organizaciones presupuestarias. Institución, presupuestaria

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Organizaciones presupuestarias

presupuesto organizacion finanzas

Institución presupuestaria - una organización creada por las autoridades el poder del Estado de la Federación Rusa, autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales para la implementación de funciones administrativas, socioculturales, científicas, técnicas y otras de naturaleza no comercial, cuyas actividades se financian con los fondos pertinentes presupuesto o el presupuesto del estado fondos extrapresupuestarios en función de los ingresos y gastos.

Se financia con el presupuesto de cualquier nivel y no realiza una actividad económica independiente, pero tiene una estimación de los gastos presupuestarios recibidos de las autoridades superiores. Se reconocen como instituciones presupuestarias las organizaciones dotadas de propiedad estatal o municipal en virtud del derecho de dirección operativa y que no tengan la calidad de empresa del Estado federal, para los efectos de este Código.

Las organizaciones presupuestarias incluyen instituciones de educación, cultura, salud, organizaciones controlado por el gobierno, el complejo militar-industrial y el ejército.

Un requisito previo para clasificar una organización como organización presupuestaria es la financiación del presupuesto de acuerdo con la estimación y el mantenimiento contabilidad conforme al plan de cuentas presupuestarias y en la forma prescrita por la instrucción No. 107n.

El concepto de organización presupuestaria se utiliza para referirse a todos divisiones estructurales y entidades legales controlados por las autoridades y financiados con cargo al presupuesto. El concepto de organización presupuestaria no tiene un sentido estrictamente jurídico y pretende reflejar las diversas formas organizativas y jurídicas que actualmente utilizan las autoridades. Para cada organización presupuestaria, se establece un departamento superior (organización presupuestaria superior), que realiza las funciones del propietario en nombre del sujeto de la Federación Rusa.

Los organismos presupuestarios se clasifican según el tipo de servicios presupuestarios que prestan. Las actividades de las organizaciones presupuestarias de una entidad constitutiva de la Federación Rusa pueden dividirse condicionalmente en la realización de actividades económicas, el desempeño de funciones reguladoras y funciones administrativas. En varios casos, las organizaciones presupuestarias combinan diferentes tipos de actividades (ofrecen diferentes tipos de servicios presupuestarios): educar y enseñar a los niños, tratar a las personas, crear películas, participar en actividades de conciertos, garantizar la seguridad de los documentos de archivo y mucho más. Sin embargo, además de esta actividad, que se realiza a expensas de los fondos públicos, casi todas las instituciones presupuestarias se dedican a actividades que les reportan ingresos además del financiamiento presupuestario.

Se puede argumentar que las organizaciones presupuestarias cumplen, en primer lugar, la característica básica de las organizaciones sin fines de lucro: su actividad principal no persigue el objetivo de obtener ganancias. En segundo lugar, la falta de distribución de los beneficios recibidos entre los participantes es bastante evidente y se deriva de lo dicho. Las organizaciones presupuestarias son financiadas por el propietario que las fundó (la Federación Rusa, una entidad constitutiva de la Federación Rusa o un gobierno local) del presupuesto correspondiente. El beneficio recibido por la organización se utiliza para lograr los objetivos definidos por el propietario, establecidos inicialmente documentos fundacionales, y por lo tanto no puede ser división sencilla entre los participantes del negocio.

Finanzas de organizaciones: un conjunto de relaciones económicas y monetarias asociadas con la creación, distribución y uso del fondo. Dinero en el proceso de producción y venta de productos (obras, servicios). En el centro de las relaciones financieras de una organización presupuestaria se encuentran las relaciones relativas al movimiento de fondos entre varios participantes en la producción social.

Las principales relaciones monetarias que surgen en una organización presupuestaria:

1. Relaciones monetarias dentro de la organización: están asociadas con la relación con el personal (creación del fondo de salarios), con la formación de partidas de gastos y la creación, la distribución primaria de ingresos recibidos de los presupuestos de varios niveles, así como de la actividad empresarial (creación capital autorizado, distribución de utilidades, creación de otros fondos internos).

2. Relaciones monetarias con estructuras superiores: las relaciones más desarrolladas en organizaciones presupuestarias asociadas con la redistribución de los ingresos presupuestarios, fondos de varios especiales. fondos, así como con financiamiento en el orden de redistribución de fondos de los principales administradores del presupuesto federal.

3. Relaciones monetarias con la compañía de seguros - asociadas al pago de primas de seguros, con el pago de combinación de seguros en caso de riesgo.

4. Relaciones monetarias entre el Banco Central de la Federación de Rusia (para recibir fondos del presupuesto correspondiente o del presupuesto del fondo extrapresupuestario estatal) y entre bancos comerciales (para obtener recursos crediticios, pagar intereses, pagar servicios bancarios).

5. Relaciones monetarias con otras entidades económicas - relaciones monetarias con compradores, proveedores, organizaciones de transporte, telégrafo, con organizaciones de construcción e instalación, conectado con liquidaciones con clientes, pero en términos de pagos, este es el grupo más grande de relaciones monetarias. Este grupo es el más importante, porque es la formación de dinero real. Cuando las empresas comerciales interactúan, se crean ingresos nacionales y ganancias por la venta de productos, que están a disposición de la empresa. Y las organizaciones presupuestarias en su mayor parte llevan a cabo funciones de gestión, socioculturales, científicas, técnicas y otras de carácter no comercial. Aunque algunas organizaciones presupuestarias tienen derecho a participar y ciertos tipos actividades comerciales, sin embargo, su contribución al ingreso nacional es insignificante.

6. Relaciones monetarias con el presupuesto en relación con el pago de impuestos sobre las utilidades de actividades empresariales organizaciones presupuestarias.

Las principales funciones de las finanzas de las organizaciones presupuestarias:

1. Distribución

2. Controlar

La distribución es un vínculo entre las actividades de una organización presupuestaria y el consumo. La actividad de la organización es imposible sin una financiación adecuada. Las organizaciones realizan principalmente distribución secundaria (formación de fondos). El control se lleva a cabo en todas las etapas del uso de los fondos. Lugar especial ocupe el control sobre el destino de los fondos por parte de la Tesorería, la Cámara de Cuentas, comisiones de control y requisición, órganos oficina de impuestos(controlar la puntualidad y la integridad de los pagos de impuestos), la policía fiscal. Excepto servicios públicos Existen controles departamentales (realizar gestión de control y requisiciones), independientes (empresas auditoras), internos (contadores y demás personas internas).

Una institución presupuestaria se caracteriza por las siguientes características:

Los fundadores y, por lo tanto, los propietarios de la propiedad de una institución presupuestaria, pueden ser autoridades estatales de la Federación Rusa, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales;

Se crea una institución presupuestaria para desempeñar funciones gerenciales, socioculturales, científicas, técnicas y otras de carácter no comercial;

Las actividades de una institución presupuestaria se financian con cargo al presupuesto correspondiente o al presupuesto del fondo no presupuestario estatal;

La base para la asignación y el gasto de los fondos presupuestarios es una estimación (un documento que se elabora para determinar el precio y justificarlo al celebrar un contrato de trabajo) de ingresos y gastos, aprobado en la forma prescrita.

Una institución presupuestaria utiliza los fondos presupuestarios de acuerdo con el presupuesto de ingresos y gastos aprobado. La disponibilidad de estimaciones garantiza una planificación presupuestaria eficaz y un uso estrictamente específico de los fondos asignados. La estimación de ingresos y gastos debe reflejar todos los ingresos de una institución presupuestaria, recibidos tanto del presupuesto como de fondos estatales no presupuestarios, y de actividades empresariales, incluidos los ingresos por proporcionar servicios pagados, otros ingresos percibidos por el uso de bienes estatales o municipales asignados a una institución presupuestaria en virtud del derecho de gestión operativa, y otras actividades.

Una institución presupuestaria, al ejecutar estimaciones de ingresos y gastos, con independencia en el gasto de los fondos recibidos de fuentes extrapresupuestarias.

La institución presupuestaria no tiene derecho a disponer de los fondos disponibles a su discreción.

Una institución presupuestaria no tiene derecho a recibir créditos (préstamos) de instituciones de crédito, otras personas jurídicas, individuos, de presupuestos sistema presupuestario Federación Rusa.

Instituciones presupuestarias pueden tener fondos no solo en forma de asignaciones presupuestarias, sino también a través de ingresos extrapresupuestarios. Estos últimos se dividen en subgrupos:

Fondos dirigidos y recibos gratuitos;

Fondos recibidos a disposición temporal de la institución;

Fondos recibidos de fondos no presupuestarios estatales, etc.;

Así como los fondos recibidos de actividades empresariales;

1) Los fondos objetivo son una fuente específica para adquirir activos y financiar los gastos de una institución presupuestaria. Al igual que los fondos del presupuesto, los fondos asignados se gastan, por regla general, durante el año del informe o durante un período de tiempo limitado, si los eventos individuales se financian a expensas de los fondos asignados.

2) Los fondos recibidos a disposición temporal de las instituciones presupuestarias están sujetos a contabilización en las instituciones de crédito en las cuentas personales abiertas para las instituciones presupuestarias en las cuentas de balance. Dichos fondos, ante la ocurrencia de ciertas condiciones, están sujetos a devolución al propietario o transferencia para su propósito previsto.

Estos incluyen, por ejemplo, los fondos incautados durante la indagatoria, la investigación preliminar, que no son prueba material, al incautar los bienes del imputado (sospechoso), que pueden ser embargados con el fin de reparar el daño material causado o para hacer cumplir la sentencia. en cuanto a la confiscación de bienes, así como los montos de la fianza pagados por el imputado (sospechoso) con la sanción del fiscal.

3) Para contabilizar los fondos recibidos por las instituciones presupuestarias de fondos no presupuestarios estatales, se destina la subcuenta 115, que puede ser utilizada por las autoridades. Protección social de la población cuando recibe fondos del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa para el pago de pensiones y beneficios, así como de instituciones de salud cuando brindan atención médica a la población a expensas del Fondo seguro Social radiofrecuencia

4) La actividad empresarial no puede ser la actividad principal de una institución presupuestaria. Sin embargo, en tiempos recientes Debido a la escasez crónica de fondos de los beneficiarios de las asignaciones presupuestarias, los directores de las instituciones se ven cada vez más obligados a buscar formas no convencionales recibiendo fondos. Naturalmente, la mayoría de estos métodos están asociados con la implementación varios tipos actividad empresarial. Como cuestión de principio, los fondos derivados de dichas actividades no deben utilizarse para fines respaldados por asignaciones presupuestarias. Sin embargo, durante la demora en el financiamiento, los ingresos de la venta de productos producidos por una institución presupuestaria se destinan con mayor frecuencia a cubrir gastos de acuerdo con las estimaciones presupuestarias correspondientes. Además, recibir fondos de actividades empresariales permite que una institución presupuestaria resuelva problemas sociales para mejorar las condiciones de trabajo y el descanso del personal de las instituciones, así como los problemas de producción asociados con la modernización de las instalaciones de producción, la renovación oportuna de los activos fijos desgastados. .

De acuerdo con el Código Civil de la Federación Rusa, la actividad empresarial es "una actividad independiente realizada por cuenta propia, con el objetivo de obtener ganancias sistemáticas del uso de la propiedad, la venta de bienes, la realización de trabajos o la prestación de servicios". por personas registradas en esta capacidad en la forma prescrita por la ley”.

La actividad empresarial está prevista por los siguientes regulaciones y documentos constitutivos:

Leyes de la Federación Rusa “Sobre Educación”, “Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre Cultura”;

Leyes Federales “De Educación Superior y de Posgrado, “De Ciencia y Política Estatal de Ciencia y Tecnología”;

Otros actos jurídicos.

Las actividades empresariales de las instituciones educativas incluyen:

Realización y arrendamiento de activos fijos e inmuebles de la institución;

Comercio de bienes comprados, equipo;

Prestación de servicios de intermediación;

Participación de capital en las actividades de otras instituciones y organizaciones;

Adquisición de acciones, bonos, otros valores y percepción de rentas (dividendos, intereses) sobre los mismos;

Para las instituciones educativas, no es una actividad empresarial remunerada, cuyos ingresos se reinvierten en esta institución educativa y (o) para las necesidades inmediatas de garantizar, desarrollar y mejorar proceso educativo(incluidos los salarios) en esta institución educativa. Los montos destinados por las instituciones educativas para las necesidades de asegurar, desarrollar y mejorar el proceso educativo en esta institución educativa reducen la base imponible.

Si los ingresos recibidos no se reinvierten en actividades educacionales, entonces la actividad para recibir estos ingresos se considera empresarial y está sujeta a tributación en la forma establecida para las instituciones presupuestarias.

Cada tipo de fondos extrapresupuestarios debe contabilizarse en cuentas separadas abiertas con organismos federales de tesorería o instituciones de crédito (para instituciones presupuestarias que no hayan sido transferidas al sistema de financiamiento a través de organismos federales de tesorería).

Las instituciones presupuestarias gastan los fondos presupuestarios exclusivamente en:

Salario de acuerdo con los presos contratos de trabajo y actos jurídicos que regulan la cuantía salarios categorías pertinentes de trabajadores;

Transferencia de primas de seguros a fondos estatales extrapresupuestarios;

Transferencias a la población pagadas de acuerdo con las leyes federales, las leyes de los súbditos de la Federación Rusa y los actos legales de los gobiernos locales;

viajes y otros pagos de compensación empleados de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa;

Pago de bienes, obras y servicios en virtud de contratos estatales o municipales celebrados;

Pago de bienes, obras y servicios de acuerdo con presupuestos aprobados sin celebración de contratos estatales o municipales.

No se permite el gasto de fondos presupuestarios por parte de las instituciones presupuestarias para otros fines.

Todas las compras de bienes, obras y servicios superiores a 2000 dimensiones mínimas la remuneración se realiza exclusivamente sobre la base de contratos estatales o municipales.

Literatura

1) Análisis de la actividad económica de los organismos presupuestarios: libro de texto. Subsidio / D.A. Pankov, E. A. Golovkova, L. V. Pashkovskaya y otros; Bajo total ed. SÍ. Pankova, E. A. Golovkova.- 3ra ed., ster.- M.: Nuevos conocimientos, 2004.- 409 p.- (Educación económica).

2) Código de Presupuesto de la Federación Rusa

3) Código Civil de la Federación Rusa.

4) Shchadilova S. N. Contabilidad para todos, 2003.

Alojado en Allbest.ru

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En el marco de la economía de un estado en particular, varias organizaciones llevan a cabo sus actividades. Al mismo tiempo, las instituciones presupuestarias tienen una estructura y un propósito especiales.

¿Qué son las organizaciones presupuestarias?

Hablando de instituciones presupuestarias, debe entenderse que estas son organizaciones que fueron creadas por autoridades estatales o gobiernos locales.

Su propósito es la implementación de funciones socioculturales, gerenciales, científicas, técnicas y otras que no sean de naturaleza comercial y estén financiadas por el presupuesto estatal. Como tal financiamiento, se utiliza una estimación de ingresos y gastos.

Señales de una institución presupuestaria

Para determinar con precisión qué organizaciones son presupuestarias, es necesario centrarse en ciertos signos:

Los fundadores son los órganos de súbditos y el poder estatal de la Federación Rusa, así como los gobiernos locales. A su vez, diversas entidades empresariales, como cooperativas y sociedades anónimas, no tienen la oportunidad de crear organizaciones presupuestarias.
Como objetivo clave de la creación de una organización de este tipo, solo las funciones de naturaleza no comercial deben mostrarse en la documentación. Pero esto no quiere decir que se prohíba la prestación de servicios de pago, así como la percepción de determinados ingresos. La conclusión es que muchas instituciones presupuestarias a través de la implementación de varios tipos de actividades remuneradas reciben los fondos necesarios para desarrollo sostenible. Pero, como se mencionó anteriormente, obtener ganancias no puede actuar como la tarea principal de una institución de tipo presupuestario.

La base de la planificación financiera es la estimación de ingresos y gastos. Este documento debe ser completado antes del inicio del ejercicio económico. La contabilidad en las organizaciones presupuestarias también implica la preparación de un balance de la estimación ejecutiva al final del período del informe.
El financiamiento de una institución presupuestaria debe realizarse con cargo a los recursos del presupuesto estatal o municipal. Pero interesante es el hecho de que la financiación estatal aún no hace que la organización sea presupuestaria. El hecho es que tipo similar la financiación puede llevarse a cabo en relación con algunas estructuras comerciales. Hablamos de grandes compras de determinados bienes para fines estatales y municipales, así como de ayudas, subvenciones, subvenciones y otro tipo de apoyos económicos.

Por lo tanto, el estado de una organización presupuestaria se asigna a una institución que combina todas las características anteriores.

Tipos de organizaciones presupuestarias.

Instituciones similares pueden tener algunas diferencias, lo que permite clasificarlas de cierta manera.

Si tenemos en cuenta las funciones que realizan las organizaciones presupuestarias, se pueden distinguir los siguientes tipos:

Rama Judicial. Estos son los tribunales supremos, constitucionales, supremos de arbitraje, así como los tribunales de jurisdicción general.
Autonomía local y estatal. Este grupo incluye el Comité de cooperación técnico-militar con otros estados, servicio federal por quiebra y recuperación financiera, Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa, etc.
Actividad internacional. Se trata de oficinas de representación en el extranjero y embajadas.

Las organizaciones presupuestarias también se pueden dividir según la fuente de financiación:

Vencer fondos presupuestarios súbditos de la Federación Rusa.
A expensas del presupuesto federal.
Financiado a través de los recursos de los presupuestos locales.

Cuentas de una organización presupuestaria.

Para que dichas instituciones utilicen completamente los fondos asignados del presupuesto estatal, deben abrir cuentas especiales. Esto se hace en la Tesorería de la Federación. EN bancos comerciales las instituciones presupuestarias no tienen derecho a administrar sus cuentas. Esta disposición está claramente definida por la legislación de la Federación Rusa.

Al mismo tiempo, cada receptor de fondos del presupuesto local o estatal, siendo una organización presupuestaria federal, puede usar y recibir fondos de tipos de ingresos actividades solo sujetas al permiso apropiado de aquellas estructuras que actúan como fuente de financiación.

También hay cuentas separadas que registran los fondos contables utilizados para viajes, transporte, utilidades Publicas, salarios y otras necesidades.

Contabilización de documentos monetarios.

En este caso, estamos hablando de la situación en la que los fondos del presupuesto de la organización se utilizan para el pago por adelantado. Estamos hablando de tarjetas y cupones para pagar el aceite y la gasolina. Los documentos monetarios incluyen sellos de impuestos estatales, vales para sanatorios y casas de descanso, que fueron pagados por una institución estatal, cupones para alimentos, etc.

Como cuentas para la contabilidad de dichos documentos, vale la pena considerar las órdenes de efectivo de recibos y gastos, que, a su vez, están sujetas a contabilidad obligatoria en el diario correspondiente.

Estos documentos y datos sobre su contabilidad se encuentran en la caja de una organización presupuestaria, que anualmente se somete a un inventario.

Requisitos básicos de contabilidad

Inicialmente, vale la pena tener en cuenta la ley "Sobre contabilidad". Contiene los requisitos básicos en cuanto a la forma de contabilidad para una organización presupuestaria:

la propiedad que es propiedad de la organización debe considerarse por separado de la propiedad de otras personas jurídicas ubicadas en esta institución;
la contabilidad en las organizaciones presupuestarias se lleva a cabo solo en rublos;
el mantenimiento de registros debe ser obligatorio y continuo desde el momento de la inscripción de la institución hasta el momento de su liquidación definitiva;
cualquier resultado del inventario y las transacciones comerciales deben registrarse en cuentas contables de manera oportuna;
los documentos contables primarios redactados en el momento de una transacción comercial o inmediatamente después de su finalización pueden considerarse como base para la fijación en los registros contables;
contabilizan por separado los costos asociados con inversiones de capital o fabricación de productos.

Objetos y tareas de la contabilidad presupuestaria.

Este tipo de contabilidad debe entenderse como la contabilización de estimaciones de costos de la institución y del ejecutor del presupuesto.

como objetos en los que esta especie está orientada la contabilidad, se pueden distinguir las siguientes categorías:

dinero en efectivo, mantenido en bancos;
reservas y fondos creados en los presupuestos durante su ejecución;
gastos e ingresos presupuestarios;

valores materiales de las instituciones;
fondos en liquidaciones entre presupuestos.

Este tipo de contabilidad se utiliza como medio de control sobre el proceso de ejecución presupuestaria y permite la distribución racional del ingreso nacional con el fin de ampliar la reproducción.

La contabilidad presupuestaria también tiene ciertas tareas:

detección ingresos adicionales y movilización de fondos en el presupuesto;
protección de la propiedad;
observancia de un estricto régimen de austeridad y disciplina presupuestaria y financiera en el gasto de los recursos de la institución.

¿Qué debe hacer el servicio de contabilidad de una organización presupuestaria?

La organización de la contabilidad presupuestaria en una institución financiada por el estado implica el reflejo de todas las transacciones comerciales y la valoración de la propiedad. si un política contable en comparación con el período de informe anterior cambiará, este hecho debe ser confirmado por los documentos pertinentes en Estados financieros. También es importante asegurarse de que los gastos e ingresos de la organización estén correctamente correlacionados en relación con los períodos de informe.

La contabilidad también debe realizar una tarea como monitorear la ejecución de estimaciones, la seguridad de los artículos de inventario, el efectivo, así como el estado de las liquidaciones con acreedores y deudores.

Las instituciones presupuestarias, como puede ver, difieren significativamente de las organizaciones comerciales. Al mismo tiempo, se centran en tareas fundamentalmente diferentes.

El trabajo de las autoridades en el aspecto del desarrollo de las instituciones públicas y la solución de las tareas de gestión se lleva a cabo en gran medida a través de las instituciones presupuestarias que funcionan en varios niveles. Se trata de escuelas, jardines de infancia y otros estructuras educativas, instituciones médicas, varios centros de orientación profesional y muchas otras organizaciones socialmente significativas. ¿Cuáles son las características de las instituciones públicas? ¿Cuáles son los principios de contabilidad y cálculo de impuestos? ¿Cuáles son los matices de usar términos que reflejan opciones posibles instituciones de organizaciones presupuestarias?

¿Qué es una agencia gubernamental?

Para empezar, definamos las interpretaciones comunes de los conceptos en cuestión. Las instituciones estatales son sujetos de actividades económicas, ejecutivo-administrativas y de otro tipo creadas por las autoridades de la Federación Rusa a nivel federal y regional. De acuerdo con la redacción de una de las leyes pertinentes (a saber, la Ley Federal No. 7 del 12 de enero de 1996), las instituciones municipales están muy cerca de las estatales. Es decir, las que se crean a nivel de asentamientos individuales, distritos o distritos.

En varios casos, el concepto de "organismos presupuestarios" se identifica con el término "instituciones estatales". Sin embargo, estos últimos, en relación con reformas relativamente recientes en el sistema de administración pública, en algunos casos adoptan una interpretación más estrecha. En el artículo estudiaremos las circunstancias que lo determinan.

Clasificación de instituciones

Los principales tipos de instituciones estatales son estatales, autónomas y también presupuestarias. Hay tres criterios principales por los que los tres indicados se diferencian entre sí. Primero, hay obligaciones. En segundo lugar, hay funciones. En tercer lugar, son los detalles del apoyo financiero y la gestión de efectivo. Considere las características de cada uno de los criterios.

Las instituciones del Estado clasificadas como instituciones del Estado responden por sus obligaciones, con base en los fondos disponibles. Si no son suficientes, las funciones correspondientes se asignan al propietario de la organización. Una institución presupuestaria -en primer lugar, es en este contexto que la interpretación del término puede restringirse- es responsable de las obligaciones existentes con los bienes que utiliza a través de la gestión operativa (incluidos los adquiridos a través de los ingresos comerciales), así como con los bienes inmuebles . Los autónomos en cuanto a sus obligaciones son responsables de cualquier propiedad, excepto de los inmuebles (y también de los que pertenecen al tipo de los "especialmente valiosos").

Asimismo, como señalamos anteriormente, una institución presupuestaria, autónoma y estatal, difieren en funciones. Considere los detalles relevantes de la distinción para cada tipo de organización. Las instituciones del Estado están llamadas a desempeñar funciones principalmente estatales y municipales, así como a prestar servicios tanto a personas naturales como jurídicas. A su vez, las actividades de un organismo presupuestario, así como de uno autónomo, deben estar enfocadas únicamente al servicio. Funciones estatales y municipales de este tipo las instituciones no tienen que cumplir.

El tercer criterio refleja aspecto financiero el trabajo de las organizaciones gubernamentales. En primer lugar, puede expresarse en términos de fuentes de financiación básica. En el caso de los organismos autónomos y presupuestarios se trata de subsidios, y para las entidades de titularidad estatal se proporciona una estimación presupuestaria adecuada.

Los ingresos que van a las agencias gubernamentales a expensas de la actividad independiente (también estudiaremos este aspecto, un poco más adelante) también están sujetos a distribución en el marco de reglas disímiles. En el caso de una institución autónoma o presupuestaria -pasan al uso independiente de la organización, como para las estructuras estatales de propiedad estatal- se transfieren al presupuesto. También observamos que las instituciones presupuestarias y estatales pueden tener cuentas de liquidación solo con el Tesoro Federal y las autónomas, también con los bancos comerciales.

Los matices de la clasificación.

Al mismo tiempo, como señalan los abogados, no existen normas jurídicas en las leyes rusas que establezcan criterios mediante los cuales deban distinguirse los conceptos de "funciones" y "servicios" estatales. Sin embargo, en algunos actos legales sin embargo, se pueden encontrar hitos relevantes. En particular, con base en la redacción del Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 314 del 9 de marzo de 2004, que aborda el tema del sistema de autoridades ejecutivas, se puede suponer que la diferencia clave radica en si existe o no es una aplicación de los poderes políticos o administrativos en las actividades de la organización. Como, por ejemplo, control, expedición de licencias, supervisión, etc.

Por lo tanto, podemos interpretar el término "organizaciones presupuestarias" de dos maneras. En primer lugar, tales estructuras pueden entenderse como cualquier organización estatal. En segundo lugar, el término "organizaciones presupuestarias" puede reflejar solo uno de los tres tipos de estructuras estatales. Las que, por regla general, no incluyen en sus actividades el ejercicio del poder y responden de sus obligaciones sólo con los bienes que tienen en la gestión operativa.

También notamos que en algunos casos el término "organización presupuestaria" se identifica con el concepto de "institución municipal". Estrictamente hablando, no hay ningún error en particular aquí. Sencillamente porque las actividades de este tipo de organizaciones son posibles gracias al financiamiento del presupuesto municipal, que es parte integral del sistema de gestión financiera nacional. Es decir, está incluido en el presupuesto general de la Federación Rusa. Sin embargo, el término "institución municipal" y " organización estatal"No es del todo apropiado identificar. ¿Por qué? El hecho es que, de acuerdo con la ley rusa, las autoridades estatales y municipales son independientes.

Por lo tanto, el término "organización presupuestaria" puede utilizarse como sinónimo de conceptos tales como "estado" o "institución municipal". O como una categoría independiente, en el contexto de la clasificación de las instituciones estatales. Los términos "organización estatal" e "institución municipal" deben equipararse con cautela. Solo si el contexto relevante no implica la posibilidad de una doble comprensión. Por supuesto, en todos los documentos oficiales, los términos deben usarse en función del tipo real de organización, determinado por quién es el fundador. Esto siempre se detalla en papel, en los documentos de título relevantes.

¿Institución estatal o empresa estatal?

Dijimos anteriormente que el término "instituciones públicas" es sinónimo del concepto de "organizaciones presupuestarias". Los ejemplos de estructuras, al mismo tiempo, en las que participa el estado, pueden ser muy diferentes: hay, en particular, empresas estatales, bancos estatales. ¿Son organizaciones presupuestarias? No. no son. Porque las instituciones típicamente presupuestarias deberían caracterizarse por una combinación de las siguientes tres características:

el perfil de actividad principal de las organizaciones no está relacionado con actividades comerciales;
el fundador de la estructura es la Federación Rusa, su sujeto o municipio;
la principal fuente de financiamiento del trabajo de la institución es el presupuesto del nivel correspondiente.

Así, existen los términos "empresa estatal", "organización estatal" e "institución". En algunos casos, por supuesto, pueden considerarse sinónimos, pero, según el contexto, puede ser apropiado definir solo uno de ellos.

Por ejemplo, si estamos hablando de estructuras como Sberbank o Rosatom, es bastante aceptable llamarlas "organizaciones", pero no "instituciones" de ninguna manera, ya que sus actividades, al menos, no corresponden completamente a la primera y terceros signos. Además, el término "empresa estatal" es más adecuado para Rosatom, ya que esta estructura empleados en el "sector real".

Las actividades de Sberbank son principalmente comerciales: emisión de préstamos, servicio de cuentas, así como Rosatom, que recibe ingresos de la implementación de proyectos centrales relacionados principalmente con la energía. En consecuencia, la necesidad de apoyo presupuestario para cada una de estas organizaciones es mínima. A su vez, una estructura como, por ejemplo, la Rama Regional del Fondo de Seguro Social en la República de Bashkortostán es más apropiada para llamar una "institución estatal".

¿Qué tipo de correlación de términos es la más correcta? Se puede suponer que "Institución pública" es siempre una "organización", pero muy rara vez una "empresa". Por cierto, si la palabra "presupuestario" se usa en el nombre de la estructura, entonces esto, podría decirse, la clasifica automáticamente como una "organización" que no es una empresa o, por ejemplo, una corporación estatal.

¿Qué otros rasgos pueden identificarse como característicos de las instituciones estatales? En particular, puede prestar atención al párrafo 8 del Artículo 161 del Código de Presupuesto de la Federación Rusa: dice que una organización presupuestaria no puede acreditarse en bancos y otros estructuras financieras. A su vez, una empresa estatal o un banco estatal, por regla general, puede. Al mismo tiempo, las organizaciones presupuestarias bien pueden ser un acusado independiente en los tribunales. El cumplimiento de las obligaciones correspondientes puede ser asegurado por los límites de los fondos presupuestarios, y también lo prevé el fundador. Uno de los criterios de clasificación más evidentes es la referencia geográfica de la estructura. Por ejemplo, los asentamientos presupuestarios y la mayoría de los demás suelen denominarse pertenecientes al distrito o autoridad territorial correspondiente. A su vez, el nombre de las empresas de propiedad estatal puede indicar la pertenencia a cualquier forma jurídica- por ejemplo, a una sociedad anónima.

¿Quiénes son los fundadores?

¿Quién establece la organización presupuestaria del Estado? Todo depende del nivel de funcionamiento de las autoridades pertinentes. En cuanto a las estructuras federales, son establecidas, de hecho, por el propio estado, es decir, la Federación Rusa. Si estamos hablando del nivel regional, aquí el fundador es el sujeto: región, territorio, república. En el caso de estructuras municipales - localidad. Hay una característica que caracteriza el presupuesto y otras ciudades de subordinación federal. En ellos, la unidad municipal, por regla general, no es el asentamiento en sí mismo como un todo, sino sus partes administrativas individuales; en Moscú, estos son, por ejemplo, distritos. Cabe señalar que una organización presupuestaria puede tener solo un fundador, funcionando a un nivel específico.

Tipos de actividades de las organizaciones presupuestarias.

¿Qué tipo de actividades suelen realizar las instituciones municipales y estatales (en este contexto, los tres tipos)? Esto está determinado, en primer lugar, por el objetivo principal de su creación. Que, sobre la base de la redacción de la legislación rusa, es la necesidad de ejercer los poderes de varios órganos. Así, las actividades de una organización presupuestaria deben corresponder a los objetivos que enfrenta la estructura que las estableció. Sus tipos específicos deben estar indicados en la Carta de la institución. Si, durante una auditoría departamental o de supervisión, resulta que las actividades de algunas instituciones no corresponden a los objetivos del fundador (así como a sus poderes o perfil), entonces se puede tomar la decisión de liquidar estas estructuras o transferirlas. a otro cuerpo (oa otro nivel de poder). Todas estas reglas se aplican a estructuras municipales. En principio, la legislación que rige las actividades de todas las organizaciones presupuestarias, en un sentido amplio, en su conjunto, es bastante uniforme. En algunas fuentes legales, las mismas normas pueden estar dirigidas simultáneamente a quienes funcionan tanto a nivel federal como regional o local.

También notamos que una organización presupuestaria estatal o municipal puede realizar actividades que complementan a la principal, pero que son diferentes a ella debido a sus características típicas. Como regla general, estamos hablando de actividades empresariales. De hacer "negocios", de ganancias comerciales. Los cuales, por sus características, están realmente alejados del ejercicio del poder y de la prestación de servicios a los ciudadanos. Sin embargo, las actividades externas de que se trate deben ser consecuentes con los fines para los cuales fue creada la institución. Y, por lo tanto, los tipos de "negocios" de las organizaciones presupuestarias también deben indicarse en los documentos constitutivos relevantes.

Que tipo de actividad empresarial puede participar en las organizaciones presupuestarias? Los ejemplos pueden variar. Si se trata, por ejemplo, de una escuela, entonces las actividades empresariales pueden expresarse en la organización de cursos pagados, imprimir documentos en una impresora o fotocopiarlos, vender papelería.

Aspecto financiero

(organizaciones propiedad del estado, pero de tipo comercial asumen la autosuficiencia) las estructuras, por regla general, se llevan a cabo a expensas del tesoro: federal, regional, municipal. Además, los recibos de efectivo pueden aparecer a expensas de "negocios": especies adicionales actividades, así como a través del patrocinio. Pero, por regla general, el principal canal de financiación, en el nivel apropiado, es municipal, regional o federal. La gestión de los fondos disponibles en relación con las principales actividades funcionales de la institución se refleja en un documento especial: un plan de actividades financieras y económicas. Tenga en cuenta que solo se necesita para dos tipos de organizaciones: "autónoma" y "de presupuesto". Para "estado" se requiere redactar otro documento: una estimación de ingresos y gastos. El fundador de la organización, de conformidad con lo dispuesto en las leyes correspondientes, deberá establecer el procedimiento para la compilación y suministro de dichas fuentes.

Impuestos

Más arriba dijimos que, a pesar de que las instituciones y organizaciones estatales (o municipales) son presupuestarias, aún pueden realizar una especie de "negocio". Se gravan los ingresos percibidos al mismo tiempo, así como en el caso de las actividades de las firmas comerciales. ¿Qué reglas se utilizan para calcularlo?

Tan pronto como el cliente del "perfil comercial" que aplicó a la institución, o el destinatario del servicio realiza el pago, el hecho de la recepción de fondos para cuenta actual o la Tesorería de la Federación.

La legislación fiscal actual de la Federación Rusa supone que la institución debe pagar de los ingresos varios a la vez (si corresponde, según los detalles de áreas específicas de actividad) las tarifas actualmente existentes. En primer lugar, estamos hablando del impuesto sobre la renta. A este respecto, el objeto del impuesto es la totalidad de los ingresos recibidos en las cuentas de liquidación de la organización, minorado, al mismo tiempo, por los gastos incurridos. Las fuentes de ingresos pueden ser diferentes: hemos dado algunos ejemplos arriba. Al mismo tiempo, los ingresos en el marco de la financiación del presupuesto, así como otros tipos de ingresos específicos, principalmente el patrocinio, no se consideran ganancias. La tasa del impuesto sobre la renta para las organizaciones presupuestarias es del 20%. El 18% está sujeto al pago al sistema financiero y económico correspondiente de la entidad constitutiva de la Federación Rusa. El 2% se deduce del presupuesto federal. Períodos de informe: el primer trimestre, medio año y también nueve meses.

Contabilidad

El siguiente aspecto de la actividad. Instituciones públicas- contabilidad. Salario en una organización presupuestaria, ingresos de "negocios", así como patrocinio: todo esto se tiene en cuenta a través de mecanismos contables. Las normas y reglamentos relacionados con estos procesos se rigen por la ley federal. Las fuentes clave de la ley aquí son el Código Fiscal de la Federación Rusa, así como la Ley Federal "Sobre Contabilidad". ¿Qué matices con respecto a esta área de actividad de las instituciones se pueden notar?

Más arriba dijimos que la propiedad de las organizaciones presupuestarias está en la gestión operativa. Es interesante que, de acuerdo con las normas de la ley, se clasifica en los procedimientos contables como si fuera propiedad (como es el caso de las estructuras comerciales). Así, en la práctica del trabajo de las instituciones estatales, como creen algunos expertos, se puede observar el caso de la realización de los derechos de propiedad fuera de la institución de la propiedad.

Las instituciones estatales de tipo autónomo, así como las presupuestarias, deberán utilizar en sus actividades los planes de contabilidad, determinados por las correspondientes Órdenes del Ministerio de Hacienda. Para cada tipo de institución son diferentes. deberá utilizar el plan de cuentas para la contabilidad presupuestaria, también normalizado por la correspondiente Orden del Ministerio de Hacienda. El trabajo en una organización presupuestaria de un contador, obviamente, implica una muy nivel alto responsabilidad.

Ingresos y gastos

¿Qué tipo de ingresos y gastos pueden aparecer en los informes y documentos contables de las instituciones estatales? ¿Cuál es la especificidad de su fijación en las fuentes relevantes? En cuanto a las instituciones presupuestarias, los gastos sólo pueden clasificarse por las siguientes razones:

salarios bajo contratos de trabajo;
transferencia de aportes al PFR, FSS, MHIF para empleados;
transferencias legales;
emisión de viajes y otros pagos a los empleados;
pago de bienes y servicios conforme a contratos de tipo municipal o estatal, así como presupuestos.

La ley no permite otras opciones para gastar los fondos por parte de las organizaciones presupuestarias.