Vykonávanie volieb a určovanie výsledkov hlasovania.
Podľa volebného systému (v užšom zmysle) sa chápe len ako spôsob zisťovania výsledkov volieb, t.j. záverečná fáza volieb. Samozrejme, že aplikácia toho či onoho volebného systému má dopad na celú organizáciu volieb, ale Hlavným bodom volebný systém – určovanie výsledkov volieb.
Rozlišovať nasledujúce typy volebné systémy:
- väčšinový (od francúzske slovo"väčšina");
- proporcionálne;
- zmiešané.
Väčšinový volebný systém
Hlavným znakom väčšinového volebného systému je, že títo kandidáti (kandidátna listina) sa považujú za zvolených ktorá získala väčšinu voličov.
Odrody väčšinového systému:
- väčšinový systém relatívnej väčšiny;
- väčšinový systém absolútnej väčšiny;
- väčšinový systém kvalifikovanej väčšiny.
Väčšinový systém relatívnej väčšiny- ide o systém, v ktorom sa za zvoleného považuje kandidát (kandidátna listina), ktorý v porovnaní s iným získal najväčší počet bez ohľadu na to, koľko voličov hlasovalo proti tomuto kandidátovi. Takýto systém sa používa pri voľbe zastupiteľských orgánov napríklad v USA, Veľkej Británii, Indii. V systéme pluralitnej väčšiny, ak je navrhnutý len jeden kandidát, potom sa hlasovanie nemôže uskutočniť, pretože bude postačovať, aby kandidát hlasoval za seba. Po získaní aspoň jedného hlasu totiž získa najviac veľký počet keďže neexistujú žiadni ďalší uchádzači.
U nás väčšinový volebný systém volí polovicu Štátna duma, tí, ktorí kandidujú v jednomandátových obvodoch, ako aj väčšina zastupiteľských orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a miestnej samosprávy. Niektorí veria, že väčšinový systém relatívnej väčšiny najviac odráža voličov. Ale nie je. Predpokladajme, že v troch okrskoch je 10 000 voličov. Kandidáti na poslancov boli nominovaní z troch strán: A, B a C. V dôsledku volieb v prvom volebnom obvode nazbieral kandidát strany A 9,5 tisíca hlasov. Kandidát strany B - 100 hlasov, kandidát strany C - 400 hlasov. V inom obvode boli hlasy rozdelené takto: kandidát strany A - 3,3 tisíca, strany B - 3,4 tisíca, strany C - 3,3 tisíca hlasov. V treťom volebnom obvode získal kandidát za stranu A 3,4 tisíca hlasov, za stranu B - 3,5 tisíca hlasov, za stranu C - 3,1 tisíca hlasov. Výsledkom je, že v troch volebných obvodoch získa jeden poslanecký mandát strana A, ktorá získala 16,2 tisíca hlasov, strana B, ktorej kandidáta volilo 7 tisíc voličov, získa 2 poslanecké mandáty a strana C, ktorá získala 6,2 tis. hlasov, vo všeobecnosti nezíska ani jeden poslanecký mandát.
Tento príklad je dôkazom nedokonalosti volebného systému relatívnej väčšiny a potvrdením dôležitosti volebnej geografie.
Väčšinový systém absolútnej väčšiny(platný vo Francúzsku a niektorých ďalších krajinách, platný v Rusku do roku 1993) stanovuje, že víťaz-kandidát (zoznam kandidátov) vo voľbách musí získať viac ako polovicu všetkých uznaných platných hlasov (50 % plus aspoň jeden hlas). Ak žiadny kandidát nezíska nadpolovičnú väčšinu hlasov, koná sa spravidla druhé kolo hlasovania, v ktorom sú spravidla len dvaja kandidáti, ktorí získali nai viac hlasov v prvom kole.
Nech je to akokoľvek, väčšinový systém absolútnej väčšiny pri voľbe poslancov parlamentu alebo iného kolegiálneho orgánu je pomerne zložitý, ťažkopádny systém, ktorý si vyžaduje pomerne veľké finančné výdavky. V tomto smere je väčšinový systém relatívnej väčšiny lacnejší a pri jeho použití je jednoduchšie určiť víťaza.
Na druhej strane v tých krajinách, kde sa voľby konajú podľa väčšinového systému relatívnej väčšiny, môžu a často aj vyhrať voľby kandidáti, ktorých podporuje oveľa menej ako polovica voličov. Ukazuje sa, že prevláda vôľa menšiny a vôľa väčšiny sa na výsledkoch volieb nepremieta.
Vo väčšinovom systéme relatívnej väčšiny je významná časť hlasov voličov premrhaná, pretože kandidáti, ktorým odovzdala svoj hlas menšina, sa nepovažujú za zvolených.
Vezmime si napríklad tie isté tri obvody s 10 000 voličmi a tie isté tri konkurenčné strany: A, B a C. Predpokladajme, že kandidát strany A získal vo voľbách v prvom obvode 9 000 hlasov, kandidát strany B - 100 hlasov a kandidát zo strany B - 900 hlasov. V inom obvode získal kandidát strany A 900 hlasov, kandidát strany B - 5,1 tisíc hlasov, kandidát strany C - 4 tisíc hlasov. V treťom volebnom obvode bolo odovzdaných 2000 hlasov pre kandidáta strany A, 5100 hlasov pre kandidáta strany B a 2900 hlasov pre kandidáta strany C. V tomto hypotetickom prípade strana A, ktorá nazbierala 11,9 tisíca hlasov, získa len 1 poslanecký mandát. Strana B, pre ktorej kandidátku hlasovalo 10 300 voličov, získa 2 poslanecké mandáty a Strana C, ktorej kandidátke odovzdalo 7 800 hlasov, nebude vo volebnom obvode zastúpená vôbec. Záver je rovnaký: nedokonalosť volebného systému absolútnej väčšiny a význam takzvanej volebnej geografie.
Pri voľbe funkcionárov sa najčastejšie dodržiava väčšinový volebný systém absolútnej väčšiny s opakovaným hlasovaním. U nás sa podľa takéhoto volebného systému volí napríklad prezident Ruskej federácie.
Systém kvalifikovanej väčšiny- Ide o systém, v ktorom sa za zvoleného považuje kandidát, ktorý získa vopred stanovený kvalifikovaný (napríklad 2/3, 3/4 atď.) počet hlasov. Tento systém sa vo svetovej praxi používa len zriedka.
pomerný volebný systém
Pomerný volebný systém je taký systém, ktorý je založený na princípe rozdelenia poslaneckých mandátov v pomere k počtu hlasov, ktoré získala každá kandidátna listina. Pomerný systém sa využíva pri voľbách poslancov do orgánov štátnej moci, keď sa na nich zúčastňujú politické strany, ktoré tvoria kandidátne listiny vo viacmandátových obvodoch.
Rozdelenie poslaneckých mandátov v rámci pomerného systému sa v mnohých krajinách uskutočňuje stanovením volebnej kvóty (volebného metra). Získava sa ako výsledok vydelenia celkového počtu odovzdaných hlasov uznaných za platné počtom volebných mandátov pripadajúcich na tento volebný obvod.
Viac
Napríklad vo volebnom obvode bolo počas volieb odovzdaných spolu 98 385 hlasov. 5 miest v zastupiteľskom orgáne podlieha výmene. Preto je volebná kvóta (meter) 19 677 hlasov. Ale v rôznych okrskoch sa môže vo volebných miestnostiach objaviť iný počet voličov, čo znamená, že v iných okrskoch bude iná volebná kvóta (meter). V niektorých krajinách zákon stanovuje jednotný počet hlasov pre všetky volebné obvody potrebné na zvolenie jedného poslanca (metóda jedného čísla), aby najlepšia podpora princíp rovnosti. Táto prax sa však nerozšírila.
Po určení volebnej kvóty (metra) z každej kandidátky strany dostane poslanecký mandát toľko ľudí, koľkokrát sa volebný meter (kvóta) zmestí do počtu hlasov, ktoré táto strana vo voľbách nazbierala. Vo volebnom okrsku, kde bolo odovzdaných len 98 385 hlasov, sa teda o päť poslaneckých mandátov uchádzali tri politické strany. Po sčítaní hlasov boli získané tieto výsledky: za listinu strany A hlasovalo 56,7 tisíc ľudí, za stranu B 32,3 tisíc hlasov a za stranu C 9385 hlasov. Miesta vo volenom orgáne sú rozdelené nasledovne. Volebný meter (kvóta) sa zdvojnásobí počtom hlasov, ktoré získala strana A, a raz počtom hlasov, ktoré nazbierala strana B. Strana C zatiaľ nezískala ani jeden mandát. Boli však rozdelené len 3 mandáty. Okrem toho sa volebný meter (kvóta) nezmestí ako celé číslo v počte hlasov získaných každou zo strán. V každom prípade sa objaví nejaký zvyšok. Otázka, ako zohľadniť tieto reziduá, je jednou z najťažších pri určovaní výsledkov hlasovania v pomernom volebnom systéme.
Existuje niekoľko spôsobov, ako sa dostať z tejto nepríjemnej situácie. V legislatíve viacerých krajín je teda zakotvené pravidlo najväčšieho zvyšku, čo znamená najväčší zvyšok hlasov získaný po rozdelení mandátov medzi strany pomocou merača hlasovania alebo prirodzenej kvóty. Zvyškom sa zároveň rozumie počet získaných hlasov strany, ktorý je menší ako volebná kvóta. V našom príklade má strana A zostatok 17 346 hlasov, strana B 12 623 a strana C 9 385 hlasov. V prvom rade teda strana A dostane o jeden mandát viac, keďže má najväčší zostatok, ďalší mandát dostane aj strana B, keďže jej zostatok je druhý najväčší. Strana B zostáva bez mandátov. Takto sa rozdelí päť mandátov: strana A - tri mandáty, strana B - dva mandáty, strana C - žiadny. Princíp proporcionality je zároveň do istej miery skreslený, keďže v konečnom dôsledku na získanie jedného mandátu musela každá strana zozbierať iná suma a hlasy prijaté stranou B neboli započítané vôbec. Tento spôsob rozdeľovania mandátov sa nazýva metóda T. Harea (podľa mena vynálezcu).
Po rozdelení mandátov medzi stranícke listiny vyvstáva otázka postupu pri určovaní konkrétnych kandidátov, ktorí dostanú mandáty poslancov. Faktom je, že spravidla je na zozname viac kandidátov, ako je mandátov získaných podľa výsledkov hlasovania. Existujú dva systémy „tvrdých“ a „mäkkých“ zoznamov.
Pri „tvrdých“ kandidátoch určuje poradie kandidátov strana pri zostavovaní kandidátnej listiny: poslancami sa stávajú poslanci v poradí „poradia“ uvedenom na listine.
Pri „flexibilných“ zoznamoch dostávajú voliči možnosť meniť poradie, poradie kandidátov preferenčným (z francúzskeho slova „preferencia“) hlasovaním. Charakteristickým znakom preferenčného hlasovania je, že volič má právo určiť, v akom poradí by mali byť udelené mandáty kandidátom na kandidátke strany, ak táto listina bodovala. požadované množstvo hlasov.
Viac o bariére
V mnohých krajinách pri uplatňovaní pomerného volebného systému existuje ochranná bariéra.
V tomto prípade si strany, ktoré získali menšie percento hlasov, ako ustanovuje zákon, nemôžu rozdeľovať poslanecké mandáty, a to ani v prípade, ak v jednom alebo druhom obvode alebo v celoštátnom obvode získajú taký počet hlasov, ktorý postačuje. zvoliť malý počet poslancov. Ochranná bariéra nie je rovnaká v rozdielne krajiny: 1,5 % v Izraeli, 4 % v Bulharsku, 5 % v Nemecku, 8 % v Egypte, 10 % v Turecku. Vo voľbách do Štátnej dumy Ruskej federácie v roku 1995 a v roku 1999. pôsobila 5% ochranná bariéra.
Bariéra má zabezpečiť, aby v parlamente boli zastúpené veľké strany, ktoré skutočne majú vplyv na obyvateľstvo, aby sa poslanci v parlamente neštiepili do početných skupín kvôli malicherným a malicherným záujmom. Ochranná bariéra tiež sleduje cieľ, aby sa vláda v parlamente opierala o určité veľké strany a v parlamentných republikách a parlamentných monarchiách o stranícku väčšinu. Ten, samozrejme, deformuje pomerný volebný systém, ktorého zmyslom je spravodlivé rozdelenie mandátov medzi strany, no ospravedlňuje ho nevyhnutnosť.
Odporcovia pomerného systému ako jeden z jeho nedostatkov upozorňujú na neosobnosť zoznamov strán. Voliči totiž volia zoznamy zostavené stranami, teda za stranu, za ich lídrov, a nie za konkrétnych poslancov. Strany uvádzajú na listinách spravidla toľko kandidátov, koľko poslancov je zvolených do zastúpeného orgánu moci z daného volebného obvodu. Poslancami sa stávajú kandidáti stojaci pod prvými poradovými číslami v zozname. Bolo by však prehnané veriť, že voliči volia výlučne stranícke listiny bez toho, aby vedeli čokoľvek o konkrétnych kandidátoch.
Proti pomernému systému postavil ďalší argument: nemožnosť za určitých okolností zabezpečiť stabilnú väčšinu v kolegiálnych zastupiteľských orgánoch moci, ktorá je v mnohých krajinách nevyhnutná na zostavenie vlády. Preto v niektorých krajinách, keď si zvolia ten či onen pomerný volebný systém, zámerne idú k zavedeniu takého volebného systému, ktorý do istej miery narúša proporcionalitu zastúpenia. V krajinách, kde sa spravidla v dôsledku volieb na dlhší čas nedarí vytvoriť stabilnú väčšinu v parlamente, sa v mnohých prípadoch preferujú deformácie proporcionality v prospech veľkých strán. Veď dlhodobá absencia parlamentnej väčšiny (najmä v parlamentných štátoch) môže viesť k ťažkostiam pri riadení krajiny, čo môže viesť k destabilizácii politického života, a to už je plné podkopávania demokratických základov. V krajinách, kde veľké strany alebo bloky strán pravidelne získavajú väčšinu kresiel v parlamente (navyše, pomerne dlho môže byť väčšina v jednej strane alebo sa periodicky presúva z jednej strany do druhej), je často cieľom zabezpečiť primeranú zastupovanie v parlamente za účelom rozvoja demokracie.rôzne politické sily, pre ktoré zavádzajú volebný systém, v ktorom je proporcionalita trochu skreslená v prospech malých strán.
Niektorí autori sa pri porovnávaní väčšinového a pomerného systému snažia identifikovať ich výhody a nevýhody, pričom vychádzajú z predpokladu, že použitý volebný systém je navrhnutý tak, aby zabezpečil riešenie dvoch hlavných úloh:
- neustála interakcia zastupiteľského orgánu s obyvateľstvom, ktoré tento orgán zastupuje;
- zabezpečenie prejavu všeobecnej vôle, nálady zastúpeného obyvateľstva.
Autori týchto štúdií vo vzťahu k voľbám miestnych samospráv prichádzajú k záveru, že väčšinový systém volieb v jednomandátových obvodoch je v Rusku najpopulárnejší. Zdôrazňujú však množstvo výhod a nevýhod tohto systému.
Medzi výhody zvyčajne patrí blízkosť zvolených poslancov k ich voličom: poslanci dobre poznajú svoje obvody, záujmy svojich obyvateľov a poslanca a voličom sú známe jeho politické kvality. Nevýhodou je, že zastupiteľský orgán miestnej samosprávy vytvorený na tomto základe nemá ani jeden projekt rozvoja územia. obce; každý poslanec sa snaží riešiť problémy svojho volebného obvodu.
Pomerný volebný systém má na druhej strane množstvo opačných vlastností: oslabuje osobné väzby a osobnú zodpovednosť poslancov voči voličom, no zároveň je zastupiteľský zbor hovorcom všeobecného záujmu, má ucelený projekt rozvoja obce.
Problém uplatňovania pomerného systému spočíva v zaostalosti politická štruktúra spoločnosti, absencia stabilných volebných združení na komunálnej úrovni. Netýka sa to ani tak čisto politických komunálnych volebných združení, ako takzvaných mestských (radničných) strán. Tento výraz sa používa na označenie združení voličov v obciach na základe zhody názorov na preferované spôsoby rozvoja území.
Podľa výskumníkov je vhodnejšie použiť zmiešaný systém.
Zmiešaný volebný systém
Pri voľbe poslancov sa používa zmiešaný volebný systém, ktorý spája prvky väčšinového aj pomerného systému.
V právnej literatúre sú bežné dva prístupy k chápaniu volebného systému: široký a úzky.
Všeobecne povedané, volebný systém chápaný ako súbor vzťahy s verejnosťou, vznikajúce o formovaní orgánov verejnej moci a miestnej samosprávy prostredníctvom realizácie volebných práv občanov. Pri tomto prístupe volebný systém zahŕňa zásady a podmienky účasti občanov vo voľbách, postup ich menovania, prípravy a priebehu, okruh subjektov volebného procesu, pravidlá zisťovania výsledkov hlasovania a zisťovania výsledkov volieb. Volebný systém v širokom zmysle sa v podstate stotožňuje s volebnou kampaňou, čo je činnosť na prípravu volieb, vykonávaná odo dňa oficiálna publikácia rozhodnutia o vyhlásení volieb do dňa, keď komisia pre organizáciu volieb predloží správu o vynaložení rozpočtových prostriedkov určených na ich priebeh. Z tohto dôvodu je použitie pojmu volebný systém v širokom zmysle len ťažko opodstatnené.
Úzke chápanie volebného systému Spravidla sa spája so spôsobmi (technikami) zisťovania výsledkov hlasovania a určovania víťaza vo voľbách a považuje sa za akúsi právnu formulku, podľa ktorej sa v záverečnej fáze volebnej kampane určujú výsledky volebnej kampane. voľby. Takže v súlade s čl. 23 spolkového zákona „o všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruská federácia» v rámci volebného systému Počas komunálne voľby pochopil podmienky uznania kandidáta (kandidátov) za zvolených (zvolených), kandidátne listiny - pripustené na rozdeľovanie poslaneckých mandátov, ako aj postup pri rozdeľovaní poslaneckých mandátov medzi kandidátne listiny a v rámci kandidátnych listín. Zároveň by sme nemali zabúdať, že pravidlá zostavovania výsledkov hlasovania závisia okrem metód na určenie výsledku aj od množstva volebných akcií, ktoré majú priamy vplyv na rozhodnutie zvoliť konkrétneho kandidáta. Na základe toho je v právnom zmysle vhodnejšie prepojiť úzke chápanie volebného systému so súborom noriem, ktoré stanovujú pravidlá:
- vytváranie volebných obvodov;
- nominácia kandidátov (zoznamy kandidátov);
- definície rolí politické strany(volebné združenia) vo voľbách;
- schválenie formy hlasovacieho lístka;
- určenie výsledkov volieb a určenie víťazov vrátane rozdelenia poslaneckých mandátov medzi politické strany (volebné združenia);
- uskutočnenie v prípade potreby opakovaného hlasovania (druhé kolo volieb);
- obsadenie voľných miest.
Typy volebných systémov
Vo svojom súhrne poskytujú najucelenejší obraz prvkov tvoriacich volebný systém, ktorých rôzne kombinácie a obsah určujú výber rôzne druhy volebné systémy.
V histórii vývoja volebnej legislatívy sa sformovalo mnoho prístupov k návrhu volebných systémov. Voľba toho či onoho typu volebného systému je zároveň jednou z kľúčových otázok politického života krajiny, ktorej riešenie je výrazne ovplyvnené stavom demokratického vývoja a rovnováhou politických síl. K tomuto záveru dospel Ústavný súd Ruskej federácie nie náhodou. V rozhodnutí z 20. novembra 1995 o odmietnutí prijať na posúdenie žiadosť skupiny poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie a žiadosť Najvyššieho súdu Ruskej federácie o overenie ústavnosti č. viaceré ustanovenia federálneho zákona z 21. júna 1995 „O voľbe poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie » Súd zdôraznil, že výber jednej alebo druhej verzie volebného systému a jeho stanovenie vo volebnom zákone závisí od konkrétnych spoločensko-politických podmienok a je vecou politickej vhodnosti. AT ruské pomery túto voľbu vykonáva Federálne zhromaždenie Ruskej federácie v súlade s pravidlami legislatívneho postupu. Táto okolnosť však vôbec neznamená, že otázka volebného systému je čisto politická a postráda právny zmysel. Právny význam volebného systému spočíva v riadnej legislatívnej konsolidácii celého súboru pravidiel upravujúcich vzťahy súvisiace so zisťovaním výsledkov volieb a formovaním právnej úpravy volebného systému, vrátane konsolidácie jeho jednotlivých typov.
Súčasná volebná legislatíva počíta s možnosťou využiť nasledovné typy volebných systémov: väčšinový, pomerný a zmiešaný (väčšinovo-proporčný) volebný systém.
Väčšinový volebný systém
Ide o to, aby sa územie, kde sa konajú voľby, rozdelilo na okrsky, v ktorých voliči osobne volia určitých kandidátov. Na zvolenie musí kandidát (kandidáti, ak sa voľby konajú vo viacmandátových obvodoch) získať nadpolovičnú väčšinu hlasov voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní. Z právneho hľadiska sa väčšinový volebný systém vyznačuje univerzálnosťou aplikácie, ktorá umožňuje jeho využitie pri voľbe tak kolegiálnych orgánov, ako aj jednotlivých funkcionárov. Právo navrhovať kandidátov v rámci tohto volebného systému majú občania formou samonominácie, ako aj politické strany (volebné združenia). V prípade vzniku uvoľnených mandátov, okrem iného z dôvodu predčasného ukončenia pôsobnosti poslancov (volených funkcionárov), je povinné uskutočniť nové (dodatočné, predčasné alebo opakované) voľby.
Väčšinový volebný systém má rôzne formy. V závislosti od vytvorených volebných okrskov sa rozlišujú väčšinové volebné systémy, ktoré zahŕňajú hlasovanie v jednom volebnom okrsku, jednomiestne a viacmiestne volebné okrsky. Väčšinový systém založený na jednom volebnom obvode sa používa len pri voľbe funkcionárov. Pri voľbe poslancov zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci, zastupiteľských zborov obcí sa využívajú buď jednomandátové alebo viacmandátové obvody. A maximálny počet mandátov na jeden viacmandátový obvod nemôže presiahnuť päť. Toto obmedzenie sa však nevzťahuje na voľby do orgánov samosprávy obcí. vidiecke osídlenie, ako aj ďalšia obec, ktorej hranice viacmandátového okrsku sa zhodujú s hranicami volebnej miestnosti.
Existujú väčšinové systémy relatívnej, absolútnej a kvalifikovanej väčšiny. Systém relatívnej väčšiny predpokladá, že na zvolenie je potrebné získať najväčší počet hlasov voličov v porovnaní s ostatnými kandidátmi. Možno ho použiť pri voľbách poslancov zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci, zastupiteľských zborov obcí, ako aj pri voľbách predsedov obcí.
V systéme absolútnej väčšiny je na zvolenie kandidáta potrebné, aby získal nadpolovičnú väčšinu hlasov z počtu voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní. Ak sa ani jednému z kandidátov nepodarí získať takýto počet hlasov, uskutoční sa druhé kolo volieb o dvoch kandidátoch, ktorým bol odovzdaný najväčší počet hlasov v prvom kole volieb. Na víťazstvo v druhom kole takýmto systémom stačí získať relatívnu väčšinu hlasov. Systém absolútnej väčšiny sa používa pri voľbách prezidenta Ruskej federácie a tiež, ak to ustanovuje zákon subjektu federácie, aj pri voľbách predsedov obcí. V zásade nemožno vylúčiť jeho použitie pri voľbách poslancov zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci, zastupiteľských orgánov obcí, takéto prípady však súčasná volebná legislatíva nepozná.
Systém kvalifikovanej väčšiny je pomerne zriedkavý. Vychádza zo skutočnosti, že na víťazstvo vo voľbách je potrebné získať nielen jednu alebo druhú väčšinu hlasov, ale aj väčšinu stanovenú zákonom (najmenej 1/3, 2/3, 3/4) počet voličov, ktorí hlasovali. V súčasnosti sa prakticky nepoužíva, aj keď sa v niektorých subjektoch federácie vyskytli predchádzajúce prípady jeho použitia. Preto teraz zrušený zákon Prímorského územia z 28. septembra 1999 „O voľbách guvernéra Prímorského územia“ stanovil, že kandidát, ktorý získal najväčší počet hlasov, za predpokladu, že to bolo aspoň 35 % z počtu voličov ktorí sa zúčastnili na hlasovaní.
pomerný volebný systém
Charakteristické sú nasledujúce vlastnosti. Jeho aplikácia je obmedzená na voľby poslancov zákonodarných (zastupiteľských) orgánov; to sa nevzťahuje na voľbu funkcionárov. Právo navrhovať kandidátov majú len politické strany (volebné združenia). V takomto systéme voliči nehlasujú osobne za kandidátov, ale za kandidátne listiny (stranícke listiny) nominované volebnými združeniami, pričom sú povolené kandidátne listiny, ktoré prekonali bariéru, t. j. dosiahli minimum stanovené zákonom. na rozdelenie poslaneckých miest. požadované číslo hlasov, ktoré nemôžu presiahnuť 1 % z počtu voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní. Výsledné voľné miesta budú zamiešané nasledujúcimi kandidátmi z kandidátnych listín (straníckych listín) prijatých na rozdelenie mandátov, v dôsledku čoho doplňovacie voľby neboli poskytnuté.
Ruská legislatíva pozná dva typy pomerného volebného systému, a to z dôvodu používania uzavretých (tvrdých) alebo otvorených (mäkkých) zoznamov kandidátov. Pri hlasovaní na uzavretých listinách má volič právo voliť len jednu alebo druhú kandidátnu listinu ako celok. Otvorené zoznamy umožňujú voličovi hlasovať nielen za konkrétny zoznam kandidátov, ale aj za jedného alebo viacerých kandidátov v rámci tohto zoznamu. U nás sú jednoznačne preferované uzavreté zoznamy. Hlasovanie prostredníctvom otvorených zoznamov sa poskytuje len v niekoľkých subjektoch federácie (Kalmycká republika, región Tver, autonómny okruh Yamalo-Nenets).
Pri voľbách poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sa používa pomerný volebný systém. V subjektoch federácie v čistej forme je zriedkavý (Dagestan, Ingušsko, Amurská oblasť, Sverdlovská oblasť, Saint Petersburg). Čo sa týka komunálnych volieb, pomerný volebný systém je pre ne vo všeobecnosti necharakteristický. Vzácnou výnimkou je v tomto smere mesto Spass k-Dalniy z Prímorského kraja, ktorého stanovy počítajú s voľbou všetkých poslancov mestskej časti na straníckych listinách.
Zmiešaný volebný systém
Zmiešaný (väčšinovo-proporčný) volebný systém je kombináciou väčšinového a pomerného systému so zákonom stanoveným počtom poslaneckých mandátov rozdelených na každý z nich. Jeho aplikácia umožňuje spojiť výhody a vyhladiť nedostatky väčšinového a pomerného systému. Politické strany (volebné združenia) zároveň dostávajú možnosť navrhovať rovnaké osoby ako kandidátov na straníckej listine aj v jednomandátových (viacmandátových) obvodoch. Zákon len vyžaduje, aby v prípade súčasnej nominácie v jednomandátovom (viacmandátovom) volebnom obvode a na kandidátnej listine bola informácia o tom uvedená na hlasovacom lístku pripravenom na hlasovanie v príslušnom jednomandátovom (viacmandátovom) volebnom obvode. mandát) volebný obvod
Zmiešaný systém sa v súčasnosti používa pri voľbách do zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci takmer vo všetkých subjektoch federácie. Dôvodom je skutočnosť, že federálny zákon „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ (článok 35) vyžaduje, aby aspoň polovica poslaneckých mandátov v legislatívnom ( zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu federácie alebo v niektorej z jej komôr podliehali rozdeleniu medzi kandidátne listiny predložené volebnými združeniami v pomere k počtu hlasov, ktoré každá z kandidátnych listín získala.
Pri voľbách poslancov zastupiteľstiev obcí sa zmiešaný väčšinovo-proporčný systém používa oveľa zriedkavejšie. S najväčšou pravdepodobnosťou je to spôsobené tým, že federálna legislatíva nevyžaduje povinné používanie prvkov pomerného systému vo vzťahu k obecnej úrovni vytvárania zastupiteľských orgánov moci.
Úvod:
V ruskej právnej a vedeckej literatúre sa používajú dva rôzne pojmy
volebný systém. Na ich rozlíšenie sa používajú dva pojmy: „volebný
systém v širšom zmysle“ a „volebný systém v užšom zmysle“.
Koncept volebného systému:
Volebný systém v širšom zmysle predstavuje súbor právnych noriem, ktoré tvoria
volebné právo. Volebné právo je súbor právnych noriem,
upravujúce účasť občanov vo voľbách. Na rozdiel od mnohých zahraničných
ústavy, Ústava Ruskej federácie neobsahuje osobitnú kapitolu o volebnom práve.
Volebný systém v užšom zmysle predstavuje súbor právnych noriem, ktoré určujú
výsledky hlasovania. Na základe týchto právnych noriem sa určuje: druh volieb, druh
volebných okrskov, formu a obsah hlasovacieho lístka, pravidlá sčítania hlasov a
atď.
Podľa toho, aký bude volebný systém (v užšom zmysle).
používané na konkrétne voľby, výsledky s rovnakými výsledkami
hlasovanie sa môže líšiť.
Typy volebných systémov
Typy volebných systémov sú určené princípmi formovania
zastupiteľský orgán moci a postup pri rozdeľovaní mandátov na základe výsledkov
hlasovanie. V skutočnosti je na svete toľko druhov volebných systémov, koľko ich je
sú krajiny, ktoré zostavujú vlády prostredníctvom volieb. Ale pre
storočnej histórii volieb sa vytvorili základné typy volebných systémov, na základe
na základe volieb po celom svete.
Tri hlavné typy volebných systémov:
1.
Väčšinový (francúzsky majorité - väčšinový) volebný systém. Podľa
väčšinový volebný systém, kandidát, ktorý dostane
viac hlasov.
Existujú tri typy väčšinového systému:
absolútna väčšina – kandidát musí získať 50 % + 1 hlas;
relatívna väčšina – kandidát musí dosiahnuť najvyššie skóre
počet hlasov. Tento počet hlasov však môže byť nižší ako 50 % z celkového počtu hlasov
všetky hlasy;
nadpolovičná väčšina – kandidát si musí vopred vyzbierať
ustanovená väčšina hlasov. Taká zavedená väčšina
vždy viac ako 50 % všetkých hlasov – 2/3 alebo 3/4.
pomerný volebný systém.
Ide o systém formovania volených orgánov moci prostredníctvom strany
zastupovanie. Politické strany a/alebo politické hnutia
predložiť zoznamy svojich kandidátov. Volič hlasuje za jednu z nich
2.
zoznamy. Mandáty sa rozdeľujú v pomere k hlasom, ktoré každý z nich získal
párty.
3.
Zmiešaný volebný systém.
Volebný systém, v ktorom časť mandátov patrí zastupiteľskému orgánu
moc sa rozdeľuje podľa väčšinového systému a časť pomerného
systém. To znamená, že sa paralelne používajú dva volebné systémy.
4.
hybridný volebný systém.
Ide o syntézu väčšinového a pomerného volebného systému.
Kandidáti sú nominovaní podľa pomerného systému (podľa strán
zoznamy) a hlasovanie – väčšinou (osobne pre každého kandidáta).
Volebný systém Ruskej federácie
Volebný systém v Rusku zahŕňa niekoľko hlavných typov
volebné systémy.
Volebný systém Ruskej federácie je opísaný v nasledujúcich federálnych zákonoch:
19FZ "O voľbe prezidenta Ruskej federácie"
č.51FZ „O voľbe poslancov Štátnej dumy spolkovej
Zhromaždenie Ruskej federácie"
č. 67-FZ „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa
referendum občanov Ruskej federácie"
138FZ „O zabezpečení ústavných práv občanov Ruska
federácie voliť a byť volený do orgánov miestnej samosprávy“
č.184FZ „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarstva
(zastupiteľské) a výkonné orgány štátnej moci subjektov
Ruská federácia"
Pred prijatím príslušného zákona v roku 2002 v krajských voľbách najvyš
úradníci v niektorých subjektoch Ruskej federácie používali odrody
väčšinový systém, nesúvisiaci ani so systémom absolútneho, ani so systémom
relatívna väčšina. Kandidát bol povinný získať príbuzného
väčšinu hlasov, najmenej však 25 % z počtu občanov zaradených do zoznamov
voličov a v niektorých subjektoch Ruskej federácie - najmenej 25% z počtu voličov,
tí, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní. Teraz sa konajú všetky regionálne voľby
rovnaké princípy pre všetkých.
Pri voľbe vyšších funkcionárov (prezident, guvernér, primátor) sa
väčšinový volebný systém absolútnej väčšiny. Ak žiadny z
kandidáti nezískali nadpolovičnú väčšinu hlasov, je naplánované druhé kolo, kde
prešli dvaja kandidáti s relatívnou väčšinou hlasov.
Vo voľbách do zastupiteľského orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie zmiešaný
volebný systém. Pri voľbách do zastupiteľstva obce
školstva je možné využiť ako zmiešaný volebný systém, tak aj
väčšinový systém relatívnej väčšiny.
V rokoch 2007 až 2011 sa voľby do Štátnej dumy konali pomerným spôsobom.
systém. Od roku 2016 bude polovica poslancov (225) Štátnej dumy Ruskej federácie
byť volený v jednomandátových obvodoch väčšinovým systémom a druhá polovica -
Volebný systém je osobitná politická inštitúcia, ktorá sa vyznačuje súborom pravidiel a noriem, na základe ktorých sa určuje pomer zákonodarnej a výkonnej moci, dosahuje sa ich legitimita alebo sa odníma. Volebný systém prostredníctvom volieb vám umožňuje vytvoriť určitý typ organizácie moci, zabezpečiť účasť spoločnosti na formovaní vládne agentúry orgány. Úspešné uskutočnenie volieb a uznanie ich výsledkov väčšinovou spoločnosťou je dôležitým znakom tejto spoločnosti k riešeniu existujúcich problémov mierovými politickými prostriedkami.
Najdôležitejšími súčasťami volebného systému sú volebné právo a volebný proces.
Volebné právo je súbor právnych noriem o postupe pri voľbách, ktorý zahŕňa politické právo občanov voliť (aktívne právo) a byť volený (pasívne právo), ako aj volebné zákony a iné zákony upravujúce priebeh volieb. Volebný proces ako súbor úkonov pri organizácii a realizácii volieb je praktickou a organizačnou zložkou volebného systému, vychádza z volebného zákona a pozostáva z niekoľkých na seba nadväzujúcich etáp (určenie termínu konania volieb, zostavenie volebných okrskov a okrskov, stanovenie termínu konania volieb, vytvorenie volebného okrsku, volebný obvod, volebný obvod, volebný obvod, volebný obvod, volebný obvod, volebný obvod, volebný obvod, volebný obvod). zostavovanie volebných komisií, navrhovanie a registrácia kandidátov, hlasovanie a zisťovanie výsledkov).
V praxi moderných demokratických štátov existujú celoštátne parlamentné a prezidentské voľby; voľby do VÚC a VÚC.
Typy volebných systémov
AT moderné Rusko V závislosti od úrovne formovanej moci sa používajú väčšinové, pomerné alebo zmiešané volebné systémy.
(1) väčšinový volebný systém je založený na väčšinovom princípe, t.j. Víťazom sa stáva kandidát, ktorý získa najviac hlasov. Väčšina hlasov môže byť absolútna (50 % + 1 hlas) a relatívna (viac ako oponent). Väčšinový systém absolútnej väčšiny, ak žiadny z kandidátov nezíska nadpolovičnú väčšinu hlasov, zahŕňa druhé kolo hlasovania, do ktorého idú dvaja kandidáti, ktorí získali relatívnu väčšinu hlasov.
Prezident Ruska je volený väčšinovým systémom absolútnej väčšiny. Podľa rovnakého systému boli hlavy subjektov Ruskej federácie volení od roku 1991 s prestávkou od roku 2005 do roku 2011. V roku 2012 v súlade s federálnym zákonom z 2. mája 2012 č. 40-FZ „o zmene a doplnení federálneho zákona „o všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie Federácia“ a federálny zákon „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie, priame voľby hláv krajov Ruskej federácie boli vrátené. Dňa 2. apríla 2013 na podnet prezidenta V.V. Putin bol novelizovaný zákon, ktorý dal subjektom federácie právo nahradiť ľudové voľby svojich hláv hlasovaním v parlamente o niekoľkých kandidátoch.
(2) Pomerný volebný systém predpokladá rozdelenie kresiel v parlamente podľa počtu hlasov získaných vo voľbách podľa straníckych zoznamov: každá strana dostane presne stanovený počet kresiel v parlamente, ktorý je súčtom počtu mandátov, ktoré dostala v každom volebnom obvode.
V Rusku takýto systém fungoval počas formovania Štátnej dumy a regionálnych parlamentov v rokoch 2007 až 2011.
Voľby do Štátnej dumy v roku 2007 boli prvé, kde sa použil pomerný systém. Okrem toho sa zvýšil volebný prah pre strany z 5 % na 7 %; bola odstránená spodná hranica účasti a možnosť hlasovať „proti všetkým“; strany mali zakázané spájať sa do straníckych blokov.
Voľby do Štátnej dumy v roku 2011 boli prvé a posledné, v ktorých strany, ktoré získali od 5 do 6 % hlasov, dostali jeden mandát v snemovni a tie, ktoré získali od 6 do 7 %, dostali po dva mandáty. Žiadna zo strán však nedokázala preukázať podobný výsledok. Zároveň si všetky štyri strany, ktoré boli zastúpené v dolnej komore parlamentu 5. zvolania (KPRF, LDPR, Jednotné Rusko, Spravodlivé Rusko), zachovali svoje zastúpenie v Štátnej dume 6. zvolania. Do federálneho parlamentu sa zároveň nedostala žiadna iná strana.
(3) systém pomernej väčšiny alebo zmiešaný volebný systém zahŕňa kombináciu dvoch typov systémov vo voľbách do určitého vládneho orgánu.
Počas volieb do Štátnej dumy v rokoch 1993, 1995, 1999, 2003. 225 poslancov bolo zvolených podľa pomerného systému v jednom federálnom obvode s bariérou 5 %, ostatných 225 poslancov - v jednomandátových obvodoch (väčšinový systém relatívnej väčšiny).
Voľby do Štátnej dumy sa v roku 2016 budú opäť konať zmiešaným systémom: polovica poslancov (225) sa bude voliť v jednomandátových obvodoch podľa väčšinového systému relatívnej väčšiny, druhá polovica v jednotných voľbách okres podľa pomerného systému s 5 % hranicou. Na území každého volebného celku Ruskej federácie vznikne minimálne jeden volebný obvod, v prípade potreby (v husto obývaných regiónoch) bude viac volebných obvodov (federálny zákon č. 20-FZ z 22. februára 2014 „O voľbách poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“).
Podľa platnej legislatívy budú môcť strany, ktoré sa dostali do parlamentu, nominovať svojich kandidátov do prezidentských volieb v Rusku bez zbierania podpisov. Zároveň všetky strany, ktoré vo voľbách získajú aspoň 3 % hlasov, budú mať množstvo štátnych výhod a privilégií: priamy vstup do najbližších volieb do Štátnej dumy a voľby do zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci. v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, ktoré sa budú konať najneskôr ďalšie voľby do Štátnej dumy; preplatenie všetkých výdavkov za uplynulé voľby a zvýšenie finančného zabezpečenia na celé obdobie do ďalších volieb.
Jediný deň hlasovania
Zvláštnosť volebného systému v konkrétnej krajine sa týka aj volebného dňa. Pri stanovovaní dňa hlasovania sa spravidla využívajú dva hlavné prístupy - buď sú voľby naplánované na ktorýkoľvek deň (spravidla víkend), kedy zanikajú právomoci príslušného orgánu alebo funkcionára (v prípade predčasného ukončenia právomocí je postup stanovený ústavou a zákonmi krajiny), alebo jediný deň hlasovania.
Napríklad v ZSSR sa voľby do Sovietov ľudových poslancov (okrem Najvyššieho sovietu ZSSR) konali súčasne – v marci. V postsovietskom Rusku neboli voľby na rôznych úrovniach synchronizované. V dôsledku toho sa v krajine vyvinula situácia „permanentných volieb“ – prakticky každú nedeľu sa v ktoromkoľvek z krajov konali voľby na regionálnej alebo miestnej úrovni.
V roku 2004 nastali zmeny vo volebnej legislatíve, v súlade s ktorými bol pre voľby na regionálnej a miestnej úrovni zavedený jeden deň hlasovania - prvá alebo druhá marcová nedeľa. Zároveň bolo v niektorých prípadoch povolené vypísať voľby na prvú alebo druhú októbrovú nedeľu alebo súčasne s voľbami do Štátnej dumy a vo výnimočných prípadoch na ktorýkoľvek deň. prezidenta Ruska, počnúc rokom 2000, sa konali v marci. A voľby do Štátnej dumy od roku 1993 sa konajú v decembri. Zároveň neboli striktne viazané na jediný deň hlasovania. Tieto podmienky by sa mohli posunúť v prípade predčasného ukončenia právomocí prezidenta Ruska alebo rozpustenia Štátnej dumy.
Od roku 2013 sa voľby konajú druhú septembrovú nedeľu. Dňa 14. septembra 2014 sa uskutočnili volebné kampane na rôznych úrovniach, vrátane volieb predsedov 30 ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie (11 plánovaných a 19 predčasných) a volieb poslancov zákonodarných orgánov štátnej moci v 14 ustanovujúcich celkoch Ruskej federácie. federácie. Dňa 13. septembra 2015 sa uskutočnili voľby rôznych úrovní, vrátane volieb predsedov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie (10 riadnych volieb, vrátane volieb cez parlamenty ustanovujúcich subjektov a 14 predčasných volieb) a voľby poslancov zákonodarného zboru. orgány štátnej moci v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Táto prax (hlasovanie v nedeľu začiatkom septembra) však ukazuje, že v tomto ročnom období sa veľa voličov fyzicky nedostane do volebných miestností, pretože mnohí ešte odpočívajú. Preto bolo potrebné upraviť jediný deň hlasovania. AT tento moment o tejto otázke sa aktívne diskutuje v legislatívnych a výkonných orgánoch Ruskej federácie.
Najdôležitejšou funkciou volebného procesu je, že taký významný politicko-právny faktor pre orgány, pre každý štát ako legitimita, je determinovaný predovšetkým výsledkami vôle občanov pri hlasovaní vo volebnom období. Práve voľby sú presným ukazovateľom ideologických a politických sympatií a antipatií voličov.
Zdá sa teda opodstatnené definovať podstatu volebného systému v prvom rade ako súbor pravidiel, techník a metód regulovaných zákonom. politický boj pre moc, ktoré upravujú fungovanie mechanizmu formovania orgánov verejnej moci a miestnej samosprávy. Po druhé, volebný systém je politický mechanizmus, prostredníctvom ktorého politické strany, hnutia a iné subjekty politického procesu v praxi vykonávajú svoju funkciu boja za dobytie alebo udržanie štátnej moci. Po tretie, volebný proces a mechanizmus je spôsob, ako zabezpečiť mieru legitimity moci potrebnú na realizáciu štátnej moci.
AT modernom svete Existujú dva typy volebných systémov – väčšinový a pomerný. Každý z týchto systémov má svoje vlastné odrody.
Svoj názov má z francúzskeho slova majorite (väčšina) a už samotný názov tohto typu systému do značnej miery objasňuje jeho podstatu - víťaz a teda aj majiteľ zodpovedajúceho voliteľného postu sa stáva účastníkom volebnej kampane. ktorý získal väčšinu hlasov. Väčšinový volebný systém existuje v troch variantoch:
- 1) väčšinový systém relatívnej väčšiny, kedy je za víťaza uznaný kandidát, ktorému sa podarilo získať viac hlasov ako ktorýkoľvek z jeho súperov;
- 2) väčšinový systém absolútnej väčšiny, v ktorom je na víťazstvo potrebné získať viac ako polovicu odovzdaných hlasov vo voľbách (minimálny počet je v tomto prípade 50 % hlasov plus 1 hlas);
- 3) väčšinový systém zmiešaných resp kombinovaný typ, v ktorom na víťazstvo v prvom kole je potrebné získať nadpolovičnú väčšinu hlasov a ak tento výsledok nedosiahne ani jeden z kandidátov, tak sa koná druhé kolo, do ktorého nejdú všetci kandidáti, ale len tí dvaja, ktorí sú v prvom kole obsadili 1. a 11. miesto a potom v druhom kole na víťazstvo vo voľbách stačí získať relatívnu väčšinu hlasov, teda získať viac hlasov ako konkurent.
Vo väčšinovom systéme sa odovzdané hlasy spočítavajú v obvodoch s jedným mandátom, z ktorých každý môže zvoliť len jedného kandidáta. Počet takýchto jednomandátových obvodov pri väčšinovom systéme v parlamentných voľbách sa rovná ústavnému počtu poslaneckých kresiel v parlamente. Pri voľbách prezidenta krajiny sa takýmto jednomandátovým obvodom stáva celá krajina.
Medzi hlavné výhody väčšinového systému patria:
1. Ide o univerzálny systém, keďže pomocou neho môžete voliť ako individuálnych zástupcov (prezident, guvernér, primátor), tak aj kolektívne orgány štátnej moci alebo miestnej samosprávy (krajinský parlament, mestská samospráva).
2. Vzhľadom na to, že pri väčšinovom systéme sú nominovaní konkrétni kandidáti a súťažia medzi sebou. Volič môže brať do úvahy nielen svoju stranícku príslušnosť (alebo jej nedostatok), politický program, vyznávanie tej či onej ideologickej doktríny, ale aj vziať do úvahy osobné vlastnosti kandidáta: jeho odborná spôsobilosť, povesť, súlad s morálnymi kritériami a presvedčením voliča a pod.
3. Vo voľbách konaných podľa väčšinového systému sa môžu reálne zúčastniť a vyhrať zástupcovia malých strán a dokonca aj nestranícky nezávislí kandidáti spolu s predstaviteľmi veľkých politických strán.
4. Zástupcovia zvolení v jednočlenných väčšinových obvodoch dostávajú väčšiu mieru nezávislosti od politických strán a lídrov strán, keďže dostávajú mandát priamo od voličov. To umožňuje správnejšie dodržiavať princíp demokracie, podľa ktorého by zdrojom moci mali byť voliči, a nie stranícke štruktúry. Vo väčšinovom systéme sa volený zástupca stáva oveľa bližšie k svojim voličom, pretože vedia, koho presne volia.
Samozrejme, väčšinový volebný systém, ako každý iný ľudský vynález, nie je ideálny. Jeho výhody sa neuskutočňujú automaticky, ale za „ostatných vecí rovnakých“ a vo veľmi vysokej miere závislosti od „prostredia aplikácie“, ktorým je politický režim. Napríklad v totalite politický režim prakticky žiadna z výhod tohto volebného systému nemôže byť plne realizovaná, keďže v tomto prípade plní len funkciu mechanizmu na realizáciu vôle. politická moc a nie voličov.
Medzi objektívne nedostatky väčšinového systému, ktoré sú mu vlastné od samého začiatku, sa zvyčajne rozlišujú tieto:.
Po prvé vo väčšinovom volebnom systéme „miznú“ hlasy tých voličov, ktorí boli odovzdaní nezvíťazným kandidátom a nepremieňajú sa na moc, napriek tomu, že v r. celková suma z odovzdaných hlasov vo voľbách môžu práve tieto „nevíťazné“ hlasy tvoriť veľmi významnú časť a niekedy nie oveľa menšiu ako hlasy, ktoré určili víťaza, ba dokonca ju prevýšili.
Po druhé, je väčšinový systém právom považovaný za drahší, finančne nákladný z dôvodu možného druhého kola volieb a z dôvodu, že namiesto predvolebných kampaní viacerých strán prebieha niekoľko tisíc volebných kampaní jednotlivých kandidátov.
Po tretie, s väčšinovým systémom, v dôsledku možného víťazstva nezávislých kandidátov, ako aj kandidátov malých strán, vzniká oveľa väčšia pravdepodobnosť vzniku príliš rozptýlených, zle štruktúrovaných a teda zle riadených orgánov, ktorých efektivita je výrazne vyššia. znížená z tohto dôvodu. Tento nedostatok je charakteristický najmä pre krajiny so slabo štruktúrovaným straníckym systémom a veľká kvantita strany (Ukrajinská Najvyššia rada je ukážkovým príkladom)
Napokon, odporcovia väčšinového systému argumentujú, že vytvára príležitosť pre rast úlohy finančných sponzorov v rozpore s ústavnými právami voličov. Miestne samosprávy sú veľmi často obviňované z používania „ administratívny zdroj“, t.j. pri podpore administrácie určitých kandidátov, strán a pod. Prezidentské voľby v roku 2004 Ukrajina to potvrdila.
Druhý typ Volebný systém je pomerný systém. Už samotný názov do veľkej miery objasňuje jeho podstatu: poslanecké mandáty sa rozdeľujú priamo úmerne k počtu odovzdaných hlasov pre konkrétnu politickú stranu. Pomerný systém má oproti vyššie opísanému väčšinovému systému množstvo podstatných rozdielov. V pomernom systéme sa sčítanie hlasov voličov nerealizuje v rámci jednomandátového okrsku, ale vo viacmandátových okrskoch..
V pomernom volebnom systéme nie sú hlavnými subjektmi volebného procesu jednotliví kandidáti, ale politické strany, ktorých kandidátne listiny medzi sebou súperia v boji o hlasy voličov. Pri pomernom volebnom systéme je len jedno kolo volieb, zavádza sa akási „bariéra priechodnosti“, ktorá zvyčajne predstavuje 4-5 percent z celoštátneho počtu odovzdaných hlasov.
Menšie a menej organizované strany túto bariéru najčastejšie nedokážu prekonať, a preto nemôžu počítať s poslaneckými mandátmi. Zároveň sa hlasy odovzdané týmto stranám (a teda aj poslanecké mandáty za týmito hlasmi) prerozdelia v prospech tých strán, ktorým sa podarilo dosiahnuť úspešné skóre a môžu počítať s poslaneckými mandátmi. Leví podiel na týchto „prerozdelených“ hlasoch majú tie strany, ktorým sa podarilo získať najväčší počet hlasov.
Preto takzvané „masové“ (sú to aj centralizované a ideologické strany) majú záujem predovšetkým o pomerný volebný systém, ktorý sa nezameriava na atraktivitu. svetlé osobnosti, ale na masovej podpore svojich členov a sympatizantov, na pripravenosti svojich voličov voliť nie z personalizovaných, ale ideologických a politických dôvodov.
Voľby podľa straníckych zoznamov podľa pomerného systému si zvyčajne vyžadujú oveľa nižšie náklady, no „na druhej strane“ v tomto prípade medzi zástupcom ľudu (poslancom) a samotným ľudom (voličom) vzniká postava akéhosi politického sprostredkovateľa. sa objavuje v osobe šéfa strany, s ktorého názorom je „uvedený“ poslanec nútený považovať za poslanca v oveľa väčšej miere ako poslanca z väčšinového obvodu.
Zmiešaný alebo väčšinovo-proporčný volebný systém
Existuje tiež zmiešaný alebo väčšinovo-proporčný systém, ktorý však nie je samostatný, nezávislý typ volebný systém, ale vyznačuje sa mechanickým združením, paralelným pôsobením dvoch hlavných systémov. Fungovanie takéhoto volebného systému je spravidla spôsobené politickým kompromisom medzi stranami, ktorým ide najmä o väčšinový systém, a stranami, ktoré preferujú čisto pomerný systém. Ústavou určený počet poslaneckých mandátov je v tomto prípade rozdelený v určitom pomere (najčastejšie 11) medzi väčšinový a pomerný systém.
Pri tomto pomere sa počet jednomandátových obvodov v krajine rovná polovici mandátov v parlamente a o zvyšnú polovicu mandátov sa hrá podľa pomerného systému v jednom viacmandátovom obvode. Každý volič zároveň hlasuje za konkrétneho kandidáta vo svojom jednomandátovom obvode a za listinu jednej z politických strán v celoštátnom obvode. Takýto systém je v súčasnosti platný pre voľby, Štátnu dumu Ruska a niektoré parlamenty iných krajín (do roku 2005. zmiešaný systém konal vo voľbách do Najvyššej rady Ukrajiny).
