Seçki sistemi nədir. Rusiya Federasiyasındakı seçki sistemi (növləri, növləri)

Seçkilərin keçirilməsi və səsvermənin nəticələrinin müəyyən edilməsi.

Seçki sistemi altında (dar mənada) yalnız seçkilərin nəticələrinin müəyyən edilməsi üsulu kimi başa düşülür, yəni. seçkinin son mərhələsi. Təbii ki, bu və ya digər seçki sisteminin tətbiqi seçkilərin bütün təşkilinə öz təsirini göstərir, lakin əsas məqam seçki sistemi - seçkilərin nəticələrini müəyyən edən.

fərqləndirmək aşağıdakı növlər seçki sistemləri:

1. majoritar (dan fransız sözü"əksəriyyət");
2. mütənasib;
3. qarışıq.

Majoritar seçki sistemi

Majoritar seçki sisteminin əsas xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, həmin namizədlər (namizədlər siyahısı) seçilmiş hesab olunur. seçicilərin əksəriyyətini qazandı.

Çoxluq sisteminin növləri:

1. nisbi çoxluğun majoritar sistemi;
2. mütləq çoxluğun majoritar sistemi;
3. ixtisaslı çoxluğun majoritar sistemi.

Nisbi çoxluğun majoritar sistemi- bu, digər namizədlə müqayisədə namizədin (namizədlər siyahısı) seçilmiş hesab edildiyi sistemdir. ən böyük rəqəm neçə seçicinin həmin namizədin əleyhinə səs verməsindən asılı olmayaraq səslər. Belə bir sistemdən nümayəndəlik orqanlarının seçkilərində, məsələn, ABŞ, Böyük Britaniya, Hindistanda istifadə olunur. Plüralitetli majoritar sistemdə yalnız bir namizəd irəli sürülürsə, səsvermə baş tutmaya bilər, çünki namizədin özünə səs verməsi kifayətdir. Axı, ən azı bir səs toplayan o, ən çox qazanacaq çoxlu sayda başqa namizəd olmadığı üçün səslər.

Bizdə majoritar seçki sistemi yarısını seçir Dövlət Duması, birmandatlı seçki dairələrində, habelə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının əksər nümayəndəlik orqanlarında namizəd olanlar. Bəziləri hesab edir ki, nisbi çoxluğun majoritar sistemi seçiciləri ən tam şəkildə əks etdirir. Amma elə deyil. Tutaq ki, üç seçki dairəsində 10 min seçici var. Üç partiyadan: A, B və C partiyalarından deputatlığa namizədlər irəli sürülüb. Birinci seçki dairəsində keçirilən seçkilər nəticəsində A partiyasının namizədi 9,5 min səs toplayıb. B partiyasının namizədi - 100 səs, C partiyasının namizədi - 400 səs. Digər seçki dairəsində səslər belə bölünüb: A partiyasının namizədi - 3,3 min, B partiyasının - 3,4 min, C partiyasının namizədi - 3,3 min səs. Üçüncü seçki dairəsində A partiyasının namizədi 3,4 min, B partiyasının namizədi 3,5 min, C partiyasının namizədi 3,1 min səs toplayıb. Nəticədə üç seçki dairəsində 16,2 min səs toplayan A partiyası bir deputat mandatı, 7 min seçicinin lehinə namizədinin səs verdiyi B partiyası 2, C partiyası isə 6,2 min deputat mandatı alacaq. səslər verildi, ümumiyyətlə bir dənə deputat mandatı almayacaq.

Bu nümunə nisbi çoxluğun seçki sisteminin mükəmməl olmamasının sübutudur və seçki coğrafiyasının əhəmiyyətinin təsdiqidir.

Mütləq çoxluğun majoritar sistemi(Fransada və bəzi digər ölkələrdə etibarlıdır, Rusiyada 1993-cü ilə qədər etibarlıdır) seçkilərdə qalib gələn namizədin (namizədlərin siyahısı) bütün tanınmış etibarlı səslərin yarıdan çoxunu (50% üstəgəl ən azı bir səs) almasını şərtləndirir. Namizədlərdən heç biri səslərin yarıdan çoxunu almazsa, bir qayda olaraq, səsvermənin ikinci turu keçirilir, bu turda, bir qayda olaraq, yalnız iki namizəd toplamışdır. nai daha çox birinci turda səslər.

Nə olursa olsun, parlament və ya digər kollegial orqan deputatlarının seçkilərində mütləq çoxluğun majoritar sistemi kifayət qədər mürəkkəb, kifayət qədər böyük maliyyə xərcləri tələb edən ağır sistemdir. Bu baxımdan nisbi çoxluğun majoritar sistemi daha ucuzdur və ondan istifadə edərkən qalibi müəyyən etmək daha asandır.

Digər tərəfdən, seçkilərin nisbi çoxluğun majoritar sistemi ilə keçirildiyi ölkələrdə seçicilərin yarıdan çoxunun dəstəklədiyi namizədlər seçkilərdə qalib gələ bilər və çox vaxt qalib gəlir. Belə çıxır ki, azlığın iradəsi üstünlük təşkil edir, çoxluğun iradəsi isə seçkinin nəticələrində əks olunmur.

Nisbi çoxluğun majoritar sistemində azlığın səs verdiyi namizədlər seçilmiş hesab olunmadığı üçün seçicilərin səslərinin əhəmiyyətli hissəsi boşa çıxır.

Məsələn, hər birinin 10.000 seçicisi olan eyni üç seçki dairəsini və eyni üç rəqabət aparan partiyanı götürək: A, B və C. Tutaq ki, A partiyasının namizədi birinci seçki dairəsi üzrə seçkilərdə 9000, B partiyasının namizədi isə 100 səs toplayıb. səs, B partiyasının namizədi isə 900 səs. Digər seçki dairəsində A partiyasının namizədi 900, B partiyasının namizədi 5,1 min, C partiyasının namizədi 4 min səs toplayıb. Üçüncü seçki dairəsində A partiyasının namizədi 2000, B partiyasının namizədi 5100, C partiyasının namizədi 2900 səs toplayıb. Bu hipotetik halda 11,9 min səs toplayan A partiyası cəmi 1 deputat mandatı qazanacaq. Namizədinə 10300 seçicinin səs verdiyi B partiyası 2 deputat mandatı alacaq, namizədinə 7800 səs verən C partiyası isə ümumiyyətlə, dairədə təmsil olunmayacaq. Nəticə eynidir: mütləq çoxluğun seçki sisteminin natamamlığı və sözdə seçki coğrafiyasının əhəmiyyəti.

Təkrar səsvermə ilə mütləq çoxluğun majoritar seçki sistemi daha çox vəzifəli şəxslərin seçkilərində müşahidə olunur. Ölkəmizdə belə bir seçki sisteminə görə, məsələn, Rusiya Federasiyasının Prezidenti seçilir.

İxtisaslı Majoritar Sistem- bu, əvvəlcədən müəyyən edilmiş (məsələn, 2/3, 3/4 və s.) səslərin sayını alan namizədin seçilmiş hesab edildiyi sistemdir. Bu sistem dünya praktikasında çox az istifadə olunur.

proporsional seçki sistemi

Proporsional seçki sistemi deputat mandatlarının hər bir namizəd siyahısı tərəfindən alınan səslərin sayına proporsional olaraq bölünməsi prinsipinə əsaslanan belə bir sistemdir. Proporsional sistemdən dövlət hakimiyyətinin nümayəndəli orqanlarına deputat seçkiləri keçirilərkən, çoxmandatlı seçki dairələri üzrə öz namizədlərinin siyahılarını formalaşdıran siyasi partiyalar seçkilərdə iştirak etdikdə istifadə olunur.

Deputat mandatlarının proporsional sistem üzrə bölüşdürülməsi bir sıra ölkələrdə seçki kvotasının (seçki sayğacının) yaradılması yolu ilə həyata keçirilir. O, verilmiş və etibarlı sayılan səslərin ümumi sayının bu seçki dairəsinə düşən seçki mandatlarının sayına bölünməsi nəticəsində əldə edilir.

Daha çox

Məsələn, seçkilər zamanı dairə üzrə ümumilikdə 98385 səs verilib. Nümayəndəlik orqanında 5 yer dəyişdirilməlidir. Ona görə də seçki kvotası (metr) 19 677 səs təşkil edir. Amma müxtəlif dairələrdə fərqli sayda seçici məntəqələrində görünə bilər ki, bu da o deməkdir ki, digər dairələrdə fərqli seçki kvotası (metr) olacaq. Bəzi ölkələrdə qanun bir deputat seçmək üçün tələb olunan bütün seçki dairələri üçün vahid səs sayını müəyyən edir (bir nömrə üsulu) ən yaxşı dəstək bərabərlik prinsipi. Lakin bu təcrübə geniş yayılmayıb.

Hər bir partiya siyahısından seçki kvotası (metri) müəyyən edildikdən sonra deputat mandatı bu partiyanın seçkilərdə topladığı səslərin sayına seçici sayğacının (kvota) neçə dəfə uyğun gəldiyi qədər adam tərəfindən alınır. Belə ki, cəmi 98 min 385 səsin verildiyi seçki dairəsində beş deputat mandatı uğrunda üç siyasi partiya mübarizə aparıb. Səslər hesablandıqdan sonra aşağıdakı nəticələr əldə edilib: 56,7 min nəfər A partiyasının siyahısına, 32,3 min nəfər B partiyasının siyahısına, 9385 nəfər isə C partiyasının siyahısına səs verib. Seçkili orqandakı yerlər aşağıdakı kimi bölüşdürülür. Seçici sayğacı (kvota) A partiyasının aldığı səslərin sayına görə iki dəfə, B partiyasının topladığı səslərin sayına görə bir dəfə artırılır. C partiyası hələ bir mandat almayıb. Amma cəmi 3 mandat paylanıb. Bundan əlavə, seçki sayğacı (kvota) partiyaların hər birinin topladığı səslərin sayına tam sayda dəfə uyğun gəlmir. Hər bir halda bəzi qalıqlar görünür. Bu qalıqların necə nəzərə alınması məsələsi proporsional seçki sistemi üzrə səsvermənin nəticələrinin müəyyən edilməsində ən çətin məsələlərdən biridir.

Bu çətin vəziyyətdən çıxmağın bir neçə yolu var. Belə ki, bir sıra ölkələrin qanunvericiliyində ən böyük qalıq qaydası təsbit olunub ki, bu da səs sayğacından və ya təbii kvotadan istifadə etməklə mandatların partiyalar arasında bölüşdürülməsindən sonra əldə edilən ən böyük səs qalığı deməkdir. Eyni zamanda, qalıq dedikdə, partiyanın aldığı və seçki kvotasından az olan səslərin sayı başa düşülür. Bizim nümunəmizdə A partiyasının 17346 səs balansı, B partiyasının 12623, C partiyasının 9385 səsi var. Buna görə də, ilk növbədə, A partiyası daha bir yer alacaq, ən böyük balansa malik olduğundan, B partiyası da ikinci yer tutacaq, çünki balansı ikinci böyükdür. B partiyası mandatsız qalır. Beş mandat bu şəkildə bölüşdürülür: A partiyası - üç mandat, B partiyası - iki mandat, C partiyası - heç biri. Eyni zamanda, mütənasiblik prinsipi bir qədər təhrif olunur, çünki sonda bir mandat almaq üçün hər bir tərəf toplamalı idi. fərqli məbləğ səslər, B partiyasının aldığı səslər isə ümumiyyətlə hesablanmayıb. Mandatların bölüşdürülməsinin bu üsulu T. Hare (ixtiraçının adından sonra) üsulu adlanır.

Partiya siyahıları arasında mandatların bölüşdürülməsindən sonra deputat mandatlarını alacaq konkret namizədlərin müəyyənləşdirilməsi proseduru ilə bağlı sual yaranır. Məsələ burasındadır ki, bir qayda olaraq, siyahıda səsvermə nəticəsində alınan mandatlardan daha çox namizəd var. "Sərt" və "yumşaq" siyahıların iki sistemi var.

“Çətin” namizədlərlə namizədlərin sırası siyahının formalaşması zamanı partiya tərəfindən müəyyən edilir: deputatlar siyahıda göstərilən “sifariş” ardıcıllığı ilə deputat olurlar.

“Çevik” siyahılarla seçicilərə imtiyazlı (fransızca “üstünlük” sözündən) səsvermə yolu ilə sıranı, namizədlərin sırasını dəyişmək imkanı verilir. İmtiyazlı səsvermənin xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, seçici bu siyahıda xal toplayıbsa, partiya siyahısında olan namizədlərə mandatların hansı ardıcıllıqla verilməsini göstərmək hüququna malikdir. tələb olunan məbləğ səslər.

Baryer haqqında daha çox

Bir sıra ölkələrdə proporsional seçki sistemi tətbiq edilərkən qoruyucu maneə yaranır.

Bu halda qanunla müəyyən edilmiş səs faizindən az səs toplayan partiyalar bu və ya digər seçki dairəsi üzrə və ya bütövlükdə ümumrespublika seçki dairəsi üzrə kifayət qədər səs toplasalar belə, deputat mandatlarının bölüşdürülməsinə icazə verilmir. az sayda deputat seçmək. Qoruyucu maneə eyni deyil müxtəlif ölkələr: İsraildə 1,5%, Bolqarıstanda 4%, Almaniyada 5%, Misirdə 8%, Türkiyədə 10%. 1995-ci ildə və 1999-cu ildə Rusiya Federasiyasının Dövlət Dumasına seçkilərdə. 5% qoruyucu maneə rolunu oynayır.

Baryer ona hesablanıb ki, həqiqətən də əhali arasında nüfuzu olan böyük partiyalar parlamentdə təmsil olunsun, parlamentdəki deputatlar xırda və xırda maraqlara görə çoxsaylı qruplara bölünməsin. Qoruyucu maneə həmçinin hökumətin parlamentdə müəyyən böyük partiyalara, parlament respublikalarında və parlament monarxiyalarında isə partiya çoxluğuna arxalanması məqsədini güdür. O, təbii ki, proporsional seçki sistemini təhrif edir, mənası partiyalar arasında yerlərin ədalətli bölüşdürülməsidir, lakin bu, zərurətlə əsaslandırılır.

Proporsional sistemin əleyhdarları onun çatışmazlıqlarından biri kimi partiya siyahılarının şəxsiyyətsizliyini qeyd edirlər. Axı seçicilər konkret deputatlara yox, partiyaların tərtib etdiyi siyahılara, yəni partiyaya, öz liderlərinə səs verirlər. Partiyalar, bir qayda olaraq, bu dairədən təmsil olunan hakimiyyət orqanına seçilmiş deputatların sayı qədər namizədi siyahılara daxil edirlər. Siyahıda birinci sıra nömrələri altında duran namizədlər deputat olurlar. Amma seçicilərin konkret namizədlər haqqında heç nə bilmədən, sırf partiya siyahılarına səs verdiyini düşünmək açıq-aşkar mübaliğə olardı.

Proporsional sistemə qarşı başqa bir arqument irəli sürdülər: bir sıra ölkələrdə hökuməti formalaşdırmaq üçün zəruri olan kollegial nümayəndəli hakimiyyət orqanlarında müəyyən şəraitdə sabit səs çoxluğunun təmin edilməsinin mümkünsüzlüyü. Ona görə də bəzi ölkələrdə bu və ya digər proporsional seçki sistemini seçərək, qəsdən belə bir seçki sisteminin tətbiqinə gedirlər ki, bu da təmsilçiliyin proporsionallığını müəyyən dərəcədə təhrif edir. Bir qayda olaraq, uzun müddət seçkilər nəticəsində parlamentdə sabit çoxluq təşkil etmək mümkün olmayan ölkələrdə bir çox hallarda proporsionallığın iri partiyaların xeyrinə təhrif edilməsinə üstünlük verilir. Axı uzun müddət parlament çoxluğunun olmaması (xüsusən də parlamentli dövlətlərdə) ölkənin idarə olunmasında çətinliklərə gətirib çıxara bilər ki, bu da siyasi həyatın sabitliyinin pozulmasına gətirib çıxara bilər və bu, artıq demokratik əsasların sarsıdılması ilə nəticələnir. Böyük partiyaların və ya partiyalar bloklarının müntəzəm olaraq parlamentdəki yerlərin əksəriyyətini qazandıqları ölkələrdə (bundan əlavə, kifayət qədər uzun müddət əksəriyyət bir partiyada ola bilər və ya vaxtaşırı bir partiyadan digərinə keçə bilər) çox vaxt məqsəd qarşıya qoyulur. müxtəlif siyasi qüvvələrin parlamentdə adekvat təmsilçiliyini təmin etmək üçün demokratiyanı inkişaf etdirmək, bunun üçün onlar kiçik partiyaların xeyrinə proporsionallığın bir qədər təhrif olunduğu bir seçki sistemi tətbiq edirlər.

Bəzi müəlliflər majoritar və proporsional sistemləri müqayisə edərək, istifadə olunan seçki sisteminin iki əsas vəzifənin həllini təmin etmək üçün nəzərdə tutulduğundan çıxış edərək, onların üstünlüklərini və çatışmazlıqlarını müəyyən etməyə çalışırlar:

1. nümayəndəlik orqanının bu orqanın təmsil etdiyi əhali ilə daimi qarşılıqlı əlaqəsi;
2. ümumi iradənin ifadəsini, təmsil olunan əhalinin əhval-ruhiyyəsini təmin etmək.

Yerli hakimiyyət orqanlarının seçkiləri ilə bağlı bu araşdırmaların müəllifləri belə qənaətə gəlirlər ki, birmandatlı seçki dairələri üzrə majoritar seçki sistemi Rusiyada ən populyardır. Bununla belə, onlar bu sistemin bir sıra üstünlüklərini və mənfi cəhətlərini vurğulayırlar.

Üstünlüklərə adətən seçilmiş deputatların öz seçicilərinə yaxınlığı daxildir: deputatlar öz dairələrini, sakinlərinin və deputatın maraqlarını yaxşı bilirlər, onun siyasi keyfiyyətləri seçicilərə tanışdır. Dezavantajı aşağıdakılardır: bu əsasda formalaşan yerli özünüidarənin nümayəndəli orqanının ərazinin inkişafı ilə bağlı vahid layihəsi yoxdur. bələdiyyə; hər bir deputat öz dairəsinin problemlərini həll etməyə çalışır.

Proporsional seçki sistemi isə bir sıra əks keyfiyyətlərə malikdir: o, deputatların seçicilər qarşısında şəxsi əlaqələrini və şəxsi məsuliyyətini zəiflədir, eyni zamanda, nümayəndəlik orqanı ümumi maraqların sözçüsüdür, bələdiyyənin inkişafı üçün ayrılmaz layihəsi var.

Proporsional sistemin tətbiqi problemi inkişaf etməməkdədir siyasi quruluş cəmiyyət, bələdiyyə səviyyəsində sabit seçki birliklərinin olmaması. Bu, sırf siyasi bələdiyyə seçki birliklərinə deyil, bələdiyyə (şəhər meriyası) adlanan partiyalara aiddir. Bu termin ərazilərin üstünlük təşkil etdiyi inkişaf yolları ilə bağlı ümumi fikirlər əsasında bələdiyyələrdə seçici birliklərini təyin etmək üçün istifadə olunur.

Tədqiqatçıların fikrincə, qarışıq sistemin istifadəsi daha məqsədəuyğundur.

Qarışıq seçki sistemi

Deputatların seçkilərində qarışıq seçki sistemi tətbiq edilir və həm majoritar, həm də proporsional sistem elementlərini özündə birləşdirir.

Hüquq ədəbiyyatında seçki sistemini başa düşmək üçün iki yanaşma ümumidir: geniş və dar.

Geniş desək, seçki sistemi toplu kimi başa düşülür ictimaiyyətlə əlaqələr, vətəndaşların seçki hüquqlarının həyata keçirilməsi yolu ilə dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının formalaşması haqqında ortaya çıxan. Bu yanaşma ilə seçki sistemi vətəndaşların seçkilərdə iştirakının prinsip və şərtlərini, onların təyin edilməsi, hazırlanması və keçirilməsi qaydasını, seçki prosesinin subyektlərinin dairəsini, səsvermənin nəticələrinin müəyyən edilməsi və seçkilərin nəticələrinin müəyyən edilməsi qaydalarını özündə ehtiva edir. Seçki sistemi geniş mənada, mahiyyət etibarilə seçkiqabağı təşviqatla eyniləşdirilir ki, bu da seçkilərə hazırlıqla bağlı həyata keçirilən fəaliyyətdir. rəsmi nəşr seçkilərin təyin edilməsi haqqında qərarlar seçkiləri təşkil edən komissiyanın onların keçirilməsi üçün ayrılmış büdcə vəsaitinin xərclənməsi haqqında hesabat təqdim etdiyi günə qədər. Bu səbəbdən geniş mənada seçki sistemi anlayışından istifadə etmək çətin ki, özünü doğrultmur.

Seçki sistemi haqqında dar anlayış Bu, bir qayda olaraq, səsvermənin nəticələrinin müəyyən edilməsi və seçkilərdə qalibin müəyyən edilməsi üsulları (texnikaları) ilə əlaqələndirilir və seçkiqabağı təşviqatın yekun mərhələsində seçkiqabağı təşviqatın nəticələrinin müəyyən edilməsinin bir növ hüquqi formuludur. seçkilər. Beləliklə, Sənətə uyğun olaraq. haqqında Federal Qanunun 23-ü ümumi prinsiplər yerli hökumət təşkilatları Rusiya Federasiyası» seçki sistemi altındaərzində bələdiyyə seçkiləri başa düşdü namizədin (namizədlərin) seçilmiş (seçilmiş) kimi tanınması şərtləri, deputat mandatlarının bölgüsünə buraxılmış namizədlərin siyahıları, habelə deputat mandatlarının namizədlər siyahıları arasında və namizədlər siyahıları daxilində bölüşdürülməsi qaydası. Eyni zamanda, unutmaq olmaz ki, səsvermənin nəticələrinin hesablanması qaydaları nəticənin müəyyən edilməsi üsullarından əlavə, konkret namizədin seçilməsi ilə bağlı qərara birbaşa təsir göstərən bir sıra seçki hərəkətlərindən də asılıdır. Buna əsaslanaraq, hüquqi mənada seçki sistemi haqqında dar anlayışı qaydaları müəyyən edən bir sıra normalarla əlaqələndirmək daha məqsədəuyğundur:

• seçki dairələrinin yaradılması;
• namizədlərin irəli sürülməsi (namizədlərin siyahıları);
• rol tərifləri siyasi partiyalar seçkilərdə (seçki birlikləri);
• seçki bülleteninin formasının təsdiq edilməsi;
• seçkilərin nəticələrinin müəyyən edilməsi və qaliblərin müəyyən edilməsi, o cümlədən siyasi partiyalar (seçki birlikləri) arasında deputat mandatlarının bölüşdürülməsi;
• zəruri hallarda təkrar səsvermənin (seçkilərin ikinci turu) keçirilməsi;
• boş yerləri doldurmaq.

Seçki sistemlərinin növləri

Ümumilikdə onlar seçki sistemini təşkil edən, müxtəlif birləşmələri və məzmunu ilə seçki sistemini müəyyən edən elementlərin ən dolğun mənzərəsini verirlər. seçim müxtəlif növlər seçki sistemləri.

Seçki qanunvericiliyinin inkişaf tarixində seçki sistemlərinin dizaynına çoxlu yanaşmalar formalaşmışdır. Eyni zamanda, bu və ya digər növ seçki sisteminin seçilməsi ölkənin siyasi həyatında əsas məsələlərdən biridir ki, onun həllinə demokratik inkişafın vəziyyəti və siyasi qüvvələrin balansı əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsinin bu qənaətə gəlməsi təsadüfi deyil. Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının bir qrup deputatının sorğusunun və Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin konstitusiyaya uyğunluğunun yoxlanılması tələbinin baxılmaqdan imtina edilməsi haqqında 20 noyabr 1995-ci il tarixli qərarında. "Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarının seçilməsi haqqında" 21 iyun 1995-ci il tarixli Federal Qanunun bir sıra müddəaları » Məhkəmə vurğuladı ki, seçki sisteminin bu və ya digər variantının seçilməsi və onun təsbiti. seçki qanununda konkret ictimai-siyasi şəraitdən asılıdır və siyasi məqsədəuyğunluq məsələsidir. AT Rusiya şərtləri bu seçim Rusiya Federasiyasının Federal Məclisi tərəfindən qanunvericilik proseduru qaydalarına uyğun olaraq həyata keçirilir. Bu hal isə heç də o demək deyil ki, seçki sistemi məsələsi sırf siyasi xarakter daşıyır və hüquqi məna daşımır. Seçki sisteminin hüquqi əhəmiyyəti seçkilərin nəticələrinin müəyyən edilməsi və seçki sisteminin hüquqi dizaynının formalaşdırılması ilə bağlı münasibətləri tənzimləyən bütün qaydalar toplusunun, o cümlədən onun müxtəlif növlərinin konsolidasiyasının lazımi qaydada qanunvericiliklə möhkəmlənməsindən ibarətdir.

Mövcud seçki qanunvericiliyi aşağıdakılardan istifadə imkanını nəzərdə tutur seçki sistemlərinin növləri: majoritar, proporsional və qarışıq (çoxluq-proporsional) seçki sistemi.

Majoritar seçki sistemi

Məsələ seçkilərin keçirildiyi ərazinin seçicilərin şəxsən müəyyən namizədlərə səs verdikləri dairələrə bölünməsindən ibarətdir. Namizəd (nəmizədlər, əgər seçkilər çoxmandatlı seçki dairələri üzrə keçirilirsə) seçilmək üçün səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin səs çoxluğunu almalıdır. Hüquqi baxımdan majoritar seçki sistemi tətbiqi universallığı ilə seçilir ki, bu da ondan həm kollegial orqanların, həm də ayrı-ayrı vəzifəli şəxslərin seçilməsi üçün istifadə etməyə imkan verir. Bu seçki sisteminə görə namizəd irəli sürmək hüququ həm özünün namizədliyi yolu ilə vətəndaşlara, həm də siyasi partiyalara (seçki birliklərinə) malikdir. Digər hallarla yanaşı, deputatların (seçilmiş vəzifəli şəxslərin) səlahiyyətlərinə vaxtından əvvəl xitam verilməsi ilə əlaqədar vakant mandatların formalaşması halında yeni (əlavə, növbədənkənar və ya təkrar) seçkilərin keçirilməsi məcburidir.

Majoritar seçki sisteminin müxtəlifliyi var. Yaranan seçki dairələrindən asılı olaraq, bir dairə, birmandatlı və çoxmandatlı seçki dairələri üzrə səsverməni nəzərdə tutan majoritar seçki sistemləri fərqləndirilir. Vahid seçki dairəsi əsasında majoritar sistemdən yalnız məmurların seçkilərində istifadə olunur. Dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının, bələdiyyələrin nümayəndəlik orqanlarının deputatları seçilərkən birmandatlı və ya çoxmandatlı seçki dairələrindən istifadə olunur. Və maksimum sayı bir çoxmandatlı seçki dairəsi üzrə mandat beşdən çox ola bilməz. Lakin bu məhdudiyyət yerli özünüidarə orqanlarına seçkilərə şamil edilmir. kənd qəsəbəsi, habelə çoxmandatlı seçki dairəsinin sərhədləri seçki məntəqəsinin hüdudları ilə üst-üstə düşən digər bələdiyyə.

Nisbi, mütləq və ixtisaslı çoxluğun majoritar sistemləri mövcuddur. Nisbi majoritar sistem güman edir ki, seçilmək üçün digər namizədlərə nisbətən seçicilərin ən çox səsini toplamaq lazımdır. Ondan dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının, bələdiyyələrin nümayəndəlik orqanlarının deputatlarının seçkilərində, habelə bələdiyyə başçılarının seçkilərində istifadə oluna bilər.

Mütləq majoritar sistemdə namizədi seçmək üçün onun səsvermədə iştirak edən seçicilərin yarıdan çoxunun səsini toplaması lazımdır. Namizədlərdən heç biri bu qədər səs toplaya bilmədikdə, seçkilərin birinci turunda ən çox səs toplayan iki namizəd üzrə ikinci səsvermə keçirilir. Belə sistemdən istifadə etməklə ikinci turda qalib gəlmək üçün nisbi səs çoxluğunu toplamaq kifayətdir. Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçkilərində, habelə Federasiyanın subyektinin qanunu ilə nəzərdə tutulduğu təqdirdə, bələdiyyə başçılarının seçkilərində mütləq çoxluq sistemindən istifadə olunur. Prinsipcə, onun qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının, bələdiyyələrin nümayəndəlik orqanlarının deputatlarının seçkilərində istifadəsini istisna etmək olmaz, lakin belə hallar mövcud seçki qanunvericiliyinə məlum deyil.

İxtisaslı əksəriyyət sistemi olduqca nadirdir. Bu ona əsaslanır ki, seçkilərdə qalib gəlmək üçün təkcə bu və ya digər səs çoxluğunu deyil, qanunda müəyyən edilmiş çoxluğu (ən azı 1/3, 2/3, 3/4) toplamaq lazımdır. səs verən seçicilərin sayı. Hal-hazırda praktiki olaraq istifadə edilmir, baxmayaraq ki, əvvəllər Federasiyanın bəzi subyektlərində istifadə halları baş verib. Belə ki, indi qüvvədən düşmüş Primorsk diyarının 28 sentyabr 1999-cu il tarixli “Primorsk diyarının qubernatorunun seçilməsi haqqında” Qanunu seçicilərin sayının ən azı 35%-ni təşkil etmək şərti ilə ən çox səs toplayan namizədin seçilməsini nəzərdə tuturdu. səsvermədə iştirak edənlər.

proporsional seçki sistemi

Aşağıdakı xüsusiyyətlər xarakterikdir. Onun tətbiqi qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının deputatlarının seçkiləri ilə məhdudlaşır; vəzifəli şəxslərin seçilməsinə şamil edilmir. Namizədlər irəli sürmək hüququna yalnız siyasi partiyalar (seçki birlikləri) malikdir. Belə bir sistemdə seçicilər şəxsən namizədlərə deyil, seçki birlikləri tərəfindən irəli sürülən namizədlərin (partiya siyahıları) siyahılarına səs verirlər və baryeri dəf etmiş, yəni qanunla müəyyən edilmiş minimum bal toplamış namizədlərin siyahılarına icazə verilir. deputat yerlərini bölüşdürmək. tələb olunan nömrə səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin sayının 1 faizindən çox olmayan səslər. Yaranan vakant yerlər mandat bölgüsünə buraxılmış namizədlər (partiya siyahıları) siyahılarından aşağıdakı namizədlər tərəfindən qarışdırılacaq, nəticədə əlavə seçkilər təmin edilmir.

Rusiya qanunvericiliyi, namizədlərin qapalı (sərt) və ya açıq (yumşaq) siyahılarının istifadəsi səbəbindən iki növ proporsional seçki sistemini bilir. Qapalı siyahılar üzrə səsvermə zamanı seçici bütövlükdə yalnız bu və ya digər namizədlər siyahısına səs vermək hüququna malikdir. Açıq siyahılar seçiciyə təkcə konkret namizədlər siyahısına deyil, həm də həmin siyahıda olan bir və ya bir neçə namizədə səs verməyə imkan verir. Ölkəmizdə qapalı siyahılara birmənalı üstünlük verilir. Açıq siyahılar üzrə səsvermə yalnız Federasiyanın bir neçə subyektində (Kalmıkiya Respublikası, Tver vilayəti, Yamalo-Nenets Muxtar Dairəsi) təmin edilir.

Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarının seçkilərində proporsional seçki sistemindən istifadə olunur. Federasiya subyektlərində təmiz formada nadirdir (Dağıstan, İnquşetiya, Amur vilayəti, Sverdlovsk vilayəti, Sankt-Peterburq). Bələdiyyə seçkilərinə gəlincə, proporsional seçki sistemi ümumiyyətlə onlar üçün xarakterik deyil. Bu baxımdan nadir istisna Primorsk diyarının Spas k-Dalnıy şəhəridir, onun nizamnaməsi partiya siyahıları üzrə şəhər dairəsinin bütün deputatlarının seçilməsini nəzərdə tutur.

Qarışıq seçki sistemi

Qarışıq (çoxluq-proporsional) seçki sistemi qanunla müəyyən edilmiş sayda deputat mandatları ilə onların hər biri üzərində bölüşdürülmüş majoritar və proporsional sistemlərin birləşməsidir. Onun tətbiqi üstünlükləri birləşdirməyə və majoritar və proporsional sistemlərin çatışmazlıqlarını düzəltməyə imkan verir. Eyni zamanda, siyasi partiyalara (seçki birliklərinə) həm partiya siyahısı, həm də birmandatlı (çoxmandatlı) seçki dairələri üzrə namizədlərlə eyni şəxsləri irəli sürmək imkanı verilir. Qanun yalnız tələb edir ki, birmandatlı (çoxmandatlı) seçki dairəsi üzrə və namizədlər siyahısında eyni vaxtda irəli sürüldükdə, bu barədə məlumat müvafiq birmandatlı (çoxmandatlı) seçki dairəsi üzrə səsvermə üçün hazırlanmış seçki bülletenində göstərilməlidir. mandat) seçki dairəsi

Qarışıq sistemdən hazırda Federasiyanın demək olar ki, bütün subyektlərində dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarına seçkilərdə istifadə olunur. Bunun səbəbi, "Seçki hüquqlarının əsas təminatları və Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının referendumda iştirak etmək hüququ haqqında" Federal Qanunun (Maddə 35) qanunvericilikdə deputat mandatlarının ən azı yarısının ( Federasiyanın subyektinin dövlət hakimiyyəti orqanının nümayəndəlik orqanı və ya onun palatalarından birində seçki birlikləri tərəfindən irəli sürülən namizədlərin siyahıları arasında namizədlər siyahılarının hər birinin aldığı səslərin sayına mütənasib olaraq bölüşdürülməlidir.

Bələdiyyələrin nümayəndəlik orqanlarının deputatlarının seçkiləri keçirilərkən qarışıq majoritar-proporsional sistemdən daha az istifadə olunur. Çox güman ki, bu, federal qanunvericiliyin hakimiyyətin nümayəndəlik orqanlarının formalaşmasının bələdiyyə səviyyəsinə münasibətdə proporsional sistemin elementlərinin məcburi istifadəsini tələb etməməsi ilə əlaqədardır.

Giriş:
Rus hüquqi və elmi ədəbiyyatında iki fərqli anlayışdan istifadə olunur
seçki sistemi. Onları fərqləndirmək üçün iki termindən istifadə olunur: “seçki
geniş mənada sistem” və “dar mənada seçki sistemi”.
Seçki sisteminin konsepsiyası:
Seçki sistemi geniş mənada formalaşan hüquq normalarının məcmusudur
seçki hüququ. Seçki hüququ hüquq normalarının məcmusudur,
vətəndaşların seçkilərdə iştirakını tənzimləyən. Bir çox xaricilərdən fərqli olaraq
konstitusiyaları, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında səsvermə hüququ ilə bağlı xüsusi bir fəsil yoxdur.
Seçki sistemi dar mənada müəyyən edən hüquq normalarının məcmusudur
səsvermənin nəticələri. Bu hüquq normaları əsasında aşağıdakılar müəyyən edilir: seçkilərin növü, növü
seçki dairələri, seçki bülleteninin forma və məzmunu, səslərin hesablanması qaydaları və
və s.
Seçki sisteminin (dar mənada) necə olacağından asılı olaraq
üzərində istifadə olunur xüsusi seçkilər, eyni nəticələrlə nəticələr
səsvermə fərqli ola bilər.
Seçki sistemlərinin növləri
Seçki sistemlərinin növləri formalaşma prinsipləri ilə müəyyən edilir
hakimiyyətin nümayəndəli orqanı və nəticələrə əsasən mandatların bölüşdürülməsi qaydası
səsvermə. Əslində, dünyada nə qədər seçki sistemi varsa, o qədər də seçki sistemi mövcuddur
hökumətləri seçki yolu ilə formalaşdıran ölkələr var. Amma üçün
seçkilərin çoxəsrlik tarixinə əsaslanaraq, əsas seçki sistemləri yaradılmışdır
dünya üzrə seçkilərə əsaslanır.
Seçki sisteminin üç əsas növü:
1.
Majoritar (fransızca majorité - çoxluq) seçki sistemi. görə
majoritar seçki sistemini alan bir namizəd
daha çox səs.
Majoritar sistemin üç növü var:
mütləq çoxluq - namizəd 50% + 1 səs qazanmalıdır;
nisbi çoxluq - namizəd ən böyük bal toplamalıdır
səslərin sayı. Ancaq bu səslərin sayı 50%-dən az ola bilər
bütün səslər;
super çoxluq - namizəd əvvəlcədən toplamalıdır
səs çoxluğu müəyyən edilmişdir. Belə qurulmuş çoxluq
həmişə bütün səslərin 50% -dən çoxu - 2/3 və ya 3/4.
proporsional seçki sistemi.
Bu, partiya vasitəsilə seçkili hakimiyyət orqanlarının formalaşdırılması sistemidir
təmsil. Siyasi partiyalar və/və ya siyasi hərəkatlar
öz namizədlərinin siyahılarını irəli sürdülər. Seçici bunlardan birinə səs verir
2.

siyahıları. Mandatlar hər birinin aldığı səslərə proporsional olaraq bölünür
partiya.
3.

Qarışıq seçki sistemi.
Mandatların bir hissəsinin nümayəndəlik orqanına verildiyi seçki sistemi
güc, majoritar sistemə və proporsional hissəsinə görə bölüşdürülür
sistemi. Yəni paralel olaraq iki seçki sistemindən istifadə olunur.
4.
hibrid seçki sistemi.
Bu, majoritar və proporsional seçki sistemlərinin sintezidir.
Namizədlər proporsional sistem üzrə (partiyalar üzrə) irəli sürülür
siyahılar) və səs çoxluğu ilə (hər bir namizəd üçün şəxsən).
Rusiya Federasiyasının seçki sistemi
Rusiyada seçki sisteminə bir neçə əsas növ daxildir
seçki sistemləri.
Rusiya Federasiyasının seçki sistemi aşağıdakı federal qanunlarla təsvir edilmişdir:


№ 19FZ "Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçilməsi haqqında"
No 51FZ "Federal Dövlət Dumasının deputatlarının seçilməsi haqqında
Rusiya Federasiyasının Assambleyası"
№ 67-ФЗ “Seçki hüquqlarının əsas təminatları və seçkilərdə iştirak etmək hüququ haqqında”
Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının referendumu"
№ 138ФЗ "Rusiya vətəndaşlarının konstitusiya hüquqlarının təmin edilməsi haqqında
Federasiyalar yerli özünüidarə orqanlarını seçəcək və seçiləcək”
№ 184ФЗ «Qanunvericiliyin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında



subyektlərinin dövlət hakimiyyətinin (nümayəndəli) və icra hakimiyyəti orqanları
Rusiya Federasiyası"
Müvafiq qanunun qəbulundan əvvəl 2002-ci ildə regional seçkilərdə ən yüksək
Rusiya Federasiyasının bəzi subyektlərində vəzifəli şəxslər növlərdən istifadə etdilər
Nə mütləq sistemə, nə də sistemə aid olmayan majoritar sistem
nisbi çoxluq. Namizəddən qohum alması tələb olunurdu
səs çoxluğu, lakin siyahılara daxil edilmiş vətəndaşların sayının 25%-dən az olmayaraq
seçicilər və Rusiya Federasiyasının bəzi subyektlərində - seçicilərin sayının ən azı 25% -i;
səsvermədə iştirak edənlər. İndi bütün regional seçkilər keçirilir
hamı üçün eyni prinsiplər.
Yüksək vəzifəli şəxsləri (prezident, qubernator, bələdiyyə sədri) seçərkən
mütləq çoxluğun majoritar seçki sistemi. Əgər heç biri
Namizədlərin mütləq səs çoxluğunu qazana bilmədiyi üçün ikinci turun harada keçirilməsi planlaşdırılır
səslərin nisbi çoxluğuna malik iki namizəd keçir.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun nümayəndəlik orqanına seçkilərdə qarışıq
seçki sistemi. Bələdiyyənin nümayəndəli orqanına seçkilər zamanı
təhsil, həm qarışıq seçki sistemindən istifadə etmək mümkündür, həm də
nisbi çoxluğun majoritar sistemi.
2007-2011-ci illərdə Dövlət Dumasına seçkilər proporsional əsasda keçirilib.
sistemi. 2016-cı ildən Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasının deputatlarının yarısı (225)
birmandatlı seçki dairələri üzrə majoritar sistemlə, digər yarısı isə -

Seçki sistemi xüsusi siyasi təsisatdır, qaydalar və normalar toplusu ilə səciyyələnir, onun əsasında hakimiyyətin qanunvericilik və icraedici qollarının nisbəti müəyyən edilir, onların legitimliyinə nail olunur və ya geri götürülür. Seçki yolu ilə seçki sistemi hakimiyyətin müəyyən növünü formalaşdırmağa, cəmiyyətin formalaşmasında iştirakını təmin etməyə imkan verir. dövlət qurumları səlahiyyətlilər. Seçkilərin uğurla keçirilməsi və nəticələrinin cəmiyyətin əksər hissəsi tərəfindən tanınması bu cəmiyyətin mövcud problemləri sülh yolu ilə siyasi yolla həll etməsinin mühüm göstəricisidir.

Seçki sisteminin ən mühüm komponentləri seçki hüququ və seçki prosesidir.

Seçki hüququ vətəndaşların seçmək (aktiv hüquq) və seçilmək siyasi hüququnu (passiv hüquq), habelə seçki qanunlarını və seçki prosesini tənzimləyən digər aktları özündə əks etdirən seçkilərin keçirilməsi qaydası ilə bağlı hüquqi normaların məcmusudur. Seçki prosesi seçkilərin təşkili və həyata keçirilməsində hərəkətlərin məcmusu kimi seçki qanunvericiliyinə əsaslanan seçki sisteminin praktiki və təşkilati tərkib hissəsidir və bir neçə ardıcıl mərhələdən (seçkilərin vaxtının müəyyən edilməsi, seçki dairələrinin və seçki məntəqələrinin yaradılması, seçki komissiyalarının yaradılması, namizədlərin irəli sürülməsi və qeydə alınması, səsvermə və nəticələrin müəyyən edilməsi).

Müasir demokratik dövlətlərin təcrübəsində ümummilli parlament və prezident seçkiləri keçirilir; regional hakimiyyət orqanlarına və yerli özünüidarə orqanlarına seçkilər.

Seçki sistemlərinin növləri

AT müasir Rusiya Formalaşan hakimiyyətin səviyyəsindən asılı olaraq majoritar, proporsional və ya qarışıq seçki sistemlərindən istifadə olunur.

(1) majoritar seçki sistemi əksəriyyət prinsipinə əsaslanır, yəni. Qalib ən çox səs toplayan namizəddir. Səslərin əksəriyyəti mütləq (50% + 1 səs) və nisbi (rəqibdən çox) ola bilər. Mütləq çoxluğun majoritar sistemi, əgər namizədlərdən heç biri mütləq səs çoxluğunu qazanmayıbsa, səslərin nisbi çoxluğunu almış iki namizədin getdiyi ikinci səsverməni nəzərdə tutur.

Rusiya prezidenti mütləq çoxluğun majoritar sistemi ilə seçilir. Eyni sistemə görə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının rəhbərləri 1991-ci ildən 2005-ci ildən 2011-ci ilə qədər fasilə ilə seçilirdilər. 2012-ci ildə 2 may 2012-ci il tarixli 40-FZ Federal Qanununa uyğun olaraq "Rusiya Federasiyasının subyektlərinin dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndə) və icra orqanlarının təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanuna dəyişikliklər edilməsi haqqında Federasiya” və “Seçki hüquqlarının əsas təminatları və Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının referendumunda, Rusiya Federasiyasının regionlarının rəhbərlərinin birbaşa seçkilərində iştirak etmək hüququ haqqında” Federal Qanun geri qaytarıldı. 2 aprel 2013-cü ildə Prezident V.V.-nin təşəbbüsü ilə. Putin, qanuna dəyişiklik edərək, federasiya subyektlərinə başçılarının xalq seçkilərini parlamentdə bir neçə namizəd üzərində səsvermə ilə əvəz etmək hüququ verdi.

(2) proporsional seçki sistemi parlamentdəki yerlərin partiya siyahıları üzrə seçkilərdə alınan səslərin sayına uyğun olaraq bölüşdürülməsini nəzərdə tutur: hər bir partiya parlamentdə ciddi şəkildə müəyyən edilmiş yerlərin sayını alır, bu da parlamentdə yerlərin sayının cəminə bərabərdir. onun hər bir seçki dairəsi üzrə aldığı mandatları.

Rusiyada belə bir sistem 2007-2011-ci illərdə Dövlət Dumasının və regional parlamentlərin formalaşması zamanı işləyib.

2007-ci il Dövlət Dumasına seçkilər proporsional sistemdən istifadə edən ilk seçkilər oldu. Bundan başqa, partiyalar üçün seçki baryeri 5%-dən 7%-ə qaldırılıb; seçici fəallığının aşağı həddi və “hamının əleyhinə” səs vermək imkanı aradan qaldırıldı; partiyaların partiya bloklarında birləşməsi qadağan edildi.

2011-ci ildə Dövlət Dumasına keçirilən seçkilər ilk və sonuncu olub ki, 5-6 faiz səs toplayan partiyalar palatada bir mandat, 6-7 faiz səs toplayanlar isə iki mandat əldə ediblər. Lakin tərəflərdən heç biri oxşar nəticə göstərə bilməyib. Eyni zamanda, 5-ci çağırış Parlamentin aşağı palatasında təmsil olunan hər dörd partiya (KPRF, LDPR, Vahid Rusiya, Ədalətli Rusiya) 6-cı çağırış Dövlət Dumasında öz təmsilçiliyini saxlayıb. Eyni zamanda heç bir başqa partiya federal parlamentə daxil olmayıb.

(3) proporsional-majoritar və ya qarışıq seçki sistemi müəyyən dövlət orqanına seçkilərdə iki növ sistemin birləşməsini nəzərdə tutur.

1993, 1995, 1999, 2003-cü illərdə Dövlət Dumasına seçkilər zamanı. 225 deputat proporsional sistem üzrə 5% maneə ilə vahid federal dairədə, digər 225 deputat isə birmandatlı dairələrdə (nisbi çoxluq majoritar sistemi) seçildi.

2016-cı ildə Dövlət Dumasına seçkilər yenidən qarışıq sistem üzrə keçiriləcək: deputatların yarısı (225) nisbi çoxluğun majoritar sisteminə görə birmandatlı dairələrdə, ikinci yarısı isə vahid seçki sistemi ilə seçiləcək. proporsional sistemə görə 5% baryerlə rayon. Rusiya Federasiyasının hər bir təsisatının ərazisində ən azı bir seçki dairəsi yaradılacaq, zəruri hallarda (sıx məskunlaşan bölgələrdə) daha çox seçki dairəsi olacaqdır ("Deputatların seçkiləri haqqında" 22 fevral 2014-cü il tarixli 20-FZ Federal Qanunu). Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının").

Mövcud qanunvericiliyə görə, parlamentə daxil olmuş partiyalar Rusiyada keçiriləcək prezident seçkilərində imza toplamadan öz namizədlərini irəli sürə biləcəklər. Eyni zamanda, seçkilərdə ən azı 3% səs toplayan bütün partiyalar bir sıra dövlət üstünlükləri və imtiyazlarına sahib olacaqlar: Dövlət Dumasına növbəti seçkilərə və dövlət hakimiyyətinin qanunverici (nümayəndə) orqanlarına seçkilərə birbaşa buraxılmaq. gec olmayaraq keçiriləcək Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında növbəti seçkilər Dövlət Dumasına; keçmiş seçkilər üçün bütün xərclərin ödənilməsi və növbəti seçkilərə qədər bütün dövr üçün maliyyə təminatının artırılması.

Tək səsvermə günü

Konkret ölkədə seçki sisteminin özəlliyi səsvermə gününə də aiddir. Bir qayda olaraq, səsvermə günü təyin edilərkən iki əsas yanaşmadan istifadə olunur - ya seçkilər müvafiq orqanın və ya vəzifəli şəxsin səlahiyyətlərinin başa çatdığı istənilən günə (adətən həftə sonu) təyin edilir (səlahiyyətlərə vaxtından əvvəl xitam verildikdə, ayrıca ölkənin konstitusiyası və qanunları ilə müəyyən edilmiş qaydada) və ya bir səsvermə günü.

Məsələn, SSRİ-də xalq deputatları Sovetlərinə (SSRİ Ali Sovetindən başqa) seçkilər eyni vaxtda - martda keçirilirdi. Postsovet Rusiyasında müxtəlif səviyyələrdə seçkilər sinxronlaşdırılmayıb. Nəticədə ölkədə “daimi seçkilər” situasiyası formalaşıb - praktiki olaraq hər bazar günü hər hansı rayonda regional və ya yerli səviyyəli seçkilər keçirilirdi.

2004-cü ildə seçki qanunvericiliyinə dəyişikliklər edildi, buna uyğun olaraq regional və yerli səviyyələrdə seçkilər üçün vahid səsvermə günü - martın birinci və ya ikinci bazar günü tətbiq edildi. Eyni zamanda, bəzi hallarda seçkilərin oktyabrın birinci və ya ikinci bazar gününə və ya Dövlət Dumasına seçkilərlə eyni vaxtda, müstəsna hallarda isə istənilən günə təyin edilməsinə icazə verilib.Eyni zamanda seçkilər Rusiya Prezidentinin 2000-ci ildən başlayaraq mart ayında keçirildi. 1993-cü ildən isə dekabr ayında Dövlət Dumasına seçkilər keçirilir. Eyni zamanda, onlar bir səsvermə gününə ciddi şəkildə bağlı deyildilər. Bu şərtlər Rusiya Prezidentinin səlahiyyətlərinə vaxtından əvvəl xitam verildiyi və ya Dövlət Dumasının buraxılması halında dəyişdirilə bilər.

2013-cü ildən etibarən seçkilər sentyabrın ikinci bazar günü keçirilir. 14 sentyabr 2014-cü ildə müxtəlif səviyyələrdə seçki kampaniyaları, o cümlədən Rusiya Federasiyasının 30 subyektinin rəhbərlərinin seçkiləri (11-i təyin edilmiş və 19-u növbədənkənar) və Rusiyanın 14 subyektində dövlət hakimiyyətinin qanunverici orqanlarının deputatlarının seçkiləri keçirildi. federasiya. 13 sentyabr 2015-ci ildə müxtəlif səviyyəli seçkilər, o cümlədən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının rəhbərlərinin seçkiləri (10 növbədənkənar seçkilər, o cümlədən təsis subyektlərinin parlamentləri vasitəsilə seçkilər və 14 növbədənkənar seçkilər) və qanunvericilik orqanlarının deputatlarının seçkiləri keçirildi. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında dövlət hakimiyyəti orqanları. Lakin bu təcrübə (sentyabrın əvvəlində bazar günü səsvermə) göstərir ki, ilin bu vaxtında bir çox seçici fiziki olaraq seçki məntəqələrinə gəlmir, çünki bir çoxu hələ də istirahət edir. Ona görə də vahid səsvermə gününün tənzimlənməsinə ehtiyac var idi. AT Bu an bu məsələ Rusiya Federasiyasının qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarında fəal şəkildə müzakirə olunur.

Seçki prosesinin ən mühüm funksiyası ondan ibarətdir ki, hakimiyyət orqanları, istənilən dövlət üçün legitimlik kimi mühüm siyasi-hüquqi amil, ilk növbədə, seçki dövründə səsvermə zamanı vətəndaşların iradəsinin nəticələri ilə müəyyən edilir. Məhz seçkilər elektoratın ideoloji-siyasi bəyənmə və bəyənmələrinin dəqiq göstəricisidir.

Beləliklə, seçki sisteminin mahiyyətini, ilk növbədə, qanunla tənzimlənən qaydalar, üsullar və metodlar məcmusu kimi müəyyən etmək əsaslı görünür. siyasi mübarizə dövlət orqanlarının və yerli özünüidarənin formalaşması mexanizminin fəaliyyətini tənzimləyən hakimiyyət üçün. İkincisi, seçki sistemi siyasi mexanizmdir ki, onun vasitəsilə siyasi partiyalar, hərəkatlar və siyasi prosesin digər subyektləri dövlət hakimiyyətinin zəbt edilməsi və ya saxlanılması uğrunda öz mübarizə funksiyalarını praktiki olaraq həyata keçirirlər. Üçüncüsü, seçki prosesi və mexanizmi dövlət hakimiyyətinin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan hakimiyyətin legitimlik dərəcəsini təmin etmək üsuludur.

AT müasir dünyaİki növ seçki sistemi var - majoritar və proporsional. Bu sistemlərin hər birinin öz növləri var.

O, adını fransızca majorite (çoxluq) sözündən götürüb və bu sistem növünün adının özü də onun mahiyyətini xeyli dərəcədə aydınlaşdırır - qalib və müvafiq olaraq, müvafiq seçkili postun sahibi seçki kampaniyasının iştirakçısına çevrilir. səs çoxluğunu qazanan. Majoritar seçki sistemi üç versiyada mövcuddur:

• 1) hər hansı rəqibindən daha çox səs toplamağı bacaran namizəd qalib kimi tanındıqda nisbi çoxluğun majoritar sistemi;
• 2) seçkilərdə iştirak edən səslərin yarıdan çoxunun qalib gəlməsi tələb olunan mütləq çoxluğun majoritar sistemi (bu halda minimum səslərin 50%-i üstəgəl 1 səsdir);
• 3) qarışıq və ya majoritar sistem birləşdirilmiş tip, birinci turda qalib gəlmək üçün mütləq səs çoxluğunu qazanmaq lazımdır və bu nəticəni namizədlərdən heç biri əldə etməzsə, bütün namizədlərin deyil, yalnız namizədlərin getdiyi ikinci tur keçirilir. birinci turda olan iki nəfər 1-ci və 11-ci yerləri tutdu, sonra isə ikinci turda seçkilərdə qalib gəlmək üçün nisbi səs çoxluğunu toplamaq, yəni rəqibdən daha çox səs toplamaq kifayətdir.

Majoritar sistemdə verilən səslər birmandatlı dairələrdə hesablanır və hər bir dairədə yalnız bir namizəd seçilə bilər. Parlament seçkilərində majoritar sistem üzrə belə birmandatlı seçki dairələrinin sayı parlamentdəki deputat yerlərinin konstitusiya sayına bərabərdir. Ölkə prezidentinin seçkiləri zamanı bütün ölkə belə birmandatlı seçki dairəsinə çevrilir.

Majoritar sistemin əsas üstünlüklərinə aşağıdakılar daxildir:

1. Bu universal sistemdir, çünki ondan istifadə etməklə həm fərdi nümayəndələr (prezident, qubernator, mer), həm də dövlət hakimiyyətinin və ya yerli özünüidarəetmənin kollektiv orqanlarını (ölkə parlamenti, şəhər bələdiyyəsi) seçə bilərsiniz.

2. Majoritar sistemdə konkret namizədlərin irəli sürülməsi və bir-biri ilə rəqabət aparması səbəbindən. Seçici nəinki partiya mənsubiyyətini (və ya olmamasını), siyasi proqramını, bu və ya digər ideoloji doktrinaya bağlılığını, həm də namizədin şəxsi keyfiyyətlərini nəzərə almaq: onun peşə yararlılığı, nüfuzu, seçicinin mənəvi meyarlarına və əqidəsinə uyğunluğu və s.

3. Majoritar sistemlə keçirilən seçkilərdə böyük siyasi partiyaların nümayəndələri ilə bərabər kiçik partiyaların nümayəndələri, hətta partiyasız müstəqil namizədlər də həqiqətən iştirak edib qalib gələ bilərlər.

4. Birmandatlı majoritar dairələrdə seçilən nümayəndələr birbaşa seçicilərdən mandat aldıqları üçün siyasi partiyalardan və partiya liderlərindən daha yüksək dərəcədə müstəqillik əldə edirlər. Bu, demokratiya prinsipinə daha düzgün riayət etməyə imkan verir ki, ona uyğun olaraq hakimiyyətin mənbəyi partiya strukturları deyil, seçicilər olmalıdır. Majoritar sistemdə seçilmiş nümayəndə öz seçicilərinə daha yaxın olur, çünki onlar dəqiq kimə səs verdiklərini bilirlər.

Təbii ki, majoritar seçki sistemi, hər hansı digər insan ixtirası kimi, ideal deyil. Onun üstünlükləri avtomatik olaraq deyil, “başqa şeylər bərabər olduqda” və siyasi rejim olan “tətbiq mühitindən” çox yüksək dərəcədə asılılıq şəraitində həyata keçirilir. Məsələn, totalitar rejimdə siyasi rejim bu seçki sisteminin üstünlüklərinin heç biri praktiki olaraq tam reallaşdırıla bilməz, çünki bu halda o, yalnız iradənin həyata keçirilməsi mexanizmi funksiyasını yerinə yetirir. siyasi güc və seçicilər deyil.

Majoritar sistemin əvvəldən ona xas olan obyektiv çatışmazlıqları arasında adətən aşağıdakılar seçilir:.

Hər şeydən əvvəl, majoritar seçki sistemində qalib olmayan namizədlərə verilmiş seçicilərin səsləri “yoxa çıxır” və hakimiyyətə çevrilmir. ümumi miqdar seçkilərdə verilən səslərin çox mühüm hissəsini təşkil edən, bəzən isə qalibi müəyyən edən səslərdən çox da az olmayan, hətta onu ötüb keçən bu “qalib olmayan” səslərdir.

İkincisi, səsvermənin ikinci turunun mümkün olması və bir neçə partiyanın seçki kampaniyası əvəzinə, ayrı-ayrı namizədlərin bir neçə min seçki kampaniyasının aparılması səbəbindən majoritar sistem haqlı olaraq daha bahalı, maliyyə baxımından baha başa gəlir.

Üçüncüsü, majoritar sistemlə, müstəqil namizədlərin, eləcə də kiçik partiyaların namizədlərinin mümkün qələbəsi səbəbindən çox dağınıq, zəif strukturlaşdırılmış və buna görə də zəif idarə olunan hakimiyyət orqanlarının formalaşma ehtimalı daha yüksəkdir, effektivliyi əhəmiyyətli dərəcədə artır. buna görə azalıb. Bu çatışmazlıq xüsusilə partiya sistemi zəif qurulmuş ölkələr üçün xarakterikdir və böyük miqdar partiyalar (Ukrayna Ali Radası buna ən yaxşı nümunədir)

Nəhayət, majoritar sistemin əleyhdarları onun seçicilərin konstitusiya hüquqlarına zidd olaraq maliyyə sponsorlarının rolunun artmasına imkan yaratdığını iddia edirlər.Çox vaxt yerli hökumətləri istifadə etməkdə ittiham edirlər " inzibati resurs”, yəni. müəyyən namizədlərin, partiyaların administrasiyasının dəstəyində və s. 2004-cü ildə prezident seçkiləri Ukrayna da bunu təsdiqləyib.

İkinci növ Seçki sistemi proporsional sistemdir. Adın özü əsasən onun mahiyyətini aydınlaşdırmağa qadirdir: deputat mandatları konkret siyasi partiyaya verilən səslərin sayına düz proporsional olaraq bölünür. Proporsional sistem yuxarıda təsvir edilən majoritar sistemdən bir sıra əhəmiyyətli fərqlərə malikdir. Proporsional sistemdə səslərin hesablanması birmandatlı seçki dairəsi çərçivəsində deyil, çoxmandatlı dairələr üzrə aparılır..

Proporsional seçki sistemində seçki prosesinin əsas subyektləri ayrı-ayrı namizədlər deyil, namizəd siyahıları səslər uğrunda mübarizədə bir-biri ilə rəqabət aparan siyasi partiyalardır. Proporsional səsvermə sistemi ilə seçkilərin yalnız bir mərhələsi var, bir növ “keçid maneəsi” tətbiq edilir ki, bu da adətən ölkə üzrə verilən səslərin 4-5 faizini təşkil edir.

Kiçik və daha az təşkilatlanmış partiyalar çox vaxt bu baryeri aşa bilmirlər və buna görə də deputat mandatlarına arxalana bilmirlər. Eyni zamanda, bu partiyalara verilən səslər (və müvafiq olaraq bu səslərin arxasında duran deputat mandatları) keçid balı toplaya bilən və deputat mandatlarına arxalana bilən partiyaların xeyrinə yenidən bölüşdürülür. Bu “yenidən bölüşdürülmüş” səslərin ən böyük payı ən çox səs toplaya bilmiş partiyalara düşür.

Məhz buna görə də “kütləvi” (onlar da mərkəzləşdirilmiş və ideoloji partiyalardır) ilk növbədə cəlbediciliyə diqqət yetirməyən proporsional səsvermə sistemi ilə maraqlanır. parlaq şəxsiyyətlər, lakin üzvlərinin və tərəfdarlarının kütləvi dəstəyinə, seçicilərinin fərdiləşdirilmiş deyil, ideoloji və siyasi səbəblərə görə səs verməyə hazır olması.

Proporsional sistem üzrə partiya siyahıları üzrə seçki adətən xeyli az xərc tələb edir, lakin “digər tərəfdən” bu halda xalq nümayəndəsi (deputat) ilə xalqın (seçicilərin) özləri arasında, bir növ siyasi vasitəçi fiquru rəyi ilə “sadalanan” deputat majoritar seçki dairəsindən olan deputatdan qat-qat böyük ölçüdə hesab olunmağa məcbur edilən partiya liderinin simasında görünür.

Qarışıq və ya majoritar-proporsional seçki sistemi

Bir də var qarışıq və ya majoritar-proporsional sistem, lakin bu, ayrı deyil, müstəqil tip seçki sistemi, lakin mexaniki birləşmə, iki əsas sistemin paralel hərəkəti ilə xarakterizə olunur. Belə bir seçki sisteminin işləməsi, bir qayda olaraq, əsasən majoritar sistemdə maraqlı olan partiyalarla sırf proporsional sistemə üstünlük verən partiyalar arasında siyasi kompromisdən qaynaqlanır. Bu halda, konstitusiya ilə müəyyən edilmiş parlament mandatlarının sayı majoritar və proporsional sistemlər arasında müəyyən nisbətdə (əksər hallarda 11) bölünür.

Bu nisbətlə ölkədəki birmandatlı dairələrin sayı parlamentdəki mandatların yarısına bərabərdir, qalan yarısı isə bir çoxmandatlı seçki dairəsində proporsional sistemlə oynanılır. Hər bir seçici eyni vaxtda öz birmandatlı seçki dairəsi üzrə konkret namizədə və milli seçki dairəsi üzrə siyasi partiyalardan birinin siyahısına səs verir. Belə bir sistem hazırda seçkilər, Rusiya Dövlət Duması və digər ölkələrin bəzi parlamentləri üçün etibarlıdır.(2005-ci ilə qədər. qarışıq sistem Ukrayna Ali Radasına seçkilərdə iştirak etdi).