İlk növbədə vurğulanmalıdır ki, “dövlət qulluqçusu” peşəsi, dövlət qulluğu dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinin icrasını təmin etmək üçün peşə fəaliyyətinin xüsusi növü kimi öz peşə etikasına (həkim, müəllim və həkim kimi) malik olmalıdır. digər peşəkar qruplar var).

Bu, birinci növbədə ona görə lazımdır ki, hakimiyyətin nüfuzu bilavasitə məmurların mənəvi keyfiyyətlərindən, onların ləyaqətindən, dürüstlüyündən, dövlət maraqlarına xidmətdə fədakarlığından asılıdır. İkincisi, dövlət qulluqçularının ciddi əxlaqsız əməlləri cəmiyyətdə sabitliyi pozan, əhalinin yaxından diqqət mərkəzində olan ən güclü amildir. Üçüncüsü, peşənin özünəməxsus xüsusiyyətləri - dövlətin dirijoru olmaq, həmişə ictimaiyyətin diqqət mərkəzində olmaq, əhali ilə işləmək, vətəndaş hüquqlarının müəyyən dərəcədə məhdudlaşdırılması və daha çox şey - konkret mənəvi inkişaf ehtiyacını diktə edir. davranış standartları.

Etika İctimai xidmət- bu, dövlət və bələdiyyə xidmətinin formalaşmasında əsas etik anlayışlar, qanunauyğunluqlar və meyllər haqqında praktiki ehtiyaclara uyğunlaşdırılmış məlumatdır. xidmət münasibətləri, işçiləri və onların ətraf mühitini ruhlandıran mənəvi dəyərlər haqqında, dövlət və bələdiyyə idarəetməsi sahəsində xidmət fəaliyyətinin formaları, metodları və üslublarına mənəvi tələblər haqqında.

Təbii ki, hər hansı digər peşə etikası kimi, dövlət qulluğu etikasında da ümumbəşəri əxlaqda mövcud olmayacaq bir əxlaq kateqoriyası yoxdur. Yalnız müəyyən bir peşəyə xas olan hər hansı konkret əxlaq norması, müxtəlif peşə sahibləri üçün müsbət olmayan etik keyfiyyət ola bilməz. Məsuliyyət, vətəndaş mövqeyi, vəzifə, dürüstlük, ünsiyyət bacarığı vətənpərvərlik, hər hansı bir millətə və ya dəri rənginə, sosial mənşəyə və ya maddi sərvət- bütün bunlar dövlət qulluqçusu üçün nə az, nə çox həkim, bankir, müəllim üçün lazımdır.

Eyni zamanda, dövlət qulluğu etikasının özünəməxsus xüsusiyyətləri, prioritetləri, mənəvi idealı var. Onlar müvafiq meyarlar əsasında müəyyən edilir ki, bu da dövlət qulluqçusunun mənəvi xüsusiyyətlərinə uyğundur.

Birincisi, o, hər hansı səviyyədə dövlət idarəçiliyində iştirak edən şəxs üçün mütləq zəruri olan (və “isteğe bağlı” deyil) əxlaq normalarını və prinsiplərini özündə birləşdirməlidir.

İkincisi, dövlət qulluqçusunun etikasında bu norma və prinsiplərin əhəmiyyətinin reytinqi müəyyən edilməlidir.

Nəzərə alınan etik biliklər sistemi və praktiki məsləhət həm aparatdaxili münasibətləri, həm də dövlət və vətəndaş cəmiyyəti institutları arasında inkişaf edən münasibətləri özündə birləşdirən dövlət və bələdiyyə qulluğu sisteminə yönəlmişdir. fərdi vətəndaşlar. Material daşıyıcılarıəxlaq təkcə ayrı-ayrı işçilər deyil, hər şeydən əvvəl bir sistem olaraq hakimiyyətin dövlət aparatıdır. İcra üçün mənəvi məsuliyyət qəbul edilən qərarlar“məcburi” icraçılar kimi təkcə ayrı-ayrı işçilər tərəfindən aparılmır, o, dövlət strukturlarının və təşkilatlarının, bütövlükdə hakimiyyət sisteminin üzərinə düşür.

Dövlət qulluqçularının və dövlət strukturlarının hərəkət və davranışlarının etik qiymətləndirilməsinin subyektinin kim olması sualının cavabı onunla müəyyən edilir ki, bütün bu hərəkət və əməllərə dövlət qulluqçuları şəxsən, hətta ayrı-ayrı rəislər tərəfindən deyil, həm də dövlət qulluqçuları tərəfindən qiymət verilir. cəmiyyət və qanunvericilik, seçicilər və vergi ödəyiciləri tərəfindən. İşçilər öz xidməti vəzifələrini yerinə yetirərkən təkcə öz əxlaqi ideyalarını deyil, hər şeydən əvvəl ictimai rəy, qanun və qanuni hakimiyyətin siyasi göstərişləri ilə təsbit olunmuş əxlaqi prinsip və normaları həyata keçirirlər.

Quruluşa görə, dövlət qulluqçusunun əxlaqına aşağıdakılar daxildir: əxlaqi dəyərlər bütün digər reaksiya yollarından fərqli olaraq konkret davranışa sövq edən əxlaqi prinsiplərin, normaların, inancların məcmusudur. Dəyərlərin ümumi iyerarxik təşkili üzərində qurulur və fərdi sistem dəyərlər, o cümlədən hər bir dövlət qulluqçusunun subyektiv dəyər strukturu. Dövlət qulluqçusu etikasının əsas dəyərləri humanizm, peşəkarlıq, əməksevərlik, azadlıq, sosial ədalət, xeyriyyəçilik, vətənpərvərlik, beynəlmiləlçilikdir. Bu dəyərlərin çoxu, belə demək mümkünsə, rəsmi olaraq tanınır.

Ümumiyyətlə, mənəvi dəyərlər tətbiq edilmir, işçinin hərəkətlərini sərt şəkildə müəyyən edən və şəxsiyyətini sıxışdıran ideoloji münasibət kimi irəli sürülmür. Hər bir konkret halda işçi öz seçimini edir, bunu özü əsaslandırır, öz hərəkətlərinə və əməllərinə görə məsuliyyət daşıyır. Amma təbii ki, təkcə məmurlar məsuliyyət daşımır. Dolayı yolla bu məsuliyyət bütövlükdə dövlətin üzərinə düşür. Axı dövlət qulluğunun yüksək mənəviyyatına o zaman arxalanmaq olar ki, dövlət qulluqçuları sosial və iqtisadi cəhətdən etibarlı şəkildə qorunsun, onların nüfuzuna xələl gətirən, şərəfini ləkələyən hər cür söz-söhbətdən, şayiələrdən qanunla qorunsun.

İkincisi, bu, işçilərin şəxsi fəzilətlərinin siyahısı, onların mənəvi hissləri və vərdişləri - dürüstlük, təvazökarlıq, nizam-intizam, şəfqət, hörmət, peşəkar qürur, özünə hörmət, ambisiyadan fərqli olaraq, şöhrətpərəstlik, şöhrətpərəstlik, "güc sindromu" və s. .Mənəvi hisslər həm insanlar arasında real münasibətlərin subyektiv təcrübələrini, həm də işçinin özünə, cəmiyyətdə, xidmətdə, yaxın ətraf mühitdəki yerinə münasibətini ifadə edir.

Üçüncüsü, bunlar qiymətləndirici anlayışlardır - xeyirxahlıq, ədalət, pozulmazlıq, ədəb-ərkan, şərəf, vəzifə kimi bürokratiyanın, karyeranın, rüşvətxorluğun, proteksionizmin, qulluqçuluğun, yalançılığın antipodları kimi. Bu cür ideal tələblər idarəetmənin möhkəm mənəvi əsaslarının ilkin əsasını təşkil edir, şəxsi, korporativ və dövlət maraqlarının ahəngdar birləşməsinin perspektivini qoyur;

Dördüncüsü, bu, xidmətdə və cəmiyyətdə əsas prinsip və davranış normalarıdır - xidməti borcunu yüksək keyfiyyətlə yerinə yetirmək, hakimiyyətə sədaqət, vətənpərvərlik. Onlar işçinin davranışının bir növ kompasıdır, onun fikir və hərəkətlərinin motivasiyasını, işçinin mənəvi mövqeyini, vəzifələrini yerinə yetirərkən rəhbər tutduğu əqidəni formalaşdırır. Onlar məsuliyyətsizliyə və qeyri-peşəkarlığa, hüquqi nihilizmə, qərbpərəstliyə və separatizmə, öz dövlətinə və xalqına hörmətsiz münasibətə qarşı çıxırlar.

Dövlət qulluqçusunun peşə etikasına qoyulan əsas tələb ondan ibarətdir ki, dövlət və bələdiyyə qulluqçusunun mənəvi mövqeyi heç bir işçi kimi sağlam və sabit olmalı, demokratik, sosial, hüquqi dövlətin mənəvi idealına mümkün qədər cavab verməlidir. . Təbii ki, bu, ideal, müəyyən mənada hətta utopik tələbdir. Amma bir şey danılmazdır: situasiyadan, xarici şəraitdən asılı olaraq asanlıqla dəyişən, mənəvi cəhətdən qüsurlu, mənəvi mövqeyi zəif olan şəxslər xidmətdə saxlanılanda cəmiyyətə, dövlətə ziyan dəyir.

Dövlət qulluğunun etikası dövlət qulluqçularının peşə əxlaqıdır ki, bura orqanlar aparatının əməkdaşları tərəfindən vəzifə funksiyalarını uğurla yerinə yetirmək üçün vacib olan əsas əxlaq normaları və keyfiyyətləri əhəmiyyətinə görə sıralanır. dövlət hakimiyyəti və yerli hökumət.

Dövlət qulluğuna seçilərkən nəzərə alınan tələblərin əsas məzmununu təşkil edən işçilərə qarşı mənəvi tələblərin bir neçə blokunu ayırmaq olar.

İlk növbədə dövlət və bələdiyyə xidmətinin aparıcı mənəvi quruculuğu kimi dövlətin mənəvi idealıdır. Bizim üçün belə bir ideal insan həyatının özünəməxsus dəyərinin tanınması, hər bir insanın və vətəndaşın hüquq, azadlıq və ləyaqətinin tanınması və qorunmasıdır. Bu ideal demokratik dəyərlər sisteminə üzvi şəkildə uyğun gəlir, ona əməl etməklə sosial quruluşun dağılmasına qalib gəlməyə, insanın hakimiyyətdən, hakimiyyətdən isə cəmiyyətdən uzaqlaşma səviyyəsini azaltmağa, hər bir insanın sosial həyatını daha sıx əlaqələndirməyə imkan verir. rus dövlətçiliyinin reallıqları.

Belə bir ideala demokratik, hüquqi, sosial, federativ dövlət - nüfuzlu və həm xalqı, həm də dünya birliyi tərəfindən hörmət edilən dövlət şəraitində nail olmaq olar. Bu, haqlı olaraq güclü səfərbəredici amil və xidməti vəzifənin yüksək keyfiyyətli və səmərəli icrası üçün etalon kimi qiymətləndirilə bilər.

Sonra dövlət və bələdiyyə qulluqçularının öz işlərində rəhbər tutmalı olduqları mənəvi prioritetlər gəlir: cəmiyyətin və dövlətin maraqları, hakimiyyət orqanlarının nüfuzu, vicdanlı və məsuliyyətli xidmət, dövlət və qanunla qorunan digər sirlərin qorunması. Nəticə etibarı ilə, M.Veberin ifadə etdiyi kimi, məmurun hər hansı hərəkəti iki fundamental prinsipdən birinə tabedir: o, ya “əqidə etikasına” yönəldilə bilər (mən əqidədən kənar hərəkət edirəm və nəticələri barədə düşünmürəm. gələcək üçün məsuliyyət hiss etməmək) və ya "məsuliyyət etikası" (hərəkətlərimin nəticələrinə görə öz məsuliyyətim şüuru ilə hərəkət edirəm).

Artıq ən çox dövlət qulluqçusunun etik prinsiplərindən danışdıq Ümumi Tələb olunanlar, işçi ilə dövlət, işçi və cəmiyyət arasında mənəvi münasibətlərin mahiyyətini ifadə edən, bir-birinə xidmət edən, o cümlədən onların hüquqi möhkəmlənməsini nəzərə alaraq (işin 1.1. bəndi). Gəlin geri qayıdıb onlara daha yaxından nəzər salaq. Onlar əxlaqın özəyini təşkil edir, xidmət mühitində insan üçün bir növ mənəvi bələdçi rolunu oynayır. Nəzərə alın ki, onların böyük əksəriyyəti dövlət tərəfindən elan olunmur, yuxarıdan aşağı düşmür. Onlar tarixən inkişaf edir və cəmiyyətin maraqlarını və onun tələblərini ifadə edir mənəvi mahiyyət xüsusi sosial statusuna və dövlət sistemində təyinatına uyğun olaraq hakimiyyətə malik olan şəxs. Prinsipləri ani siyasi mənfəət naminə və ya kiminsə şıltaqlığı ilə özbaşına dəyişmək olmaz. Zaman keçdikcə prinsiplər zənginləşir, getdikcə daha dərin məzmunla doldurulur. Ən çox adını çəkək mühüm prinsiplər:

· hakimiyyətin bütün qollarına, seçicilərin iradəsinə, dövlət orqanlarına və təsisatlarına, müxalifətə və hakimiyyətin əleyhdarlarına sədaqət;

qanunilik, yəni qanunun hərfinə və ruhuna, vəzifə təlimatlarının tələblərinə ciddi riayət etmək;

işçilər tərəfindən bəzi vətəndaş hüquq və azadlıqlarının könüllü və şüurlu şəkildə məhdudlaşdırılması;

xidməti vəzifələrini vicdanla və məsuliyyətlə yerinə yetirmək - olandan çıxış etmək və nəyin olması lazım olduğuna diqqət yetirmək;

humanizm və sosial ədalət.

Dövlət orqanlarında xidmət qanunların və vəzifə təlimatlarının formal icrası deyil, hər bir vətəndaşın mənafeyinin, istək və bacarıqlarının uğurla həyata keçirilməsi üçün ən əlverişli şəraitin yaradılması naminə şəxs adına mənalı fəaliyyətdir. Onun əsas postulatı insanlar üzərində güc deyil, insanlar üçün gücdür.

İnsana layiq cəmiyyət yaratmaq naminə uğurlu dövlət idarəçiliyi üçün dövlət aparatı, yerli özünüidarəetmə orqanlarının aparatı yuxarıda göstərilən prinsipləri rəhbər tutmalıdır.

Əxlaqi prinsiplər müvafiq normalara riayət etməklə həyata keçirilir. Bu normalar, prinsiplər kimi təsnif edilə bilər. İlk növbədə, universal xarakter daşıyan normaları (bu, birinci blokdur) adlandırmaq lazımdır: dürüstlük, doğruluq, xoşməramlılıq, şəxsiyyətə hörmət və s. Məsələn, ziyarətçilərlə, hakimiyyət nümayəndəsi özünü sakit aparmalıdır. , ləyaqətlə, mədəniyyətlə və mənasız vədlərdən çəkinin. Təbii ki, o, təvazökar olmalı, öz nüfuzuna və şəxsi müstəqilliyinə diqqət yetirməlidir. Dövlət qulluqçusu başqalarını şoka salan hərəkətlərdən çəkinməlidir: sərxoşluq, ehtiyatsızlıq, qeyri-ciddilik, ailədaxili iğtişaşlar və s. yolverilməzdir.

Bu normalar xidmət münasibətlərinin demək olar ki, bütün spektrini tənzimləyir, lakin onların əhəmiyyəti xüsusilə dövlət və cəmiyyətin, dövlət aparatının və vətəndaşın qarşılıqlı əlaqəsi sferasında özünü göstərir. Hər bir işçi yadda saxlamalıdır ki, onun davranışı və hərəkətləri təkcə onun haqqında deyil, həm də bütün şöbə, bütövlükdə hakimiyyət haqqında mühakimə olunur.

İkinci bloka biz daxili davranışın əxlaq normalarını daxil edərdik: ünsiyyətcillik, dövlət və rəsmi sirri saxlamaq bacarığı; nizam-intizam; qulluqçuluq, tanışlıq, dedi-qodu, intriqa kimi mənfi təzahürlərin rədd edilməsi. İşçinin şəxsi şikayətlərini və ailə problemlərini iş yerində yayması düzgün deyil; üçüncü şəxsi onunla peşə işlərinin rəhbəri arasında mümkün fikir ayrılıqlarına həsr etməməlisiniz; rəsmi işlərə qeyri-rəsmi və ya səriştəsiz müdaxilə edən qruplara qoşulmaq yolverilməzdir.

Nəhayət, üçüncü blok rəsmi münaqişələrin həlli üçün əxlaq normalarıdır: şəxsi balans, ekstremizmin olmaması, kompromislər tapmaq bacarığı və s.. İşçi lazımi əsaslar olmadan məhkəmə çəkişmələrinə və məhkəmə çəkişmələrinə başlamamalıdır. Əgər varsa, o, obyektivliyə riayət etməyə, dəqiq və etibarlı məlumat verməyə borcludur.

Dövlət qulluqçusunun əxlaq normalarının, dövlət qulluğuna seçilmək üçün əxlaqi meyarların təhlili, müəyyən edilməsi və öyrənilməsi həyati əhəmiyyət kəsb edir. Bu normalar dövlət və bələdiyyə qulluqçularının zəruri mənəvi-əxlaqi keyfiyyətlərinin tərbiyəsi işində maddi əsasdır. Onlar bir şəxsin dövlət orqanlarında, müəssisələrində işləməyə peşəkar uyğunluğunun, məmur üçün karyera imkanlarının qiymətləndirilməsi meyarı kimi çıxış edir. İşçinin özü üçün onlar "istinad kitabı", yaranan mənəvi münaqişələrin həllində təlimat rolunu oynayırlar.

Belə ki, dövlət qulluğuna seçim zamanı mənəvi meyarlar dövlət qulluqçularının mənəviyyatının formalaşmasına, dövlət qulluqçusu şəxsiyyətinin ictimailəşməsinə xidmət edir.

Ümumiyyətlə, dövlət qulluqçusu şəxsiyyətinin ictimailəşməsi prosesi bir çoxları üçün davamlı, kifayət qədər ziddiyyətli və çətin prosesdir. İnsan hər gün şəxsi və ictimai maraqlar, bir tərəfdən vəzifə, ədalət, vətənpərvərlik, digər tərəfdən eqoizm, şəxsi maddi rifah, imtiyazlar kimi anlayışlar arasında seçim etməli olur. Əxlaqi tənzimləyicilər çox vaxt qorxu, utancdır, amma əsas odur ki, vicdan insan davranışına rəhbərlik edir.

Mənəvi introspeksiya, özünə nəzarət, əxlaqi özünütərbiyə ilə məşğul olmaq, etik erudisiyanı inkişaf etdirmək, düşüncələrini və hərəkətlərini qiymətləndirmək lazımdır.

Bütün bunlar asan deyil, ancaq bu yolla işçinin şəxsiyyətinin mənəvi xarakteri formalaşır. İnzibati fəaliyyət elmi və təcrübəsi hələ başqa heç nə təklif edə bilməz.

Əxlaqi sosiallaşma prosesində işçinin əxlaqi diaqnostikası mühüm rol oynayır - onun əxlaqi tərbiyəsi səviyyəsini, əxlaqi mədəniyyətini müəyyən etmək üçün işçinin öyrənilməsi. Diaqnostikanın strukturunda aşağıdakı keyfiyyətlər təsbit edilir: ümumi və inzibati etikanın prinsip və normalarına dair biliklərin dərinliyi; əxlaqi şüurun və əxlaqi iradənin inkişafı; gündəlik və peşəkar çətinlikləri aradan qaldırmaqda davranışın xarakteri; ekstremal və münaqişə vəziyyətlərində davranış tərzi; hakimiyyətin vəsvəsələrinə müqavimət. Bütün bu göstəricilər işçilərin əxlaq səviyyəsinin bir növ göstəricisi kimi çıxış edir.

Kadr praktikasında mənəvi diaqnostika son dərəcə vacibdir. Axı sirr deyil ki, biz insanı işə götürəndə və ya karyera yüksəlişini təmin edəndə ilk növbədə ona bir mütəxəssis kimi baxırıq. Onun əxlaqi münasibətləri və mənəvi-əxlaqi göstərişləri necədir, əxlaqi sabitlik hansı səviyyədədir, bizi çox az maraqlandırır.

Özünüqiymətləndirmə, özünü idarə etmə, özünü təsdiqləmə, özünütərbiyə, xarici mənəvi təsir bir zəncirin elementləridir. Bütün əxlaqi prinsiplər və normalar kifayət qədər aydın və sadə görünür. Ancaq bu, ilk baxışdan belədir və müasir formasiyanın dövlət qulluqçusu olmaq üçün mənimsənilməli olan minimumdur.

İndiyə qədər bizim dövlət qulluğu sistemimizdə dövlət qulluğu etikası normaları yavaş-yavaş, böyük çətinliklə tətbiq edilir. Onların bir çoxu deformasiyaya uğramış və ya sadəcə tapdalanmışdır. Qədim ənənələr, vərdişlər və stereotiplər (yalnız yaxşı olanlar deyil) çox sabitdir, köhnə əxlaq normaları və qiymətləndirmələr həyat çoxdan dəyişdikdə belə davam edir. Ona görə də bu gün aparatın mənəvi-psixoloji ab-havasının saflaşdırılması, bürokratiyanın həyat tərzinin yaxşılaşdırılması üçün hər zamankından daha çox məqsədyönlü və ardıcıl səylərə ehtiyac var.

etik dövlət qulluqçusu

Peşə hazırlığının müxtəlif formalarından onun məzmununun, o cümlədən etikanın təkmilləşdirilməsinə keçid bu gün aktuallaşır. AT müasir cəmiyyət Dövlət qulluqçularının etikası məsələlərinə diqqət durmadan artır. Bu, bəşər sivilizasiyasının inkişaf perspektivlərinin işçilərin öz fəaliyyətlərində rəhbər tutduqları əxlaqi prinsip və normalardan getdikcə daha çox asılı olması ilə əlaqədardır.

Bu gün dövlət qulluqçularının fəaliyyətinin etik tənzimlənməsi problemləri xüsusi elmin - bioetikanın nəzərdən keçirildiyi mövzudur, onun çərçivəsində dövlət qulluğu ilə cəmiyyət arasında münasibətlərin mənəvi tənzimlənməsinin əsasları işlənib hazırlanır.

Dövlət qulluqçusunun etikasına əxlaqi tənzimləyicilər təsir edir. Eyni zamanda, dövlət qulluqçusunun etik fəaliyyət modeli ümumi tənzimləyicilərin təsirinin sadə nəticəsi ola bilməz. Dövlət qulluğu sosial idarəetmənin mərkəzi elementlərindən biri kimi sosial sistemin elementlərinin formatlaşdırılmasına mühüm təsir göstərir. Yəni dövlət qulluqçusu tutduğu vəzifəyə görə mənəvi davranış modeli müəyyən edir. Beləliklə, dövlət qulluqçusunun hərəkətlərinin etik tənzimləyiciləri, bir tərəfdən, hökm sürən ictimai əxlaq sistemini obyektiv şəkildə əks etdirir, digər tərəfdən isə, ona “yalnız məcmu mənəvi və estetik dəyərləri, yaradıcılıqla öyrənmiş və təsir edir. bələdiyyə işçiləri tərəfindən işlənmiş, hər bir cəmiyyətdə müəyyən edilmiş həyat dəyərlərini, standartlarını əhəmiyyətli dərəcədə aşaraq, onun şəxsiyyətinə uyğun statusu tutmağa imkan verir.

Dövlət qulluqçusunun qabiliyyətləri - subyektiv şərtlər olan xüsusiyyətlər uğurlu icrası idarəetmə fəaliyyəti. Bu xüsusiyyətlər kompensasiya mexanizminin özünü göstərməsinə imkan verən mürəkkəb bir quruluşa malikdir, bunun sayəsində güclü şəkildə ifadə olunan qabiliyyətlər idarəetmə fəaliyyətində başqalarının qeyri-kafi inkişafını kompensasiya edə bilər. Kadrların keyfiyyətləri və bacarıqları bir-biri ilə sıx bağlıdır, bəzən onları ayırmaq demək olar ki, mümkün olmur. Və bununla belə, dövlət qulluqçusunun keyfiyyətləri idarəetmə fəaliyyəti prosesində onun bacarıqlarının reallaşmasının nəticəsidir. Buna görə də qabiliyyətlər, sanki, kadrların müəyyən şərtlər altında təzahür edən və üzə çıxan gizli imkanlarıdır. Və etika peşə fəaliyyətinin tərkib hissəsi olduğundan dövlət qulluqçusunun və bütövlükdə dövlət qulluğunun fəaliyyətinin səmərəliliyi ondan asılıdır. Dövlət qulluqçusunun etikasının özəlliyi ondan ibarətdir ki, o, müvafiq idarə olunan sahənin xüsusiyyətlərini bilməlidir.

Peşəkar fəaliyyəti qiymətləndirərkən aşağıdakı keyfiyyətləri nəzərə almaq lazımdır: qabiliyyət, bacarıq, bilik, təcrübə. Bundan əlavə, kadrların qiymətləndirilməsi digər problemlərin həllinə kömək edir:

• 1) dövlət qulluqçusunun yüksəldilməsi məqsədi ilə onun potensial imkanlarının müəyyən edilməsi;
• 2) işçilərin təkmilləşməsinin və peşəkarlığının artırılmasının stimullaşdırılması;
• 3) işçiyə qarşı həvəsləndirmə tədbirlərinin və ya məsuliyyətin tətbiqi;
• 4) peşəkar kadr potensialının və kadr ehtiyatının formalaşdırılması;
• 5) dövlət qulluğunda sabitliyin və qanunçuluğun qorunması.

Bizim nöqteyi-nəzərimizdən, metodoloji baxımdan dövlətin, rayonun, regionun kadr siyasətinin ayrılmaz sisteminin qurulması aşağıdakı ardıcıllıqla baş verməlidir: dövlət ideologiyası – doktrina (dövlət missiyası) – konsepsiya (inkişaf strategiyası) - kadr siyasəti - kadr proqramı - icra proqramları üzrə konkret fəaliyyət planı.

Dövlət qulluğu şəraitində bürokratiyanın peşə etikasının formalaşması üçün konkret imkanlar yaranmışdır. Onlar əlaqəlidir:

• 1) xarici amillərlə - iqtisadi, sosial, siyasi vəziyyət, inkişafın mədəni və etnik xüsusiyyətləri və s.
• 2) daxili amillərlə - normativ-hüquqi bazanın formalaşma dərəcəsi, dövlət qulluğunun regionlarda maddi-texniki bazasının vəziyyəti, peşə təcrübəsi, vəzifəli şəxslərin ixtisası və s.

Bu yanaşma əsasında dövlət qulluqçusu etikasının aşağıdakı xüsusiyyətlərini ayırd etmək olar ki, bunlar Cədvəl 1-də təqdim olunur.

“İşçinin şərəfi”, “peşə borcu hissi”, “peşə həmrəyliyi” kimi anlayışlar dünyanın böyük stabil struktur və təşkilatlarında həmişə formalaşıb və yetişdirilir. İnkişaf etmiş ölkələrdə - Fransa, Almaniya, Yaponiya, İngiltərə - dövlət qulluqçusunun şərəf və məsuliyyəti fəaliyyət tərzini böyük ölçüdə tənzimləyən və qərarların qəbuluna təsir edən ayrılmaz peşəkar keyfiyyətlərdir. Ölkəmizdə hazırda dövlət qulluqçusunun təhsilinə laqeyd yanaşır, ona görə də biz gələcəkdə dövlət qulluqçularının öz işinə sədaqətinə arxalana bilməyəcəyik və əksər hallarda olduğu kimi onların şəxsi ehtiyaclarını ödəməyə məcbur olacağıq. hal indi.

Cədvəl 1. Dövlət qulluqçusunun etikasının xüsusiyyətləri

Dövlət qulluqçusunun etik bacarıqlarına aşağıdakılar daxildir:

• 1) Dövlət qulluqçusunun biliyi idarəetmə prosesinə daxil olan əqli fəaliyyətin nəticəsidir və faktların, anlayışların, qanunların və s. mənimsənilməsi deməkdir. Bilik səviyyəsi, onların yorulmadan doldurulması idarəetmə işinin səmərəliliyinin meyarlarından biridir. Elmi və gündəlik, tam və natamam, sistemli və sistemsiz bilikləri ayırmaq adətdir. Biliklərin mənimsənilməsində, möhkəmləndirilməsində və doldurulmasında, onların əsasında zəruri bacarıq və bacarıqların formalaşdırılmasında biznesə yaradıcı yanaşmanı stimullaşdıran işçilərin fasiləsiz təhsili sisteminə xüsusi rol verilir.
• 2) Dövlət qulluqçusunun bacarıqları bacarıqlarından, biliyindən və idarəetmə fəaliyyətinin mahiyyətindən asılı olan nisbətən sabit xüsusiyyətlərdir. Əslində, işçinin bacarıqları konkret idarəetmə problemlərinin həllində təcəssüm olunan biliklərdir, yəni. fəaliyyət modelini mənimsəmiş və praktikada həyata keçirmişdir. Bunlara işçinin məsələnin mahiyyətini tez başa düşmək, vəziyyəti hərtərəfli təhlil etmək, əsas problemi vurğulamaq, onun konstruktiv həllini tapmaq və s.
• 3) Dövlət qulluqçusunun bacarıqları avtomatizmə gətirilən, çox vaxt düşünmədən həyata keçirilən bacarıqlardır. Onlar praktikada işçinin daim tipik idarəetmə vəziyyətləri ilə məşğul olduğu şəraitdə əldə edilir. Bacarıqlar sizə vaxta qənaət etməyə, minimum səhv və səhv hesablamalarla hərəkət etməyə imkan verir.
• 4) Dövlət qulluqçusunun təcrübəsi geniş mənada təlim və təcrübə yolu ilə formalaşan mülkiyyətdir - bilik, bacarıq və bacarıqların vəhdəti. Təcrübə, bir qayda olaraq, iş təcrübəsi ilə artır. İşçinin əməli fəaliyyəti nəticəsində o, idarəçilik işinin “sirrlərini” mənimsəmə səviyyəsini əks etdirir. Bu an. İşçi ilk növbədə təşkilatın strukturu, konkret işi ilə tanış olur. Konstitusiya, nizamnamə ilə tənzimlənən fəaliyyətlərə yiyələnir xalq təhsili, şöbənin qaydaları, iş təsviri və həm təşkilatda, həm də xarici mühitdə vəziyyətlə əlaqəli bütün nüanslar.

Belə ki dövlət orqanları hakimiyyət orqanları bu cür sürətli dəyişikliklər şəraitində nəinki optimal işləmək, həm də bu dəyişikliklərə təsirli təsir göstərə bilər, təşkilatın insan resursları kimi vacib daxili resursuna daha çox diqqət yetirmək lazımdır. Administrasiya rəhbəri və ya dövlət qulluqçularını hazırlayan qurumlar yeni nəsil işçilərin fəaliyyətinin müəyyən modelinə, onun formalaşdırılması modelinə, habelə funksional vəzifə və hüquqların açıq-aşkar siyahısını özündə əks etdirməyən qiymətləndirmə kartına malik olmalıdırlar. , lakin həqiqətən də dövlət qulluqçusundan tələb olunan keyfiyyətləri qiymətləndirməyə və formalaşdırmağa kömək edərdi.

Dövlət qulluqçusunun mənəvi siması onun peşəkar fəaliyyəti ilə qırılmaz şəkildə bağlıdır. Eyni zamanda, onun məsuliyyətli və çoxşaxəli fəaliyyətində təkcə hüquqi deyil, həm də mənəvi dəyərlər çox mühüm rol oynayır. Bunlardan şərəf və ləyaqət, xeyirxahlıq, ədalət, vəzifə kimi xalqa xidmətə yönəlmiş və nəticələrinə görə cəmiyyətin çiçəklənməsinə xidmət edənlər var.Görkəmli rus filosofu İ.A.İlyin bunlara riayət etməyin vacibliyinə diqqət çəkmişdir. dövlət qulluğu nümayəndələrinin keyfiyyətləri. O, acı-acı yazırdı: “... Pis niyyətli yazıqların yenilənməsi, təkmilləşməsi mümkün deyil ictimai həyat. Acgöz nahaq yolla varlanmaq üçün bütün vasitələrə əl atacaq, korrupsioner hər şeyi satacaq, mənəviyyatsız bütün həyatını gizli və aşkar cinayətə çevirəcək... təhlükə yoxdur...”

Rusiya cəmiyyətində dövlət qulluqçusunun peşə etikası bir sıra səbəblərə görə zəruridir. Birincisi, ona görə ki, hakimiyyətin səlahiyyəti birbaşa işçilərin mənəvi keyfiyyətlərindən asılıdır: dürüstlük, ədalət, ədəb, vəzifə. İkincisi, dövlət qulluqçusunun fəaliyyətində və davranışında ciddi əxlaqsızlıq halları cəmiyyətdə sabitliyin pozulmasına gətirib çıxara bilən mühüm amil olmaqla, geniş əhalinin diqqətindədir. Üçüncüsü, Rusiyada dövlət qulluqçusu peşəsinin spesifikliyi dövlətin iradəsinin həyata keçirilməsi, əhali ilə fəaliyyət, Rusiya Federasiyası rəhbərliyinin prioritet proqramlarının əsaslandırılması ilə əlaqələndirilir. Və bu, öz növbəsində, müəyyən mənəvi davranış standartlarına riayət etmək zərurətini diktə edir.

Qeyd edək ki, dövlət qulluqçusunun peşə etikası istənilən peşə əxlaqı üçün ümumi olan qaydalarla müəyyən edilir. Nəzərə almaq lazımdır ki, o, digər peşə sistemləri kimi (həkim, alim, hərbçi, hüquqşünas və s.) ümumbəşəri əxlaqda mövcud olmayacaq bircə dənə də olsun əxlaq kateqoriyasını ehtiva etmir. Deməli, məsuliyyət, vətəndaş mövqeyi, ədalət, vicdan - bütün bunlar dövlət qulluqçusunun fəaliyyəti üçün zəruri olan digər peşələr üzrə mütəxəssislər üçün məcburi əxlaq normaları reyestrinə də daxil edilib.

Dövlət qulluqçusunun peşə etikası dövlət və bələdiyyə qulluqçularının öz xidməti funksiyalarını uğurla yerinə yetirməsi üçün obyektiv zəruri olan, əhəmiyyətinə görə sıralanmış əsas mənəvi keyfiyyətlərin, dəyərlərin, normaların, göstərişlərin məcmusunu özündə əks etdirən peşə əxlaqıdır.

Dövlət qulluqçusunun peşə etikasının ayrılmaz şəkildə bağlı olması və vəzifəli şəxslərin, o cümlədən dövlət qurumlarında çalışanların davranışı üçün əxlaq norma və prinsiplərinin obyektivləşdirilməsini nəzərdən keçirən fəlsəfi elmin - etika elminin tərkib hissəsi olması mövqeyini nəzərdən qaçırmaq mümkün deyil. Rusiya Federasiyasının səlahiyyətləri.

Rusiyada dövlət qulluqçusunun davranışının əsas əxlaqi keyfiyyətləri (normaları) şərti olsa da, bir sıra qruplara bölünə bilər. Dominant olanlar aşağıdakılardır.

Birincisi, dövlət qulluqçusunun fəaliyyətinin xüsusiyyətləri ilə müəyyən edilən keyfiyyətlər və davranış normalarıdır. Belə normalar bunlardır: düzgünlük, rüşvətxorluğun rədd edilməsi, dövlət müəssisəsində müəyyən xidmət almağa gələn hər hansı vətəndaşa hörmət; vətəndaşların müəyyən birliklərinin və ya ayrı-ayrı şəxslərin müxtəlif növ problemlərinin həllində ədalət; öz vətəndaş hüquqlarının könüllü məhdudlaşdırılması (məsələn, dövlət siyasətini ictimai tənqid etmək; bəzi yüksək vəzifəli dövlət məmurlarının fəaliyyətinin müflis olması barədə kütləvi informasiya vasitələrində çıxış etmək; vətəndaşlara və qurumlara bu və ya digər məsələni təkbaşına həll etmək üçün vədlər vermək) rəsmi prosedurlara riayət etmədən və s.); dövlət sirrini saxlamaq zərurəti; Rusiya Federasiyasının dövlət məmurlarının və qurumlarının fəaliyyəti haqqında xaricdə tənqidi bəyanatlar vermək və s.

İkincisi, işin təbiətindən irəli gələn spesifik əxlaqi davranış normalarıdır. struktur xüsusiyyətləri dövlət qurumunun işçiləri. Bunlar belə normalardır: intizam, mütəşəkkillik, şər, intriqa, qulluqçuluq, lovğalıq, cəhalət və s. kimi mənfi təzahürlərə dözümsüzlük.

Maraqlıdır ki, qəhrəman dövlət məmurlarının fəaliyyətində və onların mühitində cəhalətlə mübarizənin zəruriliyinə diqqət çəkib. Vətən Müharibəsi 1812-ci il humanist D. Davydov. O, acı bir şəkildə dedi: “Mən artıq qocalmışam, Rusiyanın dirçəliş dövrünü görə bilməyəcəm. Vay onun halına, əgər ziyalı və bilikli adamların fəaliyyəti ona ən lazımlı olacağı vaxta qədər bizim hökumətimiz ancaq öz cəhalətində bacarıqsız və inadkar insanlar kütləsi ilə əhatə olunarsa! Bu şəxslərin əsrin haqlı tələblərinin ona çatmasına mane olmaq cəhdləri dövləti bir sıra dəhşətli bəlalara qərq edə bilər.

Bura həm də xidmət konfliktlərinin həlli üçün xarakterik normalar daxil edilməlidir. Bunlar dövlət işlərinin şəxsi və korporativ işlərdən üstün olması kimi; tələbkarlıq və dürüstlük; ziddiyyətli vəziyyətdə kompromislər tapmaq bacarığı; işçi qüvvəsində biznes sabitliyinə dəstək.

Dövlət qulluqçusunun əxlaqi prinsiplərinin və peşə etikasının normalarının müəyyən edilməsi və öyrənilməsi onun praktiki fəaliyyəti üçün zəruridir. Birincisi, onlar dövlət qulluqçularının zəruri mənəvi keyfiyyətlərinin formalaşmasına yönəlmiş bütün fəaliyyətlərin əsas əsasıdır. İkincisi, onlar bir növ dövlət qurumlarında bir insanın peşə uyğunluğu meyarı kimi görünür. Üçüncüsü, dövlət qulluqçusunun şəxsiyyəti üçün müəyyən mənəvi ziddiyyətlərin həllində müəyyən rəhbər rolunu oynayırlar.

Tədqiqatçı A.S.Kapto bu məsələ ilə bağlı fikirlərini kifayət qədər dəqiq ifadə etmişdir: “Cəmiyyətə münasibətdə və insanlar arasında münasibətlərdə doğruluq və dürüstlük siyasi etikanın möhkəm normalarıdır. Amma, bildiyiniz kimi, həyatda heç də həmişə müşahidə olunmurdu... Müasir siyasətçilər də bu “sənət”də uğur qazanırlar. Bu yük cəmiyyətin siyasi həyatına ağırlıq edir, onun yeniləşməsi prosesinə mane olur.

Həyatın bütün sahələrində baş verən müasir ziddiyyətli proseslər rus cəmiyyəti, dövlət qulluğu sistemində vəziyyətin yaxşılaşdırılmasını və mənəvi ab-havanın inkişafını tələb edir. Bununla yanaşı, cəmiyyətin həyatının təşkilinin yeni formalarını yaradaraq, dövlət qulluqçusunun şəxsiyyətinin mənəvi vəziyyətinin səviyyəsinə fəal təsir göstərmək lazımdır. Bu baxımdan mühüm problem Rusiya Federasiyasının dövlət qulluqçularına tətbiq edilən mənəvi tələblərin xarakteridir. Onları aşağıdakılara bölmək olar:

- peşəkar xarakterli mənəvi tələblər;

- həmkarları ilə münasibətlərdə mənəvi tələblər;

— özünütəhsil və bacarıq səviyyəsinə dair mənəvi tələblər;

- vətəndaşlarla ünsiyyətin mənəvi standartları;

- fərdin vəzifədən kənar davranışının mənəvi imperativləri;

- ailə və məişət sferasında mənəvi tələblər və münasibətlər;

- komandir heyəti ilə münasibətlərin əxlaq normaları.

Öz növbəsində, dövlət qulluqçularının davranışının ümumi mənəvi dəyərləri aşağıdakı imperativlərdə təmsil oluna bilər:

— dövlət idarəçiliyinin andına və mənəvi tələblərinə vicdanla əməl etmək;

- dövlət qulluqçusunun şəxsiyyətinə aid olan və onun mənəvi nüfuzuna toxunan bütün halları və faktları birbaşa rəhbərliyin diqqətinə çatdırmaq;

- işçilərin insan ləyaqətinə, fərdiliyinə, təcrübəsinə və səmərəliliyinə hörmət etmək, onlara lazımi köməklik göstərmək, səhvlərini və səhv hesablamalarını onların üstünə atmamaq, başqalarının uğur və xidmətlərini mənimsəməmək; rəhbərliyin göstəriş və göstərişlərini qanun çərçivəsində vaxtında və dəqiq yerinə yetirmək öhdəliyi;

- bilavasitə işlə bağlı bütün faktlar və hadisələr barədə ona ətraflı məlumat vermək; sahədə iddia edilən ziddiyyətlər barədə üçüncü şəxslərə məlumat verməmək peşəkar səlahiyyətlər;

— öz vəzifələrini yerinə yetirmək, qanuna və hüquq normalarına riayət etmək, təkmilləşdirmək peşəkar bilik, özünütəhsillə məşğul olmaq;

- onlarla rəsmi əlaqədə olan şəxslərdən və ya təşkilatlardan hədiyyələr (o cümlədən qohumları) qəbul etməmək;

- qadağan olunmuş məqsədlər güdən, qeyri-qanuni fəaliyyət göstərən təşkilata üzv olmamaq siyasi partiyalar, dini sektalar.

Bu müddəaların bir hissəsi "Rusiya Federasiyasının Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında" 27 iyul 2004-cü il tarixli 79-FZ nömrəli Federal Qanunda hüquqi konsolidasiya almışdır.

Hazırda dövlət qulluqçusunun peşə fəaliyyətində ləyaqət və özünə hörmət etikası aktuallaşır. . O, dövlət qulluqçusunun mənəvi dünyasının bir sıra mühüm komponentlərini özündə birləşdirir ki, onların əsasında ümumən etikanın inkişafını aktivləşdirən mənəvi təməl yaradılır.

Bu komponentlərə aşağıdakılar daxildir:

1. Rəhbərlik. Təbii ki, dövlət qulluğunda müəyyən vəzifə tutan (məsələn, hər hansı kampaniyanın rəhbərindən fərqli olaraq, yalnız öz işçilərini düşünən) rəhbərin təkcə tabeliyində olan işçilər qarşısında deyil, həm də cəmiyyət qarşısında mənəvi öhdəlikləri olur. Beləliklə, dövlət qulluqçusunun Rusiya cəmiyyətinin bütün sahələrində sabitliyinə aparan şəxsi hərəkətlərinə görə məsuliyyət hissini dərk etməyə əsaslanan belə bir fəaliyyət tərzinə ehtiyacı olması çox vacibdir.

2. Mənəvi özünüqiymətləndirmə. Bu, dövlət orqanlarının əməkdaşlarının etik savadlılığının aşağı səviyyəsini aradan qaldırmaq məqsədilə həyata keçirdikləri ardıcıl tədbirlər kompleksinə aiddir. Korrupsiya hadisələri, müəyyən korporasiyaların maraqları üçün lobbiçilik, siyasi vəziyyət və müxtəlif səviyyəli dövlət qulluqçularının həyatındakı digər neqativ hallar, çox vaxt qanundan və əxlaqdan kənarda, daha çox obyektiv mənəvi heysiyyətin olmaması ilə əlaqələndirilir. belə şəxslər. Məhz buna görə də dövlət qulluqçusunda mənəvi heysiyyət və onun formalaşması problemi onların cəmiyyət qarşısında mənəvi öhdəliklərinin dərəcəsini balanslaşdırılmış şəkildə müəyyən etməyi tələb edir.

3: Cəsarət. Dövlət fəaliyyətində “tabeçi-rəis” əlaqəsinin rəsmi mövqeyinə baxmayaraq, bu keyfiyyətə sahib olmaq vacibdir. Həm xidmətdə olan yoldaşlarla, həm də müxtəlif səviyyəli məmurlar, ekspertlər arasında münasibətlərdə də cəsarət lazımdır. Cəsarət həm dövlət qulluqçularının müxtəlif növ məsul qərarlar qəbul etməsində, həm də onların həyatda: siyasətdə, iqtisadiyyatda, mədəniyyətdə, sosial sahədə həyata keçirilməsində zəruridir.

3. Optimizm. Bu, dövlət qulluqçusunun öz fəaliyyətini dərindən bilməsinə və məsuliyyətli qərarlarına əsaslanan keyfiyyətidir. O, şəxsiyyətə mürəkkəb, ziddiyyətli sosial inkişafda (və ya həyatın müəyyən sahələrində) müsbət perspektivlər görməyə imkan verir. Dövlət qulluqçusunda nikbinlik, bacarıq və biganəlik olmadıqda, ona cəmiyyətə səmərəli və məqsədyönlü xidmət etməyə imkan verməyən laqeydlik və mənəvi boşluq yarana bilər.

Rusiya cəmiyyətinin modernləşdirilməsi prosesi kontekstində dövlət hakimiyyəti nümayəndələrinin fərdi yüksək mənəviyyatına əsaslanan fəaliyyəti aktuallıq qazanır. Beləliklə, N. A. Berdyaev, dövlət fəaliyyətinin sağ qolunun nümayəndələrinə münasibətdə bu problemin praktik əhəmiyyətini qeyd edərək yazırdı: “Həyat və şərəf nizamının qorunması yalnız cəngavərlərə verilə bilər, nəinki cəmiyyətin pisliyi. müasir dövlət polisi onlardan işə götürür”.

Beləliklə, dövlət qulluqçusunun hüquq və vəzifələri təkcə onun hüquqi məsuliyyətinin ölçüsünü deyil, həm də onun əsas mənəvi dəyərlərinin fəaliyyət göstərdiyi məkanı, habelə şəxsiyyətin əxlaqını qidalandıran mənbələri müəyyən edir. Rusiyaya xidmət etmək məqsədləri.

Mühazirə 1. Xidmət etikası. Konsepsiya, mahiyyət.

Danılmaz bir həqiqətdir ki, ünsiyyətdən kənar şəxsiyyət yoxdur. Ancaq ünsiyyət prosesi kortəbii, gözlənilməz ola bilməz. Onun normal şəkildə, münaqişəsiz davam etməsi və hər iki tərəf üçün gözlənilən və əhəmiyyətli nəticələrə gətirib çıxarması üçün o, məcmusu “etiket” anlayışı ilə işarələnən müəyyən xarici davranış qaydalarına tabe olmalıdır.

Lakin yazılmamış qaydaların özləri, insan münasibətlərinin zahiri təzahürlərini tənzimləyən, öz hərəkətlərini hörmət, xeyirxahlıq və etimad ideyaları ilə əlaqələndirmək vərdişini inkişaf etdirən, daha əvvəllər işlənmişdir. Bunlar sosial orqanizmin yaşaması və normal fəaliyyət göstərməsi ehtiyacları, hər bir fərdə xas olan təbii instinktləri boğmaq və qarşılıqlı maraqlara hörmət və qarşılıqlı dəstəyə əsaslanan ünsiyyət qaydaları ilə onlara qarşı çıxmaq ehtiyacı ilə şərtlənir.

Kifayət qədər ümumi nöqteyi-nəzər ondan ibarətdir ki, etiket insanın xarici davranışının bir elementi kimi onun əxlaqı ilə üzvi şəkildə bağlı deyil: uşaqlıqdan nəzakət müdrikliyini mənimsəmiş incə ədəbli bir insan təkəbbürlü, qeyri-insani, əxlaqsız qala bilər. . Ancaq belə bir adam çətin ki, ətrafdakı insanları mədəni, savadlı adlandırmaq hüququ ilə bağlı uzun müddət çaşdıra bilsin. Xarici formaəxlaqi əsasdan məhrum olan davranış öz mənasını itirir, yalnız maskalanmış kobudluq və insanlara qarşı hörmətsizlik görünüşünü qazanır, bu da gec-tez üzə çıxacaq. “Buzlu” və ya “qabaqcadan” nəzakətin insanın əsl mədəniyyəti ilə heç bir əlaqəsi yoxdur. Yalnız kənardan müşahidə olunan etiket qaydaları, şəraitdən və fərdi xarakter xüsusiyyətlərindən asılı olaraq bir insana onlardan asanlıqla kənara çıxmağa imkan verir.

Xidmət etikası 1 peşəkar etika sahəsində ən geniş anlayışdır. Xidmət etikası dedikdə, insanın peşə, istehsalat və xidməti fəaliyyət sahəsində davranışının ən ümumi normaları, qaydaları və prinsipləri məcmusu başa düşülür. Bu qaydalara işə başlayan hər bir şəxs əməl etməlidir. Bu qaydaların sayı azdır. Onların böyük əksəriyyəti konkret fəaliyyət növləri ilə bağlı təfərrüatlı olmaq üçün son dərəcə ümumi formada tərtib edilmişdir. Biznes etikası tələbləri:

İntizam. Bu anlayışın konkretləşdirilməsi əməyin xüsusiyyətlərindən və məzmunundan asılı olaraq baş verir. Məsələn, heyvandarlıqda intizam anlayışı baxılan heyvanların həyat dövrləri ilə müəyyən ediləcək.

İstehsal fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün işçiyə verilən maddi resurslara qənaət. Bu resurslar çox fərqli ola bilər. İtirilmiş resursların bərpası zərurəti mənfəət və istehsal məsrəfləri üçün ağır yükdür, buna görə də itkilərin minimuma endirilməsi tələbi yaranır. Bu norma istiliyin, binaların, avadanlıqların, materialların və s.

Şəxslərarası münasibətlərin düzgünlüyü. İş fəaliyyəti sferasında olan şəxs özünü elə aparmalıdır ki, şəxsiyyətlərarası münaqişələr mümkün qədər az yaransın və digər insanlar birbaşa və dolayı şəxslərarası təmasda onun yanında işləməkdə özlərini rahat hiss etsinlər.

Bütün bu tələblər iki alt qrupa bölünür. Birinci alt qrup: üfüqi (tabe - tabe, lider-menecer) şəxslərlərarası təmaslarda tələbləri ehtiva edir. İkinci alt qrup: şaquli (tabeçi - lider) boyunca şəxslərlərarası təmaslarda tələbləri əhatə edir.Burada tabeçiliyə qarşı əsas tələb rəhbərin əmr vermək hüququnun tanınmasıdır ki, bura əmək müqaviləsi üzrə şəxsin üzərinə götürdüyü funksional vəzifələri də əhatə edir. .

Tabeliyində olan bu vəzifələrə əsaslanaraq davranışını buna uyğun qurmalı, istifadə etməməlidir müxtəlif formalarəmrlərdən yayınma. Qaçma açıq, ictimai ola bilər, rəhbərə müəyyən şərtlər qoyur. O, gizlədilə bilər, sirr xarakteri götürə bilər (üz ifadələri, jestlər, fərdi sözlərin köməyi ilə) lideri tabeçiliyinə qarşı açıq hərəkətlərə təhrik edir. Bu vəziyyətlərdə tabeliyində olan şəxs çox vaxt ətrafa əziyyət çəkən tərəf kimi görünə bilər və rəhbərin ona reaksiyası qeyri-adekvat ola bilər. Tabeçiliyində olanların bu cür davranışının səbəblərindən biri müəyyən sosial kapital əldə etmək istəyi, təqib olunan görünmək, qeyri-rəsmi lider statusu almaq, özləri üçün müəyyən fayda əldə etmək və s. ola bilər.

Mühazirə 2

1. Dövlət qulluğunun etikası peşəkar və idarəetmə sistemlərinin vəhdəti kimi

Dövlət qulluğu 2 - dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi və dövlət adından əsas iqtisadi, sosial və siyasi proqramların əhali arasında həyata keçirilməsi ilə bağlı konkret fəaliyyət növü. Dövlət qulluğunun mənşəyi dövlətin formalaşmasının mənşəyində axtarılır, elə XX əsrdə. eramızdan əvvəl Qədim Şumerdə dövlət aparatına qarşı sosial ədalət uğrunda ilk üsyan baş verdi, ikipalatalı parlamentin başlanğıcı və dövlət qulluğunun etik qaydaları burada meydana çıxdı.

Müasir burjua dövlətlərinin prototipləri kimi dövlət qulluğu etikasının formalaşmasında Qədim Yunanıstan və İmperator Roma böyük rol oynamışdır. Onlarda hakimiyyətin mahiyyəti təhlil edilmiş, fəlsəfədə “hakimiyyət”, “cəmiyyətlə qarşılıqlı əlaqə”, “hüququn rolu” anlayışları formalaşmağa başlamışdır.

Dövlət qulluğunun etikasının formalaşmasında konkret ölkədə dövlət qulluğunun formalaşmasının tarixi reallıqları mühüm rol oynamışdır. Onlar müəyyən bir ölkənin tarixi reallıqları ilə şərtlənən etik tələbləri daha konkretləşdirdilər.

Dövlət qulluğu hər bir işçinin müəyyən bir inzibati səlahiyyətə malik olduğunu güman edir, buna görə də dövlət qulluğunun etikasına idarəetmə etikasının və mədəniyyətinin bütün əsas elementləri (qərarların qəbulu, onun hazırlanması, həyata keçirilməsi, qərarların nəticələrinin gözlənilməsi) daxildir. hazırlanmış və s.). Dövlət qulluğunun müxtəlif səviyyələrində güc-inzibati səlahiyyətlərin həcmi fərqlidir. Aşağı səviyyələrdə dövlət qulluğunun ciddi mərkəzləşdirilməsi səbəbindən bu səlahiyyətlərin həcmi kiçikdir, sıravi işçilər icra funksiyalarını yerinə yetirirlər, lakin buna baxmayaraq, onlar müəyyən səlahiyyətlərə malikdirlər.

Dövlət qulluğu etikasına ideolojiləşdirilmiş sistemlərin etikasının bir sıra elementləri daxildir: əsas şəxsi keyfiyyətlərin əldə olunan (reallaşdırılan) ideyanın xüsusiyyətlərinə tabe edilməsi tələbi, bu metodları tətbiq edə bilməyənlərin hamısının kənarlaşdırılması və məqsədlərə çatmaq üçün zəruri olan üsullar. Dövlət qulluğu sistemində dövlət məmurlarının müəyyən bir dövrdə dövlət qulluqçuları üçün onların standartlarına uyğunluğuna dair davranışlarına nəzarət etmək üçün həmişə rəsmi və ya qeyri-rəsmi üsullar mövcud olmuşdur. Dövlət qulluqçuları üçün daxili cəzalar sistemi var.

Dövlət qulluğunun təşkilində və onun fəaliyyətində dövlət qulluqçusundan tələb olunan mənəvi keyfiyyətlərlə ziddiyyət təşkil edən bir çox konkret məqamlar mövcuddur. Məmurların mənəviyyatları sanki içəridən çürüyür. Dövlət qulluqçularının mənəviyyatına mənfi təsir göstərən belə xüsusiyyətlər bunlardır:

dövlət qulluğunda əmək haqqının xüsusi forması;

Onun ərazi quruluşu;

Fəaliyyət istiqamətində şaquli düzülmə;

Əmək dövriyyəsinin xüsusi xarakteri;

Əhalinin müəyyən təbəqələrinin dövlət qulluğunun fəaliyyətinə xüsusi marağı.

Beləliklə, dövlət qulluqçusunun etikası şəraitdən çox asılı olan kifayət qədər qeyri-sabit, həssas keyfiyyətlər kompleksi kimi görünür. Digər tərəfdən, dövlət qulluqçusu dövlətin və millətin siması, dövlətin uğurlu fəaliyyətinin açarıdır. Ona görə də dövlət qulluqçusunun mütləq sahib olmalı olduğu bir sıra keyfiyyətlər var. Bu baxımdan dövlət qulluğunun təşkilində qanun həlledici rol oynayır.

4.1. Peşəkar etika və peşəkar deontologiya anlayışları.İkinci bölmədə nəzəri etika məsələlərinin nəzərdən keçirilməsindən praktiki problemlərə keçirik. tətbiqi etika. Əxlaq elminin bu sahəsi konkret insanların və sosial qrupların adət-ənənələrini əhatə edir. Tətbiqi etikanın növlərindən biri də budur peşəkar etika- müəyyən bir peşə icmasının üzvlərinin əxlaqını, onların əxlaqi təlimatlarını və qarşılaşdıqları etik problemləri araşdıran etika istiqaməti. Peşəkar fəaliyyətin konkret şəraitində ümumi etik dəyərlər peşəkar əxlaq normaları ilə sıx bağlıdır. Bu cür tədqiqatlar analitik və tövsiyə xarakterlidir.

Peşəkar əxlaqın ən vacib sahəsi peşəkar deontologiyadır. Mütəxəssislərin şərhində peşəkar deontologiya- (yunanca deontos - görə, logos - öyrətmək) "müəyyən şəraitdə insanın düzgün davranışını birmənalı şəkildə tənzimləyən əxlaqi normalar toplusunu öyrənən peşə etikasının bir hissəsidir. peşəkar sahə və konkret-imperativ xarakter daşıyan; adi etika normalarından fərqli olaraq bu normalar seçim hüququ vermir, rəsmi sənədlərdə təsbit edilir və inzibati (yəni hüquqi) sanksiyalarla təmin edilir” 13 . Deontoloji aktlar arasında andların, andların, nizamnamələrin, əxlaq kodekslərinin və konkret peşə nümayəndələrinin əxlaqi vəzifələrinə təsir edən fərdi qanunların mətnləri var. Xüsusi sosial əhəmiyyətinə görə peşəkar deontologiyanın prinsipləri müxtəlif dərəcələrdə həkim, hüquq-mühafizə orqanlarında vəkil, hərbçi, müəllim, vəzifəli şəxs peşələrində olan insanların hərəkətlərini tənzimləyir.

Aşağıda, bu bölmənin fəsillərində biz dövlət qulluqçuları cəmiyyətinin əxlaqının öyrənilməsinə keçəcək, onlara rəhbərlik edən əxlaqi tənzimləyiciləri müəyyənləşdirəcək, cəmiyyəti və məmurları narahat edən dövlət qulluğunun etik problemlərini açıqlayacağıq və onları həll etməyin mümkün yollarını anlamağa çalışın.

Dövlət qulluqçularının peşə etikası- dövlət qulluğunun konkret şəraitində vəzifəli şəxslərin davranışını tənzimləyən normalar sistemi. Rusiyada "Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğunun əsasları haqqında" federal qanuna əsasən, "dövlət qulluqçuları" kateqoriyasına yalnız dövlət vəzifələrini tutan şəxslər daxildir. dövlət orqanlarında, yəni. bəxş edilmiş güc heç bir dövlət təşkilatında deyil, dövlət qurumlarında. Rusiya qanunvericiliyində "dövlət xidməti" dövlət orqanlarında görülən iş kimi müəyyən edilir, yəni. məzmununa və formasına görə işçilərin icra əməyindən fərqlənən dövlətin inzibati strukturları.

Buna görə də subyektlər iş etikası dövlət qulluğu orqanlarında idarəetmə fəaliyyəti ilə peşəkarcasına məşğul olan şəxslər fəaliyyət göstərir. Dövlət qulluğu etikasının predmeti dövlət qulluqçularının cəmiyyətin, dövlət institutunun və peşəsinin mənəvi dəyərlərinə münasibəti, bu əxlaqi qaydaların konkret faktiki işdə və şəxsi həyatda təcəssümüdür.

4.2. Dövlət qulluqçuları peşəkar subkulturanın daşıyıcıları kimi. Məmurların əxlaqi istiqamətlərini müəyyən etməyə və təsvir etməyə başlamaq üçün onların daxili sosial-mədəni təşkilatını təcrid etmək üçün perspektiv seçməliyik. Bürokratiyanı müəyyən bir peşəkar cəmiyyət, nisbətən ümumi daxili dəyərləri və problemləri olan bir korporasiya kimi nəzərdən keçirməyə imkan verən "izahedici model" subkultura anlayışıdır.

Humanitar elmlərdə subkultura- (lat. sub - altında) müəyyən bir yerli sosial icmanın mədəniyyətidir. Bu mənada subkultura cəmiyyətdə konkret mövqe tutan yerli insan qrupunun onların köməyi ilə dominant dəyərlər sistemini mənimsəməyə və yenidən düşünməyə çalışdığı dəyərlərin, mənaların və ifadə vasitələrinin məcmusudur. Bir icmanın və ya korporasiyanın mədəniyyəti kimi subkultura müəyyən kontekstdə korporativ mədəniyyət kimi də müəyyən edilə bilər 14 - biz bu anlayışları işimizdə sinonim kimi istifadə edəcəyik. Mikro və ya makro icmanın subkulturasının və ya korporativ mədəniyyətinin xarakterik xüsusiyyətləri bunlardır:

Peşəkar ənənələrdən, fəaliyyət profilindən və həll olunan vəzifələrin xüsusiyyətlərindən qaynaqlanan təşkilati struktur;

“Korporativ şüur” (özünüidentifikasiya, özünüdərk, intellekt, mentalitet, icma üzvlərinin düşüncə tərzini təyin edən koordinasiya sistemi);

Deontologiya və davranış tənzimləyiciləri (peşəkar normalar, iş təsvirləri, daxili nizam qaydaları)

Müəyyən bir görüntünün (şəklin) yaradılması və saxlanmasını əhatə edən özünəməxsus "davranış tərzi"

Davranış qaydaları (korporasiyada qəbul edilmiş etiket, protokol, "oyun qaydaları");

Bu qrupda qəbul edilmiş jarqon, dil və ya nitq standartları və qaydaları; bu, həm də məmur standartlarını əhatə edə bilər, işgüzar yazışmalar, salamlama formaları və rəhbərliyə və həmkarlara rəsmi müraciət

Korporasiya üzvlərinin sosial “missiyası”nın kommersiya effekti və qazanc əldə etməsi ilə bilavasitə əlaqəsi olmayan sosial vəzifələr və prioritetlər proqramı kimi təqdim edilməsi, ictimaiyyətin göstərdiyi xidmətin sosial xidmətin tərzinə, keyfiyyətinə və həyat tərzinə təsirini xarakterizə edir. istehlakçılar;

Korporasiya üzvlərinin sivilizasiya prosesini özünün və icmasının mənəvi və təşkilati inkişafı kimi başa düşməsi

Həyat fəaliyyətinin müvəqqəti ritmləşdirilməsi. Təcrübənin intensivliyindən, hadisələrlə doyma dərəcəsindən asılı olaraq ya spiral (tsiklik, ləng, durğun) və ya xətti (proqressiv, aktiv, tutumlu, mənalı) ola bilən zaman ritmlərinin süni şəkildə tənzimlənməsi.

Məkan landşaftının təşkili. Peşəkar mühitin süni qurulması və onun insanların kollektiv şüuruna və psixikasına əks əlaqəsi

Korporasiya üzvlərinin daxil olması (birləşdirilməsi) və xaric edilməsi (qovulması) mexanizmləri. İcma tərəfindən seçim üçün istifadə olunan "süzgəclər" (peşəkar, ixtisas, intellektual, etik keyfiyyətlər - tələblər, uyğunluğu korporasiyaya qəbul üçün əsasdır və uyğunsuzluq - xaric üçün)

Sosial müavinətlərə nəzarət və bölüşdürmə mexanizmi kimi hakimiyyətin təşkili (ictimaiyyətin tanınması, təşkilati resurslar, maaşlar)

Formal və qeyri-rəsmi “güc mərkəzləri” və elitalar (mənəvi və təşkilati impulsların mənbəyi kimi çıxış edən etik, peşəkar səlahiyyətlərə malik şəxslər və qruplar)

Sosial-psixoloji iqlimin vəziyyəti.

subyektlərin etik tipologiyası - korporasiya üzvləri, onların müsbət və mənfi cəhətləri, optimal və arzuolunmaz rolları, xüsusi çəkisi, növlərin nisbəti, onların optimal birləşməsinin axtarışı;

Ənənələrin və innovasiyaların nisbəti (müəyyən edilmiş təşkilat modelləri və yeni ideyalar, sosial, peşəkar dəyərlər, texnologiyalar)

Təntənəli hadisələrin və gündəlik vəziyyətlərin mütənasib birləşməsi kimi "ritual" və gündəlik nisbəti. Eyni zamanda, ritual (korporativ bayram, yığıncaq, qurultay, and, mükafatlandırma) kollektiv üzvlərinin qrupa, korporativ dəyərlərə mənəvi-psixoloji uyğunlaşması funksiyasını yerinə yetirir, onların ruhlanmasına səbəb olur. Rituallar arasında, adi hallarda, korporasiya üzvləri ətalətlə "yüksək" vəziyyətdə yaşayırlar və psixoloji "yük" zəiflədikdə yeni bir rituala ehtiyac yaranır.

Sərbəst, yaradıcı, şəxsi, qeyri-rəsmi və rəsmi münasibətlərin birləşməsi kimi "oynaq" və "ciddi" nisbəti; eyni zamanda müəyyən, harmonik tarazlıq vacibdir;

Korporasiyanın (qlobal və yerli) üzləşdiyi tarixi “çağırışlar” və cəmiyyət tərəfindən yeni ideyalar, həllər və dəyərlər şəklində hazırlanmış “cavablar”. Buraya proqnozlar da daxildir. problemli vəziyyətlər, əlverişsiz ssenarilər, onların qarşısının alınması;

Bir korporasiyanın digər korporasiyalara - bu mədəni, sosial, peşəkar sahənin oyunçularına münasibəti.

Sosial, peşəkar, iqtisadi səmərəlilik sosial-psixoloji iqlimin korreksiyası üçün tətbiq olunan strategiyalar, yüksək etik və təşkilati standartların tərbiyə üsulları.

Bu meyarlardan bəzilərinin prizmasından Rusiya tarixinin retrospektivində bürokratiyanın mentalitetini, korporativ mədəniyyətini və iş etikasını nəzərdən keçirməyə çalışacağıq. Yaxud Rusiya tarixinin retrospektivində bürokratiyanın subkulturası.

Özünə nəzarət üçün suallar

Tətbiqi, xüsusən də peşə etikasının spesifikliyi nədir?

"Peşəkar deontologiya" nədir?

“Subkultura” termini nəyi nəzərdə tutur?

“Peşəkar subkultura”, “korporativ mədəniyyət” anlayışlarını necə şərh etmək olar?

Peşəkar subkulturanın (peşəkar cəmiyyətin korporativ mədəniyyəti) təsviri üçün əsas meyarlar hansılardır?

Əlavə ədəbiyyat siyahısı

P.S. Qureviç. Subkultura // XX əsrin kulturologiyası. Lüğət. - “Universitet kitabı”, Sankt-Peterburq. 1997, səh. 450-453

Piqalev A.I. Ənənəvi mədəniyyət, kütləvi mədəniyyət, subkultura, əks mədəniyyət anlayışları // Piqalev A.I. Kulturologiya. Mühazirə kursu - Volqoqrad, Ed. VolSU, 2002

Spivak V.A. Korporativ mədəniyyət. Nəzəriyyə və təcrübə. - Sankt-Peterburq, 2001

Hüquq-mühafizə orqanları əməkdaşlarının peşə etikasının xüsusiyyətləri // Hüquq-mühafizə orqanları əməkdaşlarının etikası - "Qalxan-M", M., 2001. - səh. 12-21

Özünü yoxlamaq üçün nəzarət tapşırıqları

Məşq 1.

Peşəkar subkultura aşağıdakılardır:

başqa mədəniyyətlərə köklü şəkildə qarşı çıxan mədəniyyət

peşəkar icma mədəniyyəti

kütləvi mədəniyyət

Tapşırıq 2.

Peşəkar deontologiya:

mənfəət əldə etməklə bağlı peşəkar birlik üzvlərinin münasibəti və motivasiyası

müəyyən peşə sahəsində insanın düzgün davranışını birmənalı şəkildə tənzimləyən normalar toplusu andların, andların, əxlaq kodeksin, nizamnamələrin və s. mətnlərdə təsbit edilir.

ictimai qavrayışda peşəkar cəmiyyətin imici

Tapşırıq 3.

Peşəkar cəmiyyətin sosial missiyası:

bu icma tərəfindən istehsal olunan xidmətin istehlakçının imicinə, üslubuna, həyat keyfiyyətinə təsirini xarakterizə edən, qazanc əldə etməklə birbaşa əlaqəsi olmayan sosial-mədəni prioritetlər sistemi

yalnız mənfəət əldə etmək üçün peşəkar birlik üzvlərinin motivasiyaları

peşəkar cəmiyyətin inkişafı üçün yeni resursların axtarışı.

Tapşırıq 4. Seçin düzgün variant cavab:

Peşəkar cəmiyyətə daxil olma mexanizmi:

müəyyən tələblər, ixtisaslar və s. əsasında korporasiyaya yeni üzvlərin daxil edilməsi mexanizmi.

innovasiyaların həyata keçirilməsi mexanizmi

icmanın nüfuzdan düşmüş üzvlərinin qovulması mexanizmi