya və prinsiplərinin davamlılığını qoruyub saxlamaqla, onları partiyanın 1977-ci il Konstitusiyası ilə bağlı hazırladığı yeni müddəalarla zənginləşdirdi. müasir dövr. Nəzərə aldı böyük təcrübə son iki-üç onillikdə sovet qanunvericiliyinin yenilənməsi və təkmilləşdirilməsi, habelə 70-ci illərdə yeni konstitusiyaların qəbul edildiyi xarici sosialist ölkələrində konstitusiya yaradıcılığı təcrübəsi.
SSRİ Konstitusiyası kimi qanunla qəbul edildi ümumi prinsiplər sosialist sistemi və inkişaf etmiş sosialist cəmiyyətinin əsas xüsusiyyətləri. Orada deyilir ki, SSRİ “bütün xalqın sosialist dövlətidir, fəhlələrin, kəndlilərin və ziyalıların, ölkənin bütün millət və millətlərindən olan zəhmətkeşlərin iradə və mənafelərini ifadə edir”. SSRİ-də dövlət hakimiyyətinin əsas prinsipi xalqın suverenliyidir: ölkənin siyasi əsasını xalq deputatları Sovetləri təşkil edir. Sovetlərin xalq hakimiyyəti orqanı kimi Leninin ideyaları daha da inkişaf etdirildi. Onların yeni adı - Xalq Deputatları Sovetləri Sovet dövlətinin ümumxalq xarakterini əks etdirir.
SSRİ Konstitusiyası bütün məzmunu ilə sosialist demokratiyasının daha da inkişafına və dərinləşməsinə yönəlmişdir. Əvvəllər təsbit edilmiş sosial-iqtisadi və siyasi hüquqların (işləmək, istirahət etmək, təhsil almaq, sosial təminat s.), onların məzmununu dərinləşdirdi, yetkin sosializmin şərait və imkanlarını nəzərə alaraq vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının dairəsini genişləndirdi, onların həyata keçirilməsinə təminatları gücləndirdi. O cümlədən, vətəndaşların mənzil və sağlamlığın qorunması, mədəni irsdən istifadə hüquqları konstitusiya quruluşuna əlavə edilib, elmi, texniki və bədii yaradıcılıq azadlığı təmin edilib.
Konstitusiyada ictimai təşkilatların və əmək kollektivlərinin cəmiyyət və dövlət işlərinin idarə edilməsində, siyasi, iqtisadi və sosial-mədəni məsələlərin həllində geniş iştirakı ilə bağlı müddəalar öz əksini tapmışdır. Sovet cəmiyyətinin demokratikliyi Əsas Qanunda daha da inkişaf etdirilən vətəndaşların ictimai təşkilatlarda birləşmək hüququ ilə xeyli genişləndirilir ki, bu da zəhmətkeşlərin siyasi fəallığının inkişafına, onların çoxşaxəli mənafelərinin təmin edilməsinə kömək edir.
Şəxsin hüquq və azadlıqlarını təmin edən Konstitusiya daha çox yüksək səviyyə vicdanla işləmək, sosialist mülkiyyətini qorumaq və möhkəmləndirmək, sosialist Vətənini müdafiə etmək, SSRİ Konstitusiyasına və sovet qanunlarına ciddi riayət etmək, sosialist icması həyatı qaydalarına hörmət etmək, vətəndaşların vəzifələri haqqında məsələ qaldırmışdır. ləyaqətlə SSRİ vətəndaşı yüksək adı.
Əsasını təşkil edən Kommunist Partiyasının aparıcı və rəhbər rolu siyasi sistem inkişaf etmiş sosialist cəmiyyəti.
SSRİ-nin iqtisadi əsasını istehsal vasitələrinə sosialist mülkiyyət təşkil edir, o, iki formada mövcuddur: dövlət (milli) və kolxoz kooperativi. Dövlətin sosial əsasını Konstitusiyanın tərifinə görə fəhlə, kəndli və ziyalıların sarsılmaz birliyi təşkil edir. əsas məqsəd sosial siyasət dövlətin cəmiyyətin sosial homojenliyinin möhkəmlənməsinə töhfə verməkdən ibarətdir - "sinfi fərqlərin, şəhər və kənd arasındakı əsas fərqlərin, əqli və fiziki əməyin aradan qaldırılmasına, SSRİ-nin bütün millətlərinin və millətlərinin hərtərəfli inkişafına və yaxınlaşmasına kömək etməkdir. "
Sosialist beynəlmiləlçiliyinin leninçi prinsipi SSRİ Konstitusiyasında daha da inkişaf etdirildi. Üstündə indiki mərhələİnkişaf etmiş sosializm, sosial və beynəlmiləl birlik, insanların yeni tarixi sosial və beynəlxalq birliyi kimi sovet xalqının möhkəmliyi yeni səviyyəyə yüksəldi. Lakin sovet xalqı yeni xalq deyil. L.İ.Brejnev “SSRİ Konstitusiyasının (Əsas Qanununun) layihəsi və onun ümumxalq müzakirəsinin yekunları haqqında” məruzəsində vahid sovet xalqı konsepsiyasının Konstitusiyaya daxil edilməsinə dair təkliflərin əsassızlığını və yanlışlığını göstərdi. ittifaq və muxtar respublikaların, yaxud ittifaq respublikalarının suverenliyini kəskin şəkildə məhdudlaşdırmaq. “Sovet xalqının ictimai-siyasi birliyi heç də milli fərqlərin aradan qalxması demək deyil. sayəsində ardıcıl Leninist milli siyasət Sosializmi quraraq biz eyni vaxtda - tarixdə ilk dəfə olaraq milli məsələni uğurla həll etdik. Sovet xalqlarının dostluğu sarsılmazdır, kommunist quruculuğu prosesində onların yaxınlaşması, mənəvi həyatının qarşılıqlı zənginləşməsi durmadan baş verir. Ancaq xalqları bir-birinə yaxınlaşdıran bu obyektiv prosesi süni surətdə sürətləndirməyə başlasaq, təhlükəli yola qədəm qoymuş olarıq. V. İ. Lenin buna qarşı israrla xəbərdarlıq edirdi və biz onun göstərişlərindən dönməyəcəyik.
AT yeni konstitusiya SSRİ-nin federal quruluşunun özünü tam doğrultmuş prinsipləri qorunub saxlanıldı. Onda təsbit olunmuş milli-dövlət quruluşunun prinsipləri çoxmillətli SSRİ-nin ümumi maraqları ilə hər bir ittifaq respublikasının mənafeyinin həqiqi demokratik birləşməsini təmin edir. İttifaq respublikalarının suveren hüquqlarının təminatlarını dərinləşdirən, onların səlahiyyətlərini genişləndirən SSRİ Konstitusiyası xalqların mütərəqqi yaxınlaşması prosesinə uyğun olaraq ümumittifaq dövlətinin möhkəmləndirilməsinin zəruriliyini göstərir. Sovet İttifaqı “vahid müttəfiq çoxmillətli dövlət” kimi müəyyən edilir... SSRİ sovet xalqının dövlət birliyini təcəssüm etdirir, kommunizmi birgə qurmaq üçün bütün millətləri və millətləri birləşdirir.
Sovet dövləti ümumi beynəlxalq vəzifələrin həlli üçün onların dərin məsuliyyəti ilə ittifaq respublikalarının suverenliyini təmin edir. “İttifaq respublikalarının suveren hüquqları qorunur Birlik SSR", 81-ci maddədə deyilir.
1977-ci il Konstitusiyası əsas məqsədləri və əsas prinsipləri qanunla müəyyən edir xarici siyasət SSRİ.
Əvvəlki konstitusiyadan fərqli olaraq, 1977-ci il SSRİ Konstitusiyası kommunist quruculuğunun gələcək perspektivlərini ortaya qoyan bir sıra proqram müddəalarını irəli sürdü. Əsas Qanunun preambulasında vurğulanır ki, “Sovet dövlətinin ali məqsədi ictimai kommunist özünüidarəsinin inkişaf edəcəyi sinifsiz kommunist cəmiyyəti qurmaqdır”. Bundan çıxış edərək, ümummilli dövlətin iqtisadiyyat sahəsində əsas vəzifələri müəyyən edilir, sosial inkişaf, mədəniyyət, yeni şəxsin təhsili, ölkənin xarici siyasəti və müdafiəsi sahələrində. SSRİ Konstitusiyasında sovet cəmiyyətinin perspektivlərinin açıqlanması böyük ruhlandırıcı əhəmiyyət kəsb edir, kommunizmə doğru hərəkatımızın forma və yollarını daha aydın təsəvvür etməyə imkan verir, zəhmətkeşlərin quruculuq səylərinə məqsədyönlülük verir. yeni cəmiyyət.
SSRİ-nin yeni Konstitusiyası sovet xalqının sovet hakimiyyətinin 60 ili ərzində əldə etdiyi ən mühüm tarixi nailiyyəti - yetkin sosialist cəmiyyəti quruculuğunu qanunla təsdiq etdi. Onun qəbulu zəhmətkeş xalqı kommunizm quruculuğu üçün güclü alətlə silahlandırdı. Yeni Konstitusiya sosialist demokratiyasının daha da inkişafı və dərinləşməsi üçün güclü vasitə oldu.
Sovet Konstitusiyasının beynəlxalq əhəmiyyəti əvəzsizdir. O, beynəlxalq nüfuzunu daha da yüksəltdi. Sovet İttifaqı, sosializm ideyalarının cəlbedici qüdrətini artırdı, SSRİ-nin xarici siyasətinin mahiyyətini, humanizmini, sosializm sisteminin, sosialist demokratiyasının nəhəng üstünlüklərini, sülhpərvər mahiyyətini bütün dünyaya aydın şəkildə göstərdi. Yeni Konstitusiyanın qəbulu ölkəmizdə kommunizm quruculuğunun böyük işinə, dünya sosializmi quruculuğunun nəzəriyyəsinə və beynəlxalq praktikasına, bütün dünya zəhmətkeşlərinin azadlıq uğrunda mübarizəsinə, dövlətin tərəqqisinə böyük töhfə verdi. bəşəriyyət, yer üzündə davamlı sülh üçün.
70-ci illərin ikinci yarısı. SSRİ-nin növbəti Konstitusiyasının qəbulu vaxtı oldu, çünki vəziyyəti düzəltmək üçün bəzi nəzəri prinsipləri yeniləmək kifayətdir. O, köhnə Stalinist 1936-cı ili, eləcə də müəyyən dərəcədə 1961-ci ildə Sov.İKP-nin 22-ci Qurultayında qəbul edilmiş Sov.İKP-nin tamamilə iflasa uğramış Proqramını əvəz etməli idi. Əsas yeni qanunda bəşəriyyətin kapitalizmdən sosializmə ümumdünya-tarixi dönüşü haqqında müddəa qorunurdu.
Yeni Konstitusiyada dövlətin sosial mahiyyətini müəyyənləşdirərək deyilirdi: “SSRİ-də inkişaf etmiş sosialist cəmiyyəti qurulmuşdur. Sosializmin öz-özünə inkişaf etdiyi bu mərhələdə öz əsası, yeni sistemin yaradıcı qüvvələri, sosialist həyat tərzinin üstünlükləri getdikcə daha dolğun şəkildə üzə çıxır.O, “inkişaf etmiş sosializm”in əlamətlərini “yetkin sosialist cəmiyyəti” adlandırırdı. ictimaiyyətlə əlaqələr burada bütün siniflərin və sosial təbəqələrin yaxınlaşması, bütün millətlərin və millətlərin hüquqi və faktiki bərabərliyi, onların qardaşlıq əməkdaşlığı əsasında yeni tarixi insanlar birliyi - sovet xalqı inkişaf etmişdir. Sovet dövlətinin məqsədi “ictimai kommunist özünüidarəsinin inkişaf edəcəyi sinifsiz kommunist cəmiyyəti qurmaq” elan edildi.
Konstitusiya dəyişməyib siyasi təşkilat cəmiyyət. Əvvəllər olduğu kimi, SSRİ Ali Soveti dövlətin ali orqanı elan edildi. Sovet İttifaqının hakimiyyət orqanları. Nəzəri cəhətdən Ali Şura nümayəndəli hakimiyyəti təcəssüm etdirir və qanunverici orqan idi. O, ümumi, bərabər və birbaşa səsvermə yolu ilə 4 il müddətinə seçilib. Yaşı 23-dən aşağı olmayan SSRİ vətəndaşı deputat seçilə bilər. Deputatlar ildə iki dəfə Ali Sovetin iclaslarında toplaşırdılar. Qalan vaxtlar isə əvvəlki işlərində işləməli olublar.
SSRİ Ali Sovetinə dövlətin fəaliyyətinə ali nəzarət hüququ verilmişdi. aparat. Konstitusiya SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyətinin seçilməsini, SSRİ Hökumətinin formalaşdırılmasını, SSRİ Ali Məhkəməsinin seçilməsini, generalın təyin edilməsini SSRİ Ali Sovetinə həvalə etdi. SSRİ prokuroru. SSRİ Ali Soveti istənilən məsələ üzrə təhqiqat və təftiş komissiyaları təyin edə bilərdi. O, iki bərabər palatadan - İttifaq Şurası və Millətlər Şurasından ibarət idi.
Ali Şura sessiyalararası işləyən və faktiki olaraq Ali Şuranın özünün hüquqları ilə müqayisə oluna bilən geniş səlahiyyətlərə malik olan Rəyasət Heyətini seçdi.
Formal olaraq, icra hakimiyyəti SSRİ Nazirlər Sovetinin rəhbərlik etdiyi nazirliklər və idarələr sistemi ilə təmsil olunurdu. SSRİ-nin ən yüksək icra və inzibati orqanı idi. İttifaq nazirliklərinin və dövlət komitələrinin sayı durmadan artırılaraq 80-dən çox olmuşdur. Köhnə sənaye nazirliklərinin bölünməsi nəticəsində yeniləri yaranmışdır.
Məhkəmə hakimiyyəti əsasən icra hakimiyyətindən asılı olaraq qaldı. 70-ci ildə bərpa edilmiş SSRİ Ədliyyə Nazirliyi kollegiyaya rəhbərlik etməli idi; Ədliyyə Nazirliyinə ümumi məhkəmələrin və hərbi tribunalların idarələri daxil idi. Ali məhkəmə orqanı SSRİ Ali Məhkəməsi idi. Məhkəmə fəaliyyətinə nəzarət ona həvalə edilmişdi, birinci instansiya məhkəməsi və kassasiya qaydasında işlərə nəzarət hüququna malik idi. Qanunlara əməl olunmasına ən yüksək nəzarət Konstitusiya ilə SSRİ Prokurorluğuna həvalə edilmişdi.
Beləliklə, Konstitusiyada inkişaf etmiş sosialist cəmiyyəti quruculuğu və ümumxalq dövlətinin yaradılması qeyd olundu, milli münasibətlər sahəsində Sovet İttifaqının bütün millət və millətlərinin yeni tarixi birliyə birləşməsi “Sovet xalqı” elan edildi. Kommunizm quruculuğu dövlətin inkişafının məqsədi elan edildi. əsas iqtisadi sistem Dövlət istehsal vasitələrinə, siyasi sistemin əsasına - Sovetlərə sosialist mülkiyyəti elan etdi. Konstitusiya Sovet cəmiyyətinin aparıcı və rəhbər rolunu Sov.İKP-ə həvalə etdi. Birbaşa demokratiyanın yeni formaları - ümumxalq müzakirəsi və referendum, habelə vəzifəli şəxslərin hərəkətlərindən şikayət etmək, şərəf və ləyaqətə hücumlardan məhkəmə müdafiəsi kimi yeni vətəndaş hüquqları möhkəmləndirildi. Konstitusiyada şəxsiyyətin əhəmiyyəti vurğulanmış, onun hüquq və azadlıqlarına hörmət və müdafiə elan edilmişdir.
Keçmiş 1936-cı il Konstitusiyasının qüvvəyə minməsindən 40 ildən çox vaxt keçdi və sovet hakimiyyətinin yaxınlaşan altmış illik yubileyi SSRİ rəhbərliyini L.İ.Brejnevin sədrlik etdiyi konstitusiya komissiyasının işini intensivləşdirməyə sövq etdi. Yeni Konstitusiya sosial, iqtisadi və milli sferada baş vermiş dəyişiklikləri daha da möhkəmləndirməli, beynəlxalq hüquq normalarına daha çox uyğunlaşmalı və sovet hakimiyyətinin son onilliklərdə əldə etdiyi nailiyyətləri qeyd etməli idi. 1977-ci il iyunun 4-də müzakirəsində iştirak etdiyim Konstitusiya layihəsi dərc olundu. müxtəlif formalar(formal daxil olmaqla) 140 milyon nəfər. 173 maddədən 118-nə dəyişiklik edilib, seçicilərin göstərişi ilə daha bir yeni maddə əlavə edilib. 1977-ci il oktyabrın 7-də SSRİ Ali Sovetinin növbədənkənar sessiyasında Konstitusiyanın mətni təsdiq edildi.
Konstitusiya SSRİ-də inkişaf etmiş sosializm quruculuğunu, insanların yeni tarixi birliyinin - sovet xalqının formalaşmasını və fəhlə xalqının diktaturasından fəhlə, kəndli və ziyalıların ümumxalq dövlətinə keçidini həyatın qanunu elan etdi. hər kəsin rifahı üçün hamının qayğısı və hər kəsin hamının rifahı üçün qayğısıdır. 6-cı maddə Sov.İKP-nin rolunu qanuniləşdirdi, "sovet cəmiyyətinin aparıcı və istiqamətləndirici qüvvəsi, onun siyasi sisteminin özəyi" elan edildi. kommunist partiyası cəmiyyətin inkişafının ümumi perspektivini, SSRİ-nin daxili və xarici siyasətinin xəttini müəyyən edir, sovet xalqının böyük yaradıcılıq fəaliyyətinə istiqamət verir, onların kommunizmin qələbəsi uğrunda mübarizəsinə sistemli, elmi əsaslandırılmış xarakter verir.
Konstitusiya əvvəlki hüquqlarla yanaşı, ümumi orta təhsil, peşə seçmək və mənzil hüququ haqqında müddəaları təsdiq etdi. Konstitusiyada hüquqların sadalanması ilə yanaşı, onların həyata keçirilməsinin təminatları da müəyyən edilmişdir. Əvvəlki Konstitusiyada olduğu kimi, əsas, demokratik azadlıqlar: söz, toplaşmaq, yürüş və nümayişlər, vicdan və s. elan edilmişdi. Əsas Qanuna prinsiplər haqqında Helsinki Aktının on müddəası daxil idi. dövlətlərarası münasibətlər. Konstitusiya müharibə təbliğatını cinayət hesab edirdi.
Konstitusiyanın 9-cu maddəsində sovet cəmiyyətinin siyasi sisteminin inkişafının əsas istiqaməti "sosialist demokratiyasının daha da inkişafı: dövlətin və cəmiyyətin işlərinin idarə edilməsində vətəndaşların getdikcə daha geniş iştirakı, dövlət aparatının təkmilləşdirilməsi" elan edildi. , ictimai təşkilatların fəallığının artırılması, xalq nəzarətinin gücləndirilməsi, dövlətin hüquqi əsaslarının möhkəmləndirilməsi və ictimai həyat, təbliğatın genişləndirilməsi, ictimai rəyin daim nəzərə alınması."Konstitusiyanın 5-ci maddəsi referendum institutunu təqdim etdi. 70-ci illərdə ictimai təşkilatların sayı xeyli artdı, onların sovet cəmiyyətində rolu. 80-ci illərin əvvəllərində 2 270 min nəfər 250 000-ə yaxın xalq nəzarəti komitəsi var idi. Bu təşkilatların fəaliyyətinin bütün formallığına baxmayaraq, bu, məhdud olsa da, yerli özünüidarəetmə təcrübəsi, ilk dövrlərdə hakim dairələrin ictimai fəallığın artırılmasına güzəştə getməsi idi. 70-ci illər.
Eyni zamanda, inkişaf etmiş sosializmin Konstitusiyasının elan edilməsi SSRİ-nin ictimai həyatında müəyyən dərəcədə özünü təmin edən durğunluğu qeyd etdi. Bu şəraitdə siyasi hüquqlar çox vaxt saxta idi və onlara hörmət edilmirdi. Siyasi dəyişikliklər bu dövrdə çoxsaylı korrupsiya nümunələrinin qeydə alındığı yuxarı səviyyələrə təsir etməyib. Daxili İşlər Naziri Şçelokovun fəaliyyəti sonradan məşhur oldu. 1975-1982-ci illər ərzində o, pulsuz olaraq 80.000 rubl (mənzil təmiri üçün 30.000 rubl daxil olmaqla) aldı. Daxili İşlər Nazirliyinin vəsaitlərindən rəsmi vəsait adı altında Şçelokovun, onun qohumlarının və dostlarının 9 mənzilinin saxlanması üçün ödəniş edilib. Bundan əlavə, onun 3 şəxsi daçası (onlardan birinin qiyməti 200 min rubl), Olimpiada-80 zamanı təhlükəsizliyi təmin etmək üçün ayrıldığı iddia edilən bir neçə pulsuz Mercedes-Benz, mənzil nazirini və yaxınlarını bəzəyən 248,8 min rubl dəyərində antikvar qiymətli əşyaları, yalnız onun ailə üzvləri üçün Daxili İşlər Nazirliyinin xüsusi mağazası, həmçinin Lenin Mavzoleyi və Naməlum Əsgərin məqbərəsinə təyin edilmiş, ildə 15 min rubla qədər pulsuz təzə çiçəklər almaq imkanı.
1977-ci il konstitusiyasına uyğun olaraq SSRİ İCTİMAİ TƏŞKİLATININ ƏSASLARI.
Fəsil 1. Siyasi sistem
Maddə 1. Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqı fəhlələrin, kəndlilərin və ziyalıların, ölkənin bütün millətlərinin və millətlərinin zəhmətkeşlərinin iradə və mənafelərini ifadə edən bütün xalqın sosialist dövlətidir.
Maddə 2. SSRİ-də bütün hakimiyyət xalqındır. Xalq dövlət hakimiyyətini SSRİ-nin siyasi əsasını təşkil edən Xalq Deputatları Sovetləri vasitəsilə həyata keçirir. Bütün digər dövlət orqanları xalq deputatları Sovetlərinə nəzarət edir və onlara hesabat verirlər.
Maddə 3. Sovet dövlətinin təşkili və fəaliyyəti demokratik mərkəzçilik prinsipinə uyğun olaraq qurulur: yuxarıdan aşağı bütün dövlət hakimiyyəti orqanlarının seçilməsi, öz xalqı qarşısında hesabat verməsi, aşağı orqanlar üçün isə yuxarı orqanların məcburi qərarları. Demokratik mərkəzçilik vahid liderliyi yerli təşəbbüs və yaradıcı fəaliyyətlə, hər birinin məsuliyyəti ilə birləşdirir dövlət qurumu və tapşırılan işə görə vəzifəli şəxs.
Maddə 4. Sovet dövləti, onun bütün orqanları sosialist qanunçuluğu əsasında fəaliyyət göstərir, asayişin, cəmiyyətin mənafeyinin, vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının qorunmasını təmin edir. Dövlət və ictimai təşkilatlar, vəzifəli şəxslər SSRİ Konstitusiyasına və sovet qanunlarına əməl etməyə borcludurlar.
Maddə 5. Dövlət həyatının ən mühüm məsələləri ictimai müzakirəyə, habelə ümumxalq səsverməsinə (referenduma) çıxarılır.
Maddə 6 Sovet İttifaqı Kommunist Partiyası sovet cəmiyyətinin aparıcı və rəhbər qüvvəsi, onun siyasi sisteminin, dövlət və ictimai təşkilatlarının özəyidir. İKP xalq üçün mövcuddur və xalqa xidmət edir. Marksist-leninizm təlimi ilə silahlanmış Kommunist Partiyası cəmiyyətin inkişafının ümumi perspektivini, SSRİ-nin daxili və xarici siyasət xəttini müəyyən edir, sovet xalqının böyük yaradıcılıq fəaliyyətinə istiqamət verir, ona sistemli, elmi əsaslandırılmış xarakter verir. onların kommunizmin qələbəsi uğrunda mübarizəsi. Bütün partiya təşkilatları Konstitusiya çərçivəsində fəaliyyət göstərir
Maddə 7. Həmkarlar ittifaqları, Ümumittifaq Leninist Kommunist Gənclər İttifaqı, kooperativ və digər ictimai təşkilatlar öz nizamnamə vəzifələrinə uyğun olaraq dövlət və ictimai işlərin idarə edilməsində, siyasi, iqtisadi və sosial-mədəni məsələlərin həllində iştirak edirlər.
Maddə 8 Əmək kollektivləri dövlət və ictimai işlərin müzakirəsində və həllində, istehsalat və sosial inkişafın planlaşdırılmasında, kadrların hazırlanmasında və yerləşdirilməsində, müəssisə və idarələrə rəhbərlik, əmək və məişət şəraitinin yaxşılaşdırılması, vəsaitlərdən istifadə məsələlərinin müzakirəsi və həllində iştirak etmək; istehsalın inkişafı üçün nəzərdə tutulmuş, eləcə də 320
sosial-mədəni tədbirlər və maddi həvəsləndirmələr. Əmək kollektivləri sosializm təqlidini inkişaf etdirir, qabaqcıl iş üsullarının yayılmasına kömək edir, gücləndirir əmək intizamı, üzvlərini kommunist əxlaqı ruhunda tərbiyə edir, onların siyasi şüurunun, mədəniyyətinin və peşə ixtisasının yüksəldilməsinin qayğısına qalır.
Maddə 9
təşkilatlar, xalq nəzarətinin gücləndirilməsi, dövlət və ictimai həyatın hüquqi əsaslarının möhkəmləndirilməsi, aşkarlığın genişləndirilməsi, ictimai rəyin daim nəzərə alınması.
KONSTİTUSİYANIN MÜDDƏLƏRİNİN TƏNQİDİ
1. Konstitusiya dövlətin əsas qanunudur. O, təkcə iqtisadi və siyasi sistemi (dövlət quruluşunu) müəyyən etməməli, həm də hüquqi bazanı, qanunun aydın şəkildə tərtib edilmiş müddəalarını təmin etməlidir, onların həyata keçirilməsi obyektiv yoxlanıla bilər.
Bu arada Konstitusiyanın əksər maddələri konkret hüquq normaları deyil, bəyannamə formasında yazılıb.
Məsələn, Art. 5 referendumlar haqqında.
Dövlət həyatının “ən mühüm” məsələləri hansılardır, hansı hallarda, hansı ardıcıllıqla ictimai müzakirəyə (referenduma) çıxarılmalıdır? Art-ın olub olmadığını necə yoxlamaq olar. Konstitusiyanın 5?
Bu sual yaranır xüsusi məna ona görə ki, sovet dövlətinin bütün mövcudluğu dövründə, yəni 60 il ərzində bir dəfə də olsun referendum keçirilməyib. Dövlət təntənəli (əvvəlcədən diqqətlə işlənmiş) nitqlərin səsləndirildiyi və təntənəli "hurray" səsləndiyi xüsusi təşkil edilmiş mitinqlərdə ümumxalq təsdiqini alır!
Keçmiş Konstitusiyada referendumla bağlı istinadın da yer almasına baxmayaraq, işğal məsələsi sovet qoşunları 1968-ci ildə Çexoslovakiyaya göndərilməsi nəinki ümumxalq müzakirəsi və ya səsvermə olmadan, həm də bu aksiyanın hazırlanması və həyata keçirilməsi barədə xalqa məlumat verilmədən qərara alınıb.
Konstitusiyanın deklorativ, qeyri-spesifik maddələrinə dair onlarla belə nümunələr var. Yoxluqdur xarakterik xüsusiyyətlər qanun, hüquqi baza xalqın həyatı üçün vacib olan bu sənədi xırıltılı və öyünən bəyana çevirir.
Bu baxımdan, Konstitusiyanın preambulasının əsas qanunla heç bir əlaqəsi olmayan xüsusi etiraza layiqdir. hüquqi sənəd yoxdur.
2. Layihənin əsas qüsuru Art. 1 və 2 və Art. 6.
İncəsənət. 1 və 2 SSRİ-ni xalqın dövlət hakimiyyətini SSRİ-nin siyasi əsasını təşkil edən Xalq Deputatları Sovetləri vasitəsilə həyata keçirdiyi ümummilli dövlət kimi elan edir.
Eyni zamanda, Art. 6 Siyasi sistemin özəyini Sov.İKP elan edir. Üstəlik, Sənətin ikinci hissəsi. 6-cı maddə birbaşa müəyyən edir ki, bütün ən mühüm dövlət məsələləri Sovetlər tərəfindən deyil, Sov.İKP (praktiki olaraq Sov.İKP-nin ali rəhbərliyi) tərəfindən həll edilir.
Burada mahiyyətcə yeni heç nə yoxdur. Yeni və əhəmiyyətli olan odur ki, mövcud vəziyyət açıq şəkildə möhkəmlənir və möhkəmlənir, burada bütün siyasi, iqtisadi və beynəlxalq məsələləri (yəni dövlətin səlahiyyətlərinə aid olan bütün məsələləri) həll edən Sov.İKP-nin aparıcı orqanıdır. ). Ən mühüm beynəlxalq müqavilələri belə ölkənin dövlət başçısı və ya hökuməti deyil, partiya lideri imzalayır.
Bu məsələni müzakirə edərkən, biz bir faktı nəzərdən qaçıra bilmərik ki, onilliklər ərzində SSRİ Ali Soveti Siyasi Büronun və ya MK Plenumunun heç bir qərarını təsdiqləməmiş və ona qanun qüvvəsi vermədiyi bir hal olmamışdır. Sov.İKP.
Heç bir azadlıq və demokratiya dərəcəsi ideyalar mübarizəsi olmadan təsəvvür edilə bilməz. Ölkədə yeganə partiyanın inhisarçı mövqeyi, dövlət, siyasi, iqtisadi və sosial həyatın bütün sahələrini bu partiyanın ideologiyasına tabe etməsi cəmiyyət üçün faydalı və ya zərərli hesab oluna bilər, lakin ola bilməz, demokratiya adlandırılmamalıdır. .
Artıq dövlət başçılarının imza atmasına təəccüblənməkdən bezmişik beynəlxalq müqavilələr və SSRİ rəhbəri ilə deyil, partiya lideri ilə müqavilələr. İndi təəccüblənməyə ehtiyac yoxdur. Konstitusiya ölkəmizin siyasi sisteminin əsasını zəhmətkeş xalq deputatları Sovetləri deyil, Sov.İKP təşkil etməsi müddəasını qanunla təsdiqləyir.
Sosialist iqtisadiyyatının səmərəlilik dərəcəsi ilə bağlı böyük və müstəqil məsələyə toxunmadan, 2-ci fəsildə aşağıdakı qeydləri etməyə icazə verirəm:
1. Art. Layihənin 13-ü pulsuz işçi qüvvəsi elan edir sovet xalqı xalqın ictimai rifahının yüksəliş mənbəyi kimi.
Belə bir bəyanat özlüyündə etiraz yaratmır, lakin məcburi əməyin bütün formalarının yolverilməzliyinə dair qəti bəyanatla müşayiət olunmalıdır...
2. Art. Layihənin 16-sı müəssisə və birliklərin idarə edilməsində işçilər və ictimai təşkilatların kollektivlərinin iştirakını bəyan edir. Lakin bu iştirakın forma və üsulları müəyyən edilməmişdir.
İstehsalın idarə edilməsi sferasında baş verə biləcək münaqişələrin həlli, əməyin və məişətin təşkili məsələlərinin həlli və s. qaydası müəyyən edilməmişdir.
“RİHBƏT VƏ YÖNDƏRİCİ”
R.Q.: Maraqlıdır: 1936-cı il Stalin konstitusiyasında “partiya” yalnız bir dəfə, bir sıra digər ictimai təşkilatlarda mətnin ən sonunda qeyd olunub. Belə çıxır ki, Leonid İliç belə mühüm Stalin əhdini pozduğuna görə o qədər də ardıcıl deyildi?
Burlatski: Brejnev konstitusiyası hazırlanarkən, Aleksandr Bovinin partiyanın aparıcı rolu ilə bağlı bir keçid verdiyi zaman mən ona bir irad tutdum: lakin bu, heç Stalin konstitusiyasında belə yoxdur. Stalində deyir, yox, amma Leonid İliçin birbaşa göstəricisi var. Yeri gəlmişkən, Brejnev məni özünə köməkçi götürmək istəyirdi, çox çətinliklə cavab verdi. Bu, islahatçıları “sakitləşdirməyin” başqa bir yolu idi - postlar vermək, onları öz “təbaşir dairəniz”ə çəkmək.
Elə o zaman mənim fəaliyyətimdə əsl məyusluq yarandı: Mərkəzi Komitədə nə işim var? mən nəyə görə burdayam? Mən alim və yaxşı jurnalistəm, ölkədə baş verən siyasi dönüşə sığmıram, bu, getməliyəm deməkdir. Bununla o, Andropovun yanına gəldi: Sizdən xahiş edirəm ki, təqaüdə çıxım, mən texniki adam deyiləm. Etiraz etmədi, çünki özü də sapdan asılmışdı. Mən hələ də başqa bir söhbətə ümid edərək onu tam qarışıq vəziyyətdə qoyub getdim.
SSRİ-nin sonuncu Konstitusiyası 1977-ci il oktyabrın 7-də doqquzuncu çağırış SSRİ Ali Sovetinin növbədənkənar sessiyasında qəbul edilmişdir. Yeni Konstitusiya öz strukturuna görə əvvəlki üç konstitusiyadan (1918, 1924 və 1936) fərqlənərək tarixə “Brejnevin” (bəzən “inkişaf etmiş sosializmin Konstitusiyası” da deyirlər) kimi düşüb.
SSRİ-nin yeni Konstitusiyasının hazırlanması və qəbulu məsələsini ilk dəfə N.S. Xruşşov Sov.İKP-nin növbədənkənar XXI qurultayında. Sonra 22-ci qurultay SSRİ Konstitusiyasının layihəsinin hazırlanmasına başlamaq haqqında qərar qəbul etdi və 1962-ci il aprelin 25-də SSRİ Ali Soveti “SSRİ Konstitusiyası layihəsinin hazırlanması haqqında” qərar qəbul etdi. Eyni zamanda, N.S.-nin rəhbərlik etdiyi Konstitusiya Komissiyası. 1967-ci ilin noyabrında Brejnev SSRİ-də inkişaf etmiş sosializm cəmiyyətinin qurulmasını elan etdiyindən on ildən artıq praktiki olaraq fəaliyyət göstərməyən Xruşşov və təbii ki, inkişaf etmiş sosializm nəzəriyyəsini hazırlamaq və əsaslandırmaq və onu nəzərə almaq üçün vaxt lazım idi. hesab, yeni Konstitusiya layihəsini hazırlayır.
Sov.İKP MK-nın 1977-ci il may Plenumu Konstitusiya Komissiyası tərəfindən təqdim edilmiş SSRİ Konstitusiyasının layihəsinə baxdı və onu təsdiq etdi, bundan sonra SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyəti layihənin ümumxalq müzakirəsinə çıxarılması haqqında fərman qəbul etdi. 1977-ci il iyunun 4-də mərkəzi və yerli mətbuatda SSRİ-nin yeni Konstitusiyasının layihəsi dərc olundu. Onun dörd aya yaxın davam edən ümummilli müzakirəsi başladı. Müzakirələrdə 140 milyondan çox insan, yəni ölkənin yetkin əhalisinin 4/5-dən çoxu iştirak etmiş, ümumxalq müzakirəsi zamanı səslənən bir çox təkliflər nəzərə alınmış və Konstitusiya layihəsinin yekunlaşdırılmasında istifadə edilmişdir. Doqquzuncu çağırış SSRİ Ali Sovetinin növbədənkənar sessiyasında SSRİ-nin yeni Əsas Qanununun layihəsi hərtərəfli müzakirəyə çıxarıldı, 118 maddəyə əlavələr edildi və daha bir maddə əlavə edildi.
1977-ci il oktyabrın 7-də Ali Sovet SSRİ Konstitusiyasını yekdilliklə təsdiq etdi. O, siyasi, elmi və praktiki əhəmiyyət kəsb edən bəzi müddəaları özündə əks etdirən preambuladan ibarət idi (burada inkişaf etmiş sosialist cəmiyyətinin qurulması, bütöv xalq dövlətinin yaradılması və “ictimai mənsubiyyətə əsaslanan sinifsiz kommunist cəmiyyəti”nin qurulması qeyd olunurdu. hökumət” hədəfi kimi göstərilmişdir) və 174 maddə . SSRİ-nin yeni Əsas Qanununun bütün maddələri 9 bölməyə birləşdirildi, onlardan 7-si fəsillərə (cəmi 21 fəsil) bölündü.
Konstitusiya aşağıdakı bölmələrdən ibarət idi: 1) ictimai sistemin və siyasətin əsasları; 2) dövlət və şəxsiyyət; 3) milli-dövlət quruluşu; 4) xalq deputatları şuraları və onların seçilmə qaydası; 5) ali hakimiyyət orqanları və idarəetmə; 6) ittifaq respublikalarında dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının qurulmasının əsasları; 7) ədalət mühakiməsi, arbitraj və prokuror nəzarəti; 8) gerb, bayraq, himn və paytaxt; 9) Konstitusiyanın fəaliyyəti və onun tətbiqi qaydası.
Bir çox tarixçi və hüquqşünaslar SSRİ-nin 1977-ci il Konstitusiyasının qəbulunu hüququn gələcək inkişafı və sovet qanunvericiliyinin əhəmiyyətli dərəcədə yenilənməsi üçün stimul kimi görürdülər.
