Oficialmente, las autoridades estatales en Rusia son: el Presidente de la Federación Rusa, las Autoridades Ejecutivas Federales, la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Poder Judicial de la Federación Rusa, el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia, la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, la Oficina del Fiscal General de la Federación de Rusia, el Comisionado de Derechos Humanos de la Federación de Rusia. A nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, existen autoridades ejecutivas y legislativas de las entidades constitutivas de Rusia.
El Presidente de la Federación Rusa es elegido por un período de seis años por los ciudadanos de la Federación Rusa sobre la base del sufragio universal, igual y directo mediante voto secreto. Un ciudadano de la Federación Rusa de al menos 35 años de edad que haya residido permanentemente en la Federación Rusa durante al menos 10 años puede ser elegido Presidente de la Federación Rusa. La misma persona no puede ocupar el cargo de Presidente de la Federación Rusa por más de dos mandatos seguidos. El procedimiento para elegir al Presidente de la Federación Rusa está determinado por la ley federal.
El presidente de la Federación Rusa es el jefe de estado.
El Presidente de la Federación Rusa es el garante de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Toma medidas para proteger la soberanía de la Federación Rusa, su independencia e integridad estatal, asegura el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales. El presidente de la Federación Rusa determina las direcciones principales de la política interior y exterior de los estados. Representa a la Federación Rusa dentro del país y en las relaciones internacionales [ibíd., art. 80].
Las principales atribuciones del presidente:
- a) nombra, con el consentimiento de la Duma Estatal, al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa;
- b) tiene derecho a presidir las reuniones del Gobierno de la Federación Rusa;
- c) decidir sobre la renuncia del Gobierno de la Federación Rusa;
- d) presentar a la Duma Estatal un candidato para el cargo de Presidente del Banco Central de la Federación Rusa; somete a la Duma Estatal la cuestión de la destitución del Presidente del Banco Central de la Federación Rusa;
- e) a propuesta del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, nombra y destituye a los diputados del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, ministros federales;
- f) presentar al Consejo de la Federación candidatos para el nombramiento de jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa; nombra jueces de otros tribunales federales;
f1) presentar al Consejo de la Federación candidatos para el cargo de Fiscal General de la Federación Rusa y diputados del Fiscal General de la Federación Rusa; presenta propuestas al Consejo de la Federación sobre la destitución del Fiscal General de la Federación Rusa y los adjuntos del Fiscal General de la Federación Rusa; nombra y destituye a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como a otros fiscales, excepto a los fiscales de ciudades, distritos y fiscales equivalentes a ellos;
f2) nombra y destituye a los representantes de la Federación Rusa en el Consejo de la Federación;
- g) forma y encabeza el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, cuyo estatus está determinado por la ley federal;
- h) aprueba la doctrina militar de la Federación Rusa;
- i) formar la Administración del Presidente de la Federación Rusa;
- j) nombra y destituye a los plenipotenciarios del Presidente de la Federación Rusa;
- k) nombra y destituye al alto mando de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa;
- l) nombra y revoca, previa consulta con los comités o comisiones pertinentes de las cámaras de la Asamblea Federal, a los representantes diplomáticos de la Federación Rusa en estados extranjeros y organizaciones internacionales.
El Presidente es el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas.
El presidente decide sobre cuestiones de ciudadanía de la Federación Rusa, otorga premios estatales y otorga indultos.
Además, de acuerdo con la Constitución, el Presidente también desempeña una serie de otros poderes y funciones. Por su naturaleza y naturaleza, son principalmente facultades y funciones ejecutivas y administrativas.
Los órganos consultivos trabajan bajo el Presidente de Rusia: el Consejo de Seguridad: se dedica al análisis y la planificación estratégica en toda la gama de cuestiones de seguridad, así como a la preparación de proyectos de decisiones del Presidente en áreas relevantes, el Consejo de Estado, cuyas tareas principales son para promover la implementación de los poderes del Presidente de la Federación Rusa en cuestiones de garantizar el funcionamiento coordinado y la interacción de los órganos del poder estatal; discusión de temas de particular importancia nacional relacionados con las relaciones entre la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los temas más importantes de la construcción del estado y el fortalecimiento de los cimientos del federalismo, haciendo las propuestas necesarias al Presidente de la Federación Rusa, así como así como otros consejos y comisiones.
En cada Distrito Federal el Presidente tiene su representante plenipotenciario.
El Gobierno de Rusia está compuesto por el Primer Ministro, los Viceprimeros Ministros y los Ministros Federales.
Característica: en Rusia, la Asamblea Federal no forma el Gobierno, sino que sólo controla, forma el Gobierno del Primer Ministro, designado por el Presidente.
Gobierno de la Federación Rusa:
a) elaborar y presentar a la Duma del Estado el presupuesto federal y garantizar su ejecución; presenta a la Duma del Estado un informe sobre la ejecución del presupuesto federal; presenta a la Duma estatal informes anuales sobre los resultados de sus actividades, incluidas las cuestiones planteadas por la Duma estatal;
b-c) asegura la implementación en la Federación Rusa de una política financiera, crediticia y monetaria unificada, política estatal en el campo de la cultura, la ciencia, la educación, la salud, la seguridad social y la ecología;
- d) administrar los bienes federales;
- e) toma medidas para garantizar la defensa del país, la seguridad del estado y la implementación de la política exterior de la Federación Rusa;
- f) toma medidas para garantizar el estado de derecho, los derechos y libertades de los ciudadanos, la protección de la propiedad y el orden público, y la lucha contra la delincuencia;
- g) otras facultades.
El Gobierno de la Federación Rusa emite resoluciones y órdenes y asegura su implementación.
Las resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia, con excepción de las resoluciones que contengan información que constituya un secreto de estado o información de carácter confidencial, están sujetas a publicación oficial a más tardar quince días a partir de la fecha de su adopción y, si es necesario, su amplia divulgación inmediata, se ponen a disposición del público a través de los medios de comunicación sin demora
En el ejercicio de sus poderes, los ministros federales son responsables ante el Gobierno de la Federación Rusa, y en las cuestiones remitidas por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales y las leyes federales a los poderes del Presidente de la Federación Rusa y al Presidente de la Federación de Rusia [ibíd., art. 26].
Los actos jurídicos reglamentarios también consagran las facultades de control y supervisión del Gobierno.
Las actividades del gobierno están aseguradas por la Oficina del Gobierno, los ministerios federales, las agencias subordinadas a ellos, los servicios, la supervisión, los servicios y agencias federales, los órganos de coordinación y asesoramiento. Desempeñan el papel de los principales instrumentos de la actividad estatal en ciertas áreas de la vida estatal, participan en el desarrollo de las decisiones estatales, en el desarrollo de la legislación, en la elaboración de normas gubernamentales, en la gestión de numerosas organizaciones estatales que están subordinadas a ellos, administrar los sectores que se les encomienden en todo el estado, expedir estatutos.
Además, en la Federación Rusa, en el territorio de sus repúblicas, territorios, regiones, distritos autónomos, en ciudades de importancia federal, hay muchas instituciones estatales poderosas diferentes: representantes autorizados de los órganos ejecutivos y administrativos centrales (federales) del estado poder, formando junto con ellos un solo sistema centralizado. Por ejemplo, órganos territoriales de Rosreestr, departamentos regionales del Servicio Federal de Impuestos de Rusia, etc.
La Asamblea Federal - el Parlamento de la Federación Rusa - es el órgano representativo y legislativo de la Federación Rusa.
La Asamblea Federal consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma Estatal.
El Consejo de la Federación incluye: dos representantes de cada entidad constitutiva de la Federación Rusa, uno de cada uno de los órganos legislativo (representativo) y ejecutivo del poder estatal; representantes de la Federación Rusa designados por el Presidente de la Federación Rusa, cuyo número no es más del diez por ciento del número de miembros del Consejo de la Federación - representantes de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de las entidades constituyentes de La Federación Rusa.
La Duma Estatal consta de 450 diputados. La Duma estatal es elegida por un período de cinco años.
Los diputados de la Duma Estatal son elegidos por los ciudadanos de la Federación de Rusia sobre la base del sufragio universal, igual y directo mediante voto secreto. La participación de un ciudadano de la Federación Rusa en las elecciones es libre y voluntaria. 225 diputados de la Duma estatal son elegidos en circunscripciones uninominales (una circunscripción - un diputado), 225 diputados de la Duma estatal son elegidos en una circunscripción federal en proporción al número de votos emitidos para las listas federales de candidatos [ibíd., Arte. 3].
El Consejo de la Federación y la Duma Estatal forman comités y comisiones, celebran audiencias parlamentarias sobre cuestiones de su competencia.
Cada una de las cámaras adopta su propio reglamento y decide sobre el reglamento interno de sus actividades.
Para ejercer el control sobre la ejecución del presupuesto federal, el Consejo de la Federación y la Duma del Estado forman la Cámara de Cuentas, cuya composición y procedimiento están determinados por la ley federal.
La jurisdicción del Consejo de la Federación incluye: aprobación de cambios en las fronteras entre sujetos de la Federación Rusa; aprobación del decreto del Presidente de la Federación Rusa sobre la introducción de la ley marcial o el estado de emergencia; resolver el problema de la posibilidad de utilizar las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa fuera del territorio de la Federación Rusa; destitución del Presidente de la Federación Rusa de su cargo y designación de las elecciones del Presidente de la Federación Rusa; nombramiento para el cargo de jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa; nombramiento y destitución del Fiscal General de la Federación Rusa y adjuntos del Fiscal General de la Federación Rusa, Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y la mitad de sus auditores.
La jurisdicción de la Duma del Estado incluye: dar su consentimiento al Presidente de la Federación Rusa para el nombramiento del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa; resolver el problema de la confianza en el Gobierno de la Federación Rusa; escuchar los informes anuales del Gobierno de la Federación de Rusia sobre los resultados de sus actividades, incluidas las cuestiones planteadas por la Duma del Estado; nombramiento y destitución del Presidente del Banco Central de la Federación Rusa; Presidente de la Cámara de Cuentas y la mitad de sus auditores; Comisionado de Derechos Humanos; declaración de amnistía; presentar cargos contra el presidente de la Federación Rusa para destituirlo de su cargo.
El objetivo principal del Parlamento es legislar. Los poderes legislativos son ejercidos por el Parlamento de conformidad con el procedimiento previsto por la Constitución. Aquí solo señalaré que cualquier proyecto de ley relacionado con los gastos del presupuesto federal solo se puede presentar si hay una conclusión del Gobierno de la Federación Rusa. Primero, la ley pasa por la Duma del Estado, luego por el Consejo de la Federación. Una ley puede ser adoptada por el Consejo de la Federación "por defecto" si no ha sido considerada por el Consejo de la Federación dentro de los catorce días [Art. 105, nº 4]. Los proyectos de ley sobre temas relacionados con los gastos del presupuesto federal y la regulación económica, así como sobre asuntos de relaciones internacionales, incluidos los temas de guerra y paz, están sujetos a consideración obligatoria en el Consejo de la Federación [Art. 106].
Los órganos judiciales de la Rusia moderna incluyen tribunales que ejercen el poder judicial en nombre del estado mediante la administración de justicia, considerando y resolviendo casos civiles y penales, casos de infracciones administrativas, disputas económicas o de otro tipo y conflictos relacionados con violaciones reales o presuntas del estado de derecho. en la forma que determine la ley.
La justicia en la Federación de Rusia se lleva a cabo únicamente por los tribunales a través de procedimientos constitucionales, civiles, administrativos y penales. No se permite la creación de juzgados de emergencia. El tribunal, habiendo establecido durante la consideración del caso que el acto de un estado u otro organismo no se ajusta a la ley, toma una decisión de conformidad con la ley. En este párrafo, solo mencionaremos los tribunales federales.
El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia es un órgano judicial de control constitucional, que ejerce el poder judicial de forma independiente e independiente a través de procedimientos constitucionales.
El Tribunal Supremo de la Federación Rusa es el órgano judicial supremo para casos civiles, resolución de disputas económicas, casos penales, administrativos y otros, tribunales jurisdiccionales formados de conformidad con la ley constitucional federal, ejerce supervisión judicial sobre las actividades de estos tribunales en el formas procesales previstas por la ley federal y da explicaciones sobre cuestiones de práctica judicial.
La Suprema Corte de Justicia de la República, el tribunal regional, el tribunal de la ciudad de trascendencia federal, el tribunal de la región autónoma, el tribunal del distrito autónomo son tribunales federales de jurisdicción general, que actúan dentro del territorio del correspondiente sujeto de la Federación de Rusia, e instancias judiciales inmediatamente superiores en relación con los tribunales de distrito que operan en el territorio del sujeto correspondiente de la Federación de Rusia.
Los tribunales regionales y los tribunales equivalentes consideran los casos como un tribunal de instancias de primera instancia, apelación y casación, sobre la base de circunstancias nuevas o recién descubiertas, y también ejercen otras facultades de conformidad con las leyes federales.
Los tribunales militares ejercen el poder judicial en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones militares y organismos en los que la ley federal prevé el servicio militar.
Los tribunales de arbitraje en la Federación Rusa administran justicia resolviendo disputas económicas y considerando otros casos dentro de su competencia.
La Fiscalía de la Federación Rusa constituye un sistema centralizado federal unificado de órganos y organizaciones y opera sobre la base de la subordinación de los fiscales inferiores a los superiores y al Fiscal General de la Federación Rusa. . La fiscalía de la Federación Rusa está compuesta por la Fiscalía General de la Federación Rusa, las fiscalías de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las fiscalías militares equivalentes y otras fiscalías especializadas, las organizaciones científicas y educativas, las oficinas editoriales de las publicaciones impresas que son personas jurídicas, así como las fiscalías de ciudades y regiones, otras fiscalías territoriales, militares y otras fiscalías especializadas [ ibíd., secc. II Arte. 11 pág. 1].
La Fiscalía de la Federación Rusa lleva a cabo:
supervisión de la aplicación de las leyes y la observancia de los derechos y libertades humanos y civiles por parte de los órganos estatales, así como de los jefes de organizaciones comerciales y sin fines de lucro; enjuiciamento criminal; coordinar las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley para combatir la delincuencia; la iniciación de causas por infracciones administrativas y la realización de una investigación administrativa. Los fiscales participan en la consideración de casos por tribunales, tribunales de arbitraje (en adelante, tribunales), protestan contra decisiones, sentencias, fallos y decisiones de tribunales que contradicen la ley. La Oficina del Fiscal de la Federación de Rusia participa en las actividades legislativas, publica ediciones especiales.
El fiscal tiene derecho a ingresar libremente a los territorios y locales de las autoridades estatales, los gobiernos autónomos locales, la administración militar, el control, las organizaciones comerciales y sin fines de lucro, exigir que los funcionarios presenten documentos y materiales, llamarlos a ellos y a otros ciudadanos para explicar las violaciones de la ley [ibíd., sec. 3 canales 1 er. 22 p.1].
Considera y verifica solicitudes, quejas y otros informes sobre violaciones de la ley, los derechos y libertades de los ciudadanos, explica a las víctimas el procedimiento para proteger sus derechos y libertades, toma medidas para prevenir y reprimir violaciones de los derechos y libertades de los ciudadanos , para llevar ante la justicia a los que violan la ley, de acuerdo con la indemnización por daños y perjuicios [ibíd., sec. 1 er. diez].
La Cámara de Cuentas es un órgano supremo permanente de auditoría externa del Estado (control), dependiente de la Asamblea Federal. La Cámara de Cuentas lleva a cabo una auditoría (control) estatal externa basada en los principios de legalidad, eficiencia, objetividad, independencia, publicidad y publicidad [ibíd., art. 4].
La Cámara de Cuentas se forma como parte del Presidente de la Cámara de Cuentas, Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, auditores de la Cámara de Cuentas, aparato de la Cámara de Cuentas [ibíd., cap. 2 cucharadas. 6].
La Comisión Electoral Central de la Federación Rusa es un organismo estatal federal que organiza la preparación y celebración de elecciones, referéndums en la Federación Rusa, así como el control sobre la observancia de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación Rusa. La Comisión Electoral Central de la Federación Rusa opera de manera permanente y es una entidad legal.
El cargo de Comisionado de Derechos Humanos en la Federación Rusa se establece para garantizar las garantías de protección estatal de los derechos y libertades de los ciudadanos, su observancia y respeto por parte de los órganos estatales, los gobiernos locales y los funcionarios. El Comisionado en el ejercicio de sus poderes es independiente y no responde ante ningún organismo y funcionario estatal. La introducción de un estado de emergencia o ley marcial en todo el territorio de la Federación de Rusia o en su parte no detiene o suspende las actividades del Comisionado y no implica una restricción de su competencia.
El Comisionado tiene derecho a visitar libremente a las autoridades y gobiernos autónomos locales, empresas, instituciones y organizaciones, unidades militares, asociaciones públicas; solicitar y recibir los documentos y materiales necesarios; recibir explicaciones de funcionarios y funcionarios; realizar inspecciones de las actividades de los organismos estatales, los gobiernos locales y los funcionarios; familiarizarse con los casos penales, civiles y administrativos, incluidos los terminados. El Comisionado tiene derecho a recibir sin demora a los funcionarios de los órganos gubernamentales, los gobiernos autónomos locales, las empresas, las instituciones y las organizaciones, independientemente de su forma de propiedad, a los jefes de las asociaciones públicas, a los comandantes militares y a la administración de los lugares de detención [ibíd., cap. 3 arte. 23].
Las actividades de los órganos ejecutivos federales están reguladas por la Constitución de la Federación Rusa, la ley constitucional federal de la Federación Rusa "Sobre el Gobierno de la Federación Rusa" del 17 de diciembre de 1997, enmendada y completada por el 31 de diciembre de 1997, otros leyes, estatutos del Presidente y del Gobierno.
Según el art. 110 de la Constitución de la Federación Rusa, el poder ejecutivo en Rusia lo ejerce el Gobierno de la Federación Rusa, que, de conformidad con el art. 1 de la Ley "Sobre el Gobierno" es el máximo órgano ejecutivo del poder estatal, que ejerce directamente el poder ejecutivo y encabeza un sistema unificado de poder ejecutivo en la Federación Rusa. El Gobierno de la Federación de Rusia es un órgano de competencia general que gestiona diversas áreas de la economía de forma colegiada.
Según el art. 12 de la Ley, el Gobierno dirige el trabajo de los órganos ejecutivos federales y controla sus actividades, están subordinados a él y son responsables ante él por el cumplimiento de sus funciones; El gobierno tiene el derecho de cancelar los actos de los órganos ejecutivos federales o suspender la operación de estos actos, etc.
Sin embargo, el papel más importante en el poder ejecutivo del nivel federal lo desempeña el Presidente, quien, siendo el jefe de estado y ocupando en gran medida una posición, por así decirlo, “por encima de las ramas del poder”, también tiene poderes clave en el ámbito del poder ejecutivo, incluida la determinación de la política interior y exterior del Estado; nombramiento, así como destitución del Primer Ministro, sus adjuntos y ministros federales; gestión directa de las actividades de los órganos ejecutivos federales subordinados a él en cuestiones a las que se refiere la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales y federales federales, sus propios decretos, etc.
El sistema de órganos ejecutivos federales de la Federación Rusa incluye: ministerios (ministerios federales), comités estatales, comisiones federales, servicios federales, agencias rusas, superintendencias federales, así como la Administración del Presidente de la Federación Rusa.
De acuerdo con la naturaleza de su competencia, los órganos del ejecutivo federal se dividen en sectoriales e intersectoriales, de acuerdo con la especialización de funciones, se distinguen los órganos de control, de supervisión, así como los órganos que cumplen funciones específicas del Estado.
Por áreas de actividad, los órganos ejecutivos federales se pueden dividir de la siguiente manera:
a) el ámbito de economía y finanzas - ministerios: economía; Finanzas; relaciones económicas exteriores y comercio; propiedad del Estado; combustible y energía; agricultura y alimentación; medios de comunicación; transporte; comités estatales: de comunicación e informatización; según las estadísticas; sobre política antimonopolio; apoyo y desarrollo de pequeñas empresas; sobre política de vivienda y construcción; sobre normalización, metrología y certificación; sobre las reservas estatales; Comité Estatal de Aduanas; Comisión Federal del Mercado de Valores y otros; agencias: Servicio Federal de Insolvencia y Recuperación Financiera; Servicio de Impuestos del Estado; Gosgortekhnadzor y otros.
b) ámbito social - ministerios: trabajo y desarrollo social;
cuidado de la salud; comités estatales: de cultura física y turismo; sobre el desarrollo del Norte; agencias: Servicio Federal de Migración.
c) el ámbito de la ciencia, la cultura y la educación - ministerios: ciencia y tecnología; cultura; educación general y vocacional; comités estatales: comités estatales de cinematografía, prensa, asuntos de la juventud;
Comité Estatal de Certificación Superior; departamentos: Servicio Federal de Radiodifusión y Televisión; Servicio Federal de Archivos.
d) el ámbito de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente - el Ministerio de Recursos Naturales; comités estatales: para la protección del medio ambiente; sobre los recursos de la tierra y la gestión de la tierra; servicios federales: de hidrometeorología y vigilancia ambiental;
geodesia y cartografía; agencias: Servicio Forestal Federal.
e) el ámbito de garantizar el estado de derecho, la seguridad pública y estatal, la defensa - los ministerios: defensa; asuntos internos; justicia; Ministerio de Defensa Civil, Emergencias y Manejo de Desastres; agencias: Servicio Federal de Seguridad; Servicio Federal de Fronteras; Servicio de Seguridad Federal; Servicio de Inteligencia Exterior; Servicio de Policía Fiscal Federal y otros.
f) el ámbito de la política exterior y las relaciones internacionales - ministerios: relaciones exteriores; sobre la cooperación con los estados miembros de la CEI; Relaciones económicas y comercio exterior.
Las actividades de una serie de organismos se extienden a varias áreas. Por ejemplo, el Comité Estatal para el Desarrollo del Norte está llamado a contribuir a la solución de los problemas económicos y socioculturales de los territorios del norte. El Comité Estatal de Aduanas, además de la función de recaudar los derechos aduaneros, también realiza ciertas funciones de aplicación de la ley; El Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores y Comercio combina las funciones de regulación y supervisión del comercio interno y las actividades de cooperación económica internacional.
Para garantizar una política coordinada de los órganos ejecutivos federales en cuestiones relacionadas con el campo de las actividades conjuntas, los ministerios coordinan el trabajo de otros órganos federales de conformidad con el esquema estructural aprobado por el Gobierno. Por ejemplo, las instituciones educativas forman parte de muchos ministerios y departamentos, pero el Ministerio de Educación General y Profesional brinda orientación metodológica a estas instituciones y desarrolla estándares educativos estatales. O, por ejemplo, muchas instrucciones y direcciones del Ministerio de Salud son obligatorias para los servicios médicos de los Ministerios de Defensa, el Servicio Federal de Seguridad, el Ministerio del Interior y otros organismos.
El sistema (es decir, tipos de formas organizativas y legales), la estructura (es decir, una lista específica) de los órganos ejecutivos federales, así como el procedimiento para su creación, reorganización y liquidación están determinados por Decretos del Presidente de la Federación Rusa. Dependiendo de la naturaleza de las atribuciones del órgano federal, así como de la condición jurídica de su titular, el sistema prevé tres grupos de órganos ejecutivos federales:
ministerios;
comités estatales, comisiones federales;
Servicios federales, agencias rusas, descuidos federales.
1) Ministerio - órgano ejecutivo federal que persigue la política estatal y ejerce la gestión en el área de actividad establecida, además de coordinar, en los casos establecidos por la ley, las actividades de otros órganos ejecutivos federales en esta área.
El ministerio está encabezado por un ministro (ministro federal) que forma parte del Gobierno de la Federación Rusa; es nombrado y separado del cargo por el Presidente a propuesta del Presidente del Gobierno. Los viceministros federales son nombrados y destituidos por el Gobierno de la Federación de Rusia, a menos que la ley disponga lo contrario (esta excepción se aplica principalmente a los diputados de los ministros "poderosos").
En los ministerios, así como en varios otros órganos ejecutivos federales, se están creando órganos consultivos (juntas). Se componen de altos funcionarios del ministerio; también pueden incluir científicos, estadistas y figuras públicas. La composición del colegio es aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa.
Los ministros federales administran los órganos ejecutivos federales pertinentes sobre una base única inicial: emiten órdenes, órdenes y otros documentos de carácter reglamentario e individual. Además, según el art. 26 de la Ley "Sobre el Gobierno", los poderes de los ministros federales consisten en participar con un voto decisivo en las reuniones del Gobierno de la Federación Rusa, en preparar resoluciones y distribuir
órdenes del Gobierno de la Federación Rusa para garantizar su ejecución, en el desarrollo y la implementación de la política del Gobierno de la Federación Rusa. En sus actividades, los ministros son responsables ante el Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa, y sobre cuestiones de cumplimiento de la ley, también ante los organismos de control y aplicación de la ley.
Legalmente, todos los ministerios son iguales y no pueden estar en subordinación administrativa, pero pueden coordinar su trabajo mediante la celebración de contratos y acuerdos sobre actividades conjuntas, incluso para resolver problemas que requieren la interacción entre varias estructuras, por ejemplo, en la implementación de programas federales específicos, en la lucha contra el crimen, etc.
2) El Comité Estatal de la Federación Rusa, la Comisión Federal de Rusia: órganos ejecutivos federales que llevan a cabo, de forma colectiva, la coordinación intersectorial sobre cuestiones de su competencia, así como la regulación funcional en un área determinada de actividad. El Comité Estatal y la Comisión Federal de la Federación Rusa están encabezados por el Presidente, quien es designado y destituido por el Gobierno de la Federación Rusa.
3) El Servicio Federal de Rusia, la Agencia Rusa, la Supervisión Federal de Rusia: las autoridades ejecutivas federales que realizan funciones especiales (ejecutivas, de control, de concesión de licencias, reglamentarias y otras) en las áreas de jurisdicción establecidas. El Servicio Federal de Rusia está encabezado por un jefe (director); agencia rusa - director general; supervisión federal - jefe. Los jefes de estos órganos ejecutivos federales son nombrados y destituidos por el Gobierno de la Federación Rusa, con excepción de los jefes de los órganos subordinados al Presidente de la Federación Rusa. Los órganos ejecutivos federales, que, de acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa y la legislación federal, están directamente subordinados al Presidente de la Federación Rusa, incluyen órganos que garantizan la seguridad estatal y pública y la lucha contra el crimen, la soberanía y la integridad territorial de el Estado, la inviolabilidad de sus fronteras, la extracción de información de inteligencia, los órganos que llevan a cabo las relaciones exteriores con Estados extranjeros, etc. Sus jefes son designados y separados en forma especialmente establecida.
Más sobre el tema 26.1. Autoridades ejecutivas federales:
- § 5. Sistema y estructura de las autoridades ejecutivas federales
- § 6. Autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa
- 1. Presentación al Presidente de la Federación Rusa de propuestas sobre la estructura de los órganos ejecutivos federales.
El mecanismo del estado ruso es un sistema de órganos dotados de poder y que realizan las funciones del estado. Debido al hecho de que la Federación de Rusia es un estado federal, su mecanismo consta de órganos federales y órganos de sujetos de la Federación de Rusia. Según el art. 11 de la Constitución de la Federación Rusa, el poder estatal en la Federación Rusa es ejercido por el Presidente de la Federación Rusa, la Asamblea Federal, el Gobierno de la Federación Rusa y los tribunales de la Federación Rusa.
El poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación Rusa es ejercido por los órganos de poder estatal formados por ellos. Los súbditos de la Federación de Rusia tienen derecho a establecer de forma independiente un sistema de autoridades estatales, el procedimiento para su organización y actividades y su competencia de acuerdo con los fundamentos del sistema constitucional de la Federación Rusa y los principios generales de la organización de las autoridades públicas establecidos por la ley federal. En este sentido, se han desarrollado varios sistemas de organización del poder estatal en las entidades constituyentes de la Federación Rusa.
La interacción de los órganos del gobierno federal y los órganos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa se lleva a cabo de acuerdo con los sujetos de jurisdicción, consagrados en el art. 71 y 72 de la Constitución de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, se permite al órgano ejecutivo federal crear sus propios órganos territoriales y nombrar a los funcionarios apropiados. En el curso de sus actividades, los órganos federales de la Federación Rusa tienen el derecho de tomar decisiones generalmente vinculantes sobre asuntos de la competencia de la Federación Rusa y asegurar su ejecución con la ayuda de las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. Federación. Al mismo tiempo, en cuestiones referidas a la competencia exclusiva de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa toman decisiones independientes, que incluso pueden contradecir actos legales autoridades federales.
La diferencia en los sujetos de jurisdicción de los órganos federales y los órganos de los sujetos de la Federación Rusa no significa la existencia simultánea de dos mecanismos cualitativamente diferentes del estado. La unidad del mecanismo del estado ruso está asegurada por los cimientos del sistema constitucional, que consolidan el poder del pueblo multinacional de la Federación Rusa, los principios de legalidad, separación de poderes, democracia, combinación orgánica. subordinación y coordinación.
El principio de legalidad asegura la creación de un político y legal régimen en las actividades de las autoridades estatales de la Federación Rusa, la consistencia de sus acciones, la implementación de las medidas consagradas en los actos legales reglamentarios de los órganos federales en el territorio de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, teniendo en cuenta sus especificidades y los intereses de la población.
La consolidación e implementación consistentes del principio de separación de poderes asegura la unidad de la base organizativa de los órganos estatales federales y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. El sistema de frenos y contrapesos aplicado a nivel federal es tenido en cuenta por las entidades constitutivas de la Federación Rusa, aplicado creativamente por ellos al constituir su propio sistema de autoridades estatales. A medida que se acumule experiencia, la versión óptima del sistema de frenos y contrapesos a nivel de sujetos de la Federación de Rusia se consagrará en una ley federal especial.
La naturaleza democrática del mecanismo del estado ruso se expresa en el derecho del pueblo a participar en la gestión de los asuntos estatales, tanto directamente como a través de sus representantes, incluida la elección y ser elegido para las autoridades estatales, participar en la administración de justicia, solicitar personalmente, así como dirigir los recursos individuales y colectivos a los órganos del Estado.
El principio de subordinación y coordinación de los componentes del sistema del mecanismo del estado ruso requiere una estricta disciplina estatal, subordinación vertical a las autoridades superiores y coordinación de actividades con autoridades que realizan tareas iguales o comunes. La actitud negativa de los órganos individuales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa hacia este principio, el deseo de salir de la subordinación al centro en cuestiones relacionadas con la jurisdicción de la Federación Rusa, crea obstáculos artificiales adicionales para las reformas económicas, sociales y de otro tipo. , introduce desarmonía en las actividades de un solo mecanismo estatal .
Las autoridades federales juegan un papel único en la interacción coordinada de todos los componentes del mecanismo del estado ruso. De particular importancia es la actividad del Presidente de la Federación Rusa como jefe de estado, diseñado para garantizar la interacción coordinada de todas las ramas del gobierno tanto a nivel federal como a nivel de sujetos de la Federación Rusa y dotado de poderes especiales. para este propósito.
Presidente de la Federación Rusa
Como jefe de estado, el presidente juega un papel especial en el mecanismo del estado. Según el art. 80 de la Constitución de la Federación Rusa, él es:
1) el garante de la Constitución, de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano;
2) toma medidas para proteger la soberanía de la Federación Rusa;
3) asegura la acción coordinada de las autoridades públicas;
4) determina las direcciones principales de la política interior y exterior;
5) representa a la Federación Rusa dentro del país y en las relaciones internacionales.
Todas las actividades del Presidente, en cualquier ámbito en que se manifiesten, tienen como fin último la tutela de la Constitución, asegurando su rigurosa vigencia. De particular importancia es la tarea de crear tal régimen legal en el que ni un solo organismo del estado, ni un solo funcionario viole la Constitución, no adopte actos legales que la contradigan, y no viole los derechos y libertades de los individuo y ciudadano.
A tal fin, se dota al Presidente de amplias facultades en la selección de candidatos a puestos clave del Gobierno. Él nombra a algunos de ellos de forma independiente, la otra parte - la Duma Estatal o el Consejo de la Federación a su sugerencia. La Duma Estatal da su consentimiento al nombramiento por el Presidente del Presidente del Gobierno y, a propuesta del Presidente, nombra al Presidente del Banco Central de la Federación Rusa. El Presidente de la Federación Rusa también presenta al Consejo de la Federación candidatos para el nombramiento de los cargos de jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, así como el Fiscal General de la Federación Rusa.
Independientemente, el Presidente de la Federación Rusa toma una decisión sobre la renuncia del Gobierno de la Federación Rusa, nombra vicepresidentes del Gobierno de la Federación Rusa, ministros federales, forma el Consejo de Seguridad, la Administración Presidencial, nombra representantes plenipotenciarios de la Presidente en los asuntos de la Federación, el alto mando de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, embajadores de la Federación Rusa en estados extranjeros.
La Constitución proporciona al Presidente de la Federación Rusa otras formas de influir directamente en las actividades de los órganos estatales. Para garantizar el funcionamiento efectivo del poder legislativo federal, el Presidente está dotado del derecho de iniciativa legislativa, es decir, puede someter sus proyectos de ley a la consideración de la Duma del Estado. También firma leyes federales y tiene derecho de veto suspensivo, es decir. podrá rechazar la ley y enviarla a reconsideración, exponiendo las causas de la no firma. El Presidente convoca las elecciones de la Duma del Estado y, en los casos establecidos por la Constitución, puede disolverla anticipadamente.
Los mensajes anuales del Presidente de la Federación Rusa sobre la situación en el país, sobre las direcciones principales de la política interior y exterior de la Federación Rusa, con los que se dirige a la Asamblea Federal, tienen una gran influencia en el cuerpo legislativo de la Federación de Rusia, otros órganos del poder estatal y el público del país. Dichos mensajes contienen una lista de los principales problemas de la sociedad y el estado y las formas de resolverlos. Así, los mensajes anuales contribuyen a la coordinación de los esfuerzos de todos los órganos del Estado en la solución de las tareas más importantes de la sociedad y el Estado.
El papel del Presidente de la Federación Rusa para asegurar el trabajo efectivo del Gobierno de la Federación Rusa y otros órganos es muy significativo. poder Ejecutivo. Por lo tanto, el Presidente tiene derecho a presidir y hablar en las reuniones del Gobierno de la Federación Rusa, a cancelar las decisiones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa en caso de que contradigan la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales y los decretos de el presidente de la Federación Rusa. En caso de desacuerdo entre las autoridades estatales de la Federación Rusa, así como entre las autoridades estatales de los sujetos de la Federación, el Presidente de la Federación Rusa utiliza procedimientos de conciliación. La Constitución no nombra formas específicas de estos procedimientos, dejando el derecho de determinarlos al propio Presidente, teniendo en cuenta las condiciones específicas y la esencia del conflicto.
El Presidente tiene derecho a suspender los actos de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa que contradigan la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales o violen los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Los actos se suspenden hasta que sean considerados por un tribunal competente.
De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, el Presidente de la Federación Rusa ejerce el liderazgo de la política exterior de la Federación Rusa, incluso en nombre del estado negocia y firma tratados internacionales, ratificaciones, acepta cartas credenciales y representantes diplomáticos revocables acreditados al presidente
Como Comandante en Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, el Presidente de la Federación Rusa aprueba el concepto y los planes para la construcción y el uso de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, emite decretos sobre el reclutamiento de ciudadanos para el servicio militar, aprueba planes para el despliegue de las Fuerzas Armadas, despliegue de instalaciones militares, negocia y firma tratados internacionales de defensa conjunta y cooperación militar en temas de seguridad colectiva y desarme.
En caso de agresión contra la Federación Rusa o una amenaza inmediata de agresión, el Presidente introduce la ley marcial en el territorio de la Federación Rusa o en sus áreas individuales. El Presidente de la Federación Rusa también tiene derecho a declarar el estado de emergencia en todo el territorio de la Federación Rusa o en sus áreas individuales. Como en el caso de la introducción del estado marcial y de emergencia, el Presidente de la Federación Rusa debe informar inmediatamente al Consejo de la Federación y a la Duma Estatal sobre esto, es decir. ambas cámaras de la Asamblea Federal. La decisión final sobre la introducción de la ley marcial o el estado de emergencia en el país o parte de él la toma el Consejo de la Federación. En caso de una decisión negativa del Consejo de la Federación con respecto a los decretos del Presidente sobre la introducción de la ley marcial o el estado de emergencia, este último debe ser cancelado o revisado.
El Presidente de la Federación Rusa también está autorizado a resolver una parte importante de los problemas relacionados con la realización de los derechos y libertades de las personas: ciudadanos de la Federación Rusa, ciudadanos extranjeros y apátridas. Entonces, resuelve los problemas de ciudadanía de la Federación Rusa y otorga asilo político, otorga premios estatales de la Federación Rusa, otorga títulos honorarios de la Federación Rusa, rangos militares y especiales superiores. El Presidente también otorga indultos a las personas que cumplen sentencias penales sobre la base de un veredicto judicial.
En el proceso de sus actividades legales estatales multifacéticas, el Presidente de la Federación Rusa emite decretos y órdenes que son vinculantes en todo el territorio de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, los actos adoptados por el Presidente no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales.
El Presidente de la Federación Rusa es elegido sobre la base de elecciones directas generales iguales y por votación secreta. Un ciudadano de Rusia que no tenga menos de 35 años y que resida permanentemente en Rusia durante al menos 10 años puede ser elegido presidente.
El ejercicio de los poderes del Presidente comienza con el juramento en presencia de los miembros del Consejo de la Federación, los diputados de la Duma Estatal y los jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. Los poderes del presidente se limitan a la expiración de su mandato desde el momento en que el nuevo presidente electo de la Federación de Rusia presta juramento.
La Constitución prevé la posibilidad de terminación anticipada de los poderes del Presidente por tres causales:
1) por iniciativa del propio Presidente;
2) en caso de incapacidad permanente;
3) por iniciativa de la Asamblea Federal - en caso de que ésta decida destituir al Presidente de su cargo.
La Constitución define únicamente el procedimiento para la terminación de los poderes del Presidente en caso de destitución del cargo. El mecanismo para la renuncia del Presidente a causa de su discapacidad persistente por motivos de salud seguía sin establecerse en la Constitución. Hasta el momento, no se ha resuelto al nivel de la legislación vigente.
Según la Constitución, el Consejo de la Federación puede destituir al Presidente de la Federación de Rusia. Sin embargo, la iniciativa en este asunto debería venir de la Duma del Estado. La base para la destitución es el hecho de que el Presidente haya cometido traición a la patria u otro delito grave. El Código Penal incluye el espionaje, el sabotaje, el sabotaje, la propaganda de guerra, las llamadas a un cambio violento en el orden constitucional, aceptar un soborno, abuso de poder o autoridad oficial con circunstancias agravantes, etc.
El procedimiento para destituir al Presidente de su cargo se realiza en tres etapas:
La primera etapa se reduce al nombramiento por parte de la Duma del Estado de una acusación de que el Presidente ha cometido un delito grave. La iniciativa para tomar tal decisión puede provenir de un grupo de diputados de la Duma del Estado que sume al menos 1/3 del total
th número. Para considerar este tema en una reunión de la Duma del Estado, se requiere la conclusión de una comisión especial formada por la propia Duma del Estado. La decisión se toma por mayoría cualificada, es decir, por las dos terceras partes de los votos del total de diputados de la cámara;
En la segunda etapa, es necesario obtener la conclusión de la Corte Suprema de la Federación Rusa y la Corte Constitucional de la Federación Rusa. El Tribunal Supremo de la Federación Rusa emite una opinión sobre la presencia de signos de un delito grave en las acciones del Presidente. La Corte Constitucional dictamina que se respetó el procedimiento establecido para acusar al Presidente;
La tercera etapa del procedimiento para destituir al Presidente de la Federación Rusa de su cargo incluye la adopción por parte del Consejo de la Federación de una decisión sobre este tema. La decisión se toma sobre la base de la consideración de todos los materiales que confirman la corrección de las decisiones de la Duma del Estado, las conclusiones de la Corte Suprema de la Federación Rusa y la Corte Constitucional de la Federación Rusa. El asunto se considera resuelto positivamente si al menos dos tercios de los votos del número total de miembros del Consejo de la Federación votan a favor de la decisión. Sin embargo, esta decisión debe tomarse dentro de los tres meses posteriores a la acusación de la Duma del Estado contra el presidente. Si no se toma una decisión dentro del plazo especificado, los cargos contra el Presidente se consideran desestimados.
Asamblea Federal de la Federación Rusa
Asamblea Federal de la Federación Rusa - es el órgano representativo y legislativo del país. Ejerce el poder legislativo: adopta leyes federales y también resuelve otras cuestiones relacionadas con la competencia de las autoridades representativas.
La Asamblea Federal de la Federación Rusa consta de dos cámaras: la Duma Estatal y el Consejo de la Federación. La Duma Estatal consta de 450 diputados elegidos por la población y el Consejo de la Federación, de 178 miembros. Esta cámara incluye dos representantes de cada tema de la Federación Rusa: los jefes de sus órganos representativos y ejecutivos.
El Consejo de la Federación y la Duma Estatal se sientan por separado.
Sesiones conjuntas de las cámaras según el art. 100 de la Constitución puede celebrarse en tres casos:
1) escuchar los mensajes anuales del Presidente de la Federación Rusa;
2) escuchar mensajes del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa;
3) escuchar los discursos de los líderes de estados extranjeros.
La actividad más importante de la Asamblea Federal es la aprobación del presupuesto federal, preparado por el máximo órgano ejecutivo federal: el Gobierno de la Federación Rusa. Inicialmente, el presupuesto es considerado y aprobado en forma de ley federal por la Duma del Estado y luego aprobado por el Consejo de la Federación. Para ejercer el control sobre la ejecución del presupuesto federal, el Consejo de la Federación y la Duma del Estado forman la Cámara de Cuentas, cuya composición y procedimiento están determinados por la ley federal.
Cada una de las cámaras de la Asamblea Federal también tiene ciertos poderes que le son propios. La prerrogativa más importante de la Duma Estatal es la adopción de leyes federales y la aprobación del presupuesto federal.
De conformidad con el Reglamento de la Duma Estatal, el proceso de adopción de una ley federal se lleva a cabo, por regla general, en tres lecturas. Durante la primera lectura, se discuten las principales disposiciones del concepto y el proyecto de ley en sí. La segunda lectura se reduce a una discusión detallada del proyecto de ley, cada uno de sus artículos y las modificaciones realizadas siguiendo los resultados de la primera lectura del proyecto de ley. La tercera lectura del proyecto de ley se reduce a votar a favor o en contra del proyecto en su conjunto. No está permitido hacer adiciones o cambios al proyecto de ley en esta etapa de elaboración de la ley.
Una ley federal se considera adoptada si más de la mitad del número total de diputados de la Duma Estatal vota a favor de ella. Para la adopción de leyes constitucionales federales, se requiere una mayoría absoluta, al menos 2/3 de los votos de los diputados.
Para garantizar el funcionamiento efectivo de las autoridades ejecutivas, la Duma del Estado tiene derecho a tomar las siguientes medidas:
1) La Duma Estatal da su consentimiento al Presidente de la Federación Rusa para el nombramiento del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa;
2) La Duma del Estado aprueba una moción de censura al Gobierno, que el Presidente acepta o deja sin consecuencias. El presidente puede estar en desacuerdo votar falta de confianza en el Gobierno, disolver la Duma del Estado y convocar nuevas elecciones;
3) La Duma Estatal nombra y destituye al Presidente del Banco Central de la Federación Rusa, al Presidente de la Cámara de Cuentas ya la mitad de sus auditores, al Comisionado de Derechos Humanos;
4) La Duma Estatal presenta cargos contra el Presidente de la Federación Rusa para destituirlo de su cargo.
Una característica de la competencia legislativa del Consejo de la Federación es que no puede realizar cambios ni adiciones a las leyes federales, tanto las vigentes como las recién aprobadas por la Duma del Estado. Porque esta es la prerrogativa de la Duma del Estado. Sin embargo, el Consejo de la Federación tiene el derecho de iniciativa legislativa y puede presentar su propio proyecto de ley federal, así como un proyecto de ley, a la consideración de la Duma del Estado.
previendo la introducción de enmiendas y adiciones a las leyes aprobadas por la Duma del Estado.
Para que una ley federal entre en vigor, necesita la aprobación del Consejo de la Federación, lo que constituye un serio obstáculo para las leyes populistas y mal concebidas adoptadas por la Duma estatal.
Una ley federal se considera aprobada si vota a favor de ella más de la mitad del número total de miembros de esta cámara. La ley también se considera aprobada si no ha sido considerada por el Consejo de la Federación dentro de los catorce días. La excepción son las leyes federales particularmente importantes que afectan directamente los intereses de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, que necesariamente deben ser consideradas por el Consejo de la Federación. Estas son leyes sobre los temas del presupuesto federal, impuestos y tarifas federales, regulación financiera, monetaria, crediticia y aduanera, emisión de dinero, ratificación y denuncia de tratados internacionales de la Federación Rusa, guerra y paz, estado y protección de la frontera estatal de la Federación Rusa.
En los casos de rechazo de una ley federal, el Consejo de la Federación, junto con la Duma del Estado, puede formar una comisión de conciliación para desarrollar una versión de compromiso de la regulación legal. Sin embargo, la palabra decisiva aún permanece en la Duma del Estado. Sólo ella puede modificar el contenido de la ley federal y realizar las modificaciones propuestas por el Consejo de la Federación. Sin embargo, también puede actuar de otra manera: dejar la ley federal sin cambios votándola con 2/3 de los votos del número total de diputados de la Duma estatal.
La competencia exclusiva del Consejo de la Federación comprende, en primer lugar, la destitución del Presidente de su cargo. Sobre la base de la acusación del Presidente de cometer un delito grave contra el Estado, presentada por la Duma del Estado, el Consejo de la Federación toma la decisión final sobre este tema. El Consejo de la Federación también nombra a los jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa y el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa. Nombra y destituye al Fiscal General de la Federación Rusa, al Vicepresidente de la Cámara de Cuentas ya la mitad de sus auditores.
Una parte significativa de la competencia exclusiva del Consejo de la Federación consiste en cuestiones que afectan directamente los intereses de todos o la mayoría de los sujetos de la Federación. Por lo tanto, esta cámara aprueba cambios en las fronteras entre los sujetos de la Federación Rusa, siempre que los sujetos de la Federación, cuyas fronteras están cambiando, estén de acuerdo con esta decisión. El Consejo de la Federación aprueba la decisión de los sujetos mediante la adopción de un acto apropiado sobre este tema.
El Consejo de la Federación aprueba los decretos presidenciales sobre la introducción de un estado de guerra o un estado de emergencia y decide sobre la posibilidad de utilizar las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa fuera del territorio de la Federación Rusa. Dado que la implementación de la gestión de la política exterior se atribuye a los poderes del Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación también puede considerar el uso de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa tanto por iniciativa propia como a propuesta del Presidente.
El Consejo de la Federación también convoca la elección del Presidente de la Federación Rusa al término de su mandato, así como en casos de renuncia, incapacidad por razones de salud para ejercer los poderes del Presidente de la Federación Rusa o remoción de oficina.
Gobierno de la Federación Rusa
El gobierno de la Federación Rusa encabeza el poder ejecutivo y asegura su acción efectiva. Está compuesto por el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, los Vicepresidentes de la Federación Rusa y los ministros federales. El artículo 114 de la Constitución de la Federación Rusa identifica siete áreas principales de actividad del Gobierno de la Federación Rusa.
1. El gobierno desarrolla el presupuesto federal, lo presenta a la Duma del Estado y asegura su ejecución. El presupuesto federal es un conjunto de gastos e ingresos de la Federación Rusa para el año y es el instrumento más importante de la política estatal. Como órgano responsable de la ejecución del presupuesto, el Gobierno tiene derecho a emitir opiniones sobre los proyectos de ley que prevén gastos adicionales del presupuesto federal. Se trata, en particular, de proyectos de ley que prevén un aumento de los salarios de los empleados de las empresas estatales.
lazos e instituciones, sobre la modificación de las obligaciones financieras del Estado, la abolición de impuestos o la concesión de incentivos fiscales .
2. El Gobierno de la Federación de Rusia aplica una política financiera, crediticia y monetaria unificada. Las principales directrices para las actividades del estado en esta área se definen en el programa del Gobierno "Desarrollo de reformas y estabilización de la economía rusa". El principal
Las dachas decididas por el Gobierno se reducen a reducir el déficit del presupuesto federal, fortalecer sus ingresos e impedir un aumento descontrolado de los gastos presupuestarios.
3. El Gobierno juega un papel importante en el campo de la cultura, la ciencia, la educación, la salud, la seguridad social y la ecología. Asegura la implementación de una política estatal unificada en todas estas áreas a través de su financiamiento, así como la adopción de medidas efectivas para la organización y actividades efectivas de los órganos rectores de la cultura, la ciencia, la educación y la medicina. Las principales tareas del Gobierno son brindar educación de calidad, tanto general como profesional, para preservar y desarrollar la cultura nacional, estimular su diversidad nacional, brindar atención médica eficaz a la población y desarrollar aún más el potencial científico del país.
4. El gobierno administra la propiedad federal, que incluye edificios, estructuras, empresas que forman la base de la riqueza nacional del país, instalaciones de producción de defensa, ferrocarriles, comunicaciones y otros objetos de industrias que aseguran la actividad vital de la economía nacional del país. El gobierno decide sobre la creación y liquidación de empresas de propiedad federal, nombra representantes del estado en empresas creadas con la participación del estado y otras personas, etc.
5. Entre las principales medidas tomadas por el Gobierno de la Federación Rusa en el campo de la defensa se encuentran el equipamiento de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa con armas y equipo militar, material, recursos y servicios, determinando el procedimiento para el registro militar, organizando el control sobre la exportación de armas y equipo militar, asegurando vivienda a los militares y sus familiares.
6. El gobierno presta gran atención a garantizar el estado de derecho, los derechos y libertades de los ciudadanos, la protección de la propiedad y el orden público y la lucha contra la delincuencia.
Cabe señalar que la lista de poderes del Gobierno de la Federación Rusa, consagrados en la Constitución de la Federación Rusa, no es exhaustiva. Según el art. 114 de la Constitución de la Federación Rusa, el Gobierno también ejerce otros poderes que le asigna la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales y los decretos del Presidente de la Federación Rusa. En particular, tiene derecho de iniciativa legislativa, establece beneficios arancelarios, etc.
El Gobierno de la Federación Rusa aprueba resoluciones y órdenes que son vinculantes en todo el territorio de la Federación Rusa.
El Primer Ministro es designado por el Presidente de la Federación Rusa con el consentimiento de la Duma Estatal. Después del nombramiento, el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa presenta al Presidente de la Federación Rusa sus propuestas sobre la estructura de los órganos ejecutivos federales, es decir. una lista de los órganos centrales del poder ejecutivo federal subordinados al Gobierno de la Federación Rusa. El Presidente también propone al Presidente de la Federación Rusa candidatos para los cargos de Vicepresidente del Gobierno de la Federación Rusa y ministros federales. Los candidatos a los cargos de jefes de otros órganos ejecutivos federales se presentan de manera similar. La decisión final sobre todos los candidatos propuestos la toma el Presidente de la Federación Rusa.
La iniciativa de dimisión del Gobierno puede proceder del Presidente de la Federación Rusa, del propio Gobierno de la Federación Rusa o de la Duma Estatal.
El gobierno renuncia en su totalidad. Toma una decisión al respecto en una reunión del Gobierno por mayoría de votos en relación con cualquier circunstancia grave en el país: la crisis económica, la incapacidad del Gobierno para garantizar la implementación de las leyes federales, etc.
La decisión de la Duma Estatal sobre la desconfianza en el Gobierno se adopta por mayoría de votos del número total de diputados de la Duma Estatal. La decisión se adopta después de escuchar la declaración del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa y discutir la necesidad y conveniencia de un voto de censura.
El Presidente puede estar en desacuerdo con la resolución de la Duma Estatal sobre la falta de confianza en el Gobierno de la Federación Rusa y el Gobierno seguirá trabajando. La Duma Estatal puede volver a expresar su desconfianza en el Gobierno de la Federación Rusa. Si toma tal medida dentro de los tres meses posteriores a la primera moción de censura, entonces el presidente está obligado a tomar una decisión: o anuncia la renuncia del gobierno o decide disolver la Duma estatal.
El Presidente de la Federación Rusa puede tomar una decisión sobre la renuncia del Gobierno por su propia iniciativa, por regla general, en caso de contradicciones entre él y el Gobierno de la Federación Rusa, trabajo insatisfactorio del Gobierno y por otros motivos.
La cuestión de un voto de censura en el Gobierno de la Duma Estatal de la Federación Rusa, la Duma Estatal puede tomar la iniciativa del Gobierno. Como regla general, el Gobierno decide dar ese paso en caso de cualquier desacuerdo serio con la Duma Estatal sobre el proyecto de ley más importante, el presupuesto federal, etc. Si la Duma Estatal se niega a confiar en el Gobierno de la Federación Rusa, entonces el El presidente debe destituir al Gobierno o disolver la Duma del Estado y convocar nuevas elecciones.
En caso de renuncia o dimisión, el Gobierno de la Federación Rusa continúa actuando hasta la formación de un nuevo Gobierno de la Federación Rusa.
Autoridades judiciales en la Federación Rusa
La Constitución llama al tribunal el único órgano competente para administrar justicia. A su vez, el poder judicial se ejerce a través de la justicia constitucional, civil, administrativa y penal. De acuerdo con los tipos de procedimientos legales mencionados, también se determina el sistema judicial de la Federación Rusa. La constitución nombra solo el nivel superior del poder judicial: Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, Tribunal Supremo de la Federación Rusa, Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa. Otros eslabones de este sistema son establecidos por leyes federales.
Los jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa son nombrados por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa. Los jueces de otros tribunales federales son designados por el Presidente de la Federación Rusa.
La Constitución establece tres requisitos obligatorios para los candidatos al cargo de juez: haber cumplido 25 años de edad, tener estudios superiores de derecho y al menos cinco años de experiencia laboral en la especialidad jurídica. Sin embargo, las leyes federales pueden establecer otros requisitos para los jueces de los tribunales de la Federación Rusa. En particular, un abogado calificado con una reputación impecable, de al menos 40 años de edad y con al menos 15 años de experiencia en la especialidad legal, puede convertirse en juez del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
Las garantías más importantes de la justicia son los principios consagrados en la Constitución:
1) la independencia de los jueces y su subordinación únicamente a la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales;
2) la inamovilidad de los jueces y un procedimiento especial para la terminación o suspensión de poderes;
3) la inviolabilidad de los jueces y la posibilidad de llevarlos ante la justicia en la forma determinada por la ley federal.
La implementación consistente del principio de separación de poderes por la Constitución de la Federación Rusa implica la creación de condiciones reales para que el poder judicial, incluidos todos los jueces, sea verdaderamente independiente de las autoridades legislativas y ejecutivas. La Constitución da un paso decisivo en esta dirección, al haber fijado el principio de la inamovilidad de los jueces. Este principio significa, en primer lugar, que no hay limitación de los poderes de un juez por ningún término, con ciertas excepciones establecidas por la ley federal, y en segundo lugar, que es imposible suspender o terminar los poderes de un juez excepto por los motivos y en la forma prescrita por la ley, y en tercer lugar, un juez no está sujeto a ser trasladado a otro puesto oa otro tribunal sin su consentimiento.
La Constitución de la Federación Rusa establece el principio de inviolabilidad de los jueces y la imposibilidad de responsabilizarlos penalmente de otra manera que no sea en la forma determinada por la ley federal.
La garantía más importante de la administración de justicia plena e independiente es la disposición constitucional de que los tribunales se financian únicamente con cargo al presupuesto federal. La legislación vigente, que determina el procedimiento para la elaboración del presupuesto del Estado, prevé asignaciones anuales para el mantenimiento de los tribunales. La provisión de recursos humanos, materiales y de otro tipo para los tribunales de jurisdicción general está a cargo de una unidad especial dependiente del Tribunal Supremo de la Federación Rusa.
Un lugar especial en el sistema de justicia lo ocupa el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, que ejerce el control constitucional para proteger los fundamentos del orden constitucional, los derechos fundamentales y las libertades de los ciudadanos, garantizar la regla y el efecto directo de la Constitución. de la Federación Rusa en toda la Federación Rusa.
Para cumplir con las tareas asignadas, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa tiene los siguientes poderes:
1. Da una opinión sobre la conformidad de la Constitución de la Federación Rusa con las leyes federales, los reglamentos del Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa. El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa llega a conclusiones similares con respecto a los actos jurídicos normativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, incluidas las constituciones de las repúblicas, estatutos, leyes y otros actos normativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, emitidos sobre cuestiones relacionados con la jurisdicción de las autoridades estatales de la Federación Rusa o administrados conjuntamente por las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
El Tribunal Constitucional también tiene derecho a considerar casos sobre el cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa de los acuerdos celebrados por las autoridades estatales de la Federación Rusa con las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como los tratados internacionales de la Federación Rusa. Federación que no han entrado en vigor.
El Tribunal Constitucional emite sus dictámenes a petición del Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, una quinta parte de los miembros del Consejo de la Federación o diputados de la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa, el Supremo Tribunal de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, así como las autoridades legislativas y ejecutivas, estos sujetos de la Federación Rusa.
2. La jurisdicción del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa incluye la consideración de quejas individuales o colectivas de los ciudadanos sobre la violación de sus derechos y libertades constitucionales mediante la aplicación de leyes no constitucionales y otros actos legales reglamentarios. En el proceso de consideración de una denuncia, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia comprueba la constitucionalidad de la ley aplicada o que se aplicará en un caso particular. Las asociaciones de ciudadanos, los tribunales y otros órganos y personas especificados en la ley federal constitucional tienen derecho a recurrir al Tribunal Constitucional.
3. El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa resuelve las disputas sobre competencia entre las autoridades estatales federales de la Federación Rusa, entre ellas y las autoridades estatales de los súbditos de la Federación Rusa, entre los más altos órganos estatales de los súbditos de la Federación Rusa.
4. El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa tiene el derecho de interpretar las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa. Los actos de interpretación son obligatorios para todas las autoridades públicas, funcionarios, ciudadanos y sus asociaciones.
5. El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia participa en el procedimiento de destitución del Presidente de la Federación de Rusia y emite una opinión sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para presentar cargos de alta traición o cometer otro delito grave.
Las leyes, otros actos legales normativos, sus disposiciones separadas, reconocidas como inconstitucionales, pierden su fuerza inmediatamente después de que el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa toma la decisión correspondiente, y los tratados internacionales que no cumplen con la Constitución de la Federación Rusa no son sujeto a su entrada en vigor y aplicación.
En la Federación Rusa, los órganos del gobierno federal son las máximas autoridades. El gobierno federal consta de tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. El Presidente también pertenece a estas autoridades.
¿Qué son las agencias del gobierno federal?
En Rusia, el presidente tiene una posición de liderazgo en las estructuras de poder. Es la cúspide del poder federal, siendo al mismo tiempo el garante de la Constitución, el jefe del Estado y el principal vínculo entre los poderes del Estado. Sin embargo, él no pertenece a ninguno de ellos.
Las autoridades legislativas consisten en el Consejo de la Federación y la Duma del Estado. Juntos forman la Asamblea Federal. Es el redactor de las leyes que deben ser cumplidas en todo el país.
El poder ejecutivo está integrado por los órganos estatales federales del poder ejecutivo. Sus facultades incluyen la emisión de resoluciones, decisiones y otros actos de carácter estatutario. El cuerpo principal del poder ejecutivo en Rusia es el Gobierno de Rusia. A ella se sujetan las subdivisiones de rama del poder ejecutivo: los servicios federales, las secretarías, las agencias y sus representaciones territoriales. Todos estos organismos son aprobados por el presidente de Rusia.
El poder judicial une a los tribunales federales. Estos son el Tribunal Supremo de Rusia, el Tribunal Constitucional de Rusia y otros órganos federales. Su deber es garantizar la justicia.
El Banco Central no pertenece a los organismos estatales federales de la Federación Rusa.
presidente de rusia
El presidente de Rusia tiene una lista de poderes que difiere de los de otros países. El poder presidencial en Rusia se destaca en una categoría especial de poder. En nuestro país, el Presidente tiene poderes de autoridad más amplios. Están detallados en la Constitución de la Federación de Rusia, y la aprobación de las elecciones está regulada por la Ley Federal 19-F3 "Sobre las elecciones presidenciales".
El jefe de la Federación Rusa confía en las autoridades cercanas a él. Uno de ellos es el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa. Influye en la política interior y exterior del estado y se ocupa de la seguridad nacional. El Presidente también está a cargo de esta estructura. Es el presidente del Consejo de Seguridad. El Consejo de Seguridad celebra reuniones en las que todas las decisiones se toman por votación, después de lo cual son certificadas por el protocolo y firmadas por el Presidente.
El Consejo de Seguridad también celebra reuniones. Se realizan una vez por semana con la participación del presidente. Las comisiones interdepartamentales actúan como órganos de trabajo. La composición de estas comisiones es aprobada por el Secretario del Consejo de Seguridad. Los miembros del Consejo son aprobados por el Presidente.
Otra estructura de este tipo es el Consejo de Estado de la Federación Rusa. Este órgano está diseñado para ayudar al Presidente en el ejercicio de sus poderes en asuntos de interacción entre las autoridades estatales. El Consejo de Estado celebra reuniones. Se realizan una vez cada 3 meses. Las decisiones adoptadas tienen el carácter de recomendaciones. El Consejo de Estado puede iniciar la creación de grupos de trabajo, en los que pueden participar científicos y otros especialistas.
Las principales funciones del presidente de la Federación Rusa.
Gama de funciones del más alto funcionario del país:
- Servir como garante de la Constitución, velando por las libertades y derechos de los ciudadanos.
- Asegurar la coordinación en las acciones de las autoridades estatales.
- Mantener la soberanía de la Federación Rusa.
- Determinar las prioridades en la política interior y exterior del Estado.
- Participar en representación del país en reuniones, foros, relaciones internacionales.
La protección de la Constitución y su estricta observancia es una de las principales actividades del Presidente.
Asamblea Federal
La Asamblea Federal es el órgano legislativo y promulga las leyes a nivel federal. Se compone de la Duma Estatal y el Consejo de la Federación. La Duma estatal incluye 450 diputados de diferentes facciones, que son elegidos durante las elecciones de toda Rusia. El Consejo de la Federación incluye 178 legisladores. Incluye representantes de todos los temas de la Federación Rusa.
La Duma Estatal opera separadamente del Consejo de la Federación.
Una de las tareas principales de la Asamblea Federal es la aprobación del presupuesto del país, que es preparado por el Gobierno de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, la Duma se dedica a considerar el presupuesto, que luego se envía al Consejo de la Federación para su aprobación en forma de ley federal.
Una característica específica de los poderes de la Duma del Estado es la adopción de varias leyes federales. Este proceso suele llevarse a cabo en 3 etapas, que se denominan lecturas. En la primera etapa, se realiza una discusión general del proyecto de ley y aspectos conceptuales. En la segunda etapa, se lleva a cabo un análisis más detallado de todos los artículos del proyecto de ley. En la tercera etapa, se vota a favor o en contra de la aprobación de la ley en discusión. Ya no es posible realizar ningún cambio en la ley en esta etapa.
Para que una ley sea aprobada, más del 50% de los diputados deben votar por ella. Si se adopta una ley constitucional, entonces esta cifra es mayor: al menos 2/3 del número de participantes.
Después de la adopción por la Duma del Estado, la ley debe ser aprobada por el Consejo de la Federación, y solo en este caso se vuelve legalmente vinculante. Una ley insuficientemente elaborada o inapropiada en la situación actual puede ser rechazada. Para que la ley sea aprobada por el Consejo de la Federación, debe ser apoyada por la mayoría (más de la mitad) de los miembros de la cámara. Si el Consejo de la Federación no considera esta ley dentro de dos semanas, entonces se adopta automáticamente, con excepción de las leyes de particular importancia.
La Duma del Estado puede iniciar la renuncia anticipada del Presidente, y si esta iniciativa es aprobada por el Consejo de la Federación, el jefe del país estará obligado a renunciar. Los motivos de dimisión pueden ser sabotaje deliberado, espionaje, sobornos, flagrante abuso de poder, crímenes de guerra, etc.
Gobierno de la Federación Rusa
El gobierno pertenece al poder ejecutivo de la función pública federal y está integrado por el presidente, los vicepresidentes y los ministros. El gobierno es responsable de la elaboración del presupuesto federal del país, cuyo proyecto se somete a la aprobación de la Duma del Estado. Puede tomar decisiones sobre los gastos federales, incluidos los relacionados con el ámbito social.
Las principales direcciones del trabajo del Gobierno.
Responsabilidades del Gobierno:
- Implementación de reformas, optimización de la política financiera, incluidas las destinadas a reducir el déficit presupuestario del país.
- Lleva a cabo una política en el campo de la ciencia, la cultura, la salud, la educación, la ecología y la seguridad social.
- Está a cargo de diversos objetos de propiedad federal, incluidos los ferrocarriles, las empresas, las instalaciones, etc.
- Trabajos en equipo militar y el cumplimiento de obligaciones sociales con los militares.
- Supervisa la observancia de los derechos humanos, el orden público y la implementación de las leyes federales.
Autoridades judiciales
En la Federación Rusa, los órganos del gobierno federal también incluyen el poder judicial. Su tarea principal es garantizar la justicia. Las principales ramas del sistema judicial federal del país son: la Corte Suprema, la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Arbitraje.
Conclusión
Por lo tanto, los órganos estatales federales de Rusia son componentes de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Cada uno de ellos está dotado de sus propios poderes individuales y realiza las funciones que le asigna la Constitución.
Es necesario distinguir entre los conceptos sistema" y " estructura» autoridades ejecutivas. Así, el sistema de poderes ejecutivos es un conjunto de órganos y la relación entre ellos; la estructura de las autoridades ejecutivas: su estructura interna, organización interna de unidades estructurales y posiciones.
El sistema de órganos ejecutivos federales se crea de acuerdo con la división constitucional de poderes en esta área entre la Federación Rusa y sus súbditos. La jurisdicción exclusiva de la Federación Rusa incluye el establecimiento de un sistema de órganos ejecutivos federales, el procedimiento para su organización y actividades, la formación de órganos ejecutivos federales (párrafo "d" del Artículo 71 de la Constitución de la Federación Rusa).
El sistema de órganos ejecutivos federales, por un lado, se caracteriza por la estabilidad (en términos de formas y funciones orgánicas y legales), por otro lado, se caracteriza por el dinamismo (dependiendo de las tareas que enfrenta el estado en un momento dado). , se forman nuevos órganos, se suprimen los que ya agotaron su poder). propósito, hay reorganización de órganos, etc.). Por lo tanto, después de la entrada de Crimea en la Federación Rusa, para realizar las funciones de desarrollar proyectos de programas estatales para el desarrollo del Distrito Federal de Crimea, coordinar actividades para la implementación de estos programas y monitorear la implementación por parte de las autoridades estatales de la República. de Crimea y la ciudad de Sebastopol de los poderes de la Federación Rusa transferidos de acuerdo con la legislación rusa, se creó el Ministerio de Asuntos de Crimea de la Federación Rusa.
El sistema de órganos ejecutivos federales está determinado por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 9 de marzo de 2004 No. 314 "Sobre el sistema y la estructura de los órganos ejecutivos federales" y el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 21 de mayo de 2012 N° 636 “De la estructura de los órganos ejecutivos federales”. Se construye sobre la base de una delimitación clara de las funciones de gestión de las autoridades ejecutivas.
En la actualidad, el sistema de poderes ejecutivos federales están incluidos:
- ministerios federales:
- servicios federales;
- Agencias federales.
ministerio federal es un órgano ejecutivo federal que cumple las funciones de desarrollar la política estatal y la regulación legal en el campo de actividad establecido por los actos del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa. Está encabezado por el Ministro de la Federación Rusa (Ministro Federal), que forma parte del Gobierno de la Federación Rusa. Funciones ministerio federal:
- desarrollo de la política estatal en el campo de actividad establecido (educación, agricultura, cultura, etc.);
- regulación legal en el campo de actividad establecido (funciones para la adopción de actos legales regulatorios): la publicación sobre la base y en cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, leyes constitucionales federales, leyes federales vinculantes para las autoridades estatales, gobiernos locales, sus funcionarios, personas jurídicas y ciudadanos de las normas de comportamiento que se extienden a un círculo indefinido de personas;
- coordinación y control de las actividades de los servicios federales y agencias federales bajo su jurisdicción;
- coordinación de las actividades de los fondos no presupuestarios estatales.
Ejemplos de ministerios federales: Ministerio del Interior de la Federación Rusa. Ministerio de Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de Consecuencias de Desastres Naturales de la Federación Rusa; Ministerio de Defensa de la Federación Rusa; Ministerio de Salud de la Federación Rusa; Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa; Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa, etc.
servicio federal es un organismo ejecutivo federal que realiza las funciones de control y supervisión en el campo de actividad establecido, así como funciones especiales en el campo de la defensa, seguridad estatal, protección y protección de la frontera estatal de la Federación Rusa, la lucha contra el crimen , y seguridad ciudadana. Encabezado por el jefe (director) del servicio federal. El Servicio Federal de Supervisión en el campo de actividad establecido puede tener la condición de órgano colegiado. Funciones del servicio federal:
- sobre el control y la supervisión en el campo de actividad establecido (llevar a cabo acciones para controlar y supervisar la ejecución por parte de las autoridades públicas, los gobiernos locales, sus funcionarios, las personas jurídicas y los ciudadanos establecidos por la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de conducta de normas generalmente vinculantes; emisión de permisos (licencias) por parte de autoridades estatales, gobiernos locales, sus funcionarios para realizar un determinado tipo de actividad y (o) acciones específicas a personas jurídicas y ciudadanos; registro de actos, documentos , derechos, objetos);
- publicación de actos jurídicos individuales dentro de los límites de su autoridad;
- funciones especiales en el campo de la defensa, seguridad estatal, protección y protección de la frontera estatal de la Federación Rusa, lucha contra el crimen, seguridad pública (Servicio de Inteligencia Extranjera de la Federación Rusa, Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa, Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa, etc.). Ejemplos de servicios federales: Servicio Federal de Supervisión de Educación y Ciencia; Servicio Federal de Vigilancia Veterinaria y Fitosanitaria; Servicio Federal de Supervisión en el Ámbito del Transporte.
agencia Federal- es un órgano ejecutivo federal que desempeña en el ámbito de actividad establecido las funciones de prestación de servicios públicos, administración de bienes del Estado y funciones de aplicación de la ley, con excepción de las funciones de control y supervisión. Encabezado por el jefe (director) de la agencia federal. Una agencia federal puede tener el estatus de cuerpo colegiado. Funciones de la agencia federal:
- para la prestación de servicios públicos (la prestación por parte de los órganos ejecutivos federales directamente o a través de instituciones estatales federales subordinadas u otras organizaciones de forma gratuita o a precios regulados por las autoridades estatales de servicios a los ciudadanos y organizaciones en el campo de la educación, la salud, la protección social de la población y en las demás áreas que establezcan las leyes federales);
- para la administración de la propiedad estatal (ejercicio de los poderes del propietario en relación con la propiedad federal, incluida la transferencia a las empresas unitarias del estado federal, las empresas estatales federales y las instituciones estatales subordinadas a una agencia federal, así como la administración de las acciones de propiedad federal sociedades anónimas abiertas);
- funciones de aplicación de la ley (expedición de actos jurídicos individuales de su competencia).
Ejemplos de agencias federales: Agencia Federal de Turismo; Agencia Federal para Asuntos de la Juventud; Agencia Federal de Comunicaciones; Agencia Federal de Pesca; Agencia Federal para la Administración de la Propiedad del Estado.
Los órganos federales del poder ejecutivo pueden estar directamente bajo la jurisdicción del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa. y los servicios y organismos federales también están a cargo de los respectivos ministerios federales.
