Las personas jurídicas, los empresarios individuales tienen un conjunto de derechos y obligaciones en el campo de la gestión ambiental. Los poderes específicos de una persona jurídica, un empresario individual dependen del alcance de las actividades económicas y de otro tipo que llevan a cabo.
Las funciones más típicas de la gestión ambiental industrial incluyen:
Realización de una evaluación de impacto sobre medioambiente las actividades económicas y de otro tipo previstas que puedan tener un impacto directo o indirecto en el medio ambiente, independientemente de las formas organizativas y jurídicas de propiedad de los sujetos de las actividades económicas y de otro tipo; el cliente de la evaluación de impacto es el sujeto actividad económica(Artículo 32 de la Ley Federal No. 7-FZ del 10 de enero de 2002 "Sobre la Protección del Medio Ambiente"; Orden del Comité Estatal de Ecología No. 372 del 16 de mayo de 2000 "Sobre la Aprobación del Reglamento sobre la Evaluación del Impacto de Actividades Económicas y Otras Actividades Ambientales Propuestas en Federación Rusa");
enviar materiales al organismo autorizado para la revisión ambiental estatal si la entidad comercial planea implementar el objeto de revisión ambiental (los objetos de revisión ambiental del nivel federal se dan en el artículo 11, el nivel regional - en el artículo 12 de la Ley Federal de 23 de noviembre de 1995 No. 174-FZ "Sobre la Pericia Ecológica");
elaboración de una declaración seguridad industrial instalación de producción peligrosa, su aprobación por parte del jefe de la organización que opera la instalación de producción peligrosa (ver Artículo 14 de la Ley Federal del 21 de julio de 1997 No. 116-FZ "Sobre la seguridad industrial de una instalación de producción peligrosa");
· elaboración de proyectos de normas de impacto ambiental, obtención de los permisos necesarios, licencias, aprobación de normas, límites para la ejecución de la gestión de la naturaleza e impacto negativo sobre el medio ambiente;
implementación del control ambiental de producción (artículo 67 de la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente"), participación en responsabilidad disciplinaria empleados que no cumplen debidamente con sus deberes oficiales relacionados con la implementación de las funciones de gestión ambiental en la empresa;
designación de una auditoría ambiental;
implementación de seguros ambientales, tanto voluntarios como obligatorios;
· certificación ambiental de productos y tecnologías.
En el régimen de poderes públicos en materia de gestión ambiental, se pueden distinguir los siguientes:
1) órganos competencia general(Presidente de la Federación Rusa, Gobierno de la Federación Rusa) - órganos de amplia competencia, que, entre otras cosas, cubren temas de gestión ambiental;
2) organismos especialmente autorizados - organismos del poder estatal, especialmente creados para la implementación de funciones estatales en el campo de la gestión ambiental;
Ministerios, servicios y agencias federales, que son administrados por el Presidente de la Federación Rusa (Ministerio del Interior, Ministerio de Situaciones de Emergencia, FSB)
ministerios federales subordinados al Gobierno, así como servicios y organismos subordinados a ministerios ( mín. Naturaleza de Rusia- Servicio Federal de Hidrometeorología y Medio Ambiente, Servicio Federal de Supervisión en el Ámbito de la Gestión Ambiental, Fed. Agencia Recursos hídricos, Alimentado. Agencia Forestal, Fed. agencia de uso del subsuelo ; Ministerio de Agricultura- FS sobre supervisión veterinaria y fitosanitaria, Fed. Agencia de Pesca; Ministerio de Salud de la Federación Rusa - FS para supervisión ambiental, tecnológica y nuclear, FS para supervisión en sf. Protección al Consumidor y Bienestar Humano)
3) otros organismos con funciones ambientales separadas: autoridades estatales, por regla general, que regulan áreas relacionadas vida publica(seguridad, protección de la salud, etc.), que tienen funciones diferenciadas en el ámbito de la gestión ambiental.
Funciones de Gestión Ambiental:
ecológico Supervisión y control
ecológico Pericia
ecológico Racionamiento y estandarización
ecológico Vigilancia
ecológico Auditoría
ecológico Licencias y certificaciones, etc.
Gestión ambiental: esencia, funciones, métodos y principios
gestión ambiental- es un conjunto de acciones realizadas por las autoridades públicas y otras entidades autorizadas para organizar y controlar, agilizar y supervisar el comportamiento ambientalmente significativo de las personas, sobre el cumplimiento de los requisitos de la legislación ambiental.
Según el estatus de los sujetos que realizan la gestión ambiental, se distinguen varios tipos de ésta: estatal; departamental (sectorial); producción; público.
Cada tipo se caracteriza por métodos específicos, métodos, tareas.
La más importante en nuestro país es la gestión ambiental estatal.
Administración estatal en materia de protección del medio ambiente significa la implementación por todos los órganos autorizados y personas dentro de su competencia de la política ambiental, que se lleva a cabo de acuerdo con la ley aplicable, conceptos y estrategias adoptadas en la forma prescrita.
Formas de gestión ambiental: actos de gestión, acuerdos administrativos, acciones logísticas implementadas en tres direcciones principales: socioeconómica, administrativo-política y sociocultural.
función de control- fijado en actos legislativos y otros actos legales reglamentarios, la dirección de la actividad del sujeto o grupo de sujetos de gestión ambiental en la organización de la protección ambiental y el uso recursos naturales.
Funciones de la gestión ambiental estatal distinguir, teniendo en cuenta las siguientes características: - pertenencia del sujeto de gestión al sistema de autoridad pública;
- designación del sujeto de la gestión en los actos que regulen sus facultades como persona autorizada en el ámbito de la gestión ambiental y la protección del medio ambiente o indicando tareas específicas de gestión;
– implementación de funciones de gestión en nombre del estado;
- facultar al sujeto de la gestión para ejercer la función con los medios legales adecuados (derecho a establecer prohibiciones, restricciones, aplicar sanciones, otorgar permisos, determinar las condiciones de la actividad, dar pautas de obligado cumplimiento, etc.).
Funciones de la gestión ambiental:
– definición y planificación de la estrategia;
- Contabilidad de los recursos naturales y seguimiento del estado del medio ambiente (realizado en forma de seguimiento y catastro);
– distribución y redistribución de los recursos naturales entre los usuarios;
– estructura espacial y territorial de los recursos naturales;
– sistema de licencias (expedición de permisos, licencias de uso de recursos naturales e impacto en el medio ambiente);
- elaboración de normas;
– control y supervisión;
– resolución de controversias (excepto jurisdiccionales).
Métodos de administración pública en el ámbito de la protección del medio ambiente se pueden dividir en administrativas (gestión), económicas, ideológicas (formación, educación, agitación, etc.).
Principios de la gestión ambiental son parte integral principios ambientales generales, así como un subsistema de principios de gestión en general. Son las disposiciones iniciales a partir de las cuales se construye todo el sistema de órganos de gobierno, se distribuyen las competencias, se formulan los fines y objetivos, y se determinan los medios de los órganos de gobierno.
La gestión ambiental en cualquier compañía, empresa u otra entidad económica determinada requiere una evaluación o consideración saliente de los impactos ambientales, en el lugar de trabajo (es decir, en el entorno laboral) y fuera de él (es decir, en el lugar de trabajo). ambiente externo) - sobre toda la gama de acciones y decisiones relativas a las operaciones. Implica también la posterior modificación de la organización del trabajo de los procesos productivos para responder eficazmente a los impactos ambientales.
La gestión ambiental se puede considerar en varios apartados: a través del sistema (conjunto) de órganos que la implementan; analizando las funciones asignadas a estos órganos; finalmente, con la ayuda de aquellos métodos, métodos e instrumentos legales que se utilizan para implementar las funciones.
La tarea de la gestión ambiental es lograr un equilibrio entre la necesidad de recursos naturales de las personas y la capacidad del medio ambiente para satisfacer estas necesidades. Para actividades medioambientales medidas preventivas mucho más importante y casi siempre más barato que reparar el daño causado, que en muchos casos puede no ser posible.
Los principios generales de la gestión ambiental se desarrollan mediante un sistema de principios privados subordinados.
La siguiente secuencia de procedimientos está establecida en el sistema de gestión ambiental de la organización.
Un subsistema especial de órganos de gestión ambiental tiene una estructura más compleja y realiza funciones más diversas. Está formado por numerosos órganos del poder ejecutivo federal y sus órganos territoriales (e interregionales), especialmente autorizados por un decreto del Presidente de la Federación Rusa o un decreto del Gobierno de la Federación Rusa para llevar a cabo la gestión ambiental.
Los requisitos para los sistemas de gestión ambiental están contenidos en GOST R ISO 14001 Environmental Management Systems.
EN estándares internacionales La Política de gestión ambiental ISO 14000 se refiere a la declaración de intenciones y principios de una organización relacionados con su desempeño ambiental general, que proporciona la base para la acción y para establecer metas y objetivos ambientales.
Para desarrollar procedimientos adecuados de gestión ambiental, tanto a nivel nacional como regional, es necesario definir un marco normativo común de trabajo.
Un componente necesario del sistema de gestión ambiental son las comunicaciones (flujos de información regulados y sistemas de comunicación) necesarios para armonizar las actividades internas y externas de la organización.
Se asigna un papel importante en el sistema de gestión ambiental a la preparación de la organización para posibles situaciones de emergencia (ES): accidentes y desastres de naturaleza natural y provocada por el hombre.
Según el estatus de los sujetos que realizan la gestión ambiental, M. M. Brinchuk distingue varios tipos de la misma. Estos son estatales, departamentales (sectoriales), industriales y de la administración pública.
La licencia es emitida por el organismo estatal de gestión ambiental autorizado. Dichos organismos son el Ministerio de Recursos Naturales de Rusia, sus departamentos territoriales y sectoriales en las repúblicas, territorios, regiones, ciudades y distritos. La competencia de estos organismos para otorgar licencias está determinada por el tipo de recurso natural. Hay más de 30 tipos de actividades y servicios relacionados con la emisión de una licencia en el campo de la gestión de la naturaleza.
La auditoría ambiental sirve herramienta importante gestión ambiental directamente en la fuente actual de impacto sobre los recursos naturales y ambiente social. Las auditorías ambientales son realizadas tanto por representantes de la administración como por expertos independientes. La participación de los empleados de la empresa en el procedimiento de auditoría ambiental aumenta la eficiencia y la eficacia de las medidas de protección. entorno natural y garantizar la seguridad industrial.
La conservación y mejora del medio ambiente está incluida en intereses nacionales Rusia de conformidad con el Concepto de Seguridad Nacional de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa.
La gestión ecológica puede considerarse como una actividad consciente para regular la ecosfera de acuerdo con los objetivos prácticos de la civilización sobre la base de los patrones ecológicos objetivos reconocidos de naturaleza natural o antropogénica.
apuntar regulacion legal en el derecho ambiental se encuentra la "armonización de las relaciones entre el hombre y la naturaleza, la protección del medio ambiente y de los objetos naturales individuales, el aprovechamiento racional de los recursos naturales". Prioridades de la política ambiental nacional de Rusia / ed. V. M. Zajarov. - M.: LEVKO Printing House LLC, Instituto para el Desarrollo Sostenible / Centro de Política Ambiental de Rusia. - 2009. - P.78 Por tanto significado especial tiene una actividad especial destinada a lograr el resultado legal necesario. El impacto normativo en sí mismo no es suficiente para la efectividad de las normas ambientales y legales, se requieren influencias gerenciales de carácter administrativo, disciplinario, financiero y económico, así como la publicación de actos de aplicación de la ley.
El trabajo de elaboración de normas debe llevarse a cabo simultáneamente, tanto en la dirección desarrollo sistémico legislación, que implica principalmente la creación y mejora de mecanismos normativos, condiciones de responsabilidad legal, base legal actividades de los organismos gubernamentales y encargados de hacer cumplir la ley, así como en un aspecto sectorial, para resolver los problemas ambientales más agudos asociados con influencia negativa ciertos tipos impacto en el medio ambiente, o con la degradación ambiental o, por el contrario, con la necesidad de especial protección de los territorios individuales.
La gestión de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente es un conjunto de actuaciones realizadas por las entidades autorizadas encaminadas al cumplimiento de las exigencias de la legislación medioambiental.
La gestión en esta materia está diseñada para asegurar la implementación de la legislación ambiental. Actúa como medio de formación de verdaderas relaciones públicas ambientales y jurídicas que forman el propio derecho ambiental. La trascendencia social de la gestión en general y de la gestión estatal en particular está determinada por el hecho de que a través de la implementación consecuente de las exigencias de la legislación en cuanto a la disposición de los recursos naturales, su uso racional y la protección del medio ambiente de los efectos nocivos, los derechos ambientales y los legítimos se observan los intereses del hombre y del ciudadano, se conserva y restaura el estado favorable de la naturaleza. En primer lugar, en el marco de la gestión (y luego con la ayuda de los organismos encargados de hacer cumplir la ley), se logran los objetivos establecidos por la ley ambiental y su efectividad.
La gestión ambiental son las actividades de las autoridades estatales especialmente autorizadas, los gobiernos locales, los funcionarios, así como las actividades de las personas jurídicas y los ciudadanos, reguladas por la ley, destinadas a crear relaciones jurídicas específicas en el campo de la protección ambiental, uso racional de los recursos naturales, cumplimiento de los derechos ambientales y cumplimiento de las obligaciones ambientales.
Según el objeto de la gestión ambiental, se pueden distinguir sus diversos tipos:
1) las autoridades públicas y sus funcionarios - el departamento ambiental del estado.
A escala nacional, la mayor responsabilidad por la implementación consistente de la legislación ambiental recae en la administración estatal. Determinando el lugar de la gestión estatal de la gestión de la naturaleza y la protección ambiental en el mecanismo del derecho ambiental, es importante destacar que se realiza en el marco del poder ejecutivo del estado. Administración Pública en el campo de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente - componente administración pública en general.
El papel de la administración estatal en esta área está determinado por el estatus de los órganos estatales en el mecanismo de protección ambiental. En la tríada de sujetos - un ciudadano, una empresa y el estado cuerpos gubernamentales ocupar lugar especial. Disponen de medios jurídicos y administrativos especiales para garantizar la aplicación Requisitos medioambientales legislación, pudiendo recurrir, en su caso, a la coacción estatal. Son los encargados de velar por la protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales en el marco de la función ecológica del Estado. En primer lugar, “los ciudadanos tienen derecho a reclamarles por la inobservancia de sus derechos e intereses legítimos ambientales y de la legislación ambiental en general”. Kruglov V. V., Osintsev D. V. Sobre el tema de las funciones ambientales de las autoridades ejecutivas federales / V.V. Kruglov, D.V. Osintsev // Ley Ecológica. - 2008. - N° 6 [Recurso electrónico] - SPS ConsultantPlus
La gestión estatal de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente se basa en una serie de principios específicos:
Legalidad de la gestión;
Un enfoque integrado (integral) para resolver problemas de gestión de la naturaleza y protección del medio ambiente;
Combinaciones de principios de cuenca y administrativo-territoriales para organizar la gestión de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente;
Separación de funciones económicas y operativas y de control y supervisión en la organización de las actividades de los organismos estatales especialmente autorizados;
La aplicación más eficaz de los requisitos de la legislación medioambiental en el marco de las oportunidades económicas y de otro tipo realmente existentes.
2) ministerios de ecología - gestión de sucursales.
La gestión sectorial (departamental) de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente está a cargo de los ministerios, comités estatales, servicios federales dentro de su industria o campo de actividad, si dicha actividad está asociada con el uso de recursos naturales o efectos nocivos sobre el medio ambiente. Al igual que con la gestión de la producción, el contenido gestión sectorial está determinado por las especificidades de la industria o campo de actividad, la naturaleza de las empresas incluidas en su sistema, la escala y tipos de impactos en la naturaleza.
En la práctica ambiental de Rusia, queda una reserva para mejorar la eficiencia de la gestión pública, industrial y sectorial. Se trata del desarrollo de la cooperación entre las formaciones públicas y los ciudadanos, las empresas y los ministerios sectoriales con el Estado organismos autorizados gestión de la naturaleza y protección del medio ambiente. La base para tal cooperación es la unidad de objetivos de actividad en esta área. Esta cooperación sin duda contribuiría a aumentar la eficiencia de la administración pública.
3) organismos de autogobierno local y sus funcionarios - departamento ambiental municipal;
La gestión municipal de los recursos naturales y la protección del medio ambiente tiene como objetivo la solución de los problemas ambientales locales. Lo llevan a cabo los órganos ejecutivos y administrativos de los gobiernos autónomos locales en toda Rusia. Este es el sistema de órganos más numeroso del país, destinado a resolver problemas en el campo de la interacción entre la sociedad y la naturaleza. Al evaluar las actividades de estos órganos, es importante tener en cuenta que problemas ecológicos suelen ser de carácter local.
Las actividades para el manejo de los recursos naturales y la protección del medio ambiente a nivel local están determinadas por la Ley Federal del 6 de octubre de 2003 "Sobre principios generales organizaciones de autogobierno local en la Federación Rusa”, otros reglamentos actos legales. Los gobiernos locales son responsables de:
Posesión, uso y disposición de los recursos naturales que sean de propiedad municipal;
Asegurar el bienestar sanitario de la población;
Reglamento de ordenación y desarrollo de los territorios municipios;
Control sobre el uso de la tierra en el territorio del municipio;
Regulación del uso de cuerpos de agua de importancia local, yacimientos de minerales comunes, así como del subsuelo para la construcción de estructuras subterráneas de importancia local;
Mejoramiento y jardinería del territorio del municipio;
Participación en la protección del medio ambiente en el territorio del municipio;
Organización y contenido del servicio de información municipal.
4) personas jurídicas, empresarios individuales- gestión ambiental industrial.
El contenido de la gestión de la producción de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente está determinado por las tareas prácticas que enfrenta cada entidad legal(empresa) para cumplir con los requisitos ambientales legales que se le imponen. Estas tareas, teniendo en cuenta las especificidades de las empresas, pueden asociarse con garantizar el uso racional del subsuelo, los recursos forestales, la protección de los cuerpos de agua, aire atmosférico, gestión de residuos industriales, etc. Las funciones más específicas de la gestión industrial son la planificación, la contabilización de los efectos nocivos sobre la naturaleza, la coordinación de las actividades ambientales de varios departamentos, control ambiental. La gestión la llevan a cabo tanto los servicios funcionales (ingeniero, mecánico, tecnólogo, energía, ventas, control), los jefes de las unidades de producción y los departamentos especialmente creados (servicios) para la protección de la naturaleza. Mientras que antes los servicios ambientales se crearon en muchas empresas soviéticas, ahora la responsabilidad de la protección de la naturaleza, por regla general, recae en el jefe de una de las unidades funcionales, con mayor frecuencia el ingeniero jefe. La gestión de producción de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente está regulada principalmente por leyes locales, es decir, actos de la empresa, teniendo en cuenta sus especificidades.
5) ciudadanos, asociaciones públicas - gestión ambiental civil general.
La gestión pública de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente está directamente relacionada con la aplicación de lo dispuesto en el art. 1 de la Constitución de la Federación Rusa que Rusia es un estado constitucional democrático. La escala y la eficacia de la implementación de este tipo de gestión atestiguan, por un lado, el nivel de autoconciencia de los ciudadanos, por otro lado, el grado de democratización del poder en el estado. Este tipo la gestión la llevan a cabo las formaciones públicas y los ciudadanos. La participación de las asociaciones públicas y los ciudadanos en la gestión está regulada por una serie de estatutos legislativos y estatutos de las asociaciones públicas. Las características más significativas administración Pública son la participación de los ciudadanos y formaciones públicas en la preparación de decisiones económicas ambientalmente significativas en el marco de la evaluación del impacto de las actividades planificadas en el medio ambiente, en la toma de tales decisiones a través de la pericia ambiental pública, la educación ambiental y el control.
Cada tipo se caracteriza por métodos específicos, métodos, tareas.
Formas de gestión ambiental: actos de gestión, acuerdos administrativos, acciones logísticas implementadas en tres direcciones principales: socioeconómica, administrativo-política y sociocultural.
Así, la gestión ambiental es una actividad objetivamente necesaria encaminada a proteger el medio ambiente y uso racional recursos naturales.
26.10.2011.
Derechos y Obligaciones Ambientales de las Entidades de Derecho Público
Derechos ambientales de las organizaciones públicas y Yu.L.
Artículo 12 Z. El PE enumera una serie de derechos, incluidos los de las organizaciones y asociaciones ambientales públicas. Como principal objetivo legal de sus actividades, debe proporcionarse la protección del medio ambiente. Existe el derecho de realizar una revisión ambiental pública. No lo lleva a cabo una organización científica, sino organización pública. Se les ha concedido el derecho de acudir al tribunal con la protección de un círculo indefinido de personas.
También se formulan las responsabilidades de dichas asociaciones.
Comercial organizaciones - organizaciones que realizan actividades económicas que tienen un impacto en el medio ambiente.
Existe el derecho de tener un impacto negativo en el medio ambiente, tk. ninguna actividad de producción es posible sin impacto en el medio ambiente.
Este derecho está sujeto a un conjunto de condiciones obligatorias y una serie de requisitos: cumplimiento de la norma, obtención de un permiso, registro de impacto ambiental.
Estamos hablando de la Federación Rusa, sujetos y municipios.
La función ecológica figura siempre entre las funciones del Estado moderno.
Estamos hablando de las facultades que son implementadas por los poderes del Estado en el campo de la protección del medio ambiente. Estos poderes son muy diversos. Pueden ser vistos como derechos y deberes del estado.
Los poderes se definen en la Constitución - artículos 71 y 72. Artículo 71 - cuestiones de jurisdicción exclusiva de la Federación Rusa. Entre ellos se encuentran temas de protección de los recursos naturales, la plataforma continental, la adopción de programas ambientales.
El artículo 72 es objeto de jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia y los sujetos.
Ley OOS - art. 5, 6,7,8, 9, 10.
Artículo 5 - la ley de la Federación de Rusia como entidad jurídica pública.
Artículo 6 - sujetos de la Federación Rusa.
Artículo 7 - delimitación de la jurisdicción.
Además, los poderes están consagrados en el LC, VC, GrK.
Las competencias de la LSG están consagradas en el art. 14, 15, 16 de la Ley de principios generales de organización de LSG.
LSG tiene la obligación de mantener el Libro Rojo, que no debe estar en conflicto con el Libro Rojo Internacional.
La gestión ambiental es la gestión del medio ambiente.
Debemos recordar el concepto de medio ambiente ecológico: un conjunto de objetos naturales, objetos naturales-antropogénicos.
Componentes del entorno natural - aire, tierra, animales - parte 1 del art. 4 leyes de protección del medio ambiente.
Esta actividad es multidisciplinar y multifuncional.
Según los tipos de gestión, se distinguen los sujetos por los que se realiza la gestión:
1) Administración pública a nivel federal y regional - autoridades ejecutivas
2) Municipios dirección - órganos LSG
3) Gestión departamental: ministerios y departamentos individuales. Por ejemplo, MO es el mayor usuario de recursos naturales. Del mismo modo, se puede dar un ejemplo de Agencia Federal para el transporte ferroviario - grandes usuarios de recursos naturales.
4) La gestión de la producción o la gestión intraproductiva la realizan las entidades empresariales. Esta es la gestión ambiental de las empresas.
5) Gestión ambiental
La más importante es la administración estatal. Porque más completamente regulado.
La administración pública se basa en una serie de principios:
1) El principio de legalidad
2) El principio de contabilidad y la combinación de intereses económicos y ambientales de la sociedad. El interés ecológico de la sociedad es el mismo interés económico.
Al caracterizar las actividades ambientales, no siempre se tiene en cuenta el interés público. Pero el público muchas veces no tiene el nivel adecuado de cultura.
3) Responsabilidad de las autoridades estatales y LSG por el estado del medio ambiente en el territorio relevante
4) El principio de separación de funciones económicas, funciones de control y funciones de gestión, por ejemplo, está formulado en el Código Forestal.
En el período soviético, muchos ministerios y departamentos ejercían el control estatal y al mismo tiempo actuaban como sujetos de la actividad económica.
Los bosques fueron liquidados. Durante los incendios de 2010, simplemente no hubo suficientes organismos de este tipo con funciones de control y supervisión. Una de las razones de lo sucedido son las decisiones mal concebidas de años anteriores. Comenzaron a recrear estructuras de gestión de base que combinan funciones económicas y de gestión.
5) El principio de delimitación de poderes y sujetos de jurisdicción entre las autoridades federales y las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Toda la legislación sobre recursos naturales es administrada conjuntamente y la zona económica exclusiva es administrada por la Federación Rusa.
Existe propiedad federal de los recursos naturales, propiedad de súbditos y propiedad municipal (por ejemplo, parcelas forestales individuales, parcelas de agua, tierra. El subsuelo no puede ser propiedad de los municipios, así como el subsuelo). Objetos de agua - aguas territoriales, embalses - en propiedad de la Federación Rusa.
Los bosques del fondo forestal estatal son propiedad federal.
Métodos de control:
1) Administrativo
Regulación a través de impuestos, incentivos fiscales, pago de impuestos, provisión de subvenciones, subsidios
2) Económico
3) Ideológico - crianza y educación.
Estas funciones se realizan tanto a nivel municipal como departamental.
Asignar funciones en la doctrina como planificación en diferentes niveles (adopción de planes, programas), contabilidad estatal en el campo de la protección ambiental, estado y otro monitoreo ambiental del estado del medio ambiente, recopilación y suministro de información sobre el estado de la medio ambiente, regulación ambiental: establecimiento de normas, estándares en el campo de la protección ambiental, control y supervisión ambiental, experiencia ambiental y EIA (evaluación de impacto ambiental), licencia ambiental: concesión de licencias, permisos, certificación ambiental, mantenimiento del Libro Rojo de la Federación Rusa , las entidades constitutivas de la Federación Rusa, creando y manteniendo el funcionamiento de especialmente protegidas areas naturales: reservas naturales, santuarios, monumentos naturales, jardines botánicos. No se prevé la posibilidad de espacios naturales privados especialmente protegidos.
Se prevé la posibilidad de adoptar programas federales focalizados y programas internacionales. Están reflejados en la Ley Federal sobre el presupuesto federal. Los programas también se pueden aceptar en las regiones; por ejemplo, en Moscú hay un programa de retiro empresas industriales desde la parte central de Moscú, reconstrucción de tales empresas. Existen programas relacionados con la protección de áreas naturales especialmente protegidas. Dichos programas también se reflejan en el presupuesto de Moscú. Los programas no son NLA, pero son aprobados por NLA de órganos legislativos o ejecutivos. Existir programas municipales, programas intermunicipales.
Contabilidad en el campo de la protección del medio ambiente:
1) Contabilización del impacto negativo sobre el medio ambiente
Hay una cuenta del impacto negativo en el aire atmosférico. Se mantiene la contabilidad estacionaria servicio federal sobre la supervisión en el ámbito de la gestión de la naturaleza.
Si no se recibe el permiso para realizar emisiones, se trata de una infracción administrativa.
2) Contabilización de los propios recursos naturales
Existe un registro, registro y catastro. Registro de materiales radiactivos, catastro de instalaciones de almacenamiento de residuos nucleares, registro de residuos radiactivos.
Se ha adoptado un programa para la eliminación de desechos radiactivos. Hay otras formas de contabilizar tales residuos.
Residuos no radiactivos: mantenimiento de un catastro de residuos y mantenimiento de un catastro de sitios de disposición de residuos. Las sustancias químicas y biológicas peligrosas también están sujetas a contabilidad: se mantiene el catálogo estatal de sustancias - Ley Federal sobre manejo cuidadoso con plaguicidas y agroquímicos.
Rostekhnadzor y Rosatom mantienen tales registros.
Por ejemplo, el registro forestal se lleva a cabo en el marco del registro forestal estatal, registro de objetos de vida silvestre: el catastro estatal de objetos de vida silvestre, tierras, el catastro estatal de bienes raíces, para no dramáticos, el catastro estatal de depósitos y manifestaciones de minerales Existe un catastro estatal de espacios naturales especialmente protegidos.
Existen una serie de ordenanzas que regulan el mantenimiento de los catastros estatales, cómo se proporciona información a los interesados desde los mismos.
Vigilancia ambiental o vigilancia ecológica.
A veces estatal y no estatal, ya veces internacional (global). Roshydromet está monitoreando. Las autoridades estatales de los sujetos brindan asistencia en la implementación de esta función.
Arte. 1 de la ley de protección del medio ambiente y el art. 69 de la Ley de Protección al Medio Ambiente.
Observación, recopilación, procesamiento de información: seguimiento de la dinámica, suministro de información a los ciudadanos, y.l. y otras partes interesadas.
Se realizan controles ambientales y pericias ambientales.
Existe la Organización Meteorológica Mundial en la ONU - proporciona información sobre el estado del medio ambiente.
Monitoreo de impacto ambiental.
Otras instalaciones de producción peligrosas: es importante realizar un seguimiento ambiental con un seguimiento constante. Moscú tiene un sistema Sistema de monitoreo cámaras que determinan que se ha producido una liberación.
Es necesario monitorear instalaciones de producción peligrosas específicas.
Suministro de información
Hablamos de esta función en el contexto de los derechos de los ciudadanos. Hay un deber de las autoridades estatales
proporcionar dicha información a las autoridades. Dicha información se proporciona a cambio de una tarifa o de forma gratuita. Esto está regulado por el Decreto sobre el procedimiento para proporcionar información sobre el estado del medio ambiente. Puedes ver qué día hubo emisiones, por ejemplo, por distritos de Moscú. En Occidente, dicha información se publica en la prensa. No es muy común entre nosotros. La negativa a emitir dicha información a menudo se argumenta como un secreto comercial.
Es importante entender cuándo surge tal obligación para los organismos estatales.
De acuerdo con la función de información, existe una forma como la compilación de un informe anual informe estatal sobre el estado del medio ambiente. Estos son estudios muy sólidos. Proporciona una imagen completa del estado del medio ambiente por región, industria y dinámica. Pero este informe sale con un retraso de un año y medio.
Regulación de impacto ambiental
Es el establecimiento de aquellos límites permisibles dentro de los cuales es posible establecer un impacto en el SO. Existen estándares de calidad ambiental, estándares para el impacto ambiental permisible, estándares para la remoción permisible de componentes ambientales y estándares para la carga antropogénica permisible en el medio ambiente.
Estándares de calidad ambiental: existen concentraciones máximas permisibles de varios componentes del medio acuático.
Los MPC son sanitarios e higiénicos (para humanos) y hay pesquerías (para recursos biológicos acuáticos).
Los MPC sanitarios e higiénicos se establecen para cuerpos de agua naturales (habrá diferentes cuerpos de agua para beber, etc.), para el aire atmosférico y para los suelos.
Hay MPC para tipos específicos de materiales, compuestos (por ejemplo, para polvos). Fueron instalados en la URSS y aún funcionan.
Impactos ambientales máximos permisibles: MPD (vertidos), MPE (emisiones), MPD (niveles de impacto). Al realizar emisiones, vertidos, se puede proporcionar MPC. En nuestro país, la mayoría de las empresas no alcanzan los niveles de MPE, MPD. Para tales empresas, se establecen emisiones y descargas de contaminantes al medio ambiente (VSS, VSS) temporalmente acordadas - Art. 45, 56 de la ley de protección del medio ambiente.
Las empresas toman agua de un cuerpo de agua y el agua ya está contaminada allí. Cuando se descarga agua, debe cumplir con MPC. Este es uno de los defectos de la regulación.
Normas para la remoción de componentes del medio natural.
Existen normas para la adquisición de tierras para diversos fines.
Las normas deben basarse en la justificación científica y la necesidad económica.
Para la caza, se establecen dichos estándares.
Para el pescado, dicha norma se establece como el total permitido de capturas para varios tipos captura.
Los MPC son establecidos por las autoridades ejecutivas federales, y los sujetos pueden establecer sus MPC solo si son más estrictos que los MPC federales. Estándares de carga antropogénica.
Hay códigos de construcción. Pero por alguna razón no están aprobados. El estándar es el límite del comportamiento legalmente aceptable e inaceptable.
Si no se observa la norma, entonces la violación será un delito. O habrá mayores tarifas por impacto ambiental.
Otras funciones - Peritaje ambiental, control y supervisión ambiental.
