2017-ci il martın 14-də Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasının “Vahid Rusiya” fraksiyasının genişləndirilmiş iclasında spiker V.Volodin nazirlə debata girərək Kənd təsərrüfatı A. Tkaçov demişdir:
Aleksandr Nikolayeviç, onlar[deputatlar] və güc var, bir az qarışdın. Hakimiyyətin mənbəyi xalqdır, deputatlar isə nümayəndələrdir.
Maddə 3:
1. Rusiya Federasiyasında suverenliyin daşıyıcısı və yeganə hakimiyyətin mənbəyi onun çoxmillətli xalqıdır.
2. Xalq öz hakimiyyətini bilavasitə, habelə dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanları vasitəsilə həyata keçirir.
3. Xalqın hakimiyyətinin ən yüksək birbaşa ifadəsi referendum və azad seçkilərdir.
Eyni zamanda, B.Yeltsinin Konstitusiyasının çox mühüm hüquqi və siyasi ziddiyyətlərini qeyd edə bilərik:
1. 21 sentyabr 1993-cü il tarixli 1400 nömrəli Fərmanı ilə Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələrini və Xalq Deputatları Konqresini ləğv edən B.Yeltsin xalqın əlində qaldığı üçün hakimiyyəti Dövlət Dumasının və Federasiya Şurasının əlində qəsb etdi. özlərini ifadə etmək üçün yalnız iki imkanla - partiya və birmandatlı seçkilər vasitəsilə, hansısa səbəbdən namizədlər partiyalara mənsub olduqlarını bildirirlər və Konstitusiya Məclisi olmadığı üçün qərarlarını təsdiq edəcək heç kim olmayan referendumla .
2. 13-cü maddənin 2-ci hissəsinə əsasən: “Heç bir ideologiya dövlət və ya məcburi olaraq qurula bilməz”, lakin Vahid Rusiya partiyası özünü açıq şəkildə parlamentdə çoxluğa malik olan “Rusiyada baş verən hər şeyə cavabdeh olan güc partiyası” kimi tanıyır. Ona görə də ideologiya Vahid Rusiya“Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə qadağan edilmiş dövlət ideologiyasıdır.
3. Dövlət Duması partiyalar əsasında formalaşır, lakin Konstitusiyanın heç bir yerində bu barədə bir söz yoxdur, yalnız partiyalar, hərəkatlar, birliklər və vətəndaşların digər birlikləri Dövlət Dumasının deputatlarının seçkiləri üçün öz nümayəndələrini irəli sürə bilərlər. Rusiya Federasiyası. İdeoloji və partiya xətti ilə birbaşa hakimiyyətin qəsb edilməsi var.
4. 9-cu maddənin 1-ci hissəsində deyilir: "Rusiya Federasiyasında torpaq və digər təbii sərvətlər müvafiq ərazidə yaşayan xalqların həyat və fəaliyyətinin əsası kimi istifadə olunur və mühafizə olunur". daha bir hüquqi hadisə: bu ərazidə yaşayan xalqların torpaq və mineral ehtiyatları var, ya yox? Əgər belə edərlərsə, o zaman müəssisələrin və yerin təkinin özəlləşdirilməsi yalnız bu ərazidə yaşayan xalqların icazəsi ilə həyata keçirilə bilər. Əgər belə deyilsə, onda dövlət həmin ərazidə yaşayan, bağırsaqları və torpaqları tamamilə və ya qismən özəlləşdirilən xalqlara icarə haqqı verməlidir.
5. 1993-cü il Konstitusiyası belə deyil, çünki referendumda yalnız Konstitusiya layihəsi qəbul edilir, sonra Konstitusiya Məclisi tərəfindən təsdiq edilməlidir, lakin nə Konstitusiya Məclisi, nə də təsdiq edilmiş Konstitusiyanın özü var. Müvafiq olaraq, 135-ci maddənin 3-cü hissəsinə əsasən, 2 il ayrılmış keçid dövrü 24 il uzadılıb və bütün müasir hakimiyyətlər keçid dövrünün müvəqqəti xarakterinə malikdir: “Konstitusiya Məclisi ya Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının dəyişməzliyini təsdiq edir, ya da bir layihə hazırlayır. yeni konstitusiya Rusiya Federasiyası", buna görə də 1993-cü il Konstitusiyasının II Bölməsinin bəyanatı: “Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ümumxalq səsverməsinin nəticələrinə əsasən rəsmi dərc edildiyi gündən qüvvəyə minir”. 135-ci maddə ilə ziddiyyət təşkil edir və hüquqi cəhətdən etibarsız hesab edilə bilər.
Hakimiyyətin qəsb edilməsinə qalib gəlmək üçün Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasının spikeri V. Volodinə yalnız: 1. Öz formasında xalq deputatlarının qurultayı olan Konstitusiya Assambleyasını çağırmaq, 2. 1993-cü il Konstitusiyasını təsdiq etmək, bununla da, mövcud keçid hakimiyyətlərinin müvəqqəti xarakterinin ləğvi. Amma V.Volodin çətin ki, belə bir addım atsın, çünki qurultay xalqın adı arxasında gizlənmək istəyənlər üçün mövcud olmayan, hüquqi cəhətdən etibarsız və qeyri-mümkünlüyün kölgəsi altında əsl qanunsuzluq yaratmaqda davam etmək təhlükəsi yaradır. qüvvədən düşmüş Konstitusiya. Lakin V.Volodin üçün bu addım onu yenidən dirçəldilmiş Ali Sovetin sədri edə bilər - Rusiyada prezidentliyi ləğv etməyə və onun əsaslarını dəyişdirməyə qadir olan Xalq Deputatları Konqresinin səlahiyyətlərinə malik ən yüksək nümayəndəli hakimiyyət. 20-ci əsrin bu qədər məşhur olduğu üsyanlara, çevrilişlərə və hakimiyyətin digər qəsb üsullarına əl atmadan dövlət quruluşu. Və əgər V. Volodinin fikrincə, Rusiyada hakimiyyət Dövlət Dumasının deputatlarıdırsa, onda heç kim Dövlət Dumasının təmsil etdiyi xalq hakimiyyətinin qanuniləşdirmək üçün Konstitusiya (Təsis) Məclisinin çağırılması prosesinə təşəbbüs göstərməsinə mane ola bilməz. Rusiyada hakimiyyət: ya mövcud Konstitusiya ilə, ya da Ali Sovetə və Xalq Deputatları Konqresinə xalq təmsilçiliyinin ən yüksək formalarını verməklə həqiqi demokratiyanı bərpa etməklə. Və belə bir addımın zəruriliyini Rusiyanın mövqeyi, onun iqtisadi inkişafının tənqidiliyi diktə edir. Hər şey olduğu kimi qalsa, o zaman çox yaxın gələcəkdə elə düzəlişlər edə bilər ki, nəyisə düzəltmək çox gec olacaq.
Əgər Rusiyada qeyri-legitim Konstitusiya və ideologiyası yenidən rəhbərə çevrilmiş siyasi partiyalar tərəfindən hakimiyyətin faktiki qəsb edilməsi ilə hər şey bu qədər pisdirsə, qardaş respublikalarda vəziyyət necədir? keçmiş SSRİ: Ukrayna, Belarus və Qazaxıstanda?
28 iyun 1996-cı ildə Ukrayna Ali Radasının beşinci sessiyasında qəbul edilmiş və 8 dekabr 2004-cü ildə düzəlişlər edilmiş Ukrayna Konstitusiyası dövlət hakimiyyətinin bir sıra mühüm funksiyalarını müəyyən edir:
Maddə 5. Ukrayna respublikadır. Ukraynada konstitusiya quruluşunu müəyyən etmək və dəyişdirmək hüququ yalnız xalqa məxsusdur və dövlət, onun orqanları və ya vəzifəli şəxsləri tərəfindən qəsb edilə bilməz.
Maddə 9. Ukrayna Konstitusiyasına zidd olan beynəlxalq müqavilələrin bağlanması yalnız Ukrayna Konstitusiyasına müvafiq dəyişikliklər edildikdən sonra mümkündür.
Maddə 13. Ukrayna ərazisində yerləşən torpaq, onun təki, su və digər təbii sərvətlər Ukrayna xalqının mülkiyyət hüququ obyektləridir.
Maddə 140. Yerli özünüidarə ərazi icmasının - kənd sakinlərinin və ya könüllü birliyin hüququdur.
Deməli, Rusiyadan fərqli olaraq Ukraynada var respublika forması hökumət, xalqın ali nümayəndəli hakimiyyəti Konstitusiyanı və referendumları təsdiqləyən Ali Radaya (Şuraya) malikdir. Torpaq və yerin təki xalqındır, yerli özünüidarə isə onun bir hissəsidir hökumət nəzarətindədir. Eyni zamanda, xalq deputatlarının qurultayı anlayışı yoxdur, lakin bu konsepsiya Ukrayna SSR-in 1978-ci il Konstitusiyasında yox idi, o vaxt ümumittifaq qurultayı var idi və respublika qurultaylarına ehtiyac yox idi, burada partiyanın orqanları və Silahlı Qüvvələr idarə edirdi. Ancaq daha sonra rus reallığı ilə tam eynilik gəlir: dövlət ideologiyasının olmaması, Ali Radanın partiya əsasında formalaşması, Milli Bankın müstəqilliyi, xalqın iradəsinin olmaması, əks halda, seçkilər və bir seçki yolu ilə. referendum, yəni liberal demokratiya dağılmış SSRİ-nin bütün ərazisində tam qələbə qazandı. Yenə də partiya deputatlarının dövlət hakimiyyətini, xalqın əmlakını qəsb etməsi ilə üz-üzəyik. Yenə də hakimiyyət xalqın deyil, xalqın ehtiyac və arzuları ilə heç bir əlaqəsi olmayan siyasi partiyalara məxsusdur, çünki hər hansı siyasi partiya ilk növbədə hakimiyyət uğrunda mübarizə və özünün təkrar istehsalı ilə məşğul olur, xalqın qayğısına qalmır. ölkə və xalq, bunu keçən əsrdə Sov.İKP MK sübut etdi. SSRİ Konstitusiyasının partiyanın aparıcı rolu ilə bağlı 6-cı maddəsinin ləğvi yenidən hakimiyyətin partiya xətti ilə qəsb edilməsi ilə nəticələndi.
Belarus Respublikasının 1994-cü il Konstitusiyası (24 noyabr 1996-cı il və 17 oktyabr 2004-cü il tarixli respublika referendumunda qəbul edilmiş dəyişikliklər və əlavələrlə):
Maddə 4. Siyasi partiyaların, dini və ya digər ictimai birliklərin ideologiyası, sosial qruplar vətəndaşlar üçün məcburi edilə bilməz.
Maddə 8. Belarus Respublikası beynəlxalq hüququn hamılıqla tanınmış prinsiplərinin üstünlüyünü tanıyır və qanunvericiliyin onlara uyğun olmasını təmin edir.
Maddə 13 Kənd təsərrüfatı torpaqları dövlət mülkiyyətindədir.
Maddə 117 yerli hökümətözünüidarəetməni isə vətəndaşlar yerli deputatlar şuraları vasitəsilə həyata keçirirlər.
Maddə 138. Konstitusiyaya dəyişikliklər və əlavələr edilməsi məsələsinə Prezidentin təşəbbüsü ilə parlamentin palataları baxır.
Hər şey eynidir: Milli Bank müstəqildir, xalqın iradəsi yalnız seçkilər və referendumla mümkündür, beynəlxalq hüquq milli hüququn tərkib hissəsidir, heç bir ideologiya milli deyil. Fərqlər: prezident və ikipalatalı Parlament Konstitusiyanı dəyişdirmək səlahiyyətinə malikdir, hətta Xalq Deputatları Qurultayını çağırmağa ehtiyac olmadan belə, bu, xalqın ali hakimiyyəti anlayışı kimi yoxdur. Qanunsuz dövlət orqanları tərəfindən hakimiyyətin mənimsənilməsi, bu günə qədər uzanan müvəqqəti hakimiyyət institutları üçün 2 illik keçid dövrü var. Dövlətin əmlakı A.G.Lukaşenkonun və onun yaxın dostlarının hovuzunun iradəsi ilə manipulyasiya edilir, burada psevdososializm Kreml rəhbərliyinin icazə verdiyi qədər Rusiya xəzinəsindən ödənilir.
Qazaxıstan Respublikasının Konstitusiyası (30 avqust 1995-ci ildə referendumla qəbul edilmişdir. 7 oktyabr 1998-ci ildə əlavə və dəyişikliklər, 21 may 2007-ci il, 2 fevral 2011-ci il):
Maddə 2 1. Qazaxıstan Respublikası prezident idarəetmə formasına malik unitar dövlətdir.
Maddə 3 2. Xalq hakimiyyəti bilavasitə respublika referendumu və azad seçkilər yolu ilə həyata keçirir.
Maddə 4 3. Respublikanın ratifikasiya etdiyi beynəlxalq müqavilələr onun qanunlarından üstündür və bilavasitə tətbiq edilir.
Maddə 6 3. Torpaq və onun təki, su, flora və fauna, digər təbii sərvətlər dövlət mülkiyyətidir.
Maddə 49 1. Qazaxıstan Respublikasının Parlamenti qanunvericilik funksiyalarını həyata keçirən respublikanın ali nümayəndəlik orqanıdır.
Maddə 53 1. Parlament Palataların birgə iclasında Qazaxıstan Respublikası Prezidentinin təklifi ilə Konstitusiyaya əlavə və dəyişikliklər edir.
Maddə 85. Yerli dövlət idarəetməsini yerli nümayəndə və icra hakimiyyəti orqanları həyata keçirirlər (məsləhətlər).
Fərq ondadır ki, Qazaxıstan Milli Bankı dövlətə məxsusdur və birbaşa prezidentə hesabat verir. Belə ki, Rusiya Federasiyasında qarışıq parlament-prezident idarəetmə forması, Ukraynada respublika idarəetmə forması, Belarus və Qazaxıstanda açıq-aşkar prezident idarəetmə forması var. Əgər əsas şey - xalqın keçmiş SSRİ-nin bütün respublikalarında öz hakimiyyətini həyata keçirməkdən bərabər məsafədə olduğu halda, xalqın iradəsinin dövlət hakimiyyəti tərəfindən qəsb edilməsi olmasaydı, fərqlər daha çox ola bilərdi. Yekaterinburqda haqlı olaraq Yeltsin timsalında abidə ucaldılmış B.Yeltsinin əsas rolu aydın olur - mərkəz, bu, keçmiş SSRİ dövlətçiliyinin demokratiyadan (Mərkəzinin boyunduruğu altında da olsa) məhv edilməsidir. Sov.İKP Komitəsi) bəzi respublikalarda belə tanınsa da, əslində bir qrup idarəçi - suveren respublikaların dönməz rəhbərləri tərəfindən qəsb edilmiş dövlət mülkiyyətinə. Və hər yerdə milli konstitusiyalarda praktiki olaraq eyni müddəalar var ki, onlar prezidentlərə və parlamentlərə öz səslərindən məhrum olan xalqın hakimiyyətini qəsb etmək üçün qeyri-məhdud imkanlar verir. Liberalizmin 25-ci ildönümü təcrübəsinin göstərdiyi kimi, hakimiyyətə seçki və ya referendum yolu ilə təsir etmək mümkün deyil və tam siyasi utopiyadır, çünki ölkədəki partiya hökuməti heç vaxt özünə zərrə qədər də olsa rəqabətə imkan verməyəcək.
Amma istənilən respublikada istənilən parlamentin hakimiyyətə demokratiya və legitimliyi qaytarmaq üçün unikal şansı var - bu, xalq deputatlarını partiya mənsubiyyətinə görə deyil, əraziyə görə toplamaqdır, Konstitusiyanın legitimliyi üçün, tamamilə mümkündür ki, legitimlik dəyişsin. Ali Sovet və Xalq Deputatları Qurultayı olmalı olan hakimiyyət orqanlarının, habelə dövlətin, onun torpağının, sularının, dağıdılmış bütövlüyünün konstitusiya quruluşuna gətirilməsi. Ərazi birliyi hüququ ilə ona məxsus olan xalq iradəsinin və xalq hakimiyyətinin ən yüksək ifadəsi kimi Parlamentin Müəssislər Məclisinin çağırılması ilə bağlı fəaliyyətini heç kim ləğv edə bilməz. Əks halda, Təsis (Konstitusiya) Məclisinin (Konqres) çağırılmasına mane olan hərəkətlər dövlət çevrilişi kimi qiymətləndirilməlidir. Bütün sonrakı nəticələrlə.
İpatiev K.F. (GRU mayoru, təqaüdçü)
http://mayoripatiev.ru/1489589847
BİZ HANSI HAKİMİYYƏTİ SEÇİRİK?
Biz gücdən danışanda və ya yazanda hər zaman hansı gücdən danışdığımızı anlamaq lazımdır. Amma ilk növbədə anlamaq lazımdır ki, dövlət nədir? Dövlətin xüsusiyyətlərini sadalayan rus hüquqşünası, tarixçisi, filosofu Boris Nikolayeviç Çiçerin (1828-1904) yazırdı:
1. Dövlət var birlik.
2. Bütövün birliyi Xalq .
3. Bu, əlbəttə ki, var ərazi .
4. Var vahid qanun .
5. İnsanlar onda olur hüquqi şəxs.
6. O, hökm edir ali hakimiyyət.
7. Onun məqsədi ümumi xeyir.
Xülasə edərək B.Çiçerin yazır: “Dövlət təşkilatı təmsil edir xalq həyatı, nəsillərin davamlı dəyişməsində qorunub yenilənən “Dünyanın bütün ölkələrində məskunlaşan xalqların milli mənlik şüurunun yüksəlişini və son yüz ildə baş verən dəyişiklikləri nəzərə alaraq dövlətin tərifi belə olmalıdır. belədir: “Dövlət ümumbəşəri ƏDALƏT prinsipinə əsaslanan, ona uyğun olan ali hakimiyyət altında olan millətlərin birliyidir”.
Ən çətin başa düşülən, müəyyən bir dövlətin və idarəetmə sisteminin ali hakimiyyətinin növünü müəyyən etmək problemidir. Hər bir dövlətdə həm ali hakimiyyət, həm də idarəedici qüvvə var. B. Çiçerin fikrincəsuverenlik “bir, daimi, davamlı, suveren, müqəddəs, sarsılmaz, məsuliyyətsiz, hər yerə xasdır və bütün dövlət hakimiyyətinin mənbəyidir”. "Onun hüquqlarının məcmusu həm daxili, həm də xarici suverenlikdir (Machtvolkommenheit - gücün hər şeyə qadirliyi). Hüquqi baxımdan o, heç nə ilə məhdudlaşmır. O, heç kimin məhkəməsinə tabe olmur, çünki ali hakim olsaydı, o zaman ali hakimiyyət olardı. Ona məxsusdur.Hər bir haqqın ali hakimidir... Bir sözlə, hüquq sahəsində bu qüdrət tam və qeyd-şərtsizdir.Bu qüdrət dolğunluğu bəzən adlanır. dövlətin mütləqiyyəti şahzadənin mütləqiyyətindən fərqli olaraq. Avtokratik hökumətlərdə monarx buna görə də qeyri-məhdud səlahiyyətə malikdir, çünki o, bütün birlik kimi dövlətin yeganə nümayəndəsidir. Ancaq hər bir digər idarəetmə formasında Suverenlik də qeyri-məhduddur... Bu suverenlik dövlətin mahiyyətindən ayrılmazdır.
Ali hakimiyyətin məhdudlaşdırılmasının mümkünlüyü ilə bağlı rəyə etiraz edən Çiçerin belə cavab verir: “Onun bütün məhdudiyyətləri yalnız mənəvi ola bilər, hüquqi deyil.Hüquqi cəhətdən qeyri-məhdud olan ali hakimiyyət həm də hüdudlarda hüdud tapır. öz mənəvi şüurunda və vətəndaşların vicdanında.
2000 ildən çox əvvəl Polibiy ali güclərin dövranını belə təsvir etmişdir: “Hələ yaxşı təşkilatlanmamış və ya nizamsızlığa düçar olmuş bir cəmiyyətdə GÜCLƏT GÜCÜLÜYÜdür.Lakin insanlar arasında toqquşmalarda, dürüstlük anlayışları, vicdansız, ədalətsiz və ədalətsiz istər-istəməz güclə deyil, ədalətlə inkişaf edir.Ədaləti ilə məşhur olan bu cür adamlar MONARXİYA yaradırlar.Əxlaqi xüsusiyyətlərini qoruduqca özünü qoruyur.Onu itirərək TİRANYAYA çevrilir. ehtiyac tiranın devrilməsində, bunu ən yaxşı, ən nüfuzlu adamlar edir. Qarşıdan Aristokratiya dövrü gəlir. Aristokratiyanın sonu o, xalqın iqtidarının etiraz etdiyi OLİQARXİYA - DEMOKRATİYA-ya çevrilməsidir. Onun degenerasiyası isə öz növbəsində dözülməz OXLOKRATİYA, kütlənin hökmranlığı yaradır ki, bu da cəmiyyəti yenidən xaosa aparır. Onda qurtuluş yenə BİR HAKİMİYYƏTin bərpasıdır.
Bəşəriyyət tarixində ali hakimiyyətin yalnız üç sadə forması inkişaf etmişdir: monarxiya, aristokratiya və demokratiya. Mürəkkəb oxucu konstitusiya monarxiyasının olduğunu görəcək. Görünür, o, ali hakimiyyətin iki sadə prinsipini birləşdirir: monarxiya və demokratiya. Məsələn, Böyük Britaniyada Kraliça monarxın hakimiyyətini həyata keçirir, konstitusiya isə xalqın hakimiyyətini ifadə edir və həyata keçirir. Jean-Jacques Rousseau bu cür aldatmalara qarşı çıxdı:
"Suverainete (Ali Güc) ayrılmaz olması ilə eyni səbəbdən, o deyir ki, o da bölünməzdir (bölünməz, yəni birdir)." O izah edir ki, qanun bu Souverain iradəsidir. Siyasətçilərimiz, o, artıq yeni yaranmaqda olan Monteskye məktəbinin konstitusiyaçılarına qarşı sərt şəkildə deyir ki, Ali Gücünü prinsiplərə bölmək, onu təzahürlərində parçalamaq və Suverendən fantastik bir məxluq yaratmaq iqtidarında deyil, bir növ, sanki birinin yalnız gözü, digərinin yalnız əlləri, üçüncü ayaqları və başqa heç bir şey olmadığı bir neçə bədəndən bir insan yaratmaq. Russo bu “yapon cadugərləri” nəinki məsxərəyə qoymur, həm də açıq şəkildə bildirir ki, onların hiylələri müşahidə və mülahizələrdə dəqiqlik olmamasından irəli gəlir. Yalnız hökumətdə (hökumət sistemində) Russo icazə verir və hətta qeyd-şərtlərlə, hakimiyyətin "qarışıq" formalarına, dəqiq onların qarşılıqlı məhdudlaşdırılması şəklində. Hakimiyyətin müxtəlif qollarına bölünərək və onları məhdudlaşdırmaqla, ali hakimiyyət yalnız öz avtokratiyasını daha çox təmin edir. Buna görə də İngiltərə konstitusiya monarxiyası ən adi demokratiyadır - xalqın hakimiyyəti.
Qanunun Ali Hakimiyyətin ifadə edilmiş iradəsi olması aydın şəkildə başa düşülən faktdan sadə bir postulat belə çıxır: QANUN ALİ HAKİMİYYƏTİN GƏLİŞİDİR. Bizi “mövcud qanunlarla yaşamaq lazımdır” deyə inandırdıqda vətəndaşlar anlamalıdırlar ki, bu özbaşınalığı həqiqi hakimiyyət qurubmu, yoxsa müəyyən qruplar dövlətin icra və qanunvericilik səlahiyyətlərini hiylə və zorla qəsb edib, vətəndaşların mənafeyindən asılı olmayaraq qanunları yandırın. Belə bir demokratik dövlətdə qanunlarla yaşamağa çağırış vətəndaşların əksəriyyətinə münasibətdə cinayətdir, çünki bu qanunlar hakimiyyəti qəsb etmiş klanların və əhalinin kiçik qruplarının maraqlarını ifadə edir. Belə ali hakimiyyət demokratiyanın tənəzzülə uğramış formasını - təcili dəyişdirilməsini tələb edən OXLOKRATİYA-nı təmsil edir. Hər şeydən sonra DÖVLƏTİN ƏSAS MƏQSƏDİ ÜMUMİ XEYRƏTDİR.
Bu gün heç kim şübhə etmir ki, biz demokratik dövlətdə yaşayırıq. Deməli, Rusiyada ali hakimiyyət onun vətəndaşlarına məxsus olmalıdır. Hansı gücü seçirik? Nəyə görə hakimiyyətin icra, qanunverici və məhkəməyə bölünməsindən danışmaq lazımdır? Və prezident hökumətlə, parlament və məhkəmə sistemi ilə - bunların hamısı fərqli hissələrdir İDARƏ EDƏN HAKİMİYYƏT.Əslində, onların hamısı bizim Rusiya vətəndaşlarının dövlətin əsas funksiyasını yerinə yetirmək üçün - dövlətdə sabitliyi və əmin-amanlığı təmin etmək üçün işə götürdüyümüz (seçdiyimiz) məmurlardır. Bəs niyə bütün “demokratik” dövlətlərdə adi seçkilər keçiriləndə hər dəfə “sükan” etmək istəyənlərin sayı açıqlanır? Səbəb odur ki, indiki dünyanın ən “demokratik” ölkəsindəki Souverain xalqı heç vaxt ALİ HAKİMİYYƏTİ həyata keçirməyib və həyata keçirmir. Fəlsəfi lüğətə görə: “Güc - içində ümumi mənadaöz iradəsini həyata keçirmək, insanların fəaliyyətinə, davranışlarına hər hansı vasitələrlə - hakimiyyət, qanun, zorakılıqla müəyyən təsir göstərmək bacarığı və bacarığı.
İndi gəlin aydınlaşdırmağa çalışaq ki, mövcud demokratik rejimlərdə xalqın dövlətdə hakimiyyəti həyata keçirən, qanunlar qəbul edən insanların fəaliyyətinə və ya davranışına təsir etmək imkanı varmı? Hakimiyyətdə olanların xalqla bütün əlaqələri səsvermədən sonra bitir. SSRİ vətəndaşlarının fikrindən fərqli olaraq, ləğv edildi, Rusiya sakinlərinin rəyi soruşulmadan özəlləşdirmə aparıldı, ölkəmizdə mövcud vergi qanunları ilə razılaşan bir vətəndaş yoxdur, lakin onlar fəaliyyət göstərir və ölkə iqtisadiyyatını məhv edir və bu kimi misalları sonsuza qədər göstərmək olar. Ona görə də, Souverain xalqının hökmdarlara birbaşa təsiri olmadığı üçün bizdə demokratiyanın tənəzzülə uğramış forması - OXLOKRATİYA var. Bütün müasir oxlokratik ölkələrdə hakimiyyət media vasitəsilə öz vətəndaşlarını aldadan və bu ölkələrdə real dominantlıq həyata keçirən, Souverain-xalqı əvəz edən kiçik bir ovuc insan tərəfindən mənimsənilib. Oxlokratik dövlətlərdə hakimiyyət istəyi o qədər cəlbedicidir ki, əslində xalq tərəfindən seçkilər yolu ilə işə götürülən məmurlar öz hərəkətləri və qərarları və ya qanunları üçün Souverain xalqı qarşısında heç bir məsuliyyət daşımırlar. Ən vicdansız “xalqın” seçildiyi üçün ən dəhşətli cəza hakimiyyəti həyata keçirmək üçün növbəti müddətə seçilməməkdir. Hakimiyyətdə olmağın maddi faydası, bu şəxslərin cəmiyyət quruculuğuna verdiyi töhfələrdən fərqli olaraq, müqayisə olunmayacaq dərəcədə böyükdür.
Dövlətdə məşq etməkəsl demokratik suverenlik Souverain xalqı öz nümayəndələrini seçilmiş vəzifələrində həyata keçirdikləri fəaliyyətlərə görə birbaşa təşviq etməli və ya cəzalandırmalıdır. Vətəndaşların seçkili hakimiyyət orqanlarına və onun konkret nümayəndələrinə birbaşa təsir mexanizmini yaratmaq lazımdır. Bu gün ən kiçik "OOO"-da olan hər hansı bir işəgötürən, Souverain-people-un məmurlarla münasibətdə olduğundan, işçilərinə münasibətdə ölçüyəgəlməz dərəcədə daha çox gücə malikdir. Ölkə vətəndaşları birbaşa təşviq etməli və cəzalandırmalıdır ki, İDARƏETMƏ HAKİMİYYƏTİNİN hər hansı bir orqanı bilsin və başa düşsün ki, dövlətin və ya hər hansı kiçik bir kəndin sakinlərinin həyatını pisləşdirən və ya yaxşılaşdıran hərəkətlərə görə ya cəza, ya da təşviq gələcək.
DEMOKRATİK İDARƏETMƏNİN dövlət tərəfindən tam şəkildə həyata keçirilməsi üçünSouverain - insanlar tərəfindənbiz referendumda hakimiyyətin müəyyən dövr üçün fəaliyyətinə qiymət verilməsini və bu fəaliyyətə görə həvəsləndirmə və ya cəzanı nəzərdə tutan birbaşa fəaliyyət qanunlarının qəbulunu təklif edirik. Bu qanunlara əsasən, növbəti dövr üçün hakimiyyət orqanlarına seçkilər zamanı eyni vaxtda referendum keçirilməlidir ki, ona əsasən seçicilər seçkili hakimiyyət nümayəndələrinin əvvəlki dövrdəki fəaliyyətlərinə görə cəzalandırılması və ya həvəsləndirilməsi barədə qərar qəbul edəcəklər. Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasının və federasiyanın subyektlərinin rəhbərlərinin fəaliyyətinin qiymətləndirilməsi ilə bağlı qanun layihələri aşağıda təklif olunur. Hakimiyyətin seçicilər qarşısında məsuliyyəti bu qanunların əsas ideyasını təşkil edir.
"MƏSULİYYƏT effektiv idarəetmənin əsasıdır!"
QANUN
Novosibirsk bölgəsi
“Administrasiyanın fəaliyyətinin qiymətləndirilməsi haqqında”
Bu Qanun Novosibirsk vilayətinin Administrasiyasının rəhbərinin, bütün şöbələrin, komitələrin və şöbə müdirlərinin, bölgənin rayonlarının administrasiyalarının rəhbərlərinin, onların müavinlərinin və rayon administrasiyasının şöbə müdirlərinin və yerli icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərlərinin məsuliyyət tədbirlərini müəyyən edir. hökumətlər (Novosibirsk meriyası) bölgənin sakinlərinə.
Fəsil 1. Ümumi müddəalar
Maddə 1. Qanunun məqsədi Novosibirsk vilayətinin sakinlərinə layiqli və firavan həyat üçün vətəndaşların konstitusiya hüquq və azadlıqlarını təmin etmək üçün öz öhdəliklərini yerinə yetirmək üçün bölgə Administrasiyasını və yerli özünüidarəetmə orqanlarını həvəsləndirmək və ya cəzalandırmaq imkanı verməkdir.
Maddə 2. Doğuşun azalması, orta ömür uzunluğunun azalması, istifadəyə verilmiş mənzillərin sayının azalması, ölümün doğum nisbətini üstələməsi ilə ifadə olunan rayon əhalisinin həyat səviyyəsinin pisləşməsi. , Administrasiyanın əvvəlki fəaliyyət dövrü ilə müqayisədə işsizliyin artması və ya əhalinin real gəlirlərinin azalması ona qarşı cinayətdir.
Maddə 3. Doğum səviyyəsinin artması, orta ömür uzunluğunun artması, əhalinin təbii artımı, istifadəyə verilən mənzillərin həcminin artması, yaşayış sahəsinin azalması ilə ifadə olunan rayon əhalisinin həyat şəraitinin yaxşılaşdırılması. işsizlik və əhalinin real gəlirlərinin əvvəlki dövrlə müqayisədə artması bir şücaətdir.
Maddə 4. İnsanların həyat tərzinin pisləşməsi halında (maddə 2), Novosibirsk vilayətinin regional Administrasiyasının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının bütün nümayəndələri cinayətkar sayılırlar.
Maddə 5. Qanunun preambulasında sadalanan rayon İcra Hakimiyyətinin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının bütün rəhbərləri xalqın güzəranının yaxşılaşdırılması (maddə 3) xüsusi həvəsləndirilməyə layiqdirlər.
Fəsil 2 Administrasiyanın fəaliyyətinin qiymətləndirilməsi
Maddə 6. İcra hakimiyyətinin fəaliyyəti dövründə onun qiymətləndirilməsi referendum yolu ilə Novosibirsk vilayətinin bütün seçiciləri tərəfindən verilir. Məhkəmə rayon icra hakimiyyəti başçısının seçkiləri zamanı həyata keçirilir.
Maddə 7. İcra hakimiyyəti orqanları növbəti seçkiqabağı təşviqat dövründə əhalinin həyat səviyyəsinin ayrılmaz göstəricilərinin icra hakimiyyətinin ötən dövrü ilə müqayisədə dəyişməsi (maddə 2) barədə kütləvi informasiya vasitələri vasitəsilə əhaliyə məlumat verirlər. əvvəlki dövr.
Maddə 8. Regional idarəetmənin növbəti müddətinə namizədə səs verərkən seçicilər iki bənddən ibarət seçki bülleteni alırlar: “Aparat həvəsləndirilməyə layiqdir” və “Aparat cəzaya layiqdir”. Seçici bəndlərdən birinin üstündən xətt çəkir və ya bülleteni dəyişməz qoyur.
Maddə 9. Əgər siyahıya alınmış seçicilərin 50%-dən çoxu “İdarə həvəsləndirilməyə layiqdir” bəndinin üstündən xətt çəkib, “İdarə cəzaya layiqdir” bəndini qoyursa, o zaman vilayət rəhbərliyinin bütün nümayəndələri cinayətkar sayılırlar.
Qeydiyyata alınmış seçicilərin 50%-dən çoxu “Administrasiya cəzaya layiqdir” bəndinin üstündən xətt çəkib, “Administrasiya həvəsləndirilməyə layiqdir” bəndini tərk edərsə, rayon Administrasiyası həvəsləndirilir.
Qeydiyyata alınmış seçicilərin 50%-dən çoxu hər hansı maddə üzrə seçilməyibsə, o zaman “Fərq yoxdur” qərar müsbət hesab olunur.
Hər iki bəndi üzərindən xətt çəkilmiş seçki bülletenləri korlanmış sayılır və qərar qəbul edilərkən onların sayı qeydə alınmış seçicilərin ümumi sayından çıxılır.
Fəsil 3 Cəza və təşviq.
maddə 10 ictimai işlər beş il müddətinə Rusiya qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş minimum pensiya məbləğində əmək haqqı ödənilməklə məşğulluq şöbələrinin təqdimatı ilə.
Maddə 11. 10-cu maddədə nəzərdə tutulmuş cəzanın icrası, əgər barəsində cəza tətbiq edilən şəxslərdən hər hansı qanunvericilik orqanının deputatı olduqda, deputatın səlahiyyət müddəti ərzində dayandırılır. Cəza deputatın səlahiyyətlərinin başa çatdığı gündən qüvvəyə minir və növbəti beş il müddətində qüvvədədir.
Maddə 12. Əgər seçicilər “İdarəetmə həvəsləndirilməyə layiqdir” hökmü çıxarıblarsa, Administrasiyanın bütün nümayəndələri həvəsləndirilməyə layiqdirlər. Həvəsləndirmə tədbirləri rayonun qanunverici orqanı tərəfindən hazırlanır və həvəsləndirmə haqqında qərar qəbul edildikdən sonra üç aydan gec olmayaraq həyata keçirilməlidir.
Maddə 13 Bu Qanuna uyğun olaraq cinayətin iddia müddəti yoxdur. Qanunvericilik və ya icra hakimiyyətinin təşəbbüsü ilə hər hansı keçmiş illərin icra hakimiyyəti yeni aşkar edilmiş hallara görə yenidən seçicilər məhkəməsinə təqdim edilə və onun başqa hökmü alındıqdan sonra bərpa oluna və təltif oluna və ya məhrum edilə bilər. titulları və cəzası.
Fəsil 4 Xalqın iradəsini yerinə yetirməyin qaçılmazlığı.
Maddə 14. İnsanların hökmündən və ya hökmün icrasından yayınma xüsusilə təhlükəli cinayətdir. Onun cəzası ümumi rejimli islah koloniyasında çəkməklə 5 il azadlıqdan məhrumetmədir.
15-ci maddə cinayətkar olur və cəzalandırılır (maddə 10).
Maddə 16. Administrasiyanın hər hansı üzvü özbaşına cəzadan yayınmağa cəhd edərsə, o, harada olursa olsun, müvafiq dövlət orqanları tərəfindən axtarılmalı və cəzalandırılmalıdır (maddə 14).
Maddə 17. Heç bir hüquqi və ya fiziki şəxsin 10-cu maddə ilə cəzalandırılmış şəxsləri cəza müddətinin icrası zamanı işə götürmək, onlara hər hansı formada maddi yardım göstərmək hüququ yoxdur. Cəzanın icrası zamanı bilavasitə və ya namizədlər vasitəsilə maddi yardım göstərən hüquqi və fiziki şəxslər bütün fəaliyyət növlərinə lisenziyadan məhrum edilirlər.
Fəsil 5 Bu Qanuna dəyişikliklərin edilməsi şərtləri
Maddə 19. Bu Qanun referendum yolu ilə qəbul edilir və ona hər hansı dəyişiklik və əlavələr yalnız referendum yolu ilə edilə bilər.
QANUN
Rusiya Federasiyası
“Bütün səviyyəli deputatların fəaliyyətinin qiymətləndirilməsi haqqında"
Bu Federal Qanun deputatların seçicilər qarşısında məsuliyyət tədbirlərini müəyyən edir.
Fəsil 1. Ümumi müddəalar
Maddə 1. Qanunun məqsədi Rusiya xalqına konstitusiya hüquqlarını təmin etmək və vətəndaşları layiqli və firavan həyata aparmaq üçün öz vəzifələrini yerinə yetirmək üçün nümayəndəli qanunverici orqanı təşviq etmək və ya cəzalandırmaq imkanı verməkdir.
Maddə 2. Doğumun aşağı düşməsi, orta ömür müddətinin azalması, istifadəyə verilmiş yaşayış evlərinin sayının azalması, ölümün doğum nisbətini aşması və ya aşağı düşməsi ilə ifadə olunan əhalinin güzəranının pisləşməsi. qanunverici orqanın əvvəlki fəaliyyət dövrü ilə müqayisədə əhalinin real gəlirlərinin azalması ona qarşı cinayətdir.
Maddə 3. Doğuşun artması, orta ömür uzunluğunun artması, əhalinin təbii artımının artması, istifadəyə verilən mənzillərin həcminin artması və əhalinin real gəlirlərinin artması ilə ifadə olunan əhalinin güzəranının yaxşılaşdırılması. Əvvəlki dövrə nisbətlə əhali, bir featdır.
Maddə 4. Xalqın həyatı pisləşdikdə (maddə 2) qanunverici orqanın bütün nümayəndələri cinayətkardırlar.
Maddə 5 Xalqın güzəranının yaxşılaşdırılması (maddə 3) qanunverici orqanın bütün nümayəndələri qəhrəmandır.
Fəsil 2 Deputatların fəaliyyətinin qiymətləndirilməsi
Maddə 6. Qanunvericilik hakimiyyətinin fəaliyyəti dövründə onun qiymətləndirilməsi bütün seçicilər tərəfindən referendum yolu ilə verilir. Məhkəmə qanunverici orqanın deputatlarının seçkiləri zamanı həyata keçirilir.
Maddə 7. Növbəti seçki kampaniyası zamanı icra hakimiyyəti orqanları kütləvi informasiya vasitələri vasitəsilə qanunvericilik orqanının fəaliyyətinin ötən dövrü üçün əhalinin həyat səviyyəsinin ayrılmaz göstəricilərində baş vermiş dəyişiklik (maddə 2) barədə əhaliyə məlumat verirlər.
Maddə 8 Qanunvericilik orqanının növbəti müddətinə namizədlərə səs verərkən seçicilər iki bənddən ibarət səsvermə bülleteni alırlar: “Təşviq edilməyə layiq” və “Cəzaya layiq”. Seçici bəndlərdən birinin üstündən xətt çəkir və ya bülleteni dəyişməz qoyur.
Maddə 9 Əgər siyahıya alınmış seçicilərin 50 faizindən çoxu “Təşviq edilməyə layiqdir” bəndinin üstündən xətt çəkib “Cəzaya layiqdir” bəndini qoyursa, qanunverici orqanın bütün üzvləri cinayətkar sayılırlar.
Qeydiyyata alınmış seçicilərin 50%-dən çoxu “Cəzaya layiqdir” xanasının üstündən xətt çəkib “Təşviq edilməyə layiqdir” xanasını qoyubsa, deməli, bütün qanunvericilər qəhrəmandır.
Qeydiyyata alınmış seçicilərin 50%-dən çoxu hər hansı maddə üzrə seçilməyibsə, o zaman “Fərq yoxdur” qərar müsbət hesab olunur.
Hər iki bəndi üzərindən xətt çəkilmiş seçki bülletenləri korlanmış sayılır və qərar qəbul edilərkən onların sayı qeydə alınmış seçicilərin ümumi sayından çıxılır.
Fəsil 3 Cəza və təşviq.
Maddə 10. Seçicilər “Cəzaya layiqdirlər” hökmünü çıxardıqda, Mərkəzi Seçki Komissiyasının nəticələri rəsmi elan etdikdən sonra iki həftə müddətində Daxili İşlər Nazirliyinin orqanları məhkum edilmiş çağırış deputatlarının hamısını tutub yerləşdirirlər. ümumi rejimli həbs yerlərində 3 (üç) il müddətinə.
Maddə 11. 10-cu maddədə nəzərdə tutulmuş cəzanın icrası, əgər deputat başqa müddətə yenidən seçilərsə, deputatın səlahiyyət müddətinə təxirə salınır. Bu deputatın cəzası qanunverici orqanda növbəti dəfə seçildikdən sonra seçicilər tərəfindən bu orqana “Təşəkkür edilməyə layiq” hökmü verildikdə ləğv edilir, “Fərqlənmə yoxdur” hökmü çıxarıldıqda isə yarıbayarı azaldılır.
Xalqın məhkəməsinin hökmü ilə cəzalar udulmur, ümumiləşdirilir.
Maddə 12. Əgər seçicilər “Rəyləndirilməyə layiqdir” hökmünü çıxarsa, bütün deputatlara bu adın verdiyi bütün hüquq və üstünlüklərlə birlikdə Rusiya Qəhrəmanı adı verilir.
Maddə 13 Bu Qanuna uyğun olaraq cinayətin iddia müddəti yoxdur. Qanunvericilik və ya icra hakimiyyətinin təşəbbüsü ilə hər hansı keçmiş çağırışların qanunvericilik hakimiyyəti yeni aşkar edilmiş hallara görə yenidən seçicilər məhkəməsinə təqdim edilə və ondan başqa hökm alındıqdan sonra bərpa oluna və təltif oluna və ya məhrum edilə bilər. titullarını aldılar və cəzalandırdılar.
Fəsil 4 Xalqın iradəsini yerinə yetirməyin qaçılmazlığı.
Maddə 14. İnsanların hökmündən və ya hökmün icrasından yayınma xüsusilə təhlükəli cinayətdir. Onun cəzası ölüm hökmüdür.
Maddə 15. Əgər bütün qanunverici orqan qanunvericilik saxtakarlığı və ya hər hansı bir qüvvənin təsiri ilə özünü buraxma və ya buraxılma yolu ilə xalqın mühakiməsindən yayınmağa cəhd edərsə, bu çağırışın bütün deputatları konstitusiya müddəti bitdikdən iki ay sonra. seçicilər məhkəməsi, cinayətkar olur və dərhal edam edilməlidir.
Maddə 16. Deputat özbaşına cəzadan yayınmağa cəhd edərsə, harada olur-olsun, müvafiq dövlət orqanları tərəfindən axtarılmalı və edam edilməlidir.
Maddə 17. Əgər Rusiyanın icra hakimiyyəti orqanları hər hansı səbəbdən bu Qanunun 15-ci və 16-cı maddələrində nəzərdə tutulmuş cəzanı icra etmirlərsə, onda hökmü icra etmək öhdəliyi hər bir Rusiya vətəndaşının üzərinə düşür. Bu cinayətkarlara gəlincə, Rusiya vətəndaşlarına istənilən vasitə ilə və dünyanın istənilən yerində müstəqil hərəkət etmək hüququ verilir.
Maddə 18. Qanunun 15-ci və 16-cı maddələrinə əsasən öz hökmünü çıxarmış Rusiya vətəndaşı heç bir əlavə təqdimat və fərman olmadan bu Qanuna əsasən Rusiya Qəhrəmanı olur.
Fəsil 5 Bu Qanuna dəyişikliklərin edilməsi şərtləri
Maddə 19. Bu Qanun referendum yolu ilə qəbul edilir və ona hər hansı dəyişiklik və əlavələr yalnız referendum yolu ilə edilə bilər.
formada həyata keçirməyi təklif etdiyimiz Souverain xalqı tərəfindən ALI GÜCÜN həyata keçirilməsi üçün başqa bir mexanizm "Sosial müqavilə". Təklifin mahiyyəti ondan ibarətdir ki, bütün seçkili vəzifələrə namizədlər onun proqramının konkret bəndlərini dəstəkləmək üçün siyasi partiyalar və ya ictimai-siyasi birliklərlə və konkret seçicilərlə hüquqi qüvvəyə malik müqavilələr bağlayırlar. Bu müqavilələrdə namizədin seçicilər qarşısında öhdəlikləri və bu öhdəliklərə əməl edilmədikdə məsuliyyət tədbirləri nəzərdə tutulmalıdır. Respublika hakimiyyəti orqanlarına (prezident, duma) namizəd irəli sürmək üçün ən azı üç nəfərlə müqavilə bağlamaq lazımdır. Respublika partiyaları yaxud ictimai-siyasi hərəkatlar və namizədin seçki kampaniyasında fəal iştirak edən bütün vətəndaşlarla fərdi razılaşmalar. Seçilmiş vəzifəli şəxs müflis olduqda, onunla müqavilə bağlamış təşkilatlar və vətəndaşlar onu məhkəməyə vermək hüququna malikdirlər və məhkəmə müqavilənin yerinə yetirilmədiyini tanıyarsa, bu vəzifəli şəxs vəzifəsindən kənarlaşdırılır və yeni seçkilər təyin edilib. Referendumda seçicilər dumanın və ya vəzifəli şəxsin fəaliyyətini mənfi hesab etdikdə, siyasi partiyalar, birliklər və vətəndaşlar öz namizədlərini irəli sürmək hüququndan məhrum edilirlər. “Sosial müqavilələr”in forması hələ də müfəssəl hüquqi araşdırma tələb edir, lakin oxlokratik cəmiyyətdən demokratik cəmiyyətə keçid üçün belə bir alətə ehtiyac olduğu şübhə doğurmur.
Aleksandr Çvalyuk
Öz təbiətinə görə, siyasi hakimiyyət ilk növbədədir hökumət- cəmiyyətin həyatının təşkili prinsipidir. Dövlət hakimiyyəti sosial inkişafa məqsədyönlü təsir göstərmək üçün böyük potensiala malikdir. “Dövlət cəmiyyət tərəfindən peşəkar idarəetmə, müxtəlif maraqların və hərəkətlərin səriştəli koordinasiyası üçün işə götürülür. Cəmiyyət total milliləşmədən uduzur ictimai həyat, lakin ictimai inteqrasiyanı və milli ləyaqəti qoruyan, fərdin inkişafı və insanların sərbəst qarşılıqlı əlaqəsi üçün imkanlar təmin edən ağlabatan hədlər daxilində dövlət hakimiyyətini gücləndirməlidir.
Dövlət hər biri qanunvericilik, icra və məhkəmə quruluşunun özünəməxsus funksiyalarını yerinə yetirməyə çağırılan siyasi institutlar, institutlar və orqanlar məcmusudur. Aydındır ki, söhbət parlament hakimiyyəti, hökumətin təmsil etdiyi icra hakimiyyəti, məhkəmə, hüquq-mühafizə orqanları və s.-dən gedir... Fiziki zorakılığa (M.Veber) monopoliyada olan cəmiyyətin siyasi təşkilatına biz bu ad veririk. dövlət. Dövlət birbaşa siyasi proseslərlə bağlıdır.
Aristotel, M.Veber və Q.Lassvel, bütün dövrlərdə əksər sosioloqlar və politoloqlar kimi, siyasi proseslərə liderlik, hakimiyyət və ya güc münasibətləri də daxil olduğuna inanırdılar. Aristotel və Veber, üstəlik, aşkar etdilər ki, "siyasət" anlayışı əlavə xüsusiyyətlər tələb edir. Veberə görə, siyasi sfera təkcə liderliyi deyil, həm də ərazi ilə məhdudlaşan münasibətləri ehtiva edir. Aristotelə görə, siyasətə adları çəkilən xassələrlə yanaşı, özünü təmin etmək və özünütəşkil etmək keyfiyyətləri də daxildir. Siyasət sferası bəşər sivilizasiyasının mütərəqqi inkişafı və həyatın mürəkkəbləşməsi ilə genişlənir. Və Lassvel artıq Aristotelin, sonra isə Veberin öz dövrlərində bu həyat hadisələrinin inkişaf etməməsi və ya olmaması səbəbindən bu sahəyə aid etmədiklərini siyasi adlandırdı: Lasswellə görə, məsələn, bir firma və ya həmkarlar ittifaqı, siyasi aspektləri ehtiva edə bilər. .
Siyasət problemlərini təhlil edərkən nəzərə almaq lazımdır ki, siyasət elmində “siyasət” termininin həm geniş, həm də dar anlayışından istifadə olunur. Məlum olduğu kimi, siyasət hakimiyyətdə iştirak etmək və ya hakimiyyətin bölüşdürülməsinə və həyata keçirilməsinə təsir göstərmək istəyi deməkdir (M.Veber). Siyasət haqqında ilk anlayış liderlik, idarəetmə və iştirak münasibətlərini nəzərdə tutur (R.Dahrendorf). “Siyasət” anlayışının ikinci mənası bürokratik, bürokratik, aparat, inzibati strukturları istisna edir və bir-biri ilə əlaqəni izah edir. dövlət qurumları"idarəetmə üzərində səlahiyyət" və ya "idarəetmənin idarə edilməsi" kimi. Həm də “liderlik”, “siyasi idarəetmə”, “idarəetmə haqqında” kimi terminlər daha yüksək səviyyələr təşkilat”, “rəhbərlik”, “siyasi idarəetmə” və ya “ümumi idarəetmə”.
İkinci mənada “siyasət” sözü cəmiyyətin və dövlətin inkişaf strategiyasını müəyyən edən, bu strategiyanın həyata keçirilməsinə nəzarət edən, həyata keçirilən siyasətə dəstək üçün kütlələri səfərbər edən, mərasim hakimiyyətini həyata keçirən ictimai münasibətlərin subyektlərini əhatə edir. və s. Siyasi institutlara bu mənada “siyasət” anlayışlarına aşağıdakılar daxildir: seçilmiş və təsdiq edilmiş dövlət hakimiyyəti orqanları (müxtəlif səviyyəli nümayəndə strukturları, dövlət başçıları, baş nazirlər, hökumətlər, seçilmiş və təsdiq edilmiş regional və yerli administrasiya rəhbərləri – prezidentlər, qubernatorlar, merlər və s.). Bunlara həmçinin seçilməyən və ya qismən seçilən, lakin formal qanunun effektivliyinə riayət olunmasına nəzarət və nəzarət funksiyalarını həyata keçirən qurumlar (məhkəmə, prokurorluq) daxildir. Siyasət strategiyası dövlət aparatı, işçilər, məmurlar, bürokratiya və s. tərəfindən təmsil olunan icra strukturları tərəfindən təcəssüm olunur. Siyasəti bu cür başa düşmək, daha doğrusu, siyasətlə idarəetmə arasındakı əlaqə onu göstərir ki, siyasi strategiyanın seçilməsi sosial-məişət zərurətinin səlahiyyətindədir. -bürokratiyadan istifadə edən və onun hüquqi sahəyə tabe olduğu siyasi qurumlar.
Müxtəlif hakimiyyət orqanlarının funksional xüsusiyyətləri onda özünü büruzə verir ki, ictimai-siyasi hakimiyyət seçki prinsiplərinə əsaslandığından və bu mənada öz qərarlarında daha müstəqil olduğundan daha çox mərkəzləşdirilməmişdir. Bürokratiya isə əvəzsiz mərkəzləşməni tələb edir. O, təyinat, peşəkarlıq və formal iyerarxik tabeçilik prinsiplərinə əsaslanır.
Vurğulayırıq ki, ifaçılıq və siyasi funksiya(həm geniş, həm də dar) xüsusi mənalar) icra, qanunvericilik və digər hakimiyyət orqanlarına xasdır. Lakin bu funksiyalar təcəssüm olunur təşkilati strukturlar iki növ; bunlar bir tərəfdən məmurlar və bürokratiya, digər tərəfdən siyasətçilər və seçki sistemi parlament və ya partiya rejimlərində. Hakimiyyətin müxtəlif qollarının formalaşması və fəaliyyət prinsiplərinin bir-birinə bənzəməməsi, əgər onlardan biri digərini udmazsa, onların birləşməsi üçün əsasdır.
Eyni zamanda, müasir “demokratiya”larda siyasət və idarəetmə arasındakı əlaqə məsələsi sadəcə olaraq həll olunmur. Problem müxtəlif nümayəndələr arasındadır siyasi elita ona nəzarət və ya onun formalaşması məsələlərində aparat uğrunda mübarizə gedir. P. Bourdieu bu problemi belə açıqlayır: “Siyasət “peşəkarlaşdıqca”, partiyalar “bürokratlaşdıqca” siyasi səfərbərlik gücü uğrunda mübarizə getdikcə iki mərhələli rəqabətə çevrilir: nəticədən rəqabətçünki aparat daxilində sırf peşəkarlar arasında formalaşan aparat üzərində hakimiyyət sıravi insanların fəthi uğrunda mübarizəyə qoşula bilənlərin seçimindən asılıdır.
İctimai-siyasi hakimiyyətlə bürokratiya arasında funksiyaların bölgüsü aşağıdakı kimi təqdim oluna bilər: 1) idarəetmənin aşağı səviyyəsi əsasən dövlət qurumlarının əlindədir, bu səviyyədəki bürokratiya təşkilatçı və nəzarətedici institutdur; 2) dövlət idarəçiliyinin orta həlqəsi əsasən bürokratiyanın əlində cəmləşir və bu halda nümayəndəli orqanlar nəzarət strukturu kimi çıxış edir; 3) içində top menecment dövlət idarəçiliyinin icra funksiyaları bürokratiya və hökumətdə qalır, qanunvericilik və nəzarət funksiyaları isə nümayəndəlik, məhkəmə və hökumət strukturlarının, habelə maraq qruplarının birləşməsi əsasında həyata keçirilir.
Sabitlik müasir cəmiyyət yalnız ictimai-siyasi və siyasi-bürokratik prinsiplərin tarazlığı ilə təmin edilə bilər. Bütün siyasi və inzibati sistemin səmərəli təşkili həm də təmsilçi və bürokratik alt sistemlərin birləşməsini tələb edir. Amma güc bölgüsü faktının tanınması nə praktikada, nə də özündə nəzəri əsas qüdrət münasibətlərinin struktur olaraq nizamlanmış bütövlük kimi başa düşülməsini inkar etmir.
Dövlət hakimiyyətinin struktur cəhətdən nizamlanmış bütövlüyü və cəmiyyətin sabitliyi siyasi sistemin əsas institutu - sistem yaradan amil kimi çıxış edən dövlət tərəfindən təmin edilir.
Bəşəriyyətə məlum olan ilk dövlətlər 5-6 min il əvvəl müxtəlif coğrafi bölgələrdə yaranmış və bir neçə sivilizasiyanın mərkəzinə çevrilmişdir. Bunlar Amerikanın yerli xalqlarının (Azteklər, Mayyalar, İnkalar) dövlətləridir. Qədim Çin, Qədim Misir, Qədim Roma, Qədim Yunan siyasəti, Hind və Qanq vadiləri dövlətləri (müasir Hindistan ərazisində), Assuriya, Babil, Şumer və Akkad, Qədim Mesopotamiya dövlətləri (Dəclə və Fərat çayları arasında).
“Dövlət” (dövlət) anlayışının özü – siyasi mütəşəkkil cəmiyyət mənasında – nisbətən yenidir, N.Makiavellidən qalmışdır. Makiavelli dövləti cəmiyyətdən ayırdı. O, dövləti cəmiyyətin hökmranlıq və tabeçiliyə əsaslanan dövlətlərindən biri kimi başa düşürdü. Qədim yunanlar “polis” və “politea”, romalılar isə “res publica”, “civitates” anlayışlarından istifadə edirdilər. Bu və digər anlayışlar müxtəlif sahələrdə istifadə edilmişdir siyasi təsirləri, və sonda "dövlət" termininə çevrildi (stato, staat, etat, dövlət).
Müasirdə sosial elm“dövlət” anlayışı iki mənada işlənir - dar və geniş. M.Düverqerin qeyd etdiyi kimi, məsələn, dövlətin iqtisadi həyata müdaxiləsindən danışarkən və ya dövlətin tənqidi halında onlar birlikdə idarəetmə sistemini təşkil edən qurumlar və məmurlardan danışırlar. Fransanın, Böyük Britaniyanın və ya Rusiyanın dövlət olduğunu deyəndə, nəzərdə tutulan odur ki, onlar xüsusi tipli insan icmalarını, spesifik şəkildə təşkil olunmuş, suverenliyə malik xalqları təşkil edirlər. Aydındır ki, bu iki məna bir-biri ilə sıx bağlıdır. Birinci mənada dövlət ikinci mənada dövləti idarə edir.
İkinci mənada dövlətdir siyasi təşkilat, miqyasına görə cəmiyyətə bərabər, sabit coğrafi sərhədləri olan, bu ərazidə yaşayan və ali hakimiyyət tərəfindən təmsil olunan insanlar. Birinci mənada dövlət siyasi bürokratiya (dövlət başçısı, hökumət, məhkəmə hakimiyyəti, regional siyasi məmurlar və s.) və icra strukturları (məmurluğun özü, bürokratiya, idarəçilər, müxtəlif dövlət orqanlarında dövlət aparatı) formasında məcmu siyasi və idarəedici məmurdur. səviyyələri).
Dövlətin mənşəyi məsələsinə diqqət yetirmək lazımdır. Lakin bu suala az-çox aydın cavab tapa bilmirik. Bu problemi həll etməyi təklif edən bir sıra nəzəriyyələr var: teoloji, patriarxal, müqavilə nəzəriyyəsi, zorakılıq nəzəriyyəsi, materialist nəzəriyyə, üzvi nəzəriyyə, psixoloji və digər nəzəriyyələr. Bu nəzəriyyələrin hər birinin öz üstünlükləri və mənfi cəhətləri var. Məsələ ondadır ki, dövlətlər yaranıb müxtəlif dövrlər bəşər tarixi və müxtəlif şəraitdə amillərin birləşməsinin təsiri altında. Buna görə də bir amili və ya hər hansı bir xüsusi şərti ümumi əhəmiyyətli səbəb şəklində əsas və ya müəyyən edən kimi ayırmaq olmaz. Dövlətlərin tarixi ölçüsündə formalaşması və inkişafı müxtəlif səbəblərin təsiri altında baş vermiş və baş verir.
Ümumiləşdirilmiş formada cəmiyyətdə dövlətdən əvvəlki münasibətdən ictimai-dövlət münasibətlərinə keçid üç əsas yolla baş verə bilər. Onlar:
1. Hərbi üsulla, dövlət hakimiyyətinin institutlaşması “hərbi rəhbər” və onun qoşunları institutunun təcrid edilməsi və onların, bir qayda olaraq, rəhbərin qohumlarından və yaxın adamlarından ibarət inzibati aparatın mənimsənilməsi nəticəsində baş verdikdə. tərəfdaşlar; 2. Aristokratik şəkildə, qəbilə zadəganlarının nümayəndələri siyasi və inzibati hakimiyyəti öz əllərində cəmləşdirərək tədricən dövlət hakimiyyətinin daşıyıcılarına çevrildikdə; 3. Zənginlərin (cəmiyyətin ən şanslı subyektlərinin) cəmləşdiyi plutokratik şəkildə maddi resurslar hakimiyyət orqanlarına çevrilmiş və öz ətrafında tərəfdarlar (müştərilər) qrupları təşkil etmiş və onların maddi sərvətlərini, nüfuz və təsirlərini tədricən ictimai hakimiyyətə çevirmişlər.
Dövlət siyasətin və idarəetmənin daşıyıcısı və subyekti kimi xüsusi aparata arxalanaraq cəmiyyətin ümumi işlərini idarə etmək, insan, maddi və mənəvi məsələlərlə bağlı məsələləri həll etmək funksiyalarını yerinə yetirir. təbii sərvətlər. Bu xüsusiyyətlər arasında xüsusi məna iqtisadi, sosial, mənəvi və siyasi prosesləri, habelə milli və beynəlxalq münasibətlər sferalarını lazımi qaydada idarə etmək və idarə etmək, cəmiyyətdə ümumi məcburi norma və qaydalara əməl olunmasına təminat vermək, ölkədə ictimai asayişi və onun təhlükəsizliyini təmin etmək və s. .
Dövlətin ümumi xarakteristikası “dövlətin forması” anlayışında təcəssüm olunur. Rus politologiyasında ənənəvi olaraq qəbul edilir ki, dövlət formasına idarəetmə forması, dövlət quruluşu və siyasi rejim. Bu gün idarəetmə formalarının tipologiyasının meyarları, eləcə də “dövlət forması” ifadəsinə “siyasi rejim” termininin daxil edilməsinin zəruriliyi getdikcə daha çox sual altındadır.
Rus ədəbiyyatında monarxiya və respublika formasında qəbul edilmiş idarəetmə formalarının təsnifatı, monarxiyalar mütləq, dualist və parlamentli, respublikalar isə prezident, parlament (və ya parlament) və qarışıq (yarı prezident) bölündükdə, bir sıra sosial elm adamlarının fikrincə, müasir tələblərə cavab vermir. .
İddia olunur ki, idarəetmə formalarının belə tipologiyası mövcud olmayan meyarların seçilməsi ilə əlaqələndirilir, o zaman təsnifatda mühüm əhəmiyyətsiz, real isə formal və s. ilə əvəz olunur. Bu onunla izah olunur ki, siyasi-hüquqi ədəbiyyatda idarəetmə formalarının problem tipologiyası ilə bağlı fikir ayrılığına rast gəlmək çətindir. Fərqlənən növlərin sayı iki ilə bir neçə onlarla (üç, beş, yeddi, səkkiz, iyirmi dörd) arasında dəyişir. Müxtəlif ölkələri hansı tipə bölmək məsələsində birlik yoxdur. Müasir Fransa prezidentli, parlamentli, yarı prezidentli, yarı parlamentli, qarışıq, baş-prezidentlik sistemi və ya eyni zamanda prezident və parlamentli respublika kimi təsnif edilə bilər. Rusiya prezident, super-prezident, qarışıq, yarı prezident və ya prezident-parlament sistemləri kimi təqdim olunur. Yəni hökumətin dövlət başçısının dəyişdirilməsi üsuluna endirilməsi mümkün olmayan münasibətlər kompleksidir sualına cavab yoxdur.
O, daha sonra vurğulayır ki, idarəetmə formalarını təsnif edərkən demokratik və qeyri-demokratik rejimlər arasındakı fərq nəzərə alınmamalıdır. Düzəliş edilmiş təsnifat belə görünməlidir. İdarəetmə formasına demokratik idarəetmə forması və qeyri-demokratik idarəetmə forması daxildir. Birinciyə prezident (respublika), parlament (parlamentar monarxiya və parlament respublikası), yarı prezident (respublika), yarı parlamentar (respublika) daxildir. İkinciyə - mütləq monarxiya, dualistik monarxiya, avtoritar respublika (SSRİ), digər rejimlər.
Qeyd edək ki, rejimlərin belə təsnifatı sosial elm adamları tərəfindən inkar edilmir. Lakin yuxarıda qeyd etdiyimiz idarəetmə formalarının tipologiyasında biz formalaşma mərhələsində olan “demokratiyalar”a – “rus dilində demokratiyalar”, “qismən qeyri-liberal demokratiyalar” və s., eləcə də super-prezidentliyə yer tapa bilmirik. respublikalar və s. İş ondadır ki, hər hansı nəzəri konstruksiya sxematikdir və bütün müxtəlifliyi üzə çıxarmaq iqtidarında deyil. funksional xüsusiyyətlər dövlət hakimiyyəti. Buna görə də real idarəetmə formalarını ideal-tipik modellərdən ayırmaq olmaz, lakin ideal nəzəri modelləri və real siyasi prosesləri birləşdirmək (müqayisə etmək) lazımdır.
Xatırladaq ki, demokratiya problemlərinin həllində politologiya demokratiyanın liberal formasının xüsusiyyətlərini xarakterizə edən aşağıdakı “formal” prosedurları özündə ehtiva edir: “vətəndaşların ümumi seçki hüququ; vətəndaşların seçkili vəzifələrə müraciət etmək imkanı; azad, rəqabətli və ədalətli seçkilərin müntəzəm keçirilməsi; seçilmiş vəzifəli şəxslərə hökumət qərarlarına nəzarət etmək üçün konstitusiya hüququnun verilməsi; siyasi müxalifətə münasibətdə təqiblərin olmaması; vətəndaşların müstəqil birliklər və təşkilatlar (o cümlədən müstəqil siyasi partiyalar və maraq qrupları) yaratmaq və onlara qoşulmaq hüququ; Pulsuz giriş vətəndaşları alternativ məlumat mənbələrinə göndərirlər” (bax: Ch. 2).
XX əsrin 70-ci illərində yuxarıdakı formal xüsusiyyətlərin əksəriyyətinə görə demokratik kimi müəyyən edilən ölkələrin sayı üç dəfə artdı. Əgər 1974-cü ildə yalnız 39 ştat (27%) “formal demokratiya” meyarlarına cavab verirdisə, 1996-cı ilə qədər “Freedom House”un məlumatına görə, belə ölkələrin sayı 117 (61%) olub. Bu rəqəmlər göstərir ki, dünya birliyində baş verən mühüm dəyişikliklər “yeni demokratiyalar”ın öyrənilməsinə yanaşmalara təsir göstərib.
Bir qayda olaraq, əgər əvvəllər əsas diqqət demokratik sistemlərin alt tiplərinin əsasən qurulmuş, sabit demokratiyalar arasındakı fərqlərin materialı əsasında təhlilinə yönəldilirdisə, indi “üçüncü dalğa”nın post-avtoritar islahatları nəticəsində demokratiyaların yeni tipologiyasına gətirib çıxardı, demokratikləşmə prosesində olan demokratiyalar. Yəni, demokratiyanın keyfiyyət vəziyyətini müəyyən etmək üçün artıq təkliflər var əlavə meyarlar. Buna görə də, məsələn, formalaşmaqda olan demokratiyalar sistemində post-sosialist oliqarxiyanın müəyyən edilməsi halında formal hüquqi xüsusiyyətlər vacibdir, lakin onlar kifayət etmir. Yeni şəraitdə sosial sistemin sosial-iqtisadi və maddi xüsusiyyətləri getdikcə daha çox nəzərə alınır.
Bir keyfiyyət vəziyyətindən digərinə keçidi öyrənməkdə tədqiqatçının vəzifəsi ən azı iki qarşılıqlı əlaqəni əhatə edir: fəaliyyətinə təsir edən nominal institutların (formal, qeyri-rəsmi normalar, qaydalar, prosedurlar) qəsdən, məqsədyönlü dəyişdirilməsini nəzərdə tutan normativ. sosial-iqtisadi və sosial-siyasi institutların modellərinin dəyişməsi nəticəsində yaranan prosedur və siyasi fəaliyyət insanların.
Transformasiyalar sosial fəaliyyət modellərində müvafiq dəyişikliklərlə dəstəklənmirsə, ictimai-siyasi institutların fəaliyyətində gözlənilən dəyişikliklərə gətirib çıxarmır. Nəticədə bu qurumların fəaliyyətində disfunksiyalar yaranır. Simmetrik vəziyyət də mümkündür: ictimai-siyasi formasiyaların fəaliyyətini dəyişdirən sosial fəaliyyət modellərində dəyişikliklər bu funksiyanı tənzimləmək üçün nəzərdə tutulmuş formal normalara uyğun gəlmir.
Post-avtoritar sistemlərin təkcə formal deyil, həm də substantiv mövqedən inkişaf variantları müxtəlif anlayışlardan istifadə edilməklə təsvir edilmişdir. Məsələn, “fasad demokratiyaları”, “kövrək demokratiyalar”, “qurulmamış demokratiyalar”, “sabit olmayan populist demokratiyalar”, “bir qədər qeyri-liberal demokratiyalar”, “rəqabətli yarı-demokratiyalar”, “məhdud plüralizmə malik yarı-demokratiyalar” kimi kateqoriyalar , və “yarı rəqabətli, qismən plüralist avtokratiyalar”, “vəkil edilmiş demokratiyalar” və s. Regional meyar əsasında “Latın Amerikası”, “Cənubi Avropa”, “Şərqi Avropa” və digər demokratiyalar fərqləndirilir.
Bugünkü siyasi sosiologiyada demokratiya müxtəlif, bəzən diametral əks mənalarda başa düşülür ki, bu da həm bu fenomenin özünün məzmununda iz qoyan tarixi dövrlə, həm də müxtəlif demokratiya konsepsiyalarını yaradanların ictimai-siyasi baxışları ilə izah olunur. .
Deməli, dövlətin formasına aşağıdakılar daxildir: “Birincisi, dövlətin hakimiyyət orqanları (dövlət orqanları); ikincisi, dövlətin xüsusi ərazi vahidləri - tabeliyində olan ərazi dövlət vahidləri. Dövlət orqanları öz növbəsində mərkəzi, regional və yerli olaraq bölünür. Onlar bir-biri ilə və dövlətin vətəndaşları və ya subyektləri ilə müəyyən daxili münasibətlərdə olurlar... Beləliklə, dövlətin forması dövlətin hakimiyyət orqanları ilə onun ərazi vahidləri arasında sabit münasibətlərin məcmusudur, yəni onların dövlət hakimiyyətinin onun orqanları arasında bölüşdürülməsi, onların formalaşma (təşəkkül) yolu və qarşılıqlı məsuliyyəti də daxil olmaqla, birgə mövcud olur”. Yəni, “dövlət forması” termininin siyasi hakimiyyətin həyata keçirilməsi mexanizmi formasında belə geniş mənasına aşağıdakılar daxildir: idarəetmə forması, struktur forması və siyasi rejim.
İdarəetmə forması dövlət hakimiyyətinin ali orqanlarının qurulması sistemi haqqında suala cavab verir. Qurğunun forması dövlətin ərazi, milli və milli-ərazi quruluşunu nəzərdə tutur. Siyasi rejim dövlət hakimiyyətinin necə həyata keçirildiyi barədə təsəvvür yaradır. “Siyasi sistem anlayışı müəyyən edərsə ümumi qayda siyasi institutların qarşılıqlı əlaqəsi və fəaliyyət göstərməsi, onda siyasi rejim bu institutların bir-biri ilə qarşılıqlı əlaqədə olmasının konkret yol və vasitələrini ifadə edir.
Ali dövlət hakimiyyəti: anlayışı, xüsusiyyətləri, institutları.
Ali hakimiyyət dövlətin bütün orqanları üçün səlahiyyət mənbəyi olan ən yüksək hakimiyyətdir.
Ali hakimiyyət özünün əsas məzmunundan və dövlət əhəmiyyətindən irəli gələn aşağıdakı əsas xüsusiyyətlərə malikdir:
Birlik (bölünməzlik). “Dövlət hakimiyyəti həmişə birdir və öz mahiyyətinə görə, eyni şəxslərə münasibətdə, eyni ərazinin məkanında başqa oxşar gücün rəqabətinə yol verə bilməz”. Hakimiyyət bölgüsü prinsipi onlara müvafiq səlahiyyətləri (qanunvericilik, icra, məhkəmə və s.) verən ali hakimiyyətə tabe olan dövlət orqanlarına şamil edilir.
Limitsiz. Ali hakimiyyətin daşıyıcısının hansısa xarici qüvvəyə (başqa dövlətə, millətlərüstü quruma) hüquqi tabeçiliyində olması ali hakimiyyətin bu qüvvəyə keçməsi deməkdir.
Tamlıq. Dövlətdə ali hakimiyyət tərəfindən idarə olunmayan güc yoxdur.
Davamlılıq və davamlılıq. Ali hakimiyyətin mövcudluğunun dayandırılması dövlətin özünün yox olmasına (müstəqilliyinin itirilməsinə) bərabərdir. Ali hakimiyyətin növünün dəyişməsi təkamül yolu ilə deyil, yalnız inqilabi yolla - köhnə dövlət quruluşunun aradan qaldırılması və yenisinin yaradılması yolu ilə mümkündür.
Ali hakimiyyətin daşıyıcısı suveren adlanır. Təbiətindən asılı olaraq ali hakimiyyətin üç tarixi növü fərqləndirilir (ilk dəfə Aristotel tərəfindən müəyyən edilmişdir):
Monarxiya - ali hakimiyyət bir şəxsin əlində cəmləşmişdir.
Aristokratik - ali hakimiyyət zadəganlara məxsusdur.
Demokratik - ali hakimiyyət xalqa məxsusdur.
Bütün mövcud və mövcud dövlət formaları sadalanan növlərdən birinə aid edilə bilər. Hazırda əksər ölkələrdə demokratik ali hakimiyyət (o cümlədən konstitusiya monarxiyası olan ölkələr) mövcuddur.
əlamətlər ali hakimiyyət dövlətin mahiyyətindən və ali hakimiyyətin siyasi birliyin digər elementlərinə münasibətindən irəli gəlir.
1) Vahid bütövlükdə dövlət anlayışından belə çıxır ki, ali hakimiyyət bir olmalıdır. Bu vəhdət hakim iradənin vəhdətində ifadə olunur. Əgər bir-birindən asılı olmayan iki iradə olarsa, onların hər biri bütün dövlətə deyil, onun müəyyən hissəsinə aid olar; buna görə də hər bir hissə ayrıca dövlət təşkil edəcəkdir. Mürəkkəb dövlətlərdə, ali hakimiyyət ittifaq və ayrı-ayrı dövlətlər arasında bölüşdürüldükdə belə olur. Amma əgər müxtəlif iradələr bir-birindən o qədər asılıdırsa ki, hamı üçün məcburi olan ali iradə onların razılığı ilə təsbit edilirsə, onda sonuncu tək ali iradə olacaqdır; onda ali hakimiyyət orqanların məcmusuna verilir.
2) ali hakimiyyət dövlətin tərkib hissəsi kimi daimi və fasiləsizdir. Ona yatırılan fərdlər dəyişə bilər, lakin bir qurum olaraq hakimiyyətin mahiyyəti davamlı olaraq qorunur. Bu mənada köhnə fransız qanunlarında belə bir deyim var idi: kral ölməz (le roi ne meurt pas). Nəticədə, sələfin bütün hüquq və vəzifələri bilavasitə varisə keçir.
3) ali hakimiyyət hər hansı digərindən müstəqildir: suveren hakimiyyətdir. Bununla belə, biz gördük ki, hər bir dövlət əslində tam müstəqilliyə malik deyil. Yarımmüstəqil dövlətlərdə ali hakimiyyət tam suveren deyil; lakin burada tabeçilik natamam olduğundan və müəyyən mənada hakimiyyət müstəqil qaldığından dövlət xarakterini saxlayır. Təqdimat dərəcəsi fərqli ola bilər.
4) Dövlət birliyində əxlaqi prinsip hüquq prinsipi ilə birləşdiyindən ali hakimiyyət ali əxlaqi nizamın nümayəndəsi kimi əxlaq qanunu ilə müqəddəsləşir. Bu baxımdan müqəddəs sayılır. Bu onun din və kilsə ilə əlaqəsinin əsasını təşkil edir.
5) Vətəndaşların hüquq və vəzifələrini müəyyən edən hər bir müsbət qanunun mənbəyi olmaqla, sonuncuya münasibətdə toxunulmazdır. Ona tam itaət verilməlidir.
6) Ali hakimiyyət ümumi mənafe üçün mövcuddur və ümumi rifah naminə fəaliyyət göstərir. Amma bu işdə son hakim yalnız özüdür. Ona görə də o, məsuliyyətsizdir. İstənilən məsul orqan ali hakimiyyətin daşıyıcısı olmaqdan çıxır; tabeçiliyə çevrilir.
7) Ərazi bütövlükdə, onda əldə edilən hər şeylə birlikdə dövlətin mülkiyyətini təşkil etdiyinə görə, ali hakimiyyət bu hüdudlarda olan hər şeyə şamil edilir. Bu mənada o, hər yerdə xas kimi tanınır.
8) ali hakimiyyət vahid bütövlükdə dövlətin iradəsini ifadə etdiyinə və hər şeyə şamil edildiyinə görə, dövlət məqsədləri üçün qurulan hər hansı xüsusi hakimiyyət yalnız ali hakimiyyətin orqanıdır və gücünü ondan alır. Ona görə də ali hakimiyyət bütün dövlət hakimiyyətinin mənbəyidir.
Hakimiyyət həmişə tanınmış adama verilir. Bir insan olmadan bu, ağlasığmazdır, çünki yalnız tək bir insan qərar verə və hərəkət edə bilər. Birlikdə bir neçə şəxsə aid ola bilər; onda məcmu qərarın üsullarını qurmaq lazımdır ki, iradə bir olsun. Beləliklə, istənilən hakimiyyət iki elementi ehtiva edir: hüquqi element, hakimiyyətin mahiyyətini təşkil edən hüquq və hüquqa malik olan şəxs və ya şəxslər; hakimiyyətin formasını müəyyən edirlər.
Hakimiyyət özəl və ya ictimai ola bilər. Birincisi, başqa bir şəxs üzərində fərdi şəxsə aiddir; ailənin və ağanın səlahiyyətləri belədir. İkincisi, üzvlərindən yuxarı olan birliyə və ya cəmiyyətə aiddir. Burada hakimiyyətdə olan şəxs bütünün orqanı və nümayəndəsidir; ümumi məqsəd naminə fəaliyyət göstərir. Hüquq bir şəxs kimi deyil, bütünün orqanı kimi ona məxsusdur.
Hər bir daimi birlik üzvlərin bütövlükdə tabeliyinə əsaslanır; onsuz birlik olmaz. Ona görə də hər bir ittifaqda dövlət orqanı var; və birliklər fərqli olduğu üçün səlahiyyətlər fərqli ola bilər.
İctimai hakimiyyət patriarxal, mülki, kilsə, dövlət ola bilər. Patriarxal hakimiyyət qan birliyinin daha geniş formalarında, məsələn: cins və tayfada ictimai əhəmiyyət kəsb edir; lakin eyni zamanda, şəxsi xarakter həmişə qorunub saxlanılır, çünki mahiyyət etibarilə, qan birləşməsinin özünün xarakteri belədir. Vətəndaş hakimiyyəti vətəndaş cəmiyyətində formalaşan özəl birliklərdə, məsələn: ortaqlıqlarda və korporasiyalarda qurulur. Və o, mənşəyinə görə, əsasən özəldir; yalnız korporasiya dövlət orqanına çevrildikdə real sosial əhəmiyyət kəsb edir. Kilsə hakimiyyəti ən yüksək mənəvi əhəmiyyətə malikdir; dini-əxlaqi qanun adına əmr edir. Lakin o, özlüyündə maddi deyil, yalnız mənəvi məcburiyyət gücünə malikdir. Nəhayət, dövlət hakimiyyəti sırf sosial xarakter daşıyır. Həm hüquqi, həm də mənəvi birlik olan dövlət ideyası naminə hərəkət edərək, həm məcburedici gücə, həm də ən yüksək mənəvi müqəddəsliyə malikdir. Dövlətə mənsub olan, hüquqi sahədə hər kəsi idarə edən ali birlik kimi ali hakimiyyətdir.
Ali hakimiyyətə ehtiyac yuxarıda sübut edilmişdir. Bu, cəmiyyətdə sabit icma nizamının yaradılması zərurətindən irəli gəlir. İnsanlar ittifaqlarda birləşir; hər bir ittifaq öz üzvləri üzərində müəyyən səlahiyyətə malikdir, çünki bunsuz ümumi fəaliyyət yoxdur. Əgər cəmiyyətdə həmişə olduğu kimi, müxtəlif ittifaqlar varsa, o zaman təbii olaraq bir-biri ilə konfliktə girə bilərlər. Əgər hər şeyə hakim güc yoxdursa, ictimai nizam mümkün deyil. Bu güc ən yüksək olacaq. Əgər başqasına tabedirsə, onda sonuncu ali olacaq, amma yenə də ali hakimiyyət olacaq. Hüquq sferasında hakim olan birlik dövlət birliyidir və ona görə də ali hakimiyyət dövlət hakimiyyətidir.
Eyni tələb şəxsi məqsədləri ictimai məqsədlərə tabe etmək zərurətindən irəli gəlir. Bu, hər bir ittifaqın xeyri, qurulduğu ən ali məqsəddir. Bu vəzifəni yerinə yetirmək üçün üzvlərin şəxsi istəklərini idarə edən vahid ali iradə lazımdır. Bir sözlə, nizam-intizamın sabitliyi və məqsədlərin tabeçiliyi ali qərarın aid olacağı bir hakimiyyətin yaradılmasını tələb edir.
Dövlət və ali hakimiyyət: anlayışların mahiyyəti
Dövlət bağlayan münasibətlərin ətraflı tərifi və təhlili məqsədi ilə dövlətin nə olduğunu müəyyən etmək lazımdır.
Tərif 1
Dövlət xüsusi nəzarət mexanizminə malik olmaqla cəmiyyəti idarə edən və onda sabitliyi və asayişi təmin edən, onu xarici təhlükələrdən qoruyan siyasi hakimiyyət təşkilatıdır.
Tarixən dövlət anlayışı müəyyən bir ərazidə yaşayan, ərazi sərhədləri ilə məhdudlaşan, habelə onlara nemətlər və normal yaşayış təmin edən insanlar üzərində hakimiyyətə malik olan ictimai təşkilat kimi müəyyən edilir.
Dövlətin yerinə yetirdiyi funksiyalar arasında sosial, sabitləşdirmə, iqtisadi, koordinasiya kimi daxili, eləcə də xarici funksiyalar vardır ki, bunlardan mühümləri müdafiəni təmin etmək və qurmaqdır. beynəlxalq əməkdaşlıq. Dövlət vətəndaş adlanan bütün üzvlərinin rəsmi nümayəndəsidir. İdarəetmə formalarına görə dövlətlər prezidentli, parlamentli və qarışıq respublikalara, həmçinin mütləq və konstitusiya monarxiyalarına bölünür. İdarəetmə formalarına görə dövlətlər unitar, federasiyalar və konfederasiyalardır.
Strukturlaşdırılmış dövlət hakimiyyətin üç qoluna, yəni məhkəmə, qanunverici və icraedicilərə bölünmüş təşkilatlar və qurumlar şəbəkəsidir.
Tərif 2
Ali hakimiyyət dövlətdə onun ali orqanlarına məxsus olan və onların səlahiyyətlərinin əsasını təşkil edən hakim qüvvədir.
Dövlətin hakimiyyəti ali olur, yəni ölkə daxilindəki bütün şəxslərə və təşkilatlara münasibətdə, eləcə də digər dövlətlərə münasibətdə suveren olur, muxtar və müstəqil olur.
Bu güc xalqı hakimiyyətə və tabeçiliyə bölən ən yüksək, ən mühüm və hakimdir.
Yüksək gücün əsas əlamətləri
Dövlətin tərifindən və ali hakimiyyətin digər siyasi birliyin digər nümayəndələri ilə münasibətindən çıxış edərək, ali hakimiyyətin əlamətləri:
- birlik;
- tamlıq və qeyri-məhdudluq;
- davamlılıq və davamlılıq.
Dövlətdə ali hakimiyyət birdir. Bu anlayış bütövlükdə dövlət anlayışından irəli gəlir. Bir-birinə zidd olan iki iradə bəyannaməsi olduqda, hər biri tək bir dövlətə deyil, yalnız öz hissəsinə aid olacaq, bu da hər bir hissənin ayrıca bir dövlət təyin etməsi deməkdir. Bu, mürəkkəb dövlət sistemlərində, ali hakimiyyət ayrı-ayrı sahələr və vahid birlik arasında bölüşdürüldükdə baş verir. Fərqli, lakin bir-birindən asılı olan iradələr razılaşma yolu ilə birləşdirildikdə, sonuncu iradə ali iradə olacaqdır. Bu halda orqanların məcmusu ali gücə malikdir.
Düzgün təşkil edilmiş dövlət hakimiyyətinin öz funksiyalarını həyata keçirmək üçün həmişə birgə vəzifələri, məqsəd və istiqamətləri vardır ki, bu da dövlətin və orada yaşayan əhalinin qarşıya qoyduğu vəzifə və hədəflərə söykənir. Həmçinin dövlət hakimiyyətinin vəhdəti həm də cəmiyyətin dominant qrupu kimi onun maraq və iradəsini ilk növbədə ifadə etdiyi vahid mənbənin olması ilə ifadə olunur.
Bu vəzifə və məqsədlərə nail olmaq üçün dövlət hakimiyyəti sisteminin bütün orqanlarının və hissələrinin birliyi və əlaqələndirilməsi və onların əlaqələndirilməsi tələb olunur. Bunun üçün müxtəlif dövlət strukturları arasında ahəngdarlıq və əlaqə üzərində işləyən, habelə dövlət aparatının işinin təşkilində hüquqi, təşkilati və funksional vahid həlqəni müəyyən edən və nəzarət edən vahid idarəetmə mərkəzi tələb olunur.
Ali dövlət hakimiyyəti müəyyən sərhədlərlə müəyyən edilmiş bütün ərazini, dövləti əhatə edir və hər yerdə ona xasdır.
Əhalinin vəzifə və hüquqlarını xarakterizə edən qanunların həlqəsi olan bu hakimiyyət mütləq sayılır və pozulmur, ona tam əməl edilməlidir. Dövlətdə idarə olunmayan və ali hakimiyyətə tabe olmayan başqa güc olmamalıdır.
Dövlətin ayrılmaz atributu kimi ali hakimiyyət digər şeylərlə yanaşı, davamlılığı və davamlılığı ilə xarakterizə olunur. Bu o deməkdir ki, hakimiyyətin mahiyyəti həmişə davamlıdır, baxmayaraq ki, ona sahib olan şəxslər dəyişə bilər, yəni bütün hüquq və vəzifələr sələfdən varisə keçir.
Ali hakimiyyətin qeyri-məhdudluğu ondadır ki, bu hakimiyyətin sahibi hüquqi baxımdan tamamilə ona tabedir. Hakimiyyətin başqa bir zahiri təzahürünə, məsələn, başqa dövlətə hüquqi itaət, bu ali hakimiyyətin gücünə keçiddən xəbər verir. Ali hakimiyyət dövlətin gücüdür və o, heç bir başqa gücdən asılı deyil.
Dövlətdə ali hakimiyyət daimi və fasiləsizdir. Əgər ali hakimiyyət dövlətdə mövcud olmağı dayandırarsa, bu, yox olmaq demək ola bilər verilmiş dövlət, yəni müstəqilliklərinin itirilməsi. Keçmiş dövlət hakimiyyətinin aradan qaldırılması təkamül yolu ilə deyil, yalnız inqilabi yolla mümkündür və ali hakimiyyət növünün dəyişdirilməsi, yəni yeni dövlət sisteminin qurulması demək olacaq.
Suverenliyin növləri
Tərif 3
Dövlətdə qeyri-məhdud müddət ərzində tam, heç bir məhdudiyyət və şərt olmadan ali hakimiyyətə malik olan şəxs (və ya bir qrup şəxs) suveren adlanır.
Bu dəyəri elmə fransız hüquqşünas və siyasətçi Jan Bodin daxil etmişdir.
İlk dəfə Aristotel tərəfindən təyin edilmiş, suverendən asılı olaraq, tarixən ali hakimiyyətin üç növü var:
- Monarxiya, ali hakimiyyətin bütövlükdə bir hökmdara məxsus olduğu və vəzifəsini ən çox miras yolu ilə alan bir idarə formasıdır.
- Aristokratiya - ali hakimiyyətin əhalinin imtiyazlı təbəqəsinə: aristokratiya və zadəganlara məxsus olduğu idarəetmə forması.
- Demokratiya idarəetmə formasıdır ki, onun əsasında ali hakimiyyət öz iradəsini sərbəst və kollektiv şəkildə ifadə edən vətəndaşların əksəriyyətinə məxsusdur.
Əvvəllər mövcud olan və bu günə qədər də mövcud olan dövlət formalarını yuxarıda göstərilən idarəetmə növlərindən birinə aid etmək olar. AT müasir dünyaölkələrin böyük əksəriyyətində demokratik tipli ali hakimiyyət qurulmuşdur (hətta konstitusiya monarxiyası).
Ali Hakimiyyətin funksiyaları
Ali hakimiyyət ayrı-ayrı güclər qrupu deyil, onun məcburi birliyi var, çünki ali hakimiyyət dövlətin özü kimi birdir. Dövlətin qüdrəti öz müstəqilliyi sayəsində bəşəriyyətin ictimai həyatının bir çox sahələrində reallaşa və insanlar üzərində müxtəlif növ hökmranlığa əl ata bilər. Bununla belə, ali hakimiyyətin ən mühüm funksiyalarını müəyyən etmək və onun fəaliyyətini nümayiş etdirdiyi yerdə onların müxtəlif formalarını ayırd etmək mümkündür.
Üç belə funksiya var:
- qanunvericilik;
- məhkəmə;
- hökumət.
Ali hakimiyyətin qanunvericilik fəaliyyəti ölkənin həyat tərzini müəyyən edən müəyyən hüquqi əsaslandırılmış normaların müəyyən edilməsini müəyyən edir.
Məhkəmə fəaliyyəti hüquq norma və qanunlarının pozulmasından müdafiədir.
Ali hakimiyyətin hökumət fəaliyyəti qanunlarda göstərilən normaların həyata keçirilməsindən, habelə qanunla nəzərdə tutulmayan məsələlərin həllindən ibarətdir. Bu fəaliyyət zəruridir, çünki inkişaf etmiş qanunvericiliklə belə, qanun hər şeyi təmin edə bilməz.
