Elmi seminarda çıxış « Azərbaycanda dövlət quruculuğu siyasəti müasir Rusiya» Problemlərin Təhlili və Dövlət İdarəetmə Layihəsi Mərkəzində, 2011
“Rusiyada ağlabatan milli siyasətin əsası Rusiyada yaşayan müxtəlif xalqların və etnik qrupların bərabər statusunun bərpasından və ilk növbədə sistemin milli kimliyini institutsionallaşdırmaq hüququnun bərpasından başlamalıdır. -dövlətimizi formalaşdıran xalq - rus xalqıdır” deyə müəllif əmindir. Bu, iyunun 1-də Sankt-Peterburqda baş tutacaq müzakirə olunacaq.
Sizi iştirak etməyə və müzakirə etməyə dəvət edirik. Qeydiyyatdan keçin, gəlin redaktora göndərin fikirləriniz və hekayələriniz.
Müasir milli siyasətin təkcə spesifik məzmununun deyil, həm də onun əsas anlayışlarının: “millət”, “milli münasibətlər”, “milli münaqişələr”in müzakirəsi çox vaxt çaşqınlıqla aparılır, çünki milli məsələlər anlaşılmaz şəkildə “kateqoriyaya” daxil edilir. zərif”. Çox uzun müddətdir ki, rus sosial elm adamlarının beynəlxalq utancaqlığı ona gətirib çıxardı ki, milli münasibətlərin demək olar ki, bütün komponentləri "müzakirə olunmayan mövzular" sırasına daxil idi, guya sukut olaraq hər kəs üçün başa düşüləndir.
Etnik zəmində yaranan ən ciddi problemlər, əsasən, yerli, özəl və əhəmiyyətsiz münaqişələr kimi təqdim olunurdu (tək istisna, bəlkə də, Böyük Xilasetmə dövründə yeganə deportasiya idi. vətən müharibəsi və yəhudilərin iki yüz illik təqibi, xüsusən də Sovet hakimiyyəti dövründə). Eyni zamanda, sanki unudulmuşdu ki, milli münasibətlər kateqoriyası milli münaqişələr kateqoriyasından qat-qat genişdir.
Məncə, milli hər bir insanın ayrılmaz dəyərləri sırasındadır və milli ideallar insanlar üçün mənəvi ideallardan heç də az əhəmiyyət kəsb etmir. Bu dəyərlərin siyasətdə necə istifadə olunduğu başqa sualdır. Amma hər kəs üçün ağlabatan insan tarixini bilən millilik çox şey deməkdir. Üstəlik, mənim fikrimcə, qloballaşma dövründə dövlətlərin və digər icmaların müxtəlifliyinin əsaslarının ən azı bir hissəsini qoruyub saxlamağa imkan verən sonuncu dəyər hesab oluna bilər. Ola bilsin ki, milliyyət insanın şəxsiyyətini müəyyənləşdirməkdə sonuncu dayaq ola bilər. Bununla bağlı müxtəlif fikirlər var. Elmdə tanınan yüksək rütbəli şəxslərin milli məsələnin “siyasətçilərə oyuncaqdan” başqa bir şey olmadığını, millət, etnik qrup anlayışının ikinci planda qaldığını tez-tez eşidirsən. Həyat isə bunun əksini sübut edir. Sovet dövründə vahid dövlətin ərazisində 120 millətin birgə yaşadığı dövrdə (bu, yalnız statistikada nəzərə alınan xalqların sayıdır) sovet xalqının icması həqiqətən də mövcud idi və milli-dövlət bağları çox möhkəm idi. .
Onlar nəyə əsaslanırdılar? Mənim fikrimcə, üç əsas mövqedə.
Sovet dövründə Tatarıstanda, Başqırdıstanda, digər ittifaq respublikalarında olan hər kəs görə bilərdi ki, hakimiyyətin birinci, çox vaxt ikinci eşelonunun bütün postlarını qondarma “titul” millətdən olan adamlar tuturdu. Bu, “titul” mənsubiyyəti olan insanlarda milli əhəmiyyət hissi yaradan məcburi norma idi, xalqa bir növ zahiri hörmət əlaməti idi və belə bir hörmət müəyyən dərəcədə təsdiq olunurdu ki, müəyyən bir şəxs klan-tayfa dükan müdiri, zavod direktoru, partiyanın raykom və ya mərkəzi komitəsinin katibi oldu.
Sovet milli tarazlığının ikinci stabilizatoru pul idi. Vahid dövlət qazanı respublikalar arasında və heç bir halda ayrı-ayrı milli “kənar”lar arasında bərabər şəkildə bölüşdürülürdü. Müharibədən dərhal sonra Baltikyanı dövlətlərin bərpasına çox pul xərcləndi. daha çox vəsait mərkəzi Rusiyanın daha böyük və tamamilə viran edilmiş ərazilərinin bərpasından daha çox. Bu bölgələr arasındakı fərq dərhal aydın oldu: Baltikyanı respublikalar var idi yaxşı yollar, rahat şəhərlər və demək olar ki, mövcud olmayan müharibədən sonrakı dağıntılar dərhal aradan qaldırıldı.
Üçüncüsü, bütün ittifaq respublikalarının yaxşı hazırlanmış mədəni nailiyyətlərinin rus mədəniyyətinin minnətdar sahəsinə, onun vasitəsilə isə ümumittifaq, həqiqətən də dünya mədəniyyət məkanına kütləvi hücumu baş verdi. Belə bir ssenariyə görə, məsələn, Litva və Gürcüstanın filmləri çoxmilyonlu, kitablar isə çoxmilyonlu oxucu toplayıb. Üstəlik, rus yazıçı və şairlərinin mükəmməl nəsr və gözəl poeziya kitabları tez-tez Rusiya dövlət nəşriyyatlarında milli ittifaq respublikalarından öz növbəsini gözləyənlər tərəfindən tərcümə edilmiş bir cildin buraxılmasını gözləyirdi. Stalin, Lenin və sonra Dövlət Mükafatlarının bir paketinin heç bir mükafatı, "məzlum kənar" insanların laureat olmaması olmadan tamamlanmadı. Bu, tamamilə düzgün milli siyasət idi. Pis olan o idi ki, rus mədəniyyəti və müəyyən dərəcədə RSFSR ərazisində milli muxtariyyətlər verilmiş xalqların mədəniyyəti bu siyasətin sferasından tamamilə çıxdı.
Müasir Rusiyadan qalan Sovet İttifaqının fraqmentində indi nə baş verir? Zahirən eynidir, lakin daha kobud formada və mədəni qarşılıqlı zənginləşdirən mübadilə işarəsi olmadan. Rusiya Federasiyasının subyektlərinin üçdə biri milli əsaslarla adlandırılır, Tatarıstan, Başqırdıstan, Udmurtiya və digər milli respublikalar isə vilayət və ərazilərdən fərqli olaraq, Konstitusiyaya uyğun olaraq fəxrlə dövlət adlanır. Bu gün demək olar ki, bu dövlətlərin hər birinin kadr siyasətində müəyyən bölünmə və rus xalqının əsas kütləsindən uzaqlaşma xətti var. Bu gün ikinci mövqe ilə - pulla nə baş verir? Sizə bir neçə rəqəm verim: 2010-cu ildə hər Rusiya vətəndaşının 5 min rublu var idi. müxtəlif transfertlər şəklində federal büdcədən vəsaitlər. İndi Şimali Qafqaz üçün eyni rəqəmlər: Stavropol diyarı - 6000 rubl. ildə adambaşına (bu təəccüblü deyil - orada ruslar yaşayır). Şimali Osetiya Respublikası - 12 000; Kabardin-Balkar Respublikası - 12900; Qaraçay-Çərkəz Respublikası - 13600; Dağıstan Respublikası - 14800; Çeçenistan Respublikası- 48200. Bir çeçenin Rusiya rezidentindən 10 dəfə çox federal büdcə vəsaiti var və ümumilikdə Şimali Qafqazda adambaşına milli fondlardan 6 dəfə çox vəsait düşür. Mərkəzi Rusiya, Uzaq Şərqdə, Sibirdə və s.
Təəccüblü deyil ki, Qroznı Rusiyanın ən rahat, ən dəbdəbəli şəhərinə çevrilir, təəccüblü deyil ki, Çeçenistan kəndlərində yalnız kərpic evlər yetişir. Bütün bunlar Çeçenistan ərazisindəki hərbi əməliyyatlara görə bir növ kompensasiya kimi təqdim olunur, lakin eyni zamanda, Dudayevin qondarma etnik təmizləməsi zamanı respublikanı tərk etməyə məcbur olan bir dənə də olsun rusiyalı bir rubl pul da almayıb. tərk edilmiş evinə, zorakılığa məruz qalan qadınlarına görə kompensasiya. Bu “iki standart” milli siyasəti çox, çox təhlükəlidir.
Getdikcə daha çox milli rəngli ərazilər monoetnikləşir. Təbii ki, bu siyahıda Çeçenistan liderdir, bu respublikadakı ruslar ya hərbi qulluqçular, ya da inşaatçılardır. Amma axı hamı başa düşür ki, çoxmillətli dövlətin monoetnik ərazisində insanların çoxmillətli mühitdə yaşamağın nə demək olduğunu anlamaq imkanı yoxdur. Buna görə də, kiçik cəmiyyətlərinin hüdudlarını aşaraq, özlərini hiss etməyə və ən əsası fərqli davranmağa başlayırlar. Millətlərarası və milli münaqişələr iki səbəbdən birinə görə yaranır: bir tərəf ya həddindən artıq alçaldılmış hiss edir, ya da digərini tamamilə dəyərsiz hesab edir. Bu gün ölkəmizin bütün xalqlarının ən alçaldılan tərəfi yerli rus xalqıdır. Müasir Rusiyanın xəritəsinə regionların sosial-iqtisadi inkişafı nöqteyi-nəzərindən baxmaq kifayətdir. Ən yoxsul və viran qalmış ərazilər ilk növbədə Rusiya torpaqlarıdır. Orada başqa xalqların nümayəndələri rus xalqında zalım görmürlər, amma rusların özləri deyəsən müxtəlif millətlərdən olan insanların bərabərliyindən danışmağa utanırlar, özlərinin müdafiəsi üçün söz deməkdən çəkinirlər. milli maraqlar rus şovinistləri və ya millətçiləri kimi damğalanmaqdan qorxurlar.
Bundan əlavə, rus xalqının milli həmrəyliyi qətiyyən yoxdur - bu, bizim şüurumuzdan qoparılıb. Tatar və ya kalmık “həmyerli”yə hər cür köməklik göstərməyə çalışacaq. Rus adamı çətin ki, onunla eyni millətdən olduğu üçün qonşusuna kömək etsin. Rus milli həmrəyliyi praktiki olaraq məhv edilir və onu yenidən yaratmaq cəhdləri, hətta yerli səviyyədə, yerli və xarici media tərəfindən digər xalqların hüquqlarının pozulması kimi qəbul edilir.
Mənə elə gəlir ki, Rusiyada ağlabatan milli siyasətin əsası Rusiyada yaşayan müxtəlif xalqların və etnik qrupların bərabərhüquqlu statusunun bərpasından və ilk növbədə, Rusiya Federasiyasının təsisatlaşdırılması hüququnun bərpasından başlamalıdır. dövlətimizin sistemi formalaşdıran xalqının - rus xalqının milli kimliyi. Əgər bu baş verməsə, millətlərarası qarşıdurma meydanı daha da böyüyəcək, ruslar dəyərsiz, öz daxilində həmrəyliyi olmayan, iradəsi zəif, perspektivsiz bir xalq kimi münaqişəyə girəcək. Düşünmək istəməzdim ki, bu, bizim milli siyasətimizdir.
V.N.Leksin
DAHA BAĞLI
Milli siyasət həmişə istənilən dövlətin fəaliyyətinin tərkib hissəsi olub. İstənilən cəmiyyəti tənzimləməlidir. Onun istiqamətləri və məqsədləri bilavasitə dövlət siyasətinin istiqamətləndirilməsindən asılıdır. Bəzi ölkələr bilərəkdən qızışdırır Bu yanaşma faşist (millətçi) rejimlər üçün xarakterikdir.
İnkişaf etmiş demokratik ölkələrdə milli siyasət, əksinə, mənşəyindən asılı olmayaraq bütün insanlara hörmət prinsiplərinə əsaslanır. Onlarda dövlətin siyasəti tolerantlığın formalaşmasına, xalqların əməkdaşlığına, yaxınlaşmasına yönəlib. Demokratik ölkələrdə əsas dəyər insanın həyatı, o cümlədən milli mənsubiyyətindən asılı olmayaraq onun azadlıq və hüquqlarıdır. Demokratik və humanist siyasətin mənası müxtəlif xalqların maraqlarının maksimum uyğunlaşdırılması, onların hər bir şəxsə hörmət prinsipləri əsasında həyata keçirilməsidir. Milli siyasət hər bir fərd və bütün xalqlar üçün əlverişli şərait yaratmaq üçün nəzərdə tutulmuş dövlət təsir tədbirləri sistemidir.
Mühüm vəzifə etnik düşmənçilik zəminində baş verə biləcək münaqişələrin qarşısını almaqdır. Rusiyanın milli siyasətinin qarşısında yaranan problemləri həll etmək üçün çox mürəkkəb və mühüm vəzifələr durur, bunun üçün hərtərəfli düşünülmüş tədbirlər həyata keçirilməlidir, bir tərəfdən bütün xalqların özünəməxsusluğunun qorunub saxlanmasına və inkişafına, digər tərəfdən isə dövlətin bütövlüyünün qorunmasında. Rusiyanın milli siyasəti, digərlərində olduğu kimi, bu siyasəti müəyyən edən sənədlərə əsaslanır. Bu sənədlərə Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və Rusiya Federasiyasının Milli Siyasət Konsepsiyası daxildir. Onların əsas prinsipləri aşağıdakılardır:
İnsanın irqindən və milli mənsubiyyətindən asılı olmayaraq azadlıq və hüquq bərabərliyi;
Vətəndaşların hüquqlarının məhdudlaşdırılmasının qadağan edilməsi;
Bərabərlik;
Bütün hüquqlara zəmanət verilir;
Dillərin və mədəniyyətlərin inkişafına kömək etmək.
Bunların ardıcıl həyata keçirilməsi ölkədə yaşayan bütün xalqların həyati maraqlarına cavab verir.
Müxtəlif dövlətlərin milli siyasəti öz mahiyyətini etnik təmizləmə və milli terrordan, süni assimilyasiyadan, müxtəlif xalqların qismən siyasi və ya tam mədəni muxtariyyətinə çevirə bilər. Mahiyyət etibarilə çoxmillətli dövlətin orada yaşayan xalqlara münasibətdə siyasətini əks etdirir.
Rusiyada bu siyasət federasiya çərçivəsində bütün xalqların tam milli həyatının təkamül yolu ilə inkişafına və onlar arasında bərabərhüquqlu münasibətlərin yaradılmasına, hər hansı münaqişələrin həlli mexanizmlərinin formalaşmasına yönəlmişdir. Ölkə ərazisində yaşayan hər kəsə, hətta kiçik bir xalqa da bütün hüquqlar (dövlət milli birləşmələri üçün ərazilərin verilməsinə qədər) verilir. Hesab edilir ki, Rusiya hökumətinin bu cür milli siyasəti həqiqətən də çox təhlükəli millətlərarası balansı saxlamağa imkan verir. AT son vaxtlar Rusiya vətəndaşlarının millətlərarası birləşməsi, onun birliyini və dövlətçiliyini möhkəmləndirmək üçün təkliflər hazırlamağa imkan verən milli həyat fəaliyyətinin əsas tendensiyaları, onun ehtimal olunan perspektivləri təsvir edilmişdir:
Millətlərarası münasibətlərin harmonizasiyasının elmi nəzəriyyəsini və ona uyğun olan cəmiyyətimizin həyatı üçün proqram hazırlamaq lazımdır;
Federasiyanın bütün regional və milli subyektlərinin praktiki və hüquqi əməllərinə əsaslanan fəaliyyət proqramının yaradılması;
İnkişaf etmiş iqtisadiyyatı, demokratik nizamı olan böyük və güclü dövlətin dirçəlişi.
Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin
Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.
haqqında yerləşdirilib http://www.allbest.ru/
TƏHSİL MÜƏSSİSƏLƏRİ VƏ ELMİ TƏŞKİLATLARIN GƏNCLƏRİNİN ƏN YAXŞI İŞ ÜÇÜN ÜMUMRUSİYA MÜSABİQƏSİ “Mənim qanunvericilik təşəbbüsüm”
Mövzu: "Rusiya Federasiyasının milli siyasəti Rusiya dövlətinin bütövlüyünü möhkəmləndirmək və regionlarda millətlərarası münasibətləri uyğunlaşdırmaq üçün ən vacib vasitə kimi"
Bukina Valeriya Oleqovna
Lyasina Veronika Oleqovna
Nəzarətçi:
Sankova Tamara Dmitrievna
Giriş
Rusiya ərazi baxımından ən böyük ölkədir və unikal mədəni müxtəlifliyə malikdir. Eyni zamanda, etnik-mədəni müxtəlifliyin bütün zənginliyi ilə Rusiya cəmiyyətində millətlərarası münasibətlər sahəsində problemlər var. Dözümsüzlüyün, millətlərarası gərginliyin, dini-siyasi ekstremizmin, gənclərin radikalizminin artması həm cəmiyyəti, həm də dövləti narahat edir.
Rusiyanın Regional İnkişaf Nazirliyinin apardığı millətlərarası münasibətlərin monitorinqinin nəticələri “milli məsələ” adlanan məsələnin Rusiya cəmiyyəti üçün aktuallığını göstərir. Rusiya mediasında bu mövzuda nəşrlərin sayı illik artım istiqamətində sabit bir tendensiyaya malikdir: 2009-cu ildəki 367 mindən 2016-cı ildə 832 minə qədər. 2006-2015-ci illərdə medianın “milli məsələ”yə marağı 7,3 dəfə artıb.
Milli siyasət və milli münasibətlər mövzusu bizi maraqlandırırdı. Biz öz işimizdə Rusiya Federasiyasında, Stavropol diyarında milli siyasətin əsas prinsiplərini və həyata keçirilməsini əks etdirməyə çalışmışıq. Stavropol diyarının Aleksandrovski rayonu ərazisində milli münasibətləri təhlil etməyə çalışdıq.
Hədəf tədqiqat işi- Rusiya Federasiyasının dövlət milli siyasətinin formalaşması və həyata keçirilməsinin mürəkkəb prosesini, o cümlədən onun həyata keçirilməsinin regional komponentini araşdırmaq;
Məqsədlər: siyasət milli dövlət
1. Millətlərarası münasibətlərin tənzimlənməsi məqsədilə milli siyasətin həyata keçirilməsində rayon rəhbərliyinin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətini qiymətləndirmək;
2. Stavropol diyarında millətlərarası münasibətlərin vəziyyətinə əhalinin qiymətini müəyyənləşdirin.
Tədqiqatın obyekti Rusiya Federasiyasında millətlərarası münasibətlərin uyğunlaşdırılması vasitəsi kimi dövlətin milli siyasətidir.
Problem Stavropol diyarında milli münasibətlərin yaxşılaşdırılmasıdır.
Tədqiqat işinin istiqamətlərindən biri tədqiqat metodlarıdır:
1. Nəzəri üsullar:
Tədqiqat subyektinin bir və ya bir neçə maraq dairəsinin müəyyən edilməsi;
Analiz və sintez.
2. Empirik üsullar:
Müşahidə;
Müqayisə.
3. Statistik üsullar:
Sosioloji sorğu; məlumatların vizuallaşdırılması metodu (funksiyalar, qrafiklər, diaqramlar).
1. Milli siyasət konsepsiyası. Milli Siyasət Məqsədləri
Milli siyasət - çoxmillətli dövlətlərin onlarda yaşayan xalqlara, millətlərə, tayfalara münasibətdə siyasəti. Rusiya Federasiyasındakı milli siyasət, federal bir dövlət çərçivəsində Rusiyanın bütün xalqlarının milli həyatının yenilənməsinə və daha da təkamüllü inkişafına, habelə ölkə xalqları arasında bərabərhüquqlu münasibətlərin yaradılmasına yönəlmiş tədbirlər sistemidir. milli və millətlərarası problemlərin həllinin demokratik mexanizmlərinin formalaşdırılması.
Dövlətin milli siyasəti - dövlət həyatının strateji vəzifələrini ehtiva edir, bu, bütün xalqın mənafeyinin həyata keçirilməsi siyasətidir. Bütün dünyada bunu belə başa düşürlər.
Milli siyasətin əsas vəzifəsi ölkədə yaşayan bütün xalqların mənafelərinin uzlaşdırılmasından, onların könüllü, bərabərhüquqlu və qarşılıqlı faydalı əməkdaşlığı əsasında inkişafı üçün hüquqi və maddi zəmin təmin edilməsindən ibarətdir.
İncəsənət. Konstitusiyanın 26-cı maddəsində deyilir: “1. Hər kəsin öz vətəndaşlığını müəyyən etmək və göstərmək hüququ vardır. Heç kəs öz milliyyətini müəyyən etməyə və göstərməyə məcbur edilə bilməz.
2. Hər kəsin öz ana dilindən istifadə etmək, ünsiyyət, tərbiyə, təhsil və yaradıcılıq dilini sərbəst seçmək hüququ vardır”.
Rusiya Federasiyasında milli siyasətin əsas məqsəd və vəzifələri:
ənənəvi əmək təcrübəsinin səfərbər edilməsi, milli mədəniyyətlərin qorunub saxlanılması və inkişafı yolu ilə xalqların rifahının yaxşılaşdırılması üçün şəraitin təmin edilməsi;
federativ dövlət çərçivəsində xalqların milli öz müqəddəratını təyinetmə hüququna hörmət edilməklə, milli mənsubiyyətindən və yaşayış ərazisindən asılı olmayaraq vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının üstünlüyünün təsdiqi;
səlahiyyətlərin konstitusiya bölgüsü əsasında federal münasibətlərin həyata keçirilməsi və yenilənməsi və onların yeni demokratik dövlət quruculuğunun mühüm tərkib hissəsi kimi səmərəli həyata keçirilməsi;
qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarında geniş və ədalətli təmsilçilik, irili-xırdalı icmaların, etnik anklavların, kiçik qrupların muxtariyyəti və özünüidarəsi vasitəsilə bütün millətlərdən olan vətəndaşların milli siyasi prosesdə iştirakı.
2. Stavropol diyarında milli siyasət və milli münasibətlər
Regionda millətlərarası münasibətlərin harmonizasiyası etnik məsələlərin həllində inzibati üsulların tətbiqindən imtinaya əsaslanır. Orqanlar dövlət hakimiyyəti Regionlar ondan irəli gəlir ki, dövlət milli siyasətinin həyata keçirilməsi proqramı hazırlanarkən aşağıdakılara diqqət yetirilməlidir:
Ənənəvi idarəetmə formaları və təcrübə nəzərə alınmaqla əmək fəaliyyəti bölgədə yaşayan etnik qruplar;
Milli-mədəni muxtariyyətlərin təsərrüfat fəaliyyətinin inkişafına köməklik;
Milli adət, ənənə və mərasimlərin dinlə əlaqəsinin uçotu.
01 yanvar 2016-cı il tarixinə Stavropol diyarının əhalisi 2 800 551 milyon nəfərdir. Rayon ərazisində 100-dən çox millətin nümayəndəsi yaşayır.
Bölgə əhalisinin 89,04 faizini (2 milyon 232 milyon 153 milyon nəfər) təşkil edən ruslar hələ də onun sosial-iqtisadi və mədəni inkişafında əsas rol oynayır, iqtisadiyyata, iqtisadiyyatın idarə olunmasına, təhsilə, mədəniyyətə mühüm töhfə verir, dövlət başçısı kimi çıxış edir. millətlərarası münasibətlərin stabilizatoru.
İkinci yerdə ermənilər (161,324 min nəfər) – 6,4 faizdir. Onlar bütün bölgəyə səpələnmişlər. Üçüncü yerdə Darginlər (49,302 min nəfər) - 1,97%. Yunanların (33,573 min nəfər), ukraynalıların (30,373 min nəfər) sayı müvafiq olaraq 1,3% və 1,2% təşkil edir. Digər etnik qrupların sayı rayonun ümumi əhalisinin 0,09%-ni təşkil edir.
Dövlət milli siyasətinin həyata keçirilməsi üzrə işi daha da təkmilləşdirmək məqsədilə Stavropol diyarının Millətlər və Kazaklar Komitəsi “2012-2015-ci illər üçün Stavropol diyarında millətlərarası münasibətlərin uyğunlaşdırılması” regional məqsədli proqramı həyata keçirir.
Onun prioritetləri bunlardır:
Sabit ictimai-siyasi vəziyyətin təmin edilməsi;
millətlərarası münasibətlərin uyğunlaşdırılmasında dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının, ictimai və dini birliklərin səylərinin birləşdirilməsi;
Milli və dini ekstremizmə qarşı mübarizə.
Aleksandrovski bələdiyyə dairəsi ərazisində aparılan sosioloji sorğu göstərdi ki, əhali işsizlik, səhiyyə, əmək haqlarının verilməməsi problemlərindən narahatdır. Sorğuda iştirak edən əhalinin 87 faizi əsas problemi - işsizliyi, 73 faizi tibbi xidmətin zəif olduğunu, 71 faizi çirklənmədən narahat olduğunu bildirib. mühit, 69%-nin pensiyası kifayət qədər yüksək deyil.
Regional hədəf proqramı etnik münaqişələrin qarşısını almaq üçün bu məsələlərin həllinə yönəlib. Proqram Stavropol diyarının etnomədəni və mənəvi inkişafı sahələrində fəaliyyətin əlaqələndirilməsi və Stavropol diyarının icra hakimiyyəti orqanları ilə ictimai, milli və dini birliklər arasında dialoqun dəstəklənməsi mexanizmidir.
Aleksandrovski bələdiyyə rayonundan olan respondentlər arasında aparılan sorğu zamanı məlum olub ki, sorğuda iştirak edən əhalinin 21%-i milli mənsubiyyətinə görə hüquqlarının pozulması ilə üzləşməli olub. 69%-i hüquqlarının pozulması ilə üzləşməmişdir.
Aparılmış sorğunun təhlili göstərir ki, regionumuzda etnodiskriminasiya faktoru yer alır və millətlərarası münasibətlərin xüsusiyyətlərinə təsir göstərir.
3. Aleksandrovski bələdiyyə dairəsi ərazisində milli siyasətin həyata keçirilməsi
Aleksandrovski rayonunun əhalisi 46,685 min nəfərdir. 2015-ci ilin sonunda milli tərkibi 50 millətdən ibarətdir. Ruslar 93%, ikinci yeri qaraçılar - 1,4%, ermənilər - 5,6% təşkil edir. Beləliklə, Aleksandrovski rayonundakı etno-siyasi və etno-konfessional vəziyyətin əsas xüsusiyyəti onun inkişafında 90%-ni təşkil edən rusların əsas rol oynamasıdır. sosial-iqtisadi və mədəni inkişafa, iqtisadiyyata, iqtisadiyyatın idarə edilməsinə, təhsilə, mədəniyyətə mühüm töhfə verir, millətlərarası münasibətlərin stabilizatoru kimi çıxış edir.
Aleksandrovski bələdiyyə dairəsinin sakinlərinə verilən suallardan biri də rayonda millətlərarası münasibətlərin qiymətləndirilməsi ilə bağlı sual olub. Həm slavyan, həm də qeyri-slavyan millətlərindən olan respondentlərin 40%-i milli gərginliyin olduğunu, sorğuda iştirak edən əhalinin 29%-i regionda güclü milli gərginliyin olduğunu, 6%-i münasibətlərin sabit olduğuna inanır.
Aleksandrovski rayonu administrasiyasının regional hədəf proqramı və fəaliyyət planı istənilən irq və millətdən olan vətəndaşların bərabərliyini təmin edən konstitusiya qanununun təmin edilməsinə və millətlərarası dinlərarası münasibətlər mədəniyyətinin formalaşmasına yönəldilmişdir. Sorğuda iştirak edən əhalinin 25%-i milli münasibətləri sabit adlandırır ki, bu da etniklərarası qarşılıqlı əlaqələrin getdikcə hamarlaşdığını, bu münasibətlərin daha az kəskin ziddiyyətlərlə səciyyələnən keyfiyyətcə yeni səviyyəyə keçdiyini göstərir.
Aleksandrovski bələdiyyə dairəsi əhalisinin etnik rifahını müəyyən etmək üçün rayon rəhbərliyinin qərarlarında müxtəlif milli qrupların maraqlarının nə dərəcədə nəzərə alınma dərəcəsinin qiymətləndirilməsini öyrənmək lazımdır.
Əksəriyyəti slavyan millətinin nümayəndələri olan 217 respondentdən qeyd edirlər ki, yerli hakimiyyət orqanlarının qərarlarında onların milli qrupunun maraqları tam nəzərə alınır (49%), sorğuda iştirak edən əhalinin 4%-i öz milli qrupunun maraqlarını nəzərə alır. tamamilə nəzərə alınmamalıdır, bunu əsasən qeyri-slavyan millətinin nümayəndələri göstərir. Beləliklə, məlumatların işlənməsi göstərir ki, sorğuda iştirak edən rusiyalılar arasında hakimiyyət orqanları tərəfindən öz milli maraqlarının qorunmasından razı qalanların sayının artması tendensiyası var. Eyni zamanda, digər milli qrupların nümayəndələri arasında - onun azalmasına. Belə bir şəraitdə rayonumuzun sakinlərinin digər milli qruplarının nümayəndələrinin milli maraqlarının qeyri-bərabər nəzərə alınması ilə bağlı mənfi emosiyaların yığılması mümkün olur.
Stavropol diyarının milli və regional siyasətinin əsas istiqamətlərini həyata keçirmək üçün Aleksandrovski Kənd Sovetinin rəhbərliyi yanında millətlərarası münasibətlər üzrə şura yaradıldı. Əsasnamə Aleksandrovski administrasiyasının rəhbəri tərəfindən təsdiq edilib, 2016-cı il üçün millətlərarası münasibətlər üzrə idarənin nəzdində iş planı hazırlanıb. Etnik Şuranın işinin əsas vəzifəsi rayon mərkəzinin ərazisində millətlərarası münasibətlərin tənzimlənməsidir. Şuraya daxil olan etnik qruplardan olan nümayəndələr səviyyəsində.
Müxtəlif millətlərdən olan respondentlərdən suala cavab vermələri istənilib: onlar öz milli qrupunun maraqlarına uyğun olaraq münaqişədə iştirak edə bilərlərmi?
Respondentlərin 43%-i mənfi cavab verib, 17%-i şəraitdən asılıdır, 15%-i cavab verməkdə çətinlik çəkib, 13%-i isə milli münaqişəyə daxil olana qədər öz qrupunun maraqlarını müdafiə etməyə hazır olduğunu bildirib. Üstəlik, müxtəlif millətlərdən olan insanlar tərəfindən müsbət cavab verildi. Beləliklə, müqayisəli təhlil qavrayış haqqında danışmağa imkan verir böyük miqdar Stavropol vilayətinin əhalisi müxtəlif milli qrupların nümayəndələri. Yəni mühüm göstəricidir müxtəlif xalqların nümayəndələri arasında qarşılıqlı əlaqə prosesinin inkişafı.
Etnik Şuranın işində prioritet istiqamət müxtəlif millətlərdən olan gənclərin mədəni dəyərlərin mübadiləsi əsasında tərbiyə olunması, bu əsasda xalqlar arasında hörmət və tolerantlıq üçün ilkin şərtlərin yaradılmasıdır.
Aleksandrovski bələdiyyə dairəsinin gənc nəslinə sosioloji sorğu zamanı bir sual verildi - "Bəyənmədiyiniz millətlər varmı?"
Müqayisəli təhlillər göstərir ki, sorğuda iştirak edən əhalinin 64%-i digər millətlərin nümayəndələrinə qarşı düşmənçilik hiss etmədiyini, 21%-i düşmənçilik hiss etdiyini, 15%-i isə cavab verməkdə çətinlik çəkdiyini göstərir.
Beləliklə, müqayisəli təhlil Aleksandrovski rayonunun sakinləri arasında millətlərarası düşmənçiliyin azalması haqqında danışmağa imkan verir. Qorxu başqa millətlərin nümayəndələrinə qarşı düşmənçilik hiss edən vətəndaşlardan yaranır. Buna görə də yerli özünüidarəetmə orqanlarına təhsil müəssisələri xalqlar arasında tolerant münasibətlə bağlı gənclər arasında ən fəal izahat işi aparmaq, Aleksandrovski rayonunun bütün bələdiyyələrində Etnik şuralar yaratmaq.
Nəticə
Beləliklə, əsərdə müəyyən edilmiş Rusiya Federasiyasının ərazisində milli siyasətin və milli münasibətlərin həyata keçirilməsi problemi millətlərarası münasibətlər sferasının və onun tənzimlənməsi mexanizmlərinin öyrənilməsində müxtəlif yanaşmaların qovşağındadır. idarəetmə problemi.
Tədqiqat işi zamanı onlar Stavropol diyarında milli siyasətin həyata keçirilməsi üçün normativ-hüquqi baza, Aleksandrovski Bələdiyyə Kənd Soveti ilə tanış oldular. Biz sosioloji sorğu əsasında Aleksandrovski Bələdiyyə Kənd Sovetinin etnik münaqişələrin qarşısının alınması istiqamətində həyata keçirdiyi tədbirləri öyrəndik və təhlil etdik.
Tədqiqatın nəzəri və praktiki əhəmiyyəti işin materiallarının sinifdə ümumi təhsil müəssisələrində tədris üçün nəzəri əsas kimi istifadə edilə bilməsi ilə müəyyən edilir. humanitar profil. Milli münasibətlər probleminə dair sosioloji sorğunun təhlili yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən milli siyasət sahəsində yeni konsepsiyaların, platformaların və fəaliyyət proqramlarının təkmilləşdirilməsi tələb oluna bilər.
Tədqiqatın yeniliyi müəllifin Rusiya Federasiyasının subyektlərindən birində - Stavropol diyarında dövlət milli siyasətinin həyata keçirilməsi ilə bağlı toplanmış təcrübəsini ümumiləşdirməsində və bunun əsasında etnosa dövlət təsirinin ən problemli sahələrini müəyyənləşdirməsindədir. -regionlarda baş verən milli proseslər.
Stavropol diyarında və Rusiya Federasiyasının digər subyektlərində milli siyasətin həyata keçirilməsinin səmərəliliyini artırmaq üçün təkliflər:
Bölgənin tarixi xüsusiyyətlərini, xüsusən də müxtəlif etnik qrupların ümumi inzibati sərhədlər çərçivəsində birgəyaşayışının tarixən formalaşmış xüsusiyyətlərini nəzərə almaq lazımdır;
Federasiyanın subyekti səviyyəsində millətlərarası münasibətlərin tənzimlənməsi sahəsində əlaqələndirici rol ərazinin (rayonun, respublikanın) icra hakimiyyəti yanında xüsusi orqana həvalə edilməlidir. Hansı ki, inkişaf şərtlərinə riayət olunmasına nəzarət edəcək səmərəli sistemlər təhsil, təbiətdən istifadə, milli-mədəni özünüidarə və müxtəlif etnik qrupların həyatının digər sahələri, inzibati ərazi daxilində etno-siyasi vəziyyətin operativ qiymətləndirilməsi və monitorinqi aparılmışdır.
Ədəbiyyat
1.Andrichenko L. “Milli azlıqlar” və “yerli xalqlar” anlayışları məsələsinə dair// Federalizm. - 2002. - No 3, səh. 123-158.
2.Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası
3. "Rusiya Federasiyasının dövlət milli siyasətinin konsepsiyası".
4. “2007-2009-cu illərdə Stavropol diyarında etnik və etno-konfessional münasibətlərin inkişafı” regional məqsədli proqram.
5. 2000-2005-ci illər üçün Stavropol diyarında millətlərarası münasibətlərin uyğunlaşdırılması üzrə kompleks proqram.
6. Rusiyanın milli siyasəti: tarix və müasirlik. - M.: "Rus dünyası" informasiya və nəşriyyat agentliyi, 1997. - 680 s.
7. FTP "Rusiya regionlarının etno-mədəni inkişafı (2008-2012-ci illər üçün)".
Allbest.ru saytında yerləşdirilib
...Oxşar Sənədlər
mücərrəd, 27/12/2012 əlavə edildi
"Milli ideologiya" anlayışı və onun müasir Rusiyadakı mövqeyi. Cəmiyyətin ideoloji öz müqəddəratını təyinetmənin mürəkkəblik səviyyələri. Siyasət, ideologiya və milli ideyanın əlaqəsi. siyasi manipulyasiyanın əsasını təşkil edir. Milli mədəniyyətin əsas funksiyaları.
mücərrəd, 12/11/2013 əlavə edildi
Rusiya Federasiyasında əhalinin etnik quruluşunun və milli-dövlət quruluşunun xüsusiyyətləri. Milli siyasətin konstitusiya əsasları. Müasir milli siyasətin nailiyyətləri, problemləri və prioritetləri. Miqrasiya və ksenofobiya problemləri.
test, 25/02/2012 əlavə edildi
Müasir dövrdə Rusiya imperiyasının milli siyasətinin tarixi. Dövlətin inzibati-ərazi bütövlüyünü möhkəmləndirmək istəyi. Rusiya, Sibir xalqları və Qafqaz xalqları arasında münasibətlər. Rusiya İmperiyasında dini tolerantlıq problemləri.
kurs işi, 29/11/2009 əlavə edildi
Dünyadakı mövcud vəziyyət və onun soyuq müharibə dövründən fərqləri. Beynəlxalq siyasətin əsası kimi siyasətin mahiyyəti və funksiyaları. Milli maraq və milli təhlükəsizlik anlayışı. Müasir mərhələdə Rusiyanın xarici siyasətinin xüsusiyyətləri.
mücərrəd, 03/05/2008 əlavə edildi
Rusiyanın geosiyasi potensialı və müasir mərhələdə dövlətin milli təhlükəsizliyini təmin edən amillər. Milli təhlükəsizliyə təhdidlər və onların aradan qaldırılması yolları. Rusiya və ABŞ-da milli təhlükəsizlik anlayışlarının təhlili, üstünlükləri və çatışmazlıqları.
dissertasiya, 23/06/2011 əlavə edildi
Siyasət anlayışı idarəetmə sənəti və sosial qrupların güclü əhəmiyyətli maraqlarını həyata keçirmək üçün bir vasitədir. Daxili və xarici siyasət. Dövlətin iqtisadi, sosial, hərbi və ekoloji siyasətinin əsas aspektləri.
təqdimat, 03/09/2015 əlavə edildi
Cəmiyyətdə konflikt qarşılıqlı əlaqə yolları. Rusiya Federasiyasının "milli təhlükəsizlik" anlayışı. Münaqişənin milli təhlükəsizlik sisteminə təsiri. Dövlətin hərbi potensialının səviyyəsi. Milli təhlükəsizliyə daxili və xarici münaqişə təhdidləri.
dissertasiya, 01.10.2014-cü il tarixində əlavə edilmişdir
Milli təhlükəsizliyin mahiyyəti və konsepsiyası, onun əsas prinsipləri və əsas komponentləri. Rusiya Federasiyasının milli təhlükəsizliyinin xüsusiyyətləri və onun gücləndirilməsi yolları. Onun təminatının tədbirləri və vasitələri. Təhdidlərin nəzərdən keçirilməsi və təhlili: onların növləri və formaları.
kurs işi, 08/07/2014 əlavə edildi
Siyasət kimi sosial sahə. Siyasətin cəmiyyətin müxtəlif sahələri ilə əlaqəsi. Siyasət və İqtisadiyyat. Siyasət və hüquq. Siyasət və əxlaq arasında əlaqə problemi. Mənəvi siyasətin mümkünlüyü. Sosial sistemin bütövlüyünün təmin edilməsi.
Rusiya Federasiyası dünyanın ən böyük çoxmillətli dövlətlərindən biridir, 150-dən çox xalqın yaşadığı, hər biri maddi və mənəvi mədəniyyətin özünəməxsus xüsusiyyətlərinə malikdir. Ərazidə dövləti yaradan rus xalqının birləşdirici rolu sayəsində
Rusiya unikal birliyi və müxtəlifliyi, mənəvi birliyi və müxtəlif xalqların birliyini qoruyub saxlamışdır.
Keçmişin irsi, SSRİ-nin dağılmasının geosiyasi və psixoloji nəticələri, keçid dövrünün sosial-iqtisadi və siyasi çətinlikləri millətlərarası münasibətlər sahəsində bir sıra böhranlara və mürəkkəb problemlərə səbəb oldu. Onlar daha çox açıq münaqişə zonalarına, qaçqınların və məcburi köçkünlərin məskunlaşdıqları ərazilərə bitişik ərazilərdə, “bölünmüş xalqların problemləri olan bölgələrdə”, çətin sosial-iqtisadi, ekoloji və kriminogen vəziyyətə malik ərazilərdə, resursların kəskin çatışmazlığı.həyat təminatı.
Millətlərarası münasibətlərə ciddi yanaşır mənfi təsir həmçinin işsizlik, xüsusilə artıq əmək ehtiyatları, qanuni tənzimlənməmiş torpaq və digər münasibətlər, ərazi mübahisələrinin mövcudluğu, etnokratik istəklərin təzahürü olan ərazilərdə var.
Həll edilməli olan əsas məsələlər bunlardır:
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının müstəqilliyinin və Rusiya dövlətinin bütövlüyünün ahəngdar birləşməsini təmin edən federal münasibətlərin inkişafı;
rus dövlətçiliyinin dayağı olan rus xalqının maraqlarının və obyektiv mövqeyinin tanınması və nəzərə alınması ən çətin vəziyyətə düşmüşdür;
Rusiya Federasiyası xalqlarının milli mədəniyyətlərinin və dillərinin inkişafı, rusların mənəvi birliyinin gücləndirilməsi;
kiçik xalqların və milli azlıqların siyasi və hüquqi müdafiəsinin təmin edilməsi;
Şimali Qafqazda sabitliyə, davamlı millətlərarası sülhə və harmoniyaya nail olmaq və qorumaq;
MDB-yə üzv dövlətlərdə, eləcə də Latviya, Litva, Estoniyada yaşayan soydaşlara dəstək, onların Rusiya ilə əlaqələrinin inkişafına kömək etmək.
Rusiya Federasiyasında 1996-cı ilin iyununda Dövlət Milli Siyasəti Konsepsiyası qəbul edildi Rusiya dövlətçiliyinin inkişafı üçün yeni tarixi şərtləri, Rusiyanın birliyini və birləşməsini təmin etmək ehtiyacını nəzərə alaraq, milli münasibətlər sahəsində dövlət orqanlarının fəaliyyəti üçün müasir baxışlar, prinsiplər və prioritetlər sistemi olan, xalqları arasında millətlərarası harmoniya və əməkdaşlığı möhkəmləndirmək, onların milli həyatını, dillərini və mədəniyyətlərini yeniləmək və inkişaf etdirmək.
Rusiya Federasiyasında milli siyasətin əsas konseptual müddəaları xalqların bərabərliyi, qarşılıqlı faydalı əməkdaşlıq, bütün xalqların mənafelərinə və dəyərlərinə qarşılıqlı hörmət, etno-millətçiliyə qarşı barışmazlıq, siyasi və mənəvi qınaqdan ibarətdir. başqa xalqların mənafeyini pozmaqla öz xalqının rifahına nail olmaq. Milli siyasətin demokratik, humanist konsepsiyası beynəlmiləlçilik, yerli xalqların və milli azlıqların hüquqlarının müdafiəsi, milli mənsubiyyətindən və dilindən asılı olmayaraq insan hüquq və azadlıqlarının bərabərliyi, öz ana dilindən istifadə etmək azadlığı, dil seçimi azadlığı kimi fundamental prinsiplərə əsaslanır. ünsiyyət, tərbiyə, təhsil və yaradıcılıq dilidir. Rusiya Federasiyasının dövlət milli siyasətinin ən mühüm prinsipi Rusiya Federasiyasının tarixi bütövlüyünün qorunması, dövlətin təhlükəsizliyinə xələl gətirən, sosial, irqi, milli və dini nifaq, nifrət və ya nifrət və ya nifrət və ya nifrət və ya nifrət və ya nifrət və ya nifrət və ya nifrətin qızışdırılmasına yönəlmiş fəaliyyətin qadağan edilməsidir. düşmənçilik.
Rusiya Federasiyasının milli siyasətinin ali məqsədi bütün Rusiya xalqlarının tam hüquqlu sosial və milli-mədəni inkişafı üçün şərait təmin etmək, ümumrusiya vətəndaş və mənəvi-əxlaqi birliyinin gücləndirilməsidir. vahid çoxmillətli dövlətin tərkib hissəsi kimi insan və xalqların hüquqları. Bu, bütün rus xalqları arasında etimadın və əməkdaşlığın möhkəmləndirilməsini, ənənəvi millətlərarası təmasların və əlaqələrin inkişaf etdirilməsini, milli maraqların, xalqların maraqlarının tarazlığının təmin edilməsi əsasında millətlərarası münasibətlər sferasında yaranan ziddiyyətlərin səmərəli və vaxtında həllini nəzərdə tutur. Federasiyanın subyektləri və orada yaşayan etnik qruplar.
Rusiya dövlətinin milli siyasətinin konsepsiyasına uyğun olaraq aşağıdakı əsas vəzifələr müəyyən edilmişdir.
Siyasi və ictimai sahədə:
yeni federal münasibətləri dərinləşdirmək və inkişaf etdirməklə rus dövlətçiliyinin möhkəmləndirilməsi;
dövlət sisteminin bütün hissələrinin səylərini birləşdirən vətəndaş cəmiyyəti millətlərarası harmoniyaya nail olmaq, müxtəlif millətlərdən olan vətəndaşların bərabərlik prinsipini təsbit etmək, onlar arasında qarşılıqlı anlaşmanı gücləndirmək;
xalqların milli-mədəni maraqlarının nəzərə alınması və təmin edilməsi üçün hüquqi, təşkilati və maddi şəraitin təmin edilməsi;
millətlərarası münaqişələrin erkən xəbərdar edilməsi üçün dövlət tədbirlərinin işlənib hazırlanması;
təcavüzkar millətçiliyin istənilən təzahürlərinə qarşı qətiyyətli mübarizə.
Sosial-iqtisadi sahədə:
xalqların ənənəvi idarəetmə formalarını və iş təcrübəsini nəzərə almaq əsasında onların iqtisadi maraqlarının həyata keçirilməsi;
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının sosial-iqtisadi inkişaf səviyyələrini bərabərləşdirmək;
işçi qüvvəsi artıq olan regionlarda sosial məşğulluq proqramlarının həyata keçirilməsi, ilk növbədə Mərkəzi Rusiya və Şimali Qafqazda “depressiyaya uğramış” regionların qaldırılması üçün tədbirlər;
Rusiya Federasiyasının subyektlərinin iqtisadi imkanlarının müxtəlifliyindən səmərəli istifadə, onların təbii sərvətlər, toplanmış elmi-texniki və kadr potensialı.
Mənəvi sahədə:
mənəvi birlik, xalqlar dostluğu, millətlərarası harmoniya ideyalarının formalaşması və yayılması, rus vətənpərvərlik hissinin tərbiyəsi;
Rusiya Federasiyasında yaşayan xalqların tarixi və mədəniyyəti haqqında biliklərin yayılması;
Avrasiya milli-mədəni məkanında Rusiyanın slavyan, türk, qafqaz, fin-uqor, monqol və digər xalqları arasında tarixi irsin qorunub saxlanması və milli özünəməxsusluğunun və qarşılıqlı əlaqə ənənələrinin daha da inkişaf etdirilməsi, cəmiyyətdə hörmət mühitinin yaradılması. onların mədəni dəyərləri;
rusiyanın bütün xalqlarının dillərinin qorunması və inkişafı, rus dilinin milli dil kimi istifadəsi üçün optimal şəraitin təmin edilməsi;
Rusiyanın digər xalqlarının mədəniyyətinə, tarixinə, dilinə, dünya mədəni dəyərlərinə hörmət hissini aşılamaqla yanaşı, hər bir xalqın mədəniyyətini və dilini qoruyub saxlamaq və inkişaf etdirmək vasitəsi kimi milli ümumtəhsil məktəbini gücləndirmək və təkmilləşdirmək;
milli adət-ənənələrin, adət-ənənələrin və mərasimlərin dinlə əlaqəsini nəzərə almaq, sülhməramlı fəaliyyətdə dini qurumların səylərini dəstəkləmək.
Ölkəmizdə millətlərarası münasibətlər əsasən rus xalqının - ən çoxsaylı etnik qrupun milli rifahı ilə müəyyən ediləcəkdir. Rusiya xalqının ehtiyacları və maraqları federal və regional proqramlarda tam əks olunmalı və Rusiya Federasiyasının respublikalarının və muxtar qurumlarının siyasi, iqtisadi və mədəni həyatında daim nəzərə alınmalıdır. Xaricdəki soydaşlara dövlət dəstəyinə ehtiyac ilk növbədə onlara, xüsusən də qonşu ölkələrdə yaşayan etnik ruslara maddi-mədəni yardımların göstərilməsi yolu ilə təmin edilir.
Dövlətin milli siyasətində hər şeydən əvvəl onu dərk etmək lazımdır ki, milli məsələ siyasi mübarizədə ikinci dərəcəli yer tuta və ya spekulyasiya predmeti ola bilməz. Onun həlli zamanı cəmiyyətin qarşısında daim yeni vəzifələr durur. Bu sahədə fəaliyyət Rusiya dövlətində milli münasibətlərin real vəziyyəti və perspektivləri ilə əlaqələndirilməlidir. Dövlət milli siyasətini həyata keçirərkən ictimai rəyi nəzərə almaq və qəbul edilən qərarların nəticələrini qiymətləndirmək, elmi təhlil və proqnoza əsaslanmaq lazımdır. Yalnız bundan sonra milli siyasət konsolidasiya edən amilə çevrilə bilər.
Nəzarət sualları və tapşırıqlar
1. Milli siyasət dedikdə nə başa düşülür?
2. Demokratik milli siyasətin məqsəd və vəzifələri hansılardır?
3. Milli siyasətin həyata keçirilməsinin hansı forma və üsulları məlumdur?
4. Milli və regional siyasətlər arasında hansı əlaqələr olduğunu və onların fərqlərinin nədən ibarət olduğunu öyrənin.
5.Miqrasiya və demoqrafik siyasət məsələləri milli siyasətə daxildirmi?
6. Çoxmillətli dövlətdə milli siyasət olmadan idarə etmək olarmı?
7. Etnomilli proseslərin idarə olunmasının xüsusiyyətlərini təhlil edin.
8. Etnomilli münasibətlər sahəsində idarəetmə qərarlarının hazırlanması və həyata keçirilməsi alqoritmini nəzərdən keçirin.
9. Rusiya Federasiyasında milli siyasətin əsas məqsədləri hansılardır?
10. 1996-cı ildə qəbul edilmiş dövlət milli siyasət konsepsiyası əməli nəticələr verdimi?
11. Rusiya Federasiyasında milli siyasətin təkmilləşdirilməsi ilə bağlı fikirləriniz necədir?
Ədəbiyyat
1. Abdulatipov R.Q. Milli siyasətin prinsipləri. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.Q. Rusiya 21-ci əsrin astanasında: federal quruluşun vəziyyəti və perspektivləri. - M., 1996.
3. Rusiya Federasiyasının dövlət xidməti və millətlərarası münasibətlər. - M., 1995.
4. Medvedev N.P. Rusiyanın milli siyasəti. Unitarizmdən federalizmə. - M., 1993.
5. Rusiyanın milli siyasəti: tarix və müasirlik. - M., 1997.
6. Rusiya SSRİ-nin taleyini bölüşəcəkmi. - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnologiya. Lüğət arayışı. - M., 1998.
8. Tişkov V.A. Rusiyada etnik mənsubiyyətin nəzəriyyəsi və siyasəti haqqında esselər. - M., 1997.
9. Çoxmillətli dövlətlərdə etnik mənsubiyyət və güc. - M., 1994.
10. Etnos və siyasət. Oxucu. - M., 2000.
Milli siyasət dövrümüzün nəzəri və aktual praktiki problemlərinə istinad edir. Bu, cəmiyyətin bütün sahələrini əhatə edən mürəkkəb bir hadisədir. O, həm də dövlət tərəfindən milli maraqların nəzərə alınmasına və həyata keçirilməsinə yönəlmiş tədbirlər sistemi kimi nisbi müstəqilliyə malikdir. Dövlətin milli siyasəti dövlət həyatının strateji vəzifələrini özündə ehtiva edir, bütün xalqın mənafeyini reallaşdırmaq siyasətidir. Bütün dünyada bunu belə başa düşürlər.
Dövlətin etnik icmalara və millətlərarası münasibətlərə münasibətdə daxili siyasəti adətən etnik siyasət və ya etnik azlıqlara münasibətdə siyasət adlanır. Milli siyasət həm də etno-siyasi prosesləri tənzimləmək üçün məqsədyönlü fəaliyyətdir, özündə nəzəriyyəni, məqsədi, prinsipləri, əsas istiqamətləri, həyata keçirilməsi üçün tədbirlər sistemini ehtiva edir. Dövlətin milli siyasətinin əsas vəzifəsi ölkədə yaşayan bütün xalqların mənafelərinin uzlaşdırılmasından, onların könüllü, bərabərhüquqlu və qarşılıqlı faydalı əməkdaşlığı əsasında inkişafı üçün hüquqi və maddi zəmin təmin edilməsindən ibarətdir. Cəmiyyətin həyatında etno-milli xüsusiyyətlərin uçotu insan hüquqlarına hörmət çərçivəsində aparılmalıdır. Millətlərarası münasibətlərin harmoniyasına aparan yol əsasən mədəniyyətdən keçir.
XX əsrin 90-cı illərində Rusiya milli siyasətinin əsas uğuru 1996-cı ilin mayında Rusiya Hökumətinin Fərmanı ilə təsdiq edilmiş və təsdiq edilmiş "Rusiya Federasiyasının Dövlət Milli Siyasəti Konsepsiyasının" hazırlanmasıdır. Rusiya Prezidentinin 15 iyun 1996-cı il tarixli 909 nömrəli Fərmanı. Bu konsepsiya həll edilməli olan əsas problemləri vurğulayır:
1. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ahəngdar birləşməsini və Rusiya dövlətinin bütövlüyünü təmin edən federal münasibətlərin inkişafı;
2. Rusiya xalqlarının milli mədəniyyətlərinin və dillərinin inkişafı, rusların mənəvi birliyinin gücləndirilməsi;
3. kiçik xalqların və milli azlıqların siyasi və hüquqi müdafiəsinin təmin edilməsi;
4. Şimali Qafqazda sabit, davamlı millətlərarası sülh və harmoniyanın əldə edilməsi və dəstəklənməsi;
5. MDB və Baltikyanı ölkələrdə yaşayan soydaşlarımıza dəstək, qonşu ölkələrdən olan soydaşlarımızla əlaqələrin inkişafına kömək etmək;
Etnosiyasi məsələlər əhəmiyyətini müdafiə və xarici siyasət səviyyəsinə yüksəldib. XX əsrin 90-cı illərinin ikinci yarısında. federal hökumət müəyyən dərəcədə etnik separatizmin böyüməsinin qarşısını almağa, onu lokallaşdırmağa və etnik ekstremizmin azalmasına şərait yaratmağa nail oldu. Lakin 1996-cı il dövlət milli siyasətinin konsepsiyası etnosiyasi problemlərin həllində dövlət orqanları üçün təsirli təlimata çevrilmədi. 1990-cı illərdə, ümumiyyətlə, dövlətin milli siyasəti, bir tərəfdən, reaktiv xarakter daşıyır, artıq yaranmış problemlərə və münaqişələrə gec reaksiya verirdi; digər tərəfdən, o, parçalanmış, yalnız ümumi siyasi kontekstdən çıxarılan fərdi vəzifələrin həllinə yönəlmişdi. Bu şəraiti nəzərə alaraq, XXI əsrin əvvəllərində Rusiyanın dövlət milli siyasəti qabaqlayıcı olmalı, ən təhlükəli etno-siyasi problemləri qabaqcadan görməli və vahid proqram çərçivəsində bu problemlərin həllini nəzərdə tutan vahid olmalıdır.
Bununla belə, bu milli siyasət konsepsiyasının bütün çatışmazlıqları ilə onu əvvəlki onilliklərdə həyata keçiriləndən daha demokratik kimi təyin etmək olar. Bu, milli siyasətin və milli münasibətlərin mahiyyətini ifadə edən ideoloqemlər vasitəsilə görünür. Məsələn, əvvəllər geniş istifadə olunan “millətlər və millətlər” düsturu yoxdur və “rus milləti” və ya “Rusiyanın çoxmillətli xalqı” anlayışından istifadə etməyi təklif edir. Beləliklə, ona etnik deyil, siyasi məna verilir (yəni Rusiya vətəndaşlarından söhbət gedir).
Dünyanın əksər ölkələrində “millət” termini siyasi, sivil məna daşıyır. Bizim məişət ənənəmizdə millət etnosun, yəni sosial-mədəni birliyin ən yüksək inkişaf növü kimi başa düşülür. Hazırda rus tədqiqatçıları arasında millətin siyasi birlik kimi başa düşülməsi getdikcə formalaşır. Nəzakətli, bacarıqlı tətbiqi ilə "Rus milləti" ideologiyası Rusiya cəmiyyətinin inteqrasiyasına töhfə verən dəyərlərdən birinə çevrilə bilər.
Və ya başqa bir misal. Ölkənin keçmiş konstitusiyaları bütün millətlərin və millətlərin bərabərliyini bəyan edirdi. Yeni sənədlər cinsindən, irqindən, milliyyətindən, dilindən, dinə münasibətindən asılı olmayaraq vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının bərabərliyindən bəhs edir. Nəzərdə tutulur ki, dövlət xalqlar üçün bərabər sosial-siyasi şərait yaratmalı, onlara öz mədəniyyətlərini qoruyub saxlamağa və inkişaf etdirməyə imkan verməlidir. Amma həyatda xalqların bərabərliyinin reallaşması real deyil.
Etnik eyniləşdirmə ilə bağlı mövqe də kifayət qədər demokratikdir: hər bir vətəndaşın “kənardan məcburiyyət olmadan öz milliyyətini müəyyən etmək və göstərmək” hüququ. Daha sonra məlum oldu ki, Rusiyanın bəzi bölgələrində vətəndaşlar adi “məcburiyyəti” saxlamaq istəyirlər, yəni şəxsi sənəddə beşinci sütunu tərk edirlər.
Ümumiyyətlə, dövlətin milli siyasəti konsepsiyası mütərəqqi xarakter daşımaqla yanaşı, həm də yarımçıqlıq və qeyri-müəyyənlik ilə xarakterizə olunur ki, bu da müxtəlif etnik problemlərin həlli və həlli baxımından imkanlarını daraldır, bəzi situasiyalarda hətta onları kəskinləşdirir. Milli siyasətin millətlərarası zəmində münaqişə problemlərinin həlli ilə əvəzlənməsi tendensiyası mövcuddur. Amma milli siyasət, prinsipcə, bu günün problemlərinin həllinə yönələ bilməz, ölkə üçün aktual olsa da, müvəqqəti xarakterli tədbirlər ola bilməz.
Hazırda Rusiyada həyata keçirilən dövlət milli siyasətinin konsepsiyası belədir nəzəri əsas millətlərarası münasibətlərin dövlət tənzimlənməsi. Bununla belə, ekspert sorğularının nəticələri göstərir ki, onun mütəxəssislər arasında reytinqi heç də yüksək deyil. Beləliklə, 1998-ci ilin iyulunda keçirilmiş Rusiya Xalqları Assambleyasının təsis qurultayının iştirakçıları bunu belə qiymətləndirmişlər: “Dövlətin milli siyasəti konsepsiyasının bütövlükdə dövlətin milli siyasətinin problemlərinin ardıcıl siyasi həlli üçün bütün əsasları təmin etməsi faktıdır. etniklərarası münasibətləri respondentlərin yalnız 5%-i qeyd edib; 56% hesab edir ki, o, hələ də elan edilmiş sənəd olaraq qalır, lakin Mərkəzdə və regionlarda müxtəlif səviyyəli güc strukturlarının praktiki fəaliyyətində həyata keçirilmir” (1, s.7). 1996-cı il konsepsiyasının qeyri-qənaətbəxş səviyyədə olması səbəbindən onun nəzəri inkişafı davam edir.
Yaratmaq üçün qanunvericilik bazası, bütün xalqlara münasibətdə Rusiya Federasiyasının dövlət milli siyasətinin həyata keçirilməsini hərtərəfli təmin edən federal qanunlar hazırlanmış və "Milli-mədəni muxtariyyət haqqında" qəbul edilmişdir (No 82 - FZ 30.04.99), Vahid siyahı. Rusiya Federasiyasının yerli xalqlarının. Digər qanunlar da hazırlanır və dinlənilir. Məsələn, 2001-ci ilin fevralında “Rusiya Federasiyasının dövlət milli siyasətinin əsasları haqqında” qanun layihəsinin, 25 may 2001-ci ildə isə “Rusiya xalqı haqqında” federal qanun layihəsinin parlament dinləmələri keçirildi. Rusiya Federasiyasının milli-mədəni muxtariyyətlərinin fəaliyyət praktikasında yaranan problemləri nəzərə alaraq, Rusiya Federasiyası Nazirliyi “1, 3, 5-ci maddələrə əlavə və dəyişikliklərin edilməsi haqqında” layihə hazırlayıb. Milli-mədəni inkişaf sahəsində hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsinin hüquqi mexanizmlərini əlavə etməyi təklif edən "Milli-mədəni muxtariyyət haqqında" Federal Qanunun 6, 7 və 20-ci maddələri.
Milli siyasət təkcə milli maraqların dialektikasının öz spesifikliyinə görə təhlilini deyil, həm də milli hisslərin dəyişməsini nəzərə almalıdır. "Rusiya Federasiyasının dövlət etnik siyasətinin əsasları haqqında" federal qanun layihəsi dövlət milli siyasətinin aşağıdakı əsas prinsiplərini vurğulayır:
Rusiya Federasiyasının dövlət bütövlüyünün və federal quruluşunun qorunması;
Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarının və xalqlarının milli inkişaf üçün hüquq bərabərliyi;
Rusiya cəmiyyətinin birliyinin tanınması;
Hər bir vətəndaşın öz milli mənsubiyyətini sərbəst təyin etməsi;
milli siyasət sahəsində qanunların və digər normativ hüquqi aktların, beynəlxalq hüququn hamılıqla tanınmış prinsip və normalarına və Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinə uyğunluğu;
Etnik ədavətin qızışdırılmasına, şərəf və ləyaqətinin etnik zəmində təhqir olunmasına görə cəzanın qaçılmazlığı;
Rus xalqının, onun dilinin və mədəniyyətinin birləşdirici rolunun tanınması;
Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının ictimai birliklər, bütün səviyyəli milli-mədəni muxtariyyətlər, milli etnik-mədəni ictimai təşkilatlar, icmalarla qarşılıqlı əlaqəsi.
Müasir dövlət milli siyasətinin əsas prinsipi irqindən, milliyyətindən, dilindən, dinə münasibətindən, mənsubiyyətindən asılı olmayaraq insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının bərabərliyidir. sosial qruplar və ictimai hərəkatlar. Dövlətin milli siyasətinin əsası kimi götürülə bilən başqa prinsiplər də var:
Milli paritet və millətlərarası tərəfdaşlıq prinsipi - Rusiyanın bütün xalqlarını dövlət qurucuları kimi tanımaqdan və heç bir xalqın əraziyə, hakimiyyət institutlarına və təbii sərvətlərə üstünlük hüququna malik ola bilməyəcəyini təsdiqləməkdən ibarətdir;
Milli özünütəşkilat prinsipi - dövlət tərəfindən müxtəlif xalqların nümayəndələrinə öz milli-mədəni tələbatlarını müstəqil surətdə müəyyən etməyə və həyata keçirməyə imkan verən şəraitin yaradılması deməkdir;
Milli paternalizm prinsipi bütün səviyyələrdə hakimiyyət orqanlarının milli sferada insan hüquqlarını qorumaq və ən az qorunan etnik qruplara, etnik qaçqınlar kateqoriyalarına, miqrantlara dəstək vermək vəzifəsindən ibarətdir.
İndi milli siyasətin aşağıdakı aspektləri fərqləndirilir: ərazi, demoqrafik, iqtisadi, sosial, mədəni, sosiolinqvistik, konfessional və psixoloji. Federal qanun layihəsində həmçinin dövlətin milli siyasətinin bir-biri ilə əlaqəli 5 əsas bloku müəyyən edilib. Bu:
Xalqların milli və mədəni inkişafına kömək etmək;
Milli inkişaf üçün vətəndaşların və xalqların bərabər hüquqlarının formalaşmasına köməklik;
federal münasibətlərin təkmilləşdirilməsi;
etniklərarası, o cümlədən etno-siyasi və etno-ərazi münaqişələrinin qarşısının alınması və bu münaqişələrin böhran vəziyyətində idarə edilməsi;
Rusiya Federasiyasından kənarda yaşayan həmvətənlərə dəstək.
Nəzəri cəhətdən xalqların bərabərliyi titullu və titulsuz xalq, milli azlıq və ya çoxluq və digər müxalifətlərə bölünmənin rədd edilməsi deməkdir. Ciddi terminoloji mənada, xalqların bərabərliyi Rusiya Federasiyasının milli subyektlərinin müxtəlif statusunu bu və ya digər formada, o cümlədən sırf simvolik formada təsbit etmək praktikasının rədd edilməsi deməkdir.
Milli siyasət yalnız Rusiya xalqlarının maraqlarının müxtəlifliyini, o cümlədən ən mühümlərini, bəlkə də etno-mədəni maraqlarını əks etdirərsə, birləşdirici amilə çevriləcəkdir. Mənəvi sahədə milli siyasət həyata keçirilərkən cəmiyyət və dövlət tərəfindən aşağıdakı vəzifələri həyata keçirmək lazımdır:
mənəvi birlik, xalqlar dostluğu, millətlərarası harmoniya ideyalarının formalaşdırılması və yayılması, rus vətənpərvərliyinin tərbiyəsi;
Rusiya Federasiyasında yaşayan xalqların tarixi və mədəniyyəti haqqında biliklərin yayılması;
Rusiyanın Avrasiya-milli-mədəni məkanında Rusiyanın slavyan, türk, qafqaz, fin-uqor və digər xalqları arasında qarşılıqlı əlaqə ənənələrinin tarixi irsin qorunması, milli özünəməxsusluğunun inkişafı, cəmiyyətdə onlara hörmət mühitinin yaradılması. mədəni dəyərlər;
Rusiyanın bütün xalqlarının dillərinin qorunması və inkişafı, rus dilinin milli dil kimi istifadəsi üçün optimal şəraitin təmin edilməsi;
Rusiyanın digər xalqlarının mədəniyyətinə, tarixinə, dilinə, dünya mədəni dəyərlərinə hörmət hissini aşılamaqla yanaşı, hər bir xalqın mədəniyyətini və dilini qorumaq və inkişaf etdirmək vasitəsi kimi milli ümumtəhsil məktəbinin gücləndirilməsi və təkmilləşdirilməsi;
Milli adət, ənənə və din ayinlərinin qarşılıqlı təsirinin uçotu, sülhməramlı fəaliyyətdə dini qurumların səylərinə dəstək (2, s.25).
Rus məsələsi rus milli məsələsi çərçivəsində ən mühüm məsələdir. “Ölkədə millətlərarası münasibətlər əsasən Rusiya dövlətçiliyinin dayağı olan rus xalqının milli rifahı ilə müəyyən ediləcək”. Bu müddəa SSRİ-nin müvafiq milli siyasətinə görə rəsmi olaraq milli siyasətin obyekti sayılmayan rus xalqının tarixi rolunu müəyyən edir. Yalnız 1945-ci ilin mayında Almaniya ilə müharibədə rus xalqının xidmətləri qiymətləndirildi (bax: Əlavə №1).
1917-ci ilə qədər Rusiyanın rəsmi adı “Ümumrusiya İmperiyası” idi. Konstitusiyasında "Rusiya dövləti" adı da istifadə edilmişdir. Bu, çoxmillətli, çoxlu inanclı, çevik dövlət idi konstitusiya formaları, bu, müxtəlif konfederal münasibətlərə (məsələn, Finlandiya ilə, Polşanın bir hissəsi ilə) və hətta knyazlıqların öz monarxları ilə, məsələn, Naxçıvan xanının vəziyyətində olduğu kimi imkan verirdi. Bu çoxmillətli xarakter təkcə Rusiyanın bütün sakinləri üçün ümumi olan imperiya vətəndaşlığını deyil, həm də hər bir fərdin öz iradəsinə uyğun olaraq hər bir vətəndaşın milliyyətini və dinini təsdiq edən imperiya pasportlarında da əks olundu. Rusiya imperiyasının vətəndaşları arasında öz xahişi ilə pasportlarında rus kimi qeyd olunan qeyri-rus və hətta qeyri-slavyan millətlərdən olanlar da var idi. Nəticədə, "rus" adı sözün geniş mənasında işlədildi: ruslar fərqli etnik mənşəli olsalar belə, özlərini belə adlandıran bütün Rusiya vətəndaşları adlanırdılar. Rus mədəniyyəti və Rusiya dövləti milli və irqi ayrı-seçkiliyi tanımırdı, çünki onlar ruhda irqçiliyə qarşı idilər.
Rus xalqının milli-mədəni inkişafı problemləri getdikcə aktuallaşır. Bu ona görə baş verir ki, Rusiyada dövlət quruculuğu konsepsiyasına rus xalqının milli proqramı daxil edilməyib, çünki rus xalqı ilə bağlı dövlət siyasəti yoxdur - bu siyasət bütün Rusiyada, keçmiş SSRİ-də rus xalqının birləşdiyini elan edəcək. və bütün dünyada, Rusiya xalqının üçüncü Dünya Şurası kimi. Bu siyasət olmasa, Rusiya parçalanmağa davam edəcək. Bu məsələ, o cümlədən Rusiya Federasiyasının bir sıra milli-dövlət birləşmələrində etnik çoxluq kimi rusların etnik azlığa çevrilməsi ilə əlaqədar olaraq, xüsusilə aktuallıqla qaldırılır.
Ümumrusiya xalqından fərqli olaraq öz dövlətçiliyinə malik rus xalqının olmaması Rusiyanın bir federasiya kimi dövlət quruluşuna obyektiv ziddiyyətlər gətirir. Beynəlxalq standartlara görə, əhalisinin ən azı 67%-nin bir millətdən ibarət olduğu dövlət monoetnikdir. Bu mövqedən Rusiya çoxmillətli, lakin monoetnik dövlətdir. Ölkə əhalisinin əksəriyyətini təşkil edən rus xalqı Rusiyada onurğa xalqıdır. Bütövlükdə dövlətin milli təhlükəsizliyi əsasən rusların mövqeyindən və milli rifahından asılıdır. Ruslar üçün cəmiyyətdəki mövqelərini yaxşılaşdırmaq vəzifələri indi birinci yerdədir, yəni. milli varlığın mövcud problemlərinin bütün spektrində həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması - sosial-iqtisadidən tutmuş mənəvi-əxlaqi. Üstəlik, əsas ehtiyaclar milli həmrəyliyin və rusların dövlət himayəsinin səviyyəsinin artırılmasıdır.
1998-ci ilin noyabrında Dövlət Dumasının Millətlər Komitəsində "Rus xalqının milli-mədəni inkişafı dövlət proqramının konsepsiyası və inkişafı haqqında" parlament dinləmələri keçirildi. Birinci müavinin çıxışında Nazir V.Peçenev, ölkənin ən böyük insanlarının rolunun aşağı salınması faktı etiraf edildi və güc strukturlarının formalaşmasının proporsional prinsipi məsələsinə baxılmasının məqsədəuyğunluğu barədə təklif irəli sürüldü. Dinləmələrdə milli münasibətlərin bu gün ölkə üçün kifayət qədər təhlükə yaratdığı qeyd edilib. Rus proqramının olmaması və “Suverenlik haqqında qanun”un icrası nəticəsində rus xalqının tarixi milli məkanı olan rus dili parçalanıb, yenidən dirçəlməkdə olan pravoslavlığa metodik şəkildə zərbə endirilib. Rusiya boyu. Bu arada, pravoslavlıq millətin mənəvi bağıdır.
Rus xalqı məsələsini dövlətin ümumi kontekstində və Rusiya federalizminin taleyinin asılı olduğu bütün milli problemlərin həlli perspektivlərində nəzərdən keçirmək lazımdır. “Rus xalqının milli-mədəni inkişafı üzrə dövlət proqramının konsepsiyası haqqında” məsələ ilə bağlı parlament dinləmələrinin keçirilməsi faktının özü göstərir ki, Rusiya problemi nəhayət, siyasi möhtəkirliyin predmeti olmaqdan çıxıb və getdikcə daha çox, daha çox müstəviyə çevrilir. bir tərəfdən ciddi araşdırma mövzusudur, digər tərəfdən isə milli siyasətdə mühüm amildir. Qeyd etmək lazımdır ki, bu gün rus xalqının probleminə fundamental yanaşmalar "Rusiya Federasiyasının Dövlət Milli Siyasəti Konsepsiyasında" müəyyən edilsə də, bu, açıq şəkildə tək başına kifayət deyil. Rusiya milli mühitində güclü daxili gərginlik yığılır, onu sadəcə aradan qaldırmaq lazımdır. Mən bu gərginliyi aradan qaldıran vasitələrdən birini “Rusiya xalqının milli-mədəni inkişafı üzrə Dövlət Proqramı”nın hazırlanmasında görürəm. Şübhə etmirəm ki, belə bir proqram lazımdır.
Sovet dövründə milli məsələ, əslində, yalnız qeyri-rus əhalinin, milli azlıqların problemləri ilə müəyyən edilirdi. Rus xalqı nəinki milli siyasətin “mötərizəsindən” çıxarıldı, Lenin tərəfindən Rusiya İmperiyasında mövcud olan millətlərin bərabərsizliyinin az qala əsas günahkarı elan edildi və səbəblərdən birinə çevrildi (əsas olmasa da. bir) onun dağılması. Rusiyadakı milli bərabərsizliyə görə rus xalqının kollektiv məsuliyyətinin saxta ideyasından, onun hesabına qeyri-ruslar üçün bütöv bir üstünlüklər sisteminin yaradılması zərurəti tələb edildi. Rusiya dövlətindəki ruslar əslində başqa xalqlarla qeyri-bərabər mövqedə idilər. Sovet dövründə Rusiya məsələsini aktual problem kimi gündəmə gətirmək cəhdi millətlərin birləşməsini sosializmin məqsədi kimi elan edən beynəlxalq doktrinanın təsiri altında olan bəzilərinin rədd edilməsinə səbəb oldu; digərləri üçün bu, Qara Yüzlərin antisemit intriqaları ilə eyniləşdirildi; və digərləri (bəlkə də əksəriyyəti rusların özlərində idi) bu problemi heç hiss etmədilər. Bu arada, aydındır ki, Rusiyada millətlərarası münasibətlərin ümumi vəziyyəti xeyli dərəcədə ölkə əhalisinin 4/5-dən çoxunu təşkil edən rus xalqının rifahından asılıdır. Məhz buna görə də bizdə milli münasibətlərin əsas məzmununu obyektiv şəkildə rus məsələsi müəyyən edir. (3, c.130). Rusiya üçün əsas bəla olan milli proseslər üzrə mütəxəssis R. Abdulatipov hesab edir ki, “milli siyasət pul kisələrinin təsirindən azad deyil...” (8, s.5).
2001-ci ilin fevral və may aylarında Dövlət Dumasında “Rusiya xalqı haqqında” qanun layihəsinə dair parlament dinləmələri keçirildi. Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasının Millətlər Məsələləri Komitəsinin layihəsində deyilir ki, “Rusiya xalqı haqqında” federal qanun müəyyən edir. hüquqi baza vahid çoxmillətli rus dövlətinin yaradılmasında tarixən əsas, birləşdirici rol oynamış rus xalqının vəziyyəti və inkişafı. Ölkə əhalisinin mütləq əksəriyyətini təşkil etməklə bu gün də onun əsasını təşkil edir və eyni zamanda ümumrusiya dövlətindən başqa heç bir dövlətçilik formasına malik deyil. Qanun rus millətinin dövlət maraqlarını ifadə etmək və qorumaq, onun əhalisinin azalmasının qarşısını almaq, orijinal milli və mədəni inkişafı təmin etmək, bütün federal və yerli qanunvericilik və icra hakimiyyətlərində, təhsil müəssisələrində, mədəniyyətdə rusların adekvat təmsilçiliyinə nail olmaq üçün əsas hüquqi prinsipləri müəyyən edir. və media Rusiya Federasiyası, SSRİ-nin dağılması nəticəsində dağılmış rus xalqının birliyinin bərpası (4, s.10).
17 dekabr 2001-ci ildə Rusiya Dövlət Dumasında qəbul edildi " dəyirmi masa” “Dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarında xalqların təmsilçiliyi” mövzusunda. Bu forumun iştirakçıları bildirmişlər ki, Rusiya Federasiyasının Dövlət Etnik Siyasəti Konsepsiyasının həyata keçirilməsinin əsas və ən səmərəli formalarından biri, millətlərarası münasibətlərin tənzimlənməsi üçün hüquqi bazanın formalaşdırılması, ölkədə sabitliyin ən mühüm təminatıdır. millətlərarası harmoniyanın təminatı rus etnik icmalarının Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarında, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında təmsil olunması faktorudur. Qeyd olunub ki, müxtəlif səviyyələrdə səlahiyyətlərin formalaşmasında etnik amili nəzərə almaq lazımdır, təmsilçilikdə isə rus xalqları hakimiyyət sistemi Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ərazisində yaşayan xalqların hər biri üçün müəyyən nümayəndə kvotasının ayrılması ilə proporsional təmsilçilik prinsipinə riayət etməlidir. “Dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının etnikləşdirilməsi prosesinin neqativ hallarının, xüsusən də rus və rusdilli dövlət qulluqçularının dövlət aparatından “yuyulması”nın aradan qaldırılmasına nail olmaq zərurəti vurğulanıb. Və Rusiya xalqlarının təmsil olunmasını Rusiya cəmiyyətinin demokratikləşməsi prosesinin tərkib hissəsi hesab edin”.
İclas zalında aparılan müzakirələr zamanı aşağıdakılar ifadə edildi: “Milli mütənasib təmsilçilik prinsipi hər yerdə rusların hüquqlarının, məsələn, Dövlət Dumasının milli tərkibinin böyük şəkildə pozulması ilə pozulur. qeyri-mütənasib olaraq az sayda rus. İcra hakimiyyətində kadrların formalaşmasında da problemlər var. RAQS-in kadr siyasəti şöbəsinin müdiri A.İ.Turçinovun qeyd etdiyi kimi, “milli kadr” nazirliyin, idarənin (Xarici İqtisadi Əlaqələr Nazirliyini və ya indi vəfat etmiş Minnatları götürək) başına gələn kimi. , bu hallar dərhal dəyişir, rusları və digər işçiləri sıxışdıran eyni millətdən olan kadrlarla doldurulur. Dövlət Dumasının Millətlər Məsələləri Komitəsinin sədri V.I. Nikitin bildirirdi ki, milli respublikalarda rusların qanunvericilik və icra hakimiyyətinin bütün sahələrindən sıxışdırılıb çıxarılması ədəbsiz kulminasiya nöqtəsinə çatmışdır və bu qeyri-mütənasiblik aradan qaldırılmalıdır” (5, s. 2).
Əvvəllər idarəetmə praktikasında Rusiya probleminə demək olar ki, diqqət yetirilmirdi. Dövlət Konsepsiyasında yalnız rus dilinin milli dil kimi işlədilməsi vəzifəsi ilə bağlı qeyd edilir. İndiyə qədər rusların problemləri menecerlər arasında əsassız təvazökarlığa səbəb olur və bununla bağlı hər hansı bir maraq təzahürünün şovinizmdə ittiham edilməsinə səbəb ola biləcəyindən qorxur. Eyni zamanda, həm periferik etnik separatizmin, həm də millətlərarası münaqişələrin qarşısının alınmasının mümkünlüyü bu problemin həllindən çox asılıdır.
Rusiya probleminin indi bir neçə əsas təzahürü var. Bu, etno-siyasi qüvvələrin və maraqların mövcud balansını pozan Rusiya əhalisinin Rusiyanın əksər bölgələrindən davamlı axınıdır. Və rusların kifayət qədər iştirakı siyasi həyat həm bəzi respublikalarda mövcud olan siyasi və hüquqi məhdudiyyətlərə görə, həm də özlərinin zəif siyasi fəaliyyətinə və özünütəşkilatına görə sayca ən böyük etnik icma olduğu bir sıra regionlar da daxil olmaqla. Və digər ölkələrdən olan məcburi köçkünlərin Rusiyanın regionlarında yeni həyat şəraitinə uyğunlaşma problemi. Eləcə də rusların ümumi psixoloji rifahının pisləşməsi.
Rusiyanın milli siyasətində yerli xalqların problemi (IPN) kəskindir. Rusiyada, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 24 mart 2000-ci il tarixli 255 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının Yerli Xalqlarının Vahid Siyahısına əsasən, 63 xalq yerli xalqlar kimi təsnif edilir. bu xüsusi qrupəcdadlarının ənənəvi məskunlaşdıqları yerlərdə yaşayan etnik qruplar. Bu xalqlar dilinin, mədəniyyətinin, təsərrüfat fəaliyyətinin və bütövlükdə həyat tərzinin özünəməxsusluğu ilə səciyyələnir, təbii şəraitin izlərini daşıyır. tarixi yol inkişaf. Kifayət qədər düşünülməmiş dövlət siyasəti, onların problemlərinə biganəlik, atalıq siyasəti və sənaye ekspansiyası ucbatından kiçik xalqların kimliyi təhlükə altında idi.
Son illərdə yerli xalqların hüquqi statusu üçün qanunvericilik əsasları yaradılmışdır. 1993-cü ildə bu xalqların hüquqları ilk dəfə konstitusiya səviyyəsində təsbit edildi, o zaman dövlət onların hüquqlarına beynəlxalq hüququn hamılıqla tanınmış prinsip və normalarına və Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinə uyğun olaraq təminat verdi (Maddə 69). 1996-cı ildə “Şimalın sosial-iqtisadi inkişafının dövlət tənzimlənməsinin əsasları haqqında” qanun qəbul edildi. 1999-cu ildə “Rusiya Federasiyasının yerli azlıqlarının hüquqlarının təminatları haqqında” federal qanun, 2000-ci ildə isə “Şimali, Sibir və Uzaq Şərqin yerli azlıqlarının icmalarının təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında” federal qanun qəbul edildi. ”, yerli xalqların statusunun hüquqi bazasını zənginləşdirdi. Amma qanunvericiliyin bütün çatışmazlıqlarına baxmayaraq, daha ciddi problem onun praktikada tətbiqidir.
Yerli xalqların fəaliyyəti də dövlət tərəfindən təkcə qanunun köməyi ilə deyil, həm də razılaşma yolu ilə tənzimlənə bilər. Yerli xalqların fəaliyyətinin tənzimlənməsində ictimai hüquq müqaviləsindən istifadə xaricdə, məsələn, Kanadada uğurla tətbiq olunur. Rusiyada dövlət səviyyəsində ilk dəfə belə bir imkan Dövlət Dumasının 26 may 1995-ci il tarixli “Şimalın kiçik yerli (aborigen) xalqlarının iqtisadiyyatında və mədəniyyətində böhran vəziyyəti haqqında qərarında qeyd olunur. , Sibir və Rusiya Federasiyasının Uzaq Şərqi”, Rusiya Federasiyası Hökuməti ilə yerli xalqların icmalarının ərazi birlikləri arasında müqavilə münasibətləri sisteminin yaradılmasını nəzərdən keçirməyi təklif edir. Federal, regional və bələdiyyə idarəetmə səviyyələri arasında yurisdiksiya və səlahiyyətlərin delimitasiyasına dair Dövlət Siyasəti Konsepsiyasının 8-ci bəndi (fevral 2001) yerli özünüidarəetmə orqanları ilə federal mərkəz arasında yurisdiksiya və səlahiyyətlərin delimitasiyası haqqında müqavilələrin bağlanmasının mümkünlüyünü və zəruriliyini tanıyır. .
Beləliklə, indiki dövrdə qanunvericilik səviyyəsində və ictimai şüurda yerli xalqların müasir dünyada mövcudluğunun mümkün variantı kimi münasibətlərinin müqavilə-hüquqi tənzimlənməsi ideyası inkişaf etdirilmişdir. Bu istiqamətdə praktiki fəaliyyətdə az iş görülsə də, buna baxmayaraq, mərkəzdə və yaşadıqları rayonlarda yerli xalqların ictimai birliklərinin, ilk növbədə Şimal, Sibir və Uzaq Şərqin Yerli Xalqları Assosiasiyasının yaradılması və fəaliyyət göstərməsi. , icmaların inkişafı, mədəni öz müqəddəratını təyinetmə cəhdləri, yerli xalqlardan nümayəndəli hakimiyyət orqanlarının yaradılması və yerli xalqların “əsl yaşayış yerləri və ənənəvi həyat tərzi” konstitusiya hüquqları uğrunda mübarizəsi sonda yerli xalqlar üçün layiqli həyat şəraiti. Muxtar dairələr yerli xalqlar üzərində sosial himayə formaları kimi səmərəsiz hala düşüb və okrugların muxtar statusundan tez-tez yeni gələn etnik çoxluq bu ərazilərin təbii ehtiyatlarını istismar etmək üçün istifadə edir.
Tənzimlənməmiş etnik miqrasiya, həm bir sıra etnik qrupların Rusiyadan kənara davamlı axını, həm də xaricdən qeyri-qanuni miqrant axını milli siyasətin xüsusi diqqət mərkəzində olmalıdır (Bax: Əlavə №2).
Milli siyasətdə ən çox iki aspekt önə çıxır: siyasi və mədəni. Siyasi aspekt dövlətin, o cümlədən yerli hakimiyyət orqanlarının fəaliyyəti ilə, məsələn, müvafiq büdcə maddələrinin ayrılması, qanunvericilik aktları, konkret məsələlərə dair qərarlar (məsələn, dini tikililərin qaytarılması, siniflərin açılması və ya milli məktəblər).
Mədəni aspekt milli mədəniyyət mərkəzlərinin, birliklərin, milli məktəblərin, mətbuatın və s.-nin bilavasitə fəaliyyətidir. Vətəndaş cəmiyyətinin elementi kimi milli-mədəni muxtariyyət hesab edilə bilər. Bu, ekstraterritorial formasiyadır, ona heç bir səlahiyyət səlahiyyəti verilmir və onun fəaliyyəti etnik-mədəni problemlər sahəsində müəyyən edilir. Nümunə olaraq onu göstərə bilərik ki, təkcə Krasnodar diyarında 2003-cü ildə üç gürcü milli-mədəni ictimai birliyi ədliyyə idarəsində qeydiyyatdan keçib: Novorossiyskdə 1997-ci ildən fəaliyyət göstərən “Sakartvelo” Gürcüstan mədəni-maarif cəmiyyəti. , Krasnodarda - Krasnodar Regional İctimai Birliyi təşkilatı "Gürcü icması" İveriya ", 1999-cu ildən, Soçidə - Krasnodar regional ictimai təşkilatı "Gürcüstan mədəniyyət mərkəzi" İveriya ", 1999-cu ildən). İndiki şəraitdə NCA-ya hər hansı siyasi hüquqlar vermək təhlükəlidir.
Repressiyaya məruz qalmış xalqların reabilitasiyası kontekstində Rusiya Federasiya Nazirliyi Rusiyada yaşayan Ahıska türklərinin problemləri üzrə idarələrarası komissiyanın işini təmin edir.
Rusiya Federasiyasının Nazirliyi dövlət sifarişçisi kimi Rusiya xalqlarının mədəni dirçəlişi və inkişafına dövlət dəstəyinin təmin edilməsinə yönəlmiş bir sıra federal məqsədli proqramların həyata keçirilməsində iştirak edir: “Sosial-iqtisadi və mədəni bazanın inkişafı. 1997-2006-cı illər üçün rus almanlarının dirçəlişinə görə”, “1997-2002-ci illər üçün Kalmıkiya respublikasının sosial-iqtisadi inkişafı və kalmık xalqının milli-mədəni dirçəlişi” və digər proqramlar.
Etnik problemlər federalizm problemləri ilə sıx bağlıdır ki, bu da onları xüsusi aktuallıq kəsb edir. Həyat, o cümlədən SSRİ-də milli siyasət təcrübəsi göstərdi ki, süni dövlət quruculuğu etnik qruplarla dövlət arasında ziddiyyətlərə gətirib çıxarır. Etnokratik proseslər geosiyasi proseslərə təsir edərək Rusiyanın ərazi bütövlüyünə aşkar ziyan vurur. Federalizm problemləri ən mürəkkəb və çoxşaxəli problemlərdən biridir. Lakin onlar Rusiyanın gələcək taleyinin açarıdır. Optimal qurulmuş dövlət milli və regional siyasəti olmadan hər hansı sosial-iqtisadi və siyasi transformasiyaları həyata keçirmək mümkün deyil. Nə qədər ki, federativ və millətlərarası münasibətlər sferasında vəziyyət qeyri-sabitdir, sistemli sosial-iqtisadi böhrandan çıxmaq mümkün deyil, millətlərarası harmoniya hələ də müəyyən minimum sabitliyi təmin edir və islahatlar istiqamətində fəaliyyətin həyata keçirilməsinə imkan verir. .
Bununla belə, federalizmə gəldikdə, onun tədqiqatçıları arasında ümumi bir anlayış yoxdur ki, bu, ilk növbədə, millətlərarası münasibətlərin optimal tənzimlənməsi, müxtəlif formaları təmin edən bir vasitədir. dövlət quruculuğu Rusiyada yaşayan xalqların mədəni və hüquqi ənənələrini nəzərə alaraq. Federativ dövlətlər çərçivəsində etno-milli və ümumi sivil inkişaf məqsədləri arasında ziddiyyətlərin aradan qaldırılması üçün dünya təcrübəsində mövcud olan bütün modellər iki əsas istiqamətə - uyğunlaşma və birləşməyə endirilir. Birləşmə etnik federalizmə əsaslanan federasiyanın qurulmasında və ya etnik mənsubiyyətin federal münasibətlərdən tamamilə çıxarılmasında özünü göstərə bilər, yəni. federasiyanın sözdə əyalətində. Bizim üçün etnik federalizm qəbuledilməzdir, çünki o, rusların və milli azlıqların respublikalardan qovulmasını artıra və etnik təmizləməyə səbəb ola bilər. Respublikaların əhalisini federal mərkəzə qarşı açıq mübarizəyə səfərbər etmək imkanlarını özündə saxlayan etnik elitaların müqaviməti səbəbindən federasiyanın əyalətləşdirilməsi qeyri-mümkündür (hər halda, yaxın onilliklərdə). Müasir şəraitdə “federal münasibətlərin qurulmuş formalarını pozmamaq, əksinə, onları Rusiya cəmiyyətinin inkişafı üçün həm milli, həm də ümumi mülki vəzifələrə xidmət etmək üçün daha tam uyğunlaşdırmaq daha məqsədəuyğundur. Belə bir yanaşma regionların etnik spesifikliyinin qorunub saxlanmasını və federasiya daxilində ümumi əlaqələr və münasibətlərin “çərçivəsinin tamamlanmasını” nəzərdə tutan “etno-siyasi inteqrasiya” ssenarisində həyata keçirilə bilər” (6, s. 217).
Ən böyük siyasi əhəmiyyəti dövlət dili var, ona dövlət tərəfindən dəstək verilir və onu inkişaf etdirir. Cəmiyyətin sabitliyini və birliyini təmin edən qüvvə kimi görünür. Bir çox ölkələrdə dövlət dilini bilmək vətəndaşlıq almaq üçün zəruri olan tələblər dairəsinə daxildir. 1993-cü il Konstitusiyasına əsasən, Rusiyanın dövlət dili rus dilidir, baxmayaraq ki, respublikalar öz rəsmi dillərini təyin edə bilərlər. Dövlət dili bəzən etnik və ya sosial vəziyyətin dəyişməsi, dövlət tərəfindən suverenliyin itirilməsi səbəbindən dəyişir. Beləliklə, Bizansda IV əsrdən. 7-ci əsrdən etibarən Latın dili üstünlük təşkil edirdi. imperiyanın süqutundan əvvəl - yunan. Sayca dominant dili olan ölkələrdə rəsmi dil etnik azlıqlar tərəfindən çətin qəbul edilir və regional dillərdən geniş istifadə olunur. Etnik cəhətdən müxtəlif ölkələrdə dövlət dili daha geniş və daha asan yayılır.
Dil millətlərarası ünsiyyət vasitəsi kimi bütün etnik qruplar üçün məqbul olmalıdır. Mozaik etnik quruluşa malik olan, avtoxton dillərlə üst-üstə düşməyən bir dil çox vaxt belə bir dil rolu üçün seçilir. Hindistanda bu ingilis dilidir, baxmayaraq ki, hindi burada daha çox yayılmışdır. Rəsmi dili ingilis dilindən hindi dilinə dəyişmək niyyəti Tamil və Benqal etiraz hərəkatlarına səbəb oldu (1965). AT keçmiş koloniyalar bu rolu çox vaxt keçmiş metropolun dili oynayır. SSRİ-də millətlərarası ünsiyyət dili rus dili idi.
Dil siyasəti dövlətin və digər siyasi qüvvələrin cəmiyyətdə dilin statusunu bərqərar etmək üçün fəaliyyətidir. O, dillərin fəaliyyət göstərməsi üçün şərait yaradır, yayılma dairəsini, müvafiq tədqiqatların imkanlarını müəyyən edir. Dil məsələsi ilə bağlı müvafiq qərarlar etnik qrupun fundamental maraqlarına - mədəni, sosial-siyasi və s.-yə toxunur. Avtoritar rejimlərdə dil siyasəti zorakı formalarda, rəsmi dillərin tətbiqi və istifadəsinə məhdudiyyətlər ilə müşayiət olunur. ana dillərindən. Demokratik dövlətlərdə dil siyasəti dillərin bərabərliyi, fərdin linqvistik öz müqəddəratını təyinetmə prinsiplərinə əsaslanır, geniş imkanlar ana dillərinin istifadəsi üçün, baxmayaraq ki, müvafiq resurslarla məhdudlaşır və xüsusi şərtlər. Dil siyasətini təyin etmək üçün dil seçimi, normalarının müəyyən edilməsi, küçə, kənd adlarında istifadə və s. nəzərdə tutan “dil quruculuğu” terminindən istifadə olunur. Dil siyasəti həm ayrı-ayrı hadisələr şəklində, həm də onların kompleksində həyata keçirilən, qanunvericilik aktları ilə istiqamətləndirilən sosial, mədəni, təhsil, nəşriyyat və xüsusilə milli siyasətin istiqamətidir.
Dil siyasəti Konstitusiyalarda dövlət dili göstərilməklə təcəssüm olunur. Bəzi ölkələrdə ikidillilik (ikidillilik) və ya çoxdillilik (çoxdillilik) siyasəti mövcuddur. Bu hallarda ana dilinə bəxş edilir dövlət statusu, millətlərarası ünsiyyət dili, eləcə də istənilən xarici dil əlavə olunur. Məsələn, Birmada (1974 Konstitusiyası), Pakistanda (1973 Konstitusiyası) və ya İranda (1979 Konstitusiyası) bir dövlət dili, İsveçrədə dörd dövlət dili var. milli dillər Rusiya Konstitusiyası (1993) ana dilini qorumaq hüququnu elan etdi və onun öyrənilməsi və inkişafı üçün şəraitə zəmanət verdi. Tatariya və Şimali Osetiya iki dövlət dilini - müvafiq olaraq tatar və rus, osetin və rus dillərini qəbul etdi.
Rəsmi ünsiyyət sferasının inhisarında olan dövlət dili ilə bağlı dil siyasəti ən qüdrətlidir və dövlət tərəfindən hərtərəfli dəstəklənir və stimullaşdırılır. Bunun üçün müvafiq strukturlar yaradılır - tərcümə, sənəd dövriyyəsi, inzibati vəzifələrə qəbul üçün imtahanlar və s. Dövlət dilinin seçilməsi məsələsi müstəqillik əldə etmiş ölkələr üçün ən xarakterik və aktual məsələdir. Dil siyasətinin tələbləri dilin öyrənilməsi, onun yayılma dairəsinin - təhsili, nəşri və s. müəyyən edilməsi zərurətidir.Onun ümumi diqqəti müəyyən xalqın dəstəyi ilə bağlıdır: Rusiyada dil siyasəti belə formada olub. Ruslaşdırma, yerliləşdirmə, ərəb ölkələrində - ərəbləşmə və s.. Dil repressiyaları, hökmran etnik elita tərəfindən qoyulan məhdudiyyətlər və qadağalar cəmiyyətin sosial-siyasi inteqrasiyası, sabitliyinin artırılması istəyindən irəli gəlir. hakim elita postsovet dövlətləri nüfuzunu genişləndirmək üçün dildən istifadə edir, nüfuzlu sosial nişləri təmizləmək və onları arzuolunmaz etnik həmkarlarından qorumaq üçün dil filtri yaradır.
İstənilən dövlətdə dil siyasəti həmişə dövlətin siyasətinin əksidir. Bu, özünü göstərir, konkret dövlət tədbirləri sistemi vasitəsilə həyata keçirilir. Dil siyasəti, bir qayda olaraq, aşağıdakı əsas istiqamətlərə düşür:
Savadsızlığın aradan qaldırılması;
Dövlət (rəsmi) standart dilinin seçilməsi və müəyyən edilməsi;
digər dillərin dövlət dilinə münasibətdə müəyyən mövqeyi;
Dillərin hər birinin dil hallarının və situasiyalarının sfera və növlərinin müəyyən edilməsi;
Dövlət dilinin kodlaşdırılması və məzmununun təkmilləşdirilməsi.
5 fevral 2003-cü ildə Rusiya Dövlət Duması üçüncü, yekun olaraq "Rusiya Federasiyasının dövlət dili haqqında" qanunu oxunuşda qəbul etdi (əvvəllər birinci oxunuşda "Rus dili haqqında" başlığı ilə qəbul edildi. Rusiya Federasiyasının dövlət dili kimi”). Qanun "Rusiya Federasiyasının dövlət dilinin ölkənin bütün ərazisində istifadəsini təmin etmək" məqsədi daşıyır. 1-ci maddə qeyd edir ki, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq, bütün Rusiya ərazisində dövlət dili rus dilidir. Qanun rus dilinin dövlət dili kimi istifadəsinə bir sıra məhdudiyyətlər qoyur, xüsusən də “rus dilində geniş istifadə olunan analoqları olduqda danışıq, alçaldıcı və söyüşlü söz və ifadələrin, habelə xarici sözlərin istifadəsi. dilinə icazə verilmir”. Qanun dövlət dilinin istifadə sahələrini müəyyən edir. Dövlət orqanlarının fəaliyyətində və adlarında, konstitusiya işində, rəsmi yazışmalarda, coğrafi obyektlərin adlandırılmasında və Rusiya Federasiyası vətəndaşının şəxsiyyətini təsdiq edən sənədlərin verilməsində məcburi istifadə edilməlidir. Bundan əlavə, reklamda qanunvericiliyə uyğun olaraq dövlət dilindən istifadə edilməlidir. Qanunun pozulmasının Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş məsuliyyətə səbəb olması nəzərdə tutulur.
Dövlətin milli siyasəti hər bir xalqa milli ləyaqətini, özünüdərkini qoruyub saxlamağa, öz milli müstəqilliyini və azad inkişafını həyata keçirməyə, öz müqəddəratını təyin etməyə imkan verən şəraitin yaradılmasına yönəldilməlidir. Və eyni zamanda, milli siyasət Rusiya xalqlarının milli birləşməsi amili olmalıdır. Bu siyasət millətlərarası ünsiyyət ruhunu qoruyub saxlamağa yönəldilməlidir. Xalqların özünütənzimləmə prinsipi və onların öz aralarında ünsiyyət, əməkdaşlıq prinsipi bir-biri ilə ziddiyyət təşkil etməməlidir. Bu, etniklərarası gərginlikdən, xalqlar arasında münaqişələrdən, eləcə də güc strukturları ilə qarşıdurmalardan qaçmağa kömək edəcək. Xalqlar arasında dostluq siyasəti və onların azadlığı və müstəqilliyi siyasəti fərqli siyasətlər deyil, Rusiyanın vahid dövlət milli siyasəti olmalıdır. Müasir şəraitdə Rusiyanın dövlət milli siyasətinin mahiyyəti iki amilin ahəngdar tarazlığı olmalıdır - etnik, milli və beynəlxalq, universal.
Ədəbiyyat:
İvanov V.N. Federal Rusiya (böhran və ondan çıxış yolları). M., ISPI RAN, 1999.
Akiyeva M.X. Mədəniyyətlərin qarşılıqlı əlaqəsi cəmiyyətin siyasi konsolidasiyası amili kimi / Müasir Rusiyada mənəvi və mədəni proseslər. M., 1998.
Rusiya Federasiyasının milli siyasət nazirinin müavini V.A. Peçenev / Etnoqrafik icmal, 1999, No 3, s. 130 - 132.
Layihə / Milli qəzet, 2001, № 4 - 5.
Nümayəndəlik / Milli qəzet, 2002, № 6 - 7.
Bedzhanov M.B. Rusiya və Şimali Qafqaz: XXI əsrin astanasında millətlərarası münasibətlər. Maykop, "Adıgeya" nəşriyyatı, 2002, 443 s.
Rusiya bülleteni, 2003, № 4.
Şimali Qafqaz, 2000, № 8
Proqramlar
Ərizə №1
RUS XALQININ ŞƏRƏFİNƏ TOST
İ.V.Stalinin 24 may 1945-ci ildə Kremldə Qırmızı Ordu komandirlərinin şərəfinə verilən ziyafətdə çıxışı (7).
“ Yoldaşlar, icazə verin, bir də son tost qaldırım.
Mən sovet xalqımızın və hər şeydən əvvəl rus xalqının sağlamlığı üçün bir tost qaldırmaq istərdim.
Mən hər şeydən əvvəl rus xalqının sağlamlığı üçün içirəm, çünki onlar Sovet İttifaqını təşkil edən bütün xalqlar arasında ən görkəmli xalqdır.
Mən bu tostları rus xalqının sağlamlığına qaldırıram, çünki bu müharibədə onlar Sovet İttifaqının aparıcı qüvvəsi kimi ölkəmizin bütün xalqları arasında ümumi şöhrət qazanıblar.
Mən rus xalqının sağlamlığı üçün təkcə aparıcı xalq olduğuna görə deyil, həm də aydın düşüncəyə, dönməz xarakterə və səbrə sahib olduğuna görə bir tost qaldırıram.
Hökumətimiz çoxlu səhvlərə yol verdi, 1941-1942-ci illərdə ordumuz geri çəkildikdə, Ukrayna, Belarusiya, Moldova, Leninqrad vilayəti, Baltikyanı ölkələr, Kareliya-Finlandiya Respublikasında doğma kənd və şəhərlərimizi tərk edəndə, çıxılmaz vəziyyətə düşdük. getdi, çünki başqa seçim yox idi. Onsuz da bəziləri hökumətə deyə bilərdi ki, ümidlərimizi doğrultmadın, get get, Almaniya ilə sülh bağlayacaq, bizim üçün sülhü təmin edəcək başqa bir hökumət quracağıq. Lakin rus xalqı bununla razılaşmadı, çünki onlar öz hökumətinin siyasətinin düzgünlüyünə inanırdılar və Almaniyanın məğlubiyyətini təmin etmək üçün qurbanlar verdilər. Və rus xalqının sovet hökumətinə olan bu inamı bəşəriyyətin düşməni - faşizm üzərində tarixi qələbəni təmin edən həlledici qüvvə oldu.
Bu etimada görə ona, rus xalqına təşəkkürlər!
Rusiya xalqının sağlamlığı üçün!”
Ps.: Təəssüf ki, sonrakı onilliklərdə rus xalqının ünvanına deyilən bu xoş sözlər ölkə rəhbərliyi tərəfindən unuduldu.
Ərizə № 2
FEDERASİYA ŞURASININ QƏRARI
RUSİYA FEDERASİYASI FEDERAL YILIŞININ
Krasnodar diyarında miqrasiya və millətlərarası münasibətlər sahəsində yaranan vəziyyət haqqında(çıxarışlar)
Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Federasiya Şurası Krasnodar diyarında miqrasiya və millətlərarası münasibətlər sahəsində inkişaf edən və Rusiyanın milli təhlükəsizliyinə təhdid yaradan vəziyyətdən narahatlığını bildirir.
Krasnodar diyarının ərazisindədir çoxlu sayda xarici vətəndaşlar və bir çoxu Rusiya Federasiyasında qanunsuz olaraq olan vətəndaşlığı olmayan şəxslər.
Vizasız rejim və sadələşdirilmiş keçid proseduru dövlət sərhədi Rusiya Federasiyasının bəzi bölmələrində Müstəqil Dövlətlər Birliyinə üzv olan dövlətlərdən qeyri-qanuni miqrant axını artır. Sistemdə dövlət qurumları Rusiya Federasiyasının icra hakimiyyətinin dövlət miqrasiya siyasətinin formalaşdırılması, həyata keçirilməsi və təkmilləşdirilməsinə cavabdeh olan səlahiyyətli orqanı yoxdur.
Eyni zamanda, Rusiya Federasiyası ərazisində müvəqqəti məskunlaşan Ahıska türklərinin Gürcüstana qaytarılması prosesi də əsassız olaraq ləngidir.
Bununla əlaqədar olaraq, Krasnodar diyarında bölgənin yerli əhalisi ilə miqrantlar arasında artan ədədi qeyri-mütənasiblik ilə xarakterizə olunan, mümkün siyasi nəticələri olan nəzərəçarpacaq dərəcədə etno-sosial disbalans yaranmışdır ki, bu da ölkənin sakinləri arasında millətlərarası gərginliyə şərait yaradır. bölgə.
Krasnodar diyarında demoqrafik və millətlərarası problemlərin həllinə, bir tərəfdən, miqrasiya proseslərinin tənzimlənməsi üçün effektiv qanunvericilik mexanizmlərinin olmaması, digər tərəfdən, dövlət orqanları tərəfindən əvvəllər qəbul edilmiş normativ hüquqi aktların natamam icrası mane olur. Qeyri-qanuni miqrasiya ilə bağlı problemlərin tezliklə həllinin zəruriliyi Rusiya Federasiyasının Prezidenti, Rusiya Federasiyasının Təhlükəsizlik Şurası və Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Duması tərəfindən dəfələrlə qeyd edilmişdir. Buna baxmayaraq, artıq regional problemlərdən kənara çıxan qeyri-qanuni miqrasiya problemləri həllini tapmamış qalır.
Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Federasiya Şurası Sədrinin 20 may 2002-ci il tarixli № 175 əmri ilə yaradılmış Krasnodar diyarında vəziyyətin öyrənilməsi üzrə Federasiya Şurasının işçi qrupunun hazırladığı məlumatları dinləyib müzakirə etdikdən sonra. 175 rp-SF, Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Federasiya Şurası qərara alır:
1. Rusiya Federasiyası Hökumətinə tövsiyə edilsin: Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasına prioritet kimi təqdim edilsin ... federal qanun layihəsi "Haqqında" dövlət tənzimlənməsi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ərazilərində miqrantların məskunlaşmasını məhdudlaşdıran kvotaların müəyyən edilməsində iştirakını təmin edən Rusiya Federasiyasında miqrasiya. müvəqqəti köçürülmə müəyyən kateqoriyalar rayonlardan gələn vətəndaşlar, əcnəbilər və vətəndaşlığı olmayan şəxslər münaqişə vəziyyətləri və ekoloji təhlükələr, dövlət tərəfindən ayrılmış ərazilərdə qeyri-qanuni miqrantlar üçün müvəqqəti məskunlaşmaların yaradılması şəraiti... Rusiya Federasiyası ərazisində müvəqqəti məskunlaşan Ahıska türklərinin Gürcüstana repatriasiyası üçün şəraitin təmin edilməsi üçün Gürcüstanı həvəsləndirən tədbirləri gücləndirmək. mümkün qədər tez.
2. Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasına Rusiya Federasiyasında miqrasiya proseslərini tənzimləyən federal qanun layihələrinin prioritet məsələ kimi nəzərdən keçirilməsi təklif edilsin.
3. Rusiya Federasiyasının Baş Prokurorluğuna “Rusiya Federasiyasının vətəndaşlığı haqqında” Federal Qanunun və xarici vətəndaşların və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin hüquqi vəziyyətini tənzimləyən digər normativ hüquqi aktların icrasına səmərəli nəzarəti həyata keçirmək təklifi vermək.
