Dana 14. ožujka 2017., na proširenom sastanku frakcije Jedinstvene Rusije u Državnoj dumi Ruske Federacije, predsjednik V. Volodin je ušao u raspravu s ministrom Poljoprivreda A. Tkachev je rekao:
Aleksandar Nikolajevič, oni[zastupnici] i ima snage, malo si zabrljao. Izvor vlasti su ljudi, a poslanici su predstavnici.
Članak 3:
1. Nositelj suvereniteta i jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji je njezin višenacionalni narod.
2. Narod svoju vlast ostvaruje neposredno, kao i preko državnih organa i tijela lokalne samouprave.
3. Najviši izravni izraz moći naroda su referendum i slobodni izbori.
Istovremeno možemo navesti vrlo važne pravne i političke sukobe Ustava B. Jeljcina:
1. Nakon što je dekretom br. 1400 od 21. rujna 1993. eliminirao Oružane snage Ruske Federacije i Kongres narodnih poslanika, B. Jeljcin je uzurpirao vlast u rukama Državne Dume i Vijeća Federacije, budući da je narod ostavljen sa samo dvije mogućnosti za samoizražavanje - kroz stranačke i jednomandatne izbore, gdje kandidati iz nekog razloga - tada iskazuju pripadnost strankama, i referendum, čije odluke nema tko odobriti, jer nema Ustavotvorne skupštine .
2. Prema članku 13. dijelu 2.: "Nijedna ideologija se ne može uspostaviti kao državna ili obavezna", međutim, stranka Jedinstvena Rusija sebe otvoreno priznaje kao "stranku moći odgovornu za sve što se događa u Rusiji", koja ima većinu u Saboru. Dakle, ideologija Ujedinjena Rusija"je državna ideologija, koja je zabranjena Ustavom Ruske Federacije.
3. Državna duma se formira na stranačkoj osnovi, ali nigdje u Ustavu nema riječi o tome, osim da stranke, pokreti, sindikati i druge udruge građana mogu predlagati svoje predstavnike za izbor poslanika Državne dume Ruska Federacija. Dolazi do izravne uzurpacije vlasti po ideološkoj i stranačkoj liniji.
4. Članak 9. dio 1. kaže: "Zemlja i drugi prirodni resursi koriste se i štite u Ruskoj Federaciji kao osnova života i djelovanja naroda koji žive na dotičnom teritoriju", još jedan pravni incident: posjeduju li narodi koji žive na ovom teritoriju zemlju i mineralne resurse ili ne? Ako to učine, onda se privatizacija poduzeća i podzemlja može dogoditi samo uz dopuštenje naroda koji žive na ovom teritoriju. Ako ne, onda država mora plaćati rentu narodima koji žive na tom teritoriju, čija su utroba i zemljište privatizirani u cijelosti ili djelomično.
5. Ustav iz 1993. nije jedan, jer se na referendumu donosi samo nacrt Ustava, koji potom mora odobriti Ustavotvorna skupština, ali nema ni Ustavotvorne skupštine ni usvojenog Ustava. Sukladno tome, prijelazno razdoblje, za koje su bile dodijeljene 2 godine, oteglo se 24 godine i sve moderne vlasti imaju privremenu prirodu prijelaznog razdoblja, prema članku 135. dio 3: “Ustavna skupština ili potvrđuje nepromjenjivost Ustava Ruske Federacije, ili razvija nacrt novi ustav Ruska Federacija", dakle, izjava Odjeljka II Ustava iz 1993.: "Ustav Ruske Federacije stupa na snagu od dana njegovog službenog objavljivanja na temelju rezultata narodnog glasanja" je u suprotnosti s člankom 135. i može se smatrati pravno ništavnim.
Kako bi prevladao uzurpaciju vlasti, predsjednik Državne dume Ruske Federacije V. Volodin treba samo: 1. Sazvati Ustavotvornu skupštinu, koja je po svom obliku kongres narodnih poslanika, 2. Odobreti Ustav iz 1993., čime ukidanje privremenosti sadašnjih prijelaznih vlasti. Ali malo je vjerojatno da će V. Volodin poduzeti takav korak, budući da kongres predstavlja opasnost za one koji bi htjeli, skrivajući se iza imena naroda, nastaviti stvarati pravo bezakonje pod sjenom nepostojećeg, pravno ništavnog i ništav Ustav. Međutim, za V. Volodina, ovaj ga korak može učiniti predsjedavajućim oživljenog Vrhovnog vijeća - najviše predstavničke vlasti u Rusiji, obdarena ovlastima Kongresa narodnih poslanika, koji može ukinuti predsjedništvo i promijeniti temelje državni sustav bez pribjegavanja ustancima, državnim udarima i drugim metodama uzurpacije vlasti po kojima je 20. stoljeće bilo tako poznato. A ako su, prema V. Volodinu, zastupnici Državne dume vlast u Rusiji, onda nitko ne može spriječiti narodnu vlast, koju predstavlja Državna duma, da pokrene proces sazivanja ustavotvorne (konstituirajuće) skupštine radi legitimizacije vlast u Rusiji: bilo postojećim Ustavom, bilo obnavljanjem istinske demokracije davanjem Vrhovnog sovjeta i Kongresa narodnih poslanika najvišim oblicima narodnog zastupanja. A potrebu za takvim korakom diktira pozicija Rusije, kritičnost njezina gospodarskog razvoja. Ako se sve ostavi kako jest, onda bi vrlo bliska budućnost mogla napraviti takve prilagodbe da će biti prekasno da se bilo što ispravi.
A ako je u Rusiji sve tako loše s nelegitimnim Ustavom i stvarnom uzurpacijom vlasti od strane političkih stranaka čija je ideologija opet postala vodeća, kako je onda situacija u bratskim republikama bivši SSSR: u Ukrajini, Bjelorusiji i Kazahstanu?
Ustav Ukrajine, usvojen na petoj sjednici Vrhovne Rade Ukrajine 28. lipnja 1996., s izmjenama i dopunama 8. prosinca 2004., utvrđuje nekoliko važnih funkcija državne vlasti:
Članak 5. Ukrajina je republika. Pravo na utvrđivanje i promjenu ustavnog poretka u Ukrajini pripada isključivo narodu i ne može ga uzurpirati država, njezina tijela ili dužnosnici.
Članak 9. Sklapanje međunarodnih ugovora koji su suprotni Ustavu Ukrajine moguće je samo nakon unošenja odgovarajućih izmjena u Ustav Ukrajine.
Članak 13. Zemljište, njegovo podzemlje, vode i drugi prirodni resursi koji se nalaze na teritoriju Ukrajine objekti su prava vlasništva ukrajinskog naroda.
Članak 140. Mjesna samouprava je pravo teritorijalne zajednice - stanovnika sela ili dobrovoljne udruge.
Dakle, za razliku od Rusije, Ukrajina ima republičkom obliku vlada, vrhovnu predstavničku vlast naroda ima Vrhovna Rada (Vijeće), koja odobrava Ustav i referendume. Zemljište i podzemlje pripadaju narodu, a lokalna samouprava je dio pod kontrolom vlade. Istovremeno, ne postoji koncept kongresa narodnih poslanika, ali taj koncept nije bio u Ustavu Ukrajinske SSR iz 1978. godine, kada je postojao svesindikalni kongres i nije bilo potrebe za republičkim kongresima, gdje je stranka tijela i Oružane snage. Ali onda dolazi potpuni identitet s ruskom stvarnošću: nepostojanje državne ideologije, formiranje Vrhovne Rade na stranačkoj osnovi, neovisnost Narodne banke, odsutnost narodne volje, inače, čim kroz izbore i referendum, odnosno liberalna demokracija odnijela je potpunu pobjedu na cijelom prostoru razorenog SSSR-a. Opet smo suočeni s uzurpacijom državne vlasti i narodne imovine od strane stranačkih zastupnika. Opet, vlast ne pripada narodu, već političkim strankama koje nemaju veze s potrebama i težnjama naroda, jer se svaka politička stranka prvenstveno bavi borbom za vlast i reprodukcijom same sebe, a ne mareći za zemlje i naroda, što je dokazao CK KPSS u prošlom stoljeću. Ukidanje članka 6. Ustava SSSR-a o vodećoj ulozi stranke opet je rezultiralo uzurpacijom vlasti po stranačkoj liniji.
Ustav Republike Bjelorusije iz 1994. (s amandmanima i dopunama usvojenim na republičkim referendumima 24. studenog 1996. i 17. listopada 2004.):
Članak 4. Ideologija političkih stranaka, vjerskih ili drugih javnih udruga, društvene skupine ne može biti obvezna za građane.
Članak 8. Republika Bjelorusija priznaje prioritet univerzalno priznatih načela međunarodnog prava i osigurava da je zakonodavstvo u skladu s njima.
Članak 13 Poljoprivredno zemljište je u vlasništvu države.
Članak 117 lokalne samouprave a samoupravu građani ostvaruju kroz mjesna vijeća zastupnika.
Članak 138. Pitanje izmjene i dopune Ustava razmatraju domovi Sabora na inicijativu predsjednika.
Sve je isto: Narodna banka je neovisna, volja naroda moguća je samo kroz izbore i referendum, međunarodno pravo je dio nacionalnog prava, nijedna ideologija nije nacionalna. Razlike: predsjednik i dvodomni parlament ovlašteni su mijenjati Ustav, čak i bez potrebe za sazivanjem Kongresa narodnih zastupnika, koji kao koncept vrhovne vlasti naroda nema. Postoji uzurpacija vlasti od strane nelegitimnih državnih tijela, prijelazno razdoblje od 2 godine za privremene institucije vlasti, koje se proteglo do danas. Državnom imovinom se manipulira po volji A. G. Lukašenka i skupa njegovih bliskih prijatelja, gdje pseudosocijalizam plaća ruska blagajna onoliko koliko to vrh Kremlja dopušta.
Ustav Republike Kazahstan (Usvojen referendumom 30. kolovoza 1995. Izmijenjen i dopunjen 7. listopada 1998., 21. svibnja 2007., 2. veljače 2011.):
Članak 2. 1. Republika Kazahstan je unitarna država s predsjedničkim oblikom vladavine.
Članak 3. 2. Narod vrši vlast neposredno putem republičkog referenduma i slobodnih izbora.
Članak 4. 3. Međunarodni ugovori koje je ratificirala Republika imaju prednost nad njezinim zakonima i izravno se primjenjuju.
Članak 6. 3. Zemljište i njegovo podzemlje, vode, biljni i životinjski svijet i druga prirodna dobra su državno vlasništvo.
Članak 49. 1. Parlament Republike Kazahstan je najviše predstavničko tijelo Republike koje obavlja zakonodavne funkcije.
Članak 53. 1. Parlament na zajedničkoj sjednici domova, na prijedlog predsjednika Republike Kazahstan, unosi izmjene i dopune Ustava.
Članak 85. Lokalnu državnu upravu provode lokalna predstavnička i izvršna tijela (maslihati).
Razlika je u tome što Narodna banka Kazahstana pripada državi i odgovara izravno predsjedniku. Dakle, Ruska Federacija ima mješoviti parlamentarno-predsjednički oblik vladavine, Ukrajina republikanski, a Bjelorusija i Kazahstan imaju izražen predsjednički oblik vladavine. Razlike bi mogle biti veće da nije bilo glavne stvari - uzurpacije narodne volje od strane državnih vlasti, kada je narod jednako udaljen od vršenja vlasti u svim republikama bivšeg SSSR-a. Postaje jasna glavna uloga B. Jeljcina, kojemu je s pravom podignut spomenik u Jekaterinburgu u obliku Jeljcina - središta, to je uništenje bivše državnosti SSSR-a, od demokracije (iako pod jarmom Centralne Komiteta KPSS) državnoj imovini, koja je, iako priznata kao takva u nekim republikama, u stvari bila uzurpirana od strane skupine menadžera - nesmjenjivih vođa suverenih republika. I posvuda postoje praktički iste odredbe u nacionalnim ustavima, koje pružaju neograničene mogućnosti predsjednicima i parlamentima da uzurpiraju vlast naroda, lišenog vlastitog glasa. Kako je pokazala praksa obilježavanja 25. obljetnice liberalizma, na vlast je nemoguće utjecati putem izbora ili referenduma i potpuna je politička utopija, jer stranačka vlast u državi sebi nikada neće dopustiti ni trunku konkurencije.
Ali svaki parlament u bilo kojoj republici ima jedinstvenu priliku vratiti demokraciju i legitimitet vlastima - to je okupljanje narodnih zastupnika, ne po stranačkoj pripadnosti, nego po teritorijalnoj, za legitimnost Ustava, sasvim je moguće da će promijenjeni legitimitet vlasti, a to bi trebali biti Vrhovno vijeće i Kongres narodnih poslanika, kao i dovesti u ustavnopravni red uništenu cjelovitost države, njezine zemlje, utrobe i vode. Nitko ne može poništiti radnje Sabora za sazivanje Ustavotvorne skupštine, kao najvišeg izraza narodne volje i narodne moći, koja mu pripada po pravu teritorijalnog jedinstva. U suprotnom, radnje koje blokiraju sazivanje Ustavotvorne (ustavne) skupštine (Kongresa) treba smatrati državnim udarom. Sa svim posljedicama koje iz toga proizlaze.
Ipatiev K.F. (bojnik GRU-a, u mirovini)
http://mayoripatiev.ru/1489589847
KOJU VLAST BIRAMO?
Kada govorimo ili pišemo o moći, uvijek je potrebno razumjeti o kakvoj je moći riječ. Ali prije svega, potrebno je razumjeti što je država? Navodeći značajke države, ruski pravnik, povjesničar, filozof Boris Nikolajevič Čičerin (1828-1904) napisao je:
1. Postoji država unija.
2. Unija cjeline narod .
3. Svakako ima teritorija .
4. Ima jedinstven zakon .
5. U njemu ljudi postaju pravna osoba.
6. To vlada vrhovna vlast.
7. Njegova svrha je zajedničko dobro.
Rezimirajući B. Chicherin piše: „Država predstavlja organizaciju narodni život, sačuvana i obnovljena u kontinuiranoj smjeni generacija. „S obzirom na rast nacionalne samosvijesti naroda koji nastanjuju sve zemlje svijeta i promjene koje su se dogodile u proteklih sto godina, definicija države trebala bi biti kao slijedi: "Država je zajednica narodnosti, utemeljena na univerzalnom principu PRAVDE, pod vrhovnom vlašću koja joj odgovara."
Najteže je razumjeti problem identificiranja vrste vrhovne vlasti određene države i sustava upravljanja. U svakoj državi postoji i vrhovna vlast i vladajuća vlast. Prema B. Chicherinusuverenitet "jedan, postojan, neprekidan, suveren, svetac, neuništiv, neodgovoran, svojstven posvuda, i izvor je sve državne moći." "Sveukupnost njezinih prava je suverenitet (Machtvolkommenheit - svemoć vlasti), kako unutarnja tako i vanjska. Pravno nije ničim ograničena. Ne podređuje se ničijim sudovima, jer da postoji vrhovni sudac, onda vrhovna vlast pripala bi njemu. Ona je vrhovna sutkinja svakog prava... Jednom riječju, ova vlast u pravnom području je potpuna i bezuvjetna. Ova punoća moći se ponekad naziva apsolutizam države za razliku od apsolutizma kneza. U autokratskim vladama monarh stoga ima neograničenu moć, jer je on jedini predstavnik države kao cijele zajednice. Ali u svakom drugom obliku vlasti Suverenitet je također neograničen... Taj je suverenitet neodvojiv od same suštine države.
Prigovarajući mišljenju o mogućnosti ograničavanja vrhovne vlasti, Čičerin odgovara: "Sva njezina ograničenja mogu biti samo moralna, a ne pravna. Budući da je pravno neograničena, vrhovna vlast nalazi granicu i u vlastitoj moralnoj svijesti, te u savjesti građana.
Prije više od 2000 godina, Polibije je opisao ciklus vrhovnih moći na sljedeći način: "U društvu koje još nije dobro organizirano ili je zapalo u nered, MOĆ je dio MOĆI. Ali u sukobima među ljudima, koncepti poštenih, nepošteni, pravedni i nepravedni se neminovno razvijaju.pravdom nego silom.Takve osobe popularne svojom pravdom stvaraju MONARHIJU.Ona se održava sve dok zadržava svoj moralni karakter.Gubeći ga degenerira se u TIRANIJU. potreba u rušenju tiranina, što čine najbolji, najutjecajniji ljudi. Dolazi doba ARISTOKRACIJE. Kraj aristokracije je kada se degenerira u OLIGARHIJU, protiv koje je prosvjed moć naroda - DEMOKRACIJA. Njegova degeneracija, pak, stvara nepodnošljivu OKLOKRATIJU, vladavinu gomile, koja ponovno dovodi društvo u kaos. Tada je spas opet obnova JEDNE VLASTI.
Povijest čovječanstva razvila je samo tri jednostavna oblika vrhovne vlasti: monarhiju, aristokraciju i demokraciju. Sofisticirani čitatelj primijetit će da postoji ustavna monarhija. Čini se da kombinira dva jednostavna načela vrhovne vlasti: monarhiju i demokraciju. Na primjer, u Ujedinjenom Kraljevstvu, kraljica provodi vlast monarha, a ustav izražava i ostvaruje moć naroda. Jean-Jacques Rousseau je govorio protiv takvih zabluda:
"Iz istog razloga zbog kojeg je Souverainete (Vrhovna moć) neotuđiva, kaže on, ona je nedjeljiva (nedjeljiva, to jest, jedna)." Zakon je, objašnjava, volja ovog Souverena. Naši političari, zajedljivo primjećuje on već nastalim konstitucionalistima anglomanske škole Montesquieua, ne u stanju podijeliti Vrhovnu vlast na principe, razbiti je u njezinim manifestacijama i od Souverina napraviti fantastično stvorenje, na neki način, kao da sastaviti osobu od više tijela, od kojih jedno ima samo oči, drugo samo ruke, treće noge i ništa drugo. Rousseau ne samo da ismijava ove "japanske mađioničare", već i otvoreno izjavljuje da njihovi trikovi proizlaze iz nedostatka preciznosti u promatranju i zaključivanju. Samo u vlasti (u sustavu vlasti) Rousseau dopušta, pa i tada s rezervom, „mješovite“ oblike moći, upravo u obliku njihovog međusobnog ograničavanja. Podjelom na razne grane vlasti i njihovim ograničavanjem, vrhovna vlast samo još više osigurava vlastitu autokraciju. Stoga je engleska ustavna monarhija najobičnija demokracija – moć naroda.
Iz jasno shvaćene činjenice da je Zakon izražena volja Vrhovne vlasti, slijedi jednostavan postulat: ZAKON JE SAVOVOLJNA VRHOVNA VLAST. Kada nas uvjeravaju: “Potrebno je živjeti po postojećim zakonima”, potrebno je da građani shvate je li prava vlast uspostavila ovu ARBITRAŽU, ili su određene skupine prijevarom i silom uzurpirale izvršnu i zakonodavnu vlast države i peku zakone, bez obzira na interese građana. Poziv na život po zakonima u takvoj demokratskoj državi je kriminalan u odnosu na većinu građana, jer ti zakoni izražavaju interese klanova i malih skupina stanovništva koje su uzurpirale vlast. Takva vrhovna vlast predstavlja degenerirani oblik demokracije - OKLOKRATIJA, koja zahtijeva hitnu zamjenu. Nakon svega GLAVNI CILJ DRŽAVE JE OPĆE DOBRO.
Danas nitko ne sumnja da živimo u demokratskoj državi. Prema tome, vrhovna vlast u Rusiji treba pripadati njezinim građanima. Koju snagu biramo? Zašto govoriti o podjeli vlasti na izvršnu, zakonodavnu i sudbenu? I predsjednica s Vladom, i Sabor, i pravosuđe – sve su to različiti dijelovi UPRAVLJANJE. Zapravo, sve su to dužnosnici koje mi, građani Rusije, unajmljujemo (izabramo) da obavljaju glavnu funkciju države - da osiguraju stabilnost i spokoj u državi. Ali zašto se svaki put kada se održavaju redoviti izbori u svim "demokratskim" državama najavljuju mnogi koji žele "kormilariti"? Razlog je taj što narod Souveraina u "najdemokratskijoj" zemlji današnjeg svijeta nikada nije imao i ne ostvaruje VRHOVNU VLAST. Prema filozofskom rječniku: „Moć – u opći smisao sposobnost i sposobnost ostvarivanja svoje volje, vršenja određenog utjecaja na aktivnosti, ponašanje ljudi uz pomoć bilo kojeg sredstva - autoriteta, zakona, nasilja.
Pokušajmo sada otkriti imaju li ljudi u postojećim demokratskim režimima mogućnost utjecati na djelovanje ili ponašanje ljudi koji obnašaju vlast u državi i donose zakone? Svi kontakti vlastodržaca s narodom prestaju nakon glasovanja. Suprotno mišljenju građana SSSR-a, on je likvidiran, privatizacija je obavljena bez traženja mišljenja stanovnika Rusije, u našoj zemlji nema niti jednog građanina koji se slaže s važećim poreznim zakonima, ali oni posluju i uništiti gospodarstvo zemlje, a takvi se primjeri mogu navoditi beskonačno. Dakle, budući da narod Souveraina nema izravan utjecaj na vladare, imamo degenerirani oblik demokracije – OKLOKRATIJA. Vlast u svim modernim ohlokratskim zemljama uzurpirala je mala skupina ljudi koja putem medija obmanjuje svoje građane i ostvaruje stvarnu dominaciju u tim zemljama, zamjenjujući Souverain-narod. Želja za vlašću u ohlokratskim državama toliko je primamljiva jer dužnosnici koje je narod unajmio putem izbora ne snose nikakvu odgovornost prema narodu Souveraina za svoje postupke i odluke ili zakone. Najstrašnija kazna za najbeskrupuloznije "narodne" izabrane je da sljedeći mandat ne budu izabrani za vršenje vlasti. Materijalna korist od biti na vlasti je neusporedivo velika, za razliku od doprinosa ovih pojedinaca izgradnji društva.
Za vježbanje u državistvarni demokratski suverenitet Souverain narod mora izravno poticati ili kažnjavati svoje predstavnike za aktivnosti koje obavljaju na svojim izabranim pozicijama. Potrebno je stvoriti mehanizam izravnog utjecaja građana na tijela izabrane vlasti i njene specifične predstavnike. Danas svaki poslodavac u najmanjem "OOO" ima nemjerljivo veću moć u odnosu na svoje zaposlenike nego što ga ima Souverain-narod u odnosu na službenike. Građani zemlje trebaju izravno poticati i kažnjavati, kako bi bilo koji organ VLADE znao i razumio da za radnje koje pogoršavaju ili poboljšavaju život stanovnika države ili bilo kojeg najmanjeg sela slijedi kazna ili ohrabrenje.
Za potpunu provedbu DEMOKRATSKOG UPRAVLJANJA od strane državeSouverain-od strane narodapredlažemo donošenje zakona izravnog djelovanja na referendumu koji predviđaju ocjenu djelovanja vlasti za određeno razdoblje i poticanje ili kažnjavanje za tu aktivnost. Prema ovim zakonima, prilikom izbora organa vlasti za naredni mandat, istovremeno se mora održati i referendum na kojem će birači odlučivati o kažnjavanju ili poticanju predstavnika izabranih vlasti za njihovo djelovanje u prethodnom razdoblju. U nastavku se predlažu nacrti zakona o ocjenjivanju aktivnosti Državne dume Ruske Federacije i čelnika subjekata federacije. Odgovornost vlasti prema biračima je glavna ideja ovih zakona.
"ODGOVORNOST je temelj učinkovitog upravljanja!"
ZAKON
Novosibirsk regija
"O ocjeni rada Uprave"
Ovim zakonom utvrđuju se mjere odgovornosti načelnika uprave Novosibirske regije, načelnika svih odjela, odbora i načelnika odjela, načelnika uprava okruga regije, njihovih zamjenika i načelnika odjela uprave okruga i lokalnih jedinica. vlade (gradska vijećnica Novosibirska) stanovnicima regije.
Poglavlje 1. Opće odredbe
Članak 1. Svrha zakona je pružiti stanovnicima regije Novosibirsk priliku da potaknu ili kazne upravu regije i lokalnu samoupravu zbog ispunjavanja svojih obveza da osiguraju ustavna prava i slobode građana za pristojan i prosperitetan život.
Članak 2. Pogoršanje života stanovništva regije, izraženo u smanjenju nataliteta, smanjenju prosječnog životnog vijeka, smanjenju broja stambenih objekata puštenih u rad, višku mortaliteta nad natalitetom , povećanje nezaposlenosti ili smanjenje realnih dohodaka stanovništva u odnosu na prethodno razdoblje djelovanja Uprave, je kazneno djelo protiv nje.
Članak 3. Poboljšanje života stanovništva regije, izraženo u porastu nataliteta, produljenju prosječnog životnog vijeka, povećanju prirodnog priraštaja stanovništva, povećanju obujma stambenih objekata puštenih u rad, smanjenju nezaposlenost i povećanje realnih dohodaka stanovništva u odnosu na prethodno razdoblje, podvig je.
Članak 4. U slučaju pogoršanja života ljudi (članak 2.), svi predstavnici regionalne uprave Novosibirske regije i tijela lokalne samouprave su kriminalci.
Članak 5. U slučaju poboljšanja života naroda (članak 3.), posebno ohrabrenje zaslužuju svi čelnici pokrajinske uprave i lokalne samouprave, navedeni u preambuli Zakona.
2. Poglavlje Evaluacija rada Uprave
Članak 6. Ocjenu izvršne vlasti za vrijeme njezina djelovanja daju svi birači Novosibirske regije putem referenduma. Sud se provodi tijekom izbora čelnika izvršne vlasti regije.
Članak 7. Organ izvršne vlasti tijekom sljedeće izborne kampanje putem sredstava javnog priopćavanja obavještava stanovništvo o promjeni integralnih pokazatelja životnog standarda stanovništva (članak 2.) za proteklo razdoblje izvršne vlasti u odnosu na prethodnom razdoblju.
Članak 8. Prilikom glasovanja za kandidata za naredni mandat Područne uprave birači dobivaju glasački listić koji sadrži dvije stavke: "Uprava je vrijedna poticaja" i "Uprava je vrijedna kazne". Birač precrtava jednu od točaka ili ostavlja glasački listić nepromijenjen.
Članak 9. Ako više od 50% upisanih birača prekriži točku "Uprava vrijedna ohrabrenja" i ostavi stavku "Uprava je vrijedna kazne", onda su svi predstavnici područne uprave kriminalci.
Ako više od 50% upisanih birača prekriži točku "Uprava zaslužuje kaznu" i ostavi stavku "Uprava zaslužuje poticaj", onda se ohrabruje Uprava regije.
Ako se više od 50% upisanih birača ne regrutira ni po jednoj točki, tada se odluka smatra povoljnom "Nema razlike".
Glasački listići s obje precrtane točke smatraju se pokvarenim i njihov se broj oduzima od ukupnog broja upisanih birača prilikom donošenja odluke.
Poglavlje 3 Kazna i ohrabrenje.
Članak 10 javni radovi po podnošenju odjela za zapošljavanje s isplatom plaća u iznosu minimalne mirovine utvrđene ruskim zakonodavstvom za razdoblje od pet godina.
Članak 11. Izvršenje kazne iz članka 10. obustavlja se za vrijeme mandata zamjenika, ako je bilo koja od osoba na koje se kazna primjenjuje, zastupnik u bilo kojem tijelu zakonodavne vlasti. Kazna stupa na snagu danom prestanka ovlasti zamjenika i traje narednih pet godina.
Članak 12. Ako su birači donijeli presudu "Uprava je vrijedna ohrabrenja", onda su svi predstavnici Uprave vrijedni poticaja. Poticajne mjere izrađuje zakonodavno tijelo regije i moraju se provesti najkasnije tri mjeseca od donošenja odluke o poticanju.
Članak 13. Djelo iz ovog zakona nema zastaru. Na inicijativu zakonodavne ili izvršne vlasti, izvršna vlast svih prošlih godina, zbog novootkrivenih okolnosti, može se ponovno iznijeti pred sud birača i, po primitku druge presude od njega, rehabilitirati i dodijeliti, ili oduzeti titula i kažnjen.
Poglavlje 4 Neminovnost ispunjenja volje naroda.
Članak 14. Izbjegavanje presude ljudi ili izvršenja njihove kazne posebno je opasno kazneno djelo. Kazna za njega je pet godina zatvora s izdržavanjem u popravnoj koloniji općeg režima.
Članak 15. postaju zločinci i podliježu kažnjavanju (članak 10.).
Članak 16. Ako neki član Uprave pokuša sam izbjeći kaznu, mora ga potražiti nadležni državni organi, gdje god se nalazio, i kazniti (članak 14.).
Članak 17. Niti jedna pravna ili fizička osoba nema pravo zapošljavati, pružati materijalnu pomoć u bilo kojem obliku osobama koje su kažnjene prema članku 10. za vrijeme izvršenja kazne. Pravne i fizičke osobe koje neposredno ili putem imenovanih pružaju materijalnu pomoć tijekom izvršenja kazne podliježu oduzimanju dozvole za sve vrste djelatnosti.
Poglavlje 5 Uvjeti za izmjenu ovog zakona
Članak 19. Ovaj zakon se donosi referendumom, a izmjene i dopune mogu se unositi samo na referendumu.
ZAKON
Ruska Federacija
“O ocjeni aktivnosti zastupnika svih razina"
Ovim saveznim zakonom utvrđuju se mjere odgovornosti poslanika prema biračima.
Poglavlje 1. Opće odredbe
Članak 1. Svrha zakona je pružiti narodu Rusije priliku da ohrabri ili kazni predstavničko zakonodavstvo za obavljanje njihovih dužnosti da osigura ustavna prava i dovede građane do pristojnog i prosperitetnog života.
Članak 2. Pogoršanje života ljudi izraženo u smanjenju nataliteta, smanjenju prosječnog životnog vijeka, smanjenju broja stambenih objekata puštenih u funkciju, višku mortaliteta nad natalitetom ili smanjenje realnih dohodaka stanovništva u odnosu na prethodno razdoblje djelovanja zakonodavne vlasti je zločin protiv njega.
Članak 3. Poboljšanje života ljudi izraženo u porastu nataliteta, produljenju prosječnog životnog vijeka, povećanju prirodnog priraštaja stanovništva, povećanju obujma stambenih objekata koji se puštaju u funkciju i povećanju stvarnih dohotka stanovništva u odnosu na prethodno razdoblje, podvig je.
Članak 4. U slučaju pogoršanja života naroda (članak 2.), svi predstavnici zakonodavne vlasti su zločinci.
Članak 5. U slučaju poboljšanja života naroda (članak 3.), svi predstavnici zakonodavne vlasti su heroji.
2. Poglavlje Vrednovanje aktivnosti zastupnika
Članak 6. Ocjenu zakonodavne vlasti za vrijeme njezina djelovanja daju svi birači referendumom. Sud se provodi za vrijeme izbora zastupnika zakonodavnog tijela.
Članak 7. Tijekom sljedeće izborne kampanje, izvršna vlast putem sredstava javnog priopćavanja obavještava stanovništvo o promjeni integralnih pokazatelja životnog standarda stanovništva (članak 2.) za proteklo razdoblje djelovanja zakonodavnog tijela.
Članak 8. Prilikom glasovanja za kandidate za sljedeći saziv parlamenta, birači dobivaju glasački listić koji sadrži dvije stavke: "Vrijedi ohrabrenja" i "Vrijedi kazne". Birač precrtava jednu od točaka ili ostavlja glasački listić nepromijenjen.
Članak 9. Ako više od 50% upisanih birača prekriži točku "Vrijedi ohrabrenja" i ostavi točku "Dostojno kazne", onda su svi članovi zakonodavnog tijela kriminalci.
Ako više od 50% upisanih birača prekriži okvir "Dostojno kazne" i ostavi okvir "Dostojno ohrabrenja", onda su svi zakonodavci heroji.
Ako se više od 50% upisanih birača ne regrutira ni po jednoj točki, tada se odluka smatra povoljnom "Nema razlike".
Glasački listići s obje precrtane točke smatraju se pokvarenim i njihov se broj oduzima od ukupnog broja upisanih birača prilikom donošenja odluke.
Poglavlje 3 Kazna i ohrabrenje.
Članak 10. Ako birači donesu presudu "Dostojno kazne", onda u roku od dva tjedna nakon službene objave rezultata od strane Središnjeg izbornog povjerenstva, tijela Ministarstva unutarnjih poslova zadržavaju sve zastupnike osuđenog saziva i stavljaju ih na mjesto. u mjestima pritvora pod općim režimom na period od 3 (tri) godine.
Članak 11. Izvršenje kazne iz članka 10. odgađa se za vrijeme mandata zamjenika, ako je zamjenik ponovno izabran na još jedan mandat. Kazna se ovom poslaniku ukida ako nakon njegovog sljedećeg mandata birači ovom tijelu izreknu presudu "Dostojno ohrabrenja", a umanjuje se za polovicu ako se donese presuda "Bez razlike".
Kazne se po presudi narodnog suda ne apsorbiraju, već zbrajaju.
Članak 12. Ako birači donesu presudu "Vrijedi ohrabrenja", tada se svim zastupnicima dodjeljuje naslov Heroja Rusije sa svim pravima i pogodnostima koje ova titula daje.
Članak 13. Djelo iz ovog zakona nema zastaru. Na inicijativu zakonodavne ili izvršne vlasti, zakonodavna vlast svih prošlih saziva, zbog novootkrivenih okolnosti, može se ponovno iznijeti pred sud birača i po primitku druge presude od njega rehabilitirati i dodijeliti ili oduzeti svojih titula i kažnjen.
Poglavlje 4 Neminovnost ispunjenja volje naroda.
Članak 14. Izbjegavanje presude ljudi ili izvršenja njihove kazne posebno je opasno kazneno djelo. Kazna za njega je smrtna kazna.
Članak 15. Ako cjelokupno zakonodavno tijelo zakonodavnim podmetanjem ili samoraspuštanjem ili raspuštanjem pod utjecajem bilo koje sile pokuša izbjeći sudu naroda, tada će svi zastupnici ovoga saziva dva mjeseca nakon ustavnog mandata izbornog suda, postaju kriminalci i podliježu hitnoj ovrsi.
Članak 16. Ako poslanik pokuša sam izbjeći kaznu, mora ga potražiti nadležni državni organi, gdje god se nalazio, i pogubiti.
Članak 17. Ako izvršna tijela Rusije iz bilo kojeg razloga ne izvrše kaznu prema člancima 15. i 16. ovog zakona, tada je obveza izvršenja kazne na svakom građaninu Rusije. Što se tiče ovih kriminalaca, ruski građani imaju pravo da djeluju neovisno, na bilo koji način i bilo gdje u svijetu.
Članak 18. Državljanin Rusije koji je samostalno donio kaznu prema člancima 15. i 16. Zakona postaje heroj Rusije prema ovom zakonu bez ikakvih dodatnih podnesaka i dekreta.
Poglavlje 5 Uvjeti za izmjenu ovog zakona
Članak 19. Ovaj zakon se donosi referendumom, a izmjene i dopune mogu se unositi samo na referendumu.
Još jedan mehanizam za implementaciju VRHOVNE MOĆI od strane naroda Souveraina predlažemo implementirati u obliku "Društveni ugovor". Suština prijedloga je da svi kandidati za izborna mjesta sklope pravno obvezujuće sporazume s političkim strankama ili društveno-političkim udrugama te s određenim biračima kako bi podržali određene točke njegova programa. Ovim sporazumima trebaju se predvidjeti obveze kandidata prema biračima i mjere odgovornosti u slučaju nepoštivanja tih obveza. Za predlaganje kandidata u republičke vlasti (predsjednik, duma) potrebno je sklopiti sporazum s najmanje tri republikanske stranke ili društveno-političkih pokreta i pojedinačnih dogovora sa svim građanima koji aktivno sudjeluju u izbornoj kampanji kandidata. U slučaju nelikvidnosti izabranog dužnosnika, organizacije i građani koji su s njim sklopili sporazum imaju pravo tužiti ga, a ako sud utvrdi da ugovor nije ispunjen, ovaj se dužnosnik razrješava dužnosti i zakazani su novi izbori. Ako birači na referendumu prepoznaju aktivnost dume ili dužnosnika kao negativnu, političke stranke, udruge i građani lišeni su prava predlaganja svojih kandidata. Oblik "Društvenih ugovora" još uvijek zahtijeva detaljnu pravnu studiju, ali je nedvojbena potreba za takvim instrumentom za prijelaz iz ohlokratskog društva u demokratsko.
Aleksandar Chvalyuk
Po svojoj prirodi politička moć je prvenstveno vlada- je organizacijski princip života društva. Državna vlast ima veliki potencijal za ciljano djelovanje na društveni razvoj. “Državu angažira društvo za profesionalno upravljanje, kompetentno usklađivanje različitih interesa i djelovanja. Društvo gubi od potpune nacionalizacije javni život, ali treba jačati državnu vlast u onim razumnim granicama koje čuvaju društvenu integraciju i nacionalno dostojanstvo te daju prostor za razvoj pojedinca i slobodnu interakciju ljudi.
Država je skup političkih institucija, institucija i tijela od kojih je svako pozvano obavljati svoje specifične funkcije zakonodavnog, izvršnog i sudskog poretka. Jasno je da je riječ o parlamentarnoj vlasti, izvršnoj vlasti koju zastupaju vlada, sudstvo, tijela za provođenje zakona itd. Političku organizaciju društva, koja ima monopol na fizičko nasilje (M. Weber), nazivamo država. Država je izravno povezana s političkim procesima.
Aristotel, M. Weber i G. Laswell, kao i većina sociologa i politologa svih vremena, vjerovali su da politički procesi uključuju odnose vodstva, autoriteta ili moći. Aristotel i Weber, osim toga, otkrili su da pojam "politike" zahtijeva dodatne karakteristike. Za Webera, sfera političkog ne sadrži samo vodstvo, već i odnose ograničene teritorijom. Prema Aristotelu, politika uključuje, osim imenovanih svojstava, kvalitete samodostatnosti i samoorganizacije. Sfera političkog širi se progresivnim razvojem ljudske civilizacije i usložnjavanjem života. A Lasswell je već nazvao političkim ono što Aristotel, a potom i Weber, nisu pripisali ovom području zbog nerazvijenosti ili odsutnosti ovih životnih fenomena u njihovo doba: prema Lasswellu, tvrtka ili sindikat, na primjer, može sadržavati političke aspekte .
Prilikom analize problema politike treba uzeti u obzir činjenicu da se u politologiji koristi i široko i usko shvaćanje pojma „politika“. Politika, kako se doznaje, znači želju za sudjelovanjem u vlasti ili za utjecajem na raspodjelu i vršenje vlasti (M. Weber). Prvo shvaćanje politike uključuje odnos vodstva, upravljanja i sudjelovanja (R. Dahrendorf). Drugo značenje pojma "politika" isključuje birokratske, birokratske, aparatske, administrativne strukture i objašnjava odnos između vladine institucije kao "vlast nad upravljanjem" ili "upravljanje upravljanjem". A također i termini kao što su "vodstvo", "političko upravljanje", "upravljanje na višim razinama organizacija", "upravljanje", "politički menadžment" ili "opći menadžment".
U drugom smislu, riječ "politika" uključuje one subjekte društvenih odnosa koji određuju strategiju razvoja društva i države, nadziru provedbu te strategije, mobiliziraju mase u potporu politici koja se vodi, vrše ceremonijalnu vlast. , itd. U političke institucije u tom smislu pojmovi "politike" uključuju: izabrane i odobrene javne vlasti (predstavničke strukture različitih razina, šefovi država, premijeri, vlade, izabrani i odobreni čelnici regionalnih i lokalnih uprava - predsjednici, guverneri, gradonačelnici itd.). Uključuju i neizabrane ili djelomično izabrane institucije, ali provode funkcije kontrole i nadzora nad poštivanjem djelotvornosti formalnog zakona (sud, tužiteljstvo). Političku strategiju utjelovljuju izvršne strukture koje predstavljaju državni aparat, službenici, službenici, birokracija itd. Takvo shvaćanje politike, odnosno odnosa politike i menadžmenta, ukazuje da je izbor političke strategije prerogativ društvenog društva. -političke institucije koje koriste birokraciju i kojima je ona podređena pravnom polju.
Funkcionalne značajke različitih vlasti očituju se u činjenici da je društveno-politička vlast više decentralizirana, budući da se temelji na načelima izbora iu tom smislu je neovisnija u svojim odlukama. S druge strane, birokracija zahtijeva nužnu centralizaciju. Temelji se na načelima imenovanja, profesionalnosti i formalne hijerarhijske podređenosti.
Ističemo da je izvođenje i politička funkcija(i široki i uski) posebna značenja) karakteristični su za izvršnu, zakonodavnu i druge vlasti. Ali te su funkcije utjelovljene u organizacijske strukture dvije vrste; s jedne strane, to su službenici i birokracija, s druge, političari i izborni sustav u parlamentarnim ili stranačkim režimima. Različitost načela formiranja i djelovanja različitih grana vlasti temelj je njihove kombinacije, ako jedna od njih ne apsorbira drugu.
Istodobno, u modernim "demokracijama" pitanje odnosa politike i upravljanja nije jednostavno riješeno. Problem je što između različitih predstavnika političke elite vodi se borba za aparat u pitanjima kontrole nad njim ili njegovog formiranja. P. Bourdieu ovaj problem razotkriva na sljedeći način: „U mjeri u kojoj je politika „profesionalizirana” i stranke „birokratizirane”, borba za političku mobilizatorsku moć sve se više pretvara u dvofazno natjecanje: od ishoda natjecanje jer vlast nad aparatom, koja se unutar aparata odvija isključivo među profesionalcima, ovisi o izboru onih koji će se moći uključiti u borbu za osvajanje običnih laika.
Raspodjela funkcija između društveno-političke vlasti i birokracije može se prikazati na sljedeći način: 1) niža razina upravljanja je pretežno u rukama javnih institucija, birokracija na ovoj razini je organizacijska i kontrolna institucija; 2) srednja karika državne uprave koncentrirana je uglavnom u rukama birokracije, a predstavnička tijela u ovom slučaju djeluju kao kontrolna struktura; 3) u top menadžment Izvršne funkcije javne uprave ostaju na birokraciji i vladi, dok se zakonodavne i kontrolne funkcije provode na temelju kombinacije predstavničkih, pravosudnih i državnih struktura, kao i interesnih skupina.
Stabilnost u moderno društvo može se osigurati samo ravnotežom društveno-političkih i političko-birokratskih načela. Učinkovita organizacija cjelokupnog političkog i administrativnog sustava također zahtijeva kombinaciju predstavničkih i birokratskih podsustava. Ali priznavanje činjenice podjele vlasti, ni u praksi ni u teorijske osnove ne poriče razumijevanje odnosa moći kao strukturno uređenog integriteta.
Strukturno uređenu cjelovitost javne vlasti i stabilnost društva osigurava glavna institucija političkog sustava - država, koja djeluje kao sustavotvorni čimbenik.
Prve države poznate čovječanstvu nastale su prije 5-6 tisuća godina u različitim geografskim regijama i postale su središta nekoliko civilizacija. To su države autohtonih naroda Amerike (Azteci, Maje, Inke), Drevna Kina, Drevni Egipt, Stari Rim, antičke grčke politike, države doline Inda i Gangesa (na teritoriju moderne Indije), Asirija, Babilon, Sumer i Akad, države antičke Mezopotamije (između Tigra i Eufrata).
Sam koncept "države" (države) - u smislu politički organiziranog društva - relativno je nov, još od N. Machiavellija. Machiavelli je odvojio državu od društva. Državu je shvaćao kao jedno od stanja društva, utemeljeno na dominaciji i podređenosti. Stari Grci su koristili pojmove "polis" i "politea", a Rimljani "res publica", "civitates". Ovi i drugi koncepti korišteni su u raznim političke implikacije, i na kraju transformiran u pojam "država" (stato, staat, etat, država).
U modernom društvene nauke pojam "država" koristi se u dva značenja - uskom i širokom. Kako je primijetio M. Duverger, kada se govori, na primjer, o državnoj intervenciji u gospodarski život, ili u slučaju kritike države, govori se o institucijama i dužnosnicima koji zajedno čine sustav upravljanja. A kad kažu da su Francuska, Velika Britanija ili Rusija države, misli se na to da one čine ljudske zajednice posebnog tipa, nacije organizirane na specifičan način, koje posjeduju suverenitet. Očito su ova dva značenja usko povezana. Država u prvom smislu upravlja državom u drugom smislu.
Država u drugom smislu je politička organizacija, po mjerilima jednak društvu, s fiksnim geografskim granicama, ljudi koji žive na ovom teritoriju i predstavljeni od strane vrhovne vlasti. Država je u prvom smislu agregatni politički i upravljački dužnosnik u obliku političke birokracije (šef države, vlade, pravosuđa, regionalni politički dužnosnici itd.) i izvršnih struktura (sama službena vlast, birokracija, menadžeri, državni aparat na raznim razine).
Pozornost zaslužuje pitanje nastanka države. Međutim, na ovo pitanje ne nalazimo više ili manje jasan odgovor. Postoji niz teorija koje predlažu rješavanje ovog problema: teološka, patrijarhalna, ugovorna teorija, teorija nasilja, materijalistička teorija, organska teorija, psihološka i druge teorije. Svaka od ovih teorija ima svoje prednosti i nedostatke. Problem je u tome što su države nastale u različita razdoblja ljudske povijesti i u različitim uvjetima pod utjecajem kombinacije čimbenika. Stoga ne treba izdvajati jedan čimbenik ili neko specifično stanje kao glavni ili odlučujući u obliku opće značajnog razloga. Nastanak i razvoj država u njihovoj povijesnoj dimenziji odvijao se i odvija pod utjecajem raznih razloga.
U generaliziranom obliku, prijelaz s preddržavnih na javno-državne odnose u društvu mogao bi se dogoditi na tri glavna načina. Oni su:
1. Vojnim putem, kada do institucionalizacije javne vlasti dolazi kao posljedica izolacije institucije “vojskovođe” i njegovih postrojbi i njihovog prisvajanja administrativnog aparata, u pravilu, koji se sastoji od vođe srodnika i bliskih suradnici; 2. Na aristokratski način, kada su predstavnici plemenskog plemstva postupno postali nositelji javne vlasti, koncentrirajući političku i upravnu vlast u svojim rukama; 3. Na plutokratski način, na koji su se bogati (najsretniji podanici zajednice) koncentrirali materijalna sredstva vlasti i oko sebe formirali skupine pristaša (klijenti) te postupno svoje materijalno bogatstvo, autoritet i utjecaj pretvarali u javnu moć.
Država kao nositelj i subjekt politike i upravljanja, oslanjajući se na poseban aparat, obavlja funkcije upravljanja općim poslovima društva, rješavajući pitanja koja se odnose na ljudske, materijalne i prirodni resursi. Među tim značajkama posebno značenje imaju funkcije upravljanja i upravljanja samim gospodarskim, društvenim, duhovnim i političkim procesima, kao i sferama nacionalnih i međunarodnih odnosa, jamče poštivanje općeobvezujućih normi i pravila u društvu, osiguravaju javni red u zemlji i njezinu sigurnost itd. .
Opća karakteristika države utjelovljena je u konceptu "oblika države". U ruskoj političkoj znanosti tradicionalno je prihvaćeno da oblik države uključuje oblik vladavine, državnu strukturu i politički režim. Danas se sve više dovode u pitanje kriteriji za tipologiju oblika vladavine, kao i potreba da se u sintagmu "oblik države" uključi pojam "politički režim".
Klasifikacija oblika vladavine usvojena u ruskoj književnosti u obliku monarhije i republike, kada se monarhije dijele na apsolutne, dualističke i parlamentarne, a republike na predsjedničke, parlamentarne (ili parlamentarne) i mješovite (polupredsjedničke), čini ne zadovoljava, prema brojnim društvenim znanstvenicima, suvremene zahtjeve.
Tvrdi se da je takva tipologija oblika vladavine povezana s izborom nepostojećih kriterija, kada se bitno u klasifikaciji zamjenjuje nevažnim, a stvarno formalnim itd. To se objašnjava činjenicom da u političkoj i pravnoj literaturi teško je pronaći toliki nesrazmjer u stavovima koji se odnose na problemsku tipologiju oblika vladavine. Jer broj istaknutih vrsta varira od dva do nekoliko desetaka (tri, pet, sedam, osam, dvadeset i četiri). Ne postoji jedinstvo u pitanju koje vrste klasificirati različite zemlje. Moderna Francuska može se klasificirati kao predsjednički, parlamentarni, polupredsjednički, poluparlamentarni, mješoviti, premijer-predsjednički sustav ili u isto vrijeme kao predsjednička i parlamentarna republika. Rusija je predstavljena kao predsjednički, superpredsjednički, mješoviti, polupredsjednički ili predsjedničko-parlamentarni sustav. Odnosno, nema odgovora na pitanje da je vlada kompleks odnosa koji se ne može svesti na metodu smjene šefa države.
Nadalje se naglašava da se razlika između demokratskih i nedemokratskih režima ne smije zanemariti kada se klasificiraju oblici vlasti. Ispravljena klasifikacija trebala bi izgledati ovako. Oblik vladavine uključuje oblik demokratske vladavine i oblik nedemokratske vladavine. Prva uključuje predsjedničku (republiku), parlamentarnu (parlamentarna monarhija i parlamentarna republika), polupredsjednička (republika), poluparlamentarna (republika). Do drugog - apsolutna monarhija, dualistička monarhija, autoritarna republika (SSSR), drugi režimi.
Valja napomenuti da takvu klasifikaciju režima ne poriču društveni znanstvenici. Međutim, u navedenoj tipologiji oblika vladavine ne nalazimo mjesta za „demokracije“ koje su u fazi formiranja – demokracije „na ruskom“, „djelomično neliberalne demokracije“ itd., kao i za superpredsjedničke republike itd. Stvar je u tome da je svaka teorijska konstrukcija shematska i ne može otkriti svu raznolikost funkcionalne značajke državna vlast. Stoga se stvarni oblici vladavine ne mogu razlikovati od idealno-tipskih modela, ali je potrebno kombinirati (usporediti) idealne teorijske modele i realne političke procese.
Podsjetimo da u rješavanju problema demokracije politologija uključuje sljedeće “formalne” postupke koji karakteriziraju značajke liberalnog oblika demokracije: “opće pravo glasa građana; mogućnost da se građani prijave za izbornu dužnost; redovito održavanje slobodnih, konkurentnih i poštenih izbora; davanje ustavnog prava izabranim dužnosnicima da kontroliraju vladine odluke; nedostatak uznemiravanja u odnosu na političku oporbu; pravo građana da osnivaju i pristupaju neovisnim udrugama i organizacijama (uključujući neovisne političke stranke i interesne skupine); Besplatan pristup građana na izvore alternativnih informacija” (vidi: Pogl. 2).
Sedamdesetih godina XX. stoljeća utrostručio se broj zemalja koje su prema većini navedenih formalnih obilježja definirane kao demokratske. Ako je 1974. samo 39 država (27%) ispunjavalo kriterije "formalne demokracije", onda je do 1996., prema Freedom Houseu, bilo 117 takvih zemalja (61%). Ove brojke pokazuju da su značajne promjene u svjetskoj zajednici utjecale na pristupe proučavanju "novih demokracija".
U pravilu, ako se ranije glavna pažnja posvećivala analizi podtipova demokratskih sustava uglavnom na materijalu razlika između etabliranih, stabilnih demokracija, sada, kao rezultat postautoritarnih reformi “trećeg vala”, što je dovelo do nove tipologije demokracija, demokracija koje su u procesu nastajanja. To jest, da bi se utvrdilo kvalitativno stanje demokracije, već postoje predloženi dodatni kriteriji. Dakle, u slučaju identificiranja, primjerice, postsocijalističke oligarhije u sustavu demokracija u nastajanju, formalno-pravna obilježja su važna, ali nisu dovoljna. U novim uvjetima sve se više uzimaju u obzir društveno-ekonomske i sadržajne karakteristike društvenog sustava.
Zadaća istraživača u proučavanju prijelaza iz jednog kvalitativnog stanja u drugo uključuje najmanje dva međusobno povezana aspekta: normativni, koji podrazumijeva namjernu, namjernu promjenu nominalnih institucija (formalnih, neformalnih normi, pravila, procedura) koje utječu na funkcioniranje društveno-političkih institucija, te proceduralnih, uzrokovanih promjenom modela društveno-ekonomskih i političko djelovanje od ljudi.
Transformacije ne dovode do očekivanih promjena u funkcioniranju društveno-političkih institucija ako nisu potkrijepljene odgovarajućim promjenama u modelima društvenog djelovanja. Kao rezultat toga, u radu ovih institucija nastaju disfunkcije. Moguća je i simetrična situacija: pomaci u modelima društvenog djelovanja koji mijenjaju funkcioniranje društveno-političkih formacija ne odgovaraju formalnim normama koje reguliraju to funkcioniranje.
Različitim konceptima opisuju se mogućnosti razvoja postautoritarnih sustava sa sadržajne, a ne samo formalne pozicije. Na primjer, kategorije kao što su "fasadne demokracije", "krhke demokracije", "neetablirane demokracije", "nestabilne populističke demokracije", "ponešto neliberalne demokracije", "konkurentske poludemokracije", "poludemokracije s ograničenim pluralizmom" , te "polukonkurentske, djelomično pluralističke autokracije", "delegirane demokracije" itd. Na temelju regionalnog kriterija razlikuju se "latinskoamerička", "južnoeuropska", "istočnoeuropska" i druge demokracije.
Demokracija se u današnjoj političkoj sociologiji shvaća u različitim, ponekad dijametralno suprotnim značenjima, što se objašnjava kako povijesnim vremenom koje je ostavilo traga na samom sadržaju ovog fenomena, tako i društveno-političkim pogledima kreatora različitih koncepata demokracije. .
Dakle, oblik države sadrži: „Prvo, vlasti države (javne vlasti); drugo, posebne teritorijalne jedinice države - teritorijalne državne jedinice podorganizacije. Državne vlasti se pak dijele na središnje, regionalne i lokalne. Oni su u određenim unutarnjim odnosima jedni s drugima i građanima ili subjektima države... Dakle, oblik države je skup stabilnih odnosa između vlasti države i između njenih teritorijalnih jedinica, odnosno način na koji koegzistiraju, uključujući i način raspodjele državne vlasti između njezinih tijela, način njihovog formiranja (formiranja) i međusobnu odgovornost”. Odnosno, takav široki smisao pojma "državni oblik" u obliku mehanizma za vršenje političke moći uključuje: oblik vladavine, oblik strukture i politički režim.
Oblik vladavine odgovara na pitanje o sustavu izgradnje najviših tijela državne vlasti. Oblik uređaja pretpostavlja teritorijalnu, nacionalnu i nacionalno-teritorijalnu organizaciju države. Politički režim daje ideju o tome kako se vrši državna vlast. “Ako koncept političkog sustava definira opći red interakcije i funkcioniranja političkih institucija, tada politički režim izražava specifične načine i sredstva kojima te institucije međusobno djeluju.
Vrhovna državna vlast: pojam, značajke, institucije.
Vrhovna vlast je najviša vlast u državi, koja je izvor vlasti za sve njezine organe.
Vrhovna vlast ima sljedeća glavna obilježja koja proizlaze iz njenog temeljnog sadržaja i državnog značaja:
Jedinstvo (nedjeljivost). "Državna vlast je uvijek jedna i u svojoj biti ne može dopustiti konkurenciju druge slične vlasti u odnosu na iste osobe, na prostoru istog teritorija." Načelo podjele vlasti primjenjuje se na državna tijela podređena vrhovnoj vlasti koja im prenosi odgovarajuće ovlasti (zakonodavnu, izvršnu, sudbenu i dr.).
Neograničen. Pravna podređenost nositelja vrhovne vlasti nekoj vanjskoj sili (drugoj državi, nadnacionalnom entitetu) znači prijenos vrhovne vlasti na tu silu.
Potpunost. Nema vlasti u državi koju ne kontrolira vrhovni.
Konstantnost i kontinuitet. Prestanak postojanja vrhovne vlasti jednak je nestanku same države (gubitak njezine samostalnosti). Promjena vrste vrhovne vlasti moguća je ne na evolucijski, već samo na revolucionaran način - kroz eliminaciju starog državnog sustava i uspostavu novog.
Nositelj vrhovne vlasti naziva se suveren. Ovisno o njegovoj prirodi razlikuju se tri povijesna tipa vrhovne vlasti (prvi ih je identificirao Aristotel):
Monarhija - vrhovna vlast je koncentrirana u rukama jedne osobe.
Aristokratski – vrhovna vlast pripada plemstvu.
Demokratska – vrhovna vlast pripada narodu.
Svi postojeći i postojeći oblici stanja mogu se pripisati jednom od navedenih tipova. Trenutno većina zemalja ima demokratsku vrhovnu vlast (uključujući zemlje s ustavnom monarhijom).
znakovi vrhovna vlast teče iz same biti države i iz odnosa vrhovne vlasti prema drugim elementima političke unije.
1) Iz koncepta države, kao jedinstvene cjeline, proizlazi da vrhovna vlast treba biti jedna. To jedinstvo izražava se u jedinstvu vladajuće volje. Ako postoje dvije oporuke neovisne jedna o drugoj, onda će svaka od njih pripadati ne cijeloj državi, već određenom njenom dijelu; stoga će svaki dio činiti zasebnu državu. To je ono što se događa u složenim državama, kada je vrhovna vlast podijeljena između unije i pojedinačnih država. Ali ako su različite volje toliko ovisne jedna o drugoj da je vrhovna volja, obvezujuća za sve, uspostavljena njihovim dogovorom, tada će potonja biti jedna vrhovna volja; tada se vrhovna vlast dodjeljuje ukupnosti organa.
2) vrhovna vlast, kao sastavni dio države, stalna je i neprekidna. Pojedinci u koje je uloženo mogu se mijenjati, ali bit moći kao institucije kontinuirano se čuva. U tom smislu postojala je izreka u starom francuskom zakonu: kralj ne umire (le roi ne meurt pas). Zbog toga sva prava i obveze prethodnika izravno prelaze na nasljednika.
3) vrhovna vlast je neovisna o bilo kojoj drugoj: to je suverena vlast. Vidjeli smo, međutim, da svaka država zapravo ne uživa potpunu neovisnost. U polunezavisnim državama vrhovna vlast nije potpuno suverena; ali budući da je ovdje podređenost nepotpuna i u nekim aspektima vlast ostaje neovisna, ona zadržava karakter države. Stupanj podnošenja može varirati.
4) Budući da je moralno načelo spojeno s pravnim načelom u državnoj zajednici, vrhovna vlast, kao predstavnik najvišeg moralnog poretka, posvećuje se moralnim zakonom. U tom smislu se smatra svetim. To je temelj njegove povezanosti s religijom i crkvom.
5) Kao izvor svakog pozitivnog prava koje utvrđuje prava i obveze građana, ono je nepovredivo u odnosu na potonje. Mora joj se dati potpuna poslušnost.
6) Vrhovna vlast postoji za opće dobro i djeluje u ime općeg dobra. Ali konačni sudac u ovom slučaju je samo ona. Stoga je neodgovorna. Svako odgovorno tijelo prestaje biti nositelj vrhovne vlasti; on postaje podređen.
7) Budući da teritorij u svojoj cjelini, sa svime što je na njemu stečeno, čini vlasništvo države, vrhovna vlast se proteže na sve što je u tim granicama. U tom smislu, svugdje se prepoznaje kao svojstveno.
8) budući da vrhovna vlast predstavlja volju države kao jedinstvene cjeline, a proteže se na sve, onda je svaka privatna vlast uspostavljena za državne potrebe samo organ vrhovne vlasti i od nje posuđuje svoju snagu. Stoga je vrhovna vlast izvor sve državne vlasti.
Moć je uvijek dodijeljena dobro poznatoj osobi. Bez osobe to je nezamislivo, jer samo jedna osoba može odlučivati i djelovati. Može pripadati više osoba zajedno; tada je potrebno uspostaviti metode kumulativnog odlučivanja, kako bi volja bila jedna. Dakle, svaka vlast sadrži dva elementa: pravni element, pravo koje čini bit moći i osobu ili osobe koje imaju pravo; određuju oblik moći.
Vlast može biti privatna ili javna. Prvi pripada privatnoj osobi u odnosu na drugu osobu; takve su moći obitelji i gospodara. Drugi pripada sindikatu, odnosno društvu, iznad njegovih članova. Ovdje je osoba na vlasti organ i predstavnik cjeline; djeluje u ime zajedničkog cilja. Pravo pripada njemu, ne kao osobi, nego kao organu cjeline.
Svaki stalni sindikat temelji se na podređenosti članova cjelini; bez toga nema sindikata. Dakle, u svakom sindikatu postoji javna vlast; a budući da su sindikati različiti, ovlasti mogu biti različite.
Javna vlast može biti patrijarhalna, građanska, crkvena, državna. Patrijarhalna vlast u opsežnijim oblicima krvnog zajedništva, kao što su: u rodu i plemenu, dobiva društveni značaj; ali u isto vrijeme, privatni karakter je uvijek očuvan, jer takav je, u biti, karakter same krvne zajednice. Civilna vlast se uspostavlja u privatnim sindikatima, koji se formiraju u civilnom društvu, kao što su: u partnerstvima i korporacijama. I ona je, po svom nastanku, uglavnom privatna; pravi društveni značaj dobiva tek kada korporacija postane državni organ. Crkveni autoritet ima najveći moralni značaj; ona zapovijeda u ime vjersko-moralnog zakona. Ali sama po sebi ima moć prisile samo moralne, a ne materijalne. Konačno, državna vlast ima čisto društveni karakter. Djelujući u ime ideje države, koja je i pravna i moralna zajednica, ona ima i silu prisile i najviše moralno posvećenje. Pripadajući državi, kao vrhovnoj zajednici, koja u pravnom polju vlada nad svima, ona je vrhovna vlast.
Gore je dokazana potreba za vrhovnom vlašću. Ona proizlazi iz potrebe uspostavljanja stabilnog poretka zajednice u društvu. Ljudi se udružuju u sindikate; svaki sindikat ima određenu moć nad svojim članovima, jer bez toga nema zajedničkog djelovanja. Ako, kao što se uvijek događa u društvu, postoje različiti savezi, onda oni prirodno mogu doći u sukob jedni s drugima. Ako nema moći koja dominira nad svima, onda je društveni poredak nemoguć. Ova moć će biti vrhovna. Ako je podređen drugome, onda će potonji biti vrhovni, ali će i dalje postojati vrhovna vlast. Sindikalna vlast u pravnoj sferi je državna zajednica, pa je stoga vrhovna vlast državna vlast.
Isti zahtjev proizlazi iz nužnosti podređivanja privatnih ciljeva javnim. To je dobro svakog sindikata, najviši cilj zbog kojeg se osniva. Za ispunjenje ove zadaće potrebna je jedinstvena vrhovna volja koja vlada privatnim težnjama članova. Jednom riječju, stabilnost poretka i podređenost ciljeva zahtijevaju uspostavu vlasti kojoj bi pripadala vrhovna odluka.
Država i vrhovna vlast: bit pojmova
U svrhu detaljnijeg definiranja i analize državno-obvezujućih odnosa potrebno je utvrditi što je država.
Definicija 1
Država je organizacija političke moći koja, imajući poseban mehanizam kontrole, vlada društvom i osigurava stabilnost i red u njemu, štiti ga od vanjskih prijetnji.
Povijesno gledano, koncept države definiran je kao društvena organizacija koja ima moć nad ljudima koji žive na određenom teritoriju, ograničenom teritorijalnim granicama, kao i koja im osigurava beneficije i normalan život.
Među funkcijama koje država obavlja su unutarnje, kao što su socijalna, stabilizacijska, ekonomska, koordinacijska, kao i vanjske, od kojih su važne osiguravanje obrane i uspostavljanje međunarodnoj suradnji. Država je službeni predstavnik svih svojih članova, zvanih građani. Prema oblicima vladavine, države se dijele na predsjedničke, parlamentarne i mješovite republike, te na apsolutnu i ustavnu monarhiju. Prema oblicima vladavine, države su unitarne, federacije i konfederacije.
Strukturirana država je mreža organizacija i institucija podijeljenih u tri grane vlasti, naime, sudsku, zakonodavnu i izvršnu.
Definicija 2
Vrhovna vlast je dominantna vlast u državi, koja pripada njezinim najvišim tijelima i temelj je njihovih ovlasti.
Vlast države postaje vrhovna, odnosno suverena u odnosu na sve osobe i organizacije unutar zemlje, kao i u odnosu na druge države postaje autonomna i neovisna.
Ova vlast je najviša, najvažnija i dominantna, koja dijeli ljude na vlast i podređene.
Ključni znakovi vrhovne moći
Iz same definicije države i odnosa vrhovne vlasti prema drugim predstavnicima političke zajednice, znakovi vrhovne vlasti su:
- jedinstvo;
- potpunost i neograničenost;
- postojanost i kontinuitet.
Vrhovna vlast u državi je jedna. Ovaj koncept proizlazi iz koncepta države kao cjeline. U prisutnosti dvije izjave volje koje su međusobno proturječne, svaka neće pripadati jednoj državi, već samo svom dijelu, što znači da će svaki dio odrediti zasebno stanje. To se događa u složenim državnim sustavima, kada je vrhovna vlast raspoređena između zasebnih područja i jedinstvene unije. U slučaju da se različite, ali međusobno zavisne volje ujedine sporazumom, onda će potonja biti vrhovna volja. U ovom slučaju vrhovnu vlast ima ukupnost organa.
Državna vlast, pravilno organizirana, za provedbu svojih funkcija uvijek ima zajedničke zadatke, ciljeve i smjerove rada, koji se oslanjaju na zadaće i ciljeve koje imaju država i stanovništvo koje u njoj živi. Također, jedinstvo državne vlasti izražava se i prisutnošću jednog izvora kao dominantne skupine društva čije interese i volju prvenstveno izražava.
Za postizanje ovih zadaća i ciljeva potrebno je jedinstvo i koordinacija svih tijela i veza državnoenergetskog sustava i njihova koordinacija. Za to je potreban jedinstveni upravljački centar koji radi na koherentnosti i komunikaciji između različitih državnih struktura, kao i na definiranju i kontroli pravne, organizacijske i funkcionalne jedinstvene karike u organizaciji rada državnog aparata.
Vrhovna državna vlast proteže se na cijelo područje, određeno određenim granicama, državu i svuda joj je svojstvena.
Budući da je poveznica zakona koji karakteriziraju dužnosti i prava stanovništva, ova se moć smatra apsolutnom i ne krši se, mora se u potpunosti poštivati. U državi ne bi smjela postojati druga vlast koja nije kontrolirana i koja nije podređena vrhovnom.
Kao sastavni atribut države, vrhovnu vlast karakteriziraju, između ostalog, postojanost i kontinuitet. To znači da je bit vlasti uvijek kontinuirana, iako se pojedinci koji je posjeduju mogu mijenjati, odnosno sva prava i obveze prelaze na nasljednika s prethodnika.
Neograničenost vrhovne vlasti je u tome što joj je nositelj te vlasti s pravne točke gledišta potpuno podređen. Zakonska poslušnost drugoj vanjskoj manifestaciji moći, na primjer, drugoj državi, ukazuje na prijelaz na ovu moć vrhovne moći. Vrhovna vlast je vlast države i ne ovisi ni o jednoj drugoj vlasti.
Vrhovna vlast u državi je stalna i neprekidna. Ako vrhovna vlast prestane postojati u državi, to može značiti nestanak dato stanje, odnosno gubitak njihove samostalnosti. Eliminacija bivše državne vlasti moguća je samo revolucionarnim, a ne evolucijskim putem i značit će promjenu vrste vrhovne vlasti, odnosno uspostavu novog državnog sustava.
Vrste suvereniteta
Definicija 3
Suveren se naziva osoba (ili skupina osoba) koja neograničeno vrijeme ima punu, bez ikakvih ograničenja i uvjeta, vrhovnu vlast u državi.
Ovu je vrijednost u znanost uveo francuski odvjetnik i političar Jean Bodin.
Aristotel ih je prvi put odredio, ovisno o suverenu, povijesno postoje tri vrste vrhovne vlasti:
- Monarhija je oblik vladavine u kojem vrhovna vlast u cijelosti pripada jednom vladaru, koji svoju dužnost najčešće dobiva nasljedstvom.
- Aristokracija - oblik vladavine, gdje vrhovna vlast pripada povlaštenom sloju stanovništva: aristokraciji i plemstvu.
- Demokracija je oblik vladavine na temelju kojega vrhovna vlast pripada većini građana koji slobodno i kolektivno izražavaju svoju volju.
Oblici država koji su postojali ranije i postoje do danas mogu se pripisati jednoj od navedenih vrsta vlasti. NA moderni svijet u velikoj većini zemalja uspostavljen je demokratski tip vrhovne vlasti (čak i u zemljama s ustavna monarhija).
Funkcije Vrhovne moći
Vrhovna vlast nije skupina pojedinačnih moći, ona ima obvezujuće jedinstvo, budući da je vrhovna vlast jedna, kao i sama država. Moć države, zahvaljujući njezinoj samostalnosti, može se ostvariti u mnogim područjima ljudskog društvenog života i pribjegavati raznim vrstama dominacije nad ljudima. Međutim, moguće je identificirati najvažnije funkcije vrhovne vlasti i razlikovati njihove različite oblike, gdje ona pokazuje svoje djelovanje.
Postoje tri takve funkcije:
- zakonodavni;
- sudski;
- vlada.
Zakonodavna djelatnost vrhovne vlasti određuje uspostavljanje određenih pravno opravdanih normi koje određuju poredak života zemlje.
Pravosudna djelatnost je zaštita od kršenja pravnih normi i zakona.
Vladina djelatnost vrhovne vlasti sastoji se u provedbi normi navedenih u zakonima, kao iu rješavanju pitanja koja nisu predviđena zakonom. Ova aktivnost je neophodna, jer ni uz razvijenu zakonsku regulativu zakon ne može sve predvidjeti.
