AT milli iqtisadiyyatçoxlu təşkilati-hüquqi formaları vardır hüquqi şəxs, yaradılma üsuluna, funksiyalarına, fəaliyyətinə görə fərqlənir.
Onların əksəriyyəti iştirakçıların tam maddi və üzvlük hüquqları üzərində qurulub, lakin onların arasında ümumi deyil, xüsusi hüquq qabiliyyətinə malik olanlar da var. Bu təsərrüfat subyektləri unitar müəssisələr adlanır və onları digər şirkətlərdən fərqləndirən bir sıra fərqlərə malikdir.
Unitar müəssisə - bu nədir?
Unitar müəssisə dedikdə ona həvalə edilmiş daşınmaz əmlakın sahibi olmayan konkret hüquqi şəxs nəzərdə tutulur. Digər kommersiya strukturları kimi, mənfəət üçün yaradılır, lakin onun əmlakı dövlətin mülkiyyətində qalır, səhmlərə və paylara bölünmür. Fəaliyyəti zamanı başqasının əmlakından istifadə edir və öz mənfəətinin bir hissəsini sahibinə verir.
Unitar müəssisə daşınmaz əmlaka mülkiyyət hüququnu özündə saxlayan bir təsisçi tərəfindən yaradılır, təşkilatın özü isə yalnız məhdud maddi hüquqlara malikdir. Bu vəziyyətdə "vahidlik" anlayışı əmlakın töhfələrə görə, o cümlədən komanda arasında bölünməzliyini göstərir, çünki təsisçinin özündən başqa işçilərin heç biri onun formalaşmasında birbaşa iştirak etməmişdir.
Unitar müəssisələrin xüsusiyyətləri
Unitar təşkilatların bir sıra var xarakterik xüsusiyyətlər onları digər hüquqi şəxslərdən fərqləndirən:
— strukturun idarə edilməsi mülkiyyətçi və ya onun səlahiyyət verdiyi şəxs tərəfindən müəyyən edilmiş yeganə rəhbər tərəfindən həyata keçirilir; 
- nizamnamə belə bir cəmiyyətin təsis sənədi kimi tanınır;
- əmlak əməliyyat idarəetmə hüququna uyğun olaraq təşkilat üçün müəyyən edilir və ya iqtisadi idarəetmə;
- onun adında əmlakın sahibinin göstəricisi olduqda;
- nizamnamədə istisna olmaqla ümumi məlumat, müəssisənin fəaliyyətinin məqsədi və xarakteri göstərilir;
- mülkiyyətçi təsərrüfat idarəetməsi əsasında yaradılmış cəmiyyətin borclarına görə öz əmlakı ilə cavabdeh deyil, o, operativ idarəetmə əsasında yarandıqda məsuliyyət daşıyır;
- istifadə edilmədikdə, artıq olduqda və ya təyinatı üzrə istifadə edilmədikdə mülkiyyətçinin əmlakı ələ keçirmək hüququ vardır.
Niyə unitar müəssisələr yaradılır?
Müəssisə yaradanda təsisçi dövlətin problemlərini kommersiya əsasında həll etməyi qarşısına məqsəd qoyur. Belə bir ehtiyac ən çox daşınmaz əmlak obyektlərinin özəlləşdirilməsinin mümkünsüzlüyü səbəbindən yaranır. 
Bəzən belə şirkətlər gəlirsiz istehsal və ya dövlət tərəfindən subsidiyalaşdırılan müəyyən fəaliyyət sahələrini təmin etmək məqsədilə yaradılır. Bəzi hallarda, onlar müəyyən məhsulların satışı və ya xidmətlərin göstərilməsi daxil olmaqla, hər hansı sosial məsələlərin həllinə əsaslanır.
Unitar hüquqi şəxslərə misal olaraq Rusiya Poçtu, Mosfilm Konserni və Rusiya Televiziya və Radio Yayımları Şəbəkəsini göstərmək olar.
Unitar müəssisələr hansılardır?
Mülkiyyət hüququna uyğun olaraq unitar təşkilatlar iki növə bölünür. Təsərrüfat idarəetməsi əsasında formalaşan müəssisələrə bələdiyyə və federal, habelə Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət müəssisələri daxildir. Operativ idarəetmə hüquqlarına açıq olan UE dövlətə məxsus bələdiyyə, dövlət və ya federal müəssisələr ola bilər.
Digər dövlət və ya bələdiyyə strukturlarından fərqli olaraq, dövlət strukturlarının əmlaka, o cümlədən daşınar əmlaka sərəncam vermək imkanı, nizamnamə fondu yoxdur.
Unitar və büdcə qurumu arasındakı fərq nədir?
Unitar müəssisələr ənənəvi dövlət tərəfindən subsidiyalaşdırılan ictimai qurumlara bənzəyirlər. 
Bununla belə, onların arasında bəzi fərqlər var. Həm büdcə, həm də unitar təşkilatlarəmlak idarəetmə hüququ ilə verilir, lakin birincilər qeyri-kommersiya xarakterlidir və sosial və ya idarəetmə funksiyalarının həyata keçirilməsi üçün açılır. Unitarlar kommersiya xarakteri daşıyır və onların əsas məqsədi qazanc əldə etməkdir.
Unitar müəssisələrin mülkiyyətdən istifadə etmək hüququ yoxdur. Unitar müəssisələr haqqında qanunvericilik dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələrinin mülkiyyətində olan, lakin istehsal prosesində qazanılmış olsa belə, ona dair sərəncam vermək hüququ olmayan kommersiya təşkilatları olduğunu müəyyən edir. Bələdiyyə mülkiyyətidir. Bundan əlavə, onu müxtəlif əmanətlər arasında bölmək və bölüşdürmək olmaz.
Unitar müəssisənin xüsusiyyətləri
Unitarlıq təşkilat fəaliyyətinin özünəməxsus formasıdır və aşağıdakı kimi xarakterizə olunur:
Bu sahibkarlıq subyektləri aşağıdakı səbəblərə görə yaradılır:
- istifadəsində özəlləşdirilə bilməyən əmlakın olması;
- satışa çıxarmaqla sosial əhəmiyyətli problemlərin həlli istiqamətində fəaliyyət göstərmək müəyyən növən çox mal və xidmətlər aşağı qiymətlər və əsas mallara əmtəə müdaxiləsi etmək;
- subsidiyaya məruz qalan konkret fəaliyyət növlərini təmin etmək və rentabelsiz istehsalat həyata keçirmək.
Unitar müəssisələr haqqında qanun onların fəaliyyətinin əsas məqsədini çağırır kommersiya əsasında dövlət səviyyəsində problemlərin həlli.
Belə qurumlar yaradılarkən dövlət və ya bələdiyyə ona təsərrüfat və ya operativ idarəetmə hüququ əsasında mülkiyyətində olan əmlakı verir. Bu hüquqi şəxsə verilən hər hansı ad mütləq əmlakın kimə məxsus olduğunu göstərməlidir. Əsasnamədə bunu açıq şəkildə qeyd edir. Bu təsərrüfat subyekti əmlak sahibinin öhdəlikləri qarşısında cavabdeh olmadan, ona məxsus əmlakla öhdəlikləri üzrə cavabdehdir. Mülkiyyətçi müəssisənin rəhbərini təyin etmək hüququna malikdir.
Bələdiyyə təsərrüfat subyektlərinin formaları hansılardır
Unitar müəssisələr haqqında qanunvericilik onların fəaliyyətinin iki formasını təklif edir:
- təsərrüfat idarəetmə hüququ üzrə (dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri);
- operativ idarəetmə əsasında fəaliyyət göstərən bələdiyyə unitar müəssisələri (dövlət müəssisələri).
Dövlət orqanları və ya yerli özünüidarəetmə orqanları öz qərarları ilə öz fəaliyyətlərini təsərrüfat idarəetmə hüququ əsasında həyata keçirən dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri yaradırlar. Onlar müəyyən bir məqsəd üçün yaradılmışdır - yerinə yetirmək üçün beton işi, müxtəlif xidmətlər göstərmək və müəyyən məhsullar istehsal etmək. Hamısı bu vəzifələr kommersiya təşkilatları üçün xarakterikdir. Bununla belə, bu cür hüquqi şəxslərin müxtəlif əməliyyatlar etmək hüquqları məhdud deyil. Məsələn, onlar boş yer icarəyə verə bilərlər.
Bu hüquqi şəxsin təsis sənədi nizamnamədir. Ümumi məlumatlara əlavə olaraq, təşkilatın məqsədləri və nizamnamə kapitalının ölçüsü haqqında məlumat verir.
dövlət unitar müəssisə adətən minimum aylıq əmək haqqının 5000 mislindən az olmayan, bələdiyyə fondu isə minimum aylıq əmək haqqının 1000 mislindən az olmayan nizamnamə fonduna malikdir. Nizamnamə fondu yalnız bələdiyyə müəssisələrində yaradılır.
Belə qurumları bir nəfər - direktor idarə edir. O, bu vəzifəyə mülkiyyətçi və ya müvafiq səlahiyyəti olan xüsusi orqan tərəfindən təyin edilir.
Əgər federal və ya bələdiyyə mülkiyyətində əmlak varsa, o zaman onun əsasında bələdiyyə dövlət qurumları formalaşır. Onlar nizamnamə formasında təsis sənədi ilə operativ idarəetmə hüququ əsasında fəaliyyət göstərən unitar müəssisələr hesab olunurlar.
Təsisçi-mülkiyyətçi istifadə olunmayan, artıq hesab edilən və ya təyinatı üzrə istifadə olunmayan əmlakı ləğv etmək hüququna malikdir.
Hər hansı əmlakdan bələdiyyə dövlət müəssisəsinə istifadə etməyə yalnız mülkiyyətçi razıdır. Şirkət adı uğursuz olmadan“rəsmi” sözündən ibarət olmalıdır.
Unitar müəssisəyə məxsus əmlak
Bu hüquqi şəxs əmlakdan iki şəkildə istifadə edir:
- iqtisadi idarəetmə;
- operativ idarəetmə.
İqtisadiyyatın idarə edilməsində dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri əmlakdan müstəqil istifadə etmək, istehsal olunan məhsullar və əldə edilən gəlirlər, bəzi məhdudiyyətlərlə. Bu, qanunda açıq şəkildə göstərilib. Dövlət qurumları tərəfindən əmlaka dair sərəncam verilməsinin operativ üsulundan istifadə edildikdə, bu əmlaka, istehsal edilmiş məhsula və əldə edilmiş mənfəətə sərəncam vermək üçün mülkiyyətçinin razılığı tələb olunur.
Əmlakın sahibi aşağıdakı vəzifələri yerinə yetirir:
- təsərrüfat subyektinin yaradılmasının zəruriliyi haqqında məsələni həll edir;
- hansı fəaliyyətlə məşğul olacağını müəyyən edir;
- onun yenidən təşkili və ləğvi məsələləri ilə məşğul olur;
- əmlakın təhlükəsizliyinə nəzarət edir.
Bu hüquqi şəxslər tərəfindən törəmə strukturların yaradılması hüququ yoxdur. “Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri haqqında” qanunda bu açıq şəkildə qeyd olunub. Bu faktla bağlıdır törəmə cəmiyyətlərə verildikdə əmlakın nəzarətdən çıxarılmasının qarşısını almaq. Bu hüquqi şəxslərin maliyyə mənbələri digər kommersiya təşkilatlarında olduğu kimidir.
Yaxşı və pis tərəfləri
Bu sahibkarlıq subyektlərinin müsbət tərəfləri var.
Onlar həll etmək üçün yaradılmışdır aktual məsələlər. Digər kommersiya təşkilatları ilə müqayisədə onlar daha dayanıqlıdırlar, çünki fəaliyyətləri rəqabətin olmadığı yerlərdə, özəl sahibkarlar tərəfindən maraq göstərilmədiyindən həyata keçirilir. Xüsusilə bu subyektlərə dövlət dəstəyi var bu onları məhv olmaqdan xilas edir. Belə müəssisələr əmək haqqını vaxtında verirlər ki, bu da onların əsas müsbət keyfiyyətidir.
Amma bələdiyyə unitar müəssisələrinin çatışmazlıqları da var.
İqtisadi baxımdan onlar səmərəsizdirlər. Əmək haqqı illərlə eyni səviyyədə qala bilər, bu, məhsuldarlığın azalmasına və işçilərin öz işlərini yerinə yetirmək marağına səbəb olur əmək fəaliyyəti. Üstəlik, bu obyektlərdə əmlakdan şəxsi maraqları üçün istifadə edilir, oğurluq baş verir, bürokratiya yüksək səviyyədədir.
Unitar müəssisələrin yenidən təşkili
Yenidənqurma mövcud hüquqi şəxslərin fəaliyyətinin dayandırılması və yenilərinin yaradılmasıdır.
“Unitar müəssisələr haqqında” qanun nəzərdə tutur aşağıdakı növlər onların yenidən təşkili:
Əgər təsərrüfat subyektlərinin əmlakı bir mülkiyyətçiyə məxsusdursa, onda onlar birləşmə və ya qoşulma yolu ilə yenidən təşkil edilir.
Əgər əmlak bölünmə və ya ayrılma nəticəsində yaranırsa, o zaman yenidən təşkil edilən hüquqi şəxsin əmlakı kimi o da həmin mülkiyyətçiyə aid edilməlidir.
Təsərrüfat subyektinin növü dəyişdikdə və ya onun əmlakı dövlət və ya bələdiyyə əmlakının başqa mülkiyyətçisinə verildikdə, bu dəyişikliklər unitar müəssisənin nizamnaməsinə edilməlidir.
Sonda bunu yekunlaşdırmaq istərdim unitar müəssisələr yalnız müəyyən bir fəaliyyət sahəsində vətəndaş hüquqlarına malikdirlər onlar üçün yaradılmışdır.
Rusiyadakı unitar müəssisə (adi abreviaturalar: Dövlət Unitar Müəssisə - GUP, Bələdiyyə Unitar Müəssisə - MUP, Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi - FSUE) sahibi tərəfindən ona verilmiş əmlaka mülkiyyət hüququ ilə təmin olunmayan kommersiya təşkilatıdır. .
Bu formada yalnız dövlət və bələdiyyə müəssisələri. Əmlak (müvafiq olaraq dövlət və ya bələdiyyə) təsərrüfat idarəetmə və ya operativ idarəetmə hüququ əsasında unitar müəssisəyə (dövlət müəssisəsi) məxsusdur.
Unitar müəssisə öz öhdəliklərinə görə bütün əmlakı ilə cavabdehdir, lakin əmlak sahibinin öhdəliklərinə görə cavabdeh deyil. təsis sənədi unitar müəssisə nizamnaməsidir.
Tipik olaraq, unitar müəssisələr səhmdar cəmiyyətlərə nisbətən daha az şəffaf hesab olunur, çünki sonuncularda qanun prosedurları müəyyən edir. korporativ idarəetmə. Lakin unitar müəssisələrin üstünlüyü ondan ibarətdir ki, əmlak dövlət (bələdiyyə) mülkiyyətində qalır.
Səhmdar cəmiyyətlərdən və digər kommersiya təşkilatlarından fərqli olaraq, unitar müəssisələr öz tabeliyində olan rəsmi internet saytlarında alışları haqqında məlumatı açıqlamalıdırlar. FSUE üçün - dövlət satınalmalarının rəsmi saytında Rusiya Federasiyası(federal dövlət sifarişi), SUE-lər üçün regional satınalma saytlarında və MUE-lər üçün bələdiyyələrin rəsmi saytlarında və ya onlar olmadıqda, regionların rəsmi satınalma saytlarında.
Dövlət unitar müəssisələrinin növləri
1. təsərrüfat idarəetmə hüququna əsaslanan unitar müəssisələr, federal dövlət müəssisəsi və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət müəssisəsi (dövlət müəssisəsi), bələdiyyə müəssisəsi;
2. operativ idarəetmə hüququna əsaslanan unitar müəssisələr, ¬
federal dövlət müəssisəsi, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət müəssisəsi, bələdiyyə dövlət müəssisəsi (dövlət müəssisəsi).
Təsərrüfatı idarə etmək hüququ və operativ idarəetmə hüququ inkişaf etmiş qanunvericiliyə məlum olmayan xüsusi növ əmlak hüquqlarını təşkil edir. Bunlar mülkiyyətçinin əmlakından təsərrüfat və digər istifadə üçün hüquqi şəxslərin mülkiyyət hüquqlarıdır. Onlar qeyri-mülkiyyətçi hüquqi şəxslərin mülki-hüquqi münasibətlərində müstəqil iştirak etmək üçün əmlak bazasının rəsmiləşdirilməsi üçün nəzərdə tutulmuşdur ki, bu da adi, klassik əmlak dövriyyəsində qeyri-mümkündür.
Təsərrüfatı idarə etmə hüquqları ilə operativ idarəetmə hüquqlarının fərqi onların mülkiyyətçidən onlara həvalə edilmiş əmlak üzərində aldıqları səlahiyyətlərin məzmunu və həcminə görədir. Kommersiya təşkilatı kimi müəssisəyə və ya onun sahibinin icazəsi ilə sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirən quruma məxsus olan təsərrüfat idarəetmə hüququ buna görə də qeyri-kommersiya qurumlarına məxsus ola bilən operativ idarəetmə hüququndan daha genişdir. onların fəaliyyətinin xarakteri və ya dövlət müəssisələri.
Sənətə görə. Mülki Məcəllənin 295-ci maddəsinə əsasən təsərrüfat idarəçiliyində olan əmlakın mülkiyyətçisi qanunvericiliyə uyğun olaraq müəssisənin yaradılması, onun fəaliyyətinin predmetini və məqsədlərini müəyyən etmək, yenidən təşkili və ləğvi haqqında qərar qəbul edir, müəssisənin rəhbərini (rəhbərini) təyin edir. müəssisə, müəssisəyə məxsus əmlakın təyinatı üzrə istifadəsinə və mühafizəsinə nəzarəti həyata keçirir.
Müəssisə öz razılığı olmadan ona məxsus olan daşınmaz əmlakı satmaq, icarəyə götürmək, girov qoymaq, təsərrüfat cəmiyyətlərinin və ortaqlıqların nizamnamə (ehtiyat) kapitalına töhfə vermək və ya bu əmlaka başqa şəkildə sərəncam vermək hüququna malik deyil. sahibinin.
Maddə 294. Təsərrüfatı idarə etmək hüququ
Mülkiyyətində təsərrüfatçılıq hüququnda əmlak olan dövlət və ya bələdiyyə unitar müəssisəsi bu əmlaka bu Məcəllə ilə müəyyən edilmiş hədlər daxilində sahiblik edir, ondan istifadə edir və sərəncam verir.
Maddə 295
1. Təsərrüfat idarəsində olan əmlakın mülkiyyətçisi qanunla müəyyən edilmiş qaydada müəssisənin yaradılması, fəaliyyətinin predmeti və məqsədləri müəyyən edilməklə, onun yenidən təşkili və ləğvi haqqında qərar qəbul edir, müəssisənin direktoru (rəhbəri) təyin edir, nəzarəti həyata keçirir. müəssisəyə məxsus əmlakın təyinatı üzrə istifadəsi və təhlükəsizliyi üzərində.
Mülkiyyətçinin müəssisənin təsərrüfat idarəsində olan əmlakın istifadəsindən əldə etdiyi mənfəətin bir hissəsini almaq hüququ vardır.
2. Müəssisə ona məxsus təsərrüfat idarəetmə hüququ altında olan daşınmaz əmlakı satmaq, icarəyə götürmək, girov qoymaq, təsərrüfat cəmiyyətlərinin və ortaqlıqların nizamnamə (ehtiyat) kapitalına töhfə vermək və ya başqa üsulla sərəncam vermək hüququna malik deyil. bu əmlak sahibinin razılığı olmadan.
Qanunla və ya digər hallarda müəyyən edilmiş hallar istisna olmaqla, müəssisəyə məxsus əmlakın qalan hissəsini o, müstəqil idarə edir hüquqi aktlar.
Maddə 296. Operativ idarəetmə hüququ
(3 noyabr 2006-cı il tarixli, 175-FZ nömrəli Federal Qanuna əsasən)
(əvvəlki nəşrdəki mətnə baxın)
1. Əmlakı operativ idarəetmə hüququ əsasında təhvil verilmiş dövlət müəssisəsi və idarəsi öz fəaliyyət məqsədlərinə uyğun olaraq qanunla müəyyən edilmiş həddə bu əmlaka sahiblik edir, ondan istifadə edir və sərəncam verir. bu əmlakın sahibinin vəzifələri və bu əmlakın təyinatı.
2. Əmlak sahibinin artıq, istifadə olunmayan və ya təyinatı üzrə istifadə olunmayan, dövlət müəssisəsinə və ya qurumuna həvalə etdiyi və ya dövlət müəssisəsi və ya qurumu tərəfindən vəsait hesabına əldə edilmiş əmlaka həbs qoymaq hüququ vardır. bu əmlakın alınması üçün mülkiyyətçi tərəfindən ona ayrılmış vəsait. Bu əmlakın sahibinin dövlət müəssisə və ya qurumundan müsadirə edilmiş əmlaka öz mülahizəsinə əsasən sərəncam vermək hüququ vardır.
Maddə 297
1. Dövlət müəssisəsi ona həvalə edilmiş əmlakı yalnız bu əmlakın mülkiyyətçisinin razılığı ilə özgəninkiləşdirmək və ya başqa üsulla sərəncam vermək hüququna malikdir.
Qanunla və ya digər qanuni aktlarla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, dövlət müəssisəsi öz məhsulunu müstəqil şəkildə satır.
2. Dövlət müəssisəsinin gəlirlərinin bölüşdürülməsi qaydası onun əmlakının mülkiyyətçisi tərəfindən müəyyən edilir.
Büdcə qurumu Rusiya qanunvericiliyinə uyğun olaraq dövlət (bələdiyyə) qurumudur, öz funksiyalarının yerinə yetirilməsi, o cümlədən dövlət (bələdiyyə) tapşırığına uyğun olaraq fiziki və hüquqi şəxslərə dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üçün maliyyə dəstəyi həyata keçirilir. büdcə smetası əsasında müvafiq büdcənin vəsaiti hesabına həyata keçirilir.
BÜDCƏ MƏSƏLƏMİ (İngilis dili büdcə institutu) - Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən idarəetmə, sosial-məişət və sosial-məişət vəzifələrini yerinə yetirmək üçün yaradılan bir təşkilat. fəaliyyəti müvafiq büdcədən və ya dövlət büdcəsindən maliyyələşdirilən mədəni, elmi-texniki və ya qeyri-kommersiya xarakterli digər funksiyalar büdcədənkənar fond gəlir və xərclərin smetasına əsasən (RF BC-nin 161-ci maddəsi *). Boo. birdir qeyri-kommersiya təşkilatı.
Gəlir və xərclər smetasında həm büdcədən, həm də dövlət büdcədənkənar fondlarından, habelə icradan əldə edilən bütün istifadə olunan gəlirlər əks etdirilməlidir. sahibkarlıq fəaliyyəti, daxil pullu xidmətlərin göstərilməsindən əldə edilən gəlirlər, B.U-ya həvalə edilmiş dövlət və ya bələdiyyə əmlakından istifadədən əldə edilən digər gəlirlər. operativ idarəetmə hüququ və digər fəaliyyətlər.
Azaldıqda səlahiyyətli orqanlar dövlət hakimiyyəti B.U.-nun bağladığı müqavilələrin maliyyələşdirilməsi məqsədi ilə ayrılmış müvafiq büdcə vəsaitindən müəyyən edilmiş qaydada belə qurum və belə müqavilənin digər tərəfi yeni şərtləri, zərurət yarandıqda isə müqavilənin digər şərtlərini razılaşdırmalıdırlar. . Müqavilə tərəfi B.-dən tələb etmək hüququna malikdir. yalnız müqavilə şərtlərinin dəyişdirilməsi nəticəsində dəymiş real zərərin ödənilməsi.
Büdcə təşkilatı statusu yalnız eyni zamanda aşağıdakı xüsusiyyətlərə malik olan bir təşkilata malikdir:
1. Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının subyektləri, habelə yerli özünüidarəetmə orqanları təşkilatın təsisçiləri kimi çıxış etməlidirlər. Səhmdar cəmiyyətləri, kooperativlər və digər oxşar təsərrüfat subyektləri büdcə təşkilatı yarada bilməzlər.
2. Təsis sənədlərində büdcə təşkilatının yaradılması məqsədi kimi yalnız qeyri-kommersiya funksiyaları müəyyən edilə bilər. Eyni zamanda, bu məhdudiyyət elə başa düşülə bilməz ki, büdcə təşkilatı tərəfindən təmin edilməsi qadağan edilsin. pullu xidmətlər və öz gəlirlərini əldə edirlər.
Toplu büdcə təşkilatları müəyyən ödənişli fəaliyyət növlərini həyata keçirir və bununla da onun inkişafı üçün zəruri olan vəsaiti alır. Bununla belə, mənfəət əldə etmək büdcə təşkilatının məqsədi deyil və ola da bilməz. Müstəqil olaraq qazandığı bütün vəsaitlər yalnız onun təmin edilməsi üçün yaradıldığı xidmətlər sisteminin genişləndirilməsinə və inkişafına yönəldilməlidir.
3. Büdcə təşkilatı federal büdcədən, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsindən maliyyələşdirilməlidir; bələdiyyə büdcəsi yaxud dövlət büdcədənkənar fondunun büdcəsi.
Bu xüsusiyyət aşağıdakı xüsusiyyətə malikdir: özlüyündə büdcədən maliyyə almaq hələ ki, o demək deyil bu təşkilat büdcədir. Büdcə vəsaitləri təkcə büdcə təşkilatlarına deyil, həm də kommersiya strukturlarına ayrılır. Bu, dövlət və ya bələdiyyə məqsədləri üçün müxtəlif malların alınmasından tutmuş qrantlar, subvensiyalar, subsidiyalar və s. formada maliyyə dəstəyinin göstərilməsi ilə bitən çoxsaylı formalarda həyata keçirilir.
4. Büdcə təşkilatının maliyyə planlaşdırılmasının əsasını gəlir və xərclərin smetası təşkil edir. Başlamadan əvvəl büdcə ili, Maliyyə ili büdcə təşkilatı bu sənədi mütləq tərtib edir, hesabat dövrü başa çatdıqdan sonra smetanın icrası üçün mühasibat balansı mütləq tərtib edilir.
Qeyd etmək lazımdır ki, yalnız bir struktura münasibətdə bütün sadalanan xüsusiyyətlərin birləşməsi büdcə təşkilatını verir, qeyd olunan xüsusiyyətlərin hər biri özlüyündə büdcə təşkilatı ilə məşğul olduğumuz anlamına gəlmir.
Büdcə təşkilatlarının növləri.
Büdcə təşkilatları bir sıra meyarlara görə təsnif edilə bilər.
İcra etdikləri funksiyalardan (yəni fəaliyyət növlərinə görə) asılı olaraq büdcə təşkilatları büdcə xərclərinin funksional təsnifatına uyğun olaraq bölünə bilər.
Bu əsasda dövlətin funksiyalarını həyata keçirən və müvafiq olaraq büdcə təsnifatının bölmələri üzrə maliyyələşən büdcə təşkilatlarını ayırmaq olar:
dövlət idarəçiliyi və yerli özünüidarəetmə orqanları, o cümlədən Rusiya Federasiyasının Maliyyə Monitorinqi Komitəsi, Rusiya Federasiyasının xarici dövlətlərlə hərbi-texniki əməkdaşlıq komitəsi, federal xidmət Rusiya Federasiyasının Maliyyə Bərpası və Müflisləşməsi, Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi;
məhkəmə hakimiyyəti, o cümlədən Konstitusiya Məhkəməsi, Ali Məhkəmə, ümumi yurisdiksiya məhkəmələri, Ali Arbitraj Məhkəməsi;
beynəlxalq fəaliyyətlər, xaricdəki səfirlik və nümayəndəliklər və s.
Maliyyələşdirmə mənbəyindən asılı olaraq büdcə təşkilatlarını aşağıdakı qruplara bölmək olar:
federal büdcədən maliyyələşdirilir;
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri hesabına maliyyələşdirilir;
yerli büdcələrdən maliyyələşdirilir.
Vəsaitlərin formalaşma mənbələrinə görə büdcə təşkilatlarını iki qrupa bölmək olar:
* fiziki və hüquqi şəxslərə pullu xidmət göstərən və müvafiq olaraq öz maliyyə mənbələrinə malik olan büdcə təşkilatları;
* fiziki və hüquqi şəxslərə pullu xidmət göstərməyən və müvafiq olaraq malik olmayan büdcə təşkilatları öz mənbələri vəsait.
Rusiya Federasiyasının maliyyə sistemində büdcə təşkilatlarının maliyyəsinin yeri.
1. Unitar müəssisə mülkiyyətçi tərəfindən ona həvalə edilmiş əmlaka mülkiyyət hüququ verilməyən kommersiya təşkilatıdır. Unitar müəssisələr şəklində yalnız dövlət və bələdiyyə müəssisələri yaradıla bilər. Unitar müəssisənin əmlakı Rusiya Federasiyasına, Rusiya Federasiyasının subyektinə və ya bələdiyyəyə məxsusdur.
Rusiya Federasiyası və ya Rusiya Federasiyasının təsis qurumu adından unitar müəssisənin əmlakının sahibinin hüquqları Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları və ya Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət orqanları tərəfindən öz səlahiyyətləri daxilində həyata keçirilir. bu orqanların statusunu müəyyən edən aktlarla müəyyən edilir. Rusiya Federasiyası adından federal dövlət müəssisəsinin əmlakının sahibinin hüquqları "Rosatom" Dövlət Atom Enerjisi Korporasiyası haqqında" Federal Qanunla müəyyən edilmiş qaydada "Rosatom" Dövlət Atom Enerjisi Korporasiyası tərəfindən həyata keçirilə bilər. Rusiya Federasiyası adından federal unitar müəssisənin əmlakının sahibinin hüquqları federal dövlət tərəfindən həyata keçirilə bilər. dövlət tərəfindən maliyyələşdirilən təşkilat N.E adına “Milli Araşdırmalar Mərkəzi” İnstitutu. Jukovski" "N.E. Jukovski adına İnstitutu" Milli Tədqiqat Mərkəzi haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası adından dövlət unitar müəssisəsinin əmlakının sahibinin hüquqları "Kosmik Fəaliyyət üzrə Dövlət Korporasiyası haqqında" Federal Qanunla müəyyən edilmiş qaydada "Roskosmos" Kosmik Fəaliyyət Dövlət Korporasiyası tərəfindən həyata keçirilə bilər. Roskosmos. "Rusiya Federasiyası adından federal unitar müəssisənin əmlakının sahibinin hüquqları "Milli Araşdırmalar Mərkəzi haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq "Kurçatov İnstitutu" Milli Tədqiqat Mərkəzi" dövlət büdcə müəssisəsi tərəfindən həyata keçirilə bilər. Kurçatov İnstitutu".
(əvvəlki nəşrdəki mətnə baxın)
adından bələdiyyə unitar müəssisənin əmlakının mülkiyyətçisinin hüquqlarını yerli özünüidarə orqanları bu orqanların statusunu müəyyən edən aktlarla müəyyən edilmiş səlahiyyətləri daxilində həyata keçirirlər.
Unitar müəssisənin əmlakı ona təsərrüfat və ya operativ idarəetmə hüququ ilə məxsusdur, bölünməzdir və töhfələr (paylar, paylar), o cümlədən unitar müəssisənin işçiləri arasında bölünə bilməz.
Unitar müəssisə əmlakının bir hissəsini (törəmə müəssisəsini) ona verməklə hüquqi şəxs kimi başqa unitar müəssisə yaratmaq hüququna malik deyil.
Unitar müəssisə öz adından əmlak və şəxsi qeyri-əmlak hüquqları əldə edə və həyata keçirə, öhdəliklər götürə, məhkəmədə iddiaçı və cavabdeh ola bilər.
Unitar müəssisənin müstəqil balansı olmalıdır.
2. Rusiya Federasiyasında aşağıdakı növ unitar müəssisələr yaradılır və fəaliyyət göstərir:
təsərrüfat idarəetmə hüququna əsaslanan unitar müəssisələr - federal dövlət müəssisəsi və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət müəssisəsi (bundan sonra dövlət müəssisəsi), bələdiyyə müəssisəsi;
Operativ idarəetmə hüququna əsaslanan unitar müəssisələr federal dövlət müəssisəsi, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət müəssisəsi, bələdiyyə dövlət müəssisəsidir (bundan sonra dövlət müəssisəsi).
3. Unitar müəssisə rus dilində tam firma adı və unitar müəssisənin yerləşdiyi yerin göstərildiyi dairəvi möhürə malik olmalıdır. Unitar müəssisənin möhürü Rusiya Federasiyasının xalqlarının dillərində və (və ya) xarici dildə olan ticarət adı da ola bilər.
Unitar müəssisə öz firma adı, öz emblemi, habelə müvafiq qaydada qeydiyyatdan keçmiş möhür və blanklara malik olmaq hüququna malikdir. ticarət nişanı və digər fərdiləşdirmə vasitələri.
4. Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının subyektlərinin və ya bələdiyyələrin mülkiyyətində olan əmlakın birləşdirilməsi əsasında unitar müəssisələrin yaradılmasına yol verilmir.
Mülkiyyətçi tərəfindən ona verilmiş əmlaka mülkiyyət hüququ verilməyən kommersiya təşkilatı. Əmlak bölünməzdir və töhfələr (paylar, paylar), o cümlədən müəssisənin işçiləri arasında bölüşdürülmür. Sənətin 2-ci bəndində göstərilən məlumatlara əlavə olaraq. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 52-si, dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələrinin hüquqi statusu Mülki Məcəllə və dövlət və bələdiyyə müəssisələri haqqında qanunla müəyyən edilir.
Ensiklopedik YouTube
1 / 2
✪ Dummies üçün biznes. Biznes üçün təşkilati-hüquqi formalar
✪ Dövlət unitar müəssisələri və bələdiyyə unitar müəssisələri üçün 44-FZ-nin tətbiqi
Altyazılar
Rusiya Federasiyası
Rusiya Federasiyasında unitar müəssisələrin fəaliyyətini tənzimləyən əsas qanun "Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri haqqında" 14 noyabr 2002-ci il tarixli (23 may 2016-cı il tarixli dəyişikliklərlə) 161-FZ nömrəli Federal Qanundur.
Unitar müəssisələr üç növ ola bilər:
UE, sahibi tərəfindən ona həvalə edilmiş əmlaka mülkiyyət hüququ verilməyən kommersiya təşkilatıdır. Belə müəssisələr unitar adlanır, çünki onların əmlakı bölünməzdir və depozitlər, səhmlər, səhmlər, səhmlər arasında bölüşdürülə bilməz.
Bu formada yalnız dövlət və bələdiyyə müəssisələri yaradıla bilər. Əmlak (müvafiq olaraq dövlət və ya bələdiyyə) təsərrüfat və ya operativ idarəetmə hüququ əsasında unitar müəssisəyə məxsusdur. Unitar müəssisələrin (eləcə də qurumların) əmlakına mülkiyyət hüququ onların təsisçilərinə məxsusdur.
Unitar müəssisə öz öhdəliklərinə görə bütün əmlakı ilə cavabdehdir, lakin əmlak sahibinin öhdəliklərinə görə cavabdeh deyil.
Dövlət unitar müəssisəsinin nizamnamə kapitalının ölçüsü minimum əmək haqqının 5000 mislindən, bələdiyyə müəssisəsi üçün minimum əmək haqqının 1000 mislindən az olmamalıdır.
Unitar müəssisənin təsis sənədi nizamnamədir.
Unitar müəssisə öz əmlakının bir hissəsini (törəmə müəssisəsi) ona verməklə hüquqi şəxs kimi başqa unitar müəssisə yaratmaq hüququna malik deyil. Bu məhdudiyyət 14 noyabr 2002-ci il tarixli 161-FZ nömrəli Federal Qanunla tətbiq edilmişdir, halbuki əvvəllər Rusiya qanunvericiliyi iqtisadi idarəetmə hüququna əsaslanan unitar müəssisələrə unitar müəssisələrin törəmə müəssisələrini yaratmağa icazə verirdi. Bu qanunun qəbulu ilə unitar müəssisələrin mövcud törəmə müəssisələri altı ay ərzində, yəni 2003-cü il iyunun 3-dək onları yaradan müəssisələrə qoşulmalı idi.
Unitar müəssisələr əmlakın sahibi tərəfindən müəyyən edilmiş hallarda hər il məcburi yoxlama aparmağa borcludurlar. Eyni zamanda, 14 noyabr 2002-ci il tarixli 161-FZ "Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri haqqında" Federal Qanunun 20-ci maddəsinin 16-cı bəndinin 1-ci bəndinə uyğun olaraq, unitar müəssisənin əmlakının sahibi auditoru təsdiq edir və göstərdiyi xidmətlərə görə ödənişin məbləğini müəyyən edir.
Tipik olaraq, unitar müəssisələr səhmdar cəmiyyətləri ilə müqayisədə daha az şəffaf forma kimi qəbul edilir, çünki sonuncularda qanun korporativ idarəetmə prosedurlarını müəyyən edir. Bununla belə, bir üstünlük kimi [ ] unitar müəssisələrdə əmlakın dövlət (bələdiyyə) mülkiyyətində qaldığını ayırd etmək olar.
Dövlət unitar müəssisələri tərəfindən öz vəsaitləri hesabına satınalmalar Rusiya Federasiyasının "Malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması haqqında" Federal Qanunu ilə tənzimlənir. müəyyən növlər hüquqi şəxslər” 18 iyul 2011-ci il tarixli, 223-FZ nömrəli. Təqdim olunan büdcə vəsaitlərinin xərclənməsi baxımından, 01.01.2017-ci il tarixindən etibarən - 04.05.2013-cü il tarixli 44-ФЗ "Malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" Federal Qanun. və bələdiyyə ehtiyacları” (01.01.2014-cü il tarixində qüvvəyə minmişdir). Bundan əvvəl Rusiya Federasiyasının 21 iyul 2005-ci il tarixli 94-FZ nömrəli Federal Qanunu qüvvədə idi.
Çünki Sənətin 2-ci bəndinə uyğun olaraq. 50 və Art. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 113-cü maddəsi, unitar müəssisələr kommersiya hüquqi şəxsləridir, onların fəaliyyəti əmlak sahibinin - dövlətin və ya bələdiyyənin xeyrinə mənfəət əldə etməyə, habelə öz xərclərini ödəməyə yönəldilmişdir. Bundan əlavə, təbii ki, fəaliyyətin məqsədi qazanc əldə etmək deyil, dövlətin ictimai maraqlarını təmin etmək, dövlət ehtiyaclarını təmin etməkdir.
Eyni zamanda, əmlakın təmin edilməsi üsulundan asılı olaraq, unitar müəssisələrin iki növü fərqləndirilir (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 113-cü maddəsinin 2-ci bəndi):
- təsərrüfat idarəetmə hüququna əsaslanan unitar müəssisələr (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 114-cü maddəsi);
- operativ idarəetmə hüququna əsaslanan unitar müəssisələr ( dövlət müəssisələri) (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 115-ci maddəsi).
Federal Dövlət Unitar Müəssisələri, qeyri-dövlət hüquqi şəxslərdən fərqli olaraq, yalnız böyük vergi ödəyiciləri deyil, həm də hər il Arta uyğun olaraq mənfəətlərinin 25% -ni federal büdcəyə tuturlar. "Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri haqqında" Federal Qanunun 17-si. Məsələn, 2016-cı ildə FSUE SVYAZ-Safety 8 milyon 530 min rubl (25%) transferini təsdiqlədi. xalis gəlir 2015-ci il üçün müəssisələr). Müvafiq olaraq, federal dövlət unitar müəssisələrinin özəlləşdirilməsindən sonra dövlət əlavə gəlir əldə etməyi dayandırır.
MDB
MDB ölkələrinin əksəriyyətində də var özəl unitar müəssisələr (PUE), ona həvalə edilmiş əmlaka mülkiyyət hüququ verilməmişdir. Əmlak bölünməzdir və depozitlər, səhmlər, paylar, paylar arasında bölüşdürülə bilməz və onun üzvlərinin ümumi birgə mülkiyyətindədir: fiziki şəxslər, bir. fərdi və ya bir hüquqi şəxs. Bunlara kəndli (fermer) təsərrüfatları, fərdi, ailə və törəmə şirkətlər daxildir. Rusiya Federasiyasında, törəmə şirkətlər istisna olmaqla, müstəqil təşkilatlar kimi tanınmırlar və bu cür təşkilatların rəhbərləri fərdi sahibkarlardır, bu da əmlak və təşkilati çətinliklər yaradır. fərdi sahibkar(əslində şirkətlər). Beləliklə, məsələn, mülkiyyət kompleksi kimi müəssisənin xüsusi mülkiyyət hüququ yoxdur, çünki müəssisə əlavə iqtisadi münasibətləri cəlb edir, fərdi sahibkarlıqda belə deyil, müəssisədə üzvlərin mövqeyi ilə bağlı dəqiq tənzimləmə yoxdur. , onlar arasında mənfəət və məsuliyyətin bölüşdürülməsi və bir çox başqa aspektlər.
