İdarəetmə formaları ali hakimiyyət orqanlarının strukturunu, onların formalaşma qaydasını, səlahiyyətlərini və fəaliyyət müddətini müəyyən edir. Eyni zamanda, onlar qurumların bir-biri ilə və vətəndaşlarla qarşılıqlı əlaqə metodunu, habelə onların yaradılmasında əhalinin iştirak dərəcəsini müəyyən edirlər. “Hökumət forması” anlayışını daha ətraflı nəzərdən keçirək.

Nəzəri aspektlər

Dar mənada əsas idarəetmə formaları əslində ali hakimiyyət orqanlarının təşkilidir. Sadə dillə desək, sistemin formalaşmasının həyata keçirildiyi üsullar bunlardır. Geniş mənada bunlar bütün hakimiyyət institutlarının təşkili və qarşılıqlı fəaliyyət üsullarıdır. İdarəetmə formaları dövlətin quruluşu və quruluşu ilə qarışdırılmamalıdır siyasi rejimölkədə. Bu xüsusiyyətlər müxtəlif aspektlərə aiddir, eyni zamanda bir-birini tamamlayır.

Hökumət formasının mənası

Bu element ölkədə ali hakimiyyət institutlarının necə yaradıldığını, strukturunun necə olduğunu dəqiq göstərir. İdarəetmə forması dövlət orqanları arasında qarşılıqlı fəaliyyət prosesinin əsasını təşkil edən prinsipləri əks etdirir. O, sadə vətəndaşlarla ali hakimiyyət arasında münasibətlərin qurulması yolunu, əhalinin hüquq və azadlıqlarının həyata keçirilməsinin nə dərəcədə təmin olunduğunu göstərir.

Sistemin inkişafı

İdarəetmə forması qədim Yunanıstan dövründə öyrənilməyə başlanmış ən qədim elementdir. Bu termin tarixin müxtəlif dövrlərində fərqli mənalar daşımışdır. Məsələn, aqrar cəmiyyət dövründə idarəetmə formasının mahiyyəti yalnız ölkə başçısının seçki yolu ilə və ya miras yolu ilə dəyişdirilməsi üsulunun müəyyən edilməsindən ibarət idi. Feodalizmin parçalanması və sənayeləşməyə keçid prosesində kral hakimiyyətinin zəifləməsi, mülki nümayəndəliyin formalaşması və möhkəmlənməsi ilə müşayiət olunan sistem inkişaf etməyə başladı. Tədricən hakimiyyətin ötürülməsi üsulu deyil, ölkə başçısı, hökumət, parlament arasında qarşılıqlı əlaqənin təşkili, onların səlahiyyətlərinin qarşılıqlı balanslaşdırılması metodu daha çox əhəmiyyət kəsb edirdi.

Tərif meyarları

İdarəetmə forması aşağıdakı xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur:

• Hakimiyyətin ötürülməsi üsulu seçmə və ya irsi xarakter daşıyır.
• Yüksək hakimiyyət orqanlarının vətəndaşlar qarşısında məsuliyyəti. Məsələn, monarxik idarəetmə forması bunu avtokrat üçün nəzərdə tutmur (respublikadan fərqli olaraq).
• Ali hakimiyyət orqanları arasında səlahiyyətlərin məhdudlaşdırılması.

Hökumətin əsas formaları

Enerji təşkilatının bir neçə növü var:

Respublika, öz növbəsində, ola bilər:

• prezidentlik.
• Parlament.
• Qarışıq.

Monarxiya aşağıdakı növlərə malikdir:

• Parlament.
• Dualist.
• konstitusiya.
• Əmlak nümayəndəsi.
• Məhduddur.
• Mütləq.

Qarışıq hökumət formaları:

Respublika

Bu idarəetmə forması hökumətin formalaşması üçün xüsusi prosedur ilə xarakterizə olunur. Səlahiyyətli orqan respublikanın növündən asılı olaraq prezident və ya parlament ola bilər. Yaradan orqan hökumətin işini əlaqələndirir. O da öz növbəsində məsuliyyət daşıyır ən yüksək qurumdur. Prezident respublikasında parlamentarizmlə yanaşı, hökumət sədrinin səlahiyyətləri də rəhbərin əlindədir.

Prezident hökuməti çağırır və buraxır. Mövcud parlament heç bir mənalı təsir göstərə bilməz. Bu forma Ekvadorda, ABŞ-da mövcuddur. Parlamentli respublikada prezidentin heç bir səlahiyyəti yoxdur. Bu forma Yunanıstanda, İsraildə, Almaniyada mövcuddur. Parlament hökuməti çağırır və istənilən vaxt onu buraxmaq hüququna malikdir. Qarışıq respublikada prezident hakimiyyəti parlamentlə birgə fəaliyyət göstərir. Sonuncu hökumətin fəaliyyətinə nəzarət etmək səlahiyyətinə malikdir. Belə bir sistem Rusiya Federasiyasında fəaliyyət göstərir.

Avtokratiya

Monarxın yeganə ali orqan kimi çıxış etdiyi dövlətə mütləq monarxiya deyilir. Belə bir sistem Qətər, Oman, Səudiyyə Ərəbistanında mövcuddur. Belə bir monarxiya məhdud adlanır, burada avtokratdan əlavə, ona cavabdeh olmayan digər qurumlar da var. Hakimiyyət ən yüksək hakimiyyət orqanları arasında bölüşdürülür. Bu sistem də öz növbəsində iki növdür.

Mülkiyyət-nümayəndə monarxiyası onunla səciyyələnir ki, monarx öz səlahiyyətlərində müəyyən bir mülkə mənsubiyyət meyarına görə orqanlar yaratmaq ənənəsi ilə məhdudlaşır. Rusiyada bu, məsələn, Zemsky Sobor idi.

Konstitusiyalı monarxiyada avtokratın səlahiyyəti xüsusi aktla məhdudlaşdırılır. O, öz növbəsində, dualist və parlamentar bölünür. Birincisi, monarxın bütün icra hakimiyyətinə, qanunvericilik təşəbbüsünün bir hissəsinə və məhkəmə səlahiyyətlərinə malik olduğunu nəzərdə tutur. Belə sistemlərdə qanunları qəbul edən nümayəndə orqanı var. Lakin monarxın onlara veto qoymaq hüququ var. Belə bir sistem Mərakeş, İordaniya üçün xarakterikdir. Parlament monarxiyasında avtokrat ənənəyə hörmət kimi çıxış edir. O, heç bir mühüm səlahiyyətlərə malik deyil. Bu sistem Yaponiyada, Böyük Britaniyada fəaliyyət göstərir.

Teokratik Respublika

Bu idarə forması İslam xilafətinin və müasir respublika rejiminin əsas xüsusiyyətlərini özündə birləşdirir. Konstitusiyaya görə, Rəhbər İranda ölkə başçısı təyin edilir. O, vətəndaşlar tərəfindən seçilmir. Onun təyinatını xüsusi dini şura həyata keçirir. Buraya nüfuzlu ilahiyyatçılar daxildir. Prezident icra hakimiyyətinin başçısıdır. Qanunverici orqana bir palatalı parlament rəhbərlik edir. Prezidentin, Milli Məclisin deputatlarının, hökumət üzvlərinin namizədliyi Əsas Qanunun Mühafizəçiləri Şurası tərəfindən təsdiq edilir. O, həmçinin qanun layihələrinin İslam qanunlarına uyğunluğunu nəzərdən keçirir.

Şrift 7

Bilet 13 sual 1 İbtidai cəmiyyətin hakimiyyətin təşkili və sosial normaları.

SOSİAL HAKİMİYYƏT VƏ İLKİN-KOMMUNAL NORMALAR

Qarşıdan qorunmaq üçün xarici mühit və birgə ərzaq tədarükü, ibtidai insanlar qeyri-sabit olan və yaşamaq üçün lazımi şəraiti təmin edə bilməyən birliklər yaratdılar. İbtidai icma birliklərində iqtisadiyyatÇıxarılan yemək bərabər paylandığı və üzvlərinin minimum ehtiyaclarını təmin etdiyi üçün uyğun bir forma ilə xarakterizə olunurdu.

İnsanların təşkilatının ilkin birliyi- üzvlərinin münasibətlərinin qohumluq xarakteri daşıdığı cins. Həyatın inkişafı ilə klanlar tayfalara, tayfa ittifaqlarına birləşdi.

Klan başında idi rəhbərlər və ağsaqqallar davranışı başqaları üçün nümunə idi. AT Gündəlik həyat qəbilə başçıları və ağsaqqalları bərabərlər arasında bərabər sayılırdı. Bütün yetkin əhalinin ümumi yığıncağı məhkəmə funksiyasını da daşıyan ali hakimiyyət orqanı kimi tanınırdı. Qəbilələr arasında münasibətlər nizamlanırdı ağsaqqallar şurası.

Zaman keçdikcə insanların birlikləri sosial tənzimləməyə ehtiyac duymağa başladılar, çünki onlar konkret məqsədə yönələcək fəaliyyətləri əlaqələndirmək və onların sağ qalmasını təmin etmək zərurəti ilə üzləşdilər. İbtidai kommunal sistemin ilkin mərhələlərində insan davranışı instinktlər və fiziki hisslər səviyyəsində tənzimlənirdiçoxsaylı qadağalar

ibtidai cəmiyyət əxlaq, din və hüquq normalarını bilmədiyi üçün tilsim, nəzir, nəzir və tabu şəklində.

İbtidai kommunal sistemdə insanların davranışını tənzimləyən normaların əsas formaları:

1) mif (dastan, əfsanə, əfsanə)- qadağan olunmuş davranış və ya zəruri davranış haqqında məlumatın bədii-obrazlı və ya mövzu-fantastik forması. Mif vasitəsilə ötürülən məlumat müqəddəslik və ədalət xarakteri almışdır;

2) adət– normativ və davranış məlumatlarının nəsildən-nəslə ötürülməsi. Adət-ənənələr şəklində, cəmiyyətin bütün üzvlərinin maraqlarını ifadə edərkən, insanların sosial əhəmiyyətli vəziyyətlərdə davranış variantları müəyyən edildi. Öz məzmununa görə adətlər əxlaqi, dini, hüquqi ola bilər, həm də əxlaqi, dini və hüquqi məzmunu ehtiva edir. Gömrük ibtidai cəmiyyətdə bütün fəaliyyət sahələrini tənzimləyirdi. Onların gücü məcburiyyətdə deyil, insanların hidayət və adət-ənənələrə əməl etmə vərdişində idi. Sonralar cəmiyyətdə adət-ənənələr əxlaq normaları və dini dogmalarla birlikdə istifadə olunmağa başladı;

3) ritual- ardıcıl yerinə yetirilən və simvolik xarakter daşıyan hərəkətlərin məcmusu;

4) dini ayin- fövqəltəbii qüvvələrlə simvolik ünsiyyətə yönəlmiş hərəkətlər və dini əlamətlər toplusu.

Bilet 13 2 sual İdarəetmə formaları: Anlayışlar və növlər.

Hökumət forması: anlayışı və növləri

Hökumət forması- ali dövlət hakimiyyətinin təşkili, dövlətin ali orqanlarının formalaşdırılması qaydası və onların əhali ilə münasibətləri.

Hökumət formalarının növləri: 1) monarxiya, hamısında hökumət bir şəxsdə - eyni zamanda dövlət başçısı, qanunvericilik və icra hakimiyyəti funksiyalarını yerinə yetirən, habelə ədalət mühakiməsinə və yerli özünüidarəetmə funksiyalarını yerinə yetirən monarxda cəmləşmişdir.

Monarxiyanın əlamətləri:

a) vahid dövlət başçısının olması;

b) hakimiyyətin vərəsəlik yolu ilə hakim sülalənin nümayəndələrinə keçməsi;

c) ali hakimiyyətin yalnız, ömürlük və qeyri-müəyyən müddətə həyata keçirilməsi;

d) monarxın fəaliyyətinin nəticələrinə görə konkret hüquqi məsuliyyətinin olmaması.

Monarxiyanın növləri:

a) mütləq(məhdudiyyətsiz), qanunla dövlət hakimiyyətinin bütün tamlığı bir şəxsə - monarxa (Səudiyyə Ərəbistanında, Omanda, Qətərdə, Bəhreyndə) məxsusdur;

b) konstitusiya(məhdud), burada monarxın səlahiyyəti digər yuxarı orqanlar tərəfindən məhdudlaşdırılır:

– parlament- hakimiyyət seçkidə qalib gələn partiyanın nümayəndələrindən ibarət parlament tərəfindən yaradılmış hökumət tərəfindən həyata keçirilir və monarxın sərəncamları yalnız hökumətin üzvü olan müvafiq nazirin (İngiltərə, Danimarka, Belçikada) razılığı ilə hüquqi qüvvə əldə edir. , Yaponiya və s.); - dualistik- bütün dövlət hakimiyyəti parlament və monarxın formalaşdırdığı hökumət arasında bölünür (Mərakeşdə, Butanda, İordaniyada və s.); 2) respublika, burada dövlət hakimiyyəti xalq tərəfindən öz funksiyalarını icra və məhkəmə hakimiyyəti ilə birgə həyata keçirən seçkili orqanlara verilir.

Respublikanın əlamətləri:

a) xalqın hakimiyyət mənbəyi kimi formal hüquqi tanınması;

b) dövlət hakimiyyətinin xalq tərəfindən kollegial idarəetmə orqanına keçməsi;

c) səlahiyyətlərin qanunvericilik, icra və məhkəmə qollarına bölünməsi;

d) nümayəndəlik hakimiyyətinin dövriyyəsi və seçilməsi;

e) hakimiyyət orqanlarının öz fəaliyyətlərinin nəticələrinə görə hesabatlılığı və məsuliyyəti (hüquqi və siyasi).

Respublikaların növləri:

a) prezidentlik- hakimiyyət prezident və parlament arasında bölüşdürülür (ABŞ, Meksika, Argentinada);

b) parlament- Parlament bütün səlahiyyətlərə malikdir (Almaniya, İtaliya, Hindistanda);

in) yarı prezident və yarı parlament respublikalar (Fransa, Finlandiya).

Respublikanın və monarxiyanın (Malayziya), mütləq və məhdud monarxiyanın (Küveyt) qarışıq idarəetmə formaları da mövcuddur.

Bilet 14 sual 1 İbtidai icma quruluşunun parçalanması və dövlətin yaranması. İbtidai icma quruluşunun parçalanması və dövlətin yaranması

İctimai istehsalın inkişafı ibtidai səviyyədə dayana bilməzdi. Növbəti təkamül mərhələsi uyğun iqtisadiyyatdan (ovçuluq, balıqçılıq, meyvə yığmaq) istehsal iqtisadiyyatına keçidlə bağlıdır - çobanlıq vəşumlayan (əkinə yararlı) əkinçilik. Bu prosesə görə arxeologiya və etnoqrafiya, 10-12 min il əvvəl başlamışdır. illər əvvəl və davam etmişdir müxtəlif xalqlar- bir neçə minilliklər. Bu, Neolit ​​İnqilabı adlanırdı , Bu, Son Neolitdə (Yeni Daş Dövrü) baş verdiyindən, Tunc dövrünə keçidin növbəsində, bir insanın endirilmiş "yumşaq" rəngli rəngləri əritməyi və istifadə etməyi öyrəndiyi zaman. metallar - mis, qalay, tunc, qızıl, gümüş və sonra dəmir. Bu mərhələlər, eləcə də əkinçilik və heyvandarlıq mədəniyyətinə, o cümlədən seleksiyaya yiyələnmə sivilizasiyanın inkişafı yoluna qədəm qoymuş bütün tayfaları və xalqları keçmişdir. səkkiz

Böyük sosial nəticələr prinsipcə yeni məhsuldar qüvvələrin yaranması ilə bağlı idi. İqtisadi nəticələrə gəlincə, F.Engels marksist konsepsiyaya uyğun olaraq, ayrı-ayrı ailələrin xüsusi mülkiyyətinin və əsas ictimai əmək bölgülərinin meydana gəlməsini qeyd etdi, birincisini o, çoban tayfalarının bütün barbar kütləsindən ayrılması adlandırdı. doqquz

Müasir etnoqraflar və arxeoloqlar Neolit ​​inqilabında eyni dərəcədə mühüm rol oynayırlar. ildə inkişaf IV-III minillikdən AD Yaxın Şərq və Qədim Misir bölgələrində inanılmaz yüksək taxıl məhsulu verən kənd təsərrüfatı. Bu, Kiçik Asiyanın, Mesopotamiyanın, Nil vadisinin, Aralıq dənizinin və Avropanın bir sıra digər regionlarının əhalisinin sürətlə artması ilə əlaqədardır. I-II əsrlərdə kənd təsərrüfatının inkişafı ilə. e.ə. və eramızın I minilliyi. Mesoamerikan əhalisinin artması və maya, astek, ink, meksika hindu tayfaları arasında erkən əkinçilik mədəniyyətlərinin çiçəklənməsi (e.ə. I-II əsrlər - eramızın I minilliyi) ilə əlaqələndirilirdi.

Müasir tarix elmi və etnoqrafiyası nöqteyi-nəzərindən Neolit ​​inqilabı təkcə maldarlığın meydana çıxması hesabına mümkün olmadı. Məhz əkinçiliyə keçid iqtisadiyyatın (o cümlədən maldarlığın) sürətli tərəqqisinə, əhalinin artmasına, sənətkarlığın, incəsənətin inkişafına, ilk şəhərlərin yaranmasına, yazının və maddi və mənəvi mədəniyyətin digər nailiyyətlərinə ən çox töhfə verdi. Sivilizasiyaya keçid dövrünün ən qədim cəmiyyətlərinin mədəniyyəti ilkin əkinçilik mədəniyyəti adlanırdı. on

Neolit ​​inqilabının əsas nəticəsi sərvətin artması idi: əkinçilik və maldarlıq mənimsəyən iqtisadiyyatın təmin edə bilmədiyi artıq məhsul (artıq məhsul) əldə etməyə imkan verirdi. Bu əsasda tayfalar arasında müntəzəm məhsul mübadiləsi yarandı ki, bu da əvvəllər təsərrüfatçılıq şəraitində əlçatmaz olan yeni sərvət toplamağa imkan verdi. İstehsal olunan məhsulların artıqlığı həm də heyvandarlıq və əkin sahələri üçün tələb olunan əlavə işçi qüvvəsinin cəlb edilməsinə imkan yaratmışdır. Bu cür işçi qüvvəsi müharibələr təmin edildi: hərbi əsirlər qullara çevrilməyə başladı, bunun nəticəsində "cəmiyyətin iki sinfə - ağalar və qullara, istismarçılara və istismar olunanlara ilk böyük bölünməsi" yarandı. on bir

Ancaq burada dəqiqləşdirmə tələb olunur. Hər yerdə və heç də həmişə köləlik erkən kənd təsərrüfatı (o cümlədən çoban) cəmiyyətlərinin iqtisadiyyatının əsasına çevrilmirdi. AT Qədim Şumer, Misir və bir çox başqa cəmiyyətlərdə erkən kənd təsərrüfatı iqtisadiyyatının əsasını azad özəllərin, icma üzvlərinin əməyi təşkil edirdi. , və əmlak və sosial differensasiya kənd təsərrüfatı işlərinin idarə edilməsi (xüsusən də suvarılan əkinçilikdə) və məhsulların mühasibat aparatının yaradılması şəklində bölüşdürülməsi və mirzələrin, məhsuldarların simasında inzibati funksiyalar və s. funksiyaları ilə paralel inkişaf etmişdir. Bu fərqləndirmədə mühüm yeri hərbi funksiyalar tuturdu, onların yerinə yetirilməsi hərbi rəhbərlərə, dəstə komandirlərinə və sıravi əsgərlərə bölünməyə səbəb oldu. Eyni zamanda, cəmiyyətə böyük mənəvi-mədəni təsiri olan kahinlər mülkünün formalaşması baş verdi. Nəhayət, inkişaf sayəsində ticarət və sənətkarlıq, tacirlərin, sənətkarların və şəhərsalmaçıların mülkləri (təbəqələri) yarandı.

Erkən kənd təsərrüfatı cəmiyyətləri şəhər dövlətlərinin yaranması ilə bağlı idi, burada əsas kənd təsərrüfatı əhalisi şəhər mərkəzlərindən asılı vəziyyətə düşdü, burada təkcə sənətkarlıq və sənətkarlıq deyildi. ticarət həm də idarəçilik, hərbi və mənəvi zadəganlıq. Odur ki, cəmiyyətin sosial differensiasiyasının ən qədim növü qul sahiblərinə və qullara bölünmə deyil, cəmiyyətin qeyri-bərabər qrup və təbəqələrinə sosial və funksional təbəqələşmə idi. Qapalı kastalara (varnalar, mülklər və s.) bölünmə şəklində belə təbəqələşmə qədim zamanlardan dinlər tərəfindən təqdis edilmiş və təkcə dövlətdə deyil, həm də Qədim Şərqin, Mesoamerikanın erkən əkinçilik cəmiyyətlərinin kommunal sistemində mövcud olmuşdur. , Hindistan, eləcə də skiflər, farslar, digər Avrasiya tayfaları arasında 12 . Bu cəmiyyətlərdə köləlik əvvəlcə saray, ya da ailə idi. xarakter və yalnız sonralar istehsalatda (məsələn, şəhərlərin və məbədlərin tikintisində) istifadə edilmişdir.

Əsas işləyən əhali aşağı kastaları təşkil edən və vergi ödəyən adi icma üzvləri idi. Onlar öz torpaq sahələrini əkib-becərməklə yanaşı, maldarlıqla da məşğul olurdular ictimai işlər torpaqların suvarılması üçün sıravi əsgər kimi xidmət edirdi.

Bununla belə, ümumi nəticə ondan ibarətdir ki, məhsuldar iqtisadiyyat inkişaf etdikcə və təkmilləşdikcə ictimai əmək bölgüsünə, sosial, o cümlədən sinfi, diferensiallaşmaya, əhalinin varlı və kasıb, ağa və qullara və ya əmlak təbəqələşməsinə gətirib çıxardı. nökərlərin qeyri-bərabər kastalara çevrilməsi qəbilə sistemindən ilk sivilizasiyalara keçid dövrü üçün doğru olaraq qalır. Tədricən antik dövr xalqları arasında (Qədim Yunanıstan, Qədim Roma, Troya, Karfagen və digər qədim siyasətlər) azad və qullara bölünmə əsas oldu. Eramızın 1-ci minilliyində. Avropada qəbilə quruluşunun parçalanması feodal formasiyasının yaranmasına səbəb oldu.

Neolit ​​inqilabının digər mühüm sosial nəticəsi qəbilə icmasından ayrı-ayrı ailələrə və qonşu (kəndli) icmasına keçid idi.

F.Engels ən böyük inqilabı tayfa sistemində matriarxatın patriarxatla əvəzlənməsinə səbəb olan çevriliş adlandırırdı. Sinif maldarlıq vəəkinçilik artıq hamı üçün mümkün deyildi. qəbilə, lakin ayrı ailələr tərəfindən. Ailə (əksər xalqlarda iki və ya üç nəslin nümayəndələrindən ibarət idi) yaxşı qidalanır və geyindirilirdi. Ona görə də ana qəbiləsinin ictimai mülkiyyəti tədricən müstəqil təsərrüfat vahidlərinə çevrilmiş ayrı-ayrı ailələrin şəxsi mülkiyyətinə keçir. Eyni zamanda, ailə başçısı və əsas istehsal vasitələrinin - heyvandarlığın, əkinçilik alətlərinin və yeni məhsulların sahibi istehsal -əsas işçi olur - çoban və şumçu, kişi. Böyük bir ailə-cəmiyyətdə evdə hökmranlıq, qadın və uşaqlar üzərində tam hakimiyyətə qədər, onun patriarxal başçısına - ailənin ən böyük kişisinə keçir. Mülkiyyət və hakimiyyət kişi nəsli ilə miras qalır, atadan - böyük oğula anadangəlmə (slavyanlar arasında - ustaya, bütün oğulların razılığı ilə) 13. Bu, nəinki ailələrin şəxsi mülkiyyətinə keçidi möhkəmləndirdi, həm də patriarxal ailə-icma üzvləri arasında bərabərsizlik yaratdı. Bu, qəbilə sistemində düzəlməz bir çat idi.

Dövlətin müxtəlif xalqlar arasında yaranmasına sosial və iqtisadi səbəblərlə yanaşı, bir sıra başqa səbəblər də səbəb olmuşdur.

Qəbilə icması şəxsi qan və qohumluq əlaqələrinə əsaslanırdı. Klan və qəbilənin öz ərazisi var idi və yalnız tayfa üzvləri orada yaşaya və icma üzvü kimi hüquqlara malik ola bilərdilər. “Kənar adamlar” yalnız qonaqpərvərliyə malik ola bilərdilər və ya qəbilə, qan qardaşlığına qəbul edilməli idilər. Məhsuldar təsərrüfat və mübadilənin inkişafı ilə təsərrüfat dövriyyəsində və qəbilələrarası əlaqələrdə iştirak edən tacirlər, sənətkarlar, dənizçilər və digər əcnəbilər qəbilə və qəbilə ərazisində getdikcə daha tez-tez görünməyə başladılar. Onların bir çoxu şəhərlərdə məskunlaşmağa başladı.

Təkamülün bu mərhələsi həm də müxtəlif xalqların miqrasiyası ilə xarakterizə olunur. Nəticədə, eyni ərazidə qarşılıqlı maraqları yalnız qan qohumluğunu bilən qəbilə quruluşunun adətləri ilə tənzimlənə bilməyən müxtəlif qruplar məskunlaşdı. Bu arada, "yad" əhalinin və qəbilə üzvlərinin maraqları bir-biri ilə sıx bağlı idi, onsuz əhalinin maraqlı olduğu ticarət mümkün olmazdı və mübahisələrin həlli mümkün olmazdı. Yeni şərtlər həm də yerli əhalinin və yeni gələnlərin hüquq və vəzifələrini əhatə edən yeni ərazi təşkilatını da tələb edirdi.

Bu ümumərazi maraqları keçmiş tayfa icmasının qonşu (kəndli) icmasına çevrilməsi ilə bağlıdır. Belə bir icma, bir qəbilə kimi, bir neçə ailədən ibarət idi. Lakin qəbilədən fərqli olaraq, ailə onun əmlakının (məsələn, mal-qara, tikililər) və əmək məhsulunun (məsələn, əkin sahələrinin) sahibi idi. Qonşu (kəndli) icması sosial orqanizm olmaqla ümumi işlərin təşkili funksiyalarını yerinə yetirirdi (məsələn, torpağı bölüşdürmək, suvarma, meşələrin qırılması). Amma onun özü artıq mülk sahibi və əməyin məhsulu deyildi. Qonşu icmada müxtəlif qarşılıqlı yardım, hədiyyə və xidmət münasibətləri inkişaf edirdi, lakin bunlar tayfa birliyində mövcud olan ictimai mülkiyyətlə bağlı deyildi.

Sosial qüdrəti ilə tayfa quruluşundan dövlətə keçidin ən mühüm sosial şərtlərindən biri erkən əkinçilik və erkən feodal cəmiyyətlərinin formalaşması dövründə müharibələrin əhəmiyyətinin artması və tayfaların hərbi təşkilatlanmasıdır. İctimai sərvətin artması ilə əlaqədar olaraq tayfalar arasında müharibələr əsasən soyğunçuluq məqsədilə aparılır, mal-qara və qul ələ keçirmək yolu ilə daimi varlanma vasitəsinə çevrilirdi. Bununla belə, hərbi təşkilat həm də tayfaların öz mənafeyinin qorunmasına xidmət edirdi.

Nəzərdən keçirilən dövr ərzində proseslər aktivləşdirilir miqrasiya daha yaxşı ərazi axtarışı və onun fəth edilməsi. Bu proseslər Avropada, xüsusən də Mərkəzi Avropa düzənliyində, Asiyada (məsələn, Hindistanda arilərin fəthi), İnklərin digər qəbilələri fəth etdiyi Dağlı Peruda məlumdur. Belə bir şəraitdə təkcə işğallar deyil, həm də qəbilələrin özünün hərbi təşkilatı tayfaların dövlət hakimiyyətinin tədricən seçilmiş hərbi rəhbərlər, dəstələr, qoşunlar şəklində hərbi demokratiya orqanlarına çevrilməsinə kömək etdi. . Onlar təkcə qənimətin ən yaxşı payına görə deyil, həm də miras qaldığını iddia edən ali hakimiyyətə, o zamanlar taqımların, qoşunların məclisinə çevrilmiş xalq məclisindən üstün olmaq üçün əhəmiyyətli imtiyazlar alırdılar. Onların əlində tədricən baş kahinin (Misirlilər, Babillilər, Şumerlər, İskitlər arasında), ali hakimin hakimiyyəti cəmləşdi.

Hərbi həyat qohum tayfaların vahid xalqda birləşməsinə kömək etdi. Bu da öz növbəsində ən qüdrətli tayfanın hərbi başçılarından (padşahlarından) birinin digər tayfaların başçılarının hakimiyyətini qəsb etməsinə səbəb oldu. Qədim Misirdə, Akkadda, skiflərdə, Mesoamerikada mayya və inka tayfaları arasında dövlətçiliyin formalaşması belə baş verdi. Buna görə də deyə bilərik ki, müharibələr və hərbi təşkilatın güclənməsi tayfaların hakimiyyətinin təbiətinə təsir edərək, vahid xalqa çevrilmiş, bəzi hallarda nəinki siniflərin formalaşmasına və ya cəmiyyətin təbəqələşməsinə kömək etdi, həm də tayfaların qüdrətlənməsinə səbəb oldu. bu proseslər.

Din, xüsusən də ən qədim xalqlar arasında dövlətçiliyin yaranması prosesinə mühüm təsir göstərmişdir. Ayrı-ayrı qəbilə və tayfaların vahid xalqlara birləşməsində din mühüm rol oynamışdır. İbtidai cəmiyyətdə hər bir tayfa özünə sitayiş edirdi bütpərəst tanrılar, öz "totemi" (onun "büti") var idi. Qəbilələrin birləşməsi dövründə dini normalar "padşahların", basileusların, ali (çox vaxt hərbi) rəhbərlərin hakimiyyətini gücləndirməyə kömək etdi. Yeni hökmdarların sülalələri tayfaları ümumi dini qanunlarla birləşdirməyə çalışırdılar. Qədim Hindistanda Arthashastra, Günəş və tanrı Osiris kultu Qədim Misir, Yunan siyasətinin tanrıların himayədarlığı kultu və s. Maya və İnkalar, skiflər arasında hakim tayfaların ali hakimiyyətini möhkəmləndirmək üçün dini normaların tədricən uyğunlaşdırılması baş verdi. Bu güc onun tanrılardan ötürülməsi ilə əlaqələndirildi və əvvəlcə seçmə müddəti uzatmaqla, sonra isə ömürlük və irsi olaraq (məsələn, İnka klanı) müəyyən edildi.

Beləliklə, ibtidai icma quruluşunun sivil cəmiyyətlərə, qəbilə hakimiyyətinin dövlətə çevrilməsinin səbəbləri kimi istehsal tərəqqisinin, eləcə də mülkiyyət və sosial, o cümlədən sinfi diferensiallaşmanın fövqəladə əhəmiyyətini dərk edərək, müasir elm hesab edə bilməz ki, bu amillər dövlətin yaranmasının şərtlərini və səbəblərini tükəndirir. Sonunculara qəbilə icmasının ayrı-ayrı ailələrə və kənd icmalarına çevrilməsi, əhalinin ərazi təşkilatına keçidi, o cümlədən müharibələrin güclənməsi və tayfaların hərbi təşkilatlanması, tayfaların birləşməsinə dinin təsiri daxildir. vahid xalq və ali kral dövlət hakimiyyətinin gücləndirilməsi haqqında.

İdarəetmə forması dövlət hakimiyyətinin ali orqanlarının təşkili, onların strukturu, formalaşma qaydası, səlahiyyət bölgüsü və əhali ilə münasibətlərdir.

Hətta Aristotel də dövlətlərin idarəetmə forması meyarına görə təsnifatını hazırlamağa çalışmışdır. O, dövlət orqanlarının formalaşdırılmasının təsnifat üsullarına, onların qarşılıqlı əlaqəsinə, dövlət hakimiyyətinin həyata keçirilməsi üsullarına əsaslanaraq bir neçə idarəetmə formasını: respublika, monarxiya, despotizmi ayırmışdır. Hal-hazırda müasir nəzəriyyə dövlət və hüquq elmi dövlət strukturunun əsas xüsusiyyətlərindən biri kimi idarəetmə formasının daha dərin və kifayət qədər əsaslandırılmış başa düşülməsini təklif edə, bu formaların daha balanslaşdırılmış təsnifatını verə və onların inkişafı üçün daha real proqnozlar verə bilər. Əvvəllər elmi mülahizə çərçivəsindən çıxarılan amilləri nəzərə almaq da eyni dərəcədə vacibdir: tarixi ənənələr, milli psixologiya, dindarlıq və s.

Hökumətin iki əsas forması var - monarxiya və respublika.

monarxiya idarəetmə forması - (yun. monarchia - avtokratiya) - çox qədim idarəetmə forması. Bu hökumət formasında suverenlik fərdi şəkildə həyata keçirilir və miras qalır.

Klassik monarxik idarəetmə formasının əsas xüsusiyyətləri bunlardır:

hakimiyyətindən ömürlük istifadə edən yeganə dövlət başçısının mövcudluğu (padşah, şah, imperator, şah, qeysər, firon);

ali hakimiyyətin varisliyinin irsi qaydası;

monarx tərəfindən dövlətin öz mülahizəsinə görə təmsil olunması;

monarxın hüquqi məsuliyyətsizliyi;

monarx xalq tərəfindən seçilmir;

monarx zorla vəzifəsindən kənarlaşdırıla bilməz (inqilabçı çevriliş istisna olmaqla);

əks imza institutu tərəfindən vurğulanan monarxın hüquqi məsuliyyətsizliyi və müstəqilliyi (monarxın təsdiq etdiyi qanunların icrasına cavabdeh olan baş nazirin (daha az hallarda nazirlərdən birinin) imzası ilə məcburi təsdiq edilməli olduğu prosedur bu qanunun.)

Monarxik idarəetmə forması quldarlıq sistemi dövründə yaranmış və ənənəvi xüsusiyyətlərini saxlamaqla zaman keçdikcə inkişaf etməyə davam etmişdir.

Mütləq Monarxiya, bütün ali dövlət hakimiyyətinin qanunla bir şəxsə - krala, şaha, firona, imperatora məxsus olduğu idarəetmə formasıdır. Hüquqşünas Hammurapinin fikrincə, bütün hakimiyyət - qanunvericilik, məhkəmə və icra hakimiyyəti - yer üzündə Allahın canişini və qulu olan padşaha məxsus idi. I Pyotrun Hərbi Nizamnaməsinə görə, suveren “işləri haqqında dünyada heç kimə cavab verməməli olan avtokratik monarxdır” Bax: Yu.P.Titov. “Rusiyanın dövlət və hüquq tarixinə dair antologiya”, M: Prospekt, 2000, s.169. Beləliklə, mütləq monarxik idarəetmə formasının əsas xüsusiyyəti heç birinin olmamasıdır dövlət qurumları(Parlament, Konqres, Federal Məclis və ya Baş Dövlətlər), monarxın səlahiyyətlərini məhdudlaşdıran, burada monarxın iradəsi qanun və hüququn mənbəyidir. həm də içində mütləq monarxiya konstitusiya və hakimiyyət bölgüsü yoxdur və monarxın başçılıq etdiyi daimi ordunun olması. Hazırda Yaxın Şərqin bəzi monarxiyaları (Səudiyyə Ərəbistanı və Oman) mütləq hesab olunur.

Məhduddur monarxiya - bu monarxiyanın bir formasıdır ki, burada monarxın hakimiyyəti nümayəndə orqanı tərəfindən məhdudlaşdırılır, yəni. İngiltərədə Parlament, Fransada Milli Assambleyadır. Dövlət hakimiyyətinin özünəməxsus ikililiyi yaranır ki, bu da onunla ifadə olunurdu ki, monarx qanuni və faktiki olaraq icra hakimiyyəti sferasında parlamentdən müstəqil olsa da, eyni zamanda o, çox vaxt parlamentin fəaliyyəti ilə hesablaşmaq məcburiyyətində qalırdı. Onun qarşısında cavabdeh olan hökumət təyin etdi, amma bu hökumətin fəaliyyəti parlamentdə müzakirə oluna, tənqid oluna bilərdi. Monarxın parlamentə güclü təsiri var idi: onun qanunlarına veto qoya bilər, yuxarı palataya deputatlar təyin etmək hüququ var idi, parlamenti buraxa bilərdi. Bununla belə, monarxiya altında nümayəndəlik institutu nəzarət funksiyaları əldə edir, monarxın hesablaşmağa məcbur olduğu qanunverici orqan kimi çıxış edir. Məhdud monarxiyanın növləri var: parlament(konstitusiya) və dualistik.

parlament(Konstitusiya) monarxiya, monarxın səlahiyyətinin qanunvericilik sahəsində parlament tərəfindən, icra hakimiyyəti sahəsində isə hökumət tərəfindən məhdudlaşdırıldığı monarxiya formasıdır. Parlamentar monarxiyada kralın real səlahiyyəti yoxdur və dövlətin siyasətinə qarışmır. Bu o demək deyil ki, padşah dövlətdə heç bir rol oynamır. Ənənəvi olaraq dövlət başçısına məxsus olan səlahiyyətləri (fövqəladə və hərbi vəziyyət elan etmək, müharibə elan etmək və sülh bağlamaq hüququ və s.) bəzən “yatmaq” adlanır, çünki monarx onlardan istənilən vəziyyətdə istifadə edə bilər. mövcud dövlət üçün təhlükə (İspaniya, 1981) .

Monarxiyanın bu forması həm də konstitusion adlanır, çünki monarxın hakimiyyəti konstitusiya ilə də məhdudlaşdırıla bilər. Məsələn, 1889-cu ildə Yaponiya İmperiyasının konstitusiyasına görə imperatorun səlahiyyətləri İmperator Parlamenti tərəfindən məhdudlaşdırılır, o, imperatorun təklif etdiyi qanun layihələrini nəzərdən keçirir, bəyənir və qəbul edirdi. Beləliklə, konstitusiya monarxiyasında monarxdan çıxan bütün aktlar parlament tərəfindən təsdiq edildikdə və konstitusiyaya əsaslandıqda hüquqi qüvvə qazanır, yəni konstitusiyaya zidd ola bilməz. Konstitusiyalı monarxiyada monarx əsasən təmsilçi rolunu oynayır, bir növ simvol, ədəb, millətin, xalqın, dövlətin nümayəndəsidir. O, hökmranlıq edir, lakin hökmranlıq etmir.

parlament(konstitusiya) monarxiya əsas xüsusiyyətləri ilə fərqlənir:

parlament xalq tərəfindən seçilir;

hökumət parlament seçkilərində səs çoxluğunu qazanmış konkret partiyanın (və ya partiyanın) nümayəndələrindən formalaşır;

ilə partiya lideri ən böyük rəqəm deputat yerləri, dövlət başçısı olur (Böyük Britaniyada baş nazir faktiki olaraq ölkəni idarə edir);

monarxın qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyəti sahələrində praktiki olaraq yoxdur, simvolikdir;

qanunvericilik aktları parlament tərəfindən qəbul edilir və rəsmi olaraq monarx tərəfindən imzalanır;

hökumət konstitusiyaya görə monarxa deyil, parlament qarşısında cavabdehdir;

Yalnız bəzi parlamentli monarxiyalarda monarxın real idarəetmə rıçaqları var (parlamenti buraxır, məhkəmə hakimiyyətinin başçısıdır, kilsənin başçısı Böyük Britaniyadır).

Hazırda Avropanın demək olar ki, bütün monarxları parlamentli monarxiyalardır: Böyük Britaniya, İsveç, İspaniya, Belçika, Hollandiya, Danimarka, Norveç, Yaponiya və s.

dualistik monarxiya mütləq monarxiyadan parlamentli monarxiyaya aralıq, keçid variantıdır. Dualistik monarxiyada hakimiyyət bölgüsü monarx və parlament arasında formal olaraq qanuni şəkildə baş verir. Yəni qanunları yalnız parlament qəbul edir və monarx ölkəni onun təyin etdiyi və yalnız ona cavabdeh olan hökumət vasitəsilə idarə edir. Əgər parlamentar monarxiyada monarx qanunvericilik və icra hakimiyyətindən məhrumdursa, dualistik monarxiyada yalnız qanunvericilik.

Dualist monarxiya kompromis təcəssümü oldu, burada monarx eyni zamanda feodalların (zadəganların), parlament isə burjuaziyanın və müəyyən dərəcədə xalqın digər təbəqələrinin maraqlarını ifadə edir. əhali (əksər hallarda “üçüncü hakimiyyət”).

Buna baxmayaraq, monarxın səlahiyyətləri çox güclü idi:

onun fərmanları (sərəncamları) ilə cəmiyyətin sosial sferaları, belə fərmanlar parlamentin təsdiqini tələb etmirdi;

padşahın parlament qanunlarına münasibətdə veto (yalnız dayandırıcı) hüququ var idi;

parlament üzvlərinin (və ya onun palatalarından birinin) monarx tərəfindən təyin edilməsi (parlamentin monarx tərəfindən seçildiyi parlament monarxiyasından fərqli olaraq);

parlamenti buraxmaq hüququna malik idi;

yeni seçkilərin tarixini təyin etmək hüququna malik idi.

Almaniyada (1871-1918), Türkiyə, Küveyt, İordaniya, Liviya, Nepal və başqa ölkələrdə dualist monarxiya mövcud idi. 1990-cı ilə qədər Nepal və Küveyt mütləq monarxiya idi, lakin buna görə tarixi hadisələr(1990-cı ildə Nepalda xalq üsyanı, 1991-ci ildə Küveytin İraqla müharibəsi), onlarda demokratik islahatlar başladı və bu gün Küveyt və Nepal mütləq monarxiyadan dualist monarxiyaya keçdi.

Respublika(latın dilindən tərcümə - ümummilli iş) Bax: Xarici sözlər lüğəti - 19-cu nəşr, M, 1990, s. 441

Bu, ali gücün olduğu bir idarəetmə formasıdır verilmiş dövlət seçkili orqanlar tərəfindən həyata keçirilir.

Monarxiyalar kimi respublikalar da çox böyükdür. Respublikalarda hakimiyyətin mənbəyi müəyyən fasilələrlə dövlətin ali nümayəndəlik orqanlarını seçən xalqdır. Bu, müasir demokratik dövlətçiliyin təməl prinsiplərindən biri olan xalq suverenliyini təzahür etdirir. Xalq ali qanunverici orqanı - parlamenti, bəzi hallarda isə prezidenti seçir. Dövlətin bütün digər ali orqanları, bir qayda olaraq, bu nümayəndəli orqanlar tərəfindən formalaşdırılır. Dövlətin ali seçkili orqanlarının səlahiyyətləri müəyyən müddətlə - hakimiyyətin mümkün qəsb edilməsinin qarşısını almaq üçün məhdudlaşdırılır.

Respublika hökuməti hakimiyyətlərin bölünməsi prinsipinə əsaslanır. Hakimiyyət bölgüsü prinsipləri - vahid dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətinə bölünməsi, müxtəlif dövlət orqanlarına dövləti idarə etmək üçün müxtəlif funksiyaları yerinə yetirmək tapşırıldıqda: parlamentə (xalq məclisi, milli məclis, duma, ali şura, qurultay və s.) qanunlar qəbul etmək; hökumət və onun orqanları (icra-inzibati orqanlar) - qanunları həyata keçirmək, onların icrasını təşkil etmək; ədliyyə orqanları - qanunların icrasına nəzarəti həyata keçirmək, onların pozulmasına görə məsuliyyətə cəlb etmək və s.

Qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları arasında münasibətlərin xarakterinə görə var parlament, prezident və qarışıq(və ya yarı prezident) respublikalar.

parlament respublika. Burada qanunvericilik hakimiyyəti güclüdür, icra hakimiyyəti isə ona tabedir. Bu idarəetmə forması qanunvericilik hakimiyyətini həyata keçirən parlamentin aliliyi ilə xarakterizə olunur. Hökumət parlament tərəfindən formalaşdırılır və onun qarşısında cavabdehdir. Beləliklə, seçkilər eyni vaxtda həm parlamentin, həm də hökumətin tərkibini müəyyənləşdirir.

Parlamentli respublikada prezident postu təmin oluna bilər, lakin o, prezident respublikasında prezidentin malik olduğu qədər geniş səlahiyyətlərə (ilk növbədə parlament və hökumətə münasibətdə) malik deyil və öz fəaliyyətində hökumətdən asılıdır. Prezident dövlət başçısıdır, lakin hökumətin başçısı deyil; hökumətin hərəkətlərinə görə məsuliyyət daşımır. Adətən parlamentli respublikada prezident xalq tərəfindən seçilmir (bir neçə istisnadan biri Bolqarıstandır), ona görə də o, xalqın dəstəyindən istifadə edərək parlamentə qarşı çıxa bilməsin. Prezidentin seçilməsi ya parlament, ya da xüsusi yaradılmış kollegiya tərəfindən həyata keçirilir. Prezident bu sahədə dövləti təmsil edir xarici siyasət, lakin burada da o, öz hərəkətlərini hökumətlə əlaqələndirməyə məcburdur. Prezidentin, bir qayda olaraq, referendum keçirmək, fövqəladə vəziyyət elan etmək, hökumət başçısını öz istəyi ilə vəzifədən azad etmək hüququ yoxdur və bir qayda olaraq parlamentin qəbul etdiyi qanunlara veto qoymaq hüququ yoxdur. Formal olaraq prezident ali baş komandan ola bilər, lakin silahlı qüvvələrə faktiki rəhbərliyi hökumət başçısına tabe olan müdafiə naziri həyata keçirir.

Parlamentli respublikada mühüm yer tutan mövqedir hökumət başçıları Baş nazir (in Almaniyada bu vəzifə “Federal Kansler” adlanır və ştat bəzən ədəbiyyatda kansler respublikası adlanır). Bir qayda olaraq, hakim partiyanın və ya partiya koalisiyasının lideridir; parlament tərəfindən seçilir. Hökumət qalib partiyanın lideri tərəfindən formalaşdırılır və parlament üzvlərinin əksəriyyətinin dəstəyini aldığı müddətcə hakimiyyətdədir. Hökumət üzvləri öz fəaliyyətlərinə görə parlament qarşısında cavabdehdirlər. Parlament hökumətə və ya onun ayrı-ayrı üzvlərinə etimadsızlıq votumu keçirə bilər və sonra istefa verə bilər. Parlamentdə partiya çoxluğunun formalaşdırılmasının mümkün olub-olmamasından asılı olaraq, parlament monarxiyalarında olduğu kimi, parlamentarizm və nazirlikdən danışmaq olar.

Dünyada parlamentli respublikalar çox deyil: Almaniya, Finlandiya, Hindistan, Türkiyə, Macarıstan, Çexiya, Slovakiya, Estoniya, İtaliya və bəzi başqa dövlətlər.

prezidentlik respublika. Bu idarəetmə forması prezidentin dövlət aparatında çox mühüm yer tutması ilə xarakterizə olunur. Buna görə də bəzən monarxiyalara bənzətməklə, onu dualist respublika adlandırırlar, çünki orada iki əsas güc mərkəzi - parlament və prezident var.

Prezident respublikasında qanunvericilik hakimiyyəti ali nümayəndəlik orqanına - qanunlar çıxaran parlamentə, icra hakimiyyəti isə hökumətə məxsusdur. Ancaq parlament icra hakimiyyətini formalaşdırmır, ikincisi onun qarşısında cavabdeh deyil. Parlament icra hakimiyyətinin məmurlarını vəzifədən azad edə bilməz (yalnız cinayət törədildikdə, kobud pozuntu konstitusiya) deputatlar, məsələn, hökumətin yeritdiyi siyasətlə razılaşmadıqda.

Prezident dövlət başçısı və icra hakimiyyətinin başçısıdır. O, adətən nazirləri təyin edir və hökuməti özü qurur. Hökumət (nazirlər) prezident qarşısında cavabdehdir və onların fəaliyyətinə görə parlament qarşısında cavabdeh deyil, prezident müstəqil olaraq hökumət üzvlərini vəzifədən kənarlaşdıra bilər. Bir qayda olaraq, prezident ümumxalq səsverməsi ilə seçilir. Prezidentin parlamentin qəbul etdiyi qanunlara dayandırıcı veto hüququ var.

Prezident respublikasında prezident müxtəlif fəaliyyət sahələrində geniş səlahiyyətlərə malikdir. Adətən prezidentin qanunvericilik təşəbbüsü, referendum təyin etmək, fövqəladə vəziyyət elan etmək, bəzi mühüm şəxsi məsələləri müstəqil həll etmək, silahlı qüvvələrin ali baş komandanı olmaq, sülh bağlamaq hüququ var. , müharibə elan etmək və s. Prezident öz səlahiyyətləri daxilində müstəqil olaraq məsələ qaldırır qaydalar işğal edən mühüm yer müəyyən bir ölkənin hüquq sistemi daxilində.

Prezident respublikası kifayət qədər ümumi idarəetmə formasıdır. Prezident respublikaları ABŞ, Latın Amerikasının bir çox dövlətləri (Braziliya, Argentina, Meksika və s.), Afrika (Zimbabve, Nigeriya və s.), Asiya (Filippin və s.).

Parlament və prezident respublikaları bu idarəetmə formasının iki əsas növüdür. Hər birinin öz üstünlükləri və mənfi cəhətləri var.

Prezident respublikasının üstünlüklərinə cəmiyyətə dövlət rəhbərliyinin kifayət qədər yüksək dərəcədə səmərəliliyi daxildir: nəhayət, prezident geniş səlahiyyətlərə malik olmaqla, dövlətin siyasətini böyük ölçüdə müəyyən edir. İdarəetmə təsiri bir mərkəzdən gəlirsə, daha çox hədəflənir. İslahatlar, böyük sosial transformasiyalar və ölkənin böhrandan çıxdığı dövrlərdə səmərəli idarəetmə xüsusilə vacibdir. Prezident respublikasının əsas çatışmazlığı: prezidentin geniş səlahiyyətləri hakimiyyətin həddindən artıq mərkəzləşdirilməsinə, hakimiyyətin qəsbinə və ondan sui-istifadəsinə səbəb ola bilər.

Parlamentli respublikanın üstünlüklərini real həyata keçirilməsinin böyük təminatlarında görmək olar dövlət idarəçiliyi cəmiyyət demokratiyaya başladı, çünki dövlət orqanları arasında geniş səlahiyyətlərə malik vahid idarəetmə orqanı yoxdur. Deməli, kiminsə diktaturasının bərqərar olması üçün heç bir obyektiv ilkin şərt yoxdur. Parlamentli respublikaların əsas çatışmazlığı ondan ibarətdir ki, çoxpartiyalı sistem şəraitində parlament çoxluğunun formalaşdırılması mümkün olmayanda düşünülmüş, məqsədyönlü siyasət yürütmək praktiki olaraq mümkün deyil, hökumət böhranları tez-tez baş verir.

Bir çox ştatlarda çatışmazlıqları aradan qaldırmaq və bu idarəetmə formalarına xas olan məziyyətləri qorumaq üçün parlamentli və prezidentli respublikaların xüsusiyyətlərini birləşdirməyə cəhdlər edilmişdir. Hətta "aralıq" idarəetmə formasından danışmaq da mümkün görünür - yarı prezident(və ya qarışıq) respublikada klassikə xas olan elementlər X hökumət formaları.

Xalqın seçdiyi güclü prezident var. O, bir qayda olaraq, icra hakimiyyətinin başçısıdır və hökumətə rəhbərlik edir. Amma ikincinin formalaşmasında uğursuz olmadan parlament iştirak edir (məsələn, prezident tərəfindən təqdim olunan nazirlərin namizədliyini təsdiq edir). Hökumət parlamentdəki çoxluğun etimadını qazanmalı və parlament qarşısında hesabat verməlidir. Beləliklə, hüquq elminin növlər arasında fərq qoymasında əsas hesab etdiyi amil məhz formalaşma və daha çox hökumətin məsuliyyətidir. respublika hökuməti.

Prezident konstitusiyaya görə geniş səlahiyyətlərə malik ola bilər, lakin praktikada bəzilərini həyata keçirməyə də bilər. Yarım-prezident respublikada hökumətin müstəqilliyi artır, belə bir vəzifənin olmaya biləcəyi prezident respublikası ilə müqayisədə hökumət başçısı postunun əhəmiyyəti artır və ya inzibati baş nazir deyilən, yalnız sektoral hökumətlərin fəaliyyətini əlaqələndirir.

İsveçrədə idarəetmə forması özünəməxsusdur. Hökumət (Federal Şura) parlament (Federal Məclis) tərəfindən təyin edilir və onun qarşısında hesabat verir, lakin hökumətin parlament qarşısında siyasi məsuliyyəti təmin edilmir.

Bəzən parlamentli respublika ilə prezident respublikası (Türkiyə, Şri-Lanka, Peru, Rusiya, Ukrayna və s.) arasında xətt çəkmək ümumiyyətlə çətin olur. Müəyyən hallarda, mahiyyətcə var yeni forma respublikalar: bu və ya digər respublikanın xüsusiyyətlərinin üstünlük təşkil etdiyi, bəzən isə nə prezident, nə də parlamentli respublikaya xas olmayan xüsusiyyətlərə malik olan yarı prezident, yarı parlamentli.

Respublika idarəetmə forması demokratik siyasi rejimə malik müasir konstitusiya dövlətləri üçün xarakterikdir, lakin iki məqamı nəzərə almaq lazımdır.

Birincisi, respublikalar həm quldar cəmiyyətdə, həm də feodalizm şəraitində, lakin məhdud ərazidə mövcud idi: bir qayda olaraq, bunlar şəhər respublikaları idi.

İkincisi, zahirən demokratik respublika idarəetmə formasının arxasında avtoritar siyasi rejim ola bilər.

Bir sıra ölkələrdə tropik Afrika, monarxiya ənənələrinin xüsusilə güclü olduğu ortaya çıxdı, belə bir fenomen "monokratik respublikalar". Formal olaraq orada hakimiyyət bölgüsü elan edilir, lakin prezidentin səlahiyyətləri praktiki olaraq qeyri-məhduddur və reallıqda o, mütləq monarxiyadan çox az fərqlənir. Hakimiyyət, bir qayda olaraq, qeyri-qanuni yolla əldə edilir (qəsb olunur). növbəti seçkilər Prezident, onlar keçirilirsə (məsələn, Malavi Konstitusiyasına uyğun olaraq, prezident ömürlük vəzifədədir), təbiətdə dekorativdir. Prezident təkbaşına ola bilər siyasi partiya, hətta rəsmi və yalnız icazə verilən dövlət ideologiyasının yaradıcısı (məsələn, Prezident Kvame Nkrumahın dövründə Qana, Prezident Sekou Turun dövründə Qvineya, Prezident Mobutunun dövründə Zair və s.). Prezidentin dəyişməsi hərbi çevriliş və ya onun təbii ölümü nəticəsində baş verir.

Eyni səbəbdən - prezidentin böyük və faktiki olaraq qeyri-məhdud səlahiyyəti - Latın Amerikasının bir çox ştatı adlar aldı. "super prezident" respublikalar. İkinci Dünya Müharibəsindən sonra yaranmış qondarma “sosialist” və ya “xalq-demokratik” respublikalar əslində müvafiq kommunist partiyasının baş katibinin və mərkəzi komitəsinin diktaturasının bir forması idi.

Hərbi rejimlər şəraitində yaradılır prezidentli-hərbi respublika. Müvəqqəti olsa da, bu o qədər də nadir forma deyil: Latın Amerikasında, Asiyada, Afrikada, Okeaniyada, eləcə də az da olsa, Avropada müstəqil dövlətlər yaranandan bəri 700-ə yaxın uğurlu hərbi çevriliş olub. Bəzi ölkələrdə bu idarəetmə forması 10 ildən artıq mövcud olub (Əlcəzair, Nigeriya və s.), bəzilərində isə mülki rejimlərlə kəsişən hərbi idarəçilik müstəqil dövlətin (Nigeriya, Pakistan) mövcudluğunun əhəmiyyətli dövrünü əhatə edib. və s.).

Beləliklə, müxtəlif idarəetmə formalarını nəzərdən keçirdikdən sonra dövlət aparatının təşkili və fəaliyyətinin fundamental məsələlərinin başa düşülməsinə aydınlıq gətirmək olar. İdarəetmə forması problemi, ilk növbədə, hakimiyyət bölgüsünün tanınması və ya tanınmaması problemi, qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarının formalaşması və əlaqələndirilməsi üsulları, onların xalq qarşısında məsuliyyət problemidir.

AT son illər dövlət hakimiyyətinin ali orqanlarının təşkilinin ənənəvi təsnifatlara uyğun olaraq bu və ya digər qrupa tam əminliklə aid edilə bilməyən belə modelləri mövcud olduğundan idarəetmə formasının nəzəri anlayışında dəyişikliklər baş verir. Mütləq və dualist, dualist və parlamentli monarxiyalar, parlamentli, yarı prezidentli və prezidentli respublikalar arasında dəqiq sərhədlər çəkilərkən yaranan çətinlikləri artıq qeyd etdik. Bundan əlavə, monarxiya və respublika prinsipləri bəzən konkret dövlətlərin idarə olunması formasında birləşdirilir.

Əvvəllər söhbət Birləşmiş Ştatlarda monarxların seçilməsindən gedirdi Birləşmiş Ərəb Əmirlikləri və Malayziya və axırda dövlət başçısının seçilməsi (mirasdan fərqli olaraq) respublika idarəetmə formasının ən mühüm xüsusiyyətidir. Ömürlük prezidentləri olan respublikalar da var. Vaxtilə monarxiyalara xas olan belə bir vəziyyət, məsələn, Mərkəzi Afrika Respublikasında, Tunisdə baş vermişdi. Müasir Qərb konstitusiya monarxiyalarında və parlament respublikalarında ali hakimiyyət orqanlarının fəaliyyəti əsaslı şəkildə fərqlənmir.

İnkişaf etmiş ölkələrdə monarxiya ilə respublika arasındakı fərq praktiki olaraq əhəmiyyətsizdir; hökumət qaydasında demokratiyanın dərəcəsi baxımından Böyük Britaniyanın eyni monarxiyası Fransa respublikasından çox az fərqlənir. Bununla belə, inkişaf etməkdə olan ölkələrdə bu fərqlər əsas ola bilər.

anlayış "hökumət forması"(və ya sadəcə olaraq “hökumət forması”) dövləti kimin “idarə etdiyi”, yəni orada ən yüksək (ali) hakimiyyəti kimin həyata keçirməsi sualına cavab verir.

İdarəetmə formasını başa düşmək üçün iki yanaşma var: dar - buna görə idarəetmə forması yalnız dövlət başçısının mövqeyi kimi başa düşülür, geniş - hökumət formasında, başqa şeylərlə yanaşı, onlara siyasi mühit də daxildir. . Nəticə etibarı ilə hüquq elmində idarəetmə forması ikisi arasında olan bir şey kimi başa düşülür.

Hökumət forması dövlət hakimiyyəti strukturunun, onun əldə edilməsi və həyata keçirilməsi qaydasının, səlahiyyətlərin hüquqi məhdudlaşdırılması və bölünməsi mexanizminin zahiri ifadə olunan institusional və funksional xarakteristikasını ifadə edir.

Kimə idarəetmə formasının xüsusiyyətləri daxil olmalıdır:

1. Dövlət hakimiyyətinin ali orqanlarının strukturu (onların tərkibi, səlahiyyətləri, qarşılıqlı fəaliyyət prinsipləri);

2. Ali dövlət hakimiyyəti orqanlarının digər dövlət orqanları ilə və əhali ilə münasibətlərinin xarakteri;

3. Dövlət hakimiyyətinin məsuliyyəti;

4. Təhsil və dəyişiklik qaydası;

5. Əhalinin formalaşmada iştirak dərəcəsi.

Hüquq elmində iki idarəetmə formasını nəzərdən keçirmək adətdir - monarxiya və respublika.

Monarxiya- avtokratiya (yunanca "monos" - bir və "arche" - hakimiyyət, yəni "monoarxiya") - idarəetmə forması, ona görə monarx (firon, şah, şah, sultan və s.) bütün hakimiyyəti öz əlində birləşdirən, zamanla qeyri-məhdud, miras yolu ilə ötürən və Allah qarşısında qüdrətli hərəkətlərinə görə cavabdeh olan yeganə dövlət başçısı.

Monarxiya formasının əlamətləri dövlət hökuməti:

1. Ali dövlət hakimiyyətinin avtokratik daşıyıcısının mövcudluğu;

2. Hakimiyyətin ötürülməsi üsulu irsi xarakter daşıyır;

3. Monarxın ömürlük hakimiyyətə sahib olması;

4. Monarxın gücü "Allahın lütfü ilə" əldə edilir, yəni. Allahdan gəlir;

5. Monarx dövlət başçısı kimi öz hərəkətlərinə görə hüquqi məsuliyyət daşımır (I Pyotrun Hərbi Nizamnaməsinə əsasən, suveren “dünyada heç kimə öz işləri ilə bağlı cavab verməməli olan avtokratik monarxdır”).

AT erkən XXIəsrdə Qlobus Monarxik idarəetmə formasına malik 30-a yaxın ştat var ki, onların da əksəriyyəti konstitusiyadır. Eyni zamanda, qlobal monarxiyaların azaldılması tendensiyası müşahidə olunur, belə bir cihazı saxlamış dövlətlərdə isə monarxın hüquqlarının aktiv şəkildə məhdudlaşdırılması müşahidə olunur.

Tarixi aspektdə Monarxiyaları bölmək olar qədim şərq - şərq despotizmi, Asiya istehsal üsulu əsasında (Babil, Hindistan, Misir), qul antikvarı(məsələn, qədim Roma monarxiyası), feodal(erkən feodal, sinfi-nümayəndə, mütləq).

Monarxiyalar da var hakimiyyətin varisliyi prinsiplərinə uyğun olaraq:

Sülalə monarxiyası belə bir monarxiyada ciddi bir sülalə prinsipi fəaliyyət göstərir, ona görə taxt atadan oğula ötürülür, eyni zamanda, məsələn, qardaşdan qardaşa da keçə bilər. Qərbi Avropa feodalizmi tərəfindən icad edilmiş və sonra İslam ölkələrində müstəqil şəkildə inkişaf etmiş ola bilsə də, dünyanın digər bölgələrinə yayılmışdır.

qəbilə monarxiyası taxt-taca ciddi varislikdən daha tez-tez monarxiyalarda kral ailəsinə mənsubluq prinsipi fəaliyyət göstərirdi. Bunlar. padşah kral ailəsindən gəlməli idi, lakin bu heç də o demək deyildi ki, o, taxt-tacı avtomatik olaraq miras alır.

Seçilmiş monarxiya kral hakimiyyəti əldə etməyin ən qədim prinsipini təmsil edir - onun prototipi seçilmiş hərbi rəhbərlər və ya baş kahinlərdir. Məsələn, Bizans, Müqəddəs Roma İmperiyası kimi seçkili monarxiya idi. Yadda saxlamaq lazımdır ki, xalq şahı yox, kral ailəsini seçirdi və bu hadisələr sırf əvvəlki sülalə kəsildiyi üçün baş verirdi.

Monarxın hakimiyyətinin tamlığı baxımından monarxiyanın aşağıdakı növlərini ayırd etmək olar: limitsiz və məhduddur. Eyni zamanda, ənənəvi olaraq, məhdudiyyətsiz mütləq. Fikrimizcə, qeyri-məhdud və mütləq monarxiyaların müəyyən edilməsi səhvdir. Birincisi, idarəetmə forması kimi mütləq monarxiyalar feodal münasibətlərinin mərkəzləşdirilmiş, vahid dövlət hakimiyyəti sisteminə doğru böhranı nəticəsində güclənmiş meyillər nəticəsində yaranır. Bu o deməkdir ki, hüquqi fenomen kimi mütləqiyyət nisbətən yaxınlarda, XVI-XVII əsrlərdə yaranmışdır. (Ancaq monarxiyalar çox qədim zamanlardan mövcud olmuşdur). İkincisi, mütləq monarxiyalar (məsələn, 17-ci əsrdə Rusiyada mövcud olan mütləqiyyət kimi) ilk növbədə suverenin “hər şeyə qadirliyini” deyil (bu, monarxiya dövlətçiliyinin ilkin, ibtidai formaları - Şərq despotizmləri üçün daha xarakterikdir) simvolu idi. ), əksinə birlik və güc dövlətləri. Yeri gəlmişkən, mütləq monarxiya şəraitində monarxın özünün səlahiyyətləri (xüsusilə də iqtisadi sfera) çox vaxt kifayət qədər ciddi şəkildə məhdudlaşdırılırdı. Belə görünür ki limitsiz ali dövlət hakimiyyətinin mənbələrinin ayrı-ayrılıqda müəyyən edildiyi monarxiyalar hesab edilə bilər şəxslər. Belə bir yanaşma ilə artıq qeyd olunan qədim monarxiyalar (Şərq despotizmləri) sosial quruluş, monarxın (firon) başçılıq etdiyi və nəzarət obyekti kimi qulları daxil etmişdir. Eyni zamanda, qulun sosial iyerarxiyadakı yeri və onun həyatı tamamilə fironun iradəsindən asılı idi. Bundan əlavə, qeyri-məhdud monarxiyalar da daxil ola bilər müxtəlif növlər monarxın dünyəvi və mənəvi hakimiyyət başçısının səlahiyyətlərini birləşdirdiyi teokratiyalar. Bir sıra ərəb dövlətlərində (Bəhreyn, Oman) qeyri-məhdud monarxiyanın bir forması kimi teokratiyalar indiyədək yaşamışdır.

AT məhdud monarxiyalar monarxın səlahiyyəti seçkili orqan - parlament və ya xüsusi orqan tərəfindən məhdudlaşdırılır hüquqi akt- konstitusiya. Məhdud monarxiyaların əksəriyyətində monarxın səlahiyyətlərini məhdudlaşdırmağın hər iki yolunun - konstitusiya və parlamentin kombinasiyası mövcuddur. Bu şəkildə məhdudlaşdırılan monarxiyalar konstitusion (parlamentar) və dualist adlanır.

Konstitusiyalı (parlamentar) monarxiya aşağıdakılarla xarakterizə olunur Əsas xüsusiyyətləri:

1. Hökumət parlament seçkilərində səs çoxluğu əldə etmiş partiyaların nümayəndələrindən formalaşır;

2. Deputat mandatlarının əksəriyyətini almış partiyanın lideri hökumətin başçısı olur;

3. Monarxın gücü simvolikdir, o, “hakimiyyət edir”, lakin hökmranlıq etmir;

4. Hökumət öz fəaliyyətində parlament qarşısında hesabat verir.

Parlament monarxiyasının əlamətlərindən biri kimi qanunvericilik aktlarının parlament tərəfindən qəbul edilməsini və monarx tərəfindən imzalanmasını göstərmək olar. Lakin, fikrimizcə, monarxın bu imtiyazı, onun əksər səlahiyyətləri kimi, formal xarakter daşıyır. Qurulmuş siyasi təcrübə və konstitusiya adətlərinə görə monarx, bir qayda olaraq, parlamentin qəbul etdiyi qanun layihələrini imzalamaqdan imtina etmir. Bu baxımdan, monarxın sənəddəki imzasının simvolik olduğunu düşünərək, bu idarəetmə formasının xüsusiyyətlərinin sayına əks imza institutunun mövcudluğunu aid etmək daha məqsədəuyğun olardı. Monarx, rəsmi dövlət başçısı kimi, yalnız bu sənədin hazırlanmasına rəhbərlik edən səlahiyyətli məmur tərəfindən imzalanmış sənədi təsdiq edir və ona görə tam məsuliyyət daşıyır.

Hazırda əksər monarxiya dövlətləri konstitusion (parlamentar) monarxiyalardır: Böyük Britaniya, İspaniya, Danimarka, Hollandiya, Belçika, İsveç, Yaponiya, Tailand və s. Nəzərə almaq lazımdır ki, bu ölkələrin konstitusiyalarına uyğun olaraq, funksional monarxların başçı kimi səlahiyyətləri Dövlətlər ictimai-siyasi əhəmiyyətinə görə müxtəlifdir. Məsələn, Yaponiya, İsveç, Norveç və bəzi digər ölkələrdə monarxlar hər hansı müstəqil səlahiyyətlərdən məhrumdurlar, əksər hallarda yalnız millətin birliyinin simvolu olaraq qalırlar. Digər ölkələrdə monarx təkcə hökumətin təyin edilməsi faktını rəsmi şəkildə təsdiq etmir, həm də, məsələn, hökuməti formalaşdıran şəxsi təyin etməklə (İspaniya) müəyyən müstəqil rol oynayır. Üstəlik, formalaşdıranın hökumət qurmaq cəhdi uğursuz olarsa, monarx onu başqa namizədlə əvəz edə bilər. Monarxın “güclənmiş” statusu parlamentdə bir neçə partiyanın təmsil olunduğu, heç birinin mütləq çoxluğa malik olmadığı və ya partiyaların çoxluq koalisiyası yarada bilmədiyi ölkələr üçün xarakterikdir. Belə şəraitdə monarx qısamüddətli azlıq hökuməti yarada bilər ki, onun məqsədi yalnız yeni parlamentin seçkisini təşkil etməkdir.

Bizim fikrimizcə, ayrı-ayrılıqda da kifayət qədər ağlabatandır dualist monarxiya məhdud (konstitusion) monarxiyanın ilkin forması kimi. Bu idarəetmə forması xarakterikdir aşağıdakı əlamətlər:

1. Monarxın hüquqi və faktiki müstəqilliyi ilə yanaşı, qanunvericilik və nəzarət funksiyalarına malik olan nümayəndəli orqanlar (parlament);

2. İcra hakimiyyəti monarxa məxsusdur, o, onu bilavasitə və ya ona hesabat verən hökumət vasitəsilə həyata keçirir;

3. Monarxa qanunvericilik olmasa da, mütləq veto hüququ verilir, yəni nümayəndəli orqanlar tərəfindən qəbul edilən qanunları təsdiq etmək və ya təsdiq etməmək hüququ vardır.

Dualist monarxiyalar, məsələn, 1871-1918-ci illərdə Almaniya və Yaponiya XIX in. 1945-ci ilə qədər. Hal-hazırda klassik dualist monarxiyalar yoxdur, baxmayaraq ki, o vaxtdan bəri müəyyən payİordaniya, Mərakeş və Nepaldakı müasir monarxiyalar dualist kimi təsnif edilə bilər.

Monarxiya çox çevik və həyat qabiliyyətli dövlət idarəçiliyi formasıdır, çoxəsrlik tarixə və ənənələrə malikdir, şübhəsiz ki, bu gün də öz əhəmiyyətini itirməyən bir sıra mənfi və müsbət keyfiyyətlərə malikdir. Monarxist hisslər yad deyil və müasir Rusiya. Onun ərazisində monarxist kimi çıxış edən və bütün dövlət daxilində onun bərpasına çağıran müxtəlif ictimai təşkilatlar var.

Respublika(latınca “res publica” – ictimai iş, ümummilli) – ali dövlət hakimiyyətinin əhalinin müəyyən müddətə seçdiyi seçkili orqanlar tərəfindən kollektiv şəkildə həyata keçirildiyi dövlət idarəetmə forması.

Respublika xarakterikdir aşağıdakı əlamətlər:

1. Dövlət hakimiyyətinin ali orqanlarının seçilməsi və onların kollegial (kollektiv) xarakteri;

2. Seçilmiş dövlət başçısının olması;

3. Ali dövlət hakimiyyəti orqanlarının müəyyən müddətə seçilməsi;

4. Dövlət hakimiyyətinin xalqın suverenliyindən törəməsi: “respublica est res populi” (“dövlət bütün xalqın işidir”);

5. Qəbul edilmiş qərarlara görə dövlət başçısının hüquqi məsuliyyəti;

6. Hakimiyyətin vaxtından əvvəl dayandırılmasının mümkünlüyü.

kimi müasir formaları respublika hökuməti hesab olunur prezidentlik və parlament respublikalar.

Prezident respublikaları(ABŞ, Argentina, Meksika, Filippin və s.) dövlət başçısında - prezidentdə ən böyük səlahiyyətlərin cəmləşməsi ilə xarakterizə olunur.

Prezident respublikasının əlamətləri:

- prezident ümumxalq səsverməsi ilə seçilir və beləliklə parlamentdən müstəqildir;

- prezident ya birbaşa icra hakimiyyətinə rəhbərlik edir və hökuməti formalaşdırır, ya da hökumətin sədrini (baş naziri) təyin edir və baş nazirin təqdim etdiyi hökumətin tərkibini təsdiq edir;

- hökumət prezident qarşısında cavabdehdir və prezidentlik dövründə fəaliyyət göstərir;

- hökuməti istefaya göndərmək hüququ yalnız prezidentə məxsusdur;

-Prezidentlə parlament arasında münasibətlər hakimiyyət bölgüsü prinsipi əsasında qurulur və nəzarət və tarazlıq sisteminə əsaslanır.

parlamentli respublikalar(İtaliya, Almaniya, Finlandiya, Türkiyə, Macarıstan, Hindistan və s.) güclü qanunvericilik (ən böyük səlahiyyətlərin parlamentdə cəmləşməsi) və icra hakimiyyətinə tabe olması ilə xarakterizə olunur. Bir qayda olaraq, parlamentli respublikada prezidentin qanunlara veto qoymaq, referendum keçirmək, fövqəladə vəziyyət tətbiq etmək hüququ yoxdur.

Parlamentli respublikanın əlamətləri:

- prezident, məsələn, Almaniyada olduğu kimi parlament üzvləri arasından və ya xüsusi parlament komissiyası tərəfindən seçilir;

- hökumət parlament üzvlərindən formalaşır və ona parlament çoxluğunun partiyasının lideri rəhbərlik edir;

- hökumət parlament qarşısında cavabdehdir və parlamentin səlahiyyət müddəti ərzində fəaliyyət göstərir;

- parlament tərəfindən “hökumətə etimadsızlıq” elan edildikdə, prezident hökumətin istefası barədə qərar verməyə borcludur;

- Prezidentin hərəkətləri və qərarları hökumətlə razılaşdırılmalıdır.

Hüquq ədəbiyyatında hər iki tip respublikanın həm üstünlükləri, həm də mənfi cəhətləri qeyd olunur. Prezident respublikasının üstünlükləri adətən onun sabitliyini və daha yüksək səmərəliliyini ehtiva edir, çünki prezident geniş səlahiyyətlərə malik olmaqla dövlətin siyasətini daha çox müəyyən edir və idarəetmə təsiri mərkəzdən gəldiyi üçün daha məqsədyönlüdür. Belə bir respublikanın əsas çatışmazlığı hakimiyyətin həddindən artıq bir şəxsin - prezidentin əlində cəmləşməsi və deməli, şəxsiyyətə pərəstişin yaranmasına və respublikanın super-prezidentliyə çevrilməsinə səbəb ola biləcək ondan sui-istifadənin mümkünlüyüdür. biri, nümayəndəli orqanlar praktiki olaraq əhəmiyyətini itirdikdə.

Parlament respublikası daha demokratik sayılır, çünki hökumət prezident respublikasında olduğu kimi bir nəfər tərəfindən deyil, kollegial orqan - parlament tərəfindən formalaşdırıldığından hakimiyyətin bir əldə cəmləşməsi üçün heç bir obyektiv ilkin şərt yoxdur. Parlamentli respublikanın əsas çatışmazlığı ondan ibarətdir ki, çoxpartiyalı sistem və hökumət təyinatları ilə tez-tez hökumət böhranları baş verə bilər.

Bəzi dövlətlər formada idarəetmə formasından istifadə edirlər qarışıq respublika prezidentli və parlamentli respublikaların elementləri ilə. Belə bir respublika onunla seçilir ki, eyni zamanda hökumətin başçısı ola biləcək güclü prezidentlə yanaşı, parlament də hökumətin formalaşmasında iştirak edir, məsələn, prezident tərəfindən təqdim olunan nazirlərin namizədliyini təsdiq edir. Eyni zamanda hökumət həm prezident, həm də parlament qarşısında cavabdehdir.

kimi sortlarını respublika idarə formasının formalaşma tarixi də bilir demokratik(Afina Demokratik Respublikası) və aristokratik(Spartalı, Roman). var idi feodal şəhər respublikaları, ki, onların hakimiyyətini gücləndirməsi nəticəsində şəhər özünüidarəsindən dövlətin suverenliyinə keçdi. Belə şəhər respublikaları İtaliyada Florensiya, Venesiya, Genuya, Rusiyada Novqorod və Pskov idi. Azad şəhərlər Almaniyada, Fransada, İngiltərədə də var idi.

Totalitar dövlətin idarəetmə forması totalitar təşkilatın bütün xüsusiyyətlərini özündə cəmləşdirən “pozuk respublika forması” və ya “partokratik” respublika adlanır.

Hökumət forması- bu ali dövlət hakimiyyətinin təşkilini, onun orqanlarının formalaşması qaydasını və onların əhali ilə əlaqəsini səciyyələndirən dövlət formasının elementidir. Dövlət başçısının tutduğu vəzifədən asılı olaraq idarəetmə formaları monarxiya və respublikalara bölünür.

Monarxiya

Monarxiya, ali dövlət hakimiyyətinin miras yolu ilə taxtda oturan və əhali qarşısında cavabdeh olmayan yeganə dövlət başçısına - monarxa məxsus olduğu idarəetmə formasıdır.

Monarxiyanın fərqli xüsusiyyətləri:

Yeganə dövlət başçısı öz hakimiyyətini vərəsəlik yolu ilə alan monarxdır;

Monarx hüquqi cəhətdən məsuliyyətsizdir (monarxı hakimiyyətdən uzaqlaşdırmaq mümkün deyil).

Monarxiya növləri:

Mütləq monarxiya (məhdudiyyətsiz)- monarxın ölkədə yeganə ali orqan olduğu və dövlət hakimiyyətinin bütün tamlığının onun əlində cəmləşdiyi dövlət (Səudiyyə Ərəbistanı, Oman). Xüsusi bir çeşid teokratik monarxiyadır (Vatikan).

Məhdud monarxiya- monarxdan başqa, ona hesabat verməyən digər dövlət hakimiyyəti orqanlarının olduğu və dövlət hakimiyyətinin bütün ali hakimiyyət orqanları arasında səpələnmiş olduğu, monarxın səlahiyyətinin xüsusi qanun əsasında məhdudlaşdırıldığı dövlət. akt (Konstitusiya) və ya ənənə. Öz növbəsində, məhdud monarxiya aşağıdakılara bölünür:

Sinif-nümayəndəli monarxiya, monarxın hakimiyyətinin müəyyən bir sinfə (Rusiyada Zemski Sobor, İspaniyada Kortes) mənsubiyyət meyarına görə orqanları formalaşdırmaq ənənəsi əsasında məhdudlaşdırıldığı monarxiyadır. bir qayda olaraq, məsləhətçi orqanın rolu. Hazırda dünyada belə monarxiyalar yoxdur.

Konstitusiyalı monarxiya, monarxın hakimiyyətinin xüsusi akt (Konstitusiya) əsasında məhdudlaşdırıldığı, xalq nümayəndələrinin (parlament) seçilməsi ilə formalaşan başqa bir ali hakimiyyət orqanının mövcud olduğu monarxiyadır. Öz növbəsində konstitusion monarxiya bölünür:

Dualistik monarxiya, monarxın tam icra hakimiyyətinə malik olduğu, həmçinin bəzi qanunvericilik və məhkəmə səlahiyyətlərinə malik olduğu bir dövlətdir. Belə bir dövlətdə nümayəndə orqanı mövcuddur və qanunvericilik funksiyalarını yerinə yetirir, lakin monarx qəbul edilmiş aktlara mütləq veto qoya bilər və öz mülahizəsinə görə nümayəndə orqanı (İordaniya, Mərakeş) ləğv edə bilər.

Parlamentli monarxiya, monarxın yalnız ənənələrə hörmət etdiyi və heç bir əhəmiyyətli səlahiyyətlərə malik olmadığı bir dövlətdir. Belə bir monarxiyada dövlət quruluşu hakimiyyətin bölünməsi prinsipinə əsaslanır (Böyük Britaniya, Yaponiya, Danimarka).

Respublika

Respublika - ali dövlət hakimiyyəti orqanlarının xalq tərəfindən seçildiyi və ya xüsusi nümayəndəlik institutları tərəfindən müəyyən müddətə formalaşdırıldığı və seçicilər qarşısında tam məsuliyyət daşıdığı idarəetmə forması.

Respublika idarəetmə formasının fərqli xüsusiyyətləri:

Həmişə bir neçə yuxarı orqan var, onlar arasında səlahiyyətlər elə bölünür ki, bir orqan digərindən müstəqil olsun (hakimiyyətlərin bölünməsi prinsipi);

Dövlət başçısı öz səlahiyyətlərini xalq adından həyata keçirən Prezidentdir;

Ali orqanlar və vəzifəli şəxslər əhali qarşısında məsuliyyət daşıyırlar ki, bunları aşağıdakı kimi ifadə etmək olar:

onlar müəyyən müddətə seçilirlər, bundan sonra onların səlahiyyətləri yenilənə bilməz;

mümkün erkən xitam.

Respublikaların növləri:

Respublikalar əsasən hakimiyyət orqanlarından hansının - parlamentin və ya prezidentin - hökuməti formalaşdırması və onun işini istiqamətləndirməsi, habelə bu hökumətlərdən hansının qarşısında cavabdeh olması ilə fərqlənir.

Prezident respublikası parlamentarizmlə yanaşı, dövlət başçısının və hökumət başçısının səlahiyyətlərinin eyni vaxtda prezidentin əlində birləşdirildiyi dövlətdir. Hökumət birbaşa prezidentin özü tərəfindən formalaşdırılır və buraxılır, parlament isə hökumətə heç bir ciddi təsir göstərə bilməz - burada hakimiyyətin bölünməsi prinsipi ən dolğun şəkildə aşkar edilir (ABŞ, Ekvador).

Parlamentli respublika ictimai həyatın təşkilində ali rolun parlamentə məxsus olduğu dövlətdir. Parlament hökuməti formalaşdırır və istənilən vaxt onu buraxmaq hüququna malikdir. Belə bir dövlətdə prezidentin ciddi səlahiyyətləri yoxdur (İsrail, Yunanıstan, Almaniya).

Qarışıq respublika - bu idarəetmə formasına malik olan dövlətlərdə güclü prezident hakimiyyəti eyni vaxtda parlamentin icra hakimiyyətinin fəaliyyətinə nəzarət etmək üçün təsirli tədbirlərin olması ilə birləşdirilir ki, bu da prezident tərəfindən formalaşdırılan hökumətin simasındadır. parlamentin məcburi iştirakı. Beləliklə, hökumət eyni vaxtda həm prezident, həm də ölkə parlamenti (Ukrayna, Portuqaliya, Fransa) qarşısında məsuliyyət daşıyır.