Mixail Speransky (1772 - 1839) irsi zadəgan deyildi. Dörd nəsil ruhanilər, Rusiya İmperiyasının vicdanlı və hörmətli subyektləri - bu, öz ailəsində fəxr edirdi. Oğlan oxumağı və yazmağı erkən öyrəndi, beş yaşında özü də Allahın Qanununu və Zəburu oxudu. Yeddi yaşında asanlıqla Vladimir Seminariyasına daxil oldu. Mixail öz yaşındakı bir uşaq üçün nadir keyfiyyətləri göstərdi: maraq, əzmkarlıq, ən çətin anlayışları qısa və aydın şəkildə ifadə etmək bacarığı. Müəllimlər əvvəlcə onu Speranski adlandırdılar, sonra bu sözü soyad kimi seçməyi təklif etdilər. Speranski rusca Nadejdindir.
Seminariya ən yaxşı tələbələri seçərək Aleksandr Nevski monastırına göndərirdi. Və bu seminariyada müəllimlikdə, zəhmətkeşlikdə onun tayı-bərabəri yox idi. O, öyrətməyə hazır idi, amma xoşbəxt bir qəza müdaxilə etdi. Zati-aliləri A. B. Kurakin katibi seçdi. Speranskidən yaxşı namizəd yox idi. Beləliklə, keçmiş seminarist I Pavelin məhkəməsinə getdi. O, yığcam, səliqəli, savadlı və ağıllı idi. Onun erudisiyası bir professorun paxıllığı ola bilərdi, danışıq qabiliyyəti isə ən yaxşı natiqlərdir.
Speranski cəmi üç il ərzində ştatda mühüm şəxs oldu. Məhkəməyə qəbul olunur, varlı, ona zadəgan titulu verilir. Evlidir, sevir, sevilir və xoşbəxtdir. 27 yaşı var, əsl dövlət müşaviridir. Lakin taleyi nəinki Speranskini korladı, o, gözəl həyat yoldaşını əlindən aldı. Doğuş çətin keçdi, uşaq sağ qaldı, ana öldü. O, monoqam olub və heç vaxt yenidən evlənməyib. Qızını tək böyütdü, məşuqəsi yox idi. Bu hekayə Speranskinin portretinə daha bir toxunuş əlavə edir - o, bütün mənəvi gücünü Vətənə və qızına verdi.
I Aleksandrın dövründə o, Daxili İşlər Nazirliyində xidmətə dəvət edildi.İdarə rəisi Qraf Qoçubəy yeni işçini yüksək qiymətləndirdi və ona ən mürəkkəb hüquqi məsələlərlə məşğul olmağı tapşırdı. Speranski həmkarlarının fonunda fərqlənirdi. Dürüstdür, rüşvət almayıb, alçaqlıq etməyi bilmirdi. O, qanunun aliliyinin dövlətin mövcudluğunun əsas şərti olduğunu müdafiə edirdi. O, açıq şəkildə bəyan etdi ki, islahat lazımdır, bunun nəticəsində Rusiya olacaq konstitusion monarxiya. Qəribədir ki, İmperator Speranskinin yeniliklərini dəstəkləyirdi, o, "avtokrasiyanı məhv etmək" ifadəsindən qorxmurdu.
İmperatorun katibi- gənc məmurun yeni vəzifəsinin adı belədir. Onun karyerasına həsəd aparırdılar: Baş prokurorun müavini, məxfi məsləhətçi, dövlət katibi, qanunlar komissiyasının direktoru. İmperatorun şəxsi tapşırığı "Gizli Komitənin" işlədiyi dövlət təhsili planını hazırlamaqdır. I Aleksandr bunu ən mühüm vəzifə hesab edir, Speranski ilə tez-tez görüşür və gündəlik hesabat tələb edirdi.
Speranski imperatoru titul və imtiyazların alınması prosedurunu dəyişdirməyə inandıra bildi. Rusiya İmperiyasında II Yekaterina dövründən zadəgan uşaqlara rütbələr vermək adət idi. Bir uşaq dünyaya gəldi və dərhal beşinci dərəcəli rütbə ona gümüş nimçədə gətirildi. Yəni hələ də intellektsizdir, yeriməyi bilmir və kamera junkeri siyahısındadır. On il keçəcək, uşaq yaşa girəcək, sonra ona kamera rütbəsi veriləcək və onunla birlikdə - isti və çörəkli bir yer. Speranski fərman üzərində işləyirdi. Bundan sonra, "xidmətsiz" kamera yunkerləri və kameralar yerlə məşğul olmalı idi. Dövlətə xidmət etmirsənsə, titulunu və onunla bağlı ona verilən imtiyazları itirirsən. Son tarix iki aydır.
Sonra Speransky "Rətbələr Cədvəli"nə keçdi. O, məmurlara yeni rütbə verməzdən əvvəl onları yoxlamağı təklif edib. “İmtahan” sözü hamını qorxutdu. Düşünün, nəcib uşaqlar rütbəyə uyğun olduqlarını sübut etməlidirlər! Oh, və qaynayan çalılar! Universitet diplomu hələ də yaxşı idi və fransız dilini xarici dil kimi mənimsəmək hələ də mümkün idi. Amma hüquq və iqtisadiyyat, fizika, statistika və iqtisadiyyat... Ya Rəbb, yaxşı, buna kim qadirdir?! Beş faiz, ən yaxşı halda on. Qalanları mükafatların və imtiyazların itiriləcəyini görərək qəzəbləndilər.
Speranski fikirlərlə dolu idi. 1812-ci ilə qədər bütün nazirlikləri yenidən təşkil etməyə nail oldu. O, Senatın strukturunda dəyişikliklər etməyə çalışdı, lakin onun düşmənləri I Aleksandrı layihəni daha yaxşı vaxtlara qədər təxirə salmağa razı sala bildilər. Sonra müharibə başladı, sonra bərpa haqqında düşünmək lazım idi. Layihə uzaq bir qutuya qoyuldu və orada basdırıldı. Lakin Tsarskoye Seloda Liseyin yaradılması planı qəbul edildi.
Speranski Rusiyanın hüquq dövlətinə çevriləcəyi vaxtı xəyal edirdi. Gözlənilən dəyişikliklər və onun həvəsi imperatora yaxın olanları qorxuya saldı və saray intriqaları nəticəsində cəsarətli islahatçı sürgünə düşdü. Əvvəlcə Nijni Novqorod, sonra Perm. 1816-cı ilin avqustuna qədər Speranski yoxsulluğun astanasında yaşayırdı. Bundan xəbər tutan imperator qəzəbini mərhəmətə çevirdi və onu Penza qubernatoru təyin etdi. Speranski bu vəzifədə cəmi yeddi ay idi.
Onun islahatları:
- yerli özünüidarənin tətbiqi;
- qubernatorun vəzifələrinin bir hissəsini qubernator müavinlərinə həvalə etmək;
- vətəndaşların qəbulunun keçirilməsi vəzifəli şəxslərə;
- torpaqsız kəndlilərin satışını qadağan etdi;
- kəndlilərin təhkimçilikdən çıxması üçün şəraiti asanlaşdırdı;
- vahid ödəniş təyin edilir;
- torpaqsız kəndlilərə torpaq sahələrinin verilməsi şərtlərini müəyyən etdi.
1812-ci il martın sonunda Speranski iki il ərzində Sibirdə asayişi bərpa etmək və onun inkişafı üçün bir plan hazırlamaq əmri aldı. Bunun üçün ona yeni vəzifə - general-qubernator təyin edilib. O, tapşırığın öhdəsindən gəldi: bütün təklifləri təsdiqləndi və 1821-ci ildə icraya qəbul edildi. Speranski 9 il Sankt-Peterburqda olmayıb. İmperator onu Dövlət Şurasının Qanunlar Departamentinin üzvü təyin edərək ona təşəkkür etdi. Speranskinin qızını necə sevdiyini bilən imperator onu fəxri qulluqçu vəzifəsinə təyin etdi. Və ona üç yarım min hektar torpaq əlavə etdi - maaşda yaxşı artım.
Ölkənin ən hörmətli naziri- Bu Speranskidir. Adətən taxtda padşahların dəyişməsi bütün böyük məmurların vəzifədən uzaqlaşdırılmasına səbəb olurdu. I Nikolay taxtda I Aleksandrı əvəz edərək Speranskidən hökumətdə qalmasını istədi. Dekembristlərin məhkəməsi onun üçün ağır sınaq oldu. O, bəzilərini tanıyırdı və buna görə də qərəzli olmaqdan qorxurdu. Bundan əlavə, Speranski onların bir çox təklifləri ilə razılaşdı. İmperator məhkəmə sisteminin qeyri-kamilliyini də başa düşürdü. Onlar komissiya toplayıblar, onun vəzifəsi qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsidir. Mixail Speranski, təbii ki, komissiyanın rəhbəri təyin edildi. İş beş il çəkdi və nəticədə Qanunların Tam Toplusunun qırx beş cildi oldu.
Rusiya qanunvericiliyinin tarixi üzrə komissiyanın topladığı material əsasında komissiya daha üç il çox çalışaraq tam “Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsi”ni tərtib etdi. Dövlət Şurasının qərarı ilə 1835-ci il yanvarın 1-dən qüvvəyə minir.
Bu həqiqətən titanik işə görə I Nikolay Speranskini Müqəddəs Endryu Ulduzu ilə təltif etdi və o, bu yüksək mükafatı özündən çıxararaq bunu etdi.
Üç il sonra, 1838-ci ilin dekabrında Speranski xəstələnir. Deyəsən adi soyuqdəymədir, amma zəifləmiş bədən buna dözə bilmirdi. Yeni il hədiyyəsi qraf titulu imperatordan aldı, lakin xəstəlik o qədər şiddətləndi ki, sevinməyə heç bir güc qalmadı. 1839-cu ilin fevralı şiddətli şaxtalarla yadda qaldı, lakin yanvarın 11-də hava isindi, buludlar ayrıldı və günəş çıxdı. Günortaya yaxın böyük islahatçı öldü. Mixail Mixayloviç Speranski demək olar ki, kral protokoluna əsasən dəfn edildi. Alexander Nevsky Lavra keçmiş seminaristini qəbul etdi. I Nikolay çox əsəbiləşdi. O, başa düşürdü ki, daha Speranskiyə bərabər adam tapa bilməyəcək. Bəzi saray əyanları Napoleonun sözlərini xatırladılar, o, I Aleksandra Mixail Mixayloviçə onun krallıqlarından hər hansı birinin müqabilində ona verməyi təklif etdi. Digərləri Speranskinin islahatlarını xatırladılar, Vətən qarşısında xidmətlərini sadaladılar. Digərləri isə təəssüflənirdilər ki, bu heyrətamiz insan öz arzusunu - imperatoru avtokratiyadan əl çəkməyə və Rusiyanı konstitusiya monarxiyasına çevirməyə inandıra bilmədi.
Uşaqlıq və gənclik
Mixail Mixayloviç Speranski 1772-ci il yanvarın 1-də Vladimir vilayətinin Çerkutino kəndində (indiki Vladimir vilayətinin Sobinski rayonunda) anadan olub. Ata Mixail Vasilyeviç Tretyakov (1739-1801), Yekaterininski zadəgan Saltıkovun mülkündəki kilsənin keşişi idi. Bütün ev işləri tamamilə ananın - yerli diakonun qızı Praskovya Fedorovanın üzərinə düşür.
Bütün uşaqlardan yalnız 2 oğlu və 2 qızı yetkinləşib. Maykl ən böyük uşaq idi. O, səhhəti zəif olan, fikirliliyə meylli, oxumağı erkən öyrənən bir oğlan idi. Mixail demək olar ki, bütün vaxtını tək və ya müxtəlif gündəlik hekayələr üçün gözəl bir yaddaş saxlayan babası Vasili ilə ünsiyyətdə keçirdi. Gələcək dövlət xadimi dünyanın quruluşu və orada insanın yeri haqqında ilk məlumatı məhz ondan aldı. Oğlan müntəzəm olaraq kor babası ilə kilsəyə gedir və orada sekston əvəzinə Həvari və Saatlar Kitabını oxuyur.
Speransky sonralar mənşəyini heç vaxt unutmadı və onunla fəxr etdi. Onun tərcümeyi-halı M. A. Korf, bir axşam o vaxtlar görkəmli məmur olan Speranskinin yanına necə düşdüyünü danışdı. Mixail Mixayloviç öz əlləri ilə skamyada özünə çarpayı düzəltdi: qoyun dərisi və çirkli yastıq qoydu.
Həyatında sonrakı həyatına böyük təsir göstərən bir hadisə baş verəndə uşağın altı yaşı var idi: yayda mülkün sahibi Nikolay İvanoviç və o zamanlar məhkəmənin palatası olan prospekt Andrey Afanasyeviç Samborski. taxtın varisi Pavel Petroviç Çerkutinoya gəldi və daha sonra (1784-cü ildən) Böyük Hersoq Aleksandr və Konstantin Pavloviçin etirafçısı oldu. Samborski oğlanı çox sevir, valideynləri ilə görüşür, onunla oynayır, qucağında gəzdirir, zarafatla Peterburqa dəvət edir.
Vladimir seminariyası
Opala (1812-1816)
Speranskinin apardığı islahatlar, demək olar ki, bütün təbəqələrə təsir etdi rus cəmiyyəti . Bu, maraqlarına ən çox toxunan zadəganların və məmurların narazı nidaları fırtınasına səbəb oldu. Bütün bunlar dövlət müşaviri vəzifəsinə öz mənfi təsirini göstərib. I Aleksandr 1811-ci ilin fevralında istefa ərizəsini təmin etmədi və Speranski işləməyə davam etdi. Lakin işlərin sonrakı gedişatı və zaman ona getdikcə daha çox bədxahlar gətirirdi. Sonuncu halda, Erfurt və Napoleon ilə görüşlər Mixail Mixayloviçin yaddaşında qaldı. Rusiya-Fransa münasibətlərinin kəskinləşməsi şəraitində bu qınaq xüsusilə ağır idi. Şəxsi hakimiyyət rejimi olan yerdə intriqa həmişə böyük rol oynayır. İskəndərin qüruruna həddindən artıq istehza qorxusu əlavə edildi. Əgər kimsə onun yanında gülürsə, ona baxırsa, İsgəndər dərhal ona güldüklərini düşünməyə başlayır. Speranskinin vəziyyətində islahatların əleyhdarları bu vəzifəni parlaq şəkildə yerinə yetirdilər. Öz aralarında razılaşaraq, intriqa iştirakçıları bir müddət mütəmadi olaraq dövlət katibinin ağzından gələn müxtəlif həyasız rəyləri suverenlərə bildirməyə başladılar. Lakin İskəndər dinləməyə can atmadı, çünki Fransa ilə münasibətlərdə problemlər var idi və Speranskinin müharibənin qaçılmazlığı barədə xəbərdarlıqları, ona hazırlaşmaq üçün təkidli çağırışları, konkret və əsaslı məsləhətləri onun Rusiyaya sədaqətinə şübhə etməyə əsas vermirdi. Speranski 40 illik yubileyində Aleksandr Nevski ordeni ilə təltif edilib. Bununla belə, təslim ritualı qeyri-adi dərəcədə sərt idi və islahatçının "ulduzunun" sönməyə başladığı aydın oldu. Speranskinin bədxahları (onların arasında Fin İşləri Komitəsinin sədri isveçli baron Qustav Armfeld və Polis Nazirliyinin rəisi A. D. Balaşov da var idi) daha da fəallaşdılar. Dövlət katibi ilə bağlı bütün dedi-qoduları, şayiələri İsgəndərə çatdırdılar. Lakin, bəlkə də, 1811-ci ilin yazında islahatların əleyhdarlarının düşərgəsi birdən-birə ideoloji və nəzəri cəhətdən möhkəmlənməsəydi, son nəticədə bu çıxılmaz ittihamlar imperatora güclü təsir göstərməzdi. Tverdə İskəndərin bacısı Yekaterina Pavlovnanın ətrafında suverenin liberalizmindən və xüsusən də Speranskinin fəaliyyətindən narazı olan insanlar çevrəsi yaranmışdı. Onların nəzərində Speranski “cinayətkar” idi. I Aleksandrın səfəri zamanı Böyük Düşes Karamzini suverenlə tanış etdi və yazıçı ona "Qədim və Yeni Rusiya haqqında qeyd" - dəyişiklik əleyhdarlarının bir növ manifestini, mühafizəkarların fikirlərinin ümumiləşdirilmiş ifadəsini verdi. rus sosial düşüncəsinin istiqaməti. Xilasedici kral hakimiyyəti zəiflətmədən avtokratiyanı hər hansı şəkildə məhdudlaşdırmaq olarmı sualına o, mənfi cavab verdi. İstənilən dəyişiklik, “dövlət nizamında hər hansı xəbər şərdir, ona ancaq lazım gəldikdə müraciət etmək lazımdır”. Karamzin xilası Qərbi Avropadan nümunə götürməyə ehtiyacı olmayan Rusiyanın, onun xalqının adət və ənənələrində gördü. Karamzin soruşdu: "Və fermerlər xoşbəxt olacaqlarmı, ağanın gücündən azad olacaqlar, lakin öz pisliklərinə qurban olaraq xəyanət edəcəklərmi? Şübhə yoxdur ki, […] kəndlilər daha xoşbəxtdirlər […] ayıq qəyyum və himayədarı var». Bu arqument torpaq mülkiyyətçilərinin əksəriyyətinin fikrini ifadə edirdi, onlar D.P.Runiçin fikrincə, “yalnız konstitusiyanın təhkimçilik hüququnu ləğv edəcəyi və zadəganların öz yerini plebeylərə verməli olacağı düşüncəsi ilə başlarını itirmişlər”. Dəfələrlə onları eşitdim, yəqin ki, imperator da. Bununla belə, fikirlər bir sənəddə cəmlənmiş, canlı, aydın, inandırıcı şəkildə yazılmış, əsaslandırılmışdır. tarixi faktlar və məhkəməyə yaxın olmayan bir adam, itirməkdən qorxduğu gücə sərmayə qoymazdı. Karamzinin bu qeydi onun Speranskiyə münasibətində həlledici rol oynamışdır. Eyni zamanda, Speranskinin özünün özünə inamı, dövlət işlərində uyğunsuzluğa görə I Aleksandra qarşı diqqətsiz məzəmmətləri sonda səbr kasasını alt-üst etdi və imperatoru qıcıqlandırdı. Baron M. A. Korfun gündəliyindən. 28 oktyabr 1838-ci il tarixli giriş: “Onun ağlına tam yüksək ədalət verərək, ürəyi haqqında eyni şeyi deyə bilmərəm. Mən burada onun həqiqətən xeyirxah insan adlandıra biləcəyi şəxsi həyatı, hətta onun da həmişə xeyirxahlığa və xeyriyyəçiliyə meylli olduğu işlərə dair hökmləri deyil, dövlət və ya siyasi ehtiramla ürək dediyim şeyi nəzərdə tuturam. - bir dəfə seçilmiş qaydalarda xarakter, düzlük, düzgünlük, dönməzlik. Speranskinin nə xarakteri, nə siyasi, nə də şəxsi hüququ yox idi. Müasirlərinin bir çoxuna Speranski onun əsas bioqrafının indicə sitat gətirdiyi sözlərlə təsvir etdiyi kimi görünürdü.
İddia 1812-ci ilin martında, I Aleksandr Speranskiyə rəsmi vəzifələrini dayandırdığını elan edəndə gəldi. Martın 17-də axşam saat 20.00-da Qış sarayında imperatorla dövlət katibi arasında taleyüklü söhbət baş verdi ki, onun məzmunu barədə tarixçilər ancaq fərziyyələr edə bilərlər. Speransky "demək olar ki, huşsuz vəziyyətdə çıxdı, kağızlar əvəzinə papağını portfelinə qoymağa başladı və nəhayət kresloya düşdü ki, Kutuzov su üçün qaçdı. Bir neçə saniyədən sonra suveren kabinetinin qapısı açıldı və suveren astanada göründü, görünür, kədərləndi: "Bir daha əlvida, Mixail Mixayloviç" dedi və sonra yoxa çıxdı ... "Həmin gün nazir Polis Balaşov artıq Speranskini paytaxtı tərk etmək əmri ilə gözləyirdi. Mixail Mixayloviç imperatorun əmrinə səssizcə qulaq asdı, yalnız on iki yaşlı qızının yatdığı otağın qapısına baxdı, I Aleksandr üçün evdə mövcud olan iş sənədlərinin bir hissəsini topladı və vida məktubu yazaraq getdi. Yalnız doqquz ildən sonra, 1821-ci ilin martında paytaxta qayıdacağını ağlına belə gətirə bilməzdi.
Müasirləri bu istefanı “Speranskinin süqutu” adlandıracaqlar. Əslində, bu, yüksək rütbəli şəxsin sadə süqutu deyil, bütün sonrakı nəticələrlə bir islahatçının süqutu idi. Sürgünə gedəndə Qış sarayında onun barəsində hansı hökmün oxunduğunu bilmirdi. Sadə insanların Speranskiyə münasibəti M.A.Korfun qeyd etdiyi kimi ziddiyyətli idi: “...bəzi yerlərdə o, dolanır, kifayət qədər yüksək səslə deyirdi ki, hökmdarın sevimlisinə böhtan atılır və bir çox mülkədar kəndlilər hətta onun üçün salamlar göndərir və şamlar yandırırdılar. . - dedilər, - çirkinlikdən yüksək rütbələrə və vəzifələrə qalxaraq və kral məsləhətçiləri arasında hər şeydən əvvəl ağıl olmaqla, bir təhkimçi oldu ..., heç bir xəyanət üçün deyil, buna görə qərar verən bütün ağaları qəzəbləndirdi. onu məhv etmək". 1812-ci il sentyabrın 23-dən 1814-cü il sentyabrın 19-dək Speranski Perm şəhərində sürgün edildi. 1812-ci ilin sentyabrından oktyabr ayına qədər M. M. Speransky tacir İ. N. Popovun evində yaşayırdı. Lakin dövlətə xəyanət ittihamı silinməyib. 1814-cü ildə Speranskiyə Novqorod vilayətinin Velikopolye adlı kiçik mülkündə polis nəzarəti altında yaşamağa icazə verildi. Burada o, A. A. Arakçeyevlə görüşdü və onun vasitəsilə I Aleksandra tam “bağışlanması” üçün müraciət etdi. M. M. Speranski dəfələrlə imperatora və polis nazirinə öz mövqeyini aydınlaşdırmaq və onu təhqirlərdən qorumaq xahişi ilə müraciət etdi. Bu müraciətlərin nəticələri oldu: İskəndərin əmri ilə Speranski qovulduğu andan ildə 6 min rubl ödənilməli idi. Bu sənəd bu sözlərlə başladı: “Permdə olan məxfi müşavirə Speranskiyə...”. Bundan əlavə, sərəncam imperator Speranskinin unutmadığına və qiymətləndirdiyinə sübut idi.
Xidmətə qayıt. (1816-1839)
Penza mülki qubernatoru
1816-cı il avqustun 30-da (11 sentyabr) imperatorun fərmanı ilə M. M. Speranski dövlət qulluğuna qaytarıldı və Penza mülki qubernatoru təyin edildi. Mixail Mixayloviç əyalətdə asayişi bərpa etmək üçün ciddi tədbirlər gördü və tezliklə M. A. Korfun dediyinə görə, "bütün Penza əhalisi öz qubernatoruna aşiq oldu və onu bölgənin xeyirxahı kimi izzətləndirdi". Speranskinin özü də öz növbəsində qızına yazdığı məktubda bu bölgəni belə qiymətləndirir: “burada insanlar, ümumiyyətlə, mehribandır, iqlim gözəldir, torpaq bərəkətlidir... Mən ümumiyyətlə deyəcəyəm: əgər Rəbb bizi gətirsə. burada sizinlə yaşamaq, o zaman biz burada indiyə qədər yaşamadığımızdan daha dinc və daha xoş yaşayacağıq .. "
Sibir general-qubernatoru
Lakin 1819-cu ilin martında Speranski gözlənilmədən yeni təyinat aldı - Sibir general-qubernatoru. Speranski özünün elan etdiyi “qlasnost”un köməyi ilə yerli problemləri və şəraiti son dərəcə tez araşdırdı. Ən yüksək orqanlara birbaşa müraciət "cinayət tərkibini" dayandırdı. Vəziyyəti birtəhər yaxşılaşdırmaq üçün Speranski bölgənin administrasiyasında islahatlara başlayır. Sibir islahatlarının aparılmasında "ilk əməkdaş" gələcək dekabrist G. S. Batenkov idi. Speranski ilə birlikdə o, "Sibir Məcəlləsi"nin - Sibirin inzibati aparatının islahatının geniş məcəlləsinin hazırlanması ilə enerjili şəkildə məşğul idi. Onların arasında imperator tərəfindən təsdiq edilmiş iki layihə xüsusi əhəmiyyət kəsb edirdi: “Sibir əyalətlərinin idarə edilməsi institutları” və “Xaricilərin idarə olunması haqqında nizamnamə”. Xüsusiyyət, Speranskinin həyat tərzinə görə təklif etdiyi Sibirin yerli əhalisinin oturaq, köçəri və avaralara bölünməsi idi.
İşlədiyi müddətdə Batenkov səmimiyyətlə inanırdı ki, "mehriban və güclü bir zadəgan" Speranski həqiqətən Sibiri dəyişdirəcək. Sonradan ona aydın oldu ki, Speranskiyə “etibar edilmiş əmri yerinə yetirmək üçün heç bir vasitə” verilməyib. Bununla belə, Batenkov hesab edirdi ki, “Uğursuzluğa görə Speranskini şəxsən günahlandırmaq olmaz”. 1820-ci il yanvarın sonunda Speranski öz fəaliyyəti haqqında İmperator İsgəndərə qısa bir hesabat göndərdi və orada bildirdi ki, bütün işlərini may ayına qədər bitirə bilər, bundan sonra Sibirdə qalmağının “heç bir məqsədi olmayacaqdır. " İmperator keçmiş dövlət katibinə Sibirdən marşrutu elə təşkil etməyi tapşırdı ki, gələn il martın son günlərinə qədər paytaxta çatsın. Bu gecikmə Speranskiyə güclü təsir göstərdi. Onun ruhunda öz fəaliyyətinin mənasızlığı hissi hakim olmağa başladı. Lakin Speranski uzun müddət ümidsiz qalmadı və 1821-ci ilin martında paytaxta qayıtdı.
Yenidən paytaxta
Martın 22-də Peterburqa qayıtdı, o zaman imperator Laibachda idi. Mayın 26-da qayıdan o, keçmiş dövlət katibini yalnız həftələrdən sonra - iyunun 23-də qəbul edib. Mixail kabinetə girəndə Aleksandr qışqırdı: "Uf, bura necə istidir" və onu özü ilə balkona, bağçaya apardı. Hər bir yoldan keçən onları nəinki görmək, hətta söhbətlərini tamamilə eşitmək imkanına malik idi, lakin imperator bunu görə bilirdi və açıq deməmək üçün səbəb tapmaq istəyirdi. Speranski məhkəmədə əvvəlki nüfuzundan istifadə etməyi dayandırdığını başa düşdü.
Nikolay I altında
“İmperator I Nikolay Speranskini qanunlar məcəlləsi tərtib etdiyinə görə mükafatlandırır”. A.Kivşenkonun rəsm əsəri
Siyasi baxışlar və islahatlar
Konstitusiya quruluşunun tərəfdarı olan Speranski əmin idi ki, cəmiyyətə yeni hüquqlar hakimiyyət tərəfindən verilməlidir. Mülklərə bölünmüş, hüquq və vəzifələri qanunla təsbit edilən cəmiyyətin mülki və cinayət qanunlarına, məhkəmə işlərinin ictimai aparılmasına, mətbuat azadlığına ehtiyacı var. Speranski ictimai rəyin tərbiyəsinə böyük əhəmiyyət verirdi.
Eyni zamanda o hesab edirdi ki, Rusiya konstitusiya quruluşuna hazır deyil, islahatlara dövlət aparatının yenidən qurulması ilə başlamaq lazımdır.
1808-1811-ci illər Speranskinin ən yüksək əhəmiyyəti və təsir dövrü idi, o zaman Jozef de Maistre onun imperiyanın "ilk və hətta yeganə naziri" olduğunu yazırdı: dövlət islahatı. Şura (1810), nazirlər islahatı (1810-1811), islahat Senat (1811-1812). Gənc islahatçı özünəməxsus şövqlə bütün hissələrdə dövlət idarəçiliyinin yeni formalaşdırılmasının tam planını tərtib etməyə başladı: suveren idarəsindən tutmuş volost hökumətinə qədər. Artıq 1808-ci il dekabrın 11-də o, I Aleksandra "Ümumi xalq təhsilinin təkmilləşdirilməsi haqqında" qeydini oxudu. 1809-cu ilin oktyabrından gec olmayaraq, bütün plan artıq imperatorun masasında idi. Oktyabr və noyabr ayları, demək olar ki, hər gün onun müxtəlif hissələrinin nəzərdən keçirilməsindən keçdi, burada I Aleksandr öz düzəlişlərini və əlavələrini etdi.
Yeni islahatçı M. M. Speranskinin fikirləri ən dolğun şəkildə 1809-cu il qeydində - "Dövlət Qanunları Məcəlləsinə giriş"də əks olunur. Speranskinin məcəlləsi ciddi ilə açılır nəzəri tədqiqat"dövlət, yerli və üzvi qanunların xüsusiyyətləri və obyektləri". O, öz fikirlərini əlavə olaraq hüquq nəzəriyyəsi, daha doğrusu, hüquq fəlsəfəsi əsasında izah edib əsaslandırmışdır. İslahatçı yerli sənayenin inkişafında dövlətin tənzimləyici roluna böyük əhəmiyyət verirdi və özünün siyasi transformasiyaları ilə avtokratiyanı hər cür gücləndirirdi. Speranski yazır: “Dövlət hakimiyyətinin hüquqları qeyri-məhdud olsaydı, dövlətin qüvvələri suveren hakimiyyətdə birləşsəydi və onlar təbəələrə heç bir hüquq qoymasaydılar, o zaman dövlət köləlik vəziyyətində olardı və hakimiyyət despotik olardı”.
Speranskinin fikrincə, belə köləlik iki formada ola bilər. Birinci forma subyektləri dövlət hakimiyyətinin həyata keçirilməsində hər hansı iştirakdan kənarlaşdırmaqla yanaşı, onları öz şəxsi və əmlakı üzərində sərəncam vermək azadlığından da məhrum edir. İkincisi, daha yumşaq olanı, həm də subyektləri hökumətdə iştirakdan kənarlaşdırır, lakin onlara öz şəxsi və əmlakı ilə bağlı azadlıq verir. Nəticə etibarı ilə subyektlərin siyasi hüquqları yoxdur, lakin vətəndaş hüquqları özlərində qalır. Onların olması isə o deməkdir ki, dövlətdə müəyyən qədər azadlıq var. Lakin buna kifayət qədər təminat verilmir, ona görə də - Speranski izah edir, - onu əsas qanunun, yəni Siyasi Konstitusiyanın yaradılması və möhkəmləndirilməsi yolu ilə qorumaq lazımdır.
Burada vətəndaş hüquqları “siyasi hüquqlardan irəli gələn ilkin mülki nəticələr şəklində” sadalanmalı, vətəndaşlara siyasi hüquqlar verilməlidir ki, onlar öz hüquqlarını və vətəndaş azadlıqlarını müdafiə edə bilsinlər. Deməli, Speranskinin fikrincə, vətəndaş hüquq və azadlıqları qanun və qanunla kifayət qədər təmin olunmur. Konstitusiya təminatları olmadan onlar öz-özlüyündə gücsüzdürlər, buna görə də Speranskinin bütün dövlət islahatları planının əsasını təşkil edən və onların əsas ideyasını - “hakimiyyət, indiyədək avtokratik, bərqərar olmaq və bərqərar etmək” prinsipini müəyyən edən məhz sivil sistemin gücləndirilməsi tələbi idi. hüququn əsasıdır”. İdeya ondan ibarətdir ki, dövlət hakimiyyəti daimi əsasda qurulmalı, hakimiyyət möhkəm konstitusiya-hüquqi baza üzərində dayanmalıdır. Bu ideya dövlətin əsas qanunlarında vətəndaş hüquq və azadlıqlarının möhkəm təməlini tapmaq meylindən irəli gəlir. O, məhz bu qanunlara arxalanaraq, mülki sistemin əsas qanunlarla əlaqəsini təmin etmək və onu möhkəm qurmaq arzusunu daşıyır. Transformasiya planı sosial strukturun dəyişməsini və dəyişikliyi nəzərdə tuturdu ictimai asayiş. Speranski cəmiyyəti hüquq fərqi əsasında parçalayır. “Mülki və siyasi hüquqların nəzərdən keçirilməsindən aydın olur ki, onların hamısını üç sinfə aid etmək olar: Mülki hüquqlar bütün subyektlər üçün ümumidir; zadəganlar; orta təbəqədən olan insanlar; İşləyən insanlar." Bütün əhali mülki cəhətdən azad görünürdü və təhkimçilik hüququ ləğv edildi, baxmayaraq ki, "torpaq sahibi kəndlilər üçün vətəndaş azadlığı" bərqərar etməklə, Speransky eyni zamanda onları "təhkimli" adlandırmağa davam edir. Əyanlar məskunlaşmış torpaqlara sahib olmaq hüququnu və məcburi xidmətdən azad olduqlarını saxladılar. Fəhlə xalqı kəndlilər, sənətkarlar və qulluqçular təşkil edirdi. Speranskinin möhtəşəm planları gerçəkləşməyə başladı. Hələ 1809-cu ilin yazında imperator Speranski tərəfindən hazırlanmış “Qanun layihələrinin hazırlanması üzrə komissiyanın tərkibi və idarə edilməsi haqqında Əsasnamə”ni təsdiq etdi, burada uzun illər (yeni hakimiyyətə qədər) onun fəaliyyətinin əsas istiqamətləri müəyyən edildi: “ Komissiyanın işləri aşağıdakı əsas mövzulara malikdir:
1. Mülki Məcəllə. 2. Cinayət Məcəlləsi. 3. Kommersiya kodu. 4. Dövlət iqtisadiyyatına və ictimai hüquqa aid olan müxtəlif hissələr. 5. Ostsee əyalətləri üçün əyalət qanunları məcəlləsi. 6. Kiçik Rus və Polşa əyalətləri üçün qanunlar məcəlləsi əlavə edildi.
Speranski hüquqi dövlətin yaradılmasının zəruriliyindən danışır ki, bu da son nəticədə konstitusiya dövləti olmalıdır. O izah edir ki, toxunulmazlıq vətəndaş hüquq və azadlıqlarının mahiyyətini təşkil etdiyindən iki növ: şəxsi azadlıqlar və maddi azadlıqlar olmaqla, insanın və əmlakın təhlükəsizliyi hər bir cəmiyyətin ayrılmaz birinci mülkiyyətidir. Şəxsi azadlıqların məzmunu:
1. Heç kəs məhkəməsiz cəzalandırıla bilməz; 2. Qanunvericilik istisna olmaqla, heç kim şəxsi xidmət göndərməyə borclu deyil. Maddi azadlıqların məzmunu: 1. Hər kəs öz əmlakı üzərində ümumi qanuna uyğun olaraq öz iradəsi ilə sərəncam verə bilər; 2. Heç kim vergi və rüsumları özbaşınalığa görə deyil, qanuna uyğun olmayan şəkildə ödəməyə borclu deyil. Beləliklə, görürük ki, Speranski hər yerdə hüququ təhlükəsizliyin və azadlığın qorunması metodu kimi qəbul edir. Ancaq görür ki, qanunvericinin özbaşınalığına qarşı təminat da lazımdır. İslahatçı hakimiyyətin konstitusiya və hüquqi məhdudlaşdırılması tələbinə yanaşır ki, mövcud qanunu nəzərə alsın. Bu ona daha çox sabitlik verəcəkdi.
Speranski hakimiyyət bölgüsü sisteminin olmasını zəruri hesab edir. Burada o, o zaman Qərbi Avropada hökmranlıq edən fikirləri tam qəbul edir və əsərində yazır: “Bir suveren dövlət qanunu tərtib edib onu icra edəcəksə, hökuməti qanun əsasında qurmaq mümkün deyil”. Buna görə də Speranski dövlət hakimiyyətinin rasional strukturunu onun avtokratik formasını saxlamaqla, onun üç qola: qanunverici, icra və məhkəməyə bölünməsində görür. Çünki qanun layihələrinin müzakirəsi iştirakdan ibarətdir böyük rəqəm insanlar, qanunvericilik hakimiyyətini təmsil edən xüsusi orqanlar - Duma yaratmaq lazımdır.
Speranski dördmərhələli seçkilər sistemi (volost - rayon - əyalət -) əsasında qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətlərində bilavasitə iştiraka əhalinin (şəxsi azad, o cümlədən dövlət kəndlilərinin mülkiyyət hüququ varsa) cəlb edilməsini təklif edir. Dövlət Duması). Bu plan real təcəssümü alsaydı, Rusiyanın taleyi başqa cür olardı, təəssüf ki, tarix subjunktiv əhval-ruhiyyəni bilmir. Onları seçmək hüququ hamıya bərabər ola bilməz. Speranski şərt qoyur ki, insanın nə qədər çox mülkiyyəti varsa, o, mülkiyyət hüququnun qorunmasında bir o qədər maraqlıdır. Nə daşınmaz əmlakı, nə də kapitalı olanlar seçki prosesindən kənarda qalır. Beləliklə, biz görürük ki, ümumdünya və gizli seçkilərin demokratik prinsipi Speranskiyə yaddır və bunun əksinə olaraq o, irəli sürür və əlavə edir. daha böyük dəyər hakimiyyətlərin bölünməsinin liberal prinsipi. Eyni zamanda, Speranski geniş mərkəzsizləşdirməni tövsiyə edir, yəni mərkəzi Dövlət Duması ilə yanaşı, yerli dumalar da yaradılmalıdır: volost, rayon və əyalət. Duma yerli xarakterli məsələləri həll etməyə çağırılır. Dövlət Dumasının razılığı olmadan, vətəni xilas etməkdən başqa, avtokratın qanun çıxarmaq hüququ yox idi. Bununla belə, əksinə, imperator həmişə deputatları buraxıb yeni seçkilər təyin edə bilərdi. Nəticə etibarı ilə, Dövlət Dumasının mövcudluğu, sanki, xalqın ehtiyacları haqqında yalnız bir fikir verməyə və icra hakimiyyətinə nəzarət etməyə çağırıldı. İcra hakimiyyəti kollegiyalar, ən yüksək səviyyədə isə imperatorun özü tərəfindən yaradılan nazirliklər tərəfindən təmsil olunur. Üstəlik, nazirlər qeyri-qanuni aktların ləğvini tələb etmək hüququ verilən Dövlət Dumasına hesabat verməli idilər. Bu, Speranskinin həm mərkəzdə, həm də yerlərdə məmurları ictimai rəyin nəzarəti altına salmaq istəyində ifadə olunan prinsipial yeni yanaşmadır. Hakimiyyətin məhkəmə qolunu seçilmiş hakimlərdən ibarət və andlıların iştirakı ilə fəaliyyət göstərən regional, rayon və əyalət məhkəmələri təmsil edirdi. Ən yüksək məhkəmə üzvləri Dövlət Duması tərəfindən ömürlük seçilən və şəxsən imperator tərəfindən təsdiqlənən Senat idi.
Dövlət hakimiyyətinin birliyi, Speranskinin layihəsinə görə, yalnız monarxın şəxsiyyətində təcəssüm olunacaqdı. Qanunvericiliyin, məhkəmələrin və idarəetmənin bu cür qeyri-mərkəzləşdirilməsi mərkəzi hökumətə öz orqanlarında cəmləşəcək və yerli hakimiyyət orqanlarının cari xırda məsələlərinin kütləsi ilə örtülməyən ən mühüm dövlət işlərini lazımi diqqətlə həll etmək imkanı verməli idi. maraq. Bu qeyri-mərkəzləşdirmə ideyası daha diqqətəlayiq idi, çünki o, hələ mərkəzi hökumətlə bağlı sualları hazırlamaqla daha çox məşğul olan Qərbi Avropa siyasi mütəfəkkirlərinin növbəsində deyildi.
Monarx hakimiyyətin bütün qollarının yeganə nümayəndəsi olaraq onlara başçılıq edirdi. Buna görə də Speranski hesab edirdi ki, ayrı-ayrı hakimiyyət orqanları arasında planlı əməkdaşlığın qayğısına qalacaq və sanki monarxın şəxsiyyətində dövlət birliyinin fundamental təcəssümünün konkret ifadəsi olacaq bir qurum yaratmaq lazımdır. Onun planına görə, Dövlət Şurası belə bir quruma çevrilməli idi. Eyni zamanda, bu qurum qanunvericiliyin icrasının mühafizəçisi kimi çıxış etməli idi.
1810-cu il yanvarın 1-də Daimi Şuranın yerinə Dövlət Şurasının yaradılması haqqında manifest elan edildi. M. M. Speranski bu qurumda dövlət katibi vəzifəsini aldı. O, Dövlət Şurasından keçən bütün sənədlərə cavabdeh idi. Speranski ilkin olaraq öz islahat planında Dövlət Şurasını qanun layihələrinin hazırlanması və hazırlanmasında xüsusi iştirak etməməli olan bir qurum kimi nəzərdə tuturdu. Lakin Dövlət Şurasının yaradılması transformasiyanın ilk mərhələsi hesab edildiyindən və gələcək islahatlar planlarını məhz o müəyyən etməli olduğu üçün əvvəlcə bu quruma geniş səlahiyyətlər verildi. Bundan sonra bütün qanun layihələri Dövlət Şurasından keçməli idi. Ümumi yığıncaq dörd şöbənin üzvlərindən ibarət idi: 1) qanunvericilik, 2) hərbi işlər (1854-cü ilə qədər), 3) mülki və mənəvi işlər, 4) dövlət iqtisadiyyatı; və nazirlərdən. İmperator özü ona rəhbərlik edirdi. Eyni zamanda, padşahın yalnız çoxluğun rəyini təsdiq edə biləcəyi şərtdir ümumi yığıncaq. Dövlət Şurasının ilk sədri (14 avqust 1814-cü ilə qədər) kansler qraf Nikolay Petroviç Rumyantsev (1751_1826) idi. Dövlət katibi (yeni vəzifə) Dövlət Kanslerinin rəhbəri oldu.
Speranski nəinki inkişaf etdirdi, həm də imperatorun tabeliyində olan ali dövlət orqanlarının fəaliyyətində müəyyən nəzarət və tarazlıq sistemini qoydu. O, bildirib ki, artıq bunun əsasında islahatların istiqaməti müəyyən edilir. Belə ki, Speranski Rusiyanı islahatlara başlamaq və təkcə mülki deyil, həm də siyasi azadlığı təmin edən konstitusiya əldə etmək üçün kifayət qədər yetkin hesab edirdi. I Aleksandra yazdığı memorandumda o, ümid edir ki, “Tanrı bütün təşəbbüslərə xeyir-dua verərsə, o zaman 1811-ci ilə qədər... Rusiya yeni mövcudluğu qəbul edəcək və bütün hissələrdə tamamilə dəyişdiriləcək”. Speranski iddia edir ki, tarixdə maarifçi ticarət xalqının uzun müddət köləlik vəziyyətində qalmasına dair nümunələr yoxdur və dövlət quruluşu dövrün ruhuna uyğun gəlmirsə, sarsıntıların qarşısını almaq olmaz. Ona görə də dövlət başçıları ictimai ruhun inkişafını diqqətlə izləməli, ona uyğunlaşmalıdırlar siyasi sistemlər. Bundan Speranski belə bir nəticəyə gəldi ki, Rusiyada “ali hakimiyyətin faydalı ilhamı” sayəsində konstitusiyanın olması böyük üstünlük olardı. Amma suverenlik imperatorun simasında o, Speranskinin proqramının bütün məqamlarını bölüşmürdü. I Aleksandr feodal Rusiyasının liberal vədlər və qanun və azadlıq haqqında mücərrəd arqumentlərlə ətirlənmiş qismən dəyişikliklərindən kifayət qədər razı idi. I Aleksandr bütün bunları qəbul etməyə hazır idi. Lakin bu arada o, Rusiyada köklü dəyişikliklərin qarşısını almağa çalışan ailə üzvləri də daxil olmaqla məhkəmə mühitinin ən güclü təzyiqini yaşadı.
Həmçinin ideyalardan biri də gələcək islahatlar üçün “bürokratik ordunun” təkmilləşdirilməsi idi. 3 aprel 1809-cu ildə məhkəmə rütbələri haqqında fərman verildi. O, titulların və müəyyən imtiyazların alınması qaydasını dəyişdi. Bundan sonra bu titullar sadəcə əlamət kimi qəbul edilməli idi. İmtiyazlar yalnız dövlət qulluğunu yerinə yetirənlərə verilirdi. Məhkəmə rütbələrinin alınması qaydasında islahatlar aparan fərmanı imperator imzalasa da, onun əsl müəllifinin kim olduğu heç kimə sirr deyildi. Uzun onilliklər ərzində ən nəcib ailələrin övladları (sözün həqiqi mənasında beşikdən) kamera yunkerinin məhkəmə rütbələrini (müvafiq olaraq - 5-ci sinif), bir müddət sonra - kameral (4-cü sinif) aldılar. Müəyyən yaşa çatdıqdan sonra dövlət və ya hərbi xidmətə girəndə heç yerdə xidmət etməyənlər avtomatik olaraq “ən yüksək yerləri” tuturdular. Speranskinin fərmanı ilə aktiv xidmətdə olmayan kamera yunkerlərinə və kamerallara iki ay ərzində özləri üçün bir fəaliyyət növü tapmaları (əks halda - istefa) tapşırıldı.
İkinci tədbir 6 avqust 1809-cu ildə Speranskinin gizli şəkildə hazırladığı dövlət qulluğu rütbələrinə yüksəlmənin yeni qaydaları haqqında dərc edilmiş fərman idi. Çox iddiasız bir başlıq altında suverenə yazdığı qeyddə, rütbə əldə etmək və təhsil ixtisası arasında birbaşa əlaqə yaratmaqla, istehsal qaydasında rütbələrə köklü dəyişiklik etmək üçün inqilabi bir planın əsası qoyuldu. Bu, I Pyotrun dövründən qüvvədə olan rütbə istehsalı sisteminə qarşı cəsarətli cəhd idi. Təkcə bu fərman sayəsində Mixail Mixayloviçdə nə qədər bədxahların və düşmənlərin meydana çıxdığını təsəvvür etmək olar. Hüquq fakültəsinin məzunu heç vaxt heç yerdə təhsil almamış həmkarından daha gec rütbələr aldıqda Speranski dəhşətli ədalətsizliyə etiraz edir. Əvvəllər stajla alına bilən kollegial qiymətləndirici rütbəsi bundan sonra yalnız həmin vəzifəli şəxslərə verilirdi ki, onların birində təlim kursunu müvəffəqiyyətlə bitirməsi barədə sertifikatı var idi. rus universitetləri və ya xüsusi proqram üzrə imtahan verib. Qeydin sonunda Speranski birbaşa Pyotrun "Rütbələr cədvəli"nə görə mövcud dərəcələr sisteminin zərərliliyindən danışır və ya onları ləğv etməyi, ya da 6-cı sinifdən başlayaraq rütbələrin alınmasını tənzimləməyi təklif edir. universitet diplomu. Bu proqrama rus dili biliklərinin yoxlanılması daxildir Xarici dillər, təbiət, Roma, dövlət və cinayət hüququ, ümumi və rus tarixi, dövlət iqtisadiyyatı, fizika, coğrafiya və Rusiya statistikası. Kollegial qiymətləndirici rütbəsi “Rütbələr cədvəli”nin 8-ci sinfinə uyğun idi. Bu təbəqədən və yuxarıdan başlayaraq məmurlar böyük imtiyazlara, yüksək maaşlara malik idilər. Bunu əldə etmək istəyənlərin çox olduğunu təxmin etmək asandır və abituriyentlərin əksəriyyəti, bir qayda olaraq, orta yaşlı, sadəcə olaraq, imtahanlarda iştirak edə bilməyib. Yeni islahatçıya nifrət artmağa başladı. Sadiq yoldaşını himayəsi ilə qoruyan imperator onu karyera nərdivanına yüksəltdi.
Rusiya iqtisadiyyatında bazar münasibətlərinin elementləri M. M. Speranskinin layihələrində də işıqlandırılmışdır. İqtisadçı Adam Smitin fikirlərini bölüşdü. Speranski iqtisadi inkişafın gələcəyini ticarətin inkişafı, maliyyə sisteminin və pul dövriyyəsinin transformasiyası ilə əlaqələndirirdi. 1810-cu ilin ilk aylarında tənzimləmə probleminin müzakirəsi baş verdi. dövlət maliyyəsi. Speranski çarın 2 fevral manifestinin əsasını təşkil edən “Maliyyə planı” tərtib etdi. Bu sənədin əsas məqsədi büdcə kəsirinin aradan qaldırılması idi. Məzmununa görə kağız pulların emissiyası dayandırıldı, maliyyə vəsaitlərinin həcmi azaldıldı, maliyyə fəaliyyəti nazirlər nəzarət altına alındı. Dövlət xəzinəsini doldurmaq üçün sorğu vergisi 1 rubldan 3 rubla qaldırıldı və yeni, əvvəllər görünməmiş vergi - "mütərəqqi gəlir" tətbiq edildi. Bu tədbirlər müsbət nəticə verdi və sonralar Speranskinin özünün də qeyd etdiyi kimi, “maliyyə sistemini dəyişdirməklə... biz dövləti iflasdan xilas etdik”. Büdcə kəsiri azaldıldı, xəzinə gəlirləri iki ildə 175 milyon rubl artdı.
1810-cu ilin yayında Speranskinin təşəbbüsü ilə nazirliklərin yenidən təşkili başlandı və bu, 1811-ci ilin iyununda tamamlandı. Bu müddət ərzində Ticarət Nazirliyi ləğv edildi, daxili təhlükəsizlik işləri ayrıldı, bunun üçün xüsusi polis nazirliyi yaradıldı. formalaşmışdı. Nazirliklərin özləri idarələrə (rəhbəri direktor olmaqla), idarələr idarələrə bölünürdü. Nazirliyin ən yüksək vəzifəli şəxslərindən nazirlər şurası, bütün nazirlərdən isə inzibati və icra işlərini müzakirə etmək üçün nazirlər komitəsi yaradıldı.
İslahatçının başı üzərində buludlar yığılmağa başlayır. Speranski, özünüqoruma instinktinin əksinə olaraq, fədakarlıqla işləməyə davam edir. Speranski 1811-ci il fevralın 11-də imperatora təqdim etdiyi hesabatda bildirir: “/…/ aşağıdakı əsas mövzular tamamlandı: I. Dövlət Şurası yaradıldı. II. Mülki Məcəllənin iki hissəsini tamamladı. III. Nazirliklərin yeni bölməsi yaradılmış, onlar üçün ümumi nizamnamə, özəl nazirliklər üçün isə nizamnamə layihələri tərtib edilmişdir. IV. Tərtib edilmiş və qəbul edilmişdir daimi sistem dövlət borclarının ödənilməsinə: 1) pul nişanlarının tədavülünün dayandırılması; 2) əmlakın satışı; 3) ödəniş komissiyasının təyin edilməsi. V. Pul sistemi tərtib edilmişdir. VI. 1811-ci il üçün kommersiya kodu tərtib edildi.
Heç vaxt, bəlkə də, Rusiyada bir il ərzində keçmişdəki kimi bu qədər ümumi dövlət fərmanları qəbul edilməmişdi. /.../ Buradan belə çıxır ki, Əlahəzrətin özü üçün nəzərdə tutduğu planı uğurla başa çatdırmaq üçün onun həyata keçirilməsi üsullarını gücləndirmək lazımdır. /…/ bu baxımdan aşağıdakı subyektlər mütləq zəruri görünür: I. Mülki Məcəlləni tamamlamaq. II. İki çox zəruri məcəllə hazırlayın: 1) məhkəmə, 2) cinayət. III. Məhkəmə Senatının tənzimləməsini tamamlayın. IV. Hakim Senatın strukturunu tərtib edin. V. Əyalətlərin məhkəmə və icra qaydasında idarə olunması. VI. Borcları ödəməyin yollarını nəzərdən keçirin və gücləndirin. VII. Dövlətin illik gəlirlərini müəyyən etmək: 1) Əhalinin yeni siyahıyaalınmasını tətbiq etməklə. 2) Torpaq vergisinin formalaşması. 3) Yeni şərab gəlir cihazı. 4) Dövlət əmlakından ən yaxşı gəlir mənbəyi. /…/ Əminliklə demək olar ki, /…/ bunları törətməklə /…/ imperiya elə möhkəm və etibarlı bir mövqeyə gətiriləcək ki, Əlahəzrətin yaşı həmişə mübarək əsr adlanacaqdır. Təəssüf ki, hesabatın ikinci hissəsində göstərilən gələcək üçün möhtəşəm planlar (ilk növbədə Senat islahatı) yerinə yetirilməmiş qaldı.
1811-ci ilin əvvəlində Speranski Senatın transformasiyası üçün yeni bir layihə də təklif etdi. Layihənin mahiyyəti orijinaldan xeyli fərqlənirdi. Senatı hökumət və məhkəməyə bölməli idi. Sonuncunun tərkibi onun üzvlərinin təyin edilməsini aşağıdakı kimi nəzərdə tuturdu: bir hissə - tacdan, digəri isə zadəganlar tərəfindən seçilirdi. Müxtəlif daxili və xarici səbəblər Senat olduğu kimi qaldı və Speranski özü sonda layihənin təxirə salınmalı olduğu qənaətinə gəldi. Onu da qeyd edirik ki, 1810-cu ildə Speranskinin planına əsasən Tsarskoye Selo liseyi yaradılmışdır.
Siyasi islahatların ümumi konturları belə idi. Təhkimçiliyin vəziyyəti, məhkəmə, idarə, qanunvericilik - hətta yüksək istedadlı insanların səviyyəsindən də çox-çox kənarda siyasi istedadlar abidəsi olaraq qalan bu möhtəşəm işdə hər şey öz yerini və həllini tapdı. Bəziləri Speranskini kəndli islahatına az diqqət yetirdiyinə görə qınayırlar. Speranskidə oxuyuruq: “Hər iki təbəqənin (kəndlilərin və mülkədarların) yerləşdiyi münasibətlər rus xalqında bütün enerjini tamamilə məhv edir. Əsilzadələrin marağı kəndlilərin tamamilə ona tabe olmasını tələb edir; kəndlilərin marağı ondan ibarətdir ki, zadəganlar da tacın tabeçiliyində idilər... Taxt həmişə ağalarının mülkiyyətinə qarşı yeganə tarazlıq kimi təhkimçilik edir”, yəni təhkimçilik siyasi azadlıqla bir araya sığmırdı. “Beləliklə, müxtəlif siniflərə bölünmüş Rusiya bu siniflərin öz aralarında apardığı mübarizədə qüvvələrini tükəndirir və qeyri-məhdud hakimiyyətin bütün dairəsini hökumətin ixtiyarına verir. Bu şəkildə təşkil edilmiş dövlət - yəni düşmən təbəqələrin bölünməsi üzərində - əgər bu və ya digəri varsa xarici cihaz, - o və digər zadəganlara məktublar, şəhərlərə məktublar, iki senat və eyni sayda parlamentlər - despotik dövlət var və o, eyni elementlərdən (müharibə edən siniflərdən) ibarət olduğu müddətcə mümkün olmayacaq. monarxiya dövləti olmalıdır. Siyasi islahatların özünün maraqları naminə təhkimçiliyin ləğv edilməsi zərurəti şüuru, eləcə də siyasi hakimiyyətin yenidən bölüşdürülməsinə uyğun olaraq hakimiyyətin yenidən bölüşdürülməsi zərurətinin dərk edilməsi arqumentdən aydın görünür.
Qanunlar məcəlləsi
İmperator I Nikolay əvvəlcə möhkəm bir qanunvericilik sistemi yaratmağa qərar verdi. Bu sistemin memarı Speranski idi. Yeni imperatorun Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsinin tərtibini həvalə edərək istifadə etmək istədiyi onun təcrübəsi və istedadı idi. Speranski İmperator Əlahəzrətinin Şəxsi Kanslerinin 2-ci şöbəsinə rəhbərlik edirdi. Mixail Mixayloviçin rəhbərliyi ilə 1830-cu ilə qədər Çar Aleksey Mixayloviçin Məcəlləsindən (1649) başlayaraq I Aleksandrın hakimiyyətinin sonuna qədər qanunları özündə birləşdirən 45 cilddə Rusiya İmperiyasının Qanunlarının Tam Toplusu tərtib edildi. Hələ 1832-ci ildə 15 cildlik Qanunlar Məcəlləsi nəşr olundu. Bunun üçün mükafat olaraq Speranski birinci çağırışlı Müqəddəs Endryu ordeni aldı. Dövlət Şurasının 1833-cü ilin yanvarında Rusiya imperiyasının Qanunlar Məcəlləsinin ilk nəşrinin nəşrinə həsr olunmuş xüsusi iclasında imperator I Nikolay Müqəddəs Endryu ulduzunu götürərək onu Speranskinin üzərinə qoydu.
Mixail Mixayloviç (1 yanvar 1772 , Çerkutino , Vladimir quberniyası - 11 fevral 1839 , Sankt-Peterburq ) - Rusiyanın görkəmli dövlət xadimi, 1819–1821-ci illərdə Sibir, qraf.
Kənd keşişinin ailəsində anadan olub. Vladimir Seminariyasında, 1788-ci ildən Sankt-Peterburqda Aleksandr Nevski seminariyasında təhsil alıb. Axırda bir müəllim tərəfindən orada qalıb. 1795-ci ildə M.M. Speransky seminariyanın prefekti olur, lakin tezliklə onu tərk edir və baş prokuror A. B. Kurakinin katibi, 1799-cu ildən isə onun ofisinin hökmdarı olur.
M.M-nin karyerasının yüksəlişi. I Aleksandrın hakimiyyətinin ilk illərinə düşdü.Erudisiya, böyük iş qabiliyyəti, mühakimə müstəqilliyi - bütün bunlar gənc çarı M.M.-yə cəlb etdi. . 1801-ci ildə onu Dövlət Katibi təyin edir və ona dövlət islahatları planı hazırlamağı tapşırır. MM. Speranski yeni yaradılmış Daxili İşlər Nazirliyinin departamentinin direktoru təyin edilir və dövlət strukturlarının məsələləri ilə məşğul olur. 1809-cu ilə qədər o, I Aleksandra ölkədə dövlət idarəçiliyini dəyişdirmək üçün liberal layihə təqdim etdi, lakin mühafizəkar zadəganların müxalifəti səbəbindən bu, yalnız qismən həyata keçirildi və islahatçının özü 1812-ci ilin martında Nijni Novqorodda sürgünə göndərildi. , və həmin ilin sentyabrından Perm.
1814-cü ildə ona sürgündən qayıtmağa və Velikopolyenin Novqorod mülkündə yaşamağa icazə verildi. 1816-cı ilin avqustunda M.M. Speransky yenidən dövlət qulluğuna qaytarıldı və Penza mülki qubernatoru təyin edildi. 1819-cu ilin martında ona Sibirin reviziyasına rəhbərlik etmək tapşırıldı və Sibir general-qubernatoru təyin edildi. Qısa müddət ərzində o, demək olar ki, bütün Sibiri gəzdi, özbaşınalığa və mənimsəməyə qarşı qətiyyətlə mübarizə apardı. yerli idarəetmə. Məhkəməyə 680 məmur gətirilib, onlardan 2,8 milyon rubl geri alınıb. 29 avqust 1819-cu il M.M. Speranski gəldi. Kiçik bir komanda M.M. Gələcək dekabristin də daxil olduğu Speransky, qısa müddətdə Sibirin idarə edilməsini dəyişdirmək üçün islahatlar paketi hazırladı. Onların arasında “Əcnəbilərin idarə edilməsi haqqında Nizamnamə”, “Sürgünlər haqqında Nizamnamə”, adm. və məhkəmə islahatı və s.. Peterburqda Sibir işlərinə baxan xüsusi orqan - Sibir Komitəsi yaradıldı.
1821-ci ilin martında M.M. Speranski paytaxta qayıtdı və Dövlət Şurasına təqdim edildi. 1820-ci illərin sonlarından etibarən o, Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsinin tərtibi, mülki və cinayət hüququnun kodlaşdırılması ilə məşğul olmuşdur. 1835-ci ilə qədər iş tamamlandı və Qanunlar Məcəlləsi qüvvəyə mindi.
1839-cu il yanvarın 1-də M.M. Speranski bir qraflıq ləyaqətinə yüksəldi və bir ay sonra qəfil öldü.
Kompozisiyalar
- Layihələr və qeydlər. - M.; L., 1961.
- Speranskinin Sibirdən qızı Yelizaveta Mixaylovnaya məktubları. - M., 1869.
İrkutsk. Tarixi-diyarşünaslıq lüğəti. - İrkutsk: Sib. kitab, 2011.
Mixail Mixayloviç Speransky İrkutskda
19-cu əsrdə Rusiyanın görkəmli dövlət xadimləri arasında ilk yerlərdən biri M.M. Speranski. Təbiət zəkasının və zəhmətsevərliyi sayəsində “tayı sinfinin” köksüz doğması olan Speranski qısa müddətdə parlaq karyera qurdu, ən yüksək zirvələri və yıxılmağın acısını bildi, tanınmış bir islahatçının xatirəsini geridə qoydu. görkəmli hüquqşünas. Taleyin iradəsi ilə 1819-cu ildə özünü geniş Trans-Ural bölgəsində general-qubernator kimi tapdıqdan sonra Speranski də burada islahatlarla məşğul oldu, onun faydalı təsirini bu gün də sibirlilər hiss edir. Vətənin rifahı naminə fədakar arzu insanların yaddaşında uzun müddət qalacaqdır.
Speranskini Sibirə göndərərək, I Aleksandr ona görünməmiş səlahiyyətlər bəxş etdi. Speranski iki nəfərlə Sibirə getdi - auditor və yoxlama aparmaq tapşırılan "bölgənin baş rəhbəri" kimi. qanuni qərara ehtiyacı olanlara verin", müəyyən etmək" yerində ən faydalı cihazdır bu uzaq bölgənin və kağız üzərində bir işarə qoyun". 1819-cu ilin yazında Speransky Sibir sərhədini keçdi. Sibirin ilk şəhəri Tümen onu “kədərli” göstərdi, Sibirin qədim paytaxtı Tobolskda auditor da çox qalmadı. Uzaq və sirli İrkutska tələsdi, sanki “şərin kökünün” orada olduğunu qabaqcadan görürdü. Nəhayət çatan Speranski bir neçə gündən sonra sonradan məşhurlaşan sətirləri yazacaq. “Əgər Tobolskda hamını mühakimə etsəydim... onda hamını burada asmaq qalır».
İrkutsk heç vaxt olmadığı kimi yeni general-qubernatorun gəlişinə hazırlaşırdı. Şəhər əhalisi görüşü uzun müddət xatırlayıb. Şəhərin əsas binaları - Katedral, Zəfər Qapısı və əsas küçələr - Bolşaya və Zamorskaya sözün həqiqi mənasında işıqlarla dolu idi. Anqaranın keçidində bir orkestr gurladı və insanların böyük izdihamı arasında qubernator N.I. Treskin tam geyimli rəsmilərlə və sifarişlərlə. Speranski gündəliyində ilk təəssüratlarını təsvir etdi: Çayın o tayından işıqlanan şəhərin mənzərəsi möhtəşəm idi". Bununla belə, artıq rayon rəhbərliyinin nəticələri ilə ilk tanışlıq İ.B. Pestel və Treskin Mixail Mixayloviçi şoka saldı. " Sibirin dibinə getdikcə daha çox pislik və az qala dözülməz bir pislik görürəm.", o yazdı.
Yenidən baxmağa başlayan Speranski, Yekaterina dövründən bəri hökumət dairələrində kök salmış bütün Sibirlilərin yabednik olması fikrini yaxşı bilirdi. Ona görə də onların bağışlanmasına, şikayətlərinə diqqət yetirməyə dəyməz. O, böyük çətinliklə əyalət sakinlərini inandıra bildi ki, “ yerli hakimiyyət orqanlarına qarşı şikayətlərin cinayət tərkibi olmadığını". Və sonra ... şikayətlər yağdı, sanki bir kornukopiyadan. Onların sayı gündə üç yüzə çatırdı. İrkutskda bir neçə gün ərzində şikayətlər yazılmalı olan bütün möhürlənmiş kağızlar satıldı.
Qubernator, Speranskinin dediyinə görə, bir adam idi " cəsarətli, cəsarətli, axmaq", Amma " zəif tərbiyə olunub"və" iblis kimi hiyləgər və hiyləgər". Ona uyğun gəlmək üçün daha aşağı rütbəli məmurlar sürüsü var idi: Verxneudinsky polis məmuru M.M. Gedenstrom, İrkutsk - Voiloshnikov, Nijneudinski - Loskutov.
Yoxlama zamanı yerli administrasiyanın sui-istifadələrinin və özbaşınalığının açıq mənzərəsi üzə çıxıb. Auditor özü yazıb ki, hədə-qorxu ilə tələb bütün formalarda “istintaq işləri”nin ümumi predmetinə çevrilib. Treskin mühakimə olundu, onunla birlikdə yeddi yüzə yaxın aşağı rütbəli məmur müxtəlif sui-istifadələrdə iştirak etdi. Speranski “Ogey tövlələri”ni qısa müddətdə təmizləyə bildi. Bu, onun şəksiz ləyaqətidir.
Qəhrəmanımızın İrkutskdakı həyatı çox təvazökarlıqla qurulmuşdu. Onunla birlikdə gələn gənc məmurlarla birlikdə - G.S. Batenkov, K.G. Repinsky, F.I. Tseyer və başqaları A.A.-nın sadə, lakin çox rahat olmayan evində yaşayıb işləyirdilər. Kuznetsov, heç bir halda mərkəzdə deyil, kənarda, çaydan çox uzaqda yerləşir. Bu evin yeganə cazibəsi Speranskinin və onu müşayiət edən gənclərin sevimli gəzinti yerinə çevrilmiş tərk edilmiş bağ idi. Bazar günləri Speransky kilsə kilsəsində kütləvi mərasimlərdə iştirak edirdi, o, şəhərdən çaya getməyi xoşlayırdı və axşamlar tanış tacirlərin işığına asanlıqla baxırdı. Uzun illər sonra İrkutsk qocaları hər hansı havada təmiz havada gəzən, heç bir əlaməti olmayan sadə palto, təvazökar dəri papaq geyinmiş hündürboy, bir az əyilmiş bir adamı xatırladılar. Bu tənha sərgərdanda görkəmli mütəfəkkiri görmək çətin idi, bunun müqabilində Napoleon I Aleksandra ona məxsus olan Avropa dövlətlərindən hər hansı birindən imtina etməyi təklif etdi.
Mixail Mixayloviçin İrkutskda iki illik qaldığı müddətdə əsas işi təftiş deyil, "Sibir institutu" və ya "Sibir islahatları" ümumi adı ilə ədəbiyyata daxil edilmiş gələcək islahat üçün layihələrin inkişafı idi. 1822-ci il. Speranski və onun "əlaqədarları" Sibir Komitəsi vasitəsilə I Aleksandra 10 qanun layihəsindən ibarət təkliflər paketinin baxılmasına təqdim etdilər: "Sibir quberniyalarını idarə edən qurum"; “Əcnəbilərin idarə edilməsi haqqında Nizamnamə”; "Sürgünlər haqqında nizamnamə"; "Mərhələlər haqqında nizamnamə"; “Qırğız-kaysakların idarə edilməsi haqqında nizamnamə”; “Yer rabitəsi haqqında nizamnamə”; "Şəhər kazakları haqqında nizamnamə"; “Zemstvo rüsumları haqqında Əsasnamə”; “Taxıl ehtiyatları haqqında Əsasnamə”; 22 iyun 1822-ci ildə kral tərəfindən təsdiq edilmiş "Kəndlilər və əcnəbilər arasında borc öhdəlikləri haqqında Əsasnamə". yeni sistem Speranski Sibirin idarəsini regional xüsusiyyətlərə malik ali, yəni avtokratik hakimiyyətin maraqlarının uzlaşması və o dövrdə Sibiri ümumi imperiya qanunlarının hərəkətinə tamamilə tabe etdirməyin mümkünsüzlüyünü aydın dərk edərək qurmağa çalışırdı.
II Yekaterina dövründən bəri müxtəlif səviyyələrdə hökumət ənənəvi olaraq Sibir bölgəsinin əhəmiyyətli xüsusiyyətlərini tanıdı. Bunun təzahürlərindən biri də Ketrinin 1775-ci ildə əyalət qurumlarının Sibirə yayılmaması ilə bağlı xüsusi qeyd-şərt qoymaq niyyəti idi. 1801-ci ildə İ.O. Selifontov Sibirə yenidən baxaraq, I Aleksandr fərmanda açıq şəkildə bildirdi: “ Biz tapırıq ki, Sibir ərazisi öz məkanı baxımından, təbii vəziyyətindəki fərqlər baxımından, burada yaşayan xalqların vəziyyəti baxımından ... tələb edir ... bölünməsində ... və çox hökumət üsulu, xüsusi qərar"əsaslı" yerli şərait haqqında etibarlı biliyə". Lakin Sibir üçün xüsusi idarəetmə formasına ehtiyac ideyası M.M. Speransky bölgədə bir araşdırma üçün. Sənədin səhifələrində düşünən auditor dəfələrlə bu fikrə qayıdır. Nəhayət, o, belə bir nəticəyə gəlir ki, Sibir öz məkanında " xüsusi tənzimləmələr tələb edir».
1822-ci il Sibir qanunvericiliyində, ilk növbədə, onun diqqətlə ilkin hazırlanmasına diqqət yetirilir. MM. Speranski və onun köməkçiləri, ilk növbədə G.S. Batenkov; mənbə materiallarının böyük bir kompleksi toplanmış və təhlil edilmişdir. Təsdiq olunmuş formada qanunların yekun “paketi” təkcə öz həcmi ilə diqqəti cəlb etmir – o, 4019 bənddən ibarətdir – həm də həmin dövr üçün hüquqi aktların işlənməsinin müstəsna yüksək keyfiyyəti ilə seçilir. Onun ən xarakterik xüsusiyyəti Speranskinin yeni qanunvericilikdə əsasların birləşməsini təmin etmək istəyi idi siyasi prinsiplər imperiyanın fəaliyyəti, milli problemlərin həlli ilə Sibir xüsusiyyətləri.
M.M.Speranskinin regionçuluğu ilk növbədə Sibirin iki general-qubernatorluğa - Qərbi və Şərqi Sibirə bölünməsində özünü göstərdi. Beləliklə, mahiyyət etibarilə bu günə qədər qorunub saxlanılan Sibirin inzibati bölgüsünə başlanğıc qoyuldu. Regional motivlər iki Baş İdarə və onların nəzdində məşvərətçi orqanlar - şuraların yaradılması təklifindən ilhamlandı. Eyni mexanizm əyalət və rayon (rayon) səviyyəsində də tətbiq edilib. Speranski tərəfindən fərdi gücə qarşı çəki sisteminin yaradılması 19-cu əsrin birinci yarısında Rusiya qanunvericiliyində unikal bir fenomen kimi görünür. Çox sonralar, 1860-cı illərdə Asiya Rusiyasının digər general-qubernatorlarında, məsələn, Türküstanda da belə bir şey müşahidə oluna bilər. Lakin o dövrdə bu, Sibir bürokratiyasının ənənəvi “avtokratiya” istəyindən ilhamlanan qanunvericilik praktikasında əsaslı yenilik idi. Kollegial şuralar, Speranskinin planına görə, qəbul edilən qərarların qanuniliyinin təminatçısına çevrilməli idi. General-qubernatorun sədrliyi ilə hər birində altı məmurdan ibarət Baş İdarələrin tərkibinə diqqət yetirilir: üçü regionun rəisi tərəfindən təyin edilir, üçü isə Daxili İşlər, Maliyyə Nazirliyinin maraqlarını təmsil edir. və Ədalət. Şuraların formalaşmasının belə mexanizmində biz idarəetmənin sektoral, ərazi və milli səviyyələri prinsiplərinin, mərkəzləşmə və mərkəzləşdirmə meyllərinin birləşməsini tapdıq. Eyni əsaslar, general-qubernatorun bölgədə təmsil olunan ümummilli idarələrlə: jandarm və poçt xidməti, kabinet məmurları, dövlət palataları və s. ilə əlaqələrini müəyyən edən qanunun maddələrində də təsbit edildi.
“Əcnəbilərin idarə edilməsi haqqında Nizamnamə”nin hazırlanmasında regional motivlər xüsusilə qabarıq şəkildə özünü büruzə verdi. Rusiya qanunvericiliyində yeni əmlak kateqoriyasının meydana çıxması buna sübutdur. “Xaricilər” sözünü rus dilinin praktikasına, hüquqi lüğətə daxil edən Speranski olmuşdur. O, hökumətlə Sibir xalqları arasında münasibətlərin təkamülünü, Sibir aborigenlərinin milli siyasi, iqtisadi və sosial-mədəni mexanizm və proseslərə inteqrasiyasının dərinliyini əks etdirirdi. Burada qeyd etmək yerinə düşər ki, Sovet dövründən əvvəlki Sibirin üç yüz illik tarixi ərzində bölgə xalqlarının rəsmi adı dəfələrlə dəyişib. 17-ci əsrdə Sibir və onun əhalisi yenicə Rusiya dövlətinin bir hissəsi olmağa başladığı üçün Sibirin yerli sakinlərinə "yaşaş əcnəbiləri" deyilirdi. Lakin beyət etdikləri üçün əcnəbi olmaqdan çıxdılar. on yeddinci və on doqquzuncu əsrin birinci onilliklərində. Sibir yerliləri adətən " yasak qəbilələri”, yəni xristianlıqdan fərqli bir dinə mənsub insanlar. 19-cu əsrdə Sibir xalqları arasında pravoslavlığın yayılması ilə əlaqədar olaraq bu ad yerli əhalinin konfessiya mənsubiyyətini qeyri-dəqiq əks etdirdiyi üçün yoxa çıxır. Speranski bölgə xalqlarının rəsmi adına çevrilmiş və sinfi xarakter almış yeni bir termin - "yadlar" təqdim edir. Beləliklə, "əcnəbilər" termininin özündə Rusiya dövləti daxilində bu xalqların hüquqi və sosial statusunun dəyişməsi ilə əlaqəli regional spesifiklik elementləri var. Eyni sənəd Sibir xüsusiyyətləri ilə bağlı bir sıra digər müddəalara da diqqəti cəlb edir: aborigenlərin üç kateqoriyaya bölünməsi - oturaq, köçəri və avara, bir tərəfdən adət hüququnun təklif olunan kodifikasiyası və bir tərəfdən aborigenlərin mümkün inteqrasiyası. ümumrusiya inzibati və iqtisadi sistem- başqası ilə.
Speranskinin regional xüsusiyyətləri nəzərə almaq istəyini “Sibir institutu” kompleksini təşkil edən digər qanunların təhlilində də asanlıqla görmək olar. Buna misal olaraq vergi və ödənişlərin tənzimlənməsi, dövlət taxıl ehtiyatlarının yaradılması, kommersiya əqdlərinin bağlanması və s.
Eyni zamanda, Speranskinin hüquqi regionçuluğunun imperiya qanunvericiliyinə, onun postulatlarına əsaslandığını və ciddi ölçülü sərhədlərə malik olduğunu görməmək mümkün deyil. 1822-ci il “Sibir institutu”nda 1775-ci il əyalətləri ilə bağlı İmperatordan müstəsna olaraq etibar edilmiş şəxs kimi general-qubernatorun şəxsində komandanlığın birliyi prinsipini elan edən Yekaterina İnstitutunun ideyalarını asanlıqla izləmək olar. Speranski heç də general-qubernatorun səlahiyyətlərini məhdudlaşdırmaq niyyətində deyildi. Mütləq monarxiya şəraitində bu mümkün deyildi və Speranski bunu istəmirdi. Bununla belə, o, regional hakimiyyət orqanlarının fəaliyyətini ciddi şəkildə müəyyən edilmiş qanunvericilik çərçivəsində yerləşdirməyə çalışırdı ki, bu, region və bütövlükdə imperiya üçün şübhəsiz bir yenilik idi.
Eyni zamanda, qanunvericilikdə hüdudları və mahiyyəti aydın göstərilməyən general-qubernator səlahiyyətinin olması faktının özü müxtəlif idarələrin qurumlarının ona tabe olması məsələsini çətinləşdirmiş, müzakirələrə və müzakirələrə səbəb olmuşdur. hökumət baxımından arzuolunmaz olan suallar. Görünən odur ki, general-qubernator hakimiyyəti hakimiyyət sisteminə müəyyən mərkəzsizləşdirmə elementini daxil etdi ki, bu da XIX əsrin birinci yarısında avtokratiyanın daxili siyasətindəki ziddiyyətlərin bilavasitə məhsulu idi. " İskəndərin daxili təkmilləşdirmə məsələlərində uyğunsuzluğu bütün hadisələrə təsir etdi". Böyük Hersoq Nikolay Mixayloviç öz taclı əcdadının daxili siyasətini belə təsvir edirdi.
Bu səciyyələndirmədə biz ilk növbədə 1822-ci il qanunvericiliyində imperiya prinsipləri ilə regionçuluğun birləşməsini görürük. dövlət siyasətinə uyğun idi. Bildiyiniz kimi, 1809-cu ildə keçmiş İsveç əyaləti olan Finlandiya, Rusiyaya qoşulduqdan sonra, mövqeyi hətta "imperiyanın yerli bölgələri ilə müqayisədə" çox imtiyazlı olan Finlandiya Böyük Hersoqluğunun muxtar statusunu aldı. 1815-ci ilin dekabrında İmperator I Aleksandr " Polşaya konstitusiya verdi”, o dövrdə Avropada liberalizmin zirvəsi hesab olunurdu. Etnik qrupların və dinlərin çox rəngarəng konqlomeratı olan Qafqazda bu strateji əhəmiyyətli regionu Rusiya ilə daha möhkəm əlaqələndirməyə yönəlmiş, eyni zamanda yerli etnik, dini və digər ənənələr. Dövlətin ərazisinin genişləndirilməsi və bunun nəticəsində daxili siyasi, o cümlədən idarəetmə vəzifələrinin çətinləşməsi hökumət qarşısında yeni ərazilərin ümumi imperiya məkanına daxil edilməsi yollarının axtarılması vəzifəsini qoydu. Bu üsullardan biri də konkret ərazilərin geosiyasi xüsusiyyətlərini aydın əks etdirən regional-ərazi qanunvericiliyinin hazırlanması idi. Əsasları İrkutskda hazırlanmış 1822-ci il Sibir qanunvericiliyi avtokratiyanın marjinal siyasəti doktrinasına məntiqi olaraq uyğun gəlirdi və onu tamamlayırdı. Bu, 19-cu əsrin sonlarına qədər əhəmiyyətli dəyişikliklər olmadan fəaliyyət göstərən və ümumrusiya kodlaşdırmasını on il qabaqlayan imperiyada mürəkkəb regional qanunvericiliyin ilk təcrübəsi oldu.
Popova Katya. Usinsk, Komi çayı (9-cu sinif)
19-cu əsrdə Rusiyanın ən məşhur dövlət xadimlərindən biri Mixail Mixayloviç Speranskidir (1772-1839).Speranski Vladimir quberniyasının Çerkutino kəndində keşiş ailəsində anadan olub. Yeddi yaşından Vladimir Seminariyasında, 1790-cı ildən isə Sankt-Peterburqdakı Aleksandr Nevski monastırında yeni açılmış əsas seminariyada təhsil alıb. Qeyri-adi qabiliyyətləri onu tələbələrin arasından çıxardı və kursun sonunda riyaziyyat, fizika, natiqlik və fəlsəfə müəllimi təyin edildi. Alman, fransız dillərində müstəqil siyasi və fəlsəfi ədəbiyyatı öyrənərək İngilis dili, çox geniş biliklərə yiyələnmiş, Volterin və fransız ensiklopedistlərinin fikirləri ilə tanış olmuşdur. Daha sonra o, tanınmış diplomat və dövlət xadimi olan knyaz A.B.Kurakinin ev katibi olub.
1797-ci ildə o, Paulun taxta çıxması ilə baş prokurorun yerini tutan Kurakinin ofisində xidmətə girdi. Aleksandr Speranskinin qoşulması zamanı o, dövlət katibi titulunu aldı və 1802-ci ildə Daxili İşlər Nazirliyinin xidmətinə keçdi. Burada o, tezliklə özünə diqqət çəkdi və içində növbəti il Nazir V.Koçubey ona imperiyada ədliyyə və hökumət yerlərinin planını tərtib etməyi tapşırdı.
1806-cı ildə Speranski İskəndərlə şəxsi tanışlıq etdi - xəstəliyi zamanı Koçubey onu suverenə hesabatla göndərməyə başladı, sonuncu məmurun üstün qabiliyyətini yüksək qiymətləndirdi və onu özünə yaxınlaşdırdı; o, nə Ketrinin zadəganlarına, nə də gənc dostlarına oxşamırdı. İskəndər bu adama maraq göstərdi, bu, artıq bir fenomen idi. 1808-ci ildə Napoleonla görüşü zamanı onu öz müttəfiqləri sırasına daxil etdi. İmperatorun baş müşaviri olan Speranskiyə Rusiyada dövlət islahatlarının ümumi layihəsini hazırlamaq tapşırığı verildi.
Speranski 1809-cu ilin sonlarında hazırladığı “Dövlət Qanunları Məcəlləsinə giriş”. Burada müəllif hökumətə xəbərdarlıq edirdi ki, mövcud ictimai quruluş “artıq ictimai ruhun vəziyyəti üçün xarakterik deyil”. İnqilabın qarşısını almaq üçün o, I İsgəndərə ölkəyə konstitusiya verməyi təklif etdi, bu konstitusiya yalnız “hamı ilə avtokratik hakimiyyəti əhatə etməli, belə demək mümkünsə, xarici formalar hüquq, mahiyyət etibarı ilə eyni qüvvə və eyni avtokratiya məkanını qoyub.“Bu xarici formalar, Speranskinin fikrincə, aşağıdakılar olmalıdır: elementar qanunilik, bəzi vəzifəli şəxslərin seçilməsi və onların məsuliyyəti, məhkəmə və nəzarətin təşkilinin yeni burjua prinsipləri, məhkəmələrin ayrılması. qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətləri xalqdan seçilmiş nümayəndələrin qanunvericilik üzrə məsləhətçilik fəaliyyətinə qəbulu ilə, yəni. “orta sinfin” siyasi hüquqlarının genişləndirilməsi.
Layihəyə görə, dövlət başçısı tam səlahiyyətə malik monarx olmalıdır. Onun monarxın təyin etdiyi yüksək vəzifəli şəxslərdən ibarət məsləhət orqanı olan Dövlət Şurası olmalıdır.
Bütün əsas dövlət hadisələri şurada müzakirə olunur; onun vasitəsilə aşağı orqanlardan olan bütün işlər suverenitə gəlir və bu yolla hökumətin bütün fəaliyyətinin vəhdəti həyata keçirilir.
Bundan əlavə, seçilmiş dövlət və yerli dumalar olmalıdır. Volost duması bütün səsvermə hüququna malik olanlardan və dövlət kəndlilərinin briqadirlərindən (500 nəfərdən biri) ibarətdir. O, bütün yerli məsələləri həll edir və üç il müddətinə rayon dumasına deputatlar seçir, ikincisi öz dairəsinin işləri ilə məşğul olur və əyalət dumasına deputatlar seçir. Ən yüksək nümayəndəlik orqanı olan Dövlət Dumasının deputatları əyalət Duması tərəfindən öz üzvləri arasından seçilir. Dövlət Duması yuxarıdan ona təklif olunan qanun layihələrini müzakirə edir, sonra Dövlət Şurasına təqdim edilir və suveren tərəfindən təsdiq edilir.
Speranski seçki prinsipini və məhkəmə hakimiyyətinin yaradılmasını təklif etdi. Onun fikrincə, volost, qəza və əyalət məhkəmələri seçilməlidir. Bununla belə, ən yüksək məhkəmə instansiyası - məhkəmə Senatı (eyni zamanda inzibati institut olaraq qalmışdır) əyalət dumalarında seçilmiş nümayəndələr arasından ömürlük suveren tərəfindən təyin edilməlidir.
Speranskinin seçki sistemi əmlak (feodal) prinsipinə deyil, əmlak bərabərsizliyinin qorunmasına dəlalət edən əmlak keyfiyyətinə (daşınar və daşınmaz əmlaka sahiblik) əsaslanırdı. Rusiyanın bütün əhalisi aşağıdakı üç kateqoriyaya bölündü: bütün mülki və siyasi hüquqlara malik olan zadəganlar; yalnız mülki hüquqlara - mülkiyyətə, işğal və hərəkət azadlığına, məhkəmədə öz adından çıxış etmək hüququna malik olan "orta statuslu" insanlar (tacirlər, filistlər, dövlət kəndliləri) və "zəhmətkeşlər" - mülkədar kəndlilər, qulluqçular. , heç bir hüququ olmayan işçilər və ev təsərrüfatları. Səsvermə hüququndan yalnız ilk iki kateqoriyanın nümayəndələri istifadə edə bilərdi. Beləliklə, əsas siyasi hüquqlar yalnız iki mülk aldı.
Üçüncü mülkə - "zəhmətkeş xalqa" - islahatçının layihəsi təhkimçiliyi saxlamaqla bəzi vətəndaş hüquqlarını təmin etdi. Speranski hesab edirdi ki, təhkimçiliyin tədricən, sənayenin, ticarətin və təhsilin inkişafı yolu ilə aradan qaldırılacaq, çünki “tarixdə maarifçi və ticarətçi xalqın uzun müddət əsarətdə qala bilməsi nümunəsi yoxdur”. Mülklərin mövcudluğunu qoruyan Speranskinin layihəsi daha çox təmin edən əmlak arakəsmələrini zəiflətdi. geniş imkan staj yolu ilə “orta dövlət”dən zadəganlığa, mülkiyyət əldə etməklə “zəhmətkeş xalq”dan “orta dövlətə” keçid. Obyektiv olaraq islahatçının planları zadəganların və burjuaziyanın hüquqlarını genişləndirməklə avtokratiyanın müəyyən qədər məhdudlaşdırılmasına, mütləq monarxiyanın burjua monarxiyasına doğru daha sürətli təkamülünə yönəlmişdi. Eyni zamanda, plan mücərrəd idi, "heç nə suveren, nə də nazir heç bir şəkildə onu Rusiyanın faktiki ehtiyacları və pul resursları səviyyəsinə uyğunlaşdıra bilməzdi" dedi V.O. Klyuchevski. Speranski avtokratiyanın imkanlarını həddən artıq qiymətləndirir və öz hakimiyyətini könüllü olaraq məhdudlaşdıra bilməyən zadəganların dominant hakimiyyətini kiçik hesab edirdi.Ona görə də feodal Rusiyası şəraitində köklü sosial islahatlar həyata keçirilə bilməzdi.
I Aleksandrın özü feodal Rusiyasının liberal vədlər və qanun və azadlıq haqqında mücərrəd arqumentlərlə ətirlənmiş qismən dəyişikliklərindən kifayət qədər razı idi. Onu yaxından tanıyan A.Çartoryski yazırdı: “İmperator azadlığın zahiri formalarını sevirdi, necə ki, insanlar tamaşaları sevirdilər. O, azad hökumət xəyalını bəyənir və bununla öyünürdü; lakin o, yalnız formalar və zahiri görünüş axtarır, onların reallığa çevrilməsinə imkan vermirdi; bir sözlə, hamının könüllü olaraq müstəsna olaraq onun iradəsinə tabe olmaq şərti ilə bütün dünyaya həvəslə azadlıq verərdi.
Hazırlanan islahatlarla daxili əlaqəsi olan iki özəl tədbir yeni dövlət qurumları üçün hansı insanlar tələb olunduğunu göstərirdi. Məhkəmə rütbələri haqqında 03 aprel 1809-cu il tarixli fərman müəyyən etdi ki, rütbələr fərq deyil və rütbə hüququ vermir. Məhkəmə məmurları olmadıqda titullarından məhrum edilirdilər İctimai xidmət. Digər 06 avqust tarixli fərmanla dövlət qulluğuna yüksəlmə qaydaları müəyyən edilib. İndi müvafiq rütbə əldə etmək üçün xidmətin bütün iyerarxiyasından keçmək tələb olunurdu: vəzifəli şəxsdən VIII sinifdən başlayaraq ali məktəb diplomu tələb olunurdu, sonuncu yoxdursa, ondan keçməli idi. əmrə əlavə edilmiş proqrama uyğun imtahan. Hər iki fərman gizli şəkildə hazırlandığından və tamamilə gözlənilmədən verildiyi üçün məhkəmə cəmiyyətində və məmurlar arasında narazılıq və çaşqınlıq yaratmışdı.
Speranskinin transformasiya planının mühüm hissələri mərkəzi idarəetmə ilə bağlı idi və ona daha rasional görünüş verdi.
1810-cu il yanvarın 1-də Daimi Şuranın ləğvi və Dövlət Şurasının yaradılması haqqında I Aleksandrın manifesti elan edildi. Sonunculara suveren tərəfindən təyin edilmiş 35 yüksək vəzifəli şəxs daxil idi. Dövlət Şurası yeni qanunlar tələb edən dövlət quruluşunun bütün təfərrüatlarını müzakirə etməli və öz mülahizələrini imperatorun ixtiyarına verməli idi.
Suverene yaxın olan Speransky bütün cari idarəetmə işlərini əlində cəmlədi: o, böyük nizamsızlıq içində olan maliyyə ilə və suveren özünün ona həsr etdiyi diplomatik işlərlə və sonra fəth edilən Finlandiya təşkilatı ilə məşğul idi. rus qoşunları tərəfindən. 1811-ci ildə Speranskinin təşəbbüsü ilə nazirliklər yenidən təşkil edildi. Ticarət Nazirliyi ləğv edildi, onun işləri maliyyə və daxili işlər nazirlikləri arasında bölüşdürüldü. Daxili təhlükəsizlik məsələləri ilə məşğul olmaq üçün Polis İdarəsi yaradılıb. Yeni xüsusi şöbələr yaradıldı - dövlət nəzarəti, yad dinlərin mənəvi işləri və ünsiyyət vasitələri - nazirliklərin əhəmiyyəti ilə mövcud olmağa başladı. Sonuncuların tərkibi və kargüzarlığı, nazirlərin səlahiyyətlərinin həddi, onların məsuliyyəti müəyyən edildi.
İslahatların sona çatdığı yer budur. SamState Şurası gələcək dəyişikliklərin əleyhdarı oldu. Senatın islahatı uzun müddət müzakirə olunsa da, heç vaxt həyata keçirilmədi. Bu, inzibati və məhkəmə işlərinin bölünməsinə əsaslanırdı. Senatın nazirlərdən və məhkəmə sistemindən ibarət hökumətə bölünməsi təklif edildi. Sonuncunun tərkibi onun üzvlərinin təyin edilməsini aşağıdakı kimi nəzərdə tuturdu: bir hissə - tacdan, digər hissəsi - zadəganlar tərəfindən seçilirdi. Dövlət Şurasının üzvləri seçki hüququnda avtokratik hakimiyyətin məhdudlaşdırılmasını Senat tərkibinin zadəganları tərəfindən görürdülər. Əyalət rəhbərliyinin transformasiyasını belə pozmadılar.
O dövrün ən mühüm hadisəsi Speranskinin Dövlət Şurası vasitəsilə həyata keçirdiyi maliyyə islahatı idi ki, o, heç vaxt islahatçının ümid etdiyi mötəbər orqana çevrilməyib.
Bir sıra müharibələr nəticəsində Rusiyanın maliyyə vəziyyəti çox pozulmuş vəziyyətdə idi. Dövlət büdcəsinin kəsiri böyük rəqəmə çatdı. 1809-cu ildə. Speranskiyə ölkənin maliyyə vəziyyətini yaxşılaşdırmaq üçün plan hazırlamaq tapşırıldı. Onun təklifi ilə hökumət yeni əskinasların buraxılmasını dayandırdı, dövlət xərclərini kəskin azaltdı, dövlət əmlaklarının bir hissəsini şəxsi əllərə satdı və nəhayət, əhalinin bütün təbəqələrini əhatə edən yeni vergilər tətbiq etdi. bu fəaliyyətlər öz müsbət nəticələrini vermişdir. Beləliklə, 1812-ci ildə. dövlət gəlirləri 125 milyondan 300 milyon rubla qədər artdı. Amma eyni zamanda bu tədbirlər və hər şeydən əvvəl ümumi vergilər əhalinin narazılığına səbəb oldu. Eyni zamanda, ümumi qıcıq Speranskiyə qarşı yönəldi. Zadəgan dairələrdə onu nifrətlə “pis niyyətli popoviç” adlandırırdılar.
Speransky artıq 1811-ci ildə uzaq planlarının mümkünsüzlüyünü anlamağa başladı.
Oktyabr ayında o, hətta imperatordan onu bütün işlərdən azad etməyi və qanunlar məcəlləsi üzərində işi davam etdirmək imkanı verməsini xahiş etdi. Lakin I Aleksandr ondan imtina etdi.Lakin Speranskinin süqutu nəinki qaçılmaz, həm də yaxın idi.
Onun islahatlarına açıq şəkildə qarşı çıxan və ən mürtəce zadəgan dairələrinin fikirlərini ifadə edən Speranskinin fəal əleyhdarları tanınmış yazıçı-tarixçi N.M.Karamzin və I Aleksandrın bacısı, böyük hersoginya Yekaterina Pavlovna idi, ictimai həyata böyük maraq göstərirdilər. 1809-cu ildə Oldenburq şahzadəsi Georgla evləndi və onunla Tverdə yaşadı. Burada, onun ətrafında mütləq mühafizəkar bir istiqamətin yaxın bir dairəsi formalaşdı. Karamzin onun xoş qonağı idi.
Böyük Düşes konstitusiyaya baxdı
“tam cəfəngiyyat”, avtokratiya isə təkcə Rusiyaya deyil, həm də Qərbi Avropa dövlətlərinə faydalıdır. Onun nəzərində Speranski zəif iradəli monarxın iradəsini mənimsəyən “cinayətkar” idi. Güman etmək olar ki, şahzadənin islahatçıya qarşı düşmənçiliyi ideoloji ziddiyyətlə yanaşı, həm də onu imperatordan süzən və onun yolunda dayanmayan şəxsi bəyənməməsi ilə izah olunurdu. Xüsusilə Speranski, Zavadovskinin ölümündən sonra Yekaterina Pavlovna tərəfindən irəli sürülən Karamzinin xalq təhsili naziri vəzifəsinə namizədliyinin əleyhinə çıxış etməyə cəsarət etdi. Bundan əlavə, Böyük Düşesin əri Oldenburq Şahzadəsinin İsveç taxtına gələcəyini proqnozlaşdıran İsveç siyasi partiyasını dəstəkləməkdən imtina etdi.
N.M.Karamzin I Aleksandrın sarayında fəal rol oynamağa çalışdı.1811-ci il martın 15-də imperator Tverdə sevimli bacısının yanına getdi.Sonuncu ona “Siyasi və mülki münasibətlərdə qədim və yeni Rusiya haqqında” nota verdi. Yazıçı burada hakimiyyətin həyata keçirdiyi bütün işləri vaxtsız və “xalqın ruhuna” və tarixi ənənəyə zidd hesab edərək kəskin tənqid edib.Maarifçilik naminə o, eyni zamanda avtokratiyanı müdafiə edərək, Rusiyanı müdafiə edib”. zəfərlər və komandanlıq birliyi ilə quruldu, hakimiyyət müxtəlifliyindən məhv oldu və müdrik avtokratiya xilas oldu. O, bildirdi ki, kəndlilərə azadlıq vermək dövlətə zərər vurmaq deməkdir: “Mənə elə gəlir ki, dövlətin möhkəmliyi üçün insanları əsarət altına almaq, onlara yanlış zamanda azadlıq verməkdən daha təhlükəsizdir”.
Karamzinin ümumi fikri bu idi ki, ölkədə islahatlar yox, “patriarxal hakimiyyət” lazımdır. Onun fikrincə, “Rusiyada 50 ağıllı, vicdanlı adam tapsanız, Rusiyada işlər olduğu kimi gedəcək” və onların hər birinə rusların “yaxşılığını” canfəşanlıqla müşahidə edəcəklər. Tarixçi-publisist, Speranskidən fərqli olaraq, “yeni dövlət quruculuğunda daha diqqətli olmağa, mövcud olanları daha çox bərqərar etməyə və formalardan çox insanlar haqqında düşünməyə” çağırırdı.
Speranskiyə qarşı hücumlar və çoxsaylı ittihamlar, eləcə də zadəganların mühafizəkar hissəsinin son dəyişikliklərdən narazılığı iradəsiz və qətiyyətsiz İskəndərə öz təsirini göstərdi. Müharibə ərəfəsində o, hər cür islahatlara son qoymaq və onların baş direktorunu hökumət səhnəsindən uzaqlaşdırmaq qərarına gəldi. Əgər ölkəni yenidən təşkil etmək üçün birgə yollarının başlanğıcında Aleksandr Speranskiyə hörmət edirdisə və ona etibar edirdisə, islahatçının ideyaları ilə maraqlanırdı və hətta onları aşılayırdısa, "bu fikir zamanı onlar öz konstitusiyalarını yaratdılar" dedi V.O. onun hökmdarının ağlına və ürəyinə tapşırılan işin arxasınca getməsi! İlk səhvində onu ağrılı bir yüksəklikdən sürükləmək və mövzu səviyyəsinə qoymaq fürsəti yaranan kimi o, necə özündən razı və intiqamlı bir səxavətlə Speranskiyə kral dərsini oxudu və mehribanlıqla dedi. onunla vidalaşaraq, düşməni polis naziri Balaşova onu cinayətkar məmur kimi Nijniyə sürgün etməyi əmr etdi. Bundan sonra İsgəndər artıq heç kimə hörmət etmirdi, amma yenə də qorxur, nifrət edir, nifrət edirdi.
1812-ci ildə Napoleonun ordusu Moskvaya yaxınlaşdıqda onu daha ciddi nəzarət altında Permə göndərdilər. 1813-cü ilin yanvarında Speranski İsgəndərə Permdən Moskvaya bəraət məktubu göndərdi, imperator bunu istəmədi və ya bəlkə də heç bir cavab verə bilmədi. Yalnız 1814-cü ilin payızında. Biabırçı nazirə qızının Nijni Novqoroddan bir qədər aralıda olmayan Velikopolyedəki malikanəsində yaşamağa icazə verilib.
I Aleksandrın 30 avqust 1816-cı il tarixli fərmanı ilə Speranski tam bəraət aldı, bundan sonra Penza qubernatoru təyin edildi.Daha sonra 1819-1822-ci illərdə Sibir general-qubernatoru oldu.
Yeni Sibir general-qubernatoru Sibirdə yoxlama aparmaq qərarına gəldi. Speranskinin yoxlaması zamanı kobud sui-istifadələr, yerli hakimiyyət orqanlarının özbaşınalığı və əhalinin hüquqlarının tam olmaması aşkar edilib. Vəziyyəti birtəhər yaxşılaşdırmaq üçün Sibirdə islahatlar aparmaq qərarına gəldi.
Sibir islahatları zamanı "ilk əməkdaş" gələcək dekabrist S.G. Batenkov idi. O, "Sibir Məcəlləsi"nin - yerli Sibir xalqlarına münasibətdə hökumət siyasətini təyin edən Sibirin inzibati aparatında islahatların geniş məcəlləsinin hazırlanması ilə enerjili şəkildə məşğul oldu. Layihələrin əksəriyyəti yazılıb (sürgünlər haqqında qanunlar, mərhələlər və s.). Xüsusilə 20-ci əsrin əvvəllərinə qədər qüvvədə olan “Əcnəbilərin idarə edilməsi haqqında Nizamnamə”nin yaradılması mühüm əhəmiyyət kəsb edirdi.
Sibir Məcəlləsi üzərində işlədiyi müddətdə Batenkov səmimiyyətlə inanırdı ki, "nəcabətli, güclü və yalnız yaxşılıq üçün güclü olan" Speransky Sibiri həqiqətən dəyişdirəcəkdir. Sonradan ona aydın oldu ki, Speranskiyə “etibar edilmiş əmri yerinə yetirmək üçün heç bir vasitə” verilməyib və Sibirdəki fəaliyyətinin nəticələri ona verilən ümidləri doğrultmur. Bununla belə, Batenkov hesab edirdi ki, “Uğursuzluğa görə şəxsən Speranskini günahlandırmaq olmaz”. O, sonuncular haqqında yazırdı: “Sibirlərinin, nizamnamələrinin, ideyalarının dəyişməsinə baxmayaraq, onun xatirəsi bütün Sibirdə qorunub saxlanılırdı, çünki bütün bunlar arasında bir çox abidələr və qurumun konturları salamat qalmışdır.Onun şəxsiyyəti yaddaşlardan asanlıqla silinməyib. və bir çox ailələr bunu yaxşı xatırladılar”.
1812-ci ildə Speranski Sankt-Peterburqa qayıtdı və I Aleksandr tərəfindən qəbul edildi. Bu insanın Rusiyada siyasi həyatın artdığı bir mühitdə yüksəlişi, dövlət fəaliyyəti və sürgün tarixi bir sıra hadisələrdən ibarət idi. baş verənlərin əsl səbəbləri.
Dekabristlər Speranskinin gizli siyasi layihələrini yaxşı bilirdilər: "Dövlət Qanunları Məcəlləsinə giriş", "Məcəllə komissiyasından çıxarış", "Hökumət forması haqqında" və s. Müvəqqəti inqilabi hökumətin yaranması ilə M. M. Speranski onun ilk namizədi seçildi: “Speranskinin layihələrinin və dekabristlərin kəndli məsələsinə dair proqramının müqayisəli təhlili göstərir ki, təhkimçiliyin aradan qaldırılmasının zəruriliyini əks etdirən dekabrizm ideologiyası və Speransky öz dövrünün qabaqcıl fəlsəfəsinin ümumi prinsiplərindən - təbii insan hüququnun azadlıq hüququnun yaradılmasından irəli gəlirdi ... Bununla belə, konkret təkliflər sahəsində zadəgan inqilabçılarının proqram parametrləri ilə Speranski arasında kəskin delimitasiya.
Speranski dekabristləri səssizcə dəstəklədi, daha doğrusu, “incə oyun” oynadı və üsyan məğlub olduqdan sonra onun taleyi tarazlıqda qaldı. Çar Speranskini dekabristlərlə əlaqələrinə görə "cəzalandırmaq" fürsəti tapdı və onu 1826-cı ildə təyin etdi. Speranski üçün "böyük şəxsi faciə" olan Ali Cinayət Məhkəməsinin üzvü. Qızı atasını tez-tez "xaraba və gözləri yaşla" görürdü.
Speranskinin dekabristlər tərəfindən keçirilən məhkəmə prosesində fəal iştirakı I Nikolayın gözündə onun təqsirini tam olaraq “özünə qaytarmadı”. Ömrünün son illərinə qədər Speranski xarici diqqət əlamətlərinə baxmayaraq (özünün Sankt-Peterburq ordeni ilə təltif edilməsinə) baxmayaraq, çar idi. taxt varisinə və s.), 1812-ci ilə qədər fəaliyyətinin istiqamətini unutmadı. və onun gizli cəmiyyətlərin üzvləri ilə naməlum əlaqələri haqqında.
Puşkin 1834-cü ildə Speranskiyə dedi: "Sən və Arakçeev, sən Şər və Xeyir dahiləri kimi bu hökmranlığın qarşısında (I Aleksandrın dövründə) qapıda dayanırsan".
M.M.Speranski 1839-cu ilin fevralında vəfat etmişdir. 67 yaşında.
“Speranski, şübhəsiz ki, Rusiyanın ən diqqətəlayiq adamlarından biridir. O, ölkəsinə konstitusiya, azad insanlar, azad kəndlilər, tam seçkili qurumlar və məhkəmələr sistemi, dünya məhkəməsi, qanunlar məcəlləsi, nizamlı maliyyə vermək istədiyi böyük xidmətə layiqdir və beləliklə, yarım əsrdən çox vaxt gözləyirdi. II Aleksandrın böyük islahatları və Rusiya üçün uzun müddət əldə edə bilmədiyi uğurları arzulayırdı.
Speranskinin bu qiymətləndirməsində çoxlu həqiqət var. Həqiqətən də onun layihələrinin tam şəkildə həyata keçirilməsi, şübhəsiz ki, Rusiyanın mülkədar-burjua monarxiyası istiqamətində təkamülünü sürətləndirərdi.Feodal-təhkimçilik münasibətlərinin dağılması və Tilsit sülh müqaviləsindən sonrakı xarici siyasi vəziyyət zadəganları müəyyən dərəcədə məcbur etdi. Speranskiyə dözmək.
Məşhur dövlət xadimi.
Mixail Mixayloviç Speranski 1772-ci ilin yanvarında Rusiyada Vladimir vilayətinin Çerkutin kəndində kənd keşişinin kasıb ailəsində anadan olub. Onun əcdadlarının bir neçə nəsli keşiş kimi xidmət edirdi. Eyni tale uşaqlıqdan Mixail Mixayloviçə də yazılıb. Altı yaşında o, artıq kənd kilsəsində “Saatlar”, “Apostol” oxuyur, kliroslarda mahnı oxuyurdu. Uşağın yeddi yaşı olanda atası onu Vladimir İlahiyyat Seminariyasına təyin etdi. Bu qurumun tədris planına ilahiyyat fənləri ilə yanaşı, riyaziyyat, fizika, ritorika, latın dili və yunan. Speranskinin diqqətəlayiq qabiliyyətləri təhsilinin ilk illərindən özünü büruzə verdi və son sinfə qədər tələbələri arasında birinci yeri tutdu.
1790-cı ilin yanvarında ən yaxşı məzunlar sırasında o, Sankt-Peterburqa yeni yaradılmış Birinci İlahiyyat Seminariyasına göndərilir. Burada təhsil daha “dünyəvi” idi və universitetə yaxınlaşırdı. Vətəndaş tarixi (qədim, orta əsrlər və müasir), fəlsəfə, riyaziyyat, mexanika, fizika, coğrafiya, yeni Avropa dilləri, xüsusilə fransız dili geniş şəkildə öyrənilmişdir. 1792-ci ildə seminariyanı bitirdikdən sonra Speranski onunla birlikdə riyaziyyat, fizika və natiqlik müəllimi olaraq qaldı. 1795-ci ildən - o, həm də fəlsəfədən mühazirələr oxumağa başladı və "seminariyanın prefekti" kimi mühüm vəzifə aldı.
Lakin belə çox yönlü fəaliyyətə baxmayaraq, Speranskinin maaşı çox az idi və yalnız təvazökar bir mövcudluğu təmin etdi. Peterburq mitropoliti Qabriel gənc müəllimə “şəxsi gəlir” vermək istəyən onu zəngin və nüfuzlu zadəgan knyaz Kurakinə şəxsi katib tövsiyə etdi. Şahzadə çek şəklində Speranskiyə gecə ərzində müxtəlif məzmunlu 11 məktub tərtib etməyi tapşırır. Səhər saat 8-ə qədər tapşırıq tamamlandı. Kurakin Speranskinin məktublarına sevindi və tərəddüd etmədən onu ev katibi kimi qəbul etdi. 1796-cı ildə təyin edilmiş Baş prokuror Kurakin Speranskini dövlət qulluğuna götürdü və ona öz kabinetini idarə etməyi tapşırdı. Parlaq qabiliyyətlər və qeyri-adi çalışqanlıq ona bürokratik-ierarxik nərdivanla sürətlə yüksəlməyi təmin etdi. Klyuçevskinin fikrincə, “Speranski 18-ci əsrin rus səliqəsiz ofisinə qeyri-adi şəkildə düzəldilmiş ağıl, sonsuz işləmək bacarığı (gündə 48 saat) və əla danışıq və yazmaq qabiliyyəti gətirdi. Bütün bunlarda o, dəftərxana dünyasının əsl tapıntısı idi. Bu, onun qeyri-adi sürətli xidmət karyerasını hazırladı. 1797-ci ilin yanvarında Speranski titul müşaviri, həmin ilin aprelində kollegial müşavir (bu rütbə şəxsi zadəganlıq verdi), 1798-ci ilin yanvarında məhkəmə müşaviri, 1799-cu ilin sentyabrında isə kollegial məsləhətçi rütbəsi aldı.
Speranskinin karyerası 1798-ci ilin avqustunda öldürüldükdən sonra da dayanmadı.
Kurakin gözlənilmədən vəzifəsindən uzaqlaşdırıldı və imperator I Pavel tərəfindən sürgünə göndərildi. Speranski sonrakı baş prokurorların yanında kansleriyanın başında qaldı. 1798-ci ilin noyabrında ehtirasla və ehtirasla sevdiyi ingilis Elizabet Stivenlə evləndi. Təəssüf ki, onun evlilik həyatı qısa oldu - 1799-cu ilin sentyabrında qızı dünyaya gələndən az sonra həyat yoldaşı vəfat etdi. Speranski kədərdən o qədər sarsıldı ki, az qala intihar edəcəkdi.
Yalnız qızına olan sevgi onu həyata qaytardı.
Speranskinin əsl yüksəlişi I Aleksandrın Rusiya taxtına çıxması ilə başladı. Məlum olduğu kimi, hakimiyyəti ələ keçirən bu suveren Rusiyada dərin liberal islahatlar aparmaq kimi səmimi niyyətə malik idi. Onun dövründə gənc, yeni düşüncəli insanlar rəhbər vəzifələrə irəli çəkilməyə başladılar.
Köhnə Yekaterina nəslinin dövlət iş adamları tədricən səhnəni tərk etdilər. Bu vəziyyətdə Speranski kimi fiqurların qarşısında böyük perspektivlər açılır. Artıq 1801-ci ilin martında o, dövlət katibi Troşçinskinin yanında dövlət katibi vəzifəsinə təyin edildi və həmin ilin iyulunda irsi zadəganlıq hüququ verən həqiqi dövlət müşaviri rütbəsi aldı. Lakin Speranski bu postda çox qalmadı. 1802-ci ildə o, yeni yaradılmış Daxili İşlər Nazirliyinə köçürüldü və nazirliyin “polis və imperiyanın rifahı” ilə məşğul olan ikinci, ən mühüm departamentinə direktor təyin edildi. Bir dəfə, 1806-cı ildə daxili işlər naziri Qoçubəy baba xəstə olduğuna görə imperatora hesabat verə bilmədi və onun yerinə Speranskini göndərdi. Onunla ilk görüş İskəndərdə böyük təəssürat yaratdı. O, məruzəsinin aydınlığına, zərifliyinə heyran olmuş, natiqin ağlını, zəhmətsevərliyini, zəhmətsevərliyini dərhal qiymətləndirmiş və onda çoxdan axtardığı insanı görmüşdür. Əvvəlcə o, Sperayskini ona “işgüzar katib”, sonra isə ən yaxın köməkçisi kimi yaxınlaşdırdı və ona şəxsi göstərişlər verməyə və şəxsi səfərlərə aparmağa başladı.
1808-ci ilin sentyabrında İskəndər Speranskini Napoleonla Erfurt görüşünə apardı. Burada Speranski Fransa imperatoru ilə bir neçə “şəxsi” söhbət etmişdi. Sonralar Napoleon onun haqqında "Rusiyada yeganə parlaq baş" kimi danışdı. O, İsgəndərə dedi: “Sənin yanında necə adam var! Onun üçün bir səltənət verərdim!” Rusiyaya qayıtdıqdan sonra Speranski İskəndərə ən yaxın adam oldu. həyata keçirdilər. bütün axşamlar birlikdə Speranskinin və ya başqalarının müxtəlif məsələlərə dair tərtib etdiyi qanun layihələrini və qeydlərini oxuyub müzakirə etməkdə, idarənin strukturu və qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi haqqında söhbətlərdə. Hərbi və qismən diplomatik sahələrdən əlavə, Rusiyada siyasət və hökumətin bütün aspektləri Speranskinin baxış sahəsinə daxil oldu və 1808-ci ilin sonunda Aleksandr Speranskiyə Rusiyanın dövlət çevrilməsi planını tərtib etməyi tapşırdı. Eyni zamanda o, ədliyyə nazirinin müavini təyin edilib.
Speranski adi enerjisi və məsuliyyəti ilə layihəni üzərinə götürdü. O, bu işə ağlının bütün gücünü verərək getdi. Deyirlər ki, o, bir müddət zahid çevrilib, kabinetini ancaq imperatorla söhbət etmək üçün tərk edib. Speranski öz planını hazırlayarkən 18-ci əsrdə əsası qoyulmuş ən son siyasi təlimlərə əsaslanıb. Onun fikrincə, rus cəmiyyətinin bütün təbəqələri hüquq və qanun qarşısında bərabər tutulmalı idi. Kəndlilər dövlət fərmanı ilə şəxsi azadlıq (lakin torpaq olmadan) almalı idilər.
İdarəetmə sistemi, hakimiyyət bölgüsü prinsipinə uyğun olaraq, üç növ orqanlardan - qanunvericilik, icra və məhkəmə orqanlarından ibarət idi və yuxarıdan aşağıya, kənd volostundan tutmuş idarəetmənin yuxarısına qədər bütün bu qurumlar var idi. zemstvo seçmə xarakteri. Bütün bu binanın başında üç qurum olmalı idi: qanunverici orqan - bütün təbəqələrin deputatlarından ibarət Dövlət Duması, icraedici - Dumaya cavabdeh olan nazirliklər və məhkəmə - Senat. Üç ali qurumun fəaliyyətini birbaşa imperatorun yanında olan Dövlət Şurası birləşdirməli idi.
Plan üzərində iş müstəsna sürətlə davam etdi. 1808-ci ilin sonunda, 1809-cu il oktyabrın sonunda başladı, artıq imperatorun süfrəsində hazır vəziyyətdə idi. Bioqraf Speranski Korfun sözlərinə görə, oktyabr və noyabr ayları "suveren öz düzəliş və əlavələrini etdiyi bu Planın müxtəlif hissələrinin demək olar ki, gündəlik nəzərdən keçirilməsindən keçdi". O, layihəni bütövlükdə “faydalı və qənaətbəxş” hesab edərək, “ilk növbədə müxtəlif keçid tədbirlərinə ehtiyac olduğunu” düzgün hesab edərək, onu tam istifadəyə verməkdən imtina etdi. Əvvəla, 1810-cu il yanvarın 1-də fərmanla Dövlət Şurasının yaradılması haqqında manifest elan edildi və həmin gün onun açılışı oldu. Onun tərkibinə suveren tərəfindən təyin olunan bütün nazirlər və yüksək vəzifəli şəxslər daxil idi. Bundan sonra bu mühüm orqanın (1906-cı ilə qədər mövcud olmuş) vəzifəsinə hakimiyyətin bütün qollarında yeni qanun layihələrinin baxılması, eləcə də dövlət quruluşunun bütün məsələlərinin müzakirəsi daxildir. Bununla belə, son qərar imperatorda qaldı.
Dövlət Şurasının fəaliyyətini təşkil etmək üçün Speranskini təyin edən dövlət katibinin rəhbərlik etdiyi Dövlət Kansleri yaradıldı. Bütün qanun layihələri əvvəlcə bu idarəyə göndərildiyi və orada redaktə edildiyi üçün bütün dövlət qərarlarının qəbulunda Speranskinin əhəmiyyəti çox böyük idi.
Dövlət Şurasının yaradılmasından sonra ali idarəçilik sahəsində daha bir mühüm tədbir - 1810-1811-ci illərdə nazirlik islahatı həyata keçirildi. 1802-ci il Sentyabr Manifestinə əsasən Petrin kollegiyalarının çevrildiyi nazirliklər çox səmərəsiz işləyirdilər. Bunun səbəbi, Speranskinin fikrincə, birincisi, nazirlərin məsuliyyətinin dəqiq müəyyən edilməməsi, ikincisi, nazirliklər arasında fəaliyyət sahələrinin dəqiq bölüşdürülməməsi, onların daim bir-birinin işinə qarışması idi. Bu nöqsanları aradan qaldıran Speranski onların fəaliyyətini islah edən iki mühüm akt hazırladı. 1810-cu ilin iyulunda “Dövlət işlərinin nazirliklərə bölünməsi haqqında” manifest nəşr olundu.
Burada ali idarəetmə bölgüsünün yeni prinsipləri elan edilmiş və hər bir nazirliyin səlahiyyətlərinə verilmiş məsələlərin dairəsi ciddi şəkildə müəyyən edilmişdir. 1811-ci ilin iyulunda Nazirliklərin Ümumi Məcəlləsi nəşr olundu. Burada nazirliklərin tərkibi və aparat işi, onların səlahiyyətlərinin hədləri, məsuliyyəti və nazirliyin idarə edilməsinin digər məsələləri müəyyən edilib. Bu aktların hər ikisi planın ahəngdarlığı, işlənməsinin məntiqi ardıcıllığı, orijinallığı və təqdimat dəqiqliyi baxımından ali qanunvericilik aktlarının nümunəvi əsərləri idi. Onların tətbiqindən sonra nazirliklərin və bütövlükdə dövlət aparatının işi nəzərəçarpacaq dərəcədə yaxşılaşdı. Speranski bu islahatla haqlı olaraq fəxr edirdi. (Onun qurduğu nizam 1917-ci ilə qədər dəyişməz qaldı.) Bundan əlavə çətin suallar dövlət islahatı, 1809-cu ildə Speranskiyə başqasının qərarı həvalə edildi ən çətin iş- 1805-1807-ci illər müharibələrindən sonra maliyyə sisteminin təkmilləşdirilməsi. dərin iztirab içində idi. Bununla belə, II Yekaterinanın dövründən Rusiyanın dövlət büdcəsi həmişə kəsirdə olub - xərclər həmişə gəlirləri üstələyib. Kəsir adətən kağız pulların alınması və ya emissiyası hesabına ödənilirdi. Lakin belə bir siyasət sonsuza qədər davam edə bilməzdi. Əgər 1807-ci ildə xərclər büdcədəki gəliri bir yarım dəfə üstələyirdisə, 1810-cu ilə qədər bu, demək olar ki, iki dəfə (125 milyon rubl gəlir və 230 milyon rubl xərclə) idi.
Ümumi dövlət borcu astronomik məbləğə - 677 milyon rubla çatıb.
Əskinasın (kağız) rublun gümüşə nisbətdə məzənnəsi 73 qəpikdən ucuzlaşıb. 1807-ci ildə 25 qəpiyə qədər. 1810-cu ildə Rusiya dövlətin iflası ərəfəsində idi. Speranskinin təklif etdiyi maliyyə islahatı planı iki prinsipə - köhnələrin tədricən geri götürülməklə yeni pul nişanlarının buraxılmasının tamamilə dayandırılmasına və bütün vergilərin artırılmasına əsaslanırdı. 1810-1812-ci illərdə bütün vergilər iki dəfədən çox artırıldı (kəndlilərdən alınan vergilər, tacir kapitalından alınan haqlar, rüsumlar daxil olmaqla), duzun və içmə haqlarının qiyməti artdı. Bütün mülkədarların torpaqları hətta vergiyə cəlb edilirdi ki, bu da əvvəllər heç vaxt olmamışdı. Bu tədbirlər nəticəsində 1812-ci ilə qədər dövlət gəlirləri dərhal 300 milyon rubla qədər artdı. Beləliklə, Speranski nəinki müflis olmaq təhlükəsini aradan qaldırdı, həm də müharibəyə hazırlaşmaq üçün vəsait tapdı.
Lakin maliyyə problemlərinin bu şəkildə həllinin cəmiyyətdə gurultulu səs-küy yaratması başa düşüləndir. Kəskin artım vergilər kəndli və tacirlərin narazılığına səbəb olurdu. Speranskinin islahatçı planlarına çoxdan şübhə ilə yanaşan zadəganlar səslərinin zirvəsində qəzəbləndilər. Lakin Speranskinin yüksək rütbəli şəxslər arasında xüsusilə çoxlu düşmənləri var idi. Onun böyük nüfuzu, suverenə yaxınlığı, liberal layihələri onların arasında ən güclü nifrət doğururdu. Speranskinin fransız casusu olması barədə şayiə yayılıb. Napoleonla müharibənin yaxınlaşdığı bir vaxtda, o, açılmağa başladı vətənpərvərlik hərəkatı, bu ittiham çox təhlükəli idi. İskəndərin yaxın adamları onu Speranski ilə mübahisə etmək üçün əlindən gələni etdilər. Onların səyləri boşa getmədi. 1812-ci ilin əvvəlində şübhəli və təhqirlərə çox həssas olan imperator Speranskiyə marağını nəzərəçarpacaq dərəcədə itirdi və ondan qaçmağa başladı. Getdikcə daha az görüşdülər. Artıq əvvəlki yaxınlıqdan söhbət getmirdi. Martın 17-də gözlənilmədən Speranskinin paytaxtdan Nijni Novqoroda qovulması və rüsvayçılığın səbəbi göstərilmədən bir fərman gəldi. Speranski hətta işdən çıxarılmadı.
Həmin ilin sentyabrında Speranski 1814-cü ilin yayına qədər orada yaşadığı Perm şəhərinə köçürüldü.Avqustun sonunda “Cinayətkarların bağışlanması haqqında” manifest nəşr olundu. Bu fərmana əsasən amnistiya alan şəxslər arasında Speranski də var idi. Novqorod vilayətindəki Velikopolye malikanəsinə köçdü və burada daha iki il sükut və elmi işlərlə məşğul oldu. Kənd tənhalığı dövründə o, müqəddəs ataların əsərlərini hərtərəfli öyrəndi, teoloji, fəlsəfi, hüquqi mövzularda bir neçə çıxışlar yazdı və Tomas of Kempisin çoxcildlik əsərinin əksəriyyətini "Məsihin təqlidi haqqında" tərcümə etdi. O, özünütəhsillə də məşğul olub - ingilis, alman və ivrit dillərini öyrənib. Nəhayət, “tənha və sakit” həyat ona ağırlıq etməyə başladı. Speransky dövlət qulluğuna can atırdı. 1816-cı ildə o, kömək üçün Arakçeyevə müraciət etdi. Güclü sevimli kömək etməyə razı oldu və həmin ilin avqustunda imperiya fərmanı ilə Speranski Penza mülki qubernatoru təyin edildi.
Penza əyaləti o dövrdə uzaq və uzaq əyalət hesab olunurdu.
Speranski burada güclü qərəzlə qarşılandı. O, bütün yerli "məşhurları" gəzərək, onlarla ünsiyyət quraraq və öz ədəb-ərkanı ilə çoxlarını açıq-aşkar sevərək başladı. Speransky istək və şikayətlərlə "özünə sərbəst giriş açdı" və ziyarətçiləri "səhərdən axşama qədər" qəbul etdi. Qısa müddətdə əyalət rəhbərliyinin bütün aparatı yeniləndi. Sonra bir-birinin ardınca mahalları gəzərək Speranski mahal rəhbərliyində yoxlama apardı və burada asayişi bərpa etmək üçün çox işlər gördü.
1819-cu ilin martında İskəndər Speranskini Sibirə general-qubernator təyin etdi. Bu ucqar rus bölgəsi o zaman onu özbaşına və nəzarətsiz idarə edən yerli idarənin tam səlahiyyətində idi. Yerli qubernatorlar qəddarlığı və despotizmi ilə məşhur idilər. Bunu bilən imperator Speranskiyə bütün qanunsuzluqları diqqətlə araşdırmağı tapşırır və ona ən geniş səlahiyyətlər verir;
Speranski istənilən müdiri vəzifəsindən kənarlaşdıra bilər, günahkarları məhkəməyə verə bilərdi və icraatda heç bir şəkildə məhdudlaşdırılmırdı. zəruri tədbirlər və islahatlar.
Speranski dərhal yola düşdü. İrkutska doğru irəlilədikcə yerli sakinlərdən yerli hakimiyyət orqanlarının qanunsuzluqları və özbaşınalığı ilə bağlı şikayətlərin axını artdı. Speranski məktublarının birində yazırdı: "Sibirin dibinə qədər getdikcə daha çox pislik, demək olar ki, dözülməz bir pislik görürəm". Yeni general-qubernator eyni vaxtda ona həvalə edilmiş əraziyə yenidən baxmalı, onu idarə etməli və əsas islahatların əsaslarını inkişaf etdirməli idi. Onun aydın analitik zehni və fenomenal səmərəliliyi Speranskinin köməyinə gəldi. O, ilk növbədə özünü vicdanlı və sadiq insanların şəxsi kabinetinə çevirdi. Sonra yoxlama səfərlərinə başladı - İrkutsk vilayətini gəzdi, Yakutiya və Transbaikaliyaya səfər etdi. 1820-ci ilin əvvəlində o, Rusiya ilə Çin arasında ticarətin sərhəd mərkəzi olan Nerçinskə çatdı. Sibir məmurlarının cinayətlərini araşdırmaq üçün 700-ə yaxın adamı məhkəməyə verən üç istintaq komissiyası yaradıldı. Onlardan 400-dən çoxu sui-istifadə və mənimsəmə cinayətlərinə görə həbs edilib. Bununla belə, Speranski başa düşürdü ki, şərin kökü insanlarda deyil, Sibirdəki idarəetmə sisteminin özündə - nəzarətin olmamasında, institutların inkişaf etməməsində və fundamental qanunların zəif inkişafındadır.
Bu ən zəngin bölgəni yüksəltməyə və inkişaf etdirməyə çalışaraq, torpaq və maliyyə məsələlərini həll etmək üçün Sibir Baş Ticarət İdarəsi, Xəzinədarlıq Palatasını yaratdı, bölgənin kənd təsərrüfatını, ticarətini və sənayesini inkişaf etdirmək üçün bir sıra tədbirlər gördü. Bir sıra mühüm hüquqi aktlar işlənib hazırlanmış və qəbul edilmişdir: vilayətlərin idarə edilməsi qaydası, əhalinin müxtəlif qrupları (xüsusilə ruslar və qeyri-ruslar) arasında münasibətlər haqqında, məsələn, “Sibir qırğızlarının idarə edilməsi haqqında Nizamnamə”. ), sürgün edilənlərin statusu və mövqeyi haqqında ("Sürgünlər haqqında nizamnamələr"), ticarət və rabitə vasitələri haqqında ("Sibirin taxıl ehtiyatları haqqında Əsasnamə", "Gəmiçilik hüdudları və sahilyanı münasibətlərin qaydası haqqında fərman" ” və s.). Bundan əlavə, Speransky bir çox başqa "nizamnamələr", "reqlamentlər", "qaydalar" və "hesabat kartları" diqqətlə düşünərək işləyib hazırladı. Speranskinin Sibir general-qubernatoru kimi fəaliyyətinin nəticəsi, əslində Sibir tarixində yeni bir fəsil, bu hissənin strukturunu, idarə edilməsini, məhkəmə proseslərini və iqtisadiyyatını ətraflı araşdıran əsas Sibirin İdarə Edilməsi Məcəlləsi oldu. rus imperiyasının. (Speranskinin hər etdiyi kimi, bu hərəkətlər də o qədər yaxşı düşünülmüşdür ki, 20-ci əsrin əvvəllərinə qədər qüvvədə qalmışdır.) 1821-ci ilin martında Aleksandr Speranskiyə Sankt-Peterburqa qayıtmağa icazə verir və onu İmperatorluğun üzvü təyin edir. Dövlət Şurası. Ona vacib qanun layihələrinin hazırlanması həvalə edilmişdi, lakin o, heç vaxt dövlət sistemində eyni əhəmiyyətə malik deyildi - qraf Arakçeev ölənə qədər imperatorun ən yaxın köməkçisi olaraq qaldı.
İskəndərin ölümü və dekabristlərin üsyanı Speranskinin taleyində başqa bir dəyişikliyə səbəb oldu. Əvvəlcə yeni imperator I Nikolayın ona qarşı güclü şübhələri vardı. Doğrudan da, dekabristlərin məşhur islahatçıya böyük ümid bəslədikləri və gələcək hökumətlərində mühüm postları ona həvalə etmək niyyətində olduqları ortaya çıxdı. Bununla belə, Speranskinin sui-qəsddə tam günahsızlığı tezliklə tamamilə sübuta yetirildi.
Onun işi üzrə istintaq bağlanıb. Tezliklə dekabristlər üzərində qurulan Ali Cinayət Məhkəməsinə təqdim edildi və bu məhkəmədə mühüm rol oynadı. Speranski məhkəmənin sıravi üzvü kimi “arxa planda qalmağa” çalışsa da, əslində o, dərhal onun ən mühüm hərəkətverici qüvvəsinə çevrildi. Məhz o, məhkəmənin bütün prosessual tərəfini və onun fəaliyyət proqramını təfərrüatlı şəkildə işləyib hazırladı, eyni zamanda təqsirləndirilən şəxslərin kateqoriyalar üzrə ciddi şəkildə işlənmiş təsnifatına sahib oldu. Speranski öz mülahizələrini layihə şəklində təqdim etdi və onun tövsiyələri Ali Məhkəmə tərəfindən bütün təfərrüatları ilə qəbul edildi və icra edildi. İstintaq başa çatdıqdan və dekabristlərin məhkəməsindən sonra Speranski həvalə etdi! lakin başqa mühüm məsələ var idi - Rusiya qanunlarının kodlaşdırılması. Bu məsələ köhnə idi.
Hüquqi aktların son məcəllələşdirilməsi Rusiyada 1649-cu ildə Çar Aleksey Mixayloviçin dövründə həyata keçirilmişdir. Sonrakı iki yüz il ərzində müxtəlif hallarda çoxlu sayda za-Іts kons buraxıldı. Bu nəhəng sistemləşdirilməmiş əməllər kütləsini başa düşmək son dərəcə çətin idi və qanunvericilikdə lazımi qaydanın olmaması məhkəmələrdə çoxsaylı sui-istifadə hallarına səbəb oldu. Yeri gəlmişkən, bir çox dekabristlər də buna işarə edirdilər. Onların ifadələrinin “Məcəlləsi”ndə oxuyuruq: “Bizim fərman üçün fərmanımız var: biri məhv edir, o biri təzələyir və hər bir iş üçün çoxlu qanuniləşdirmələr var, bəziləri digərləri ilə razılaşmayıb”. "Bundan güclülər və quldurlar qalib gəlir, yoxsulluq və günahsızlıq əziyyət çəkir." Bu ittiham doğru idi. Hətta I Pyotr da dövlət üçün ciddi məcəllənin hazırlanmasının təcili zərurətindən xəbərdar idi. Onun üzərində iş 1700-cü ildən bəri fasilələrlə aparılır. Lakin tapşırığın mürəkkəbliyi və materialın çoxluğu səbəbindən məsələ yüz ildən artıqdır ki, irəli getmir. Speranskini nəhayət xoşbəxt nəticəyə çatdırmaq üçün onun qabiliyyətinə və istedadına malik bir adam meydana çıxmalı idi.
1826-cı ilin yanvarında xüsusi olaraq kodlaşdırma üçün İmperator Əlahəzrətinin Öz Kansleri İdarəsinin II şöbəsi yaradıldı. Baluqyanski onun başına gətirildi, lakin Speranski bu şöbənin faktiki olaraq bütün işlərinə rəhbərlik edirdi. O, 1649-cu il məcəlləsindən başlayaraq İmperator I Aleksandrın son fərmanına qədər müxtəlif idarə və arxivlərdən gələn bütün fərmanları, nizamnamələri və nizamnamələri tərtib etməklə başladı və onları xronoloji ardıcıllıqla düzdü və çap etdi, topluya başlıq verdi " Rusiya İmperiyasının Qanunlarının Tam Toplusu". Təxminən 31.000-ə yaxın qanunvericilik aktını özündə əks etdirən, hər bir cild rəsmlər, cədvəllər və ətraflı göstəricilərlə müşayiət olunan 45 cilddə nəşr edilmişdir.
Speranski belə bir möhtəşəm işə dörd ildən az vaxt sərf etdi: 1826-cı ildə başlamış, 1830-cu ildə tamamlamışdır. Speranski bu tam qanunlar toplusunu Aktlar Məcəlləsinin əsasına qoydu. Bu məqsədlə o, müxtəlif aktlardan fəaliyyətə yararlı leqallaşdırmalar götürmüş, onları qısa məqalələrə büründürmüş, orijinalın mətninə tətbiq etmiş və mənbəyə istinad edərək, onları xüsusi nizamnamələrə ixtisar edərək sistemli şəkildə tərtib etmişdir. 1833-cü ildə 15 cilddə nəşr olunan Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsi belə tərtib edilmişdir. İlk üç cilddə “əsas və təsisçi” qanunlar, yəni dövlət orqanlarının səlahiyyət həddini və işgüzarlıq qaydasını müəyyən edən qanunlar öz əksini tapıb. Dövlət Şurası, Senat, nazirliklər, əyalət idarələri və s.. Sonrakı beş cilddə (4-cü cilddən 8-ə kimi) “dövlət qüvvələri” qanunları, yəni dövlətin qidalandırdığı vasitələr, dövlət haqqında qanunlar. vəzifələr, gəlirlər və əmlak. 9-cu cilddə “dövlətlər haqqında”, yəni mülklər haqqında qanunlar, 10-da mülki və sərhəd qanunları, 11-14-cü cildlərdə “dövlət abadlığı və dekanlıq” qanunları, yəni polislər, və nəhayət, son 15-də - cinayətkar. 1833-cü ilin yanvarında Dövlət Şurası Qanunlar Məcəlləsini Rusiya imperiyasının əsas hüquqi aktı hesab etmək qərarına gəldi.
İmperator Speranskinin gördüyü işləri yüksək qiymətləndirdi və birbaşa şuranın iclasında onun üzərinə götürdüyü Birinci çağırış Müqəddəs Endryu ordeninin lentini taxdı. Elə həmin il Speransky Dövlət Şurasında ən vacib olan qanunlar şöbəsinin sədri təyin edildi.
Sonrakı illərdə Speransky, Rusiyanın hərbi şöbəsi və milli bölgələri ilə bağlı çoxlu sayda fərqli qanunları lazımi qaydada tərtib etdi və kodlaşdırdı. Onun redaktorluğu ilə 12 cildlik “Hərbi Nizamnamələr Məcəlləsi”, həmçinin Baltikyanı, Qərb əyalətləri və Finlandiya Böyük Hersoqluğu üçün Qanun Kodeksləri nəşr edilmişdir. Bununla yanaşı, 1834-1837-ci illərdə. Speranski taxtın varisi Aleksandr Nikolaeviçə (gələcək II Aleksandr) hüququn əsaslarını öyrədirdi. Müstəsna ifa onu qocalığa qədər tərk etmədi. Yalnız 1838-ci ildə, 67 yaşında o, ağır xəstəliklər hiss etməyə başladı - qastrit və qaraciyərin iltihabından əziyyət çəkdi, amma yenə də işini tərk etmədi. 1839-cu ilin yanvarında Nikolay Speranskiyə qraf titulu verdi. Bu mükafat, sanki, onun misilsiz fəaliyyətinə yekun vurdu - ildə gələn ay Speranski gözlənilmədən öldü. İmperator onun ölümündən çox sarsıldı və üzüldü və dəfələrlə dedi ki, belə bir insana əvəz tapmaq mümkün olmayacaq. Və bu, tamamilə doğru idi - Rusiya bürokratiyası bir daha öz sıralarında Speranski kimi parlaq və çox yönlü bir şəxsiyyətə sahib olmadı.
