Zoznam štátnych orgánov Ruskej federácie. Štátne orgány a štruktúra Ruskej federácie. Čo sú federálne vládne agentúry

Oficiálne sú štátnymi orgánmi v Rusku: prezident Ruskej federácie, Federálne výkonné orgány, Federálne zhromaždenie Ruskej federácie, Súdna moc Ruskej federácie, Bezpečnostná rada Ruskej federácie, Ústredná volebná komisia č. Ruská federácia, Účtovná komora Ruskej federácie, Generálna prokuratúra Ruskej federácie, Komisár pre ľudské práva v Ruskej federácii. Na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie existujú výkonné a zákonodarné orgány zakladajúcich subjektov Ruska.

Prezidenta Ruskej federácie volia na obdobie šiestich rokov občania Ruskej federácie na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva v tajnom hlasovaní. Za prezidenta Ruskej federácie môže byť zvolený občan Ruskej federácie vo veku najmenej 35 rokov, ktorý má trvalý pobyt v Ruskej federácii najmenej 10 rokov. Tá istá osoba nemôže zastávať funkciu prezidenta Ruskej federácie viac ako dve funkčné obdobia za sebou. Postup pri voľbe prezidenta Ruskej federácie je určený federálnym zákonom.

Hlavou štátu je prezident Ruskej federácie.

Prezident Ruskej federácie je garantom Ústavy Ruskej federácie, práv a slobôd človeka a občana. Prijíma opatrenia na ochranu suverenity Ruskej federácie, jej nezávislosti a štátnej celistvosti, zabezpečuje koordinované fungovanie a interakciu štátnych orgánov. Prezident Ruskej federácie určuje hlavné smery vnútornej a zahraničnej politiky štátov. Zastupuje Ruskú federáciu v rámci krajiny a v medzinárodných vzťahoch [tamže, čl. 80].

Hlavné právomoci prezidenta:

a) so súhlasom Štátnej dumy vymenúva predsedu vlády Ruskej federácie;
b) má právo predsedať zasadnutiam vlády Ruskej federácie;
c) rozhoduje o demisii vlády Ruskej federácie;
d) predložiť Štátnej dume kandidáta na vymenovanie do funkcie predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie; predkladá Štátnej dume otázku odvolania predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie;
e) na návrh predsedu vlády Ruskej federácie vymenúva a odvoláva zástupcov predsedu vlády Ruskej federácie, federálnych ministrov;
f) predkladať Rade federácie kandidátov na vymenovanie za sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie; vymenúva sudcov iných federálnych súdov;

f1) predkladať Rade federácie kandidátov na vymenovanie do funkcie generálneho prokurátora Ruskej federácie a zástupcov generálneho prokurátora Ruskej federácie; predkladá Rade federácie návrhy na odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie a zástupcov generálneho prokurátora Ruskej federácie; vymenúva a odvoláva prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj iných prokurátorov, s výnimkou prokurátorov miest, okresov a prokurátorov im podobných;

f2) vymenúva a odvoláva zástupcov Ruskej federácie v Rade federácie;

g) tvorí a vedie Bezpečnostnú radu Ruskej federácie, ktorej postavenie určuje federálny zákon;
h) schvaľuje vojenskú doktrínu Ruskej federácie;
i) tvorí administratívu prezidenta Ruskej federácie;
j) vymenúva a odvoláva splnomocnencov prezidenta Ruskej federácie;
k) vymenúva a odvoláva najvyššie velenie ozbrojených síl Ruskej federácie;
l) vymenúva a odvoláva po prerokovaní s príslušnými výbormi alebo komisiami komôr Federálneho zhromaždenia diplomatických zástupcov Ruskej federácie v cudzích štátoch a medzinárodných organizáciách.

Prezident je najvyšším veliteľom ozbrojených síl.

Prezident rozhoduje o otázkach občianstva Ruskej federácie, udeľuje štátne vyznamenania a udeľuje milosti.

Okrem toho prezident podľa ústavy vykonáva aj množstvo ďalších právomocí a funkcií. Svojím charakterom a charakterom sú to najmä výkonné a správne právomoci a funkcie.

Pri prezidentovi Ruska pracujú poradné orgány: Bezpečnostná rada – zaoberá sa analýzou a strategickým plánovaním celej škály bezpečnostných otázok, ako aj prípravou návrhov rozhodnutí prezidenta v príslušných oblastiach, Štátna rada, ktorej hlavné úlohy majú presadzovať uplatňovanie právomocí prezidenta Ruskej federácie v otázkach zabezpečenia koordinovaného fungovania a súčinnosti orgánov štátnej moci; prerokovanie otázok osobitného národného významu, ktoré sa týkajú vzťahov medzi Ruskou federáciou a zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie, najdôležitejších otázok budovania štátu a upevňovania základov federalizmu, predloženie potrebných návrhov prezidentovi Ruskej federácie, as ako aj iné rady a komisie.

V každom federálnom okrese má prezident svojho splnomocneného zástupcu.

Vláda Ruska sa skladá z predsedu vlády, podpredsedov vlády a federálnych ministrov.

Charakteristika: Federálne zhromaždenie v Rusku netvorí vládu, ale iba riadi, tvorí vládu predsedu vlády, ktorého menuje prezident.

Vláda Ruskej federácie:

a) vypracovať a predložiť Štátnej dume federálny rozpočet a zabezpečiť jeho plnenie; predkladá Štátnej dume správu o plnení federálneho rozpočtu; predkladá Štátnej dume výročné správy o výsledkoch svojej činnosti vrátane otázok, ktoré nastolila Štátna duma;

b-c) zabezpečuje v Ruskej federácii vykonávanie jednotnej finančnej, úverovej a menovej politiky, štátnej politiky v oblasti kultúry, vedy, vzdelávania, zdravotníctva, sociálneho zabezpečenia a ekológie;

d) spravovať federálny majetok;
e) prijíma opatrenia na zabezpečenie obrany štátu, bezpečnosti štátu a uskutočňovania zahraničnej politiky Ruskej federácie;
f) prijíma opatrenia na zabezpečenie právneho štátu, práv a slobôd občanov, ochranu majetku a verejného poriadku a boj proti kriminalite;
g) iné právomoci.

Vláda Ruskej federácie vydáva uznesenia a nariadenia a zabezpečuje ich plnenie.

Uznesenia vlády Ruskej federácie, s výnimkou uznesení obsahujúcich informácie predstavujúce štátne tajomstvo alebo informácie dôvernej povahy, podliehajú úradnému zverejneniu najneskôr do pätnástich dní odo dňa ich prijatia, a ak je to potrebné, aj ich okamžitého širokého zverejnenia, sú bez meškania sprístupnené verejnosti prostredníctvom masmédií

Federálni ministri sa pri výkone svojich právomocí zodpovedajú vláde Ruskej federácie a za otázky, ktoré upravuje Ústava Ruskej federácie, federálne ústavné zákony a federálne zákony, sa zodpovedajú právomociam prezidenta Ruskej federácie a prezidentovi. Ruskej federácie [tamže, čl. 26].

Regulačné právne akty zakotvujú aj kontrolnú a dozornú právomoc vlády.

Činnosť vlády zabezpečujú úrad vlády, federálne ministerstvá, im podriadené orgány, služby, dozor, federálne služby a agentúry, koordinačné a poradné orgány. Zohrávajú úlohu hlavných nástrojov činnosti štátu v určitých oblastiach života štátu, podieľajú sa na tvorbe rozhodnutí štátu, na tvorbe legislatívy, na tvorbe vládnych predpisov, na riadení početných štátnych organizácií, ktoré sú podriadené spravujú im zverené sektory na celom území štátu, vydávajú stanovy.

Okrem toho v Ruskej federácii, na území jej republík, území, regiónov, autonómnych okresov, v mestách federálneho významu existuje mnoho rôznych mocných štátnych inštitúcií - splnomocnených predstaviteľov ústredných (federálnych) výkonných a správnych orgánov štátu. moc, tvoriaci spolu s nimi jednotný centralizovaný systém. Napríklad územné orgány Rosreestr, regionálne oddelenia Federálnej daňovej služby Ruska atď.

Federálne zhromaždenie – parlament Ruskej federácie – je zastupiteľským a zákonodarným orgánom Ruskej federácie.

Federálne zhromaždenie tvoria dve komory – Rada federácie a Štátna duma.

Rada federácie zahŕňa: dvoch zástupcov z každého zakladajúceho subjektu Ruskej federácie - po jednom z legislatívnych (reprezentatívnych) a výkonných orgánov štátnej moci; predstavitelia Ruskej federácie menovaní prezidentom Ruskej federácie, ktorých počet nepresahuje desať percent z počtu členov Rady federácie - zástupcovia zákonodarných (reprezentatívnych) a výkonných orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Štátnu dumu tvorí 450 poslancov. Štátna duma sa volí na obdobie piatich rokov.

Poslancov Štátnej dumy volia občania Ruskej federácie na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním. Účasť občana Ruskej federácie na voľbách je bezplatná a dobrovoľná. 225 poslancov Štátnej dumy sa volí v jednomandátových volebných obvodoch (jeden volebný obvod - jeden poslanec), 225 poslancov Štátnej dumy sa volí vo federálnom volebnom obvode v pomere k počtu odovzdaných hlasov pre federálne kandidátne listiny [tamtiež, čl. 3].

Rada federácie a Štátna duma tvoria výbory a komisie, usporadúvajú parlamentné vypočutia o záležitostiach patriacich do ich jurisdikcie.

Každá z komôr prijíma vlastné predpisy a rozhoduje o vnútorných predpisoch svojej činnosti.

Na výkon kontroly nad plnením federálneho rozpočtu tvoria Rada federácie a Štátna duma účtovnú komoru, ktorej zloženie a postup určuje federálny zákon.

Do právomoci Rady federácie patrí: schvaľovanie zmien hraníc medzi subjektmi Ruskej federácie; schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva alebo výnimočného stavu; riešenie otázky možnosti použitia Ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie; odvolanie prezidenta Ruskej federácie z funkcie a vymenovanie volieb prezidenta Ruskej federácie; vymenovanie do funkcie sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie; vymenovanie a odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie a zástupcov generálneho prokurátora Ruskej federácie, podpredsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov.

Do právomoci Štátnej dumy patrí: udelenie súhlasu prezidentovi Ruskej federácie na vymenovanie predsedu vlády Ruskej federácie; riešenie otázky dôvery vláde Ruskej federácie; vypočutie výročných správ vlády Ruskej federácie o výsledkoch jej činnosti vrátane otázok, na ktoré upozornila Štátna duma; vymenovanie a odvolanie predsedu centrálnej banky Ruskej federácie; predseda účtovnej komory a polovica jej audítorov; komisár pre ľudské práva; vyhlásenie o amnestii; vznesenie obvinenia proti prezidentovi Ruskej federácie s cieľom odvolať ho z funkcie.

Hlavným účelom parlamentu je tvorba zákonov. Zákonodarnú právomoc vykonáva parlament v súlade s postupom ustanoveným v ústave. Tu len poznamenám, že akékoľvek návrhy zákonov súvisiace s výdavkami z federálneho rozpočtu môžu byť predložené iba v prípade, ak existuje uznesenie vlády Ruskej federácie. Najprv zákon prechádza cez Štátnu dumu, potom cez Radu federácie. Zákon môže byť prijatý Radou federácie „štandardne“, ak ho Rada federácie neprerokuje do štrnástich dní [čl. 105, č. 4]. Návrhy zákonov o otázkach týkajúcich sa výdavkov federálneho rozpočtu a hospodárskej regulácie, ako aj otázok medzinárodných vzťahov vrátane otázok vojny a mieru podliehajú povinnému prerokovaniu v Rade federácie [čl. 106].

Medzi súdne orgány moderného Ruska patria súdy vykonávajúce súdnu moc v mene štátu vykonávaním spravodlivosti – posudzovaním a riešením občianskych a trestných vecí, prípadov správnych deliktov, ekonomických alebo iných sporov a konfliktov súvisiacich so skutočným alebo domnelým porušením zásad právneho štátu. zákonom stanoveným spôsobom..

Spravodlivosť v Ruskej federácii vykonáva iba súd prostredníctvom ústavného, občianskeho, správneho a trestného konania. Vytváranie núdzových súdov nie je povolené. Súd, ktorý pri prejednávaní veci zistil, že úkon štátneho alebo iného orgánu nie je v súlade so zákonom, rozhodne podľa zákona. V tomto odseku vyzdvihneme len federálne súdy.

Ústavný súd Ruskej federácie je súdnym orgánom ústavnej kontroly, ktorý nezávisle a nezávisle vykonáva súdnu moc prostredníctvom ústavného konania.

Najvyšší súd Ruskej federácie je najvyšším súdnym orgánom pre občianske veci, riešenie ekonomických sporov, trestné, správne a iné prípady, jurisdikčné súdy vytvorené v súlade s federálnym ústavným zákonom, vykonáva súdny dozor nad činnosťou týchto súdov v procesné formuláre ustanovené federálnym zákonom a poskytuje objasnenia otázok súdnej praxe.

Najvyšší súd republiky, krajský súd, súd mesta federálneho významu, súd autonómnej oblasti, súd autonómneho obvodu sú federálne súdy všeobecnej pôsobnosti, pôsobiace na území zodpovedajúceho subjektu Ruskej federácie a bezprostredne vyšších súdov vo vzťahu k okresným súdom pôsobiacim na území príslušného subjektu Ruskej federácie.

Krajské súdy a im ekvivalentné súdy posudzujú prípady ako súd prvej, odvolacej, kasačnej inštancie na základe nových alebo novozistených okolností a vykonávajú aj ďalšie právomoci v súlade s federálnymi zákonmi.

Vojenské súdy vykonávajú súdnu moc v ozbrojených silách Ruskej federácie, iných jednotkách, vojenských útvaroch a orgánoch, v ktorých je vojenská služba stanovená federálnym zákonom.

Rozhodcovské súdy v Ruskej federácii vykonávajú súdnictvo riešením ekonomických sporov a posudzovaním iných prípadov v rámci ich kompetencie.

Prokuratúra Ruskej federácie predstavuje jednotný federálny centralizovaný systém orgánov a organizácií a funguje na základe podriadenosti nižších prokurátorov vyšším prokurátorom a generálnemu prokurátorovi Ruskej federácie. . Prokuratúru Ruskej federácie tvoria Generálna prokuratúra Ruskej federácie, prokuratúry zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, rovnocenné vojenské a iné špecializované prokuratúry, vedecké a vzdelávacie organizácie, redakcie tlačených publikácií, ktoré sú právnických osôb, ako aj prokuratúr miest a krajov, iných územných, vojenských a iných špecializovaných prokuratúr [ tamtiež, odd. II čl. 11, str. 1].

Prokuratúra Ruskej federácie vykonáva:

dozor nad realizáciou zákonov a nad dodržiavaním ľudských a občianskych práv a slobôd štátnymi orgánmi, ako aj vedúcimi komerčných a neziskových organizácií; trestné stíhanie; koordinácia činností orgánov činných v trestnom konaní v boji proti kriminalite; začatie konania vo veci správnych deliktov a vedenie správneho vyšetrovania. Prokurátori sa podieľajú na prejednávaní vecí súdmi, rozhodcovskými súdmi (ďalej len súdy), protestoch proti rozhodnutiam, rozsudkom, uzneseniam a rozhodnutiam súdov, ktoré odporujú zákonu. Prokuratúra Ruskej federácie sa podieľa na tvorbe zákonov, vydáva špeciálne vydania.

Prokurátor má právo slobodne vstupovať na územia a do priestorov štátnych orgánov, územnej samosprávy, vojenskej správy, kontrolných, komerčných a neziskových organizácií, požadovať od úradníkov predloženie dokladov a materiálov, predvolávať ich a ostatných občanov na vysvetlenie porušovania zákona č. zákon [tamtiež, ods. 3 ch. 1 st. 22 str. 1].

Posudzuje a preveruje podania, sťažnosti a iné oznámenia o porušovaní zákonov, práv a slobôd občanov, vysvetľuje poškodeným postup pri ochrane ich práv a slobôd, prijíma opatrenia na predchádzanie a potláčanie porušovania práv a slobôd občanov. , postaviť pred súd tých, ktorí porušia zákon, podľa náhrady škody [tamže, ods. 1 st. desať].

Účtovná komora je stálym najvyšším orgánom vonkajšieho štátneho auditu (kontroly), ktorý sa zodpovedá Federálnemu zhromaždeniu. Účtovná komora vykonáva externý štátny audit (kontrolu) na princípoch zákonnosti, efektívnosti, objektivity, nezávislosti, otvorenosti a publicity [tamže, čl. štyri].

Účtovná komora je tvorená predsedom Účtovnej komory, podpredsedom Účtovnej komory, audítormi Účtovnej komory, aparátom Účtovnej komory [tamže, kap. 2 polievkové lyžice. 6].

Ústredná volebná komisia Ruskej federácie je federálny štátny orgán, ktorý organizuje prípravu a priebeh volieb, referend v Ruskej federácii, ako aj vykonáva kontrolu dodržiavania volebných práv a práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie. Ruská federácia. Ústredná volebná komisia Ruskej federácie funguje na stálom základe a je právnickou osobou.

Funkcia splnomocnenca pre ľudské práva v Ruskej federácii je zriadená za účelom zabezpečenia záruk štátnej ochrany práv a slobôd občanov, ich dodržiavania a rešpektovania štátnymi orgánmi, samosprávami a úradníkmi. Poverenec je pri výkone svojich právomocí nezávislý a nezodpovedá sa žiadnym štátnym orgánom a úradníkom. Zavedením výnimočného stavu alebo stanného práva na celom území Ruskej federácie alebo na jej časti sa nezastavuje ani nepozastavuje činnosť komisára a nespôsobuje obmedzenie jeho kompetencie.

Splnomocnenec má právo slobodne navštevovať orgány a miestnu samosprávu, podniky, inštitúcie a organizácie, vojenské jednotky, verejné združenia; požadovať a prijímať potrebné dokumenty a materiály; prijímať vysvetlenia od úradníkov a štátnych zamestnancov; vykonávať kontrolu činnosti štátnych orgánov, samospráv a úradníkov; oboznámiť sa s trestnými, občianskoprávnymi a správnymi prípadmi vrátane ukončených. Splnomocnenec má právo bez meškania prijať úradníkov orgánov štátnej správy, miestnej samosprávy, podnikov, inštitúcií a organizácií bez ohľadu na formu vlastníctva, vedúcich verejných združení, vojenských veliteľov a správy miest zadržiavania [tamtiež, ch. 3 čl. 23].

Činnosť federálnych výkonných orgánov upravuje Ústava Ruskej federácie, federálny ústavný zákon Ruskej federácie „O vláde Ruskej federácie“ zo 17. decembra 1997 v znení zmien a doplnení do 31. decembra 1997, iné zákony, stanovy prezidenta a vlády.

Podľa čl. 110 Ústavy Ruskej federácie výkonnú moc v Rusku vykonáva vláda Ruskej federácie, ktorá v súlade s čl. 1 zákona „o vláde“ je najvyšším výkonným orgánom štátnej moci, ktorý priamo vykonáva výkonnú moc a riadi jednotný systém výkonnej moci v Ruskej federácii. Vláda Ruskej federácie je orgán so všeobecnou pôsobnosťou, ktorý na kolegiálnom základe riadi rôzne oblasti hospodárstva.

Podľa čl. 12 zákona vláda riadi prácu federálnych výkonných orgánov a kontroluje ich činnosť, sú jej podriadené a zodpovedajú za plnenie svojich úloh; Vláda má právo zrušiť akty federálnych výkonných orgánov alebo pozastaviť účinnosť týchto aktov atď.

Najdôležitejšiu úlohu vo výkonnej moci na federálnej úrovni však zohráva prezident, ktorý ako hlava štátu a do značnej miery zastáva funkciu akoby „nad zložkami moci“ má kľúčové právomoci aj v oblasť výkonnej moci vrátane určovania vnútornej a zahraničnej politiky štátu. vymenovanie, ako aj odvolanie predsedu vlády, jeho zástupcov a federálnych ministrov; priame riadenie činnosti jemu podriadených federálnych výkonných orgánov v otázkach spadajúcich do jeho pôsobnosti Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými a federálnymi zákonmi, vlastnými vyhláškami atď.

Systém federálnych výkonných orgánov Ruskej federácie zahŕňa: ministerstvá (federálne ministerstvá), štátne výbory, federálne komisie, federálne služby, ruské agentúry, federálny dozor, ako aj administratívu prezidenta Ruskej federácie.

Federálne výkonné orgány sa podľa charakteru pôsobnosti členia na sektorové a medzirezortné, podľa špecializácie funkcií rozlišujú kontrolné, dozorné orgány, ako aj orgány, ktoré plnia špecifické funkcie štátu.

Podľa oblastí činnosti možno federálne výkonné orgány rozdeliť takto:

a) oblasť hospodárstva a financií - ministerstvá: hospodárstvo; financie; zahraničné ekonomické vzťahy a obchod; štátny majetok; palivo a energia; poľnohospodárstvo a potravinárstvo; komunikačné prostriedky; doprava; štátne výbory: pre komunikáciu a informatizáciu; podľa štatistík; o protimonopolnej politike; podpora a rozvoj malého podnikania; o bytovej a stavebnej politike; o normalizácii, metrológii a certifikácii; o štátnych rezervách; Štátny colný výbor; Federálna komisia pre trh s cennými papiermi a iné; agentúry: Federal Service for Insolvency and Financial Recovery; Štátna daňová služba; Gosgortekhnadzor a ďalší.

b) sociálna oblasť - ministerstvá: práca a sociálny rozvoj;

zdravotná starostlivosť; štátne výbory: pre telesnú kultúru a cestovný ruch; o rozvoji severu; agentúry: Federálna migračná služba.

c) oblasť vedy, kultúry a školstva - ministerstvá: veda a technika; kultúra; všeobecné a odborné vzdelávanie; štátne výbory: štátne výbory pre kinematografiu, tlač, záležitosti mládeže;

Štátna vyššia atestačná komisia; oddelenia: Federálna služba pre televízne a rozhlasové vysielanie; Federálna archívna služba.

d) oblasť manažmentu prírody a ochrany životného prostredia - Ministerstvo prírodných zdrojov; štátne výbory: pre ochranu životného prostredia; o pôdnom fonde a hospodárení s pôdou; federálne služby: pre hydrometeorológiu a monitorovanie životného prostredia;

geodézia a kartografia; agentúry: Federal Forestry Service.

e) oblasť zabezpečovania právneho štátu, verejnej a štátnej bezpečnosti, obrany - rezorty: obrany; vnútorné záležitosti; spravodlivosť; Ministerstvo civilnej obrany, mimoriadnych udalostí a zvládania katastrof; agentúry: Federálna bezpečnostná služba; Federálna pohraničná služba; Federálna bezpečnostná služba; zahraničná spravodajská služba; Federálna daňová polícia a ďalšie.

f) oblasť zahraničnej politiky a medzinárodných vzťahov - ministerstvá: zahraničné veci; o spolupráci s členskými štátmi SNŠ; zahraničné ekonomické vzťahy a obchod.

Činnosť viacerých orgánov zasahuje do viacerých oblastí. Napríklad Štátny výbor pre rozvoj severu je povolaný prispieť k riešeniu tak ekonomických, ako aj spoločensko-kultúrnych problémov severných území, Štátny colný výbor okrem funkcie vyberania ciel plní aj tzv. niektoré funkcie presadzovania práva; Ministerstvo zahraničných ekonomických vzťahov a obchodu spája funkcie regulácie a dohľadu nad domácim obchodom a činnosti medzinárodnej hospodárskej spolupráce.

V záujme zabezpečenia koordinovanej politiky federálnych výkonných orgánov v otázkach týkajúcich sa oblasti spoločnej činnosti ministerstvá koordinujú prácu ostatných federálnych orgánov v súlade s vládou schválenou štruktúrou. Napríklad vzdelávacie inštitúcie sú súčasťou mnohých ministerstiev a rezortov, no Ministerstvo všeobecného a odborného školstva tieto inštitúcie metodicky usmerňuje a vypracúva štátne vzdelávacie štandardy. Alebo napríklad mnohé pokyny a pokyny ministerstva zdravotníctva sú záväzné pre zdravotnícke služby ministerstiev obrany, Federálnej bezpečnostnej služby, ministerstva vnútra a iných orgánov.

Systém (t. j. typy organizačných a právnych foriem), štruktúru (t. j. konkrétny zoznam) federálnych výkonných orgánov, ako aj postup pri ich vytváraní, reorganizácii a likvidácii určujú dekréty prezidenta Ruskej federácie. V závislosti od povahy právomocí federálneho orgánu, ako aj od právneho postavenia jeho vedúceho, systém stanovuje tri skupiny federálnych výkonných orgánov:

ministerstvá;

Štátne výbory, federálne komisie;

Federálne služby, ruské agentúry, federálny dozor.

1) Ministerstvo - federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva štátnu politiku a vykonáva riadenie v ustanovenej oblasti činnosti, ako aj koordinuje v prípadoch ustanovených zákonom činnosť iných federálnych výkonných orgánov v tejto oblasti.

Na čele ministerstva stojí minister (federálny minister), ktorý je súčasťou vlády Ruskej federácie; do funkcie ho vymenúva a odvoláva prezident na návrh predsedu vlády. Námestníkov federálnych ministrov vymenúva a odvoláva vláda Ruskej federácie, ak zákon neustanovuje inak (táto výnimka sa vzťahuje predovšetkým na námestníkov „silových“ ministrov).

Na ministerstvách, ako aj v rade ďalších federálnych výkonných orgánov, vznikajú poradné orgány - rady. Pozostávajú z vyšších úradníkov ministerstva; môžu v nich byť aj vedci, štátnici a verejní činitelia.Zloženie kolégia schvaľuje vláda Ruskej federácie.

Federálni ministri riadia príslušné federálne výkonné orgány na jednorazovom princípe: vydávajú príkazy, príkazy a iné dokumenty regulačného a individuálneho charakteru. Okrem toho podľa čl. 26 zákona „o vláde“ právomoci federálnych ministrov spočívajú v účasti s rozhodujúcim hlasom na zasadnutiach vlády Ruskej federácie, pri príprave uznesení a distribúcii

príkazy vlády Ruskej federácie na zabezpečenie ich vykonávania pri rozvoji a vykonávaní politiky vlády Ruskej federácie. Pri svojej činnosti sa ministri zodpovedajú prezidentovi Ruskej federácie a vláde Ruskej federácie a v otázkach dodržiavania zákona aj orgánom činným v trestnom konaní a kontrolným orgánom.

Z právneho hľadiska sú si všetky ministerstvá rovné a nemôžu byť v administratívnej podriadenosti, ale môžu koordinovať svoju prácu uzatváraním zmlúv a dohôd o spoločných aktivitách, a to aj pri riešení otázok, ktoré si vyžadujú interakciu rôznych štruktúr, napríklad pri implementácii federálnych cielených programov. , v boji proti kriminalite a pod.

2) Štátny výbor Ruskej federácie, Federálna komisia Ruska - federálne výkonné orgány, ktoré na kolektívnom základe vykonávajú medzisektorovú koordináciu otázok v rámci svojej jurisdikcie, ako aj funkčnú reguláciu v určitej oblasti činnosti. Na čele Štátneho výboru a Federálnej komisie Ruskej federácie je predseda, ktorého vymenúva a odvoláva vláda Ruskej federácie.

3) Federálna služba Ruska, Ruská agentúra, Federálny dohľad Ruska - federálne výkonné orgány, ktoré vykonávajú špeciálne (výkonné, kontrolné, licenčné, regulačné a iné) funkcie v stanovených oblastiach jurisdikcie. Na čele Federálnej služby Ruska je vedúci (riaditeľ); Ruská agentúra - generálny riaditeľ; federálny dozor - náčelník. Vedúcich týchto federálnych výkonných orgánov vymenúva a odvoláva vláda Ruskej federácie, s výnimkou vedúcich orgánov podriadených prezidentovi Ruskej federácie. Medzi federálne výkonné orgány, ktoré sú podľa Ústavy Ruskej federácie a federálnej legislatívy priamo podriadené prezidentovi Ruskej federácie, patria orgány zabezpečujúce bezpečnosť štátu a verejnosti a boj proti kriminalite, suverenitu a územnú celistvosť Ruskej federácie. štátu, nedotknuteľnosť jeho hraníc, získavanie spravodajských informácií, orgány, ktoré vykonávajú vonkajšie vzťahy s cudzími štátmi a pod. Ich vodcovia sú menovaní a odvolávaní v špeciálne stanovenom poradí.

Viac k téme 26.1. Federálne výkonné orgány:

§ 5. Systém a štruktúra federálnych výkonných orgánov
§ 6. Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie
1. Predloženie návrhov o štruktúre federálnych výkonných orgánov prezidentovi Ruskej federácie.

Mechanizmus ruského štátu je systémom orgánov vybavených mocou a vykonávajúcich funkcie štátu. Vzhľadom na to, že Ruská federácia je federálnym štátom, jej mechanizmus tvoria federálne orgány a orgány subjektov Ruskej federácie. Podľa čl. 11 Ústavy Ruskej federácie štátnu moc v Ruskej federácii vykonávajú prezident Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie, vláda Ruskej federácie a súdy Ruskej federácie.

Štátnu moc v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie vykonávajú nimi tvorené orgány štátnej moci. Subjekty Ruskej federácie majú právo samostatne vytvoriť systém štátnych orgánov, postup ich organizácie a činnosti a ich kompetencie v súlade so základmi ústavného systému Ruskej federácie a všeobecnými zásadami organizácie orgánov verejnej moci ustanovenými federálnym zákonom. V tejto súvislosti sa v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie vyvinuli rôzne systémy organizácie štátnej moci.

Interakcia federálnych vládnych orgánov a orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa uskutočňuje v súlade s predmetmi jurisdikcie zakotvenými v čl. 71 a 72 Ústavy Ruskej federácie. Federálny výkonný orgán si zároveň môže vytvárať vlastné územné orgány a menovať príslušných funkcionárov. Federálne orgány Ruskej federácie majú v rámci svojej činnosti právo prijímať všeobecne záväzné rozhodnutia o otázkach v pôsobnosti Ruskej federácie a zabezpečiť ich výkon za pomoci štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. federácie. Zároveň v otázkach spadajúcich do výlučnej kompetencie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijímajú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie nezávislé rozhodnutia, ktoré môžu byť dokonca v rozpore. právne úkony federálne orgány.

Rozdielnosť subjektov pôsobnosti federálnych orgánov a orgánov subjektov Ruskej federácie neznamená súčasnú existenciu dvoch kvalitatívne odlišných mechanizmov štátu. Jednotu mechanizmu ruského štátu zabezpečujú základy ústavného systému, ktoré upevňujú moc mnohonárodného ľudu Ruskej federácie, zásady zákonnosti, deľby moci, demokracie, organickej kombinácie. podriadenosti a koordináciu.

Zásada zákonnosti zabezpečuje vytvorenie jednotného politické a právne režim v činnosti štátnych orgánov Ruskej federácie, súlad ich konania, vykonávanie opatrení zakotvených v regulačných právnych aktoch federálnych orgánov na území zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, berúc do úvahy ich špecifiká a záujmy obyvateľov.

Dôsledná konsolidácia a implementácia princípu deľby moci zabezpečuje jednotu organizačnej základne federálnych štátnych orgánov a štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Systém bŕzd a protiváh uplatňovaný na federálnej úrovni zohľadňujú jednotlivé subjekty Ruskej federácie, ktoré tvorivo uplatňujú pri vytváraní vlastného systému štátnych orgánov. S nahromadením skúseností bude optimálna verzia systému bŕzd a protiváh na úrovni subjektov Ruskej federácie zakotvená v osobitnom federálnom zákone.

Demokratický charakter mechanizmu ruského štátu je vyjadrený v práve ľudí podieľať sa na riadení štátnych záležitostí, a to priamo aj prostredníctvom svojich zástupcov, vrátane voľby a voľby do štátnych orgánov, podieľať sa na výkone spravodlivosti, osobne, ako aj smerovanie individuálnych a kolektívnych výziev na akékoľvek štátne orgány.

Princíp podriadenosti a koordinácie zložiek systému mechanizmu ruského štátu vyžaduje prísnu štátnu disciplínu, vertikálnu podriadenosť vyšším orgánom a koordináciu činností s orgánmi plniacimi rovnaké alebo spoločné úlohy. Negatívny postoj jednotlivých orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie k tomuto princípu, túžba vymaniť sa z podriadenosti centra v otázkach súvisiacich s jurisdikciou Ruskej federácie vytvára ďalšie umelé prekážky pre ekonomické, sociálne a iné reformy. , vnáša disharmóniu do činnosti jednotného štátneho mechanizmu .

Sólistickú úlohu v koordinovanej interakcii všetkých zložiek mechanizmu ruského štátu zohrávajú federálne orgány. Mimoriadne dôležitá je činnosť prezidenta Ruskej federácie ako hlavy štátu, ktorej cieľom je zabezpečiť koordinovanú interakciu všetkých zložiek vlády na federálnej úrovni, ako aj na úrovni subjektov Ruskej federácie a vybavených osobitnými právomocami. pre tento účel.

prezident Ruskej federácie

Prezident ako hlava štátu zohráva osobitnú úlohu v mechanizme štátu. Podľa čl. 80 Ústavy Ruskej federácie je:

1) garant ústavy, práv a slobôd človeka a občana;

2) prijíma opatrenia na ochranu suverenity Ruskej federácie;

3) zabezpečuje koordinovaný postup orgánov verejnej moci;

4) určuje hlavné smery domácej a zahraničnej politiky;

5) zastupuje Ruskú federáciu v krajine a v medzinárodných vzťahoch.

Všetky aktivity prezidenta, nech už sa prejavujú v akejkoľvek oblasti, sú v konečnom dôsledku zamerané na ochranu ústavy, zabezpečenie jej dôslednej platnosti. Osobitne dôležitá je úloha vytvoriť taký právny režim, v ktorom by ani jeden orgán štátu, ani jeden úradník neporušoval ústavu, neprijímal právne akty, ktoré by jej odporovali a neporušovali by práva a slobody jednotlivca a občana.

Na tento účel má prezident široké právomoci pri výbere kandidátov na kľúčové vládne posty. Niektorých vymenúva samostatne, druhú časť - Štátnu dumu alebo Radu federácie na jeho návrh. Štátna duma dáva súhlas na vymenovanie predsedu vlády predsedom a na návrh prezidenta vymenúva predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie. Prezident Ruskej federácie tiež predkladá Rade federácie kandidátov na vymenovanie do funkcií sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie, ako aj generálneho prokurátora Ruskej federácie.

Prezident Ruskej federácie samostatne rozhoduje o demisii vlády Ruskej federácie, vymenúva podpredsedov vlády Ruskej federácie, federálnych ministrov, vytvára Bezpečnostnú radu, prezidentskú administratívu, vymenúva splnomocnených zástupcov prezidenta v zakladajúce subjekty federácie, vrchné velenie ozbrojených síl Ruskej federácie, veľvyslanci Ruskej federácie v cudzích štátoch.

Ústava poskytuje prezidentovi Ruskej federácie ďalšie možnosti priameho ovplyvňovania činnosti štátnych orgánov. Na zabezpečenie efektívneho fungovania federálnej zákonodarnej moci je prezident obdarený právom zákonodarnej iniciatívy, t.j. môže predložiť svoje návrhy zákonov na posúdenie Štátnej dume. Podpisuje aj federálne zákony a má právo suspenzívneho veta, tzn. môže zákon odmietnuť a poslať ho na opätovné posúdenie s uvedením dôvodov nepodpísania. Prezident vyhlasuje voľby do Štátnej dumy a v prípadoch ustanovených ústavou ju môže predčasne rozpustiť.

Každoročné posolstvá prezidenta Ruskej federácie o situácii v krajine, o hlavných smeroch vnútornej a zahraničnej politiky Ruskej federácie, s ktorými sa obracia na Federálne zhromaždenie, majú veľký vplyv na zákonodarný orgán Ruskej federácie. Ruská federácia, ostatné orgány štátnej moci a verejnosť krajiny. Takéto správy obsahujú zoznam hlavných problémov spoločnosti a štátu a spôsoby ich riešenia. Každoročné posolstvá tak prispievajú ku koordinácii úsilia všetkých štátnych orgánov pri riešení najdôležitejších úloh spoločnosti a štátu.

Úloha prezidenta Ruskej federácie pri zabezpečovaní efektívnej práce vlády Ruskej federácie a ďalších orgánov je veľmi významná. výkonná moc. Prezident má teda právo predsedať a vystupovať na zasadnutiach vlády Ruskej federácie, rušiť rozhodnutia a nariadenia vlády Ruskej federácie, ak sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi a vyhláškami č. prezident Ruskej federácie. V prípade nezhôd medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie, ako aj medzi štátnymi orgánmi subjektov federácie, používa prezident Ruskej federácie zmierovacie konanie. Ústava nepomenováva konkrétne formy týchto postupov, pričom právo ich určovania ponecháva samotnému prezidentovi s prihliadnutím na konkrétne podmienky a podstatu konfliktu.

Prezident má právo pozastaviť činnosť výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi alebo porušujú práva a slobody človeka a občana. Úkony sú pozastavené, kým ich neposúdi príslušný súd.

Podľa Ústavy Ruskej federácie prezident Ruskej federácie vykonáva vedenie zahraničnej politiky Ruskej federácie, okrem iného v mene štátu dojednáva a podpisuje medzinárodné zmluvy, ratifikácie, prijíma poverovacie listiny a odvolateľných diplomatických zástupcov akreditovaných prezidentovi.

Prezident Ruskej federácie ako vrchný veliteľ ozbrojených síl schvaľuje koncepciu a plány výstavby a využitia OS Ruskej federácie, vydáva výnosy o odvodoch občanov do brannej povinnosti, schvaľuje plány nasadenia ozbrojených síl, rozmiestnenia vojenských objektov, dojednáva a podpisuje medzinárodné zmluvy o spoločnej obrane a vojenskej spolupráci v otázkach kolektívnej bezpečnosti a odzbrojenia.

V prípade agresie proti Ruskej federácii alebo bezprostrednej hrozby agresie prezident zavádza na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach stanné právo. Prezident Ruskej federácie má tiež právo vyhlásiť výnimočný stav na celom území Ruskej federácie alebo jej jednotlivých oblastiach. Rovnako ako v prípade zavedenia vojnového stavu a výnimočného stavu o tom musí prezident Ruskej federácie bezodkladne informovať Radu federácie a Štátnu dumu, t.j. obe komory Federálneho zhromaždenia. Konečné rozhodnutie o zavedení stanného práva alebo výnimočného stavu v krajine alebo jej časti prijíma Rada federácie. V prípade negatívneho rozhodnutia Rady federácie o dekrétoch prezidenta o zavedení stanného práva alebo výnimočného stavu musia byť tieto dekréty zrušené alebo revidované.

Prezident Ruskej federácie je tiež oprávnený riešiť podstatnú časť otázok súvisiacich s realizáciou práv a slobôd jednotlivcov - občanov Ruskej federácie, cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti. Rieši teda otázky občianstva Ruskej federácie a udeľovania politického azylu, udeľovania štátnych vyznamenaní Ruskej federácie, udeľovania čestných titulov Ruskej federácie, vyšších vojenských a špeciálnych hodností. Prezident udeľuje milosť osobám vo výkone trestu aj na základe verdiktu súdu.

Prezident Ruskej federácie v procese svojej mnohostrannej štátno-právnej činnosti vydáva dekréty a príkazy, ktoré sú záväzné pre celé územie Ruskej federácie. Zákony prijaté prezidentom zároveň nesmú byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi.

Prezident Ruskej federácie je volený na základe všeobecných rovných priamych volieb a tajným hlasovaním. Za prezidenta môže byť zvolený občan Ruska, ktorý nemá menej ako 35 rokov a má trvalý pobyt v Rusku najmenej 10 rokov.

Výkon právomocí prezidenta sa začína zložením sľubu za prítomnosti členov Rady federácie, poslancov Štátnej dumy a sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie. Právomoci prezidenta sú obmedzené do uplynutia jeho funkčného obdobia od zloženia sľubu novozvoleného prezidenta Ruskej federácie.

Ústava stanovuje možnosť predčasného ukončenia právomocí prezidenta z troch dôvodov:

1) z iniciatívy samotného prezidenta;

2) v prípade trvalej invalidity;

3) z podnetu Federálneho zhromaždenia - v prípade, že rozhodne o odvolaní prezidenta z funkcie.

Ústava vymedzuje len postup zániku právomocí prezidenta v prípade jeho odvolania z funkcie. Mechanizmus odstúpenia prezidenta z dôvodu jeho trvalého postihnutia zo zdravotných dôvodov zostal v ústave neusporiadaný. Doposiaľ to nie je doriešené na úrovni platnej legislatívy.

Podľa ústavy môže prezidenta Ruskej federácie odvolať z funkcie Rada federácie. Iniciatíva v tejto veci by však mala vychádzať zo Štátnej dumy. Podkladom na odvolanie je skutočnosť, že sa prezident dopustil vlastizrady alebo iného závažného trestného činu. Trestný zákon zahŕňa špionáž, sabotáž, sabotáž, propagovanie vojny, výzvy na násilnú zmenu ústavného poriadku, branie úplatku, zneužívanie právomoci alebo úradnej moci za priťažujúcich okolností atď.

Postup odvolania prezidenta z funkcie prebieha v troch etapách:

Prvá fáza sa redukuje na nomináciu Štátnej dumy za obvinenie prezidenta zo spáchania závažného zločinu. Iniciatíva pri prijímaní takéhoto rozhodnutia môže vzísť od skupiny poslancov Štátnej dumy v počte najmenej 1/3 z celkového počtu poslancov Štátnej dumy.
číslo. Na posúdenie tejto otázky na zasadnutí Štátnej dumy je potrebné uzavretie osobitnej komisie, ktorú vytvorí samotná Štátna duma. Rozhoduje sa kvalifikovanou väčšinou, t.j. dvoma tretinami hlasov z celkového počtu poslancov komory;

V druhej fáze je potrebné získať závery Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Ústavného súdu Ruskej federácie. Najvyšší súd Ruskej federácie sa vyjadruje k prítomnosti znakov závažného trestného činu v konaní prezidenta. Ústavný súd zastáva názor, že bol dodržaný ustanovený postup pri podávaní obžaloby na prezidenta;

Tretia etapa postupu odvolania prezidenta Ruskej federácie z funkcie zahŕňa prijatie rozhodnutia v tejto veci Radou federácie. Rozhodnutie sa prijíma na základe posúdenia všetkých materiálov potvrdzujúcich správnosť rozhodnutí Štátnej dumy, záverov Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Ústavného súdu Ruskej federácie. Záležitosť sa považuje za vyriešenú, ak za rozhodnutie hlasujú aspoň dve tretiny hlasov z celkového počtu členov Rady federácie. Toto rozhodnutie však musí padnúť do troch mesiacov po tom, čo Štátna duma vznesie obvinenie voči prezidentovi. Ak sa rozhodnutie neprijme v stanovenej lehote, obvinenia proti prezidentovi sa považujú za zamietnuté.

Federálne zhromaždenie Ruskej federácie

Federálne zhromaždenie Ruskej federácie - je zastupiteľským a zákonodarným orgánom krajiny. Vykonáva zákonodarnú moc – prijíma federálne zákony, rieši aj ďalšie otázky súvisiace s pôsobnosťou zastupiteľských orgánov.

Federálne zhromaždenie Ruskej federácie pozostáva z dvoch komôr – Štátnej dumy a Rady federácie. Štátnu dumu tvorí 450 poslancov volených obyvateľstvom a Rada federácie má 178 členov. V tejto komore sú dvaja zástupcovia z každého subjektu Ruskej federácie - vedúci jej zastupiteľských a výkonných orgánov.

Rada federácie a Štátna duma zasadajú oddelene.

Spoločné zasadnutia komôr podľa čl. 100 ústavy možno konať v troch prípadoch:

1) počúvanie výročných správ prezidenta Ruskej federácie;

2) vypočutie správ od Ústavného súdu Ruskej federácie;

3) počúvanie prejavov vedúcich predstaviteľov cudzích štátov.

Najdôležitejšou činnosťou Federálneho zhromaždenia je schvaľovanie federálneho rozpočtu, ktorý pripravuje najvyšší federálny výkonný orgán – vláda Ruskej federácie. Spočiatku rozpočet posudzuje a schvaľuje vo forme federálneho zákona Štátna duma a potom ho schvaľuje Rada federácie. Na výkon kontroly nad plnením federálneho rozpočtu tvoria Rada federácie a Štátna duma účtovnú komoru, ktorej zloženie a postup určuje federálny zákon.

Každá z komôr Federálneho zhromaždenia má aj určité právomoci, ktoré sú jej vlastné. Najdôležitejšou výsadou Štátnej dumy je prijímanie federálnych zákonov a schvaľovanie federálneho rozpočtu.

V súlade s nariadeniami Štátnej dumy sa proces prijímania federálneho zákona uskutočňuje spravidla v troch čítaniach. V prvom čítaní sa prerokúvajú hlavné ustanovenia koncepcie a samotný návrh zákona. Druhé čítanie sa obmedzuje na podrobné prerokovanie návrhu zákona, každého jeho článku a pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov vykonaných po prvom čítaní návrhu zákona. Tretie čítanie návrhu zákona sa obmedzuje na hlasovanie za alebo proti návrhu ako celku. V tomto štádiu tvorby zákona nie je dovolené robiť v návrhu zákona žiadne doplnky ani zmeny.

Federálny zákon sa považuje za prijatý, ak zaň hlasovala viac ako polovica z celkového počtu poslancov Štátnej dumy. Na prijatie federálnych ústavných zákonov je potrebná nadpolovičná väčšina – aspoň 2/3 hlasov poslancov.

Aby sa zabezpečilo efektívne fungovanie výkonných orgánov, Štátna duma má právo prijať tieto opatrenia:

1) Štátna duma dáva súhlas prezidentovi Ruskej federácie na vymenovanie predsedu vlády Ruskej federácie;

2) Štátna duma vyslovuje vláde nedôveru, ktorú prezident buď akceptuje, alebo ponecháva bez následkov. Prezident môže nesúhlasiť hlasovať nedostatok dôvery vo vládu, rozpustenie Štátnej dumy a vypísanie nových volieb;

3) Štátna duma vymenúva a odvoláva predsedu centrálnej banky Ruskej federácie, predsedu účtovnej komory a polovicu jej audítorov, komisára pre ľudské práva;

4) Štátna duma vznesie obvinenie proti prezidentovi Ruskej federácie s cieľom odvolať ho z funkcie.

Znakom legislatívnej kompetencie Rady federácie je, že nemôže vykonávať zmeny a doplnky federálnych zákonov, či už platných alebo práve prijatých Štátnou dumou. Ide totiž o výsadu Štátnej dumy. Rada federácie má však právo legislatívnej iniciatívy a môže predložiť svoj vlastný návrh federálneho zákona, ako aj návrh zákona, na posúdenie Štátnej dume.

ktorým sa ustanovujú zmeny a doplnky zákonov prijatých Štátnou dumou.

Aby federálny zákon vstúpil do platnosti, musí ho schváliť Rada federácie, čo slúži ako vážna prekážka pre populistické a nedomyslené zákony, ktoré prijíma Štátna duma.

Federálny zákon sa považuje za schválený, ak zaň hlasovala nadpolovičná väčšina z celkového počtu členov tejto komory. Zákon sa považuje za schválený aj vtedy, ak ho Rada federácie neprerokuje do štrnástich dní. Výnimkou sú obzvlášť dôležité federálne zákony, ktoré priamo ovplyvňujú záujmy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré musí Rada federácie nevyhnutne zvážiť. Ide o zákony týkajúce sa problematiky federálneho rozpočtu, federálnych daní a poplatkov, finančnej, menovej, úverovej a colnej regulácie, emisie peňazí, ratifikácie a vypovedania medzinárodných zmlúv Ruskej federácie, vojny a mieru, štatútu a ochrany štátnej hranice. Ruskej federácie.

V prípade odmietnutia federálneho zákona môže Rada federácie spolu so Štátnou dumou vytvoriť zmierovaciu komisiu s cieľom vypracovať kompromisnú verziu právnej úpravy. Rozhodujúce slovo však stále má Štátna duma. Iba ona môže meniť obsah federálneho zákona a robiť zmeny navrhnuté Radou federácie. Môže však konať aj inak – ponechať federálny zákon nezmenený tak, že zaň bude hlasovať 2/3 hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy.

Do výlučnej kompetencie Rady federácie patrí predovšetkým odvolanie prezidenta z funkcie. Na základe obvinenia prezidenta zo spáchania závažného trestného činu proti štátu, ktoré predložila Štátna duma, Rada federácie prijíma konečné rozhodnutie v tejto otázke. Rada federácie tiež vymenúva sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie. Vymenúva a odvoláva generálneho prokurátora Ruskej federácie, podpredsedu účtovnej komory a polovicu jej audítorov.

Významnú časť výlučnej pôsobnosti Rady federácie tvoria otázky, ktoré sa priamo dotýkajú záujmov všetkých alebo väčšiny subjektov federácie. Táto komora teda schvaľuje zmeny hraníc medzi subjektmi Ruskej federácie za predpokladu, že s týmto rozhodnutím budú súhlasiť subjekty federácie, ktorých hranice sa menia. Rada federácie schvaľuje rozhodnutie subjektov prijatím príslušného zákona v tejto veci.

Rada federácie schvaľuje prezidentské dekréty o zavedení vojnového stavu alebo výnimočného stavu a rozhoduje o možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie. Keďže vykonávanie riadenia zahraničnej politiky patrí do kompetencií prezidenta Ruskej federácie, Rada federácie sa môže zaoberať aj otázkou použitia ozbrojených síl Ruskej federácie tak z vlastnej iniciatívy, ako aj na návrh prezidenta.

Rada federácie tiež vyhlasuje voľbu prezidenta Ruskej federácie po uplynutí funkčného obdobia, ako aj v prípade odstúpenia, neschopnosti zo zdravotných dôvodov vykonávať právomoci prezidenta Ruskej federácie alebo odvolania z funkcie prezidenta Ruskej federácie. kancelária.

vláda Ruskej federácie

Na čele výkonnej moci stojí vláda Ruskej federácie a zabezpečuje jej efektívne pôsobenie. Skladá sa z predsedu vlády Ruskej federácie, podpredsedov Ruskej federácie a federálnych ministrov. Článok 114 Ústavy Ruskej federácie určuje sedem hlavných oblastí činnosti vlády Ruskej federácie.

1. Vláda vypracúva federálny rozpočet, predkladá ho Štátnej dume a zabezpečuje plnenie. Federálny rozpočet je súbor výdavkov a príjmov Ruskej federácie na rok a je najdôležitejším nástrojom štátnej politiky. Vláda ako orgán zodpovedný za plnenie rozpočtu má právo vydávať stanoviská k návrhom zákonov, ktoré upravujú dodatočné výdavky z federálneho rozpočtu. Ide najmä o návrhy zákonov, ktoré upravujú zvýšenie miezd pre zamestnancov štátnych podnikov.
väzby a inštitúcie, o zmene finančných záväzkov štátu, zrušení daní či udeľovaní daňové úľavy .

2. Vláda Ruskej federácie vykonáva jednotnú finančnú, úverovú a menovú politiku. Hlavné usmernenia pre činnosť štátu v tejto oblasti sú definované vo vládnom programe „Rozvoj reforiem a stabilizácia ruskej ekonomiky“. Hlavný
Dači, o ktorých rozhodla vláda, sa obmedzili na zníženie deficitu federálneho rozpočtu, posilnenie jeho príjmovej strany a zabránenie nekontrolovanému zvyšovaniu rozpočtových výdavkov.

3. Významnú úlohu zohráva vláda v oblasti kultúry, vedy, školstva, zdravotníctva, sociálneho zabezpečenia a ekológie. Ich financovaním zabezpečuje uskutočňovanie jednotnej štátnej politiky vo všetkých týchto oblastiach, ako aj prijímanie účinných opatrení na organizáciu a efektívnu činnosť riadiacich orgánov kultúry, vedy, školstva a medicíny. Hlavnými úlohami vlády je poskytovanie kvalitného všeobecného aj odborného vzdelávania, zachovávanie a rozvoj národnej kultúry, podnecovanie jej národnostnej rozmanitosti, poskytovanie efektívnej lekárskej starostlivosti obyvateľstvu a ďalší rozvoj vedeckého potenciálu krajiny.

4. Vláda spravuje federálny majetok, ktorý zahŕňa budovy, štruktúry, podniky, ktoré tvoria základ národného bohatstva krajiny, obranné výrobné zariadenia, železnice, komunikácie a iné priemyselné objekty, ktoré zabezpečujú životne dôležitú činnosť národného hospodárstva krajiny. Vláda rozhoduje o vytváraní a likvidácii podnikov vo federálnom vlastníctve, menuje zástupcov štátu v podnikoch vytvorených za účasti štátu a iných osôb a pod.

5. Medzi hlavné opatrenia prijaté vládou Ruskej federácie v oblasti obrany patrí vybavenie ozbrojených síl Ruskej federácie zbraňami a vojenskou technikou, materiálom, prostriedkami a službami, určenie postupu pri vojenskej registrácii, organizácia kontroly nad vývoz zbraní a vojenského materiálu, zabezpečenie ubytovania pre vojakov a ich rodinných príslušníkov.

6. Veľkú pozornosť vláda venuje zabezpečeniu právneho štátu, práv a slobôd občanov, ochrane majetku a verejného poriadku a boju proti kriminalite.

Je potrebné poznamenať, že zoznam právomocí vlády Ruskej federácie, zakotvený v Ústave Ruskej federácie, nie je úplný. Podľa čl. 114 Ústavy Ruskej federácie vláda vykonáva aj ďalšie právomoci, ktoré jej priznáva Ústava Ruskej federácie, federálne zákony a vyhlášky prezidenta Ruskej federácie. Predovšetkým má právo zákonodarnej iniciatívy, ustanovuje tarifné výhody atď.

Vláda Ruskej federácie prijíma uznesenia a nariadenia, ktoré sú záväzné pre celé územie Ruskej federácie.

Predsedu vlády vymenúva prezident Ruskej federácie so súhlasom Štátnej dumy. Predseda vlády Ruskej federácie po vymenovaní predkladá prezidentovi Ruskej federácie svoje návrhy na štruktúru federálnych výkonných orgánov, t.j. zoznam ústredných orgánov federálnej výkonnej moci podriadených vláde Ruskej federácie. Predseda tiež navrhuje prezidentovi Ruskej federácie kandidátov na funkcie podpredsedov vlády Ruskej federácie a federálnych ministrov. Obdobne sú prezentovaní kandidáti na posty predsedov ďalších federálnych výkonných orgánov. Konečné rozhodnutie o všetkých navrhnutých kandidátoch prijíma prezident Ruskej federácie.

Podnet na odstúpenie vlády môže pochádzať od prezidenta Ruskej federácie, samotnej vlády Ruskej federácie alebo Štátnej dumy.

Vláda podáva demisiu v celom rozsahu. Rozhoduje o tom na schôdzi vlády väčšinou hlasov v súvislosti s akýmikoľvek vážnymi okolnosťami v krajine: hospodárska kríza, neschopnosť vlády zabezpečiť implementáciu federálnych zákonov atď.

Rozhodnutie Štátnej dumy o nedôvere vláde sa prijíma väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy. Rozhodnutie sa prijíma po vypočutí vyhlásenia predsedu vlády Ruskej federácie a prerokovaní potreby a vhodnosti vyslovenia nedôvery.

Prezident môže nesúhlasiť s uznesením Štátnej dumy o vyslovení nedôvery vláde Ruskej federácie a vláda bude pokračovať v práci. Štátna duma môže opätovne vysloviť nedôveru vláde Ruskej federácie. Ak tak urobí do troch mesiacov po prvom vyslovení nedôvery, potom je prezident povinný zvoliť si: buď oznámi demisiu vlády, alebo rozhodne o rozpustení Štátnej dumy.

Prezident Ruskej federácie môže rozhodnúť o demisii vlády z vlastnej iniciatívy, spravidla v prípade rozporov medzi ním a vládou Ruskej federácie, neuspokojivej práce vlády a z iných dôvodov.

Otázku vyslovenia nedôvery Štátnej dumy vláde Ruskej federácie môže prijať aj Štátna duma na podnet vlády. K takémuto kroku vláda spravidla rozhodne v prípade akéhokoľvek vážneho nezhody so Štátnou dumou na najdôležitejšom návrhu zákona, federálnom rozpočte a pod. Ak Štátna duma odmietne vláde Ruskej federácie dôverovať, potom Prezident musí buď odvolať vládu, alebo rozpustiť Štátnu dumu a vypísať nové voľby.

V prípade demisie alebo demisie vláda Ruskej federácie naďalej koná až do vytvorenia novej vlády Ruskej federácie.

Justičné orgány v Ruskej federácii

Ústava nazýva súd jediným orgánom príslušným na výkon spravodlivosti. Súdna moc sa zároveň vykonáva prostredníctvom ústavného, občianskeho, správneho a trestného súdnictva. V súlade s menovanými druhmi súdneho konania sa určuje aj súdny systém Ruskej federácie. Ústava pomenúva iba vyššiu úroveň súdnictva: Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie, Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie.Ďalšie prepojenia tohto systému sú ustanovené federálnymi zákonmi.

Sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie, Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie vymenúva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie. Sudcov ostatných federálnych súdov vymenúva prezident Ruskej federácie.

Ústava ustanovuje tri povinné požiadavky na kandidáta na funkciu sudcu: dosiahnutie veku 25 rokov, vyššie právnické vzdelanie a najmenej päť rokov praxe v právnickej špecializácii. Federálne zákony však môžu stanoviť iné požiadavky na sudcov súdov Ruskej federácie. Sudcom Ústavného súdu Ruskej federácie sa môže stať najmä kvalifikovaný právnik s bezúhonnou povesťou, ktorý má najmenej 40 rokov a má najmenej 15 rokov praxe v právnej špecializácii.

Najdôležitejšími zárukami spravodlivosti sú princípy zakotvené v ústave:

1) nezávislosť sudcov a ich podriadenosť iba ústave Ruskej federácie a federálnym zákonom;

2) neodvolateľnosť sudcov a osobitný postup pri ukončení alebo pozastavení právomocí;

3) nedotknuteľnosť sudcov a možnosť postaviť ich pred súd spôsobom stanoveným federálnym zákonom.

Dôsledné uplatňovanie princípu deľby moci Ústavou Ruskej federácie znamená vytvorenie reálnych podmienok pre to, aby súdnictvo, vrátane všetkých sudcov, bolo skutočne nezávislé od zákonodarných a výkonných orgánov. Rozhodujúci krok v tomto smere robí ústava, ktorá zakotvila princíp neodvolateľnosti sudcov. Táto zásada znamená, po prvé, že právomoci sudcu nie sú obmedzené žiadnym obdobím, s určitými výnimkami stanovenými federálnym zákonom, a po druhé, že je nemožné pozastaviť alebo ukončiť právomoci sudcu s výnimkou dôvodov a zákonom ustanoveným spôsobom a po tretie, sudcu nemožno bez jeho súhlasu preložiť na inú funkciu alebo na iný súd.

Ústava Ruskej federácie zakotvuje zásadu nedotknuteľnosti sudcov a nemožnosť ich vyvodenia trestnej zodpovednosti inak ako spôsobom stanoveným federálnym zákonom.

Najdôležitejšou zárukou úplného a nezávislého výkonu súdnictva je ústavné ustanovenie, že súdy sú financované len z federálneho rozpočtu. Súčasná právna úprava, ktorá určuje postup pri zostavovaní štátneho rozpočtu, počíta s ročnými prostriedkami na údržbu súdov. Zabezpečenie personálnych, materiálnych a iných zdrojov súdov všeobecnej jurisdikcie je zverené osobitnému útvaru Najvyššieho súdu Ruskej federácie.

Osobitné miesto v systéme súdnictva má Ústavný súd Ruskej federácie, ktorý vykonáva ústavnú kontrolu s cieľom chrániť základy ústavného poriadku, základné práva a slobody občanov, zabezpečiť vládu a priamy účinok ústavy. Ruskej federácie v celej Ruskej federácii.

Na plnenie zverených úloh má Ústavný súd Ruskej federácie tieto právomoci:

1. Vyjadruje sa k súladu Ústavy Ruskej federácie s federálnymi zákonmi, nariadeniami prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie, Štátnej dumy, vlády Ruskej federácie. Ústavný súd Ruskej federácie vydáva podobné závery týkajúce sa normatívnych právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vrátane ústav republík, chárt, zákonov a iných normatívnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vydaných k otázkam súvisiace s jurisdikciou štátnych orgánov Ruskej federácie alebo spoločne spravované štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Ústavný súd má právo posudzovať aj prípady súladu dohôd uzavretých štátnymi orgánmi Ruskej federácie so štátnymi orgánmi subjektov Ruskej federácie s Ústavou Ruskej federácie, ako aj medzinárodných zmlúv Ruskej federácie, ktoré nenadobudli platnosť.

Ústavný súd sa vyjadruje na žiadosť prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie, Štátnej dumy, jednej pätiny členov Rady federácie alebo poslancov Štátnej dumy, vlády Ruskej federácie, Najvyššieho Súd Ruskej federácie, Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie, ako aj zákonodarné a výkonné orgány.tieto subjekty Ruskej federácie.

2. Do právomoci Ústavného súdu Ruskej federácie patrí posudzovanie individuálnych alebo kolektívnych sťažností občanov na porušovanie ich ústavných práv a slobôd aplikáciou neústavných zákonov a iných regulačných právnych aktov. V procese posudzovania sťažnosti Ústavný súd Ruskej federácie kontroluje ústavnosť zákona, ktorý sa v konkrétnom prípade uplatňuje alebo má uplatniť. Právo obrátiť sa na Ústavný súd majú združenia občanov, súdy a iné orgány a osoby uvedené v ústavnom federálnom zákone.

3. Ústavný súd Ruskej federácie rieši kompetenčné spory medzi federálnymi štátnymi orgánmi Ruskej federácie, medzi nimi a štátnymi orgánmi subjektov Ruskej federácie, medzi najvyššími štátnymi orgánmi subjektov Ruskej federácie.

4. Ústavný súd Ruskej federácie má právo vykladať ustanovenia Ústavy Ruskej federácie. Tlmočnícke úkony sú povinné pre všetky orgány verejnej moci, úradníkov, občanov a ich združenia.

5. Ústavný súd Ruskej federácie sa zúčastňuje konania o odvolaní prezidenta Ruskej federácie z funkcie a vydáva stanovisko k dodržaniu ustanoveného postupu pri vznesení obvinenia z vlastizrady alebo zo spáchania iného závažného trestného činu.

Zákony, iné normatívne právne akty, ich samostatné ustanovenia, uznané za protiústavné, strácajú platnosť ihneď po prijatí príslušného rozhodnutia Ústavným súdom Ruskej federácie a medzinárodné zmluvy, ktoré nie sú v súlade s Ústavou Ruskej federácie, nie sú platné. podlieha nadobudnutiu platnosti a uplatňovaniu.

V Ruskej federácii sú najvyššími orgánmi federálne vládne orgány. Federálna vláda sa skladá z troch zložiek: výkonnej, zákonodarnej a súdnej. K týmto orgánom patrí aj prezident.

Čo sú federálne vládne agentúry

V Rusku má prezident vedúce postavenie v mocenských štruktúrach. Je vrcholom federálnej moci, je zároveň garantom ústavy, hlavou štátu a hlavným článkom medzi jednotlivými zložkami vlády. Nepatrí však ani k jednej z nich.

Legislatívne orgány tvoria Rada federácie a Štátna duma. Spolu tvoria Federálne zhromaždenie. Je to navrhovateľ zákonov, ktoré musia byť presadzované v celej krajine.

Výkonnú moc tvoria federálne štátne orgány výkonnej moci. Do ich pôsobnosti patrí vydávanie uznesení, rozhodnutí a iných aktov podzákonnej povahy. Hlavným orgánom výkonnej moci v Rusku je vláda Ruska. Podliehajú jej pobočky výkonnej moci: federálne služby, ministerstvá, agentúry a ich územné zastúpenia. Všetky tieto orgány schvaľuje prezident Ruska.

Súdnictvo spája federálne súdy. Ide o Najvyšší súd Ruska, Ústavný súd Ruska a ďalšie federálne orgány. Ich povinnosťou je zabezpečiť spravodlivosť.

Centrálna banka nepatrí do federálnych štátnych orgánov Ruskej federácie.

prezident Ruska

Prezident Ruska má zoznam právomocí, ktorý sa líši od právomocí v iných krajinách. Prezidentská moc v Rusku vyniká v osobitnej kategórii moci. V našej krajine má prezident širšie právomoci. Sú uvedené v Ústave Ruskej federácie a priebeh volieb upravuje federálny zákon 19-F3 „O prezidentských voľbách“.

Šéf Ruskej federácie sa spolieha na jemu blízke orgány. Jedným z nich je Bezpečnostná rada Ruskej federácie. Ovplyvňuje vnútornú a zahraničnú politiku štátu a zaoberá sa národnou bezpečnosťou. Prezident má na starosti aj túto štruktúru. Je predsedom Bezpečnostnej rady. Bezpečnostná rada zasadá, na ktorých sa všetky rozhodnutia prijímajú hlasovaním, po ktorom sú potvrdené protokolom a podpísané prezidentom.

Zasadá aj Bezpečnostná rada. Konajú sa raz týždenne za účasti predsedu. Ako pracovné orgány pôsobia medzirezortné komisie. Zloženie týchto komisií schvaľuje tajomník Bezpečnostnej rady. Členov rady schvaľuje prezident.

Ďalšou takouto štruktúrou je Štátna rada Ruskej federácie. Tento orgán má pomáhať prezidentovi pri výkone jeho právomocí vo veciach interakcie medzi štátnymi orgánmi. Zasadá Štátna rada. Konajú sa raz za 3 mesiace. Prijaté rozhodnutia majú charakter odporúčaní. Štátna rada môže iniciovať vytváranie pracovných skupín, do ktorých môžu byť zapojení vedci a iní odborníci.

Hlavné funkcie prezidenta Ruskej federácie

Rozsah funkcií najvyššieho predstaviteľa krajiny:

Pôsobiť ako garant ústavy zabezpečujúci slobody a práva občanov.
Zabezpečiť koordináciu pri postupoch štátnych orgánov.
Zachovať suverenitu Ruskej federácie.
Určiť priority vo vnútornej a zahraničnej politike štátu.
Zúčastňovať sa v mene krajiny na medzinárodných stretnutiach, fórach, vzťahoch.

Ochrana ústavy a jej dôsledné dodržiavanie je jednou z hlavných činností prezidenta.

Federálneho zhromaždenia

Federálne zhromaždenie je zákonodarným orgánom a prijíma zákony na federálnej úrovni. Skladá sa zo Štátnej dumy a Rady federácie. Štátna duma má 450 poslancov z rôznych frakcií, ktorí sú volení počas celoruských volieb. Rada federácie zahŕňa 178 zákonodarcov. Zahŕňa zástupcov všetkých subjektov Ruskej federácie.

Štátna duma funguje oddelene od Rady federácie.

Jednou z hlavných úloh Federálneho zhromaždenia je schvaľovanie rozpočtu krajiny, ktorý pripravuje vláda Ruskej federácie. Duma zároveň posudzuje rozpočet, ktorý sa následne posiela Rade federácie na schválenie vo forme federálneho zákona.

Špecifikom právomocí Štátnej dumy je prijímanie rôznych federálnych zákonov. Tento proces zvyčajne prebieha v 3 etapách, ktoré sa nazývajú čítania. V prvej fáze prebieha všeobecná diskusia o návrhu zákona a koncepčných aspektoch. V druhej fáze sa vykonáva podrobnejšia analýza všetkých článkov návrhu zákona. V tretej fáze sa hlasuje za alebo proti prijatiu prerokúvaného zákona. V tejto fáze už nie je možné robiť žiadne zmeny zákona.

Aby bol zákon prijatý, musí zaň hlasovať viac ako 50 % poslancov. Ak sa prijme ústavný zákon, potom je toto číslo vyššie – minimálne 2/3 z počtu účastníkov.

Po prijatí Štátnou dumou musí zákon schváliť Rada federácie a až v tomto prípade nadobúda právnu silu. Nedostatočne spracovaný alebo nevhodný zákon v súčasnej situácii môže byť odmietnutý. Aby zákon schválila Rada federácie, musí ho podporiť väčšina (nadpolovičná väčšina) členov komory. Ak Rada federácie tento zákon do dvoch týždňov neposúdi, prijme sa automaticky, s výnimkou zákonov osobitného významu.

Štátna duma môže iniciovať skorú rezignáciu prezidenta a ak túto iniciatívu schváli Rada federácie, hlava krajiny bude povinná odstúpiť. Dôvodom na odstúpenie môže byť úmyselná sabotáž, špionáž, úplatky, zjavné zneužívanie moci, vojnové zločiny atď.

vláda Ruskej federácie

Vláda patrí do výkonnej zložky federálnej štátnej služby a skladá sa z predsedu, podpredsedov a ministrov. Vláda je zodpovedná za vypracovanie federálneho rozpočtu krajiny, ktorého návrh sa predkladá na schválenie Štátnej dume. Môže rozhodovať o federálnych výdavkoch vrátane tých, ktoré súvisia so sociálnou sférou.

Hlavné smery práce vlády

Zodpovednosť vlády:

Realizácia reforiem, optimalizácia finančnej politiky vrátane tých, ktoré sú zamerané na zníženie rozpočtového deficitu krajiny.
Vykonáva politiku v oblasti vedy, kultúry, zdravotníctva, školstva, ekológie a sociálneho zabezpečenia.
Má na starosti rôzne objekty federálneho majetku vrátane železníc, podnikov, zariadení atď.
Pracuje na vojenskej technike a plnení sociálnych záväzkov voči armáde.
Sleduje dodržiavanie ľudských práv, verejného poriadku a implementáciu federálnych zákonov.

Súdne orgány

V Ruskej federácii medzi federálne vládne orgány patrí aj súdnictvo. Ich hlavnou úlohou je zabezpečiť spravodlivosť. Hlavné zložky federálneho súdneho systému krajiny sú: Najvyšší súd, Ústavný súd, Najvyšší arbitrážny súd.

Záver

Federálne štátne orgány Ruska sú teda súčasťou výkonnej, zákonodarnej a súdnej moci. Každý z nich je vybavený vlastnými individuálnymi právomocami a vykonáva funkcie, ktoré mu ukladá ústava.

Je potrebné rozlišovať medzi pojmami systém" a " štruktúru» výkonné orgány. Systém výkonných orgánov je teda súborom orgánov a vzťahov medzi nimi; štruktúra výkonných orgánov - ich vnútorná štruktúra, vnútorná organizácia štruktúrnych jednotiek a pozícií.

Systém federálnych výkonných orgánov je vytvorený v súlade s ústavným rozdelením právomocí v tejto oblasti medzi Ruskú federáciu a jej subjekty. Výlučná právomoc Ruskej federácie zahŕňa zriadenie systému federálnych výkonných orgánov, postup ich organizácie a činnosti, vytváranie federálnych výkonných orgánov (článok 71 ods. d Ústavy Ruskej federácie).

Systém federálnych výkonných orgánov sa na jednej strane vyznačuje stabilitou (z hľadiska organizačných a právnych foriem a funkcií), na druhej strane dynamickosťou (v závislosti od úloh, ktorým štát v danom čase čelí , vznikajú nové orgány, rušia sa tie, ktoré už svoju moc vyčerpali).účel, dochádza k reorganizácii orgánov a pod.). Po vstupe Krymu do Ruskej federácie tak za účelom vykonávania funkcií vypracovania návrhov štátnych programov rozvoja Krymského federálneho okruhu, koordinácie činností na implementáciu týchto programov a monitorovania ich implementácie štátnymi orgánmi Republiky Krymu a mesta Sevastopoľ na ne prenesené právomoci Ruskej federácie v súlade s ruskou legislatívou, bolo vytvorené Ministerstvo Ruskej federácie pre záležitosti Krymu.

Systém federálnych výkonných orgánov je určený dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 9. marca 2004 č. 314 „O systéme a štruktúre federálnych výkonných orgánov“ a dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 21. mája 2012 636 „O štruktúre federálnych výkonných orgánov“. Je postavená na základe jasného vymedzenia riadiacich funkcií výkonných orgánov.

V súčasnosti systém federálnych výkonných orgánov sú zahrnuté:

federálne ministerstvá:
federálne služby;
federálne agentúry.

federálne ministerstvo je federálny výkonný orgán, ktorý plní funkcie rozvoja štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti činnosti ustanovenej aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie. Na jej čele stojí minister Ruskej federácie (federálny minister), ktorý je súčasťou vlády Ruskej federácie. Funkcie federálne ministerstvo:

rozvoj štátnej politiky v ustanovenej oblasti činnosti (školstvo, poľnohospodárstvo, kultúra a pod.);
právna úprava v ustanovenej oblasti činnosti (funkcie pre prijímanie regulačných právnych aktov) - zverejňovanie na základe a v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi záväznými pre štátne orgány, samosprávy, ich úradníci, právnické osoby a občania pravidlá správania rozšírené na neurčitý okruh osôb;
koordinácia a kontrola činností federálnych služieb a federálnych agentúr pod jej jurisdikciou;
koordinácia činnosti štátnych mimorozpočtových fondov.

Príklady federálnych ministerstiev: Ministerstvo vnútra Ruskej federácie. Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof; Ministerstvo obrany Ruskej federácie; Ministerstvo zdravotníctva Ruskej federácie; Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie; Ministerstvo financií Ruskej federácie atď.

federálna služba je federálny výkonný orgán, ktorý plní funkcie kontroly a dozoru v ustanovenej oblasti činnosti, ako aj osobitné funkcie v oblasti obrany, bezpečnosti štátu, ochrany a ochrany štátnej hranice Ruskej federácie, boja proti kriminalite a verejnú bezpečnosť. Na čele je vedúci (riaditeľ) federálnej služby. Federálna služba pre dohľad v ustanovenej oblasti činnosti môže mať postavenie kolegiálneho orgánu. Funkcie federálnej služby:

o kontrole a dohľade v ustanovenej oblasti činnosti (vykonávanie úkonov na kontrolu a dohľad nad výkonom zo strany orgánov verejnej moci, samosprávy, ich úradníkov, právnických osôb a občanov ustanovených Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi a iné regulačné právne akty všeobecne záväzných pravidiel konanie, vydávanie povolení (licencií) štátnymi orgánmi, samosprávami, ich úradníkmi na vykonávanie určitého druhu činnosti a (alebo) špecifických úkonov právnickým osobám a občanom, registrácia aktov, dokumentov , práva, predmety);
zverejňovanie individuálnych právnych aktov v medziach svojej pôsobnosti;
osobitné funkcie v oblasti obrany, bezpečnosti štátu, ochrany a ochrany štátnej hranice Ruskej federácie, boja proti kriminalite, verejnej bezpečnosti (Zahraničná spravodajská služba Ruskej federácie, Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie, Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie atď.). Príklady federálnych služieb: Federal Service for Supervision of Education and Science; Federálna služba pre veterinárny a fytosanitárny dohľad; Federálna služba pre dohľad v oblasti dopravy.

federálna agentúra- je federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva v ustanovenej oblasti činnosti funkcie poskytovania verejných služieb, správy štátneho majetku a funkcie presadzovania práva, s výnimkou funkcií kontroly a dohľadu. Na čele je šéf (riaditeľ) federálnej agentúry. Federálna agentúra môže mať štatút kolegiálneho orgánu. Funkcie federálnej agentúry:

na poskytovanie verejných služieb (poskytovanie služieb federálnymi výkonnými orgánmi priamo alebo prostredníctvom podriadených federálnych štátnych inštitúcií alebo iných organizácií bezplatne alebo za ceny regulované štátnymi orgánmi služieb občanom a organizáciám v oblasti školstva, zdravotníctva, sociálnej ochrany obyvateľstvo a v iných oblastiach ustanovených federálnymi zákonmi);
na správu štátneho majetku (vykonávanie právomocí vlastníka vo vzťahu k federálnemu majetku, vrátane majetku prevedeného na federálne štátne unitárne podniky, federálne štátne podniky a štátne inštitúcie podriadené federálnej agentúre, ako aj správu federálne vlastnených akcií otvorené akciové spoločnosti);
funkcie presadzovania práva (vydávanie individuálnych právnych aktov v rámci svojej pôsobnosti).

Príklady federálnych agentúr: Federal Tourism Agency; Federálna agentúra pre záležitosti mládeže; Federálna komunikačná agentúra; Federálna agentúra pre rybolov; Federálna agentúra pre správu majetku štátu.

Federálne orgány výkonnej moci môžu byť priamo pod jurisdikciou prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie. a federálne služby a agentúry tiež riadia príslušné federálne ministerstvá.