Sistemi i menaxhimit të kapitalit shtetëror të Federatës Ruse parashikon funksionimin e një game shumë të gjerë të institucioneve të ndryshme. Midis tyre janë fondet publike. Tani roli i tyre në zhvillimin e sistemit financiar rus konsiderohet jo më i rëndësishmi, por përvoja e zgjidhjes së problemeve të ndryshme sociale nga këto struktura është interesante dhe mund të përdoret për të përmirësuar modelin aktual të menaxhimit të kapitalit publik. Cilat janë veçoritë e fondeve buxhetore? Çfarë detyrash zgjidhin?

Cilat janë fondet e qeverisë?

Në sistemin financiar shtetëror rus, ekzistojnë 3 lloje kryesore të institucioneve që kryejnë transaksione të ndryshme kapitale në interes të vendit - buxhetore (të referuara gjithashtu si objektiv), fondet ekstra-buxhetore dhe departamente të specializuara. Ekzistojnë gjithashtu fonde lokale të institucioneve buxhetore - ato më së shpeshti kuptohen si llogari të veçanta, të cilat marrin parasysh burimet financiare të ndara nga organizata për nevoja të caktuara.

Strukturat buxhetore dhe jo-buxhetore: ngjashmëritë dhe dallimet

Por cila është specifika e organizatave në fjalë?

Në legjislacionin e Federatës Ruse, koncepti i "fondit buxhetor" u përfshi në 1995. Disa organizata që më parë ishin jo-buxhetore morën statusin përkatës. Shndërrimi i tyre në një lloj të ri të institucioneve u shoqërua me nevojën për optimizimin e mekanizmave për financimin e synuar të shpenzimeve të caktuara shtetërore.

Fondet buxhetore dhe jo-buxhetore janë të bashkuara nga fakti se të dy llojet e organizatave përdorin fondet publike. Gjithashtu, zërat e shpenzimeve të të dy llojeve të institucioneve janë kryesisht të synuara. Nga pikëpamja e strukturës dhe parimeve bazë të menaxhimit, fondet buxhetore dhe organizatat jo-buxhetore janë gjithashtu mjaft të afërta.

Sidoqoftë, institucionet e këtij lloji karakterizohen nga disa veçori dalluese:

Nënshtrimi dhe llogaridhënia organet qeveritare autoritetet;

Një gamë e kufizuar kompetencash në lidhje me përdorimin e kapitalit për qëllime që nuk lidhen me aktivitetet e institucionit.

Kështu, fondet në fjalë janë krijuar për të siguruar zbatimin efektiv të programeve të mbështetjes së buxhetit të shtetit për fusha të caktuara, kriteret kryesore të të cilave janë:

Pajtueshmëria maksimale e fushave të shpenzimeve me prioritetet e synuara të autoriteteve;

Transparenca e transaksioneve financiare.

Nga ana tjetër, fondet jashtë buxhetit karakterizohen nga një autonomi dukshëm më e madhe sesa institucionet në shqyrtim në drejtim të menaxhimit të kapitalit. Organizatat përkatëse gjithashtu marrin vendime kyçe të menaxhimit në mënyrë të pavarur.

Avantazhet dhe disavantazhet e fondeve buxhetore

Nëse krahasojmë fondet buxhetore dhe jo-buxhetore, cili prej tyre mund të konsiderohet më efektiv në drejtim të menaxhimit të kapitalit publik? Mendimet e ekspertëve në lidhje me këtë çështje janë shumë të paqarta.

Ekziston një këndvështrim sipas të cilit fondet e synuara buxhetore lejojnë organizimin e shpërndarjes së fondeve publike në mënyrë të tillë që shpenzimet e gabuara të tyre të mund të minimizohen - për faktin se ato janë drejtpërdrejt përgjegjëse ndaj autoriteteve. Nga ana tjetër, sipas disa ekspertëve, strukturat jobuxhetore, për shkak të autonomisë së tyre më të madhe, mund të menaxhojnë kapitalin shtetëror në mënyrë më pak efikase dhe jo aq transparente.

Por ka edhe një këndvështrim të kundërt, sipas të cilit institucionet ekstrabuxhetore, si struktura autonome, mund të rregullohen dhe kontrollohen në nivel legjislativ shumë më rigoroz se sa fondet buxhetore. Nga ana tjetër, rregullimi tepër i rreptë i aktiviteteve të organizatave në fjalë mund të çojë në një ngadalësim të investimit të kapitalit për nevojat e shtetit, vonesa në zbatimin e programeve të caktuara.

Kështu, në aktivitetet e fondeve buxhetore, mund të gjenden si avantazhe ashtu edhe disavantazhe - nga pikëpamja e përdorim efektiv fondet publike. Përparësitë e padiskutueshme të strukturave përkatëse përfshijnë kontrollueshmërinë e plotë të kapitalit monetar, për shkak të të cilit minimizohet keqpërdorimi i fondeve. Gjithashtu, përdorimi i fondit buxhetor nga shteti nënkupton ndikimin e drejtpërdrejtë të autoriteteve në vendimmarrjen e këtij institucioni në drejtim të politikës drejtuese dhe të personelit.

Në të njëjtën kohë, ndërhyrja e tepërt e autoriteteve në aktivitetet e strukturave në shqyrtim, e përdorur si instrument kontrolli mbi disbursimin e fondeve, mund të ulë ndjeshëm efektivitetin e zbatimit të programeve shtetërore të financuara. Në këtë rast, fondet buxhetore mund të jenë inferiore në efikasitet ndaj atyre ekstra-buxhetore, pavarësisht se këto të fundit janë më autonome dhe më pak të kontrolluara në mënyrë aktive nga autoritetet.

Cilat fonde besimi funksionojnë në Rusi?

Le të shqyrtojmë shembuj të funksionimit real të fondeve buxhetore të synuara në Federatën Ruse. Para së gjithash, duhet theksuar se strukturat në fjalë luajtën një rol kyç në zhvillimin socio-ekonomik të Rusisë në të kaluarën - ato u krijuan dhe u aktivizuan kryesisht për të zbatuar programet buxhetore në vitet '90.

Ndër më të famshmit struktura moderne mund të veçojmë, për shembull, Fondin Federal të Rrugëve. Është themeluar në vitin 2011. Krahas saj u krijuan edhe fondet e rrugëve në rajone. Cilat janë objektivat e organizatës përkatëse?

Sistemi i fondeve buxhetore i krijuar në nivelin e departamenteve të rrugëve është krijuar për të zgjidhur problemet që lidhen me zbatimin e kalimit në koston e mirëmbajtjes së autostradave në Federatën Ruse në përputhje me standardet e prezantuara nga qeveria ruse. Fondi duhet të sigurojë përdorimin efektiv të fondeve buxhetore të dhëna nga shteti për ndërtimin dhe riparimin e rrugëve. Në këtë rast, ne po flasim për qindra miliarda rubla që kërkojnë shpërndarje efikase.

Me pjesëmarrjen e drejtpërdrejtë të fondit federal të rrugëve dhe strukturave rajonale, është planifikuar të zbatohen disa programe të synuara në shkallë të gjerë në lidhje me modernizimin e sistemit të transportit të Federatës Ruse, zhvillimin e infrastrukturës në entitetet përbërëse të Federatës Ruse të vendosura. në Lindjen e Largët, Jug të Rusisë dhe rajone të tjera ku kërkohet investim në sektorin e rrugëve.

Autoritetet shtetërore të Federatës Ruse krijuan më parë fonde financiare buxhetore, kompetenca e të cilave ishte të financonin zhvillimin e detyra të ndryshme- mbrojtja e mjedisit, zhvillimi i sistemit doganor, administrimi i burimeve minerare. Shumica e strukturave të tipit përkatës tashmë janë shfuqizuar. Pjesa kryesore e kompetencave të fondeve buxhetore shpërndahet ndërmjet autoriteteve ekzistuese. Nga ana tjetër, në Federatën Ruse tani ka disa më të mëdhenj fondet jashtë buxhetit. Do të ishte e dobishme të konsideroheshin specifikat e tyre në më shumë detaje.

Fondet jashtë buxhetit të Federatës Ruse

Pra, kemi theksuar më lart se fondet e synuara buxhetore janë, në një masë më të madhe, organizata historike. Tani ka shumë pak institucione të mëdha të llojit përkatës në Rusi. Por në shkallë të gjerë organizatat jo-buxhetore në sistem Financa Publike në Federatën Ruse janë shumë aktive. Para së gjithash, ne po flasim për struktura të tilla si PFR, FSS dhe FFOMS. Cilat janë specifikat e tyre?

NjIF

Fondi Pensional i Rusisë, ose PFR, është struktura më e madhe jo-buxhetore përgjegjëse për menaxhimin e sistemit të pensioneve shtetërore. FIU kryen funksionet kryesore të mëposhtme:

• caktimin e pensioneve për qytetarët dhe sigurimin e pagesave të tyre në kohë;
• organizimi i kontabilitetit të fondeve në kuadër të sigurimit pensional;
• transferimi i pagesave sociale për kategori të ndryshme qytetarësh;
• regjistrimi i personalizuar i qytetarëve;
• ndërveprimi me pjesëmarrësit e programeve të sigurimit, punëdhënësit;
• mbledhjen e borxheve për kontribute;
• lëshimi i certifikatave për qytetarët për pagesën e kapitalit të lindjes;
• sigurimin e transferimit të fondeve të duhura;
• zbatimi i bashkëfinancimit shtetëror të pensioneve;
• menaxhimin e fondeve të marra nga pjesëmarrësit në sistemin e sigurimeve shoqërore dhe mjekësore;
• zbatimin e masave të mbështetjes sociale, të përcaktuara me ligj RF.

FSS

Një tjetër fond më i madh jo-buxhetor i Federatës Ruse - FSS - është i angazhuar në:

• zbatimi i programeve të sigurimit për qytetarët;
• pagesën e pushimit mjekësor për popullatën e punës;
• transferimi i përfitimeve për shtatzëninë dhe kujdesin ndaj fëmijëve;
• transferimi i fondeve sipas certifikatave të lindjes;
• zbatimin e programeve sociale të përcaktuara me ligj.

FFOMS

Funksionet kryesore të një fondi tjetër më të madh - FFOMS - janë si më poshtë:

• menaxhimin e veprimtarive të fondeve të sigurimit të territorit në kuadër të programeve të ndryshme shtetërore;
• ndarjen e fondeve për zbatimin e programeve të synuara në lidhje me sistemin e sigurimeve shëndetësore;
• kontrollin e përdorimit efikas të fondeve në kuadër të programeve përkatëse.

Perspektivat për fondet buxhetore në Rusi

Sa premtuese është krijimi i fondeve financiare buxhetore të Federatës Ruse në të ardhmen? Për t'iu përgjigjur kjo pyetje, ka kuptim të studiohen më në detaje faktet nga historia e zhvillimit të organizatave përkatëse në Rusi.

Për herë të parë, statusi i organizatave në shqyrtim u përfshi në legjislacionin e buxhetit të Federatës Ruse, siç e përmendëm më lart, në mesin e viteve 1990. Në të njëjtën kohë, u krijuan fondet e buxhetit federal dhe ato rajonale. Gradualisht, funksionet e të dyve filluan të transferohen në nivele të departamenteve të ndryshme. Kjo për faktin se prioritizimi në zgjidhjen e problemeve të ndryshme socio-ekonomike kaloi në kompetencë ekskluzive të strukturave përkatëse. Si rrjedhojë, ishte e nevojshme rishpërndarja e kompetencave në drejtim të financimit të projekteve të ndryshme.

Kështu, fondet buxhetore të Federatës Ruse transferuan në masë funksionet që lidhen me investimet e financave publike në departamente. Sipas shumë ekspertëve, efektiviteti i përdorimit të fondeve nga fakti se kompetencat për përdorimin e tyre iu transferuan strukturave shtetërore nuk u rrit shumë - ato mund të ishin lënë në nivelin e fondeve në shqyrtim. Për më tepër, vështirësi të dukshme filluan të vërehen në efikasitetin e zhvillimit të fondeve buxhetore në zgjidhjen e problemeve të ndryshme socio-ekonomike.

Kështu, financat publike, të formuara në kurriz të taksave dhe tarifave të caktuara, nuk shpërndaheshin gjithmonë në mënyrë efektive midis buxheteve rajonale. Për më tepër, departamentet që filluan të kryejnë funksionet e fondeve buxhetore shpesh nuk investuan në mënyrë efektive në ato fusha që përcaktuan drejtpërdrejt perspektivat për zhvillimin e industrive kryesore. Kështu, problemet më të dukshme në fillim të viteve 2000, sipas ekspertëve, ishin financimi i pamjaftueshëm i aktiviteteve të kërkimit, si rezultat i të cilit u ulën ndjeshëm ritmet e rritjes së rezervave të naftës, si dhe të ardhurat buxhetore. U diskutua për nevojën e ringritjes, veçanërisht, të një fondi përgjegjës për riprodhimin e burimeve minerale. Por funksionet karakteristike për të vazhduan të kryheshin nga departamentet shtetërore.

Për të kuptuar më mirë specifikat e punës së institucioneve siç janë fondet e buxhetit të shtetit, do të jetë e dobishme të merren parasysh veçoritë e punës së disa prej tyre. Ndër organizatat më të famshme dhe domethënëse të llojit përkatës, të cilat më parë kanë funksionuar në sistemin buxhetor të Federatës Ruse në nivel federal, është i njëjti Fond, në kompetencën e të cilit ishte zhvillimi i burimeve minerale.

Përvoja historike: Fondi për Zhvillimin e Bazës së Burimeve Minerale

Organizata në fjalë është themeluar në gusht 1997 në përputhje me Ligjin për buxhetin federal të Federatës Ruse. Burimet e fondit përkatës do të shpenzoheshin për të zgjidhur problemet që lidhen me mirëmbajtjen nivelin e kërkuar baza e burimeve minerale të shtetit, duke përfshirë kërkimin gjeologjik të nëntokës. Organizata në shqyrtim u financua nga kontribute të veçanta në buxhetin federal të Federatës Ruse të bëra nga subjektet e përdorimit të nëntokës - më shpesh nga kompanitë që minonin minerale që u eksploruan me përfshirjen e fondeve shtetërore.

Formimi, si dhe shpërndarja e fondeve të fondit, rregullohej me ligje të veçanta federale. Kapitali përkatës shtetëror ishte caktuar. Nuk mund të tërhiqej, të përdoret për qëllime komerciale. Shpërndarja e tij duhej të kryhej në përputhje me prioritetet e përcaktuara në nivelin e legjislacionit buxhetor të Federatës Ruse. Kontabiliteti për fondet që ishin në dispozicion të fondit kryhej nga Thesari Federal. Kjo fushë e veprimtarisë së strukturës përkatëse rregullohej me rregullore të veçanta të Ministrisë së Financave të Federatës Ruse. Operacionet me kapitalin e fondit do të kryheshin vetëm me ndërmjetësimin e Thesarit dhe Bankës Qendrore të Federatës Ruse.

Ato fonde të fondit që nuk u disbursuan sipas planit në vitin raportues u kredituan më pas në të ardhurat e organizatës kur formuan kapitalin shtetëror nën menaxhimin e fondit në vitin e ardhshëm. Shpërndarja e këtyre shumave të fondeve u krye nga Ministria e Burimeve Natyrore të Federatës Ruse në marrëveshje me Ministrinë e Ekonomisë së Rusisë. Për më tepër, Ministria e Burimeve Natyrore kishte të drejtë të menaxhonte fondet e fondit - brenda kufijve të miratuar nga Ministria e Financave e Federatës Ruse. E cila, nga ana tjetër, ishte subjekti kryesor i kontrollit mbi shpenzimin e kapitalit publik në dispozicion të fondit në fjalë.

Përvoja historike: fondet rajonale

Përvoja në krijimin e fondeve buxhetore ishte e disponueshme në rajonet e Federatës Ruse. Në veçanti - në Moskë.

Pra, në fillim të viteve 2000, autoritetet e kryeqytetit rus krijuan fonde për zhvillimin e territoreve. E veçanta e tyre ishte se fondet në dispozicion të strukturave përkatëse duhej të shpenzoheshin në përputhje me përllogaritjet, llogaritjet dhe kontratat. Në të njëjtën kohë, gjatë ekzekutimit të buxhetit, rregullimet e nevojshme mund të regjistroheshin në vlerësimin kryesor të të ardhurave dhe shpenzimeve - me pjesëmarrjen e drejtorit kryesor të institucionit. Kjo mund të jetë për shkak të një ndryshimi në prioritetet në financimi buxhetor të përcaktuara nga autoritetet e qytetit.

Kontrolli për realizimin e saktë të vlerësimit është kryer nga drejtuesi kryesor, si dhe struktura të tjera të autorizuara. Ashtu si në rastin e fondit federal të diskutuar më sipër, fondet në organizatat metropolitane në shqyrtim, të mbetura në fund të vitit financiar të kaluar, mund të transferohen në vitin e ardhshëm.

Kështu, përvoja e transferimit të kompetencave të menaxhimit të financave publike në Federatën Ruse ishte e disponueshme si në nivelin federal të pushtetit ashtu edhe në atë rajonal. Por, në një mënyrë apo tjetër, tani sistemi i fondeve buxhetore të shtetit luan një rol shumë më pak të rëndësishëm se në periudhat e kaluara historike. Megjithëse, sipas shumë analistëve, efektiviteti i menaxhimit të kapitalit në fondet përkatëse mund të mos jetë inferior ndaj atij që karakterizon aktivitetet e departamenteve që janë përgjegjës për zgjidhjen e problemeve të tilla tani. Është mjaft e mundur delegimi i disa prej funksioneve të administrimit dhe shpërndarjes së financave publike tek fondet përkatëse, të cilat paraqiten në një gamë më të gjerë se sa në fazën aktuale të zhvillimit. sistemi buxhetor Rusia, në të ardhmen.

Përmbledhje

Pra, kemi konsideruar se çfarë bëjnë fondet buxhetore dhe jobuxhetore të shtetit. Institucionet e llojit të parë zgjidhin problemet që lidhen me zhvillimin e zonave që mund t'i atribuohen më të mëdhave për sa i përket financimit dhe më të rëndësishmet për ato sociale. zhvillimi ekonomik shtetet, si p.sh ndërtim rrugësh.

Krijimi i fondeve buxhetore për qëllime të shpërndarjes së kapitalit publik mund të jetë më premtues në rastet kur nuk ka nevojë të forcohet kontrolli mbi aktivitetet e organizatave përkatëse - për shkak të transparencës dhe aksesit të rregullimit të transaksioneve financiare të kryera nga këto fondeve.

Nga ana tjetër, në institucionet jo-buxhetore, transaksionet me fondet mund të jenë më pak transparente dhe të kontrollueshme - por edhe me shtrëngimin e rregullores shtetërore, efikasiteti i zhvillimit të kapitalit dhe efikasiteti i zgjidhjes së problemeve socio-ekonomike në fondet përkatëse zakonisht nuk ulet. .

Formimi i fondeve buxhetore në Federatën Ruse u krye kryesisht në vitet '90 - domethënë në një fazë të hershme të zhvillimit të sistemit të menaxhimit të financave publike në Rusi. Gradualisht, funksionet e këtyre institucioneve u transferuan kryesisht në nivelin e autoriteteve ekzistuese. Nga ana tjetër, në Federatën Ruse tani po funksionojnë fonde të mëdha jashtë buxhetit, të cilat zgjidhin problemet më të rëndësishme socio-ekonomike.

Reformimi i sistemit të financave publike në Rusi në vitet 1990. lidhur me shfaqjen e fondeve ekstrabuxhetore. Krijimi i tyre është i nevojshëm për të zgjidhur një sërë detyrash jetike të natyrës ekonomike dhe sociale. Pra, në veçanti, bëhej fjalë kryesisht për formimin e një sistemi të qëndrueshëm të sigurimit të pensioneve, sigurimeve mjekësore dhe sociale.

Fondet ekstra-buxhetore veprojnë si burim i qëndrueshëm dhe i parashikueshëm fondesh për një periudhë të gjatë për të financuar nevojat specifike sociale të shoqërisë. Ato karakterizohen nga një fiksim i qartë i burimeve të të ardhurave, përdorimi rreptësisht i synuar i fondeve.

Fondet jashtë buxhetit janë një hallkë e rëndësishme në sistemin e financave publike (të centralizuara). Fondi shtetëror jashtë buxhetit është një fond parash i formuar jashtë buxhetit federal dhe buxheteve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Mjetet e fondeve shoqërore jobuxhetore shtetërore janë të destinuara për zbatimin e të drejtave kushtetuese të qytetarëve për të sigurimet shoqerore sipas moshës, sigurimet shoqërore për sëmundje, paaftësi, në rast të humbjes së mbajtësit të familjes, lindjes së fëmijëve dhe në raste të tjera të sigurimeve shoqërore, shëndetësore dhe mjekësore falas.

Buxhetet e fondeve shtetërore jo-buxhetore të Federatës Ruse miratohen nga Asambleja Federale në formën e ligjeve federale. Të ardhurat e fondeve jashtë buxhetit të shtetit krijohen kryesisht nga pagesat e detyrueshme sipas taksës së unifikuar sociale. Struktura e fondeve jashtë buxhetit shtetëror përfshin:
Fondi pensional i Federatës Ruse;
Fondi i Sigurimeve Shoqërore;
Fondet federale dhe territoriale të sigurimit të detyrueshëm mjekësor.

Nga viti 1993 deri në vitin 2000 ka pasur edhe një Fondi shtetëror Punësimi në Rusi. Mjetet e këtij fondi ishin të destinuara për financimin e aktiviteteve që kanë të bëjnë me zhvillimin dhe zbatimin e politikës shtetërore në fushën e punësimit. Burimi kryesor i të ardhurave për këtë fond ishin kontributet e punëdhënësve, të llogaritura si përqindje e pagës së përllogaritur për të gjitha arsyet. Megjithatë, nga 1 janari 2001, ky fond pushoi së ekzistuari. Në këtë drejtim, kostot e aktiviteteve që lidhen me formimin dhe rikualifikimin profesional të qytetarëve të papunë, organizata Punë publike, pagesa e përfitimeve të papunësisë, mirëmbajtja e shërbimeve të punësimit, etj., Kryhen nga buxhetet e niveleve të ndryshme të sistemit buxhetor të Federatës Ruse. Fondet e detyrueshme të sigurimit mjekësor janë krijuar në nivel federal dhe territorial.

Projektbuxhetet e fondeve jobuxhetore shtetërore hartohen nga organet drejtuese të këtyre fondeve për vitin e ardhshëm financiar dhe periudhën e planifikimit. Ato i dorëzohen organit ekzekutiv federal përgjegjës për zhvillimin e politikës shtetërore dhe rregullores ligjore në fushën e shëndetësisë dhe zhvillimit shoqëror.

Buxhetet e fondeve jobuxhetore shtetërore, me propozim të qeverisë, miratohen në formën e ligjeve federale. Nëse kanë deficit, atëherë miratojnë burimet e financimit të deficitit buxhetor. Projektbuxhetet e fondeve jashtë buxhetit të shtetit duhet të përmbajnë tregues të të ardhurave dhe shpenzimeve. Draftet i dërgohen Presidentit të Federatës Ruse, Këshillit të Federatës, subjekteve të tjera të së drejtës së iniciativës legjislative, komiteteve të Dumës së Shtetit për komente dhe propozime, si dhe Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse për përfundim.

Duma e Shtetit dërgon projekt-buxhetet e fondeve shtetërore jashtë buxhetit të Federatës Ruse në komitetin përkatës. Këto projekte duhet të shqyrtohen në leximin e parë përpara shqyrtimit të projektligjit federal për buxhetin federal në leximin e dytë. Shpenzimet ndahen në seksione, nënseksione, artikuj të synuar dhe lloje të shpenzimeve buxhetore.

Duma e Shtetit shqyrton projektligjet federale për buxhetet e fondeve shtetërore jo-buxhetore të Federatës Ruse në leximin e dytë brenda 35 ditëve nga miratimi i tyre në leximin e parë dhe brenda 15 ditëve në leximin e tretë. Pastaj ato dorëzohen për shqyrtim në Këshillin e Federatës.

Projektbuxhetet e fondeve ekstrabuxhetore të shtetit territorial paraqiten për shqyrtim nga autoritetet legjislative të subjekteve përbërëse të Federatës, njëkohësisht me projektligjet për buxhetet e subjekteve përbërëse. Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse, organet shtetërore të kontrollit financiar kryejnë një shqyrtim të projekt-buxhetit.

Shpenzimet e buxheteve të fondeve jashtë buxhetit të shtetit kryhen ekskluzivisht për qëllimet e përcaktuara nga legjislacioni. Shërbimi i parave të gatshme ekzekutimi i buxheteve të tyre kryhet nga organet e Thesarit Federal.

Kështu, fondet shtetërore jo-buxhetore janë fonde shtetërore të fondeve të formuara jashtë fondeve buxhetore, të menaxhuara nga autoritetet shtetërore të Federatës Ruse dhe të destinuara për të financuar nevoja specifike sociale të një qëllimi federal ose territorial.

Fondet ekstrabuxhetore si struktura institucionale janë institucione të pavarura financiare dhe kreditore. Vërtetë, kjo pavarësi ka karakteristikat e veta dhe ndryshon dukshëm nga pavarësia ekonomike dhe financiare e ndërmarrjeve dhe organizatave të formave dhe formave të ndryshme juridike të pronësisë.

Më i madhi nga fondet jashtë buxhetit dhe një nga institucionet sociale më të rëndësishme në Rusi është Fondi i Pensioneve të Federatës Ruse.

Fondi pensional i Federatës Ruse u krijua me qëllim të menaxhimit shtetëror të financave të sigurimit të pensioneve në Federatën Ruse. Në të njëjtën kohë, u zgjidhën dy detyra thelbësore: 1) fondet e sistemit të pensioneve u tërhoqën nga buxheti i konsoliduar; 2) ato u bënë sfera e një procesi të pavarur buxhetor.

Burimet kryesore të financimit të pagesave të pensioneve janë primet e sigurimit dhe pagesat e bëra nga punëdhënësit. Si rrjedhojë, burimi i përmbushjes nga shteti të detyrimeve ndaj pensionistëve nuk ishte buxheti i shtetit, por pagesa e sigurimeve.

Reforma e pensioneve synon ndryshimin e sistemit ekzistues pay-as-you-go për llogaritjen e pensioneve, plotësimin e tij me një pjesë të financuar dhe kontabilizimin e personalizuar të detyrimeve të sigurimit të shtetit ndaj çdo qytetari.

Mekanizmi i reformës së pensioneve në vend ndryshoi në 2002 (ligjet "Për pensionet e punës në Federatën Ruse", datë 17 dhjetor 2001 Nr. 173-FZ, "Për sigurimin e pensioneve shtetërore në Federatën Ruse", datë 15 dhjetor 2001 Nr. 166-FZ , "Për sigurimin e detyrueshëm pensional në Federatën Ruse", datë 15 dhjetor 2001 Nr. 167-FZ, "Për investimin e fondeve për financimin e pjesës së financuar pensioni i punës në Federatën Ruse” datë 24 korrik 2002 Nr. 111-FZ).

Deri në vitin 2002, në vendin tonë funksiononte një sistem pensioni shpërndarës, në kuadrin e të cilit të gjitha fondet e alokuara për sigurimin e pensioneve u transferuan nga punëdhënësi në fondin pensional të Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, ato nuk morën pjesë në procesin e investimit, por u shpërndanë menjëherë për të gjithë qytetarët.

Objektivi kryesor i reformës është arritja e një ekuilibri financiar afatgjatë të sistemit të pensioneve, rritja e nivelit të sigurimit të pensioneve për qytetarët dhe formimi i një burimi të qëndrueshëm të ardhurash shtesë për sistemin social.

Futja e kontabilitetit të personalizuar individualisht në sistemin e sigurimit të pensioneve shtetërore është për shkak të faktorëve të mëposhtëm:
krijimin e kushteve për caktimin e pensioneve në përputhje me rezultatet e punës së çdo personi të siguruar;
sigurimin e besueshmërisë së informacionit për kohëzgjatjen e shërbimit dhe të ardhurave që përcaktojnë masën e pensionit kur caktohet;
krijimi i një baze informacioni për zbatimin dhe përmirësimin e legjislacionit të pensioneve, caktimin e pensioneve bazuar në kohëzgjatjen e shërbimit të të siguruarve dhe primet e tyre të sigurimit;
zhvillimi i interesit të personave të siguruar për pagimin e primeve të sigurimit në Fondin e Pensionit të Federatës Ruse;
thjeshtimin e procedurës dhe përshpejtimin e procedurës për caktimin e pensioneve shtetërore dhe të punës për personat e siguruar.

Për çdo person të siguruar, Fondi Pensional i Federatës Ruse hap një llogari personale individuale me një numër sigurimi të përhershëm. Fondi pensional i Federatës Ruse dhe organet e tij territoriale lëshojnë për secilin person të siguruar një certifikatë sigurimi të sigurimit të pensionit shtetëror që përmban një numër sigurimi dhe të dhëna personale.

Si rezultat i reformës së pensioneve, vetë pensioni filloi të përbëhet nga tre pjesë: bazë, sigurime dhe financim.

Pjesa bazë e pensionit garantohet nga shteti dhe caktohet në një masë fikse, e njëjtë për të gjithë. Një pjesë bazë e rritur e pensionit të punës caktohet me mbushjen e moshës 80 vjeç, në prani të personave në ngarkim, si dhe për qytetarët që janë invalidë të grupit I. Financimi për pagesën e pjesës bazë të pensionit të punës kryhet në kurriz të taksës së unifikuar sociale të transferuar në buxhetin federal.

Madhësia e pjesës bazë të pensionit të punës indeksohet duke marrë parasysh shkallën e rritjes së inflacionit brenda fondeve të parashikuara për këto qëllime në buxhetin federal dhe buxhetin e fondit pensional të Federatës Ruse për vitin financiar përkatës. Koeficienti i indeksimit dhe frekuenca e tij përcaktohen nga Qeveria e Federatës Ruse.

Pjesa e sigurimit të pensionit varet drejtpërdrejt nga kohëzgjatja e shërbimit dhe pagat, dhe që nga viti 2002 - nga shuma e kontributeve të sigurimit të marra në fondin pensional në llogarinë personale të një personi të caktuar. Ndërsa një person është duke punuar, në bazë të zbritjeve mujore për financimin e pjesës së sigurimit, formohet shuma e të ashtuquajturit kapitali i parashikuar i pensionit - vlera e përdorur për llogaritjen e pjesës së sigurimit të pensionit.

Pjesa e sigurimit të pensionit të punës = Kapitali i parashikuar i pensionit / Numri i muajve të periudhës së pritshme të pagesës së pensionit.

Por fizikisht këto para nuk grumbullohen në llogarinë e një personi të caktuar, por shkojnë për të paguar pensionistët e tjerë. Koeficienti i indeksimit për madhësinë e pjesës së sigurimit të pensionit të punës përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse, bazuar në nivelin e rritjes së çmimeve për periudhën përkatëse, dhe nuk mund të kalojë koeficientin e indeksimit për madhësinë e pjesës bazë të pensionin e punës për të njëjtën periudhë. Në varësi të shkallës së inflacionit, zbritjet e kredituara në llogarinë e sigurimit mund të indeksohen nga një deri në katër herë në vit.

Pjesa e financuar e pensionit varet nga pagat dhe të ardhurat nga investimi i fondeve të akumuluara. Për dallim nga pjesa shpërndarëse e pensionit, pjesa e tij e financuar nuk shkon drejt pagesave për pensionistët aktualë, por grumbullohet në një pjesë të veçantë të një llogarie personale individuale në fondin pensional të Federatës Ruse. Këto para, në varësi të zgjedhjes që bën personi, administrohen nga një shoqëri administruese publike ose private që i investon në tregun e letrave me vlerë për të rritur kapitalin e pensionit. Nga çfarë kompania e menaxhimit një qytetar do të zgjedhë sot, pjesa e financuar e pensionit varet nga sa do të rritet kapitali pensional i një personi të caktuar.

Fondi pensional ka një strukturë të integruar vertikalisht dhe përbëhet nga departamentet e fondit pensional për rrethet federale dhe degët e fondit pensional në territore specifike (rrethe, qytete) të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Menaxhimi i fondit pensional të Rusisë kryhet nga Bordi Drejtues i Fondit dhe organi i tij i përhershëm ekzekutiv - Drejtoria Ekzekutive. Bordi drejtohet nga një kryetar i cili emërohet dhe shkarkohet nga qeveria.

Bordi i Fondit është përgjegjës për kryerjen e funksioneve të tij, përcakton detyrat afatgjata dhe aktuale, strukturën e personelit, harton projektbuxhetin, vlerësimin e shpenzimeve të Fondit dhe organeve të tij, gjeneron raporte për performancën e tyre. Bordi i fondit pensional emëron dhe shkarkon Drejtorin Ekzekutiv dhe zëvendësit e tij, Kryetarin e Komisionit të Auditimit, fondin dhe drejtuesit e departamenteve të tij, merr pjesë në zhvillimin e ndërshtetëror dhe traktatet ndërkombëtare dhe marrëveshjet e pensioneve.

Fondi i pensioneve ofron:
mbledhjen dhe akumulimin e synuar të primeve të sigurimit, si dhe financimin e shpenzimeve përkatëse;
kapitalizimi i fondit pensional, si dhe tërheqja e kontributeve vullnetare nga individë dhe personat juridikë;
organizimin dhe menaxhimin kontabiliteti individual personat e siguruar;
organizimi dhe mirëmbajtja e një banke të dhënash për të gjitha kategoritë e paguesve të primeve të sigurimit në fondin pensional;
bashkëpunimi ndërshtetëror dhe ndërkombëtar;
kryerja e punës kërkimore në fushën e sigurimeve pensionale shtetërore etj.

Paratë dhe pronat e tjera të fondit janë pronë shtetërore e Federatës Ruse. Fondet e fondit pensional nuk përfshihen në përbërjen e buxheteve, fondeve të tjera. Buxheti i fondit pensional të Federatës Ruse dhe raporti për ekzekutimin e tij miratohen me ligje federale vjetore.

Fondet e fondit pensional formohen nga burimet e mëposhtme:
të ardhurat tatimore të shpërndara nga organet e Thesarit Federal midis buxheteve të sistemit buxhetor të Federatës Ruse, nga taksa minimale e vendosur në lidhje me aplikimin e sistemit të thjeshtuar të taksave;
primet e sigurimit për sigurimin e detyrueshëm pensional;
transfertat ndërqeveritare nga buxheti federal;
shumat e gjobave dhe sanksioneve të tjera financiare;
të ardhurat nga vendosja e fondeve përkohësisht të lira të fondit pensional;
kontributet vullnetare të personave fizikë dhe juridikë;
të ardhura të tjera.

UST është krijuar për të mobilizuar fonde për zbatimin e të drejtave të qytetarëve për pension shtetëror dhe sigurime shoqërore (sigurime) dhe kujdes mjekësor. Ndër paguesit e UST:
1) personat që bëjnë pagesa për individët e organizatës; sipërmarrës individualë; individët nuk njihet nga sipërmarrësit individualë;
2) sipërmarrës individualë, avokatë, noterë të angazhuar në praktikë private.
Në të njëjtën kohë, normat maksimale (bazë) të zbritjeve të UST në Fondin e Pensionit të Federatës Ruse (me shumën e pagesave deri në 280 mijë rubla në vit kalendarik) përcaktohen në masën:
për organizatat e punëdhënësve - 20% e bazës së tatueshme;
për prodhuesit bujqësor, organizatat e artizanatit popullor - 15,8%;
për sipërmarrës individualë - 7,3%;
për avokatët dhe noterët e angazhuar në praktikë private - 5,3%;
për sipërmarrësit individualë - 29,080 rubla. + 2% nga shuma që tejkalon 600,000 rubla.

Drejtimet kryesore të shpenzimit të fondeve të fondit pensional të Federatës Ruse përfshijnë pagesat e mëposhtme: pensionet shtetërore për moshën, për kohëzgjatjen e shërbimit, për humbjen e një mbajtësi të familjes, për aftësinë e kufizuar, si dhe kompensimin për pensionistët, ndihmë materiale për të moshuarit dhe të paaftët; shtesa për fëmijët nga një vjeç e gjysmë deri në gjashtë vjeç; zbatimi i njëhershëm pagesat me para në dorë etj. Përveç atyre të listuara në shpenzimet e fondit, ato përfshijnë mbështetje financiare dhe logjistike për aktivitetet aktuale të fondit pensional.

Subjektet e sigurimit të detyrueshëm pensional janë autoritetet federale autoritetet publike, të siguruarit, siguruesi dhe personat e siguruar. Sigurimi i detyrueshëm i pensionit në Federatën Ruse kryhet nga një sigurues, i cili është Fondi Pensional i Federatës Ruse. Fondi i pensioneve (institucioni shtetëror) dhe organet e tij territoriale përbëjnë një sistem të vetëm të centralizuar organesh për administrimin e mjeteve të sigurimit të detyrueshëm pensional. Shteti mban përgjegjësi plotësuese për detyrimet e fondit pensional të Federatës Ruse ndaj personave të siguruar.

Konsideroni konceptet themelore të sistemit të pensioneve të Federatës Ruse.

Sigurimi i detyrueshëm i pensionit është një sistem masash ligjore, ekonomike dhe organizative të krijuara nga shteti që synojnë kompensimin e qytetarëve për pagesat, shpërblimin në favor të personit të siguruar nga të ardhurat që ata merrnin përpara vendosjes së mbulimit të detyrueshëm të sigurimit.

Mbulimi i detyrueshëm i sigurimit është përmbushja nga siguruesi i detyrimeve të tij ndaj personit të siguruar me ndodhjen e ngjarje e siguruar nëpërmjet pagesës së punës ose pensioneve shtetërore, përfitimeve sociale.

Fondet e sigurimit të detyrueshëm pensional janë fonde që menaxhohen nga siguruesi për sigurimin e detyrueshëm pensional.

Primet e sigurimit për sigurimin e detyrueshëm pensional janë pagesa të detyrueshme të kompensuara individualisht në buxhetin e fondit pensional me një qëllim personal, i cili siguron të drejtën e një qytetari për të marrë një pension për sigurimin e detyrueshëm pensional në një shumë të barabartë me shumën e primeve të sigurimit të regjistruara në llogarinë e tij personale personale.

Norma e primit të sigurimit është shuma e primit të sigurimit për njësi matëse të bazës për llogaritjen e primeve të sigurimit.

Kostoja e vitit të sigurimit është shuma e parave që duhet të pranohen për të siguruarin në buxhetin e fondit pensional gjatë një viti financiar për t'i paguar këtij personi mbulimin e detyrueshëm të sigurimit.

Gjatë formimit të buxhetit të fondit pensional të Federatës Ruse për vitin e ardhshëm financiar, përcaktohet standardi i kapitalit qarkullues. Buxheti i fondit pensional të Federatës Ruse është i konsoliduar.

Fondi i Sigurimeve Shoqërore u krijua në vendin tonë në përputhje me Dekretin e Presidentit të Federatës Ruse të 7 gushtit 1992 Nr. 882 "Për Fondin e Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse" dhe funksionon në përputhje me Rregulloren e datës 12 Shkurt. , 1994 Nr. 101 "Për Fondin e Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse".

Ashtu si në rastin e Fondit të Pensionit të Federatës Ruse, Fondi i Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse është një institucion i pavarur financiar dhe krediti. Paratë e gatshme dhe pronat e tjera nën menaxhimin operacional të fondit, si dhe pronat e caktuara për institucionet sanatorium-resort në varësi të fondit, janë pronë federale. Fondet e fondit nuk përfshihen në buxhetet e niveleve përkatëse, fondet e tjera dhe nuk janë subjekt i tërheqjes.

Buxheti i fondit dhe raporti për ekzekutimin e tij miratohen me ligj federal, kurse buxhetet e departamenteve sektoriale rajonale dhe qendrore të fondit dhe raportet për ekzekutimin e tyre, pas shqyrtimit nga bordi i fondit, miratohen nga kryetari i fondit. fondi.

Fondi i Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse përfshin organet e mëposhtme ekzekutive:
degët rajonale që administrojnë fondet shtetërore të sigurimeve shoqërore në territorin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;
departamentet qendrore sektoriale që menaxhojnë fondet shtetërore të sigurimeve shoqërore në sektorë të caktuar të ekonomisë;
degët e departamenteve të krijuara nga departamentet e degëve rajonale dhe qendrore të fondit në marrëveshje me kryetarin e fondit.

Fondi, degët e tij rajonale dhe qendrore janë persona juridikë, kanë llogari bankare.

Për të siguruar veprimtarinë e Fondit të Sigurimeve Shoqërore, u krijua një zyrë qendrore, dhe në zyrat rajonale(degë) - aparate të organeve të fondit. Detyrat kryesore të Fondit të Sigurimeve Shoqërore janë:
sigurimi i përfitimeve të garantuara nga shteti për paaftësi të përkohshme, shtatzëni dhe lindje, në lindjen e një fëmije, për përkujdesjen e një fëmije deri në moshën një vjeç e gjysmë, si dhe rimbursimin e kostos së listës së garantuar të funeralit. shërbime;
shërbimet e resortit shëndetësor për punonjësit dhe fëmijët e tyre;
pjesëmarrja në zhvillimin dhe zbatimin e programeve shtetërore për mbrojtjen e shëndetit të punëtorëve, masat për përmirësimin e sigurimeve shoqërore;
zbatimin e masave për të siguruar stabilitetin financiar fondi; mbajtja e evidencës së primeve të sigurimit, pagesave etj.;
organizimi i punës për trajnimin dhe rikualifikimin e personelit për sistemin e sigurimeve shoqërore.

Burimet kryesore të hyrjeve të parave në buxhetet e sigurimeve shoqërore të detyrueshme janë të ardhurat tatimore (taksë e vetme sociale; taksa e vendosur në lidhje me aplikimin e sistemit të thjeshtuar të taksave; taksa e vetme mbi të ardhurat e imputuara për lloje të caktuara aktivitetet; taksa e unifikuar bujqësore).

Ky fond merr kontribute sigurimi për sigurimet e detyrueshme shoqërore kundër aksidenteve industriale dhe sëmundjeve profesionale, si dhe të ardhura nga vendosja e fondeve përkohësisht të lira të fondit, faturat falas, transfertat ndërbuxhetore nga buxheti federal dhe arkëtimet e tjera (papagimet, gjobat dhe gjobat mbi kontributet në Fondin e Sigurimeve Shoqërore).

Shkalla maksimale (2.9%) e zbritjeve nga taksa e unifikuar sociale në Fondin e Sigurimeve Shoqërore zbatohet nëse pagat e përllogaritura nuk kalojnë 280 mijë rubla. për një vit kalendarik. Kjo është norma bazë. Shkalla minimale e kontributeve në Fondin e Sigurimeve Shoqërore zbatohet nëse shuma e pagave është më e lartë se 600 mijë rubla. për një vit kalendarik, është e barabartë me 11,320 rubla. (2008).

Në të njëjtën kohë, tatimpaguesit - sipërmarrës individualë, avokatë dhe noterë të angazhuar në praktikë private, nuk paguajnë një taksë të vetme sociale në një pjesë të shumës së kredituar në Fondin e Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse.

Fondet e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse përdoren vetëm për financim të synuar në përputhje me detyrat që synohet të zgjidhë. Nuk lejohet kalimi i fondeve të sigurimeve shoqërore në llogaritë personale të të siguruarve.

Fondet nga Fondi i Sigurimeve Shoqërore përdoren për të paguar përfitimet për paaftësi të përkohshme. Përfitimi i paaftësisë së përkohshme i paguhet personit të siguruar për dy ditët e para të paaftësisë së përkohshme në kurriz të punëdhënësit, dhe nga dita e tretë - në kurriz të fondit. ku madhësia maksimale përfitimet e paaftësisë së përkohshme janë të kufizuara në vlerën normative. Në vitin 2008, shuma maksimale e përfitimit të lehonisë për një muaj të plotë kalendarik nuk mund të kalojë 23,400 rubla, shuma maksimale e përfitimeve të paaftësisë së përkohshme për një muaj të plotë kalendarik është 17,250 rubla. Llogaritja e përfitimit varet nga të ardhurat mesatare ditore për 12 muajt e mëparshëm kalendarikë dhe nga numri i ditëve kalendarike gjatë të cilave punonjësi ka qenë i sëmurë, si dhe nga kohëzgjatja e shërbimit. Nëse përvoja e punës është më shumë se 8 vjet, atëherë pagesa është 100%, nëse nga 5 në 8 vjet, atëherë pagesa është 80% e të ardhurave mesatare, dhe nëse përvoja është më pak se 5 vjet, atëherë pagesa është 60 % e fitimeve mesatare. Përveç opsionet standarde Ka përjashtime për disa njerëz.

Të ardhurat mesatare ditore varen nga paga e përllogaritur për 12 muajt e mëparshëm para sëmundjes. Kjo shumë pjesëtohet me numrin e ditëve kalendarike gjatë të cilave një person ka punuar dhe nuk ka pasur të ardhura mesatare.

Për vitin 2008, të ardhurat buxhetore të Fondit të Sigurimeve Shoqërore janë planifikuar në shumën prej 305.6 miliardë rubla, përfshirë transfertat ndërbuxhetore të marra nga buxheti federal - në shumën prej 27.2 miliardë rubla. dhe marrë nga buxheti i Fondit Federal të Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor - në shumën prej 16.6 miliardë rubla. Shpenzimet totale buxhetore të fondit në 2008 do të arrijnë në 323.8 miliardë rubla.

Vëllimi i parashikuar i të ardhurave të buxhetit të fondit për vitin 2009 është 346.4 miliardë rubla, dhe për vitin 2010 - 389.9 miliardë rubla. -389.4 miliardë rubla.

Standardi i kapitalit qarkullues të fondit në fillim të çdo viti kalendarik caktohet në të paktën 25% të shpenzimeve mesatare mujore për pagesën e përfitimeve për sigurimet shoqërore të detyrueshme, për rehabilitimin e fëmijëve, pagesën e kostos së kuponëve dhe të tjera. shpenzimet.

Fondet e sigurimit të detyrueshëm mjekësor janë një pjesë integrale e sistemit të sigurimit shtetëror për qytetarët e Federatës Ruse në një ekonomi tregu. Një sigurim i tillë është krijuar për t'i ofruar popullatës mundësi të barabarta në marrjen e mjekësisë dhe kujdesi ndaj drogës të parashikuara në vëllimet e përcaktuara nga programet e synuara në kuadrin e politikës sociale shtetërore.

Futja e sigurimit të detyrueshëm shëndetësor për shëndetin publik nënkuptonte kalimin në modelin e financimit miks - sigurim buxhetor. Fondet buxhetore sigurojnë financim për popullsinë që nuk punon (pensionistë, amvise, studentë, etj.), dhe fondet ekstra-buxhetore - për qytetarët që punojnë. Siguruesit, përkatësisht, janë autoritetet ekzekutive të niveleve dhe subjekteve të ndryshme afariste (organizata, sipërmarrës individualë), si dhe avokatë dhe noterë të angazhuar në praktikën private.

Fondet e sigurimit të detyrueshëm shëndetësor janë krijuar për t'u grumbulluar burimet financiare për sigurimin e detyrueshëm shëndetësor, sigurimin e stabilitetit financiar të sistemit të sigurimit shëndetësor të detyrueshëm shtetëror dhe barazimit burimet financiare për zbatimin e tij.

Fondet e detyrueshme të sigurimit mjekësor zënë një vend të rëndësishëm në strukturën e fondeve shoqërore jobuxhetore të shtetit. Ato u formuan në përputhje me Ligjin e Federatës Ruse të 28 qershorit 1991 Nr. 1499-1 "Për sigurimin shëndetësor të qytetarëve në Federatën Ruse", i cili u prezantua në në mënyrë të plotë që nga 1 janari 1993

Burimet financiare të fondeve të sigurimit të detyrueshëm mjekësor janë në pronësi të shtetit, nuk përfshihen në buxhete, fonde të tjera dhe nuk janë subjekt i tërheqjes.

Fondi shpenzon fondet për barazimin e kushteve financiare për aktivitetet e fondeve territoriale të sigurimit të detyrueshëm mjekësor, zbatimin e programeve të synuara, ofrimin e ndihmës mjekësore nën sigurimin e detyrueshëm, duke përfshirë mbrojtjen e amësisë dhe fëmijërisë. Strukturisht, Fondi i Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor përbëhet nga fondi federal dhe fondet territoriale të sigurimit të detyrueshëm mjekësor. Buxheti i fondeve të sigurimit të detyrueshëm shëndetësor formohet nga taksa e unifikuar sociale dhe tatimi i unifikuar mbi të ardhurat e imputuara, të ardhurat nga vendosja e fondeve përkohësisht të lira, transfertat ndërqeveritare nga buxheti federal, si dhe si rezultat i arkëtimeve falas.

Ndërkohë, fondet e Fondit të Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor krijohen kryesisht nga zbritjet nga pagesat e detyrueshme për taksën e unifikuar sociale të organizatave të punëdhënësve, sipërmarrësve individualë, avokatëve dhe noterëve të angazhuar në praktikën private.

Normat e kontributit për sigurimin e detyrueshëm shëndetësor përcaktohen veçmas për fondet federale dhe territoriale. Nëse paga vjetore e një punonjësi nuk kalon 280 mijë rubla, atëherë norma maksimale është 1.1% për federalin dhe 2% për fondet territoriale të pagave të përllogaritura. Normat minimale të zbritjeve në fondet e detyrueshme të sigurimit mjekësor zbatohen kur shuma e fitimeve është më shumë se 600 mijë rubla. për një vit kalendarik.

Për vitin 2008, të ardhurat buxhetore të fondit janë planifikuar të arrijnë në 123.2 miliardë rubla, përfshirë 45.6 miliardë rubla nga transfertat ndërbuxhetore të marra nga buxheti federal. Shpenzimet totale buxhetore të fondit do të arrijnë në 123.2 miliardë rubla, përfshirë transfertat ndërbuxhetore të dhëna në buxhetin e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse, e barabartë me 16.6 miliardë rubla.

Çdo vit, raportet për ekzekutimin e buxheteve të fondeve shtetërore jo-buxhetore të Federatës Ruse për vitin financiar raportues i dorëzohen Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse për verifikimin e tyre të jashtëm. Një raport për ekzekutimin e buxhetit të fondit territorial jobuxhetor të shtetit i paraqitet organit ekzekutiv të pushtetit shtetëror të subjektit të Federatës.

fondi jashtë buxhetit

(fondi jashtë buxhetit)

Përbërja dhe klasifikimi i fondeve jashtë buxhetit

Karakteristikat e fondeve sociale jo-buxhetore të Federatës Ruse

Sigurimi i detyrueshëm mjekësor i miratuar në Rusi gjithashtu korrespondon me tendencat ligjore ndërkombëtare. Në shumicën e vendeve të zhvilluara, financimi i sistemit të kujdesit shëndetësor konsiderohet si një nga prioritetet kryesore. Zgjidhja e këtij problemi nuk mund t'i lihet rastësisë. Prandaj, miratimi i ligjit për sigurimin e detyrueshëm shëndetësor është një hap serioz drejt braktisjes së parimit të mbetur të financimit të sektorit shëndetësor dhe ndërtimit të një prapambetje financiare për ta çuar atë në një nivel cilësisht më të lartë.

Sigurimi i detyrueshëm shëndetësor është pjesë integrale sigurimet shoqërore shtetërore dhe u siguron të gjithë qytetarëve të Rusisë mundësi të barabarta për të marrë ndihmë mjekësore dhe farmaceutike të ofruar në kurriz të sigurimit të detyrueshëm mjekësor në shumën dhe kushtet që korrespondojnë me programet e sigurimit të detyrueshëm mjekësor.

Aktualisht, Fondi Federal i Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor dhe 84 fonde territoriale të sigurimit mjekësor të detyrueshëm janë krijuar në Rusi si institucione të pavarura financiare dhe krediti jofitimprurëse për të zbatuar politikën shtetërore në fushën e sigurimit të detyrueshëm mjekësor si pjesë integrale e sigurimeve shoqërore shtetërore. .

Sigurimi i detyrueshëm shëndetësor në bazë të ligjit vlen për të gjithë rusët pa përjashtim. Çdo qytetar, pavarësisht nivelit të të ardhurave, gjinisë apo moshës, ka të drejtën e aksesit në shërbimet mjekësore falas të ofruara nga programi CHI. Në vitin 2010, në Rusi, 8,141 mjekësore organizimi, e cila është e krahasueshme me të dhënat për vitin 2009 (8,142 mjekësore organizatave). Në vitin 2010, organizatat mjekësore morën 515.9 miliardë rubla. (në 2009 - 491.5 miliardë rubla), duke përfshirë 509.8 miliardë rubla për të paguar kujdesin mjekësor sipas programeve territoriale të sigurimit të detyrueshëm mjekësor.

Struktura e sistemit të sigurimit të detyrueshëm shëndetësor përfaqësohet nga 84 fonde territoriale të sigurimeve shëndetësore, 100 organizata të sigurimeve shëndetësore (HIO) dhe 261 degë të ISKSH.

Numri i qytetarëve të siguruar nga sigurimi i detyrueshëm shëndetësor arriti në 141.4 milionë persona; duke përfshirë 57.9 milionë qytetarë punëtorë dhe 83.5 milionë qytetarë jopunëtorë.

Financimi i programit të sigurimit të detyrueshëm shëndetësor sigurohet nga shteti. Në këtë rast, si burim financimi shërbejnë edhe buxhetet më të ulëta, fondet e organizatave dhe ndërmarrjeve dhe shumat e bamirësisë. Primet e sigurimit u ndalen qytetarëve që punojnë dhe transferohen në një fond të posaçëm, fondet nga i cili shpenzohen kur pacientët aplikojnë për kujdes mjekësor. Në të njëjtën kohë, njerëzit me nivele të ndryshme të ardhurash barazohen në të drejta - secili prej tyre ka të drejtën për të njëjtën paketë të kujdesit mjekësor.

Në strukturën e arkëtimeve të fondeve, pjesa kryesore është pagesat e sigurimeve - 477.2 miliardë rubla. ose 97.6%. Nga këto, 7.4 miliardë rubla, ose 1.5%, u morën për zhvillimin e çështjes. Në koston totale të organizatave mjekësore të sigurimit 476.5 miliardë rubla. (97.2%) është shpenzuar për pagesën e kujdesit mjekësor të ofruar për qytetarët në kuadër të programeve territoriale të sigurimit të detyrueshëm mjekësor.

Kostot e të bërit biznes arritën në 8.24 miliardë rubla, që është 0.3 miliardë rubla. më shumë se në vitin 2009

Me një rritje të kostos së fondeve për të bërë biznes në terma absolutë, pesha e tyre në strukturën e kostos u ul në krahasim me nivelin e vitit 2009 dhe arriti në 1.68%.

Burimet kryesore të të ardhurave për buxhetet e TFOMS janë taksat, duke përfshirë tatimin e unifikuar social në pjesën e kredituar në llogaritë e TFOMS dhe primet e sigurimit për sigurimin e detyrueshëm shëndetësor të popullatës jo-pune.

Në vitin 2009, buxhetet e fondeve territoriale të sigurimit shëndetësor të detyrueshëm morën 551.5 miliardë rubla, që është 14.5 miliardë rubla. (2.7%) më shumë se në vitin 2008. Të ardhurat nga pagesat e taksave arritën në 162.3 miliardë rubla. (përfshirë taksën e unifikuar sociale - 153.1 miliardë rubla), që është 140 milion rubla. më pak se në vitin 2008. Marrja e fondeve për sigurimin e detyrueshëm mjekësor të popullatës jo-pune (përfshirë gjobat dhe gjobat) u rrit me 11.9% në krahasim me vitin 2008 dhe arriti në 200.9 miliardë rubla.

AT grup minimal Shërbimet e sigurimit falas përfshijnë:

Ofrimi i kujdesit mjekësor urgjent në raste urgjente, si lindja, situata traumatike, helmimi akut;

Trajtimi ambulator i pacientëve me sëmundje kronike;

Lindja e fëmijëve, abortet, lëndimet, gjendjet akute - trajtimi në spital;

Kujdesi shëndetësor në shtëpi për pacientët që nuk mund të lëvizin në mënyrë të pavarur;

Ofrimi i një sërë shërbimesh parandaluese për personat me aftësi të kufizuara, gratë shtatzëna, fëmijët, veteranët, pacientët me kancer dhe pacientët me çrregullime mendore; rehabilitimi i personave që kanë pasur infarkt miokardi dhe goditje në tru.

Programi CHI nuk përfshin trajtimin e sëmundjeve të rëndësishme shoqërore (HIV, tuberkulozi, etj.). Trajtimi i këtyre sëmundjeve paguhet nga buxhetet e qytetit dhe federale. Buxheti gjithashtu paguan për aktivitetet e kujdesit mjekësor urgjent, ofrimit të barnave preferenciale dhe protetikës (dhëmb, vesh, sy), lloje të shtrenjta të kujdesit mjekësor, lista e të cilave miratohet nga Komisioni i Shëndetësisë.

Programi i sigurimit të detyrueshëm shëndetësor parashikon gamën e plotë të shërbimeve dentare për fëmijët dhe studentët, nënat me fëmijë nën 3 vjeç, gratë shtatzëna dhe veteranët. Gjithashtu, ekziston një sistem për ofrimin e barnave për kategoritë e popullsisë që gëzojnë përfitime të veçanta.

Polica e sigurimit të detyrueshëm mjekësor është dokumenti kryesor mjekësor i të siguruarit, i cili duhet të mbrohet si bebja e syrit. Marrja e një polise sigurimi të dyfishtë është një detyrë e mundimshme dhe kërkon shumë kohë. Në fakt, polica e sigurimit të detyrueshëm shëndetësor është dëshmi e përfundimit marrëveshjet CHI dhe konfirmim se pacienti është pjesëmarrës në program. Polica e sigurimit përmban një referencë për numrin dhe datën marrëveshjet, dhe tregohet edhe periudha e vlefshmërisë së saj. Punëtorët dhe punonjësit marrin një politikë të detyrueshme sigurimi mjekësor në departamentin e kontabilitetit ose personelit të ndërmarrjes së tyre; rusët që nuk punojnë - në organizatën shtetërore të sigurimeve.

Nëse një qytetar ka nevojë për kujdes mjekësor, ai paraqet një polic sigurimi dhe një kartë identiteti në klinikë. Polica është e vlefshme vetëm gjatë periudhës së punës. duke dhënë dorëheqjen nga vendin e mëparshëm në punë, qytetari ia kthen kontabilitetit policën e sigurimit të detyrueshëm mjekësor. Në një vend të ri pune, një person merr një politikë të re.

Duhet të kihet parasysh se politika është e vlefshme vetëm në territorin e Federatës Ruse. Dhe kjo është një nga mangësitë kryesore të saj. Qytetarët që udhëtojnë për një kohë të gjatë për të punuar me kontratë jashtë shtetit të tyre të lindjes nuk përfshihen nga programi i sigurimit të detyrueshëm mjekësor. Prandaj, në raste të tilla duhet pasur kujdes lloje shtesë sigurimi.

Më 1 janar 2011, hyri në fuqi Ligji Federal "Për sigurimin e detyrueshëm mjekësor në Rusi" i datës 29 nëntor 2010 N 326-FZ. Le të shohim saktësisht se çfarë ndryshimesh kanë ndodhur në sistemin e sigurimit të detyrueshëm shëndetësor (në tekstin e mëtejmë MHI) dhe cilat janë të drejtat e qytetarëve tani.

Ligji Federal N 326-FZ u referohet personave të siguruar Qytetarët rusë, të huajt (që kanë një regjistrim të përkohshëm ose leje qëndrimi), personat pa shtetësi dhe refugjatët (në përputhje me Ligjin Federal të 19 shkurtit 1993 N 4528-1 "Për Refugjatët").

Të drejtën e zgjedhjes ka edhe i siguruari institucioni mjekësor nga ata që marrin pjesë në zbatimin e programit territorial CHI, si dhe zgjedhjen e mjekut, për të cilin duhet të paraqisni një aplikim personalisht ose nëpërmjet përfaqësuesit tuaj drejtuar drejtuesit të institucionit mjekësor.

Ai parashikon gjithashtu të drejtën e kompensimit të dëmit të shkaktuar për shkak të mospërmbushjes ose përmbushjes së gabuar nga një institucion sigurimi ose mjekësor i detyrimeve të tij, për të marrë informacion të besueshëm nga fondi territorial, organizata mjekësore e sigurimeve dhe organizatat mjekësore për llojet, cilësinë dhe kushtet për ofrimin e kujdesit mjekësor, për mbrojtjen e të dhënave personale.

Megjithatë, së bashku me të drejtat vijnë edhe përgjegjësitë.

Kështu, personat e siguruar duhet:

Të paraqesë policën e sigurimit të detyrueshëm shëndetësor gjatë aplikimit për kujdes mjekësor, përveç rasteve të kujdesit mjekësor urgjent;

Paraqisni një aplikim në organizatën mjekësore të sigurimeve personalisht ose përmes përfaqësuesit tuaj në lidhje me zgjedhjen e një organizate mjekësore të sigurimit në përputhje me rregullat e sigurimit të detyrueshëm shëndetësor (nëse jeni tashmë i siguruar dhe keni një politikë, atëherë nëse nuk paraqisni një aplikim, do qëndroni në të njëjtën organizatë sigurimesh, si më parë);

Njoftoni organizatën e sigurimeve shëndetësore për ndryshimin e mbiemrit, emrit, patronimit, vendbanimit brenda një muaji nga dita kur kanë ndodhur këto ndryshime;

Të kryejë zgjedhjen e një organizate mjekësore të sigurimit në një vendbanim të ri brenda një muaji në rast të ndryshimit të vendbanimit dhe mungesës së një organizate mjekësore sigurimesh në të cilën qytetari ishte i siguruar më parë.

Ligji parashikon zhvillimin e programeve CHI bazë dhe territoriale. Bazuar në dispozitat e Art. 35 dhe Art. 36 i Ligjit Federal N 326-FZ, programi bazë është i vlefshëm në të gjithë territorin e Federatës Ruse, dhe ai territorial - brenda subjektit federatat ku lëshohet një polic mjekësor dhe kjo e fundit mund të hiqet nëse kërkohet kujdes mjekësor urgjent.

Kështu, duke pasur një politikë, ju mund të merrni kujdes mjekësor në të gjithë Federatën Ruse, por vetëm brenda kornizës së programit bazë CHI. Ju mund të merrni ndihmë sipas programit territorial vetëm sipas politikës lokale.

Për të marrë një politikë sigurimi të detyrueshëm mjekësor, duhet të kontaktoni organizatën e interesit të sigurimeve mjekësore me aplikimin e duhur. Nëse nuk ka një organizatë të tillë, atëherë duhet të kontaktoni fondin territorial të sigurimit shëndetësor të detyrueshëm.

Në të njëjtën ditë, polica duhet t'i lëshohet personit të siguruar ose, në rastet individuale të parashikuara nga rregullat e sigurimit të detyrueshëm mjekësor, një vërtetim i përkohshëm.

Për qytetarët që punojnë, detyrimi për lëshimin e policës i mbetet punëdhënësve deri më 1 maj 2011 dhe më pas punonjësit do të duhet të marrin policat vetë (Klauzola 4, pjesa 1, neni 16, neni 46 i ligjit).

Sigurimi i femijeve nga lindja ne dite regjistrimin shtetëror lindja është e siguruar organizatë mjekësore në të cilat janë të siguruara nënat e tyre ose përfaqësuesit e tjerë ligjorë, dhe pas regjistrimit të tillë - nga një organizatë sipas zgjedhjes së njërit prej prindërve.

Shërbimet e sigurimit shëndetësor në Republikën e Gjermanisë ofrohen nga organizata të veçanta të quajtura fondet e sëmundjes.

Sigurimi i Parë Republika Federale e Gjermanisë, e cila u ofronte klientëve një polic sigurimi mjekësor, u shfaq qysh në vitin 1848. Quhej "Fondi i Sigurimit Shëndetësor të Punonjësve të Berlinit". Por edhe më herët, në 1843, u prezantua prototipi i sigurimit shëndetësor për punonjësit e industrisë së duhanit. Të gjitha këto ishin organizata private.

Problemi i sigurimit shëndetësor u soll në nivel shtetëror nga koleksionisti i madh i tokave gjermane, Otto von Bismarck, në rrjedhën e tij. reformat sociale. Në vitin 1881, ai shtroi idenë e sigurimit të detyrueshëm shoqëror për të gjithë punonjësit, ku në radhë të parë përfshihej sigurimi shëndetësor. Që atëherë, të gjithë punonjësit, si dhe anëtarët e familjeve të tyre, në territor Republika Federale e Gjermanisë (FRG) me të ardhura që nuk e kalojnë shumën e përcaktuar me ligj, kërkohet të kenë sigurim shëndetësor.

Shuma e të ardhurave vjetore, mbi të cilat nuk është më e nevojshme të kesh sigurim shëndetësor të detyrueshëm shtetëror, ka ndryshuar së fundmi çdo vit. Ligjvënësit po përpiqen të rrisin vazhdimisht këtë shumë në mënyrë që më shumë njerëz të bien nën sigurimin e detyrueshëm. Në vitin 2011, ata që marrin më shumë se 49,500 € në vit mund të vendosin vetë nëse kanë nevojë për sigurim shëndetësor, dhe nëse po, cili: privat apo publik.

Të gjithë të tjerët janë të detyruar të paguajnë 7.9% të të ardhurave vjetore në kompanitë e sigurimeve shëndetësore. Një tjetër 7% e pagës së punonjësit paguhet nga punëdhënësi. Për momentin, në Republikën e Gjermanisë janë rreth 150 shoqëri sigurimesh publike që ofrojnë sigurime shëndetësore. Sipas ligjit, cilësia e shërbimeve mjekësore nuk mund të varet nga cila arkë i paguan burgeri primet e sigurimit. Përafërsisht 95% e shërbimeve të ofruara nga arkat duhet të jenë saktësisht të njëjta. Pjesa e mbetur prej 5% e shërbimeve përfshin pagesën për metoda të ndryshme jotradicionale të trajtimit ose disa shërbime shtesë. Sipas planit të reformës 2009, ky segment 5%. tregu duhet të përfshihet leva e tregut.

Të gjitha shërbimet bazë mjekësore ofrohen pa pagesë. Por ka përjashtime në formën e shërbimeve "jo thelbësore". Për shembull, një udhëtim te dentisti mund të kushtojë një pasuri, në varësi të asaj se sa nga kostoja mbulohet nga sigurimi. Disa arkë u ofrojnë klientëve të tyre një paketë shtesë shërbimesh. Për shembull, nëse një person viziton rregullisht një dentist, atëherë arka do të paguajë për trajtimin e tij dentar jo me 70%, por me 90%. Ka edhe çmime të tjera. Mënyra më e lehtë është përdorimi i një shërbimi special, ku janë të gjitha sigurimet shëndetësore shtetërore gjermane. Aty mund të zbuloni konkretisht se cilat paketa bonus janë në një kompani të caktuar sigurimesh, si dhe të krahasoni shërbimet e kompanive të sigurimit me njëra-tjetrën.

Për fëmijët nën moshën 18 vjeç, nuk ka fare kosto "të vogla". Çdo procedurë dhe ilaçe e përshkruar nga mjeku mbulohet nga sigurimi. Për të rriturit ka tarifa shtesë. Për shembull, 10 € për tremujor është një vizitë te mjeku. Dhe për çdo ilaç të përshkruar duhet të paguani 5 €. Por edhe këto kopekë mund të paguhen nga shteti, nëse banorja ka të ardhura të vogla.

Pastaj çdo arkë del prej saj paratë proporcionale me numrin e klientëve. Kjo është arsyeja pse kompanitë e sigurimeve nuk u intereson kë sigurojnë - të pasur apo të varfër, të rinj apo të vjetër. Të gjitha paratë përfundimisht do të ndahen në mënyrë të barabartë. Nëse sigurimi i pjesës së alokuar të mjeteve nuk është i mjaftueshëm, atëherë ajo ka të drejtë të mbledhë kontribute shtesë nga klientët e saj. Kontributi minimal është 8 € në muaj, dhe maksimumi është 1% e të ardhurave të klientit. Pagesat shtesë nuk mund të hiqen. Por nga ana tjetër, mund të zgjidhësh kontratën me sigurimin brenda dy muajve të ardhshëm. Tavolinat e parave janë të detyruara të paralajmërojnë klientët e tyre për vendosjen e një tarife shtesë. Zakonisht kjo shkruhet paraprakisht në faqen e internetit të kompanisë së sigurimeve.

Pasi të zgjidhet sigurimi, duhet të lidhni një kontratë me arkëtarin. Mund të thirret në shtëpi agjent sigurie ose kërkoni të dërgoni kontratën me postë. Nëse për ndonjë arsye sigurimi nuk përshtatet, atëherë ai mund të ndryshohet, megjithatë, kërkon pak kohë. Pas përfundimit të sigurimit, është e mundur të zgjidhet kontrata me të vetëm pas 18 muajsh, me kusht që arka të mos fillojë të mbledhë tarifa shtesë.

Pas lidhjes së kontratës, arka dërgon me postë një polic sigurimi për çdo anëtar të familjes nëse nuk punon. Kështu, një punëtor paguan për të gjithë familjen dhe secili përdor sigurimin e tij. Punëdhënësi transferon në arkën e përcaktuar nga punonjësi në baza mujore. Për më tepër, punëdhënësi i paguan arkëtarit saktësisht të njëjtën shumë sa paguan vetë punonjësi.

Polica e sigurimit të burgerit paraqet kartë plastike madhësi standarde që përmban një mikroçip. Ai ruan emrin e pronarit, detajet e kontaktit të tij, datën e lindjes dhe informacione të tjera administrative të nevojshme nga mjekët. Një mjek ose farmacist, që i shërben një klienti, fillimisht e kalon kartën përmes një lexuesi të veçantë.

Çdokush në Republikën Federale të Gjermanisë është i lirë të zgjedhë vetë mjekët e tij. Askush nuk është i lidhur me klinikat e rrethit apo institucionet mjekësore rajonale. Sigurisht, sigurimi mund të mos mbulojë, për shembull, koston e udhëtimit në një klinikë të largët nëse nuk kishte arsye të veçanta për një zgjedhje të tillë, por trajtimi është një çështje tjetër.

Përveç fondeve të spitaleve shtetërore, siç u përmend më lart, ka edhe fonde private. Ata kanë një sistem pagese të ndryshme. Fillimisht pacienti paguan vetë trajtimin, më pas i dërgon faturat shoqërisë së sigurimit, e cila ia kthen paratë. Çdo anëtar i familjes duhet të bëjë një sigurim të veçantë privat dhe gjithashtu të paguajë veçmas. Por nëse të ardhurat janë të larta, gjithsesi mund të jenë më të lira se 14.9% e pagës. Kështu, sigurimi privat është më i dobishëm për ata banorë të pasur të Republikës Federale të Gjermanisë (FRG) që nuk kanë probleme shëndetësore dhe fëmijë.

Nga pleqëria, pagesat në sigurimin shtetëror reduktohen, në varësi të pensionit të fituar. Për të varfërit dhe të papunët, sigurimet sigurohen nga shteti.

Falë një sistemi të tillë sigurimesh në Republikën e Gjermanisë, nuk ka probleme me marrjen e kujdesit të nevojshëm mjekësor. Por ky sistem ka ende të meta. Për shembull, prodhuesit e pajisjeve mjekësore ose furnizuesit shërbimet janë rritur jashtëzakonisht çmimet, me shpresën se nuk janë njerëzit që paguajnë për shërbimet, por kompanitë e sigurimeve.

AT SHBA sigurimi shëndetësor është vullnetar dhe pothuajse tërësisht ofrohet nga punëdhënësit. Sigurimi shëndetësor është lloji më i zakonshëm i sigurimit në vendin e punës, por punëdhënësit nuk u kërkohet ta ofrojnë fare atë. Jo të gjithë punonjësit amerikanë marrin një sigurim të tillë. Megjithatë në shumicën kompanitë e mëdha sigurimi shëndetësor është pothuajse i domosdoshëm dhe mbulonte rreth 75% të popullsisë në vitin 1990 SHBA.

Ka shumë lloje të sigurimit shëndetësor. Më i zakonshmi është i ashtuquajturi sigurim kompensues, ose sigurimi "tarifë për shërbim". Me këtë formë sigurimi, punëdhënësi i paguan shoqërisë së sigurimit një prim sigurimi për çdo punonjës të pajisur me policën e duhur. Kompania e sigurimit më pas paguan për çeqet e paraqitura nga spitali ose institucioni tjetër mjekësor ose mjeku. Kështu, shërbimet e përfshira në planin e sigurimit paguhen. Në mënyrë tipike, kompania e sigurimit mbulon 80% të kostos së trajtimit, pjesa tjetër duhet të paguhet nga vetë i siguruari.

Ekziston një alternativë - sigurimi i të ashtuquajturave shërbime të menaxhuara. Numri i amerikanëve të mbuluar nga ky lloj sigurimi po rritet me shpejtësi (më shumë se 31 milionë njerëz në 1991). Në këtë rast, shoqëria e sigurimit lidh kontrata me mjekë, profesionistë të tjerë mjekësorë, si dhe me institucione, përfshirë spitalet, për ofrimin e të gjitha shërbimeve të parashikuara nga ky lloj sigurimi. Zakonisht institucionet mjekësore marrin një shumë fikse, e cila paguhet paraprakisht për çdo të siguruar.

Dallimet midis dy llojeve të përshkruara të sigurimit janë shumë domethënëse. Me sigurimin e “shërbimeve të menaxhuara”, institucionet mjekësore marrin vetëm një shumë fikse për pacient të siguruar, pavarësisht nga vëllimi i shërbimeve të ofruara. Kështu, në rastin e parë, punonjësit e kujdesit shëndetësor janë të interesuar për të tërhequr klientët dhe për t'u ofruar atyre një shumëllojshmëri shërbimesh, ndërsa në rastin e dytë, ata kanë më shumë gjasa të refuzojnë të përshkruajnë procedura shtesë për pacientët, të paktën ata nuk kanë gjasa t'i përshkruajnë ato. më shumë se sa duhet.

Aktualisht, qeveria amerikane paguan gjithashtu më shumë se 40% të kostove të kujdesit shëndetësor sipas programeve kryesore - "Medicaid" (Medicaid) dhe "Medicare" (Medicare). Medicare mbulon të gjithë amerikanët mbi moshën 65 vjeç, si dhe ata që i afrohen asaj moshe që kanë kushte të rënda shëndetësore. Programi Medicare financohet pjesërisht nga një taksë e vendosur për të gjithë punonjësit, si punonjësit ashtu edhe punëdhënësit. Në përgjithësi, kjo taksë është rreth 15% e të ardhurave të amerikanëve të punësuar. Përveç kësaj, Medicare financohet nga të ardhurat totale tatimi mbi të ardhurat. Programi Medicaid ofron sigurime për amerikanët me të ardhura të ulëta, kryesisht gra dhe fëmijë nga familje të varfra. Programi gjithashtu paguan për qëndrimin në shtëpi pleqsh për ata që kërkojnë kujdes të vazhdueshëm dhe nuk mund të bëjnë pa ndihmën e përditshme.

Megjithatë, ka shumë amerikanë që nuk mbulohen nga asnjë lloj sigurimi. Shumë prej tyre punojnë, por punëdhënësit nuk u ofrojnë sigurime shëndetësore. Shumica e kostos së kujdesit mjekësor në Shtetet e Bashkuara mbulohet nga sigurimi shëndetësor vullnetar, i cili paguhet nga punëdhënësit si dhe nga qeveria. Megjithatë, qytetarët mbajnë një pjesë të konsiderueshme të kostos së shërbimeve shëndetësore të ofruara. Këto pagesa konsiderohen si një mekanizëm për rregullimin dhe uljen përkatëse të kostove (nëse një punonjës paguan vetë një pjesë të kostove, ai rrallë viziton një mjek).

Fondi jashtë buxhetit është

fondi jashtë buxhetit Enciklopedia e së Drejtës

fondi jashtë buxhetit- në Federatën Ruse, një fond financiar shtetëror, rajonal ose lokal i synuar i formuar për akumulimin dhe përdorimin e mëtejshëm të synuar të fondeve në përputhje me nevojat e zhvillimit socio-ekonomik të shtetit, entitetit përbërës të Federatës Ruse, rajonit, . .. ... Fjalori i madh ligjor

Fondi jashtë buxhetit shtetëror- në Federatën Ruse, një fond fondesh i formuar jashtë buxhetit federal dhe buxheteve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe synon të zbatojë të drejtat kushtetuese të qytetarëve për pensione, sigurime shoqërore, sigurime shoqërore në rast papunësie, .. ... Fjalori financiar

FONDI JASHTË BUXHETIT SHTETËROR- FONDI SHTETËROR JASHTËBUXHETAR, një formë edukimi dhe shpenzimi i fondeve (shih PARAJA) e krijuar jashtë buxhetit federal dhe buxheteve të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe që synon të zbatojë të drejtat kushtetuese të qytetarëve për ... .. . Fjalor enciklopedik Mëso më shumë Bli për 44,95 rubla libër elektronik

Fondet jo-buxhetore shtetërore janë fonde në para të formuara jashtë buxhetit federal dhe buxheteve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Fondet jashtëbuxhetore ndahen në fonde sociale dhe ekonomike (Fig. 2.2). Që nga viti 1999, shumë fonde, kryesisht për qëllime ekonomike, janë konsoliduar me fondet buxhetore (fondet jashtë-buxhetore federale dhe rajonale me buxhetet federale dhe rajonale, përkatësisht). Për shembull, ka pasur një likuidim të fondeve sektoriale të kërkimit dhe zhvillimit jashtë buxhetit.

Fig. 2.2 Fondet ekstrabuxhetore të Federatës Ruse.

Vendimi për formimin e fondeve jashtë buxhetit merret nga Asambleja Federale e Federatës Ruse, si dhe shteti organet përfaqësuese subjektet e Federatës dhe të vetëqeverisjes lokale. Fondet duhet të mbështesin industritë dhe fushat më të rëndësishme me burime të veçanta financiare Ekonomia kombëtare, si dhe për të ofruar ndihmë sociale për qytetarët e Federatës Ruse (në kurriz të fondeve të ndryshme sociale të krijuara). Fondet jashtë buxhetit janë në pronësi të shtetit, por janë autonome. Ata kanë, si rregull, një qëllim të përcaktuar rreptësisht.

Të ardhurat e fondeve jashtë buxhetit përfshijnë: taksat dhe tarifat e veçanta të synuara të vendosura për fondin përkatës; zbritjet nga fitimet e ndërmarrjeve, institucioneve, organizatave; fondet buxhetore; fitimi nga aktivitetet tregtare kryhet nga fondi si person juridik; kreditë e marra nga fondi nga Banka Qendrore e Federatës Ruse ose bankat tregtare.

Që nga viti 1992, më shumë se dy duzina fonde sociale dhe ekonomike ekstrabuxhetore kanë funksionuar në Federatën Ruse, duke përfshirë Fondin e Pensionit të Federatës Ruse (PFR), Fondin e Sigurimeve Shoqërore (FSS), Fondin Shtetëror të Punësimit të Federatës Ruse. (që nga data 01.01. Sigurimi mjekësor (FOMS), Fondi për Mbështetjen e Detyrueshme Sociale të Popullsisë, fondet ekonomike federale dhe territoriale të rrugëve, Fondi për Riprodhimin e Bazës së Burimeve Minerale të Federatës Ruse, fondet e rregullimit financiar, etj.

Le të hedhim një vështrim më të afërt në fondet individuale sociale.

Fondi Pensional i Federatës Ruse (PFR) u krijua në përputhje me Dekretin e Këshillit Suprem të RSFSR-së të 22 dhjetorit 1990, si një institucion i pavarur financiar dhe krediti që vepron sipas ligjit për qëllime të menaxhimit shtetëror të sigurimit të pensioneve. . Fondet e fondit pensional formohen sipas rregulloreve për fondin pensional të Federatës Ruse nga tre burime kryesore: primet e sigurimit të punëdhënësve, primet e sigurimit të punonjësve dhe alokimet e buxhetit federal. Një pjesë e fondeve vijnë si rezultat i kapitalizimit (investimeve në letra me vlerë) të fondeve përkohësisht të lira dhe kontributeve vullnetare nga personat juridikë. Në mungesë të fondeve, ai mund të përdorë kredi bankare. Primet e sigurimit janë të ardhurat mbizotëruese të PFR. Paguesit e tyre janë: punëdhënësit persona juridikë rusë dhe të huaj; ferma fshatare (ferma); komunitetet e popujve të vegjël të Veriut, të angazhuar në sektorët tradicionalë të menaxhimit; sipërmarrës pa formuar person juridik; qytetarë të angazhuar në praktikë private; qytetarët që punojnë, përfshirë pensionistët dhe invalidët; shoqatat dhe ndërmarrjet fetare, shoqatat, institucionet në pronësi të tyre, të krijuara për zbatimin e qëllimeve të tyre statutore.

Baza e tatueshme për llogaritjen e primeve të sigurimit është paga e përllogaritur për të gjitha arsyet për punëdhënësit, duke përfshirë fermat kolektive, fermat shtetërore, ndërmarrjet e prodhimit bujqësor, si dhe qytetarët që përdorin punën e punëtorëve me qira, ndërsa për fermat fshatare dhe qytetarët e angazhuar në praktikë private. - të ardhura. Përbërja e pagave të përllogaritura përfshin të gjitha llojet e shpërblimeve në para dhe në natyrë, pavarësisht nga financimi. Primet e sigurimit (tarifat) vendosen në varësi të kategorisë së paguesve (Tabela 2.1).

Tabela 2.1

Fondet e PFR përdoren për të paguar pensionet shtetërore, pensionet ushtarake, personat me aftësi të kufizuara, kompensimin për pensionistët, shtesat për fëmijët e moshës 1.5 deri në 6 vjeç dhe qëllime të tjera, si dhe për përfitime për viktimat e aksidentit të Çernobilit.

Fondet ekstrabuxhetore- Këto janë institucione dhe organizata të pavarura financiare dhe kreditore, në pjesën më të madhe të pajisura me statusin e .

Fondet jashtë buxhetit të shtetit- synuar fonde të centralizuara të burimeve financiare, të formuara jashtë buxhetit të shtetit në kurriz të pagesave dhe zbritjeve të detyrueshme nga personat juridikë dhe që synojnë zbatimin e të drejtave kushtetuese të qytetarëve për pensione, sigurime shoqërore dhe sigurime, kujdes shëndetësor dhe kujdes mjekësor.

Fondet ekstrabuxhetore të mirëbesimit të pavarur në juridik dhe kushtet ekonomike nga. Paratë e gatshme nga fondet jobuxhetore nuk përfshihen në shuma totale të ardhurat dhe shpenzimet shtetërore. Në të njëjtën kohë, fondet e fondeve jashtë buxhetit i përkasin shtetit, i cili kryen rregullimin e përgjithshëm të veprimtarisë së tyre (Fig. 35).

Të gjitha fondet ekstrabuxhetore janë në funksion jashtë linje nga buxheti.

Nevoja Shfaqja e fondeve jashtë buxhetit u shkaktua nga një sërë arsyesh të përgjithshme ekonomike, financiare dhe organizative. Arsyeja kryesore ekonomike është nevoja për zgjerimin e burimeve të financimit të qeverisë për nevojat socio-ekonomike. Me fjalë të tjera, fondet jashtë buxhetit janë krijuar për të mbuluar fusha thelbësore të zhvillimit të përgjithshëm ekonomik të vendit dhe sferës së tij sociale.

Autoritetet përcaktojnë qëllimin e synuar të fondit dhe drejtimin e përdorimit të fondeve nga fondi.

Nga qëllim funksional fondet jashtëbuxhetore ndahen në mbarëkombëtare d.m.th. të krijuara për të zgjidhur probleme të rëndësishme të përgjithshme ekonomike të natyrës programore (ndërtimi i rrugëve dhe objektet rrugore; lufta kundër krimit; ekologjia; zhvillimi i sistemit doganor; riprodhimi i bazës së burimeve minerale, etj.) dhe në shënjestër, të cilat janë krijuar për të financuar nevojat sociale, arsimin, shkencën, mjekësinë dhe uljen e papunësisë.

Fondet e të gjitha fondeve jashtë buxhetit mbahen në llogari të veçanta. Të gjitha fondet ekstrabuxhetore ndahen në shtetërore, federale dhe lokale. Financimi nga fondet kryhet në një bazë rreptësisht të synuar. Për më tepër, nevojat sociale financohen shumë më gjerësisht nga fondet jashtë buxhetit sesa nga fondet përkatëse të synuara buxhetore.

Pavarësisht autonomisë së financimit të të gjitha fondeve ekstrabuxhetore, ndërlidhja dhe ndërvarësia e tyre me buxhetin është e dukshme. Së pari, kontributet në të gjitha fondet jashtë buxhetit janë të detyrueshme dhe objektivisht lidhen dhe ndërveprojnë me sistemin tatimor. Së dyti, duke qenë të detyrueshme për pagesë, kontributet në fondet jashtë buxhetit përfshihen në koston e prodhimit. Së treti, ndryshimet legjislative për rritjen e pagesave sociale çojnë në mënyrë të pashmangshme në një barrë shtesë mbi buxhetin dhe kontribuojnë në shfaqjen e një deficiti buxhetor.