proračunske organizacije. Ustanova, proračunska

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku

Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.

Slični dokumenti

Mjesto financiranja proračunskih organizacija u financijskom sustavu Ruske Federacije. Posuđena i posuđena sredstva. Klasifikacija i planiranje troškova proračunskih organizacija. Formiranje i korištenje financija (na primjeru MOU liceja br. 2), značajke financiranja.

seminarski rad, dodan 14.04.2014

Formiranje financija proračunskih organizacija. Osnovni oblici, metode planiranja proračunskih organizacija u Ruskoj Federaciji. Postupak za izvršenje procjena proračunskih organizacija. Informacija o aktivnostima Ministarstva zdravstva i društveni razvoj RF.

seminarski rad, dodan 14.10.2010

Teorijska osnova financiranje proračunskih organizacija u području obrazovanja. Značajke financiranja obrazovnih ustanova. Poduzetnička djelatnost obrazovne ustanove, financiranje i kontrola rashoda proračuna.

seminarski rad, dodan 19.12.2008

Organizacija financija proračunskih organizacija, mehanizam financiranja upravljačkih organizacija. Analiza pokazatelja uspješnosti korištenja proračunskih sredstava. Smjerovi za reformu proračunskih organizacija za sadašnjoj fazi razvoj Rusije.

rad, dodan 26.08.2008

Karakteristično općinske financije, općinski proračun kao njihovu osnovu. Financije proračunskih institucija na primjeru financijske potpore u sustavu Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. Analiza financija proračunske institucije Odjela unutarnjih poslova Aurgazinskog okruga Republike Baškortostan.

rad, dodan 24.09.2011

Teorijski aspekti formiranje financijski izvori proračunske institucije. Osnovni oblici i metode planiranja troškova i izvršenja procjena. Formiranje i korištenje financijskih sredstava proračunske institucije na primjeru Ureda Rospotrebnadzora.

rad, dodan 06.02.2013

Pojam, vrste proračunskih organizacija, značajke njihovih izvora financiranja. Analiza proračunskih i izvanproračunskih izvora financiranja SBEI SPO "Spassky College of Industry Technologies". Generalizacija strano iskustvo financiranje proračunskih organizacija.

rad, dodan 09.10.2013

koncept ne trgovačke organizacije i njihove značajke. Osnove funkcioniranja neprofitnih organizacija i izvori njihovih financijskih sredstava. Procjena korištenja financijskih sredstava poduzeća. Financijsko planiranje aktivnosti proračunskih organizacija.

seminarski rad, dodan 20.06.2012

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku

Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.

Hostirano na http://www.allbest.ru/

Proračunske organizacije

financije proračunske organizacije

Proračunska institucija - organizacija koju su stvorile vlasti državna vlast Ruske Federacije, tijela javne vlasti sastavnica Ruske Federacije, lokalne samouprave za provedbu upravljačkih, društveno-kulturnih, znanstvenih, tehničkih i drugih funkcija nekomercijalne prirode, čije se aktivnosti financiraju iz odgovarajućih proračuna ili državnog proračuna izvanproračunska sredstva na temelju prihoda i rashoda.

Financira se iz proračuna bilo koje razine i ne obavlja samostalnu gospodarsku djelatnost, ali ima procjenu proračunskih izdataka dobivenih od viših tijela. Organizacije koje imaju državnu ili općinsku imovinu na temelju prava operativnog upravljanja, a nemaju status saveznog državnog poduzeća, u smislu ovog zakonika, priznaju se kao proračunske institucije.

Proračunske organizacije uključuju ustanove obrazovanja, kulture, zdravstva, organizacije pod kontrolom vlade, vojno-industrijski kompleks i vojska.

Preduvjet za razvrstavanje organizacije u proračunsku organizaciju je proračunsko financiranje prema procjeni i održavanju računovodstvo prema kontnom planu proračuna i na način propisan uputom broj 107n.

Koncept proračunske organizacije koristi se za sve strukturne podjele i pravna lica kontrolirana od strane vlasti i financirana iz proračuna. Pojam proračunske organizacije nema strogo pravno značenje i namijenjen je odražavanju različitih organizacijskih i pravnih oblika koje trenutno koriste vlasti. Za svaku proračunsku organizaciju osniva se jedan viši odjel (viša proračunska organizacija), koji obavlja funkcije vlasnika u ime subjekta Ruske Federacije.

Proračunske organizacije klasificirane su prema vrsti proračunskih usluga koje se pružaju. Djelatnosti proračunskih organizacija sastavnice Ruske Federacije mogu se uvjetno podijeliti na obavljanje gospodarskih aktivnosti, obavljanje regulatornih funkcija i administrativne funkcije. U nizu slučajeva proračunske organizacije kombiniraju različite vrste djelatnosti (pružaju različite vrste proračunskih usluga) djelatnosti: educiraju i podučavaju djecu, liječe ljude, stvaraju filmove, sudjeluju u koncertnim aktivnostima, osiguravaju sigurnost arhivskih dokumenata i još mnogo toga. No, uz ovu djelatnost, koja se obavlja na teret javnih sredstava, gotovo sve proračunske institucije bave se poslovima koji im uz proračunsko financiranje donose prihod.

Može se tvrditi da proračunske organizacije ispunjavaju, kao prvo, osnovnu značajku neprofitnih organizacija - njihova glavna djelatnost ne teži ostvarivanju dobiti. Drugo, nedostatak raspodjele dobivene dobiti među sudionicima je sasvim očit i proizlazi iz rečenog. Proračunske organizacije financira vlasnik koji ih je utemeljio (Ruska Federacija, sastavnica Ruske Federacije ili lokalna samouprava) iz odgovarajućeg proračuna. Dobit koju organizacija primi koristi se za postizanje ciljeva koje je odredio vlasnik, a koji su inicijalno postavljeni osnivačke dokumente, pa stoga ne može biti jednostavna podjela između poslovnih sudionika.

Financije organizacija - skup ekonomskih i monetarnih odnosa povezanih s stvaranjem, raspodjelom i korištenjem fonda Novac u procesu proizvodnje i prodaje proizvoda (radova, usluga). U središtu financijskih odnosa proračunske organizacije su odnosi u pogledu kretanja sredstava između različitih sudionika u društvenoj proizvodnji.

Glavni monetarni odnosi koji nastaju u proračunskoj organizaciji:

1. Monetarni odnosi unutar organizacije - povezani su s odnosom s osobljem (stvaranje fonda plaća), s formiranjem rashodnih stavki i stvaranjem, primarnom raspodjelom prihoda dobivenih iz proračuna različitih razina, kao i iz poduzetničke aktivnosti (stvaranje odobren kapital, raspodjela dobiti, stvaranje drugih internih fondova).

2. Monetarni odnosi s višim strukturama - najrazvijeniji odnosi u proračunskim organizacijama povezani s preraspodjelom proračunskih prihoda, sredstava raznih posebnih. sredstava, kao i uz financiranje po redoslijedu preraspodjele sredstava od strane glavnih upravitelja federalnog proračuna.

3. Monetarni odnosi s društvom za osiguranje - vezani uz plaćanje premija osiguranja, uz plaćanje kombinacije osiguranja u slučaju rizika.

4. Monetarni odnosi između Središnje banke Ruske Federacije (za primanje sredstava iz odgovarajućeg proračuna ili proračuna državnog izvanproračunskog fonda) i između poslovnih banaka (za dobivanje kreditnih sredstava, plaćanje kamata, plaćanje bankarskih usluga).

5. Monetarni odnosi s drugim gospodarskim subjektima - monetarni odnosi s kupcima, dobavljačima, transportne organizacije, telegraf, s građevinskim i instalaterskim organizacijama, vezano za obračune s klijentima, ali u pogledu plaćanja, to je najveća skupina monetarnih odnosa. Ova skupina je najvažnija, jer se radi o formiranju pravog novca. U interakciji trgovačkih poduzeća stvaraju se nacionalni dohodak i prihodi od prodaje proizvoda kojima poduzeće raspolaže. A proračunske organizacije najvećim dijelom obavljaju upravljačke, društveno-kulturne, znanstvene, tehničke i druge funkcije nekomercijalne prirode. Iako neke proračunske organizacije imaju pravo sudjelovati u i određene vrste komercijalne djelatnosti, međutim, njihov doprinos nacionalnom dohotku je zanemariv.

6. Monetarni odnosi s proračunom u pogledu plaćanja poreza na dobit od poduzetničke djelatnosti proračunske organizacije.

Glavne funkcije financija proračunskih organizacija:

1. Distribucija

2. Kontrola

Distribucija je poveznica između aktivnosti proračunske organizacije i potrošnje. Djelatnost organizacije nemoguća je bez odgovarajućih financijskih sredstava. Organizacije uglavnom provode sekundarnu distribuciju (formiranje fondova). Kontrola se provodi u svim fazama korištenja sredstava. Posebno mjesto ima kontrolu nad ciljanim trošenjem sredstava od strane Riznice, Računske komore, kontrolno-zatraženih komisija, tijela Porezni ured(kontrola pravovremenosti i potpunosti plaćanja poreza), porezna policija. Osim javne službe Postoje odjelne kontrole (provode kontrolu i upravljanje zahtjevima), nezavisne (revizijske kuće), interne (računovođe i druge interne osobe).

Proračunsku instituciju karakteriziraju sljedeće značajke:

Osnivači, a time i vlasnici imovine proračunske institucije, mogu biti državne vlasti Ruske Federacije, državne vlasti sastavnica Ruske Federacije, lokalne samouprave;

Proračunska ustanova stvara se za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih, znanstvenih, tehničkih i drugih funkcija nekomercijalne prirode;

Djelatnost proračunske ustanove financira se iz odgovarajućeg proračuna ili proračuna državnog izvanproračunskog fonda;

Osnova za raspodjelu i trošenje proračunskih sredstava je predračun (dokument koji se sastavlja radi utvrđivanja cijene i obrazloženja pri sklapanju ugovora o djelu) prihoda i rashoda, odobren na propisan način.

Proračunska ustanova koristi proračunska sredstva u skladu s odobrenim proračunom prihoda i rashoda. Dostupnost procjena osigurava učinkovito planiranje proračuna i strogo ciljano korištenje dodijeljenih sredstava. Procjena prihoda i rashoda treba odražavati sve prihode proračunske institucije, ostvarene iz proračuna i državnih izvanproračunskih fondova, te od poduzetničkih aktivnosti, uključujući prihode od pružanja plaćene usluge, drugi prihodi ostvareni korištenjem državne ili općinske imovine dodijeljene proračunskoj ustanovi na temelju prava operativnog upravljanja i druge djelatnosti.

Proračunska institucija, pri izvršavanju procjena prihoda i rashoda, samostalno u trošenju sredstava dobivenih iz izvanproračunskih izvora.

Proračunska institucija nema pravo raspolagati raspoloživim sredstvima po vlastitom nahođenju.

Proračunska institucija nema pravo primati kredite (zajmove) od kreditnih institucija, drugih pravnih osoba, pojedinci, iz proračuna proračunski sustav Ruska Federacija.

Proračunske institucije mogu imati sredstva ne samo u obliku proračunskih aproprijacija, već i putem izvanproračunskih primitaka. Potonji su podijeljeni u podskupine:

Ciljana sredstva i besplatni primici;

Sredstva primljena na privremeno raspolaganje ustanovi;

Sredstva dobivena iz državnih izvanproračunskih fondova i sl.;

Kao i sredstva dobivena od poduzetničkih aktivnosti;

1) Ciljna sredstva su specifičan izvor stjecanja sredstava i financiranja troškova proračunske institucije. Kao i proračunska sredstva, namjenska sredstva troše se u pravilu tijekom izvještajne godine ili u određenom vremenskom razdoblju, ako se pojedini događaji financiraju na teret namjenskih sredstava.

2) Sredstva primljena na privremeno raspolaganje proračunskim institucijama podliježu obračunu u kreditnim institucijama na osobnim računima otvorenim za proračunske institucije na bilančnim računima. Takva sredstva, pod nastupom određenih uvjeta, podliježu povratu vlasniku ili prijenosu u namjenu.

To su, na primjer, novčana sredstva oduzeta tijekom očevida, pretistražnog postupka, koja nisu materijalni dokazi, prilikom oduzimanja imovine optuženog (osumnjičenika), koja se mogu naplatiti radi naknade pričinjene materijalne štete ili izvršenja kazne. u smislu oduzimanja imovine, kao i iznose jamčevine koje plaća optuženi (osumnjičeni) uz sankciju tužitelja.

3) Za obračun sredstava koja proračunske institucije primaju iz državnih izvanproračunskih fondova namijenjen je podračunu 115 koji mogu koristiti nadležni organi. socijalne zaštite stanovništva kada primaju sredstva iz Mirovinskog fonda Ruske Federacije za isplatu mirovina i naknada, kao i od strane zdravstvenih ustanova kada pružaju medicinsku skrb stanovništvu na teret Fonda socijalno osiguranje RF.

4) Poduzetnička djelatnost ne može biti glavna djelatnost proračunske institucije. Međutim, u novije vrijeme zbog kroničnog nedovoljnog financiranja primatelja proračunskih sredstava čelnici institucija sve su više prisiljeni tražiti nekonvencionalne načine primanje sredstava. Naravno, većina ovih metoda povezana je s provedbom razne vrste poduzetničku djelatnost. U načelu, sredstva dobivena takvim aktivnostima ne bi se smjela koristiti u svrhe podržane proračunskim izdvajanjima. Međutim, tijekom kašnjenja u financiranju, prihodi od prodaje proizvoda koje proizvede proračunska institucija najčešće se usmjeravaju na pokrivanje troškova prema odgovarajućim proračunskim procjenama. Osim toga, primanje sredstava od poduzetničkih aktivnosti omogućuje proračunskoj instituciji rješavanje socijalnih pitanja radi poboljšanja uvjeta rada i odmora osoblja institucija, kao i proizvodnih problema povezanih s modernizacijom proizvodnih pogona, pravovremenom obnovom dotrajale dugotrajne imovine. .

U skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije, poduzetnička djelatnost je „samostalna djelatnost koja se obavlja na vlastitu odgovornost, a usmjerena je na sustavno stjecanje dobiti od korištenja imovine, prodaje robe, obavljanja poslova ili pružanja usluga. od strane osoba registriranih u ovom svojstvu na zakonom propisan način.”

Poduzetničku djelatnost osigurava sljedeće propisi i sastavni dokumenti:

Zakoni Ruske Federacije „O obrazovanju“, „Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi“;

Savezni zakoni “O visokom i poslijediplomskom obrazovanju, “O znanosti i državnoj znanstveno-tehnološkoj politici”;

Ostali pravni akti.

Poduzetničke aktivnosti obrazovnih ustanova uključuju:

Realizacija i davanje u zakup dugotrajne imovine i imovine ustanove;

Trgovina kupljenom robom, opremom;

Pružanje posredničkih usluga;

Ravnopravno sudjelovanje u aktivnostima drugih institucija i organizacija;

Stjecanje dionica, obveznica, drugih vrijednosnih papira i primanje prihoda (dividende, kamate) na njih;

Za obrazovne ustanove to nije poduzetnička plaćena djelatnost, prihod od koje se reinvestira u ovu obrazovnu ustanovu i (ili) za neposredne potrebe osiguranja, razvoja i unapređenja obrazovni proces(uključujući plaće) u ovoj obrazovnoj ustanovi. Iznosi koje obrazovne ustanove izdvajaju za potrebe osiguranja, razvoja i unapređenja obrazovnog procesa u ovoj obrazovnoj ustanovi umanjuju poreznu osnovicu.

Ako se primljeni prihod ne reinvestira u obrazovne aktivnosti, tada se djelatnost za ostvarivanje tih prihoda smatra poduzetničkom i podliježe oporezivanju na način utvrđen za proračunske institucije.

Svaka vrsta izvanproračunskih sredstava treba se voditi na posebnim računima otvorenim kod saveznih tijela riznice ili kreditnih institucija (za proračunske institucije koje nisu prebačene u sustav financiranja preko federalnih tijela riznice).

Proračunske institucije troše proračunska sredstva isključivo na:

Plaća u skladu sa zatvorenicima ugovori o radu i pravni akti koji reguliraju iznos plaće relevantne kategorije radnika;

Prijenos premija osiguranja u državne izvanproračunske fondove;

Transferi stanovništvu koji se plaćaju u skladu sa saveznim zakonima, zakonima subjekata Ruske Federacije i pravnim aktima lokalnih samouprava;

Putovanja i ostalo isplate odštete zaposlenici u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

Plaćanje roba, radova i usluga po zaključenim državnim ili općinskim ugovorima;

Plaćanje roba, radova i usluga prema odobrenim predračunima bez sklapanja državnih ili općinskih ugovora.

Trošenje proračunskih sredstava od strane proračunskih institucija za druge namjene nije dopušteno.

Sve kupovine robe, radova i usluga iznad 2000 minimalne dimenzije naknada se provodi isključivo na temelju državnih ili općinskih ugovora.

Književnost

1) Analiza gospodarske djelatnosti proračunskih organizacija: udžbenik. Doplatak / D.A. Pankov, E.A. Golovkova, L.V. Pashkovskaya i drugi; Pod totalom Ed. DA. Pankova, E.A. Golovkova - 3. izd., ster - M .: Nova znanja, 2004. - 409 str. - (Ekonomsko obrazovanje).

2) Zakonik o proračunu Ruske Federacije

3) Građanski zakonik Ruske Federacije.

4) Shchadilova S.N. Računovodstvo za svakoga, 2003.

Hostirano na Allbest.ru

Slični dokumenti

Formiranje financija proračunskih organizacija. Osnovni oblici, metode planiranja proračunskih organizacija u Ruskoj Federaciji. Postupak za izvršenje procjena proračunskih organizacija. Informacija o djelatnosti Ministarstva javnog zdravstva i socijalnog razvoja RF.

seminarski rad, dodan 14.10.2010

Organizacija financija proračunskih organizacija, mehanizam financiranja upravljačkih organizacija. Analiza pokazatelja uspješnosti korištenja proračunskih sredstava. Smjerovi reformiranja proračunskih organizacija u sadašnjoj fazi razvoja Rusije.

rad, dodan 26.08.2008

Teorijske osnove financiranja proračunskih organizacija u sferi obrazovanja. Značajke financiranja obrazovnih ustanova. Poduzetnička djelatnost obrazovne ustanove, financiranje i kontrola rashoda proračuna.

seminarski rad, dodan 19.12.2008

Obilježja financijskih odnosa trgovačkih organizacija. Načela organiziranja financija trgovačkih organizacija i poduzeća. Razvrstavanje, postupak formiranja i usmjeravanje korištenja fiksnih novčanih sredstava trgovačke organizacije.

seminarski rad, dodan 21.09.2010

Pojam, vrste proračunskih organizacija, značajke njihovih izvora financiranja. Analiza proračunskih i izvanproračunskih izvora financiranja SBEI SPO "Spassky College of Industry Technologies". Generaliziranje stranih iskustava u financiranju proračunskih organizacija.

rad, dodan 09.10.2013

seminarski rad, dodan 14.04.2014

Koncept financija organizacija i poduzeća kao novčanog toka poslovnih subjekata, uključujući i kućanstva. Glavne funkcije financijskih organizacija i poduzeća. Obrazovanje i korištenje novčani prihodi. Kontrolna funkcija financija.

prezentacija, dodano 17.05.2014

Obilježja proračunskog financiranja. Osnovni pristupi financijskom i gospodarskom poslovanju proračunskih institucija. Izdaci državnog proračuna za njihovo financiranje. Proračunska izdvajanja za srednju školu Bogandinskaya.

seminarski rad, dodan 04.10.2010

Izvršenje proračuna i kontrola trošenja javnih sredstava u Rusiji. Računovodstvene usluge proračunskih organizacija. Optimizacija trošenja proračunskih sredstava. Pravo na plaćanje unaprijed. Norme utvrđene Građanskim zakonikom Ruske Federacije.

sažetak, dodan 19.09.2006

Pojam neprofitnih organizacija i njihova obilježja. Osnove funkcioniranja neprofitnih organizacija i izvori njihovih financijskih sredstava. Procjena korištenja financijskih sredstava poduzeća. Financijsko planiranje aktivnosti proračunskih organizacija.

U okviru gospodarstva određene države svoje aktivnosti provode različite organizacije. Istovremeno, proračunske institucije imaju posebnu strukturu i namjenu.

Što su proračunske organizacije

Govoreći o proračunskim institucijama, treba razumjeti da se radi o organizacijama koje su stvorile državne vlasti ili lokalne samouprave.

Njihova je svrha provedba društveno-kulturnih, upravljačkih, znanstvenih, tehničkih i drugih funkcija koje su nekomercijalne naravi i financirane iz državnog proračuna. Kao takvo financiranje koristi se procjena prihoda i rashoda.

Znakovi proračunske institucije

Kako bi se točno odredilo koje su organizacije proračunske, potrebno je usredotočiti se na određene znakove:

Osnivači su tijela subjekata i državne vlasti Ruske Federacije, kao i lokalne samouprave. Zauzvrat, razni poslovni subjekti, kao što su zadruge i dioničkih društava, nemaju priliku stvoriti proračunske organizacije.
Kao ključni cilj stvaranja takve organizacije, u dokumentaciji bi trebale biti prikazane samo funkcije nekomercijalne prirode. Ali to ne znači da je zabranjeno pružanje plaćenih usluga, kao i primanje određenih prihoda. Zaključak je da dosta proračunskih institucija kroz provedbu različitih vrsta plaćenih aktivnosti dobiva potrebna sredstva održivi razvoj. Ali, kao što je gore spomenuto, ostvarivanje dobiti ne može biti glavni zadatak institucije proračunskog tipa.

Osnova financijskog planiranja je procjena prihoda i rashoda. Ovaj dokument mora biti dovršen prije početka financijske godine. Računovodstvo u proračunskim organizacijama također uključuje izradu bilance izvršne procjene na kraju izvještajnog razdoblja.
Financiranje proračunske ustanove treba se odvijati na teret sredstava državnog ili općinskog proračuna. No zanimljiva je činjenica da državno financiranje još ne čini organizaciju proračunskom. Činjenica je da sličan tip financiranje se može provoditi u odnosu na neke komercijalne strukture. Riječ je o velikim nabavama određenih dobara za državne i općinske namjene, kao i o potporama, subvencijama, subvencijama i drugim vrstama financijskih potpora.

Dakle, status proračunske organizacije dodjeljuje se instituciji koja kombinira sve gore navedene karakteristike.

Vrste proračunskih organizacija

Slične institucije mogu imati neke razlike, što im omogućuje da se klasificiraju na određeni način.

Ako uzmemo u obzir funkcije koje obavljaju proračunske organizacije, onda se mogu razlikovati sljedeće vrste:

Sudska vlast. To su vrhovna, ustavna, vrhovna arbitraža, kao i sudovi opće nadležnosti.
Lokalna i državna samouprava. Ova skupina uključuje Odbor za vojno-tehničku suradnju s drugim državama, Federalna služba za stečaj i financijski oporavak, Ministarstvo financija Ruske Federacije itd.
Međunarodna aktivnost. To su predstavništva u inozemstvu i veleposlanstva.

Proračunske organizacije također se mogu podijeliti ovisno o izvoru financiranja:

Dospjelo proračunska sredstva subjekti Ruske Federacije.
Na teret federalnog proračuna.
Financira se iz sredstava lokalnih proračuna.

Računi proračunske organizacije

Kako bi takve institucije u potpunosti iskoristile sredstva iz državnog proračuna, trebaju otvoriti posebne račune. To se radi u Federalnom trezoru. NA poslovne banke javne ustanove nemaju pravo servisirati svoje račune. Ova je odredba jasno definirana zakonodavstvom Ruske Federacije.

Istovremeno, svaki primatelj sredstava iz lokalnog ili državnog proračuna, kao savezna proračunska organizacija, može koristiti i primati sredstva iz vrste prihoda aktivnosti samo uz odgovarajuće dopuštenje onih struktura koje djeluju kao izvor financiranja.

Postoje i zasebni računi na kojima se evidentiraju obračunska sredstva koja se koriste za putovanja, prijevoz, komunalne usluge, plaće i druge potrebe.

Računovodstvo novčanih dokumenata

U ovom slučaju govorimo o situaciji kada se proračunska sredstva organizacije koriste za predujam. Riječ je o karticama i kuponima za plaćanje nafte i benzina. Novčani dokumenti uključuju markice državne pristojbe, bonove za lječilišta i odmarališta koje je plaćala državna ustanova, bonove za hranu itd.

Kao račune za računovodstvo takvih dokumenata, vrijedi razmotriti račune za primanje i izdatke za gotovinu, koji zauzvrat podliježu obveznom računovodstvu u odgovarajućem časopisu.

Ti dokumenti i podaci o njihovom računovodstvu nalaze se na blagajni proračunske organizacije koja se svake godine popisuje.

Osnovni računovodstveni zahtjevi

U početku je vrijedno uzeti u obzir zakon "O računovodstvu". Sadrži osnovne zahtjeve u pogledu oblika računovodstva proračunske organizacije:

imovina koja je vlasništvo organizacije mora se smatrati odvojeno od imovine drugih pravnih osoba koje se nalaze u ovoj ustanovi;
računovodstvo u proračunskim organizacijama provodi se samo u rubljama;
vođenje evidencije mora biti obvezno i kontinuirano od trenutka registracije ustanove do trenutka njezine konačne likvidacije;
svi rezultati popisa i poslovnih transakcija moraju se pravovremeno evidentirati u računovodstvenim računima;
kao osnova za upis u računovodstvene registre mogu se uzeti u obzir primarne knjigovodstvene isprave sastavljene u trenutku poslovne transakcije ili neposredno nakon njezina završetka;
posebno se obračunavaju oni troškovi povezani s kapitalna ulaganja ili proizvodnju proizvoda.

Objekti i zadaci proračunskog računovodstva

Ovu vrstu računovodstva treba shvatiti kao računovodstvo troškovnika ustanove i izvršitelja proračuna.

Kao predmeti na kojima ovu vrstu računovodstveno orijentirano, mogu se razlikovati sljedeće kategorije:

unovčiti,čuvaju u bankama;
pričuve i sredstva stvorena u proračunima tijekom njihovog izvršenja;
rashodi i prihodi proračuna;

materijalne vrijednosti institucija;
sredstva u obračunima između proračuna.

Ova vrsta računovodstva koristi se kao sredstvo kontrole nad procesom izvršenja proračuna i omogućuje racionalnu raspodjelu nacionalnog dohotka kako bi se proširila reprodukcija.

Proračunsko računovodstvo također ima određene zadatke:

otkrivanje dodatni prihod i mobilizacija sredstava u proračunu;
zaštita imovine;
poštivanje strogog režima štednje te proračunske i financijske discipline pri trošenju sredstava ustanove.

Što treba učiniti računovodstvena služba proračunske organizacije?

Organizacija proračunskog računovodstva u ustanovi koju financira država podrazumijeva odraz svih poslovnih transakcija i vrednovanje imovine. Ako je a računovodstvena politika u usporedbi s prethodnim izvještajnim razdobljem će se promijeniti, tu činjenicu moraju potvrditi relevantni dokumenti u financijska izvješća. Također je važno osigurati da su troškovi i prihodi organizacije ispravno povezani u odnosu na izvještajna razdoblja.

Računovodstvo bi također trebalo obavljati zadatak kao što je praćenje izvršenja procjena, sigurnosti zaliha, gotovine, kao i stanja namirenja s vjerovnicima i dužnicima.

Proračunske institucije, kao što vidite, značajno se razlikuju od komercijalnih organizacija. Istodobno su usredotočeni na bitno različite zadatke.

Rad tijela vlasti u pogledu razvoja javnih ustanova i rješavanja upravljačkih zadataka u velikoj se mjeri odvija kroz proračunske institucije koje djeluju na različitim razinama. To su škole, vrtići i ostalo obrazovne strukture, medicinskim ustanovama, raznim centrima za profesionalno usmjeravanje i mnogim drugim društveno značajnim organizacijama. Koje su karakteristike javnih institucija? Koja su načela računovodstva i obračuna poreza? Koje su nijanse korištenja pojmova koji odražavaju moguće opcije institucije proračunskih organizacija?

Što je državna agencija?

Za početak definirajmo uobičajena tumačenja pojmova o kojima je riječ. Državne institucije su subjekti gospodarskih, izvršno-upravnih i drugih aktivnosti koje stvaraju vlasti Ruske Federacije na saveznoj i regionalnoj razini. Na temelju teksta jednog od relevantnih zakona (naime Saveznog zakona br. 7 od 12. siječnja 1996.), općinske institucije su vrlo bliske državnim. Odnosno one koje nastaju na razini pojedinih naselja, kotara ili kotara.

U nizu se slučajeva pojam "proračunske organizacije" poistovjećuje s pojmom "državne institucije". Međutim, potonje, u vezi s relativno nedavnim reformama u sustavu javne uprave, u nekim slučajevima uzimaju uže tumačenje. U članku ćemo proučiti okolnosti koje to određuju.

Klasifikacija institucija

Glavne vrste državnih institucija su državne, autonomne, a također i proračunske. Tri su glavna kriterija po kojima se tri navedena razlikuju jedan od drugog. Prvo, tu su obveze. Drugo, postoje funkcije. Treće, to su specifičnosti financijske potpore i upravljanja gotovinom. Razmotrite značajke svakog od kriterija.

Državne institucije koje se svrstavaju u državne institucije odgovaraju za svoje obveze temeljem raspoloživih sredstava. Ako nisu dovoljni, tada se odgovarajuće dužnosti dodijeljuju vlasniku organizacije. Proračunska institucija – prije svega, u tom kontekstu može se suziti tumačenje pojma – odgovorna je za postojeće obveze imovinom koju koristi operativnim upravljanjem (uključujući i onu stečenom poslovnim primanjima), kao i nekretninama. . Samostalni u smislu svojih obveza odgovorni su za bilo koju imovinu, osim za nekretninu (a također i onu koja pripada vrsti "osobito vrijednih").

Također, kao što smo već napomenuli, proračunske institucije, autonomne i državne, razlikuju se po funkcijama. Razmotrite relevantne specifičnosti razlikovanja za svaku vrstu organizacije. Državne institucije su pozvane obavljati uglavnom državne i općinske funkcije, kao i pružati usluge fizičkim i pravnim osobama. Zauzvrat, aktivnosti proračunske organizacije, kao i samostalne, trebale bi biti usmjerene samo na usluge. Državne i općinske funkcije ovog tipa institucije se ne moraju pridržavati.

Treći kriterij odražava financijski aspekt rad vladinih organizacija. Prije svega, može se izraziti u smislu izvora temeljnog financiranja. U slučaju autonomnih i proračunskih organizacija to su subvencije, a za institucije u državnom vlasništvu daje se odgovarajući proračunski proračun.

Prihodi koji idu državnim agencijama na račun neovisne djelatnosti (i ovaj ćemo aspekt proučiti - malo kasnije) također su podložni raspodjeli u okviru različitih pravila. U slučaju autonomne ili proračunske institucije - oni idu u samostalnu uporabu organizacije, kao i za državne strukture - prenose se u proračun. Također napominjemo da proračunske i državne institucije mogu imati račune za namirenje samo kod Federalnog trezora, a autonomne - i kod poslovnih banaka.

Nijanse klasifikacije

Istodobno, kako napominju pravnici, u ruskim zakonima ne postoje pravne norme koje bi uspostavile kriterije po kojima bi se trebali razlikovati pojmovi državnih "funkcija" i "usluga". Međutim, u nekima pravni akti ipak se mogu pronaći relevantne znamenitosti. Konkretno, na temelju teksta Uredbe predsjednika Ruske Federacije br. 314 od 9. ožujka 2004., koja se bavi pitanjem sustava izvršne vlasti, može se pretpostaviti da ključna razlika leži u tome postoji li ili ne postoji je provedba političkih ili administrativnih ovlasti u aktivnostima organizacije. Kao što je npr. kontrola, izdavanje licenci, nadzor itd.

Dakle, pojam "proračunske organizacije" možemo tumačiti na dva načina. Prvo, takve strukture mogu se shvatiti kao bilo koje državne organizacije. Drugo, izraz "proračunske organizacije" može odražavati samo jednu od tri vrste državnih struktura. Oni koji u pravilu ne uključuju u svoju djelatnost vršenje vlasti i za svoje obveze odgovaraju samo imovinom koju imaju u operativnom upravljanju.

Također napominjemo da se u nekim slučajevima pojam "proračunska organizacija" poistovjećuje s pojmom "općinske institucije". Strogo govoreći, ovdje nema posebne greške. Jednostavno zato što je djelovanje ovakvih organizacija moguće zahvaljujući financiranju iz općinskog proračuna, koji je sastavni dio nacionalnog sustava upravljanja financijama. To jest, uključen je u opći proračun Ruske Federacije. Međutim, izraz "općinska institucija" i " državna organizacija"Nije sasvim prikladno identificirati. Zašto? Činjenica je da su, u skladu s ruskim zakonom, državne i općinske vlasti neovisne.

Stoga se pojam "proračunska organizacija" može koristiti kao sinonim za pojmove kao što su "država" ili "općinska institucija". Ili kao samostalna kategorija – u kontekstu klasifikacije državnih institucija. Pojmove "državno uređenje" i "općinska institucija" treba poistovjećivati s oprezom. Samo ako relevantni kontekst ne podrazumijeva mogućnost dvojnog razumijevanja. Naravno, u svim službenim dokumentima termine treba koristiti na temelju stvarnog tipa organizacije, ovisno o tome tko je osnivač. To je uvijek napisano na papiru, u relevantnim naslovnim dokumentima.

Državna institucija ili državno poduzeće?

Gore smo rekli da je pojam "javne institucije" sinonim za pojam "proračunske organizacije". Primjeri struktura, u isto vrijeme, u kojima država sudjeluje, mogu biti vrlo različiti - tu su, posebno, državna poduzeća, državne banke. Jesu li to proračunske organizacije? Ne. nisu. Budući da bi se proračunske institucije obično trebale karakterizirati kombinacijom sljedeće tri značajke:

profil glavne djelatnosti organizacija nije vezan uz komercijalne djelatnosti;
osnivač strukture je Ruska Federacija, njezin subjekt ili općina;
glavni izvor financiranja rada ustanove je proračun odgovarajuće razine.

Dakle, postoje pojmovi "državno poduzeće", "državna organizacija" i "institucija". U nekim slučajevima, naravno, mogu se smatrati sinonimima, ali, na temelju konteksta, može biti prikladno definirati samo jedan od njih.

Na primjer, ako govorimo o takvim strukturama kao što su Sberbank ili Rosatom, onda ih je sasvim prihvatljivo nazvati "organizacijama", ali ni na koji način "institucijama", jer njihove aktivnosti, barem, ne odgovaraju u potpunosti prvoj i treći znakovi. Štoviše, izraz "državno poduzeće" je prikladniji za Rosatom, budući da ovu strukturu zaposlen u "realnom sektoru".

Djelatnosti Sberbanke uglavnom su komercijalne - izdavanje kredita, servisiranje računa, kao i Rosatom, koji prima prihode od provedbe ključnih projekata koji se uglavnom odnose na energetiku. Sukladno tome, potreba za proračunskom potporom za svaku od ovih organizacija je minimalna. Zauzvrat, takvu strukturu kao što je, na primjer, regionalna podružnica Fonda socijalnog osiguranja u Republici Baškortostan, prikladnije je nazvati "državnom institucijom".

Koja je vrsta korelacije pojmova najispravnija? Može se pretpostaviti da je "Javna ustanova" uvijek "organizacija", ali vrlo rijetko "poduzeće". Usput, ako se u nazivu strukture koristi riječ "proračun", onda je to, moglo bi se reći, automatski svrstava u "organizaciju" koja nije poduzeće, ili, na primjer, državna korporacija.

Koje se druge značajke mogu identificirati kao karakteristike državnih institucija? Posebno možete obratiti pozornost na 8. stavak članka 161. Proračunskog zakonika Ruske Federacije - kaže da se proračunska organizacija ne može kreditirati u bankama i drugim financijske strukture. Zauzvrat, državno poduzeće ili državna banka u pravilu može. U isto vrijeme, proračunske organizacije mogu biti neovisni okrivljenik na sudu. Ispunjenje relevantnih obveza može se osigurati limitima proračunskih sredstava, a osigurava i osnivač. Jedan od najočitijih kriterija za klasifikaciju je geografska referenca strukture. Na primjer, proračunska i većina drugih naselja obično se nazivaju pripadajućim okružnim ili teritorijalnim vlastima. Zauzvrat, naziv poduzeća u državnom vlasništvu može ukazivati na pripadnost bilo kojem pravni oblik- na primjer, dioničkom društvu.

Tko su osnivači?

Tko osniva državnu proračunsku organizaciju? Sve ovisi o razini funkcioniranja nadležnih tijela. Što se tiče federalnih struktura, njih zapravo uspostavlja sama država, odnosno Ruska Federacija. Ako govorimo o regionalnoj razini, onda je ovdje osnivač subjekt - regija, teritorij, republika. U slučaju općinskih struktura - mjesto. Postoji značajka koja karakterizira proračun i druge gradove savezne podređenosti. U njima općinska jedinica, u pravilu, nije samo naselje u cjelini, već njegovi pojedinačni administrativni dijelovi - u Moskvi su to, na primjer, okruzi. Treba napomenuti da proračunska organizacija može imati samo jednog osnivača koji djeluje na određenoj razini.

Vrste djelatnosti proračunskih organizacija

Koje vrste aktivnosti obično provode općinske i državne institucije (u ovom kontekstu sve tri vrste)? To je prije svega određeno glavnom svrhom njihova stvaranja. Što je, na temelju teksta ruskog zakonodavstva, potreba za korištenjem ovlasti različitih tijela. Dakle, aktivnosti proračunske organizacije moraju odgovarati ciljevima s kojima se suočava struktura koja ih je uspostavila. Njegove posebne vrste treba navesti u Povelji ustanove. Ako se tijekom revizije odjela ili nadzora pokaže da aktivnosti nekih institucija ne odgovaraju ciljevima osnivača (kao i njegovim ovlastima ili profilom), tada se može donijeti odluka o likvidaciji tih struktura ili njihovom prijenosu drugom tijelu (ili drugoj razini moći). Sva ova pravila vrijede za općinske strukture. U načelu, zakonodavstvo koje regulira djelovanje svih proračunskih, u širem smislu, organizacija, u cjelini, prilično je ujednačeno. U nekim pravnim izvorima iste se norme mogu istodobno usmjeravati i na one koje funkcioniraju kako na saveznoj, tako i na regionalnoj ili lokalnoj razini.

Također napominjemo da državna ili općinska proračunska organizacija može provoditi aktivnosti koje nadopunjuju glavnu, ali joj se razlikuju zbog tipičnih značajki. U pravilu je riječ o poduzetničkoj djelatnosti. O vođenju "posla", o komercijalnoj zaradi. Koje su po svojim karakteristikama doista daleko od obnašanja vlasti i pružanja usluga građanima. Međutim, vanjske aktivnosti o kojima je riječ moraju biti u skladu s ciljevima zbog kojih je ustanova stvorena. Stoga bi vrste "poslovanja" proračunskih organizacija također trebale biti naznačene u relevantnim sastavnim dokumentima.

Koja vrsta poduzetničku djelatnost može biti angažiran u proračunskim organizacijama? Primjeri se mogu razlikovati. Ako je riječ o, primjerice, školi, onda se poduzetničke aktivnosti mogu izraziti u organizaciji plaćenih tečajeva, tiskanju dokumenata na pisaču ili njihovom fotokopiranju, prodaji tiskanice.

Financijski aspekt

(organizacije u vlasništvu države, ali komercijalnog tipa pretpostavljaju samodostatnost) strukture se u pravilu provode na teret riznice - savezne, regionalne, općinske. Također, gotovinski primici mogu se pojaviti na teret "poslovanja" - dodatne vrste aktivnosti, kao i kroz sponzorstvo. Ali, u pravilu, glavni kanal financiranja - na odgovarajućoj razini - je općinski, regionalni ili savezni. Upravljanje raspoloživim sredstvima u odnosu na glavne funkcionalne djelatnosti ustanove ogleda se u posebnom dokumentu - planu financijsko-gospodarskog poslovanja. Imajte na umu da je potreban samo za dvije vrste organizacija - "autonomne" i "proračunske". Za "državu" potrebno je sastaviti još jedan dokument - procjenu prihoda i rashoda. Osnivač organizacije, u skladu s odredbama mjerodavnih zakona, mora utvrditi postupak prikupljanja i davanja takvih izvora.

Oporezivanje

Gore smo rekli da, unatoč činjenici da su državne (ili općinske) institucije i organizacije proračunske, one i dalje mogu obavljati svojevrsni "poslovni posao". Istodobno primljeni dohodak, kao iu slučaju djelatnosti trgovačkih društava, oporezuje se. Koja se pravila koriste za izračunavanje?

Čim klijent "komercijalnog profila" koji se prijavio instituciji ili primatelj usluge izvrši uplatu, činjenica primitka sredstava za trenutni račun ili Federalnog trezora.

Važeće porezno zakonodavstvo Ruske Federacije pretpostavlja da institucija mora platiti iz prihoda nekoliko (ako je primjenjivo, na temelju specifičnosti specifičnih područja djelatnosti) naknada koje trenutno postoje. Prije svega, riječ je o porezu na dohodak. S tim u vezi, predmet oporezivanja je cjelokupni iznos prihoda primljen na račune namire organizacije, istovremeno umanjen za nastale troškove. Izvori prihoda mogu biti različiti – gore smo naveli nekoliko primjera. Pritom se prihodi u okviru proračunskog financiranja, kao i druge vrste ciljanih prihoda – prvenstveno sponzorstva, ne smatraju dobiti. Stopa poreza na dohodak za proračunske organizacije iznosi 20%. 18% podliježe plaćanju relevantnom financijskom i gospodarskom sustavu sastavnice Ruske Federacije. 2% se odbija u savezni proračun. Izvještajna razdoblja - prvo tromjesečje, pola godine, a također i devet mjeseci.

Računovodstvo

Sljedeći aspekt aktivnosti javne ustanove- računovodstvo. Plaća u proračunskoj organizaciji, prihod od "poslova", kao i sponzorstvo - sve se to uzima u obzir kroz računovodstvene mehanizme. Pravila i propisi koji se odnose na ove procese regulirani su saveznim zakonom. Ključni izvori prava ovdje su Porezni zakon Ruske Federacije, kao i Federalni zakon "O računovodstvu". Koje se nijanse u vezi s ovim područjem djelovanja institucija mogu primijetiti?

Gore smo rekli da je imovina proračunskih organizacija u operativnom upravljanju. Zanimljivo je da se prema zakonskim normama u računovodstvenim postupcima razvrstava kao da je u vlasništvu (kao što je slučaj s komercijalnim strukturama). Tako se u praksi rada državnih institucija, kako smatraju pojedini stručnjaci, može promatrati slučaj ostvarivanja imovinskih prava izvan institucije vlasništva.

Državne institucije autonomnog tipa, kao i proračunske, u svom djelovanju moraju koristiti računovodstvene planove utvrđene odgovarajućim Naredbama Ministarstva financija. Za svaku vrstu ustanove oni su različiti. mora koristiti kontni plan za proračunsko računovodstvo, također normiran odgovarajućim Naredbom Ministarstva financija. Rad u proračunskoj organizaciji računovođe, očito, uključuje vrlo visoka razina odgovornost.

Prihodi i rashodi

Kakvi se prihodi i rashodi mogu pojaviti u izvještajnim i računovodstvenim dokumentima državnih institucija? Koja je specifičnost njihova fiksiranja u relevantnim izvorima? Što se tiče proračunskih institucija, rashodi se mogu klasificirati samo po sljedećim osnovama:

plaće po ugovorima o radu;
prijenos doprinosa u PFR, FSS, FZZO za zaposlenike;
zakonski prijenosi;
izdavanje putnih i drugih isplata zaposlenicima;
plaćanje roba i usluga u skladu s ugovorima općinskog ili državnog tipa, kao i predračunima.

Druge mogućnosti trošenja sredstava proračunskih organizacija zakonom nisu dopuštene.