1. El concepto de territorio aduanero
2. Zona franca aduanera.
3. Frontera aduanera
4. Mercancías en el negocio aduanero y su tránsito a través de la frontera aduanera
Bibliografía
- El concepto de territorio aduanero
Por debajo territorio aduanero se entiende por territorio estatal, es decir, parte el mundo que pertenece al Estado y dentro del cual ejerce su supremacía territorial. En el territorio aduanero, el Estado tiene competencia exclusiva en materia aduanera. Esto significa que la base del régimen jurídico del territorio aduanero, así como del territorio estatal, es la soberanía del Estado. En el territorio aduanero en su totalidad existe una legislación aduanera unificada, aranceles aduaneros unificados y otros medios de regulación estatal de la actividad económica exterior.
Sin embargo, el concepto de territorio aduanero no coincide con el concepto de territorio estatal. En varios casos, se pueden excluir del territorio aduanero secciones del territorio estatal y, por el contrario, se pueden incluir secciones ubicadas fuera de la frontera estatal.
Las partes constitutivas del territorio aduanero son: territorio terrestre, territorial y aguas continentales y el espacio aéreo de arriba.
Territorio terrestre es toda tierra dentro de sus fronteras.
Las aguas interiores incluyen las aguas marinas costeras situadas en la dirección de la costa a partir de las líneas de base adoptadas para el cómputo de la anchura de las aguas territoriales; aguas de puertos, bahías, bahías, bahías, estuarios, si la anchura de los pasos no excede de 24 millas marinas. En la misma categoría se incluyen las aguas de bahías, bahías, estuarios, estrechos marítimos, así como las aguas de ríos, lagos y otros cuerpos de agua.
Las aguas territoriales (mar) son aguas marinas costeras de anchura y 12 millas náuticas, medida desde la línea de bajamar tanto en tierra firme como en las islas, o desde puntos de conexión de líneas de base rectas. A casos individuales se puede establecer otro ancho de aguas territoriales Tratados Internacionales, y en su ausencia - de conformidad con los principios y normas generalmente aceptados ley internacional. Las islas fuera de las aguas territoriales generalmente pertenecen al estado costero más cercano.
El territorio aéreo consiste en su espacio aéreo, ubicado dentro de sus límites terrestres y acuáticos, y el límite de altitud del espacio aéreo prácticamente no está establecido, pero no se aplica al espacio.
El término “plataforma continental” significa el fondo marino y el subsuelo de las áreas de agua adyacentes a la costa, pero ubicados fuera de la zona del mar territorial, en toda la extensión natural de su territorio terrestre hasta el borde exterior del margen continental. En la plataforma continental, el estado ribereño ejerce sus derechos soberanos. En el área de la plataforma continental, ejercer jurisdicción sobre tales islas artificiales, instalaciones, estructuras, incluida la jurisdicción sobre leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, sanitarios y de inmigración, así como leyes y reglamentos relacionados con la seguridad.
Con respecto a la zona económica exclusiva, el estado ribereño tiene los mismos derechos que con respecto a la plataforma continental.
La zona económica exclusiva se considera parte de la alta mar con excepciones a favor de los derechos de un estado ribereño. Estos derechos y jurisdicción no son el resultado de la supremacía territorial (soberanía) del estado sobre las áreas de la zona, sino el resultado de un acuerdo internacional, es decir. estos derechos y jurisdicción tienen un origen legal internacional y una base convencional. El territorio aduanero no incluye secciones separadas del territorio estatal: zonas francas aduaneras y depósitos francos.
2. Zona Franca Aduanera
Por debajo zona franca aduanera Se refiere al territorio en el que se colocan y utilizan mercancías extranjeras dentro de las fronteras correspondientes sin el cobro de derechos e impuestos aduaneros, así como sin la aplicación de medidas de política económica. Se entiende por depósito franco aduanero un recinto cerrado o un espacio abierto dentro del cual también se colocan mercancías extranjeras sin la aplicación de medidas de regulación arancelaria y no arancelaria. Las mercancías se colocan y utilizan en los territorios especificados de acuerdo con las condiciones aplicables para la exportación.
Los territorios de zonas francas y depósitos francos se consideran de acuerdo con regla general como si estuviera fuera del territorio aduanero del país. Desde el punto de vista del derecho aduanero, se encuentran fuera de la frontera aduanera.
Al mismo tiempo, existen excepciones a la regla general sobre la eliminación de zonas francas aduaneras y depósitos francos del territorio aduanero. La creación de uniones aduaneras tiene un impacto significativo en la definición del territorio aduanero. En aras de desarrollar y fortalecer la integración económica internacional, el país crea uniones aduaneras con otros estados. Una unión aduanera es un acuerdo entre dos o más estados sobre la eliminación de las fronteras aduaneras entre ellos y la formación de un territorio aduanero común con fronteras aduaneras comunes, con libre circulación de mercancías en él, con medidas uniformes de regulación arancelaria y no arancelaria. en relación con otros países.
El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) establece la creación de un territorio aduanero único como uno de los requisitos legales internacionales más importantes para una unión aduanera. Por tanto, los territorios aduaneros de los estados que integraban la unión aduanera pierden su significación independiente. Su unión da un solo territorio aduanero de unión.
Un ejemplo de la creación de uniones aduaneras es el Benelux, la unión aduanera y económica de Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo (1948). En enero de 1995 se creó una unión aduanera entre la Federación de Rusia, la República de Belarús y la República de Kazajstán. Fue una forma importante de integración económica de los estados independientes en el marco de la CEI.
Los límites del territorio aduanero del estado están determinados por la frontera aduanera: frontera aduanera - la frontera del territorio aduanero de Ucrania.
La frontera aduanera prácticamente puede coincidir o no con la frontera estatal del país. Sin embargo, en todos los casos el concepto mismo de frontera aduanera no coincide con el concepto de frontera estatal.
La frontera del estado es una línea real en el cuadrado y una superficie vertical que pasa a lo largo de esta línea, que define los límites de la frontera del estado.
3. frontera aduanera
Por debajo frontera aduanera se entiende como una línea imaginaria (condicional) que limita el territorio aduanero. Los elementos de la frontera aduanera son los límites del territorio aduanero de Ucrania, así como los perímetros de las zonas francas aduaneras y los depósitos francos.
Es costumbre distinguir entre límites externos e internos.
La frontera aduanera exterior separa los territorios aduaneros de los estados adyacentes. Por regla general coincide con la frontera estatal, excepto en los perímetros de las zonas francas aduaneras y depósitos francos. En la frontera aduanera exterior, existe un régimen administrativo y aduanero establecido por la legislación en la frontera estatal. La protección de la frontera aduanera exterior la llevan a cabo las tropas fronterizas conjuntamente con los funcionarios de aduanas y.
Las fronteras aduaneras internas forman los perímetros de las zonas francas aduaneras y los depósitos francos. Se internan profundamente en el territorio aduanero del país.
De acuerdo con su estatus administrativo y legal, la frontera aduanera interna se equipara a la externa: el territorio de la zona franca aduanera, el depósito franco se considera zona fronteriza, la entrada allí se realiza estrictamente con pasos a través de puntos de control especiales. Sin embargo, la protección de la frontera interna no la brindan las tropas fronterizas, sino las tropas aduaneras junto con la administración de la zona franca aduanera.
4. Mercancías en el negocio aduanero y su tránsito a través de la frontera aduanera
En el sentido común bajo bienes tener en cuenta el producto del trabajo destinado al intercambio mediante la compra y la venta. En derecho aduanero, el término “mercancías” se refiere a cualquier bien mueble que se traslade a través de la frontera aduanera, incluyendo moneda, valores monetarios, energía eléctrica, térmica, otros tipos de energía y vehículos (con las excepciones previstas por la legislación aduanera). No importa por qué se mueven estos bienes: para la venta, el trueque, la demostración, el consumo, etc.
La propiedad se refiere a cualquier artículo movido a través de la frontera aduanera.
Las energías eléctricas, térmicas y de otro tipo como objetos con certeza cuantitativa y cualitativa son sujetos de derechos civiles. En consecuencia, todos los tipos de energía son bienes muebles en el sentido del objeto del derecho aduanero.
Sobre Vehículo, entonces no todos los vehículos transportados a través de la frontera aduanera se reconocen como mercancías en la legislación aduanera. vehículos utilizados para transporte internacional pasajeros y mercancías, incluidos contenedores y otros equipos de transporte.
En el derecho aduanero, el origen de las mercancías es esencial.
El país de origen de los bienes es el país en el que los bienes fueron completamente producidos o sometidos a un procesamiento suficiente. En este caso, el país de origen de las mercancías también puede entenderse como un grupo de países, uniones aduaneras de países, una región o parte de un país, si es necesario separarlos a efectos de determinar el origen de las mercancías. .
Son bienes totalmente producidos en un determinado país: los minerales extraídos en su territorio o en sus aguas territoriales; animales vivos y productos vegetales cultivados en su territorio; productos obtenidos o producidos a partir de animales criados, caza, pesca y oficios marítimos; materias primas secundarias y desechos de la producción y otras operaciones realizadas en un país determinado, así como todos los demás bienes producidos en un país determinado exclusivamente a partir de los productos especificados.
Se considera que el criterio de procesamiento suficiente de bienes en un país dado es un cambio en la posición del producto de acuerdo con la nomenclatura del producto, la realización de operaciones de producción o tecnológicas suficientes para que los bienes se consideren originarios del país donde se realizaron estas operaciones. ; Reglas de participación ad valorem: el cambio en el valor de un bien cuando un porcentaje del costo de los materiales utilizados o el valor agregado alcanza una parte fija del precio del bien entregado.
De acuerdo con las reglas establecidas, los bienes ucranianos son aquellos creados o procesados de acuerdo con los criterios establecidos en el territorio del país. Se entiende por despacho de mercancías a libre circulación la disposición sin control aduanero en el territorio aduanero del país o fuera de este territorio de mercancías y vehículos pasados por la frontera aduanera sin obligación de regresar al lago.
Todas las demás mercancías se reconocen en la legislación aduanera como extranjeras. Bajo tales operaciones se entienden: operaciones para garantizar la seguridad de las mercancías durante el almacenamiento o el transporte; operaciones de preparación de mercancías para la venta y el transporte (clasificación, embalaje, etc.); operaciones de montaje sencillas; mezclar bienes (componentes) sin dar al producto resultante características que lo distingan significativamente de los componentes originales. Un documento que confirma el origen de las mercancías de un país determinado es un certificado de origen y mercancías.
Certificado de origen de las mercancías: un documento escrito emitido por un organismo o institución autorizada (cámaras de comercio e industria, asociaciones de fabricantes, etc.) y que indica inequívocamente que las mercancías mencionadas en él son originarias de un determinado país. Incluye: una declaración escrita del remitente de que las mercancías cumplen los criterios de origen pertinentes; una confirmación por escrito de la autoridad competente del país de exportación que emitió el certificado de que la información provista en el certificado es verdadera.
Se entiende por tránsito fronterizo aduanero las acciones para la importación al territorio aduanero o la exportación desde este territorio de mercancías o vehículos por cualquier medio, incluido el reenvío en envíos postales internacionales, la utilización de transporte por tubería o líneas eléctricas.
Se entiende por circulación fronteriza aduanera el cruce efectivo de la frontera aduanera en el caso de la importación de mercancías o vehículos al territorio aduanero, así como su importación desde el territorio de las zonas económicas francas y desde los depósitos francos al resto de el territorio aduanero.
Cuando se exporten mercancías y medios de transporte desde el territorio aduanero y se importen desde la parte especificada del territorio aduanero al territorio de las zonas francas y los depósitos francos, se considera que el paso por la frontera aduanera es la presentación de una declaración aduanera u otra acción directamente dirigida a realizar la intención, respectivamente, de exportar o importar bienes o vehículos.
La circulación de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de Ucrania se realiza de conformidad con los regímenes aduaneros declarados. El concepto de “régimen aduanero” sirve para designar un régimen especial de medidas y un conjunto de métodos (técnicas) que aseguran la aplicación integrada de las herramientas de regulación aduanera.
El tránsito de mercancías por la frontera aduanera fuera de los lugares que determinen las autoridades aduaneras, fuera del tiempo establecido para el despacho aduanero, con ocultación al control aduanero, etc. son signos calificativos de delitos aduaneros previstos por el Código Penal y el Código Aduanero. Los principios de circulación a través de la frontera aduanera se entienden como las principales disposiciones que deben seguir todos los participantes en las relaciones de importación y exportación de mercancías y vehículos (incluso en la realización de la actividad económica exterior).
Los principios básicos de la circulación de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera tienen el valor de requisitos legales fundamentales cuya ejecución y cumplimiento son de obligado cumplimiento, y constituyen la base de la regulación jurídica de la circulación de mercancías y vehículos, el despacho aduanero y el control aduanero. . Veamos estos principios básicos.
Igual derecho de todas las personas a la importación y exportación de mercancías y medios de transporte. Este principio fundamental es que todas las personas (ciudadanos y personas jurídicas) en igualdad de condiciones tienen derecho a importar y exportar bienes y vehículos.
Se reconoce la igualdad jurídica a todas las personas que mueven mercancías, independientemente de que sean los propietarios de las mercancías, sus compradores, propietarios o actúen en cualquier otra calidad.
Nadie puede ser privado del derecho o restringido en el derecho de importar y exportar bienes y vehículos, salvo lo dispuesto en el Código del Trabajo y demás actos legislativos del país.
El ejercicio por un ciudadano del derecho a importar y exportar bienes y vehículos no debe violar los derechos y libertades de otras personas.
Prohibiciones a la importación y exportación de determinadas mercancías. El Código Laboral de Ucrania establece restricciones sobre las cuales se puede prohibir la importación y exportación desde Ucrania de bienes por piezas y vehículos. Estos incluyen, en particular: consideraciones de seguridad estatal, protección del orden público, moralidad de la población, vida y salud humana, protección de animales y plantas, etc.
Las mercancías cuya importación y/o exportación está prohibida están sujetas a exportación o devolución inmediata. Si es imposible exportar o devolver las mercancías, se transfieren para su almacenamiento a depósitos de almacenamiento temporal propiedad de las autoridades aduaneras de Ucrania. El plazo para su almacenamiento en depósitos de almacenamiento temporal es de tres días. Los gastos de exportación y devolución de mercancías y vehículos correrán a cargo de la persona que realice el traslado de las mercancías o del transportista.
Restricciones a la importación y exportación de mercancías. Además de una prohibición total sobre la importación y exportación de bienes y vehículos, pueden aplicarse varias restricciones. Así, la legislación establece restricciones basadas en consideraciones de política económica, cumplimiento de obligaciones internacionales, protección de la base económica de la propia soberanía, protección del mercado de consumo interno, como respuesta a acciones discriminatorias o de otro tipo de estados extranjeros y sus uniones que infringir los intereses de los ucranianos y por otros motivos suficientemente importantes.
Cuando se establezcan tales restricciones, la importación y exportación de mercancías y vehículos sujetos a ellas se realizará por las autoridades aduaneras únicamente con sujeción a los requisitos establecidos por la ley y los tratados internacionales. En particular, se han impuesto restricciones a la importación y exportación de una serie de bienes, incluidos los materiales nucleares.
El derecho a elegir el régimen aduanero. El movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera solo puede llevarse a cabo de conformidad con las normas previstas por el Código del Trabajo y otros actos legislativos, los llamados regímenes aduaneros.
El régimen aduanero es un conjunto de condiciones que determinan el estatus de las mercancías que cruzan la frontera aduanera. Tales condiciones se relacionan con el procedimiento de despacho de mercancías, cobro de pagos aduaneros y otorgamiento de beneficios, determinando los límites de los derechos de las personas naturales y jurídicas para disponer de los bienes y vehículos en su poder. El derecho a elegir el régimen aduanero se otorga a la persona que realiza el traslado de las mercancías. Según él, un régimen aduanero puede ser reemplazado por otro. Al elegir un modo, el propósito y la naturaleza del producto, el propósito de su importación o las perspectivas de uso posterior, las condiciones bajo las cuales se compra y algunas otras circunstancias están sujetos a consideración.
Garantizar la seguridad de las mercancías. Al realizar operaciones aduaneras, las autoridades aduaneras están obligadas a garantizar la seguridad de las mercancías y vehículos que les llegan.
Común a todos los regímenes aduaneros es la regla sobre la exención de responsabilidad por la falta de seguridad de las mercancías si ésta es causada por caso fortuito o fuerza mayor. Se excluye tal responsabilidad por la falta de mercancías, formada por el desgaste natural o la pérdida en las condiciones normales de su transporte y almacenamiento.
Determinación del lugar y hora de paso de la frontera aduanera. En otros lugares y fuera del horario de apertura de las autoridades aduaneras, las mercancías y los vehículos pueden cruzar la frontera aduanera únicamente previo acuerdo con las autoridades aduaneras.
Levantamiento condicional de mercancías. Su esencia radica en el traslado por parte de las autoridades aduaneras de mercancías y vehículos después de su despacho aduanero a disposición de una persona, asociado para esta persona a obligaciones de cumplir con las restricciones, requisitos o condiciones establecidas. Las mercancías y los medios de transporte liberados condicionalmente, respecto de los cuales se hayan concedido privilegios en materia de pagos aduaneros, sólo podrán utilizarse para los fines para los que se hayan concedido dichos privilegios. Se permite el uso de estos bienes y vehículos para otros fines con el permiso de la autoridad aduanera, sujeto al pago de los derechos de aduana y al cumplimiento de los demás requisitos previstos por el Código del Trabajo y demás actos de la legislación del país.
1.1 Funciones de declaración
2.1 Derechos y obligaciones del declarante
3. Despacho de mercancías
5.1 Motivos para el levante de las mercancías
6. Suspensión del levante de mercancías
Bibliografía
Declaración es la solicitud a la autoridad aduanera en declaración aduanera o de cualquier otra forma (escrita, oral, electrónica o concluyente) de información sobre las mercancías, su régimen aduanero y demás información necesaria para efectos aduaneros.
El despacho de aduana de las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa por personas en equipaje acompañado lo realizan las autoridades aduaneras en la región de operación de las cuales se encuentran los puestos de control a través de la frontera estatal de la Federación Rusa. Lugares de despacho aduanero de las mercancías transportadas individuos en el equipaje acompañado, al cruzar la frontera estatal de la Federación de Rusia por ferrocarril, carretera o transporte acuático en el tráfico internacional de pasajeros, por regla general, se asignan estructuralmente y se utilizan locales separados para el transporte de pasajeros (compartimiento, cabina, vagón, compartimiento de pasajeros del vehículo).
1.1 Funciones de declaración
· Suministro a las autoridades aduaneras de la información necesaria a efectos aduaneros sobre mercancías y vehículos transportados a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa, así como sobre otras mercancías bajo control aduanero y sujetas a declaración.
· Confirmación de la legalidad de las actuaciones realizadas por el productor de bienes y vehículos de acuerdo con el régimen aduanero elegido.
· Verificación por las autoridades aduaneras de la conformidad de la información declarada con los datos reales.
2. Declarante
Solo una persona rusa puede ser declarante, excepto en los casos en que las mercancías se mueven a través de la frontera aduanera:
particulares para necesidades personales, familiares, domésticas y otras no relacionadas con actividades empresariales;
personas extranjeras que disfrutan de privilegios aduaneros de conformidad con el Capítulo 25 del Código Laboral de la Federación Rusa, consumo de bienes importados para sus propias necesidades por dichas oficinas de representación;
· por transportistas extranjeros al declarar el régimen aduanero de tránsito;
· otros casos en los que una persona extranjera tiene derecho a disponer de mercancías en el territorio aduanero de la Federación Rusa fuera del marco de una transacción económica extranjera, una de las partes en la cual es una persona rusa.
2.1 Derechos y obligaciones del declarante
Al declarar mercancías y realizar otras operaciones aduaneras necesarias para el levante de las mercancías, el declarante tiene derecho a:
· inspeccionar y medir las mercancías sujetas a declaración por él, incluso antes de la presentación de la declaración en aduana;
· con el permiso de la autoridad aduanera, para tomar muestras y muestras de mercancías sujetas a declaración por él, importadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa. No se presenta una declaración en aduana separada para muestras y muestras de mercancías, siempre que dichas muestras y muestras se indiquen en la declaración en aduana para mercancías;
estar presente durante la inspección aduanera y el reconocimiento aduanero de las mercancías por él declaradas (artículos 371 y 372), cuando los funcionarios de aduanas tomen muestras y especímenes de las mercancías (artículo 383);
· familiarizarse con los resultados de los exámenes de muestras y especímenes de las mercancías declaradas por él, disponibles en las autoridades aduaneras;
presentar los documentos y la información necesarios para declarar mercancías en forma de documentos electrónicos de conformidad con este Código;
· utilizar las demás facultades y derechos previstos en este Código.
Al declarar mercancías y realizar otras operaciones aduaneras, el declarante deberá:
1) presentar una declaración aduanera y presentar los documentos e información necesarios a la autoridad aduanera (artículo 131);
2) a solicitud de la autoridad aduanera para presentar las mercancías declaradas;
3) pagar pagos aduaneros o asegurar su pago de conformidad con la Sección III de este Código.
Descripción del trabajo
Se entiende por territorio aduanero el territorio estatal, es decir, la parte del globo que pertenece al estado y dentro de la cual ejerce su supremacía territorial. En el territorio aduanero, el Estado tiene competencia exclusiva en materia aduanera. Esto significa que la base del régimen jurídico del territorio aduanero, así como del territorio estatal, es la soberanía del Estado. La legislación aduanera unificada, los aranceles aduaneros unificados y demás medios de regulación estatal de la actividad económica exterior están en plena vigencia en el territorio aduanero.
Sin embargo, el concepto de territorio aduanero no coincide con el concepto de territorio estatal.
TERRITORIO ADUANERO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
un concepto económico y jurídico que incluye el territorio terrestre, las aguas territoriales e interiores y el espacio aéreo sobre ellas. T.t. La Federación Rusa también incluye, en la zona económica exclusiva de la Federación Rusa, islas artificiales, instalaciones y estructuras sobre las cuales la Federación Rusa tiene jurisdicción exclusiva en relación con las aduanas. Unidos T.t. La Federación Rusa actúa como una expresión legal y aduanera del mercado de toda Rusia, el principal principio interno cuyo funcionamiento son la ausencia de fronteras y barreras aduaneras interiores, la libre circulación de mercancías, servicios y capitales.
En el territorio de la Federación de Rusia pueden existir zonas francas aduaneras y depósitos francos, cuyos territorios se consideran fuera del T.T. RF, con excepción de los casos determinados por la legislación aduanera.
Límites de T.T. La Federación de Rusia, así como los perímetros de las zonas francas aduaneras y los depósitos francos, son la frontera aduanera de la Federación de Rusia.
Lit.: Kozyrin A.N. El concepto de territorio aduanero y los aspectos espaciales de la regulación aduanera y arancelaria / / Moscow Journal of International Law, 1995. No. 1; territorio aduanero paz. Nueva York, 1989; Shestakova MP El procedimiento para el tránsito de mercancías a través de la frontera aduanera / / Law and Economics, 1997, No. 9.
Anisimov L. N.
Enciclopedia de derecho. 2005 .
Vea lo que es "TERRITORIO ADUANERO DE LA RF" en otros diccionarios:
Territorio con régimen único para la importación y exportación de mercancías. Dentro del TERRITORIO ADUANERO, la importación y exportación de mercancías va acompañada del pago de los derechos aduaneros y del cumplimiento de las demás formalidades necesarias. Diccionario de términos financieros. Costumbres… … Vocabulario financiero
Diccionario de Derecho
territorio aduanero- Territorio donde se aplica la legislación aduanera de una Parte Contratante (Capítulo 2 del Anexo General del Convenio de Kyoto Revisado) [Facilitación del comercio: Glosario de términos en inglés y ruso (Segunda revisión… … Manual del traductor técnico
territorio aduanero- (territorio / área aduanero inglés) de acuerdo con la legislación aduanera de la Federación Rusa, su territorio terrestre, aguas territoriales e internas y espacio aéreo sobre ellos. T.t. La Federación Rusa también incluye aquellos ubicados en su exclusivo económico marítimo ... ... Enciclopedia de Derecho
Territorio aduanero de la Federación Rusa- el territorio terrestre de la Federación Rusa, las aguas territoriales e internas y el espacio aéreo sobre ellas. El territorio aduanero de la Federación Rusa también incluye islas artificiales ubicadas en la zona económica exclusiva marina de la Federación Rusa, instalaciones y ... ... Ley administrativa. Diccionario-referencia
territorio aduanero- Cada Estado tiene su propio territorio aduanero, que es el territorio terrestre, las aguas territoriales e interiores y el espacio aéreo sobre ellas. El territorio aduanero del Estado comprende también los situados en el mar... ... Terminología oficial
territorio aduanero- territorio estado dado donde la legislación aduanera se aplica en su totalidad. Según el art. 3 del Código Laboral de la Federación Rusa, vol. La Federación Rusa consiste en el territorio terrestre de la Federación Rusa, las aguas territoriales e internas y el espacio aéreo sobre ellas. Tt. RF incluye... Grande diccionario juridico - el territorio terrestre de la Federación Rusa, las aguas territoriales e internas y el espacio aéreo sobre ellas, así como las islas artificiales ubicadas en la zona económica exclusiva marina de la Federación Rusa, instalaciones y estructuras sobre las cuales la Federación Rusa tiene ... .. . Enciclopedia de la fiscalidad rusa e internacional
TENNESSE. troshkin,
Doctora en Derecho, Profesora Asociada del Departamento de Derecho Financiero y Bancario
Universidad Estatal - escuela secundaria economía
El concepto de "territorio aduanero" es uno de los principales en la legislación aduanera. Con su ayuda, se determina el objeto de la regulación aduanera y legal: las relaciones aduaneras, que se entienden como las relaciones que surgen en relación con el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera. Este concepto también se utiliza para determinar los límites espaciales de la legislación aduanera, ya que se entiende por territorio aduanero el espacio en el que se encuentra plenamente vigente la legislación aduanera de un determinado país. Es esta redacción la que figura en el glosario de términos aduaneros del Consejo de Cooperación Aduanera (ahora Organización Mundial de Aduanas).
El legislador definió dos veces el territorio aduanero. La primera definición cronológica se da en el apartado 1 del art. 5 de la Ley de la Federación Rusa del 21 de mayo de 1993 N 5003-1 "Sobre el arancel aduanero", según el cual el territorio aduanero de la Federación Rusa es el territorio sobre el cual la Federación Rusa tiene jurisdicción exclusiva en relación con los asuntos aduaneros . Un poco más tarde aparece una segunda definición del territorio aduanero en el art. 3 del Código de Aduanas de la Federación Rusa (TC RF), según el cual el territorio aduanero de la Federación Rusa consiste en el territorio terrestre de la Federación Rusa, las aguas territoriales e internas y el espacio aéreo sobre ellas. Al dar tal definición, el legislador se basa en el concepto de "territorio estatal", que corresponde en general al concepto de "territorio de la Federación Rusa", contenido en el párrafo 1 del art. 67 de la Constitución de la Federación Rusa. De conformidad con el Código Laboral de la Federación Rusa, el territorio aduanero de la Federación Rusa también incluye islas artificiales, instalaciones y estructuras ubicadas en la zona económica exclusiva marina de la Federación Rusa, sobre las cuales la Federación Rusa tiene jurisdicción exclusiva en relación con las aduanas. (parte 2 del artículo 3 del Código Laboral de la Federación Rusa). Esta disposición corresponde al apartado 2 del art. 67 de la Constitución de la Federación Rusa, según el cual la Federación Rusa tiene derechos soberanos y ejerce jurisdicción en la plataforma continental y en la zona económica exclusiva de la Federación Rusa en la forma determinada por la ley federal y el derecho internacional.
Estas disposiciones H. 2 Artículo. 3 del Código Laboral de la Federación Rusa se desarrollaron en la Ley Federal del 30 de noviembre de 1995 N 187-FZ "Sobre la plataforma continental de la Federación Rusa", así como en la Ley Federal del 17 de diciembre de 1998 N 191- FZ "Sobre la Zona Económica Exclusiva de la Federación Rusa". En arte. 5 de la Ley Federal del 30 de noviembre de 1995 N 187-FZ, entre los derechos que ejerce la Federación Rusa sobre la plataforma continental * 1, el derecho exclusivo de construir, así como permitir y regular la creación, operación y uso de Se nombran islas artificiales, instalaciones y estructuras. La Federación Rusa ejercerá jurisdicción sobre dichas islas artificiales, instalaciones y estructuras, incluida la jurisdicción sobre leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, sanitarios y de inmigración, así como leyes y reglamentos relacionados con la seguridad.
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*1 La plataforma continental incluye el lecho marino y el subsuelo de las áreas submarinas ubicadas fuera del mar territorial de la Federación de Rusia a lo largo de la extensión natural de su territorio terrestre hasta el borde exterior del margen continental.
En el apartado 4 del art. 5 de la Ley Federal No. 191-FZ del 17 de diciembre de 1998 establece que la Federación Rusa ejerce jurisdicción sobre leyes y reglamentos aduaneros, fiscales y de otro tipo sobre islas artificiales, instalaciones y estructuras creadas en la zona económica exclusiva*1.
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*1 La zona económica exclusiva de la Federación Rusa se entiende como un área marítima ubicada fuera del mar territorial de la Federación Rusa y adyacente a este, con un régimen legal especial establecido por el art. 1 de la Ley Federal del 17 de diciembre de 1998 N 191-FZ, tratados internacionales y derecho internacional.
El estatus de la zona contigua se establece en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 (la Federación Rusa ratificó esta Convención en 1997). Según el art. 33 de la Convención, en la zona adyacente al mar territorial y denominada zona contigua*1, el Estado ribereño podrá ejercer el control necesario:
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*1 La zona contigua no puede extenderse más allá de las 24 millas náuticas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.
a) para prevenir violaciones de leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigración o de salud dentro de su territorio o mar territorial;
b) sancionar las infracciones a las leyes y reglamentos anteriores cometidas dentro de su territorio o mar territorial.
La legislación vigente contiene el concepto de excepciones del territorio aduanero, que comprende los territorios de las zonas francas aduaneras y los depósitos francos*1, que de acuerdo al art. 3 del Código Laboral de la Federación Rusa se consideran fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa, con la excepción de los casos determinados por este Código y otros actos legislativos Federación de Rusia sobre asuntos aduaneros. Entre los previstos en el art. 3 del Código Laboral de la Federación Rusa, las excepciones incluyen las creadas en Región de Kaliningrado Zona económica especial de conformidad con la Ley Federal del 22 de enero de 1996 N 13-FZ "Sobre la Zona Económica Especial en la Región de Kaliningrado" (en adelante, Ley N 13-FZ), art. 1 del cual establece que esta Zona Económica Especial es parte del territorio estatal y aduanero de la Federación Rusa. El mismo artículo de la Ley N 13-FZ establece que en lo que respecta al cobro de derechos aduaneros y otros pagos (incluidos impuestos) pagados durante el despacho aduanero de mercancías importadas y exportadas, se considera que la Zona Económica Especial se encuentra en el régimen aduanero de una zona franca aduanera con las características especiales establecidas en esta Ley. Precisamente por estas características (están indicadas en el artículo 7 de la Ley N 13-FZ) que el territorio ocupado por la Zona Económica Especial de Kaliningrado, a pesar de la operación del régimen de zona franca dentro de ella, no fue retirado de la aduana. territorio de la Federación Rusa.
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*1 Según el art. 75 del Código del Trabajo de la Federación Rusa zona franca aduanera y depósito franco - regímenes aduaneros bajo los cuales las mercancías extranjeras se colocan y utilizan dentro de los límites territoriales o locales relevantes (lugares) sin el cobro de derechos de aduana, impuestos y también sin la aplicación de medidas a los bienes antes mencionados política económica, y las mercancías rusas se colocan y utilizan en las condiciones aplicables a la exportación de conformidad con el régimen aduanero de exportación.
especial actos legales podrá establecerse el régimen aduanero de territorios cuyo régimen jurídico internacional permanezca inestable. Entonces, en la carta del Comité Estatal de Aduanas de Rusia con fecha 08.11.1995 N 01-13 / 15822, se informa que temporalmente, hasta que se determine el régimen legal del Mar Caspio, los productos pesqueros marinos extraídos y (o) producidos allí por barcos rusos o barcos arrendados (fletados) por personas rusas, cuando se importan al territorio terrestre de la Federación Rusa para dejar permanentemente en este territorio, está sujeto a despacho de aduana en relación con el régimen aduanero de despacho a libre circulación y no está sujeto a la importación de derechos e impuestos aduaneros, cuya recaudación está encomendada a las autoridades aduaneras.
La práctica de crear uniones aduaneras tiene un impacto significativo en la definición del territorio aduanero. Como ya se ha señalado, el art. 4 del Código Laboral de la Federación Rusa consagra el derecho a formar uniones aduaneras en aras del desarrollo y fortalecimiento de la integración económica internacional. El punto de referencia en esta actividad del Código Laboral de la Federación Rusa está determinado por las normas universalmente reconocidas del derecho internacional.
Así, en el art. XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) una unión aduanera se define como la sustitución de dos o más territorios aduaneros por un territorio aduanero. La unión aduanera implica la formación de un territorio común (conjunto) en el que se realiza la libre circulación de mercancías (aspecto interno), se establece una frontera externa común para tomar medidas para la regulación arancelaria y no arancelaria del comercio con países - no miembros de la unión aduanera (aspecto externo).
La unión aduanera es más nivel alto acercamiento frente a una zona de libre comercio, en la que se establecen aranceles aduaneros y restricciones cuantitativas en el comercio mutuo, manteniendo la independencia de los países participantes en la regulación aduanera y arancelaria en las fronteras con terceros países. En otras palabras, una unión aduanera es un área de libre comercio, cuyos participantes han acordado su política aduanera en relación con los estados no miembros. Aparece un arancel externo común en la unión aduanera, completando la unificación de la legislación aduanera y arancelaria de los países participantes. La creación de una unión aduanera implica que una política interestatal coordinada reemplaza a la política aduanera nacional, lo que a su vez conduce al surgimiento de una legislación aduanera única vigente en los territorios de los países miembros de la unión. Los territorios aduaneros de los estados que integraban la unión aduanera pierden su significación independiente. Su unificación da una nueva cualidad: la unión del territorio aduanero común.
El Tratado sobre el Establecimiento de una Unión Económica, firmado durante la Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los estados miembros de la CEI en Moscú (septiembre de 1993), describe las principales etapas de los procesos de integración en la CEI.
En la actualidad, se está formando una unión aduanera multilateral con la participación de la Federación Rusa, la República de Belarús, la República de Kazajstán, la República Kirguisa y la República de Tayikistán, cuyos líderes el 26 de febrero de 1999 en Moscú firmaron el Tratado sobre la Unión Aduanera y el Espacio Económico Común, y confirmó la obligación de completar la formación de la Unión Aduanera y crear sobre su base el Espacio Económico Común. En el marco de la unión aduanera del art. 21 del Acuerdo se entiende como una asociación comercial y económica que tiene:
territorio aduanero único;
Arancel General de Aduanas;
Un régimen que no permita restricciones arancelarias y no arancelarias en el comercio mutuo, con excepción de los casos previstos en el propio Tratado;
simplificación y supresión posterior del control aduanero en las fronteras aduaneras interiores;
Mecanismos uniformes de regulación de la economía y el comercio, basados en principios de gestión del mercado universal y legislación económica armonizada;
Los órganos de gobierno;
Política aduanera uniforme y aplicación de regímenes aduaneros uniformes.
De conformidad con el art. 24 del Tratado en consideración, las partes asegurarán la unificación de los territorios aduaneros de las partes en un solo territorio aduanero después de la finalización de la creación de las condiciones legales, económicas e internacionales necesarias para ello.
Los Estados miembros de la Unión Aduanera parten del hecho de que el principio fundamental de tal asociación económica es la existencia de un único territorio aduanero. En arte. 1 del Acuerdo sobre la Unión Aduanera entre la Federación de Rusia y la República de Bielorrusia establece que la formación de un territorio aduanero único se lleva a cabo por:
Cancelación en el comercio entre los Estados de las Partes Contratantes de mercancías originarias de sus territorios, los derechos de aduana, impuestos y tasas de efecto equivalente, así como las restricciones cuantitativas;
Establecimiento y aplicación en las relaciones con terceros países del mismo régimen comercial, aranceles aduaneros comunes y medidas de regulación no arancelaria comercio Exterior;
Formación del mecanismo de relaciones entre la Unión Aduanera y terceros estados y organizaciones internacionales.
Hablando sobre el Acuerdo sobre la Unión Aduanera entre la Federación de Rusia y la República de Bielorrusia del 6 de enero de 1995, es necesario mencionar la decisión del Tribunal Económico de la CEI N 01-1 / 2-97 "Sobre la interpretación de el Acuerdo sobre la Unión Aduanera entre la Federación Rusa y la República de Bielorrusia del 6 de enero de 1995 año", que fue adoptado en Minsk el 15 de septiembre de 1997. Esta decisión indica que el Acuerdo de Unión Aduanera del 6 de enero de 1995 estableció un régimen jurídico, según el cual se constituyó un territorio aduanero único y se suprimió el control aduanero en el tránsito de mercancías entre los Estados miembros. La legislación nacional de los Estados miembros extiende el régimen de territorio aduanero único tanto a las mercancías originarias del territorio de los estados miembros de la Unión Aduanera, como a las mercancías originarias del territorio de terceros países, pero despachadas a libre práctica en el territorio de la República de Bielorrusia o la Federación Rusa. La circulación de mercancías despachadas a libre práctica en el territorio de uno de los estados no está sujeta a restricciones posteriores.
La regulación jurídica aduanera parte del principio de la unidad del territorio aduanero.
La categoría "frontera aduanera" está directamente relacionada con el concepto analizado "territorio aduanero".
La frontera aduanera exterior separa los territorios aduaneros de los estados colindantes y, por regla general, coincide con la frontera estatal (con excepción de los casos de uniones aduaneras, enclaves, exclaves y algunos otros), que se fija directamente en los textos de las leyes aduaneras. y acuerdos internacionales. En toda la extensión de la frontera aduanera exterior existe un régimen administrativo y jurídico especial establecido por la legislación en materia de fronteras del Estado, y su protección se lleva a cabo por las autoridades aduaneras junto con las tropas fronterizas.
Las fronteras aduaneras internas penetran profundamente en el territorio aduanero y surgen en relación con el uso de determinados regímenes aduaneros (depósito franco, zona franca aduanera). De acuerdo con el estatuto jurídico, la frontera aduanera interior se equipara a la exterior: el territorio de la zona franca se considera zona fronteriza, cuya entrada se realiza estrictamente con pasos a través de puestos de control especiales. En particular, el movimiento de equipaje y artículos a través de la frontera aduanera interior equipaje de mano se lleva a cabo de acuerdo con las normas aduaneras aplicables a las personas que cruzan la frontera estatal, y cuando se exportan mercancías en exceso de normas establecidas se cobran derechos de aduana.
Con la ayuda del concepto de "frontera aduanera", se pueden crear estructuras jurídicas que permitan la recaudación de impuestos aduaneros sobre las mercancías hasta que crucen la frontera aduanera (en algunos casos, se pueden aplicar derechos incluso a las mercancías destinadas a personas que no sean extranjeras). comercio, sino exclusivamente para el consumo interno), y viceversa, no imponer impuestos aduaneros sobre las mercancías que ya han cruzado la frontera aduanera.
Ejemplos de cómo las mercancías están sujetas a impuestos aduaneros sin cruzar la frontera aduanera merecen atención especial. Ellos tienen gran importancia para los estados que participan activamente en la cooperación económica internacional y desarrollan lazos de cooperación en la industria. Así, por ejemplo, un empresario que actúa como cooperador en virtud de un acuerdo sobre cooperación internacional, vende bienes socio extranjero, que debería usarlo en un proyecto de inversión conjunta implementado en el territorio del estado - el vendedor de los bienes.
El objeto de la compraventa está sujeto a tributación aduanera bajo el supuesto de que las mercancías fueron exportadas fuera del territorio aduanero y fueron devueltas a éste. Por lo tanto, los impuestos de exportación (si los hay) y de importación deben pagarse antes de que se consuman los bienes. La ficción jurídica, que consiste en el reconocimiento de un producto que no cambia de ubicación física, cruzó la frontera aduanera dos veces (una de camino al país del comprador, la segunda - de regreso al país del vendedor, donde debe ser utilizado en un proyecto de inversión conjunta), se aplica, en primer lugar, para ahorrar gastos de transporte, seguros y otros (ya que no se produjo el movimiento real de mercancías), y en segundo lugar, para utilizar varios beneficios previstos por la legislación de comercio exterior de varios países. Así, un cooperante que haya vendido bienes a su socio extranjero puede recibir una prima de exportación presentando una declaración aduanera que confirme la exportación ficticia de bienes a las autoridades financieras correspondientes. Si los precios internos de los bienes vendidos son más altos que los precios mundiales, el vendedor recibirá una prima de exportación como compensación por la diferencia de precio. Al mismo tiempo, debido a la exportación y reimportación ficticia de mercancías, se aseguran condiciones iguales para el emprendimiento en el mismo territorio aduanero. Si el inversionista no hubiera pagado los impuestos de importación y otros derechos aduaneros adeudados, se habría colocado en una posición económica más precaria que cualquier otro importador que importara un producto similar del exterior. La legislación rusa y la mayoría de los sistemas aduaneros conocen ejemplos de cómo los bienes que ya se han movido a través de la frontera aduanera no están sujetos a impuestos. paises extranjeros. Los regímenes de depósito aduanero y tienda libre de impuestos permiten no cobrar pagos aduaneros y no aplicar medidas de impacto económico en relación con las mercancías que cruzan la frontera y se colocan bajo los regímenes aduaneros antes mencionados.
1. El territorio aduanero único de la unión aduanera (en lo sucesivo, el territorio aduanero de la unión aduanera) está formado por los territorios de la República de Belarús, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia, así como las islas artificiales, instalaciones, estructuras y otros objetos ubicados fuera de los territorios de los estados - miembros de la unión aduanera, instalaciones, estructuras y otros objetos respecto de los cuales los estados - miembros de la unión aduanera tienen jurisdicción exclusiva.
2. Los límites del territorio aduanero de la unión aduanera son la frontera aduanera de la unión aduanera (en adelante, la frontera aduanera).
3. De conformidad con los tratados internacionales de los estados miembros de la unión aduanera, la frontera aduanera puede ser los límites de territorios individuales ubicados en los territorios de los estados miembros de la unión aduanera.
El territorio aduanero es el territorio aduanero unificado de la unión aduanera. En el territorio de los tres estados no existen sitios que no sean territorio aduanero. (Rusia, Bielorrusia, Kazajstán).
Frontera aduanera - los límites del territorio aduanero de la unión aduanera.
1) la frontera aduanera es una línea condicional. 2) el supuesto de la existencia de los términos frontera aduanera interior y exterior. Debe basarse en el postulado de la unidad de las fronteras aduaneras de la unión aduanera, la ausencia de una frontera aduanera nacional, a pesar de la mención del art. 151 TC TS.
16. Estatus legal de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa.
Autoridades aduaneras de Rusia- son órganos del Estado que regulan las relaciones jurídicas que nacen, cambian y terminan en el ámbito aduanero.
Estatus legal autoridades aduaneras está determinada por su lugar y función en sistema comúnórganos de poder estatal de la Federación Rusa. Las autoridades aduaneras son parte integral sistema de autoridades ejecutivas federales de la Federación Rusa. La estructura de los órganos ejecutivos federales fue determinada por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 14 de agosto de 1996 y aprobada en una nueva edición por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 9 de julio de 1997.
Sobre la base de la comprensión del poder ejecutivo federal como una actividad que consiste en la implementación práctica de las normas y disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales y otros actos jurídicos, se puede decir que las autoridades aduaneras llevan a cabo funciones ejecutivas y administrativas. actividades en el campo de las aduanas. Esta actividad consiste en la organización y ejecución práctica diaria de los asuntos aduaneros en el país.
Importante contraste autoridades aduaneras, lo que determina su lugar en el sistema general de autoridades ejecutivas, es que están catalogadas como agencias de aplicación de la ley por la legislación vigente.
Las autoridades aduaneras operan bajo la supervisión general del Presidente de la Federación Rusa y del Gobierno de la Federación Rusa y tienen una competencia estrictamente definida en el campo de las aduanas.
17. Régimen jurídico de la FCS.
Federal servicio de Aduana de la Federación Rusa (FTS RF), de conformidad con el contenido del Código de Aduanas de la Federación Rusa y aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 25 de octubre de 1994 No. 2014 Reglamento sobre el Comité Estatal de Aduanas de la Federación Rusa Federación (SCC - Comité Estatal de Aduanas, más tarde transformado en el Servicio Federal de Aduanas de la Federación Rusa) es un órgano ejecutivo federal que ejerce la dirección directa negocio de aduanas en el país. Como órgano principal del poder ejecutivo federal de la Federación Rusa en el campo de los asuntos aduaneros, el FCS de la Federación Rusa, siendo el principal ejecutor de la legislación aduanera y la política aduanera de la Federación Rusa, coordina las acciones de las autoridades aduaneras subordinadas a ella, y también tiene el derecho de dictar, dentro de su competencia, ciertos actos jurídicos reglamentarios en materia aduanera, que son de ejecución obligatoria para todos los sujetos del régimen aduanero. El jefe de la FCS de la Federación Rusa es el presidente, quien es designado para este cargo por el Presidente de la Federación Rusa. El Servicio Federal de Aduanas de la Federación Rusa, como cualquier otro agencia del gobierno, tiene sus funciones personales asignadas a él por el estado para implementar la política aduanera como elemento constitutivo política económica del estado. Las principales funciones del Servicio Federal de Aduanas de la Federación Rusa:
1. participa en el desarrollo de propuestas para la implementación de la política aduanera en la Federación Rusa;
2. en el sistema encabezado por él lleva a cabo una regulación completa de las actividades de los departamentos y departamentos de aduanas estatales;
3. participa en el desarrollo de propuestas para introducir cambios en la regulación arancelaria aduanera, a saber, el mecanismo para la aplicación de derechos, impuestos y tasas aduaneras en caso de relaciones jurídicas aduaneras;
4. lleva a cabo despacho de aduana y control aduanero;
6. dentro de su competencia, vela por la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos, así como de los diversos organismos e instituciones, que en mayor o menor grado intervienen en la ejecución de los asuntos aduaneros;
7. mantiene estadísticas aduaneras;
8. organiza la lucha contra el contrabando y otros delitos en el ámbito aduanero;
9. se dedica a la formación, el reciclaje y la formación avanzada de los empleados de las autoridades aduaneras, así como a otros servicios, de una forma u otra relacionados con las aduanas en la Federación Rusa;
Para llevar a cabo sus actividades, el Servicio Federal de Aduanas de la Federación Rusa, además de sus funciones, tiene sus propios derechos, a saber:
1. determinación de las características de la regulación jurídica de los regímenes aduaneros;
2. restricción o prohibición de importación ciertas categorías mercancías a zonas francas o su colocación en depósitos francos;
3. el establecimiento de un procedimiento simplificado y preferencial para el movimiento de mercancías por parte de particulares sin fines comerciales;
4. formación de coordinación y asesoramiento de expertos, equipos creativos temporales y grupos de trabajo en temas aduaneros, etc.
Por territorio aduanero se entiende el territorio en el que se encuentra en plena vigencia la legislación aduanera.
El territorio aduanero de la Federación Rusa consiste en el territorio terrestre de la Federación Rusa, las aguas territoriales e internas y el espacio aéreo sobre ellas. El territorio aduanero de la Federación Rusa también incluye islas artificiales, instalaciones y estructuras ubicadas en la zona económica exclusiva y en la plataforma continental de la Federación Rusa, sobre las cuales la Federación Rusa ejerce jurisdicción de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
En el territorio de la Federación Rusa pueden existir zonas económicas especiales creadas de conformidad con las leyes federales que forman parte del territorio aduanero de la Federación Rusa. Las mercancías colocadas en el territorio de las zonas económicas especiales se consideran fuera del territorio aduanero de la Federación de Rusia a efectos de la aplicación de derechos de aduana, impuestos, así como prohibiciones y restricciones de carácter económico. establecido por ley radiofrecuencia
En la zona franca, opera un régimen aduanero de este tipo según el cual las mercancías extranjeras se colocan dentro de los límites territoriales pertinentes sin el cobro de derechos de aduana, impuestos y sin la aplicación de medidas de política económica a estas mercancías, y las mercancías rusas se colocan y utilizan bajo las condiciones aplicables a la exportación de conformidad con el régimen aduanero de exportación.
Las zonas francas se utilizan eficazmente para elevar el nivel de desarrollo socioeconómico de las zonas atrasadas.
La asignación del territorio de la zona franca se formaliza por actos de las autoridades ejecutivas.
Dentro de un estado (país A) puede existir un territorio que no forma parte del territorio aduanero de este estado, pero pertenece al territorio aduanero de otro estado (país B).
En este caso, este territorio es un enclave aduanero del país B y un enclave aduanero del país A.
En los enclaves se aplica la legislación aduanera del país cuyo territorio es un enclave.
La formación de enclaves y exclaves aduaneros se realiza sobre la base de acuerdos jurídicos internacionales.
Unión aduanera
La Unión Aduanera es un instrumento jurídico internacional de coordinación de la política aduanera de un grupo de países que han concluido escritura de constitución. En arte. XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) una unión aduanera se define como la sustitución de dos o más territorios aduaneros por un territorio aduanero.
La unión aduanera implica la conformación de un territorio aduanero común en el que se realiza la libre circulación de mercancías (aspecto interno), se establece una frontera externa común para tomar medidas de regulación arancelaria y no arancelaria del comercio con países - no miembros de la unión aduanera. En otras palabras, una unión aduanera es un área de libre comercio, cuyos participantes han acordado su política aduanera en relación con los estados no miembros.
La unión aduanera establece un arancel externo común, que completa la unificación de la legislación aduanera y arancelaria de los países participantes.
La creación de una unión aduanera significa que en su lugar policia Nacional surge una política interestatal coordinada, que, a su vez, conduce al surgimiento de una única legislación aduanera vigente en los territorios aduaneros de los países - miembros de la unión. Los territorios aduaneros de los estados que integraban la unión aduanera pierden su significación independiente. Su unificación da una nueva cualidad: el territorio aduanero de la unión.
Un territorio aduanero único es el punto de partida del camino hacia la unión económica y luego política. Una unión aduanera, complementada con la eliminación de todas las restricciones a la libre circulación de mercancías, capitales y fuerza de trabajo conducente a la creación de un mercado común.
Gestión del negocio aduanero. Autoridades aduaneras de la Federación Rusa
Las autoridades aduaneras constituyen una sola autoridad federal sistema centralizado. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los órganos de autogobierno local, las asociaciones públicas no pueden interferir en las actividades de las autoridades aduaneras en el ejercicio de sus funciones.
El sistema de autoridades aduaneras comprende: el servicio federal autorizado en materia aduanera; departamentos regionales de aduanas; costumbres; puestos aduaneros.
El Reglamento sobre el Servicio Federal de Aduanas fue aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa el 26 de julio de 2006 No. 459, que confió al Servicio Federal de Aduanas la gestión directa del negocio aduanero en el país. El Servicio Federal de Aduanas es un órgano ejecutivo federal que cumple, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, las funciones de desarrollo de políticas estatales y reglamentarias. regulacion legal, control y vigilancia en materia aduanera, así como las funciones de agente de control de divisas y funciones especiales de lucha contra el contrabando, otros delitos e infracciones administrativas.
El Gobierno de la Federación Rusa está a cargo de la actividad del servicio federal de aduanas.
El Servicio Federal de Aduanas en sus actividades se guía por la Constitución de la Federación Rusa, federal leyes constitucionales, leyes federales, decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa, resoluciones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa, tratados internacionales de la Federación Rusa, actos legales reglamentarios del Banco Central de la Federación Rusa, así como las Regulaciones en el Servicio Federal de Aduanas. El Servicio Federal de Aduanas realiza sus actividades directamente ya través de las autoridades aduaneras y oficinas de representación del servicio en el exterior en cooperación con otros. autoridades federales autoridades ejecutivas, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, asociaciones públicas y otras organizaciones.
La creación, reorganización y liquidación de las administraciones aduaneras regionales y casas de aduanas se lleva a cabo por el ministerio federal autorizado en el ámbito de los asuntos aduaneros, y los puestos de aduanas - servicio federal de acuerdo con el ministerio federal autorizado en materia de aduanas.
La competencia de las autoridades aduaneras específicas para llevar a cabo funciones específicas, para realizar ciertas operaciones aduaneras, así como el área de actividad de las autoridades aduaneras, están determinadas por el servicio federal autorizado en el campo de las aduanas, de acuerdo con el ministerio federal. autorizado en materia aduanera. El servicio federal autorizado en materia de asuntos aduaneros, de acuerdo con el ministerio federal autorizado en materia de asuntos aduaneros, tiene derecho a crear autoridades aduaneras especializadas, cuya competencia está limitada por ciertos poderes para desempeñar determinadas funciones asignadas a la autoridades aduaneras, o para realizar operaciones aduaneras en relación con ciertos tipos bienes.
Los departamentos regionales de aduanas, las oficinas de aduanas y los puestos de aduanas funcionan sobre la base de reglamentos generales o individuales aprobados por el servicio federal autorizado en materia de aduanas, de acuerdo con el ministerio federal autorizado en materia de aduanas. Los puestos aduaneros pueden no tener el estatus entidad legal.
El puesto aduanero es un elemento estructural de la aduana, geográficamente alejado de la administración aduanera y que tiene la condición de persona jurídica. El puesto aduanero está situado en el territorio sujeto a la jurisdicción de la aduana a la que está sujeto el puesto. Las actividades del puesto se extienden principalmente a uno o dos distritos de la región (krai), instalaciones de infraestructura de transporte (pequeños puertos fluviales, aeropuertos, estaciones de ferrocarril).
Por regla general, se establecen puestos aduaneros a lo largo de la frontera estatal en casi todos los pasos fronterizos. También se puede crear un puesto aduanero en una gran empresa industrial.
Después del colapso de la URSS y la transición a las relaciones de mercado, una tendencia importante en el desarrollo de la infraestructura aduanera fue la transferencia de puntos de control aduanero hacia el interior. Hasta principios de 1990, la mayoría de los puntos de control aduanero estaban ubicados en la zona fronteriza y tendían a centros de transporte(puertos, estaciones fronterizas, aeropuertos, etc.). liberalización relaciones economicas exteriores llevó a la creación de aduanas internas.
Según las especificidades de las operaciones aduaneras, se distinguen aduanas terrestres, marítimas, aéreas y fluviales.
Las aduanas aéreas incluyen Vnukovo (aeropuerto de Vnukovo, Moscú), Sheremetyevo regional (aeropuertos de Sheremetyevo y Domodedovo, Moscú), Pulkovo (aeropuerto de Pulkovo, San Petersburgo), etc.
Las aduanas marítimas son, por ejemplo, Baltiyskaya (puerto de San Petersburgo), Korsakovskaya (puerto de Korsakov, región de Sakhalin), etc.
Más sobre el tema El concepto de territorio aduanero:
- Despacho de aduanas y control aduanero de mercancías importadas por buques en el territorio aduanero de la Federación Rusa
- Importes de los pagos aduaneros pagados al importar mercancías al territorio aduanero de la Federación Rusa y no reembolsables al contribuyente
