proračunske organizacije. Subjekt javnog sektora

Uputa Državne porezne službe Rusije od 20.08.98 N 48 „O postupku obračunavanja i plaćanja poreza na dohodak u proračun od strane proračunskih organizacija (institucija) i podnošenja izvješća poreznim tijelima“

(komentar)

N.N. Zhoromskaya,
Šef odjela Ministarstva financija Rusije

Opće odredbe

U skladu sa Zakonom Ruske Federacije od 27. prosinca 1991. N 2116-1 "O porezu na dohodak poduzeća i organizacija", uzimajući u obzir njegove izmjene i dopune, kao i upute Državne porezne službe Rusije od 20. kolovoza 1998. N 48, uzimajući u obzir izmjene i dopune od 12. siječnja .99 N GB-3-02/7, proračunske organizacije (ustanove) s prihodima od poduzetničku djelatnost, plaćaju porez na dohodak na višak prihoda nad rashodima ostvarenim od takvih djelatnosti koristeći stope poreza na dohodak i olakšice pri izračunu oporezivog dohotka u utvrđeno zakonom u redu.

Koje su organizacije (institucije) proračunske?

Jedna od vrsta proračunskih institucija neprofitne organizacije- Ustanove koje se u cijelosti ili djelomično financiraju iz proračuna svih razina na temelju procjena prihoda i rashoda.

Glavne značajke i organizacijsko-pravni oblici proračunskih institucija propisani su zakonodavnim i podzakonskim aktima. Dakle, članak 50. Građanskog zakonika Ruske Federacije utvrđuje da neprofitne organizacije mogu obavljati poduzetničku djelatnost samo u mjeri u kojoj ona služi postizanju ciljeva za koje su te organizacije stvorene i koje odgovaraju tim ciljevima.

Pravni status proračunske institucije utvrđuje se njezinim sastavnim dokumentima (poveljom ili propisom).

Sastavnim dokumentima proračunske institucije utvrđuje se naziv, priroda djelatnosti, organizacijski i pravni oblik, postupak osnivanja, predmet i ciljevi djelatnosti, izvori formiranja imovine i druge odredbe predviđene Saveznim zakonom br. Osim toga, proračunska institucija uključuje instituciju koju osnivaju savezna izvršna tijela, tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave za provedbu upravljačkih, društveno-kulturnih i drugih funkcija nekomercijalne prirode i financiraju se iz relevantne proračune.

Preduvjet za proračunsku ustanovu je financiranje djelatnosti na teret proračuna i održavanje računovodstvo izvršenje procjena prihoda i rashoda prema Kontnom planu koji je odobrilo Ministarstvo financija Rusije za proračunske institucije, te izrada procjena prihoda i rashoda u skladu s proračunskom klasifikacijom Ruske Federacije, odobrenom naredbom Ministarstva financija Rusije od 06.01.98 N 1n "O proračunskoj klasifikaciji Ruske Federacije", uzimajući u obzir izmjene i dopune. Priprema godišnjih, tromjesečnih i mjesečnih financijska izvješća provodi se u skladu s pismom Ministarstva financija Rusije od 15. veljače 1993. N 12 „O postupku sastavljanja godišnjih, tromjesečnih i mjesečnih financijskih izvještaja institucija i organizacija koje su na proračunu“, podložne promjenama i dodaci. Izvršenje procjena prihoda i rashoda proračunske institucije provodi se na teret proračuna i na teret izvanproračunskih izvora (poslovne aktivnosti) u skladu s ekonomskom klasifikacijom proračunskih rashoda u skladu s nacrtom Uputa. Ministarstva financija Rusije o pripisivanju troškova relevantnim člancima i podčlancima ekonomska klasifikacija proračune rashoda koji se trenutno razvijaju i odobrava ih vodstvo Ministarstva financija Rusije.

Prihodi proračunskih ustanova ostvareni pružanjem plaćenih usluga pravnim i fizičkim osobama su prihodi od poduzetničke djelatnosti (osim prihoda proračunskih državnih i općinskih muzeja, knjižnica, filharmonija, kazališta, arhivskih ustanova, cirkusa, zooloških vrtova, botaničkih vrtova, dendrološki parkovi i nacionalni rezervati prirode dobiveni od svojih glavnih djelatnosti), ako institucije vode računovodstvene evidencije prema Kontnom planu koji je odobrilo Ministarstvo financija Rusije za proračunske institucije.

Porezni obveznici

Obveznici poreza na dohodak (na temelju posebnosti računovodstva) su proračunske institucije koje ostvaruju dohodak od poduzetničke djelatnosti, a kojima se, sukladno statutarnim dokumentima, priznaje pravo obavljanja djelatnosti koje generiraju dohodak: pružanje plaćenih usluga, obavljanje poslova, drugih poslova i sl.; znanstvene ustanove koje se financiraju iz proračuna i obavljaju istraživačko-razvojne radove na temelju ugovora; proračunske institucije koje se bave poduzetničkim aktivnostima i rade u novim gospodarskim uvjetima.

Predmet oporezivanja i postupak obračuna oporezive dobiti

Oporeziva osnovica proračunskih ustanova koje se financiraju iz federalnog proračuna i drugih razina proračuna i vođenja računovodstva na tradicionalan način utvrđuje se kao razlika između iznosa prihoda od prodaje obavljenih radova, usluga i drugih poslova bez dodane vrijednosti. porez i trošarine (novčani izdaci za gotovinu, platne isprave) i stvarni izdaci uključeni u popis rashoda po stavkama i podstavkama ekonomske klasifikacije rashoda proračuna Ruske Federacije.

Raspodjela stvarnih troškova (komunalne, komunikacijske usluge, troškovi prijevoza za prijevoz administrativnog i rukovodećeg osoblja) između proračunskih i poduzetničkih djelatnosti vrši se razmjerno iznosu sredstava dobivenih od poduzetničke djelatnosti, u ukupnom iznosu sredstava (uključujući proračunska one). Ovaj postupak se odnosi kako na proračunske institucije prebačene u nove gospodarske uvjete, financirane sa svih razina proračuna, tako i na institucije koje djeluju na tradicionalan način, odnosno netransferirane.

Načelo proporcionalne raspodjele troškova između proračunskih i poduzetničkih aktivnosti primjenjuje se samo na tri stavke ekonomske klasifikacije rashoda: 110700 „Plaćanje za režije“, 110600 „Plaćanje za komunikacijske usluge“, usluge prijevoza". Za ostale ekonomske stavke rashoda računovodstvo se vodi odvojeno i za proračunske i za poduzetničke aktivnosti.

Proporcionalna metoda se ne primjenjuje na proračunske institucije koje se financiraju iz saveznog proračuna i djeluju u novim gospodarskim uvjetima (pismo Ministarstva financija Rusije od 02.08.95 N 82), s izuzetkom raspodjele između proračunskih i poduzetničkih aktivnosti stvarni troškovi za komunalne usluge, komunikacijske usluge i troškovi prijevoza za prijevoz administrativnog i rukovodećeg osoblja. Takve proračunske institucije trebaju voditi odvojenu evidenciju prihoda i rashoda za svaku vrstu poduzetničke djelatnosti.

Za proračunske institucije koje se bave poduzetničkim aktivnostima i koje opslužuju centralizirani računovodstveni odjeli stvoreni u velikim proračunskim institucijama (bolnicama), kao i pod izvršnim ovlastima sastavnice Ruske Federacije ili lokalne samouprave, porez na dohodak obračunavaju centralizirani računovodstveni odjeli od iznos viška prihoda nad rashodima za poduzetničku djelatnost na temelju ukupnog iznosa prihoda i rashoda za sve te proračunske institucije i uplaćuje se poreznom tijelu u mjestu registracije tijela kod kojeg je uspostavljeno centralizirano računovodstvo.

Prilikom utvrđivanja specifična gravitacija prihodi (u slučaju razmjernog obračuna) dobiveni od poduzetničke djelatnosti, u ukupni iznos prihoda ne uzimaju se u obzir ciljani, kao ni neposlovni prihodi (prihodi ostvareni u obliku bankovne kamate o sredstvima koja se drže na računima za namirenje, depozite; prihodi primljeni od zakupa imovine; tečajne razlike itd.).

Prihodi od zakupa imovine znanstvenih organizacija, obrazovnih ustanova, zdravstvenih ustanova, državnih muzeja, državnih ustanova kulture i umjetnosti koji se financiraju iz saveznog proračuna sukladno čl. 30 Saveznog zakona od 22. veljače 1999. N 36-FZ „O saveznom proračunu za 1999. godinu“, odražavaju se u procjenama prihoda i rashoda ovih organizacija i potonje ih u potpunosti koriste kao dodatni izvor proračunskog financiranja za održavanje i razvoj njihove materijalno-tehničke baze.

Ciljna sredstva navedena u Uputi br. 48. ne uključuju se u oporezivi dohodak, rashodi iz ciljnih fondova također se ne odražavaju u iznosu rashoda za utvrđivanje porezne osnovice.

Sredstva koja su proračunske obrazovne ustanove primile u izvještajnom razdoblju, ali se odnose na sljedeća izvještajna razdoblja (npr. naknade za cjelokupno razdoblje studija (jedna godina, 5 godina) evidentiraju se na podračunu 157 „Obračuni s kupcima i kupcima. ” Ova sredstva podliježu pripisivanju poreznoj osnovici na početku izvještajnog razdoblja na koje se odnose.

Rashodi na teret tih sredstava iskazuju se u računovodstvu na podračunu 210 “Rashodi raspodjele” i podliježu pripisivanju rashodima razdoblja na koje se odnose.

Dohodak nije porezno priznat

U sklopu prihoda i rashoda proračunskih ustanova, proračunskih sredstava, kao i sredstava dobivenih kao naknade za korištenje domova na višim i srednjim specijaliziranim obrazovnim ustanovama, naknade za uzdržavanje djece u predškolskim ustanovama, koja su sredstva za financiranje domova tekuće održavanje ustanova, njihove pojedinačne stavke rashoda planirane u jedinstvenom troškovniku proračunske ustanove.

Treba imati na umu da se pri izračunu oporezive dobiti (iznos viška prihoda nad rashodima) proračunskih institucija trošak bez naknade primljenih dugotrajnih sredstava: opreme, druge imovine koja se namjenski koristi u provedbi projekta. glavna djelatnost se ne uzima u obzir.

Fiksna i druga materijalna sredstva se u pravilu besplatno prenose na proračunske institucije jednog sustava, zbog beskorisnosti, zastarjelosti, dovršenosti tema iz znanosti, a zauzvrat ne dobivaju nikakvu korist.

Postupak podnošenja izvješća poreznim tijelima

Treba obratiti pozornost na promjenu rokova za podnošenje izvješća o porezu na dohodak od strane proračunskih institucija i uplatu tog poreza u proračun.

Obračun poreza na dohodak proračunske institucije dostavljaju tromjesečno kumulativno od početka godine najkasnije do 30. dana u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog tromjesečja, a na temelju rezultata za godinu - najkasnije do 15. ožujka slijedeće godine.

Računovodstvena izvješća o izvršenju procjena prihoda i rashoda od strane proračunskih institucija ne podnose se poreznim tijelima.

Državna ustanova je organizacija neprofitnog tipa koju osniva vlasnik s ciljem obavljanja različitih poslova neprofitne naravi, za opće dobro i razvoj građana. Ciljevi mogu biti upravljački, kulturni, obrazovni ili na neki drugi način nekomercijalni. Izvor financiranja je vlasnik - djelomično ili u cijelosti.

Općinske ustanove obavljaju slične funkcije i zadaće, ali ih formiraju državne općine.

Takva institucija može se formirati:

Entitet;
Pojedinac;
Ruska Federacija ili njezin subjekt;
Općina.

Državne i općinske organizacije podijeljene su u vrste:

Država;
Proračun;
Autonomna.

Djelatnost autonomne ustanove razlikuje se od prve dvije vrste i ima svoje karakteristike. Takav subjekt za obveze odgovara svom imovinom koja mu je dodijeljena, osim nekretninama. Djelovanje proračunskih i državnih organizacija usmjereno je na postizanje ciljeva postavljenih prilikom stvaranja ovih struktura.

Glavne djelatnosti proračunskih i državnih institucija

Državne i proračunske institucije stvaraju se s određenom svrhom - to je temelj njihovog djelovanja tijekom cijelog razdoblja djelovanja. Cjelokupni raspon aktivnosti koje te organizacije mogu obavljati utvrđen je u sastavnim dokumentima organizacije, koji se izrađuju u fazi osnivanja institucija.

Značajka državnih institucija je da financiranje provodi vlasnik. Državne institucije su prema zakonu neprofitne strukture koje djeluju radi postizanja ciljeva usmjerenih na zadovoljenje općeg dobra građana.

Neprofitne državne organizacije osnivaju se za obavljanje poslova iz područja:

znanosti;
Sportski;
obrazovanje;
Kultura;
socijalno osiguranje;
zapošljavanje stanovništva;
U drugim područjima.

Ciljevi i zadaci, sastavnu dokumentaciju državne ustanove odobrava ovlašteno tijelo, čime se organizaciji daje početak za provedbu aktivnosti usmjerenih na obavljanje određenih funkcija.

Ustanova u sklopu svog postojanja može pružati usluge, obavljati poslove uz fiksnu naknadu - te ovlasti odobrava ovlašteno tijelo. Sve vrste usluga trebale bi se odnositi na djelatnosti koje organizacija obavlja, prema statutarnoj dokumentaciji.

Državno tijelo dobiva određenu imovinu na operativno upravljanje, koja se koristi za provedbu planova ove organizacije i doprinosi obavljanju funkcija utvrđenih ustavnom dokumentacijom.

Pojam proračunske institucije, njezina imovina, financijska potpora, dohodovne djelatnosti

Proračunska institucija je organizacija neprofitnog tipa koju stvara država ili njezini subjekti radi postizanja određenih ciljeva usmjerenih na zadovoljavanje javnog dobra, neprofitne potrebe stanovništva. Te organizacije mogu raditi u području obrazovanja, zdravstva, zapošljavanja, tjelesne kulture i sporta, socijalne zaštite i drugim područjima predviđenim zakonom.

Zadaće i funkcije ustanova odobravaju ovlaštena tijela koja organizaciji daju prava i obveze. Funkcije i ciljevi sadržani su u osnivačkoj dokumentaciji.

Proračunska institucija ovlaštena je, u okviru zakona, obavljati određene radove i usluge uz utvrđenu naknadu koju utvrđuje nadležno tijelo. Radovi i usluge trebaju biti u okviru djelatnosti koje su srž organizacije. Subjekt javnog sektora ima imovinu koju koristi za postizanje svojih ciljeva, prima je na operativno upravljanje.

Organizacija nema pravo raspolaganja vrijednom imovinom, to je u ovlasti osnivača ove organizacije. Velike transakcije također se sklapaju samo uz suglasnost osnivača.

Značajke financijske potpore - provodi se u obliku subvencija iz određenog proračuna cjelokupnog proračunskog sustava države. Računi se kreiraju za financijske transakcije.

Pojam javne ustanove, njezina financijska potpora, imovina, prava, obveze

Ustanovom u državnom vlasništvu naziva se ustanova koja je državna (općinska) i koja se ustrojava radi pružanja usluga, obavljanja poslova, radi izvršavanja poslova i ovlasti tijela. državna vlast. Ova organizacija nema pravo raspolaganja imovinom koja je u uporabi za provedbu dodijeljenih funkcija. Svi poslovi s nekretninom obavljaju se na temelju suglasnosti vlasnika.

Prema osnivačkim dokumentima ustanova ovog tipa mogu se baviti aktivnostima koje donose prihod. Ali on nema pravo uzimati kredite niti kupovati vrijednosne papire.

Financiranje organizacije u državnom vlasništvu - na temelju proračunske procjene iz državnog proračuna. Subvencioniranje i proračunsko kreditiranje nisu predviđeni. Obveze za koje je odgovorno tijelo riznice utvrđene su i sadržane u odredbama zakona i propisa Ruske Federacije.

Razlika između proračunske institucije i državne institucije

Razlike između ovih organizacija su u posebnostima njihovog pravnog statusa, pravima i obvezama koje su tim organizacijama dodijeljene zakonom.

Državna organizacija, za razliku od proračunske organizacije, nema nikakva prava raspolaganja imovinom koja joj je prenesena radi obavljanja poslova bez suglasnosti osnivača.

Pojam, pravni status i djelovanje autonomne ustanove

Autonomna institucija - organizacija neprofitnog tipa, koja je stvorena za provedbu radova i usluga za provedbu ovlasti javnih tijela.

Ova tijela formiraju općine, Ruska Federacija ili njegovih subjekata. Područja djelovanja: znanost i obrazovanje, kultura, sport, zapošljavanje, zdravstvena zaštita i druga područja predviđena zakonom.

Osnovan iz postojeće državne institucije ili stvoren kao novi entitet. Imovina koja služi kao osnova za formiranje samostalne institucije je u saveznom vlasništvu. Vlasništvo autonomne institucije na nju prenosi vlast radi ostvarivanja njezinih ciljeva.

Glavni dokument je Povelja, koju odobrava osnivač.

Dokument sadrži sljedeće značajke aktivnosti:

Ime.
Mjesto registracije.
Ciljevi aktivnosti.
Predmet aktivnosti.
Popis vrsta poslova koji su u nadležnosti autonomne jedinice.
Podružnice i predstavništva.
Nadležnost i ovlasti.
Struktura organizacije.

Pitanja koja se mogu postaviti u Povelji odnose se na ovlasti tijela ove organizacije, strukturu i značajke vrsta djelatnosti. Može se navesti i vlasništvo autonomne ustanove koja se koristi za provedbu ciljeva utvrđenih Poveljom.

Pitanje odgovor

Besplatni online pravni savjeti o svim pravnim pitanjima

Postavite pitanje besplatno i dobijte odgovor odvjetnika u roku od 30 minuta

Pitajte odvjetnika

općinska ustanova

Dobra večer! Je li Državna proračunska stručna obrazovna ustanova "Lenjingradska regionalna škola kulture i umjetnosti" općinska ustanova?

Elena 16.03.2019 20:38

Dobar dan! Državna proračunska stručna obrazovna ustanova "Lenjingradsko regionalno koledž kulture i umjetnosti" je općinska ustanova. Državne, općinske institucije su institucije koje osniva Ruska Federacija, sastavni dio Ruske Federacije i općina. Federalni zakon br. 7-FZ od 12. siječnja 1996. (sa izmjenama i dopunama od 29. srpnja 2018.) "O nekomercijalnim organizacijama" (sa izmjenama i dopunama, na snazi od 1. siječnja 2019.)Članak 9.1. Državne, općinske institucije. Pojam državnih i općinskih institucija, njihove vrste. Državna ustanova je organizacija neprofitnog tipa koju osniva vlasnik s ciljem obavljanja različitih poslova neprofitne naravi, za opće dobro i razvoj građana. Ciljevi mogu biti upravljački, kulturni, obrazovni ili na neki drugi način nekomercijalni. Izvor financiranja je vlasnik - djelomično ili u cijelosti. Općinske ustanove obavljaju slične funkcije i zadaće, ali ih formiraju državne općine. "Građanski zakon Ruske Federacije (prvi dio)" od 30. studenog 1994. N 51-FZ (sa izmjenama i dopunama od 3. kolovoza 2018.) (izmijenjen i dopunjen, na snazi od 1. siječnja 2019.) Građanskog zakonika Ruske Federacije Federacija Članak 123.22. Državna agencija i općinska agencija.

Dubrovina Svetlana Borisovna 22.03.2019 11:28

Postavite dodatno pitanje

Slažem se s kolegom.

Zakharova Elena Aleksandrovna 23.03.2019 09:00

Postavite dodatno pitanje

Naknada za odgajatelje.

Od kojeg razdoblja odgajateljica u vrtiću ima pravo na naknadu za stambeno-komunalne usluge? Od trenutka podnošenja zahtjeva MFC-u ili od razdoblja početka rada na selu Dječji vrtić? Živim u selu Rostovske regije

Marija 25.02.2019 18:55

Dubrovina Svetlana Borisovna 12.03.2019 08:26

Postavite dodatno pitanje

Slažem se s kolegom.

Zakharova Elena Aleksandrovna 13.03.2019 10:00

Postavite dodatno pitanje

Prikupljanje sredstava..od roditelja

U općinskoj predškolskoj odgojno-obrazovnoj ustanovi u državnom vlasništvu provodi se uz suglasnost roditeljskog odbora. naknade za nabavku kreveta, posteljine, raznih dodataka i sl. Zar državno poduzeće ne osigurava takve troškove?? Hvala..

Ljudmila 18.01.2019 07:50

Dobar dan! Kontakt Uprava FSB Rusije za regiju MurmanskAdresa:Telefon:+7 8152 45‑40-76, +7 8152 47‑70-75 Web stranica:fsb.ruOtvoren:pon-pet 9:00-19:00, pauza 13:00-14:45

Dubrovina Svetlana Borisovna 14.02.2019 09:30

Postavite dodatno pitanje

Slažem se s kolegom.

Zakharova Elena Aleksandrovna 15.02.2019 11:00

Postavite dodatno pitanje

Autonomna institucija

Općinska autonomna ustanova Uprava za kulturu za mlade i sporiju Je li to nadležnost?

Vlad 14.12.2018 14:35

Zdravo!

Savezni zakon br. 7-FZ od 12. siječnja 1996. (sa izmjenama i dopunama od 29. srpnja 2018.) "O neprofitnim organizacijama" Članak 2. Neprofitna organizacija između sudionika.2. Neprofitne organizacije mogu se osnivati radi ostvarivanja društvenih, dobrotvornih, kulturnih, obrazovnih, znanstvenih i upravljačkih ciljeva, zaštite zdravlja građana, razvoja tjelesne kulture i sporta, zadovoljavanja duhovnih i drugih nematerijalnih potreba građana, zaštite prava građana. , legitimnih interesa građana i organizacija, rješavanja sporova i sukoba, pružanja pravne pomoći, kao iu druge svrhe u cilju ostvarivanja javnih dobrobiti.2.1. Društveno orijentirane neprofitne organizacije priznaju se kao neprofitne organizacije osnovane u oblicima predviđenim ovim Saveznim zakonom (osim državnih poduzeća, državnih poduzeća, javnih udruga koje su političke stranke) i koje provode aktivnosti usmjerene na rješavanje društvenih problema. , razvijanje Civilno društvo u Ruskoj Federaciji, kao i vrste djelatnosti predviđene člankom 31.1 ovog Federalnog zakona (klauzula 2.1 uvedena je Saveznim zakonom br. 40-FZ od 05.04.2010.) Neprofitna organizacija koja pruža javnodobrobitne usluge je društveno orijentirana neprofitna organizacija koja pruža javnodobrobitne usluge odgovarajuće kvalitete godinu ili više, nije neprofitna organizacija koja obavlja poslove stranog agenta, te nema dugovanja za poreze i pristojbe, kako je drugačije propisano zakonom Ruske Federacije prema obveznim plaćanjima (klauzula 2.2 uvedena je Saveznim zakonom br. 287-FZ od 03.07.2016.) institucije, autonomne neprofitne organizacije, društvene, dobrotvornih i drugih fondova, udruga i sindikata, kao iu drugim oblicima predviđenim saveznim zakonima.

(sa izmjenama i dopunama saveznih zakona br. 300-FZ od 01.12.2007N, 107-FZ od 03.06.2009N)

(vidi tekst u prethodnom izdanju) 4. Strana neprofitna nevladina organizacija u ovom Saveznom zakonu je organizacija koja nema sticanje dobiti kao glavni cilj svog djelovanja i ne raspodjeljuje dobit među sudionicima, osnovana izvan teritorija Ruske Federacije u skladu s zakonodavstvo strane države čiji osnivači (sudionici) nisu državne agencije.

(Članak 4. uveden je Saveznim zakonom br. 18-FZ od 10.01.2006.) 5. Strana neprofitna nevladina organizacija djeluje na teritoriju Ruske Federacije kroz svoje strukturne podjele - podružnice, podružnice i predstavništva. Strukturna pododjela - podružnica strane neprofitne nevladine organizacije priznaje se kao oblik neprofitne organizacije i podliježe državnoj registraciji na način propisan člankom 13.1. ovog Saveznog zakona. Strukturne jedinice - podružnice i predstavništva stranih neprofitnih nevladinih organizacija stječu poslovnu sposobnost na području Republike Hrvatske. Ruska Federacija od dana upisa u registar podružnica i predstavništava međunarodnih organizacija i stranih neprofitnih nevladinih organizacija podataka o relevantnoj strukturnoj jedinici na način propisan člankom 13.2 ovog Federalnog zakona.

(Članak 5. uveden je Saveznim zakonom br. 18-FZ od 10.01.2006.) ConsultantPlus: napomena.

O utvrđivanju ustavnog i pravnog značenja međusobno povezanih odredbi str. 6 čl. 2. st. 2 str. 7 čl. 32. ovog dokumenta ich. 6 čl. 29FZ od 19.05.1995. N 82-FZ vidi Rezoluciju Ustavnog suda Ruske Federacije od 04.08.2014. N 10-P 6. Neprofitna organizacija koja obavlja funkcije stranog agenta u ovom se saveznom zakonu podrazumijeva rusku neprofitnu organizaciju koja prima unovčiti i druga imovina stranih država, njihovih državnih tijela, međunarodnih i stranih organizacija, stranih državljana, osoba bez državljanstva ili od njih ovlaštenih osoba i (ili) od ruskih pravnih osoba koje primaju sredstva i drugu imovinu iz tih izvora (osim otvorenih zajedničkih- dionička društva s državnim sudjelovanjem i njihova društva kćeri) (u daljnjem tekstu - inozemni izvori), a koja sudjeluje, uključujući i u interesu stranih izvora, u političko djelovanje provodi se na teritoriju Ruske Federacije. Neprofitna organizacija, s izuzetkom politička stranka, priznaje se kao sudjelovanje u političkim aktivnostima koje se provode na teritoriju Ruske Federacije, ako, bez obzira na ciljeve i ciljeve navedene u svojim konstitutivnim dokumentima, provodi aktivnosti na terenu državna zgrada, štiteći temelje ustavnog poretka Ruske Federacije, federalnu strukturu Ruske Federacije, štiti suverenitet i osigurava teritorijalnu cjelovitost Ruske Federacije, osigurava vladavinu zakona, zakona i reda, države i javna sigurnost, nacionalna obrana, vanjska politika, društveno-ekonomski i nacionalni razvoj Ruske Federacije, razvoj političkog sustava, djelovanje državnih tijela, lokalne samouprave, zakonodavno uređenje prava i sloboda čovjeka i građanina kako bi se utjecalo na razvoj i provođenje državne politike, formiranje državnih tijela, tijela lokalne samouprave, o njihovim odlukama i postupanju Navedena djelatnost provodi se u sljedećim oblicima: sudjelovanje u organizaciji i provođenju javnih događanja u obliku sastanaka , skupovi, demonstracije, procesije ili piketi ili u raznim kombinacijama ovih oblika, organiziranje i provođenje javnih rasprava, raspravnih govora; sudjelovanje u aktivnostima za postizanje određenog rezultata na izborima, referendumu, praćenju provođenja izbora, referendumu , formiranje izbornih povjerenstava, referendumskih povjerenstava, u djelovanju političkih stranaka, javni pozivi ja da tijela državne uprave, jedinice lokalne samouprave, njihovi službenici, kao i druge radnje koje utječu na djelovanje tih tijela, uključujući i one usmjerene na donošenje, izmjenu, ukidanje zakona ili drugih regulatornih pravnih akata; distribuciju, uključujući korištenje suvremenih informacijske tehnologije mišljenja o odlukama državnih tijela i njihovim politikama, formiranje društveno-političkih stavova i uvjerenja, uključujući provođenje istraživanja javnog mnijenja i objavljivanje njihovih rezultata ili provođenje drugih socioloških istraživanja; uključivanje građana, uključujući maloljetnike, u ove aktivnosti;financiranje ove aktivnosti.Politička djelatnost ne uključuje djelatnosti iz područja znanosti, kulture, umjetnosti, zdravstva, prevencije i zaštite zdravlja građana, socijalnih usluga, socijalne podrške i zaštite građana, zaštite majčinstva i djetinjstva, socijalne potpore invalidima, promicanja zdravog načina života, tjelesne kulture i sporta, zaštite flore i faune, dobrotvorne djelatnosti. Pozivamo Vas u ured na konzultacije, gdje će naši stručnjaci detaljnije odgovoriti na sva Vaša pitanja. Za 50 posto popusta na konzultacije - Promo kod - "MIP"

Kokhanov Nikolaj Igorevič 14.12.2018 18:40

Postavite dodatno pitanje

Vlad 14.12.2018 16:08

Odnosno, oni nisu autoriteti?

Pozdrav, da.

Malov Dmitrij Vladimirovič 14.12.2018 19:14

Postavite dodatno pitanje

Da, tako je.

Dubrovina Svetlana Borisovna 15.12.2018 10:00

Postavite dodatno pitanje

Općinska autonomna ustanova

Može li biti pojedinac suosnivač općinske autonomne ustanove (na razini naselja)? Hvala vam!

Nikolajev Aleksej Petrovič 19.11.2018 05:18

Dobar dan! Prema čl. 123.21 Građanskog zakona Ruske Federacije, osnivač je vlasnik imovine ustanove koju je stvorio. Za imovinu koju je vlasnik dodijelio ustanovi, a ustanova stekla po drugim osnovama, stječe pravo operativnog upravljanja u skladu s ovim Kodirati . Pozivamo Vas u ured na konzultacije, gdje će naši stručnjaci detaljnije odgovoriti na sva Vaša pitanja. Za 50 posto popusta na konzultacije - Promo kod - "MIP".

Leonov Vladislav Jurijevič 19.11.2018 10:32

Postavite dodatno pitanje

Pogledajte ovaj članak.

Kutenkov Viktor Valerijevič 20.11.2018 17:15

Postavite dodatno pitanje

Je li državna proračunska institucija ustanova od urbanističkog značaja?

Igor 10.10.2018 14:29

Malov Dmitrij Vladimirovič 10.10.2018 14:45

Postavite dodatno pitanje

Slažem se s kolegom.

Dubrovina Svetlana Borisovna 11.10.2018 10:00

Postavite dodatno pitanje

stambeno-komunalne usluge

Zdravo. Prema: P.P.br.97. Odobrite priložene: federalne standarde za prosječno plaćanje stambeno-komunalnih usluga u Ruskoj Federaciji za 2016.-2018., koji se koriste za određivanje iznosa međuproračunskih transfera koji se izdvajaju iz saveznog proračuna u proračune konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uključujući pružanje financijske pomoći za plaćanje stambenih prostora i komunalnih usluga; Znači li to da država plaća komunalne usluge? Znam da je (P.P. br. 97) otkazan.

Aleksandar 23.09.2018 01:51

Fedorova Lyubov Petrovna 23.09.2018 11:38

Postavite dodatno pitanje

Slažem se s kolegom.

Dubrovina Svetlana Borisovna 24.09.2018 08:00

Postavite dodatno pitanje

Djelotvoran ugovor u instituciji državne riznice

Zdravo. Recite mi, molim vas, je li državna institucija dužna prijeći na efektivni ugovor? Hvala vam.

Christina 20.09.2018 10:50

Dobar dan! Za poslodavce koji su državne ili općinske institucije obvezna je uporaba važećih ugovora.Prema čl. 123.22 Građanskog zakonika Ruske Federacije, državna ili općinska institucija može biti državna, proračunska ili autonomna institucija. Da. da, morate prijeći na učinkovit ugovor.

Dubrovina Svetlana Borisovna 27.09.2018 08:49

Postavite dodatno pitanje

Da, stvarno mora.

Zakharova Elena Aleksandrovna 28.09.2018 14:30

Postavite dodatno pitanje

Transformacija općinske uprave u dioničko društvo

Dobar dan! Recite mi, može li se općinska državna ustanova transformirati u dioničko društvo?

Svetlana 05.07.2018 08:55

Dobar dan! Da, možda kroz privatizaciju. U skladu sa stavcima. 1 p. 1 čl. 13 178-FZ, transformacija jedinstvenog poduzeća u dioničko društvo (JSC) jedan je od načina privatizacije državne i općinske imovine. Dakle, privatizacija jedinstvenog poduzeća na ovaj način predstavlja stvaranje poslovnog subjekta (posebno DD) kroz transformaciju jedinstvenog poduzeća.

Malov Dmitrij Vladimirovič 13.08.2018 14:34

Postavite dodatno pitanje

Tako je, slažem se s kolegom

Dubrovina Svetlana Borisovna 14.08.2018 08:00

Postavite dodatno pitanje

molim vas da mi odgovorite tko bi trebao izdavati bolovanje profesorima na naplatu, ravnatelju škole ili računovodstvu ako je to centralizirano kod nas

tko bi to trebao raditi ako škola nema računovođu, ali postoji centralizirano računovodstvo okruga

Mariet 23.12.2017 12:50

Pozdrav Marinette! Bolovanje mora izdati Vaš poslodavac tj. posebnim naredbama (uputama) utvrđuje se osoba odgovorna za ovaj postupak. U vašem slučaju se najvjerojatnije radi o računovodstvu.

Dubrovina Svetlana Borisovna 26.12.2017 12:37

Postavite dodatno pitanje

Također će vam biti od pomoći sljedeći članci

Osnove autonomne neprofitne organizacije

neprofitna organizacija koju je osnovalo državno tijelo Ruske Federacije ili sastavni dio Federacije, kao i tijelo lokalne samouprave za provedbu upravljačkih, društveno-kulturnih, znanstvenih i tehničkih ili drugih nekomercijalnih funkcija, financirano u cijelosti ili djelomično prema procjeni prihoda i rashoda na teret proračunskih sredstava ili fonda državnih izvanproračunskih sredstava. Prema uvjetima i postupku financiranja B.U. Agencije za provođenje zakona, organizacije i institucije također su prepoznate, stvorene. osigurati funkcije nac. obrane, druge organizacije koje imaju državnu (općinsku) imovinu na pravu operativnog upravljanja, a nemaju status savezne državne agencije. Boo. djeluju kao vlada i općina. pr-cija; svi su podložni državi upis na način propisan zakonom o registraciji pravnih osoba. osobe. Za financiranje korišteno, osim za proračune. mogu se koristiti sredstva iz federalnog, regionalnog ili lokalnog proračuna i izvanproračunskih fondova, drugi izvori. Na primjer, škole pokrivaju dio svojih troškova iz prihoda. od prodaje studenta obrti, izrađeni u produkcijama. radionice; sveučilišta - na teret sredstava od prodaje znanstvenog razvoja. Ako je B. at. u skladu sa svojim sastavnim dokumentima, daje se pravo na obavljanje dohodovne djelatnosti, zatim ti prihodi i imovina stečena na njihov trošak dolaze na raspolaganje B.U. i treba ga uzeti u obzir u ravnoteža. Boo. ima pravo raspoređivati prihode od plaćenih aktivnosti među svojim sudionicima, kao i usmjeravati ih na postizanje zakonom predviđenih ciljeva. osnivačke dokumente. Boo. posjeduje imovinu koju mu je vlasnik dodijelio, i imovinu stečenu. na teret proračuna. sredstva, alokacija po procjeni. Ovu nekretninu koristi B.U. sukladno zakonu, statutarnim ciljevima, zadaćama vlasnika i namjeni nekretnine. Međutim, prema svojim obvezama, B.u. odgovara novcem kojim raspolaže. znači, nije fiksno. posjed iza njega; s nedostatkom novca. sredstva supsidijarna obveza za iskorištene obveze. snosi vlasnik predmetne nekretnine. Boo. ima pravo razvijati vlastite financije. plan, to-ry se sastavlja u obliku procjene prihoda i rashoda. U ovoj procjeni, za razliku od prethodne narudžbe, kada je izrađena posebna procjena za specijal. sredstava, prihodi se odražavaju i iz proračuna i iz države. izvanproračunskih sredstava, te od obavljanja plaćenih djelatnosti (pružanje plaćenih usluga za statutarne djelatnosti; korištenje dr. ili općina. imovina dodijeljena proračunskim institucijama na temelju prava operativnog upravljanja; itd.). Tijekom planiranja proračuna B. at. na temelju predviđenih količina državnih potpora. (općina) usluge i instalacije. financijske norme i propise. troškove njihove provedbe te, vodeći računa o izvršenju proračuna za tekuću godinu, sastavlja i podnosi proračunski zahtjev za nadolazeće financije. godine, koji se dostavlja na odobrenje glavnom upravitelju proračunskih sredstava. Prema odobrenoj procjeni B.U. prima proračun. sredstva i troši ih u iznosu utvrđenom proračunskim planom, uzimajući u obzir smanjenje i indeksaciju. Više opravdanja. osiguravanje iskorištenih sredstava treba pridonijeti uvođenju u praksu proračunskog planiranja države. min. društvenim standardi i proračuni razvijeni na njihovoj osnovi. normama. Boo. ima pravo na trošenje proračuna. sredstva u skladu sa zakonskim aktima i zakonima samo za: plaće; nabrajanje jednog socijalni porez(doprinos) državi. izvanproračunska sredstva; putne naknade i druge naknade. beneficije zaposlenih; transferi stanovništvu; plaćanje roba, radova i usluga prema ugovoru. država ili općina. ugovora, u slučaju njihovog izostanka - prema odobrenju. procjene. Proračunska potrošnja. sredstva za druge namjene nisu dopuštena. Što se tiče sredstava dobivenih iz izvanproračunskih izvora, prema članku 161. stavak 6. Proračunskog zakonika Ruske Federacije, B.U. su neovisni u njihovom trošenju pri izvršavanju procjena prihoda i rashoda. Prilikom izvršenja procjene, Federalna riznica Ruske Federacije ili drugo tijelo koje izvršava proračun, zajedno s glavnim upraviteljem proračuna. sredstava utvrđuje prava B. at. o preraspodjeli rashoda financiranih iz proračuna između predmetnih stavki i vrsta rashoda. Ako je B. at. u instaliranom nalog umanjuje iznos sredstava namijenjenih za financiranje zaključenja. ugovora, institucija i njeni partneri prema ugovoru moraju dogovoriti nove uvjete financiranja, a po potrebi i druge uvjete ugovora. Partneri prema ugovoru imaju pravo zahtijevati od B. at. pretrpljene štete. kao posljedica nepotpune ili nepravodobne. financiranje, ali samo u visini stvarne štete, prouzrokuje. mijenjanje uvjeta ugovora. Samo B.u. u slučaju nedovoljnog financiranja ima pravo na naknadu u iznosu nedovoljno financiranja. Rabljeni, podređeni feder. izvršna tijela. vlasti su dužne koristiti proračun. sredstva isključivo preko osobnih računa, koje vodi Federalna riznica Ruske Federacije. Sve korišteno moraju pravodobno dostavljati izvješća i druge podatke o korištenju proračuna. fondovi

država su sve institucije koje su u federalnom ili regionalnom vlasništvu i financirane iz saveznog i regionalnog proračuna.

općinski nazivaju se one ustanove čiji je vlasnik općina i koje se financiraju iz lokalnih proračuna.

Svaka državna ili općinska ustanova mora imati statut odobren od osnivača i uredno upisan, predračun ili plan financijsko-gospodarskog poslovanja, samostalnu bilancu, kao i imovinu u operativnom upravljanju.

Državne i općinske institucije podijeljene su u tri vrste:

Država;

Proračun;

Autonomna.

Prema čl. 6 prije Krista RF, državne institucije- to su državne (općinske) ustanove koje pružaju državne (općinske) usluge, obavljaju poslove i (ili) obavljaju državne (općinske) funkcije radi osiguranja provedbe ovlasti državnih tijela (državnih tijela) ili jedinica lokalne samouprave predviđenih čl. zakonodavstvo Ruske Federacije, financijsko osiguranje čije se aktivnosti provode na teret odgovarajućeg proračuna na temelju proračunske procjene.

Zakon br. 83-FZ utvrđuje da status državnih institucija treba imati:

Uprave udruga, uprave postrojbi i vojnih postrojbi Oružanih snaga, vojni komesarijati, tijela zapovijedanja i upravljanja unutarnjih postrojbi, tijela zapovijedanja i upravljanja postrojbama civilne obrane, postrojbi i vojnih postrojbi unutarnjih postrojbi, kao i drugih postrojbi i vojnih postrojbi formacije;

Ustanove za izvršenje kazne, istražni zatvori kazneno-popravnog sustava, ustanove posebno stvorene za osiguranje djelatnosti kazneno-popravnog sustava, obavljanje posebnih funkcija i rukovodećih funkcija;

Specijalizirane ustanove za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija;

Institucije Ministarstva unutarnjih poslova, Glavna uprava za posebne programe predsjednika Ruske Federacije, FMS (Federalna služba za migracije), FCS, FSB, SVR (Spoljna obavještajna služba), FSO (Federalna služba sigurnosti ), specijalne, vojne, teritorijalne, objektne postrojbe Federalne vatrogasne službe Ministarstva za hitne slučajeve, postrojbe za hitne spašavanje saveznih tijela izvršne vlasti;

Psihijatrijske bolnice(bolnice) specijaliziranog tipa s intenzivnim promatranjem, kolonije gubavaca i ustanove protiv kuge.

Državne institucije, kao neprofitne organizacije, imaju niz značajki svojstvenih njima:

1) svrha stvaranja - provedba upravljačkih, društveno-kulturnih, znanstvenih i drugih funkcija nekomercijalne prirode;

2) osnivač takve ustanove – tijela pod kontrolom vlade i lokalne samouprave;

3) osiguranje imovine - na pravu operativnog upravljanja;

4) izvori financiranja - sredstva odgovarajućih proračuna i državnih izvanproračunskih fondova;

5) dostupnost proračuna čiji obim utvrđuje osnivač, uključujući i na temelju državnog zadatka;

6) visok stupanj državne regulacije njihovih financijskih aktivnosti i niska razina neovisnosti u izvršavanju proračunskih procjena;

7) poslovanje s proračunskim sredstvima obavlja se putem osobnih računa koje je otvorio u tijelima riznice;

8) nedostatak prava davanja i primanja kredita (zajmova), kupnje vrijednosnih papira;

9) prijenos u odgovarajući proračun proračunskog sustava Ruske Federacije izvanproračunskih prihoda od aktivnosti koje stvaraju dohodak, s izuzetkom ustanova kazneno-popravnog sustava, gdje su ti prihodi u cijelosti usmjereni na financijsku potporu za njihove funkcije u prekoračenju proračunskih sredstava;

10) utvrđivanje u statutu stava o supsidijarnoj odgovornosti za obveze javne ustanove javnopravne osobe koju zastupa izvršno tijelo koje obavlja funkcije i ovlasti osnivača;

11) poseban postupak za vođenje računovodstva u skladu s naredbom Ministarstva financija Rusije od 6. prosinca 2010. br. 162n "O odobravanju Kontnog plana za proračunsko računovodstvo i Uputa za njegovu primjenu".

Sve državne i općinske institucije funkcionalno su podijeljene na:

Za vladu i lokalne samouprave. Na primjer, to su Uprava predsjednika Ruske Federacije, Ministarstvo financija Rusije, savezne agencije, uprava općinske formacije "Volhovski okrug Lenjingradska oblast" itd.;

Pravosudna tijela, uključujući, na primjer, Ustavni sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije, sudove opće nadležnosti, itd.;

Vojne, obrazovne, medicinske i druge ustanove.

Na primjeru obrazovnog sektora razmotrimo još jedan princip grupiranja institucija. Ovisno o programu koji se provodi, obrazovne ustanove su grupirane u određene vrste ustanova koje djeluju u skladu sa standardnim odredbama koje je odobrila Vlada Ruske Federacije:

predškolski;

Opće obrazovanje, koje uključuje tri razine: osnovno opće, osnovno opće, srednje (potpuno) opće obrazovanje;

Osnovno, srednje, visoko i poslijediplomsko stručno obrazovanje;

Dodatno obrazovanje odraslih;

Dodatno obrazovanje djece;

Specijalni (popravni) za studente, učenike s teškoćama u razvoju;

Za siročad i djecu bez roditeljske skrbi (zakonski zastupnici);

Druge ustanove koje provode obrazovni proces.

Zauzvrat, iznutra tipska grupa institucije mogu djelovati određene vrste ustanova. Na primjer, općeobrazovne ustanove uključuju škole, gimnazije, liceje, internate, večernje škole.

Za razliku od obrazovanja, za ostale grane javnog sektora nisu odobrene modelne odredbe, a njihovo djelovanje je regulirano poveljama. Na primjer, povelje svih državnih muzeja izravno odobrava Vlada Ruske Federacije.

Organizacijsku strukturu državnog sustava medicinskih ustanova uređuje Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja Rusije odobravanjem odgovarajuće nomenklature ustanova i pravila za njihovo licenciranje. U skladu s nomenklaturom, sve institucije su grupirane u tri velika bloka:

Terapijski i profilaktički;

Državna sanitarna i epidemiološka služba;

Ljekarna.

Zauzvrat, svaka od navedenih skupina uključuje ustanove određenih vrsta i tipova, što ukazuje na široko razgranatu strukturu medicinskih ustanova, čiji naziv odražava specifičnosti funkcija koje obavljaju. Primjerice, institucije za zaštitu majčinstva i djetinjstva uključuju domove za djecu i rodilišta; ambulante su ustanove koje su specijalizirane za određene vrste bolesti ili djelatnosti (kožno-venerične, narkološke i dr.).

Na drugu vrstu stanja i općinske institucije odnositi se proračunske institucije. To uključuje neprofitne organizacije koje je osnovala Ruska Federacija, sastavni dio Ruske Federacije ili općina za obavljanje poslova, pružanje usluga kako bi se osigurala provedba ovlasti nadležnih državnih tijela (državnih tijela) ili jedinica lokalne samouprave u područja znanosti, obrazovanja, zdravstva, kulture predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije, socijalne zaštite, zapošljavanja stanovništva, tjelesne kulture i sporta, kao iu drugim područjima.

Značajke, prava i obveze proračunskih institucija do 1. srpnja 2012. u mnogočemu će biti slične obilježjima, pravima i obvezama institucija u državnom vlasništvu. Konkretno, računovodstvo u proračunskim institucijama provodit će se na isti način kao i za institucije u državnom vlasništvu.

Sljedeći organizacijski i pravni tip je autonomne institucije. Zakon o autonomnim institucijama daje sljedeću definiciju: autonomna institucija (AI) je neprofitna organizacija koju je osnovala Ruska Federacija, sastavni entitet Ruske Federacije ili općina (koja je njezin osnivač) za obavljanje poslova, pružanje usluge u svrhu ostvarivanja ovlasti državnih tijela predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije, ovlasti lokalnih samouprava u području znanosti, obrazovanja, zdravstva, kulture, socijalne zaštite, zapošljavanja, tjelesne kulture i sporta, kao i u drugim područjima.

Uz Zakon o autonomnim institucijama, pravna i financijska priroda njihovog funkcioniranja propisana je sljedećim zakonodavnim aktima:

Zakon Ruske Federacije od 10. srpnja 1992. br. 3266-1 "O obrazovanju", koji kaže da pri stvaranju autonomne obrazovne ustanove promjenom vrste postojeće državne ili općinske obrazovne ustanove, obrazovna ustanova ima pravo nositi utvrđuje vrste djelatnosti utvrđene svojim statutom na temelju licencije i potvrde o državnoj akreditaciji izdane takvoj obrazovnoj ustanovi, prije isteka ovih licenci i svjedodžbi;

RF BC, koji je utvrdio da proračuni proračunskog sustava RF mogu osigurati subvencije autonomnim institucijama, uključujući subvencije za nadoknadu standardnih troškova za njihovo pružanje državnih (općinskih) usluga u skladu s državnim (općinskim) zadatkom (klauzula 1, članak 78.1 RF BC);

Porezni zakon Ruske Federacije: pri utvrđivanju porezne osnovice za izračun poreza na dohodak, subvencije autonomnim institucijama nisu uključene u prihodni dio (podčlanak 14., članak 1., članak 251. Poreznog zakona Ruske Federacije).

Svi tipovi državnih i općinskih institucija imaju zajednička i karakteristična obilježja. Među općim značajkama treba istaknuti: prisutnost vlasnika nekretnine u osobi tijela javne vlasti ili lokalne samouprave; utvrđivanje imovine na pravu operativnog upravljanja; konsolidacija zemljišna parcela na pravu trajne (trajne) uporabe; ispunjenje državne (općinske) zadaće; objavljivanje izvješća u medijima; licenciranje određene vrste djelatnosti, neovisno o tome plaćaju li se njihove usluge građanima i pravnim osobama na teret proračuna ili se pružaju uz naknadu.

Licenca- posebna dozvola za obavljanje određene vrste djelatnosti uz obvezno poštivanje uvjeta i uvjeta licenciranja koju izdaje državno tijelo za licenciranje pravnoj osobi ili pojedincu.

U skladu sa Federalnim zakonom od 4. svibnja 2011. br. 99-FZ "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti", sljedeće podliježu licenciranju: obrazovne aktivnosti, djelatnosti nedržavnih mirovinskih fondova za mirovinsko osiguranje i mirovinsko osiguranje; medicinske i farmaceutske djelatnosti itd.

Uz licencu, potencijalni primatelji proračunskih sredstava moraju imati i druge dokumente. Primjerice, obrazovne ustanove stječu pravo izdavanja državnih isprava tek nakon polaganja državne akreditacije, koju provodi akreditacijsko tijelo jednom svakih šest godina u ustanovama osnovnog, srednjeg, visokog i dodatnog stručnog obrazovanja te u znanstvenim organizacijama; jednom svakih dvanaest godina - u drugim obrazovnim ustanovama.

Osnivač zadržava punu kontrolu nad radom čelnika ustanove, unatoč tome što, za razliku od čelnika državne ustanove, čelnik proračunske ili samostalne ustanove ima puno više slobode i neovisnosti u donošenju upravljačkih odluka. To se odnosi na trošenje sredstava, upravljanje osobljem, politike za pružanje plaćenih usluga.

U tablici. 1.1.1 prikazane su glavne razlike između sustava upravljanja materijalnim i financijskim sredstvima na razini državnih, proračunskih i autonomnih institucija.

Tablica 1.1. Glavne razlike između državnih, proračunskih i autonomnih institucija

Što su državna i općinska unitarna poduzeća? U ruskom zakonodavstvu, posebno u Građanskom zakoniku, postoji definicija ovog pojma. U skladu s njim, državna i općinska unitarna poduzeća su organizacije stvorene za rješavanje glavnih zadataka države i ostvarivanje dobiti, ali istodobno nisu vlasnici imovine koja im je dodijeljena. Pravo neposrednog raspolaganja ima samo osnivač. Nazivaju se jedinstvenim jer se imovina ne može podijeliti na udjele, udjele, depozite i druge dijelove. Naziv ovog subjekta mora nužno sadržavati naznaku vlasnika.

Državna i općinska unitarna poduzeća podijeljena su u 2 vrste. Prvi su organizacije koje se temelje na pravu gospodarskog upravljanja. Treba napomenuti da to uključuje takva unitarna poduzeća kao što su općinska. Nastaju nakon donošenja odgovarajuće odluke nadležnog državnog tijela ili općine. Druga vrsta su organizacije temeljene na pravu operativnog upravljanja. Mogu se osnovati samo odlukom vlade zemlje. Državna i općinska unitarna poduzeća u ovom slučaju imaju prilično specifičan položaj u pravnom aspektu. Dakle, stvoreni su u svrhu pružanja određenih usluga, obavljanja poslova ili proizvodnje bilo kojeg proizvoda, što je tipično za komercijalne organizacije. Istodobno, sve aktivnosti poduzeća mogu se temeljiti na financiranju iz proračuna.

Prije svega, ova vrsta gospodarskih subjekata ima posebnu pravnu sposobnost. Odnosno, nastaju u svrhu obavljanja određenog posla, pružanja usluga ili proizvodnje nekog proizvoda, što je karakteristično za komercijalne organizacije. Ipak, državna i općinska unitarna poduzeća nipošto nisu ograničena u svojim pravima obavljanja određenih transakcija. Tako, na primjer, mogu iznajmiti prazne prostore (osim ako je drugačije propisano poveljom i dr propisi). Druga značajka je da su takvi poslovni subjekti pojedinačna poduzeća. Treća specifičnost ove vrste poduzeća povezana je s Građanskim zakonikom. Posebna pažnja obratio pažnju na terminologiju. U odnosu na takve organizacije, definicija "poduzeća" djeluje kao subjekt građanskih prava, u drugim slučajevima samo je objekt pravnih odnosa. Između ostalog, mogu se prijaviti za ciljano financiranje (ovo uključuje subvencije, subvencije i subvencije). Koristi se za pokretanje raznih programa. Prednost imaju oni koji su socijalnog usmjerenja.

Iz ovoga slijedi četvrto obilježje. Statut gospodarskih subjekata jedinstvenog tipa trebao bi sadržavati podatke o izravnom vlasniku imovine, izvorima formiranja odobren kapital i redoslijeda njegovog formiranja. Treba napomenuti da poduzeće nije odgovorno za obveze vlasnika, ali je odgovoran za aktivnosti organizacije.

Ovdje postoji jedini upravitelj, a ne kolegijalno tijelo, kao što je to slučaj u drugim slučajevima. Obično je ovo redatelj. Osobu za ovo radno mjesto imenuje vlasnik ili posebno tijelo s odgovarajućim ovlastima.

Izraz "državna korporacija" označava neprofitnu instituciju čija imovina pripada Ruskoj Federaciji, stvorenu radi obavljanja društveno značajnih funkcija, kao što je, na primjer, pravedna raspodjela financijskih sredstava. U praksi se ta funkcija može izraziti u činjenici da javna poduzeća osiguravaju radna mjesta s dobrim plaćama, čime se potiče rast kupovne moći stanovništva, ili, na primjer, u činjenici da relevantna vrsta institucije djeluje kao glavna kupac za privatne tvrtke, pridonoseći, zauzvrat, razvoju poduzetništva. Državne korporacije potiču rast i modernizaciju gospodarstva u cjelini, doprinose izgradnji aktivnih Međunarodni odnosi RF.

Državne korporacije, državna poduzeća i državna poduzeća: korelacija pojmova

Državne korporacije i državne tvrtke su dvije vrste neprofitnih struktura. Oni su donekle različiti, iako vrlo slični. Prije svega, treba napomenuti da su njihove aktivnosti regulirane istim izvorom prava - Zakonom "O nekomercijalnim organizacijama".

Prema njegovim odredbama, poduzeće u državnom vlasništvu je nevladina organizacija koja nema članstvo, koju je osnovala Ruska Federacija na temelju ulaganja u imovinu radi pružanja javnih usluga i obavljanja drugih funkcija pri korištenju državne imovine u obliku povjereničkog upravljanja. . Zauzvrat, državna korporacija je također nevladina organizacija bez članstva, koju je osnovala Ruska Federacija na temelju imovinskog doprinosa, ali već radi postizanja društvenih ciljeva i provedbe, kao što smo gore napomenuli, društveno značajnih funkcija. Obje vrste državnih struktura nastaju na temelju izdavanja saveznih zakona.

Zauzvrat, državne korporacije i državna poduzeća karakteriziraju još izraženije razlike. Prvi imaju status subjekata uspostavljenih sustavom vlasti Ruske Federacije. Zauzvrat, državno poduzeće nije nešto što je nužno osnovano od strane države, već ono u čemu ono posjeduje najveći udio dionice. Suvlasnici poduzeća u državnom vlasništvu mogu biti i privatnici.

S druge strane, razlike između državnih korporacija i poduzeća teško se mogu pratiti na razini organizacijskih i pravnih oblika. Činjenica je da državne korporacije, u principu, mogu biti iste gospodarske tvrtke - otvorene ili zatvorene, kao i državna poduzeća.

Neki odvjetnici, međutim, takve organizacije kao Federalno državno jedinstveno poduzeće klasificiraju kao državne korporacije. U općem slučaju državna poduzeća mogu biti samo gospodarska društva - takav oblik kao jedinstveno poduzeće, u pravilu, za njih nije karakterističan.

Međutim, postoje stručnjaci koji radije razlikuju koncept "državne korporacije" i FSUE. To je zbog činjenice da su prvi gotovo potpuno izvan kontrole i odgovornosti državnih tijela - iznimka može biti potreba da se povremeno dostavljaju neki podaci o tekućim aktivnostima Vladi Ruske Federacije. Zauzvrat, državne strukture mogu imati mnogo više ovlasti u pogledu upravljanja federalnim državnim unitarnim poduzećima.

Ali, općenito, stajalište je široko rasprostranjeno, prema kojem državna korporacija može biti zastupljena u bilo kojem organizacijskom i pravnom obliku. Primjeri državnih poduzeća su Rosneft, Ruske željeznice, Rostelecom. Primjeri, pak, unitarna poduzeća- Pošta Rusije, Mosgortrans, agencija TASS.

Na ovaj ili onaj način, logično je razlikovati državna poduzeća, državna poduzeća i državna poduzeća na temelju njihovog stvarnog mehanizma osnivanja. Što je unaprijed određeno ponajprije specifičnostima pravna regulativa aktivnosti dotičnih organizacija.

Značajke pravne regulative djelatnosti državnih korporacija

Razmotrimo, dakle, pravni aspekt djelovanja državnih korporacija. Prije svega, vrijedno je napomenuti da su državne korporacije pod jurisdikcijom, prije svega, građanskog prava. Odnosno, u prometu i drugim pravnim odnosima djeluju kao pravna osoba ravnopravna s ortacima. Međutim, pravni status dotičnih organizacija ima niz posebnosti.

Prije svega, treba napomenuti da se državne korporacije u Rusiji osnivaju na temelju objavljenog saveznog zakona. Aspekt aktivnosti dotičnih tvrtki je da one nisu dužne odgovarati za nastale obveze Ruske Federacije. S druge strane, država nije odgovorna za rad državnih korporacija. Iznimka mogu biti scenariji u kojima su određene vrste međusobne odgovornosti Ruske Federacije i njezinih tvrtki propisane zakonom.

Privilegije državnih korporacija

Još jedan vrijedan pažnje aspekt djelovanja državnih korporacija je da na njih ne vrijede odredbe zakona kojim se uređuje stečaj. Osim toga, određene privilegije odgovarajuće vrste organizacije imaju u pogledu izvještavanja:

ne bi smjeli otkrivati informacije o radu na isti način na koji to zahtijevaju poslovne tvrtke;
općenito nemaju upute za slanje izvješća državnim tijelima, s izuzetkom određenih državnih instanci;
državne tvrtke imaju pravo održavati natječaje u okviru mehanizma javne nabave na temelju samostalno utvrđenih pravila, koja se ne moraju nužno podudarati s normama odobrenim u zakonodavstvu o javnoj nabavi.

Također možete obratiti pozornost na to kako se formiraju tijela koja upravljaju državnim korporacijama. Javnim poduzećima upravljaju upravitelji u skladu s pravilima koja su, kao iu slučaju osnivanja organizacija odgovarajućeg tipa, utvrđena posebnim zakonom. Dakle, prema odredbama niza pravnih akata, u mnogim slučajevima čelnika državne korporacije može imenovati izravno predsjednik Ruske Federacije.

Kada su se državne korporacije pojavile u Rusiji?

Državne korporacije kao subjekti građanskog prava u Ruskoj Federaciji počele su se pojavljivati nakon što su 8. srpnja 1999. donesene izmjene i dopune Zakona koji regulira djelovanje neprofitnih organizacija. Tako je postojao temelj za legalizaciju djelovanja odgovarajućih institucija.

Vjeruje se da je prva državna korporacija u Rusiji bila agencija ARKO, koja se bavi restrukturiranjem bankarskih organizacija - registrirana je 1999. godine. Međutim, nakon osnivanja ove agencije, državne korporacije dugo vremena nisu bile najpopularniji organizacijski i pravni oblik poslovanja uz sudjelovanje države. Tek 2007. njihova je popularnost počela stalno rasti.

Najveće državne korporacije u Rusiji

Koje državne korporacije danas postoje u Rusiji? Popis takvih je relativno mali, ali se svakako ne može smatrati zatvorenim. Ovisno o zadacima koje postavlja država, mogu se stvarati nove organizacije odgovarajućeg tipa, a postojeće se ukidati.

Među najvećim državnim korporacijama Ruske Federacije danas:

"Vnesheconombank";
Ruske tehnologije;
"Rosnano";
Rosatom.

Može se primijetiti da je državna korporacija Olympstroy bila odgovorna za izgradnju olimpijskih objekata u Sočiju. Fond za stambeno-komunalne usluge smatra se značajnom korporacijom po obimu svojih aktivnosti.

Izgledi za državne korporacije u Rusiji

Koliko je perspektivan daljnji razvoj takvih oblika poduzeća kao što su državne korporacije? Postoje različita gledišta o tome.

Tako se proteklih godina u medijima pojavilo da se planira ukidanje odgovarajućeg organizacijsko-pravnog oblika djelatnosti poduzeća. Konkretno, jedan od koncepata za unaprjeđenje zakonodavstva kojim se uređuje djelatnost pravnih osoba uključivao je teze o potrebi razmatranja transformacije državnih poduzeća u druge vrste organizacijskih i pravnih oblika poduzeća. Istodobno je trebalo ukinuti one povlastice koje državne korporacije imaju u skladu s važećim zakonodavstvom.

No zasad državne korporacije uspješno funkcioniraju. Istina, njihove aktivnosti su pod pomnim nadzorom vlade, koja nastoji poboljšati učinkovitost aktivnosti relevantnih organizacija. Posebno se aktivno prilagođavaju postojeći sustavi nagrađivanja zaposlenika državnih poduzeća.

Postoje, na primjer, prijedlozi za povezivanje naknada zaposlenicima relevantnih organizacija sa stvarnim rezultatima rada. Postoje inicijative u skladu s kojima se ovlasti zaposlenika državnih poduzeća trebaju približiti onima koje karakteriziraju djelatnost državnih službenika. Isto tako, planirano je nametanje dodatnih ograničenja stručnjacima državnih tvrtki, posebice onih vezanih uz mogućnost obavljanja komercijalnih djelatnosti.

Industrijske specifičnosti razvoja državnih korporacija

Postoje teze da se djelovanje državnih poduzeća treba regulirati na temelju specifičnosti pojedinog segmenta njihovog djelovanja. Stoga bi financijska javna poduzeća mogla biti kompatibilnija sa pravnim aktima koji striktno reguliraju njihovu djelatnost. Inovativne državne korporacije, zauzvrat, možda nisu toliko prihvatljive da se strogo reguliraju.

Slično, sektorski pristup može se prilagoditi aktivnostima drugih struktura, kao što je, na primjer, fond zadužen za razvoj stambeno-komunalnih usluga. Dakle, državne korporacije kao oblici djelovanja ostaju relevantni i imaju dobre, kako smatraju mnogi analitičari, izglede za razvoj.

Specifičnost stranih državnih korporacija

Proučivši specifičnosti aktivnosti državnih korporacija u Ruskoj Federaciji, razmotrit ćemo kako odgovarajuće vrste poduzeća rade u inozemstvu. Osnivanje takvih organizacija pruža, naravno, ne samo ruski politički sustav. U mnogim zemljama svijeta postoje državne korporacije. Na primjer, u SAD-u.

Među najpoznatijim američkim državnim korporacijama je Amtrak. Ova tvrtka se bavi pružanjem usluga u području prijevoza putnika do željeznice SAD. Osnovana je 1971. godine. Važno je napomenuti da su ruske i američke državne korporacije donekle slične u takvom aspektu kao što je stvaranje - državne korporacije u obje zemlje formirane su na temelju usvojenih regulatornih pravnih akata. Tako je Amtrak osnovan aktom američkog Kongresa.

Druga velika američka državna korporacija je OPIC, koja ulaže u strani projekti. Kao i Amtrak, osnovan je 1971. godine. Neki stručnjaci na nju gledaju kao na agenciju koja je odgovorna američkoj vladi ovaj aspekt možemo pratiti razliku između ruskih i američkih organizacija odgovarajućeg tipa. Iako imaju neke sličnosti u stvaranju, američka javna poduzeća mogu biti odgovornija vladi. Zauzvrat, prema zakonu, državne korporacije Ruske Federacije, kao što znamo, manje ovise o sustavu državne uprave.

Usput, može se primijetiti da se klasifikacija organizacija odgovarajućeg tipa u Sjedinjenim Državama provodi prema više složena shema nego u Rusiji. Na primjer, u Americi postoje državne korporacije koje sponzorira vlada, u Rusiji njihov izravni analog na razini saveznog zakonodavstva nije definiran.

Dakle, razmotrili smo bit koncepta "državne korporacije". Proučavali smo i primjere i karakteristike relevantnih institucija. Kakve zaključke možemo izvući?

Prije svega, treba shvatiti da državna korporacija i državno poduzeće nisu isto. Pojam poduzeća u državnom vlasništvu po značenju je dovoljno blizak prvom pojmu. Konkretno, obje vrste organizacija uređene su odredbama istog zakona. Međutim, treba napomenuti da se pojmovi koje smo proučavali, kao što su “državna korporacija”, “državno poduzeće” i “državno poduzeće”, često smatraju sinonimima. S pravne točke gledišta, to nije sasvim točno, ali je općenito dopušteno zbog činjenice da relevantni koncepti stvarno vrlo blizu.

Državne korporacije u Rusiji, čiji se popis prilično redovito prilagođava, prema prioritetima i dinamici zakonodavne aktivnosti vlasti, su, unatoč tezama o mogućnosti ukidanja odgovarajuće vrste pravnih osoba, dovoljno perspektivan oblik poslovanje poduzeća.

Međutim, uspješan razvoj državnih korporacija u Ruskoj Federaciji uvelike ovisi o kvaliteti regulatornog zakonodavstva, posebice u pogledu određivanja kriterija za učinkovitost rada tih organizacija. Popularan je pristup da se ocjenjivanje rada državnih poduzeća provodi po sektorskom principu, na temelju specifičnog segmenta djelovanja institucije. Također su raširene teze o potrebi približavanja shema regulacije djelatnosti državnih korporacija onima koje karakteriziraju rad samih vlasti.

Državne korporacije uspješno se razvijaju ne samo u Rusiji, već iu inozemstvu. Posebno, veliki broj odgovarajući tip institucije djeluje u Sjedinjenim Državama. Istovremeno, njihov status može imati i znakove sličnosti s onim što karakterizira ruske državne korporacije, kao i značajne razlike u pogledu modela rada državnih poduzeća Ruske Federacije.

biološke membrane. Citoplazmatska membrana: struktura, svojstva, funkcije.

u forenzičkim ustanovama i stručnim jedinicama

Istodobno, starenje tijela je progresivna opeklina od kemikalija, što dovodi do oštećenja žlijezda i narušavanja njihovih funkcija, sve do njihove šuplje disfunkcije.

Tema 3. Financije neproizvodna sfera

Sfera materijalne proizvodnje uključuje sve djelatnosti koje stvaraju materijalno bogatstvo. Preostale vrste djelatnosti u svojoj ukupnosti čine neproizvodnu sferu (obrazovanje, kultura, zdravstvo, socijalna sigurnost itd.).

Kriterij za podjelu sektora gospodarstva u 2 sfere je njihov odnos prema procesu stvaranja materijalnog bogatstva i rezultatu rada.

Obilježja ekonomskih odnosa koji nastaju u sferi materijalne proizvodnje i neproizvodnoj sferi proizlaze iz specifičnosti ovih industrija i prirode društvenog rada.

U sektorima neproizvodne sfere rad nije izravno produktivan i najčešće ima karakter usluga. To je glavna razlika između proizvoda rada u neproizvodnoj sferi.

Neproizvodnu sferu treba shvatiti kao ukupnost industrija i djelatnosti koje nisu uključene u stvaranje bogatstva.

Opseg aktivnosti neproizvodne sfere karakterizira niz pokazatelja, uključujući obujam državnog financiranja.

Iznos sredstava dodijeljenih ovim sektorima određuje se prema:

1. potrebe društva za njihovim uslugama;

2. obujam proizvedenog društvenog proizvoda i stanje državnog proračuna;

3. prioriteti financijske politike.

Usluge neproizvodnih industrija mogu biti besplatne ili plaćene za potrošače (u cijelosti ili djelomično).

Besplatno plaća država i financira se iz državnog proračuna.

NA novije vrijeme Plaćene usluge su uvelike razvijene. To je zbog proračunskog deficita i ograničenih javnih sredstava.

Poduzeća i organizacije uključene u neproizvodnu sferu mogu se razvrstati u 3 skupine:

poduzeća i organizacije koje su u blizini materijalna proizvodnja. Djeluju na principima samofinanciranja i samofinanciranja, pružajući usluge uz naknadu. Izvor pokrića troškova su prihodi od prodaje usluga (potrošačka sredstva).
organizacije i ustanove koje su na nepotpunom troškovnom računovodstvu, t.j. imaju određeni prihod i primaju sredstva iz proračuna u obliku izravnog financiranja ili subvencija (mješovito financiranje). Njihove usluge za potrošače su djelomično besplatne.
organizacije i ustanove koje se uzdržavaju samo na teret proračuna. Njihove usluge su besplatne za potrošača, a izvor financiranja je državni proračun.

Organizacija financijski odnosi u svakoj od grupa ima svoje specifičnosti i ovisi o metodama upravljanja, upravljanja i financiranja.

Ti odnosi uključuju formiranje, raspodjelu i korištenje novčanih sredstava u neproizvodnoj sferi, Gotovina teče iz državnog proračuna te ciljanih proračunskih i izvanproračunskih sredstava.

Zbog činjenice da neproizvodni sektor uglavnom uključuje proračunske organizacije, u skladu s Zakonom o proračunu Republike Bjelorusije, mogu se definirati na sljedeći način:

Organizacija koju financira država je organizacija koju su stvorile državne vlasti Republike Bjelorusije, kao i lokalne samouprave za provedbu upravljačkih, društveno-kulturnih, znanstvenih, tehničkih ili drugih funkcija nekomercijalne prirode i financirane iz odgovarajućeg proračuna, državnog proračuna ili izvanproračunskog fonda na temelju procjene prihoda i rashoda.

Iz ove definicije proizlazi da status proračunske organizacije ima samo organizacija koja istovremeno ima sljedeće značajke:

kao osnivači mogu djelovati državna tijela Republike Bjelorusije ili tijela lokalne samouprave. Dionička društva, zadruge ili drugo gospodarske organizacije Ne mogu stvoriti proračunsku organizaciju;
kao svrhu stvaranja proračunske organizacije, sastavni dokumenti mogu definirati samo nekomercijalne funkcije, ali se u isto vrijeme ovo ograničenje ne može shvatiti na način da je proračunskoj organizaciji zabranjeno pružati plaćene usluge i samostalno primati prihod. Većina proračunskih organizacija obavlja određene vrste plaćenih usluga i na taj način dobiva sredstva za njihov razvoj. Međutim, ostvarivanje profita nije cilj. Sva samostalno zarađena sredstva treba usmjeriti u proširenje i razvoj sustava usluga za čije je pružanje organizacija stvorena.
proračunska organizacija mora se financirati iz državnog proračuna, lokalnog proračuna ili proračuna državnih izvanproračunskih fondova. Ovaj znak ima sljedeću osobitost: financiranje iz proračuna samo po sebi ne znači da je proračunska organizacija, jer mogu se dodijeliti proračunska sredstva i trgovačke organizacije.
temelj financijskog planiranja proračunske organizacije je procjena prihoda i rashoda. Prije početka fiskalna godina proračunska organizacija sastavlja ovaj dokument, a nakon završetka izvještajnog razdoblja sastavlja bilancu za izvršenje procjene.

Kombinacija svih ovih značajki zajedno u odnosu na jednu strukturu daje proračunsku organizaciju. Svaki pojedinačni znak sam po sebi ne znači da je riječ o proračunskoj organizaciji.