Formy štátnej správy určujú štruktúru najvyšších orgánov, poradie, podľa ktorého sa tvoria, pôsobnosť a obdobie činnosti. Zároveň stanovujú spôsob interakcie inštitúcií navzájom a s občanmi, ako aj mieru participácie obyvateľstva na ich tvorbe. Pozrime sa ďalej podrobnejšie na pojem „forma vlády“.

Teoretické aspekty

V užšom zmysle sú hlavnými formami vlády vlastne organizácia najvyšších orgánov. Jednoducho povedané, sú to spôsoby, akými sa uskutočňuje formovanie systému. V širšom zmysle ide o spôsoby organizácie a interakcie všetkých mocenských inštitúcií. Formy vlády by sa nemali zamieňať so spôsobom, akým je štátna štruktúra a politický režim v krajine. Tieto charakteristiky sa týkajú rôznych aspektov a zároveň sa navzájom dopĺňajú.

Význam formy vlády

Tento prvok presne ukazuje, ako vznikajú najvyššie mocenské inštitúcie v krajine, aká je ich štruktúra. Forma vlády odráža princípy, ktoré sú základom procesu interakcie medzi vládnymi agentúrami. Ukazuje spôsob budovania vzťahov medzi radovými občanmi a najvyššou mocou, do akej miery je zabezpečená realizácia práv a slobôd obyvateľstva.

Vývoj systému

Forma vlády je najstarším prvkom, ktorý sa začal skúmať v časoch starovekého Grécka. Tento výraz mal v rôznych časoch histórie rôzne významy. Napríklad v ére agrárnej spoločnosti spočívala podstata formy vlády iba v určení spôsobu nahradenia hlavy krajiny - prostredníctvom volieb alebo dedením. V priebehu rozkladu feudalizmu a prechodu k industrializácii, sprevádzanej oslabením kráľovskej moci, formovaním a posilňovaním občianskej reprezentácie, sa systém začal rozvíjať. Postupne nadobudol väčší význam nie spôsob odovzdávania moci, ale spôsob organizácie interakcie medzi hlavou krajiny, vládou, parlamentom a vzájomné vyvažovanie ich právomocí.

Kritériá definície

Forma vlády sa vyznačuje týmito vlastnosťami:

• Spôsob prenosu moci je voliteľný alebo dedičný.
• Zodpovednosť vyšších inštitúcií moci voči občanom. Napríklad monarchická forma vlády to autokratovi (na rozdiel od republikánskej) nezabezpečuje.
• Delimitácia právomocí medzi najvyššie mocenské inštitúcie.

Hlavné formy vlády

Existuje niekoľko typov organizácie moci:

Republika zase môže byť:

• prezidentský.
• parlamentná.
• Zmiešané.

Monarchia je nasledujúcich typov:

• parlamentná.
• Dualistický.
• ústavný.
• Majetok-zástupca.
• Obmedzené.
• Absolútna.

Zmiešané formy vlády:

republika

Táto forma vlády sa vyznačuje osobitným postupom pri zostavovaní vlády. Oprávnenou inštitúciou v závislosti od typu republiky môže byť prezident alebo parlament. Tvoriaci orgán koordinuje prácu vlády. To je zase zodpovedné za najvyššia inštitúcia. V prezidentskej republike sú spolu s parlamentarizmom právomoci predsedu vlády v rukách hlavy.

Prezident zvoláva a rozpúšťa vládu. Existujúci parlament nemôže vykonávať žiadny zmysluplný vplyv. Tento formulár existuje v Ekvádore v USA. V parlamentnej republike nemá prezident žiadne právomoci. Táto forma existuje v Grécku, Izraeli, Nemecku. Parlament zvoláva vládu a má právo ju kedykoľvek rozpustiť. V zmiešanej republike koná prezidentská moc spoločne s parlamentom. Ten má právomoc kontrolovať fungovanie vlády. Takýto systém funguje v Ruskej federácii.

Autokracia

Štát, kde panovník vystupuje ako jediný najvyšší orgán, sa nazýva absolútna monarchia. Takýto systém je prítomný v Katare, Ománe, Saudskej Arábii. Takáto monarchia sa nazýva obmedzená, v ktorej sú okrem autokrata aj ďalšie inštitúcie, ktoré sa mu nezodpovedajú. Moc je rozdelená medzi najvyššie autority. Tento systém je zasa dvoch typov.

Stavovsko-reprezentatívna monarchia sa vyznačuje tým, že moc panovníka je obmedzená tradíciou utvárania orgánov podľa kritéria príslušnosti k tomu či onému stavu. V Rusku to bol napríklad Zemský Sobor.

V konštitučnej monarchii je moc autokrata obmedzená osobitným zákonom. Tá sa zase delí na dualistickú a parlamentnú. Prvý predpokladá, že panovník má všetku výkonnú moc, časť zákonodarnej iniciatívy a súdne právomoci. V takýchto systémoch existuje zastupiteľský orgán, ktorý vytvára zákony. Ale panovník má právo ich vetovať. Takýto systém je typický pre Maroko, Jordánsko. V parlamentnej monarchii pôsobí autokrat ako pocta tradícii. Nie je vybavený žiadnymi významnými právomocami. Tento systém funguje v Japonsku, Veľkej Británii.

Teokratická republika

Táto forma vlády spája hlavné črty islamského kalifátu a moderného republikánskeho režimu. Podľa ústavy je Rahbar vymenovaný za hlavu krajiny v Iráne. Nie je volený občanmi. Jeho menovanie vykonáva osobitná náboženská rada. Zahŕňa vplyvných teológov. Prezident je šéfom výkonnej moci. Na čele zákonodarného zboru stojí jednokomorový parlament. Kandidatúru prezidenta, poslancov Mejlisu, členov vlády schvaľuje Rada strážcov základného zákona. Tiež kontroluje súlad zákonov s islamským právom.

Písmo 7

Lístok 13 otázka 1 Organizácia moci a sociálne normy primitívnej spoločnosti.

SOCIÁLNA MOC A NORMY PRIMÁRNO-KOMUNÁLNEHO PORIADKU

Na ochranu proti vonkajšie prostredie a spoločnom obstarávaní potravín primitívni ľudia vytvárali združenia, ktoré boli nestabilné a nedokázali poskytnúť potrebné podmienky na prežitie. Ekonomika v primitívnych komunálnych združeniach Vyznačovala sa privlastňovacou formou, keďže vyťažená potrava sa rozdeľovala rovnomerne a zabezpečovala minimálne potreby svojich členov.

Primárne združenie organizácie ľudí- rod, v ktorom mal vzťah jeho členov príbuzenský charakter. S rozvojom života sa klany spájali do kmeňov, zväzkov kmeňov.

Na čele klanu boli vodcov a starších ktorých správanie bolo príkladom pre ostatných. AT Každodenný život vodcovia a starší klanu boli uznaní za rovnocenných medzi rovnými. Valné zhromaždenie celej dospelej populácie uznávaný ako najvyšší orgán, ktorý mal aj sudcovskú funkciu. Vzťahy medzi kmeňmi boli regulované rada starších.

Postupom času združenia ľudí začali potrebovať spoločenskú reguláciu, pretože čelili potrebe koordinovať aktivity, ktoré by smerovali k určitému cieľu a zabezpečili ich prežitie. V raných štádiách primitívneho komunálneho systému ľudské správanie bolo regulované na úrovni inštinktov a fyzických vnemov početné zákazy

vo forme kúziel, sľubov, sľubov a tabu, keďže primitívna spoločnosť nepoznala normy morálky, náboženstva a práva.

Hlavné formy noriem, ktoré regulovali správanie ľudí v primitívnom komunálnom systéme:

1) mýtus (epos, legenda, legenda)- umelecko-figuratívna alebo námetovo-fiktívna forma sprostredkovania informácií o zakázanom správaní alebo nevyhnutnom správaní. Informácie prenášané prostredníctvom mýtu nadobudli charakter svätosti a spravodlivosti;

2) zvykom– prenos normatívnych informácií a informácií o správaní z generácie na generáciu. Vo forme zvykov sa fixovali varianty správania ľudí v spoločensky významných situáciách, pričom vyjadrovali záujmy všetkých členov spoločnosti. Zvyky môžu byť svojim obsahom mravné, náboženské, právne a môžu zahŕňať aj morálny, náboženský a právny obsah. Clá regulovali všetky sféry činnosti v primitívnej spoločnosti. Ich sila nebola v nátlaku, ale vo zvyku ľudí nechať sa viesť a dodržiavať zvyk. Následne sa v spoločnosti začali používať zvyky v spojení s morálnymi normami a náboženskými dogmami;

3) rituál- súbor akcií, ktoré sa vykonávali postupne a mali symbolický charakter;

4) náboženský obrad- súbor úkonov a náboženských znakov zameraných na symbolickú komunikáciu s nadprirodzenými silami.

Lístok 13 2 otázka Formy vlády: Pojmy a typy.

Forma vlády: koncepcia a typy

Forma vlády- organizácia najvyššej štátnej moci, postup utvárania najvyšších orgánov štátu a ich vzťah k obyvateľstvu.

Druhy foriem vlády: 1) monarchia, v ktorom všetky vláda sústredená v jednej osobe – panovníkovi, ktorý súčasne vykonáva funkcie hlavy štátu, zákonodarnej a výkonnej moci, ako aj kontroluje justíciu a miestnu samosprávu.

Znaky monarchie:

a) prítomnosť jedinej hlavy štátu;

b) odovzdanie moci dedením predstaviteľom vládnucej dynastie;

c) výkon najvyššej moci výlučne, doživotne a na dobu neurčitú;

d) nedostatok konkrétnej právnej zodpovednosti panovníka za výsledky jeho činnosti.

Druhy monarchie:

a) absolútne(neobmedzený), v ktorom všetka plnosť štátnej moci patrí zo zákona jednej osobe – panovníkovi (v Saudskej Arábii, Ománe, Katare, Bahrajne);

b) ústavný(obmedzená), v ktorej je moc panovníka obmedzená inými vyššími orgánmi:

– parlamentná- moc vykonáva vláda, ktorú tvorí parlament zo zástupcov strany, ktorá vyhrala voľby a príkazy panovníka nadobúdajú právnu platnosť len so súhlasom príslušného ministra, ktorý je členom vlády (v Anglicku, Dánsku, Belgicku , Japonsko atď.); - dualistický- všetka štátna moc je rozdelená medzi parlament a vládu tvorenú panovníkom (v Maroku, Bhutáne, Jordánsku atď.); 2) republika, v ktorej štátnu moc prenášajú ľudia na volené orgány, ktoré svoje funkcie vykonávajú spoločne s výkonnou a súdnou mocou.

Znaky republiky:

a) formálne právne uznanie ľudu ako zdroja moci;

b) odovzdanie štátnej moci ľudom na kolegiálny riadiaci orgán;

c) rozdelenie moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu moc;

d) fluktuácia a voliteľnosť zastupiteľskej moci;

e) zodpovednosť a zodpovednosť (právna a politická) orgánov za výsledky ich činnosti.

Typy republík:

a) prezidentský- moc je rozdelená medzi prezidenta a parlament (v USA, Mexiku, Argentíne);

b) parlamentná- Parlament má všetku moc (v Nemecku, Taliansku, Indii);

v) poloprezidentská a poloparlamentná republiky (Francúzsko, Fínsko).

Existujú aj zmiešané formy vlády republiky a monarchie (Malajzia), absolútna a obmedzená monarchia (Kuvajt).

Lístok 14 otázka 1 Rozklad primitívneho komunálneho systému a vznik štátu. Rozklad primitívneho komunálneho systému a vznik štátu

Rozvoj spoločenskej výroby sa nemohol zastaviť na primitívnej úrovni. Ďalšia evolučná fáza je spojená s prechodom z privlastňovacej ekonomiky (lov, rybolov, zber ovocia) na produkčnú ekonomiku – pastierstvo a orať (orné) poľnohospodárstvo. Tento proces podľa archeológia a etnografia, začala pred 10-12 tisíc rokmi. pred rokmi a pokračoval rôzne národy- niekoľko tisícročí. Volalo sa to neolitická revolúcia , keďže sa to stalo v mladšom neolite (nová doba kamenná), na prelome prechodu do doby bronzovej, kedy sa človek naučil šúchať a používať stiahnuté „mäkké“ farebné kovy - meď, cín, bronz, zlato, striebro a potom železo. Tieto etapy, ako aj zvládnutie kultúry poľnohospodárstva a chovu zvierat vrátane selekcie, prešli všetky kmene a národy, ktoré sa vydali na cestu rozvoja civilizácie. osem

Veľké sociálne dôsledky súviseli so vznikom zásadne nových výrobných síl. Pokiaľ ide o ekonomické dôsledky, F. Engels v súlade s marxistickou koncepciou zaznamenal vznik súkromného vlastníctva jednotlivých rodín a veľkých spoločenských deľieb práce, z ktorých prvé nazval oddelenie pastierskych kmeňov od celej masy barbarov. deväť

Novodobí etnografi a archeológovia zohrávajú v neolitickej revolúcii rovnako dôležitú úlohu. vývoj v IV-III tisícročie až AD poľnohospodárstvo, ktoré poskytovalo neuveriteľne vysoké výnosy obilia v regiónoch Blízkeho východu a starovekého Egypta. Je to spôsobené rýchlym rastom populácie Malej Ázie, Mezopotámie, údolia Nílu, Stredomoria a mnohých ďalších regiónov Európy. S rozvojom poľnohospodárstva v I-II storočia. pred Kr. a ja tisícročie nášho letopočtu. súvisel nárast populácie Mezoameriky a rozkvet raných poľnohospodárskych kultúr medzi kmeňmi Mayov, Aztékov, Inkov, mexických Indiánov (I-II storočia pred naším letopočtom - I. tisícročie nášho letopočtu).

Z hľadiska modernej historickej vedy a etnografie sa neolitická revolúcia stala možnou nielen vďaka objaveniu sa chovu dobytka. Práve prechod na orné hospodárenie najviac prispel k rýchlemu napredovaniu hospodárstva (vrátane chovu dobytka), populačnému rastu, rozvoju remesiel, umenia, vzniku prvých miest, písma a iných výdobytkov hmotnej a duchovnej kultúry. Kultúra najstarších spoločností prechodu k civilizácii sa nazývala raná poľnohospodárska kultúra. desať

Hlavným dôsledkom neolitickej revolúcie bol rast bohatstva: poľnohospodárstvo a chov dobytka umožňovali získať prebytok produktu (nadprodukt), ktorý privlastňovacie hospodárstvo nedokázalo zabezpečiť. Na tomto základe vznikla pravidelná výmena produktov medzi kmeňmi, ktorá umožnila nahromadiť nové bohatstvo, ktoré bolo predtým pri samozásobiteľskom hospodárstve nedostupné. Prebytok vyrobených produktov tiež vytvoril možnosť prilákať ďalšiu pracovnú silu potrebnú na chov dobytka a obrábanie polí. Takéto pracovná sila vojny zásobované: vojnoví zajatci sa začali meniť na otrokov, v dôsledku čoho „vzniklo prvé veľké rozdelenie spoločnosti na dve triedy – pánov a otrokov, vykorisťovateľov a vykorisťovaných“. jedenásť

Tu je však potrebné objasnenie. Nie všade a nie vždy sa otroctvo stalo základom ekonomiky raných poľnohospodárskych (vrátane pastierskych) spoločností. AT Staroveký Sumer, Egypt a v mnohých iných spoločnostiach bola základom ranej poľnohospodárskej ekonomiky práca slobodných súkromníkov, členov komunity , a majetková a sociálna diferenciácia sa rozvíjala súbežne s funkciami riadenia poľnohospodárskych prác (najmä v závlahovom poľnohospodárstve) a distribúcie produktov v podobe vytvárania účtovného aparátu a administratívnych funkcií v osobe pisárov, zberateľov úrody a pod. Významné miesto v tejto diferenciácii zaujímali vojenské funkcie, ktorých plnenie viedlo k rozdeleniu na vojenských vodcov, veliteľov družín a radových vojakov. Zároveň prebiehalo formovanie panstva kňazov, ktorí mali veľký duchovný a kultúrny vplyv na spoločnosť. Napokon aj vďaka vývoju obchod a vznikali remeslá, panstvá (straty) obchodníkov, remeselníkov a urbanistov.

Rané poľnohospodárske spoločnosti súviseli so vznikom mestských štátov, kde sa hlavné poľnohospodárske obyvateľstvo stalo závislým na mestských centrách, v ktorých sa nielen remeselná výroba resp. obchodu ale aj manažérska, vojenská a duchovná šľachta. Najstarším typom sociálnej diferenciácie spoločnosti preto nebolo delenie na otrokárov a otrokov, ale sociálna a funkčná stratifikácia do nerovnocenných skupín a vrstiev spoločnosti. Takáto stratifikácia v podobe rozdelenia na uzavreté kasty (varny, majetky atď.) z dávnych čias bola zasvätená náboženstvám a existovala nielen v štáte, ale aj v komunálnom systéme raných poľnohospodárskych spoločností starovekého východu, Mezoameriky. , India, ako aj medzi Skýtmi, Peržanmi , inými euroázijskými kmeňmi 12 . Otroctvo v týchto spoločnostiach bolo pôvodne palácom alebo rodinou, charakter a až neskôr sa začal využívať vo výrobe (napríklad pri stavbe miest a chrámov).

Hlavnou pracujúcou populáciou boli obyčajní členovia komunity, ktorí tvorili nižšie kasty a platili dane. Popri obrábaní svojich prídelov pôdy a chove dobytka vykonávali verejné práce na zavlažovanie pôdy slúžili ako obyčajní vojaci.

Napriek tomu je všeobecný záver, že produktívne hospodárstvo tak, ako rástlo a zlepšovalo sa, viedlo k sociálnej deľbe práce, k sociálnej, vrátane triednej diferenciácie, k majetkovej stratifikácii obyvateľstva na bohatých a chudobných, na pánov a otrokov resp. služobníkov, do nerovných kást, zostáva pravdivý pre obdobie prechodu z kmeňového systému k prvým civilizáciám. Postupne sa medzi národmi staroveku (staroveké Grécko, staroveký Rím, Trója, Kartágo a iné antické politiky) stalo hlavným delenie na slobodných a otrokov. V 1. tisícročí nášho letopočtu. v Európe viedol rozklad kmeňového systému k vzniku feudálnej formácie.

Ďalším dôležitým sociálnym dôsledkom neolitickej revolúcie bol prechod z kmeňového spoločenstva na jednotlivé rodiny a susedné (roľnícke) spoločenstvo.

F. Engels označil za najväčšiu revolúciu prevrat v kmeňovom systéme, ktorý viedol k nahradeniu matriarchátu patriarchátom. Trieda chov dobytka a farmárčenie už nebolo možné pre každého. klanom, ale oddelenými rodinami. Rodina (vo väčšine národov pozostávala zo zástupcov dvoch alebo troch generácií) sa mohla dobre živiť a obliekať. Preto verejný majetok materského klanu postupne prechádza do súkromného vlastníctva jednotlivých rodín, ktoré sa stali samostatnými ekonomickými jednotkami. Zároveň hlava rodiny a majiteľ hlavných výrobných prostriedkov - hospodárskych zvierat, poľnohospodárskeho náradia a nových produktov výroba - sa stáva hlavným pracovníkom - pastier a oráč, človek. Vo veľkej rodinnej komunite prechádza dominancia v dome až po úplnú moc nad ženou a deťmi na jeho patriarchálnu hlavu - najstaršieho muža v rodine. Majetok a moc sa dedia po mužskej línii, od otca - po prvorodeného syna (u Slovanov - po predáka, so súhlasom všetkých synov) 13. Tým sa nielen upevnil prechod k súkromnému vlastníctvu rodín, ale aj nerovnosť medzi členmi patriarchálneho rodinného spoločenstva. Bola to nenapraviteľná trhlina v kmeňovom systéme.

Vzhľad štátu medzi rôznymi národmi bol okrem sociálnych a ekonomických dôvodov spôsobený mnohými ďalšími dôvodmi.

Kmeňové spoločenstvo bolo založené na osobných pokrvných a rodinných zväzkoch. Klan a kmeň mali svoje územie a len členovia klanu na ňom mohli žiť a mať práva člena komunity. „Outsideri“ si mohli užívať len pohostinnosť alebo museli byť prijatí do kmeňového, pokrvného bratstva. S rozvojom produktívnej ekonomiky a výmeny sa na území klanu a kmeňa začali čoraz častejšie objavovať obchodníci, remeselníci, námorníci a iní cudzinci podieľajúci sa na ekonomickom obrate a medzikmenových väzbách. Mnohí z nich sa začali usadzovať v mestách.

Pre túto etapu evolúcie je charakteristické aj sťahovanie rôznych národov. V dôsledku toho sa na tom istom území usadili heterogénne skupiny, ktorých vzájomné záujmy nemohli byť regulované zvyklosťami kmeňového systému, ktorý poznal iba pokrvné zväzky. Záujmy „mimozemského“ obyvateľstva a členov klanu boli medzitým úzko prepojené, bez čoho by obchod, o ktorý sa obyvateľstvo zaujímalo, nebol možný a riešenie sporov by nebolo možné. Nové podmienky si vyžiadali aj novú územnú organizáciu, zastrešujúcu práva a povinnosti pôvodného obyvateľstva aj prisťahovalca.

Tento celoúzemný záujem súvisí s premenou bývalého kmeňového spoločenstva na susedské (roľnícke) spoločenstvo. Takáto komunita, podobne ako klan, pozostávala z niekoľkých rodín. Ale na rozdiel od klanu bola rodina vlastníkom svojho majetku (napríklad hospodárskych zvierat, budov) a produktu práce (napríklad úrody). Susedná (roľnícka) komunita ako spoločenský organizmus plnila funkcie organizácie spoločných záležitostí (napríklad zdieľanie pôdy, zavlažovanie, odlesňovanie). Ale ona sama už nebola majiteľkou majetku a produktom práce. V susednom spoločenstve sa rozvíjali rôzne vzťahy vzájomnej pomoci, darov a služieb, ktoré však nesúviseli s verejným majetkom, ktorý v kmeňovom spoločenstve existoval.

Jednou z najdôležitejších spoločenských podmienok prechodu od kmeňového systému s jeho sociálnou mocou k štátu je zvýšený význam vojen a vojenskej organizácie kmeňov pri formovaní ranohospodárskych a ranofeudálnych spoločností. V súvislosti s rastom spoločenského bohatstva sa vojny medzi kmeňmi viedli najmä za účelom lúpeží a stali sa prostriedkom neustáleho obohacovania sa prostredníctvom zajatia dobytka a otrokov. Vojenská organizácia však slúžila aj na ochranu vlastných záujmov kmeňov.

Počas sledovaného obdobia sú procesy aktivované migrácia do hľadanie lepšieho územia a jeho dobytie. Tieto procesy sú známe v Európe, najmä na Stredoeurópskej nížine, v Ázii (napríklad dobytie Árijcov v Indii), v horskom Peru, kde si Inkovia podmanili iné kmene. Za takýchto podmienok nielen výboje, ale aj samotná vojenská organizácia kmeňov prispeli k postupnej premene verejných orgánov kmeňov na orgány vojenskej demokracie v podobe volených vojenských vodcov, družín, jednotiek. Dostali významné privilégiá nielen za najlepší podiel na koristi, ale aj za najvyššiu moc, tvrdiacu, že sú zdedené, za prednosť pred ľudovým zhromaždením, ktoré sa v tom čase zmenilo na zhromaždenie čaty, jednotky. V ich rukách sa postupne sústreďovala moc veľkňaza (u Egypťanov, Babylončanov, Sumerov, Skýtov), ​​najvyššieho sudcu.

Vojenský život prispel k zjednoteniu príbuzných kmeňov do jedného národa. To zase viedlo k tomu, že jeden z vojenských vodcov (kráľov) najmocnejšieho kmeňa si uzurpoval moc vodcov iných kmeňov. Takto prebiehalo formovanie štátnosti v Starovekom Egypte, Akkade, u Skýtov, u kmeňov Mayov a Inkov v Mezoamerike. Preto môžeme povedať, že vojny a posilňovanie vojenskej organizácie ovplyvnili povahu moci kmeňov, premenili sa na jediný ľud, v niektorých prípadoch prispeli nielen k formovaniu tried alebo stratifikácii spoločnosti, ale aj iniciovali tieto procesy.

Náboženstvo malo významný vplyv na proces vzniku štátnosti, najmä u najstarších národov. Náboženstvo hralo dôležitú úlohu pri spájaní jednotlivých rodov a kmeňov do jednotných národov. V primitívnej spoločnosti si každý klan uctieval to svoje pohanských bohov, mal svoj „totem“ (svoj „idol“). V období zjednocovania kmeňov náboženské normy pomohli posilniť moc „kráľov“, basilea, najvyšších (často vojenských) vodcov. Dynastie nových panovníkov sa snažili zjednotiť kmene spoločnými náboženskými kánonmi. Arthashastra v starovekej Indii, kult Slnka a boha Osirisa v r Staroveký Egypt, kult patronátu bohov gréckej politiky atď. Došlo k postupnému prispôsobovaniu náboženských noriem, aby sa upevnila najvyššia moc vládnucich kmeňov medzi Maymi a Inkami, medzi Skýtmi. Táto sila bola spojená s jej prevodom od bohov a bola stanovená najskôr predĺžením voliteľného termínu a potom - doživotne a dedične (napríklad klan Inkov).

Uznávajúc teda prvoradý význam výrobného pokroku, ako aj majetkovej a sociálnej, vrátane triednej, diferenciácie ako dôvodov premeny primitívneho pospolitého systému na civilizované spoločnosti a kmeňovej moci na štát, moderná veda nemôže uvažovať, že tieto faktory vyčerpávajú podmienky a príčiny vzniku štátu. K tým druhým patrí premena kmeňového spoločenstva na samostatné rodiny a vidiecke spoločenstvá, prechod k územnej organizácii obyvateľstva, ako aj zintenzívnenie vojen a vojenského organizovania kmeňov, vplyv náboženstva na zjednotenie kmeňov do jednotný ľud a na posilnenie najvyššej kráľovskej štátnej moci.

Forma vlády je organizácia najvyšších orgánov štátnej moci, ich štruktúra, poradie formovania, rozdelenie kompetencií a vzťahy s obyvateľstvom.

Už Aristoteles sa pokúsil vypracovať klasifikáciu štátov podľa kritéria formy vlády. Vyčlenil niekoľko foriem vlády: republika, monarchia, despotizmus, na základe klasifikačných metód formovania štátnych orgánov, ich súvzťažnosti, spôsobov výkonu štátnej moci. V súčasnosti moderná teóriaštátu a práva môže ponúknuť hlbšie a dostatočne podložené pochopenie formy vlády ako jednej z hlavných charakteristík štruktúry štátu, poskytnúť vyváženejšiu klasifikáciu týchto foriem a načrtnúť reálnejšiu prognózu ich vývoja. Rovnako dôležité je vziať do úvahy tie faktory, ktoré boli predtým vylúčené z rozsahu vedeckého uvažovania: historické tradície, národná psychológia, religiozita atď.

Existujú dve hlavné formy vlády - monarchický a republikánskeho.

monarchický forma vlády – (grécka monarchia – autokracia) – veľmi starodávna forma vlády. V tejto forme vlády suverenitu vykonáva individuálne a dedí sa.

Hlavné znaky klasickej monarchickej formy vlády sú:

existencia jedinej hlavy štátu, ktorá používa svoju moc na celý život (kráľ, kráľ, cisár, šach, cisár, faraón);

dedičný poriadok nástupníctva najvyššej moci;

zastupovanie štátu panovníkom podľa vlastného uváženia;

právna nezodpovednosť panovníka;

panovník nie je volený ľudom;

panovníka nemožno násilne odvolať z úradu (okrem revolučného prevratu);

právna nezodpovednosť a nezávislosť panovníka, ktorá je zdôraznená inštitútom kontrasignácie (postup, pri ktorom zákony schválené panovníkom podliehajú povinnej certifikácii podpisom predsedu vlády (menej často niektorého z ministrov) zodpovedného za realizáciu tohto zákona.)

Monarchická forma vlády vznikla počas otrokárskeho systému a postupom času sa ďalej rozvíjala, pričom si zachovala svoje tradičné črty.

Absolútna Monarchia je forma vlády, v ktorej všetka najvyššia štátna moc patrí zo zákona jednej osobe – kráľovi, kráľovi, faraónovi, cisárovi. Podľa právnika Hammurabiho všetka moc – zákonodarná, súdna a výkonná – patrila kráľovi, ktorý bol miestodržiteľom a služobníkom Božím na zemi. Podľa Vojenskej charty Petra I. je panovník „autokratický panovník, ktorý by nemal nikomu na svete odpovedať na svoje záležitosti“ Pozri: Titov Yu.P. „Antológia o dejinách štátu a práva Ruska“, M: Prospekt, 2000, s.169. Hlavnou črtou absolútnej monarchickej formy vlády je teda absencia akejkoľvek vládne agentúry(parlament, kongres, federálne zhromaždenie alebo generálne štáty), obmedzujúce právomoci panovníka, kde vôľa panovníka je prameňom práva a práva. aj v absolútna monarchia neexistuje žiadna ústava a rozdelenie právomocí a prítomnosť stálej armády vedenej panovníkom. V súčasnosti sa niektoré monarchie Blízkeho východu (Saudská Arábia a Omán) považujú za absolútne.

Obmedzené monarchia - ide o formu monarchie, v ktorej je moc panovníka obmedzená zastupiteľským orgánom, t.j. v Anglicku je to parlament, vo Francúzsku Národné zhromaždenie. Vzniká zvláštna dualita štátnej moci, ktorá sa prejavila v tom, že panovník bol síce právne a fakticky nezávislý od parlamentu vo sfére výkonnej moci, no zároveň bol často nútený počítať s činnosťou parlamentu. Vymenoval vládu, ktorá sa mu zodpovedala, no činnosť tejto vlády mohla byť v parlamente prerokovaná a kritizovaná. Panovník mal silný vplyv na snem: mohol vetovať jeho zákony, mal právo menovať poslancov do hornej komory, mohol rozpustiť snem. Zastupiteľská inštitúcia v rámci monarchie však získava kontrolné funkcie, pôsobí ako zákonodarný orgán, s ktorým je panovník nútený počítať. Existujú odrody obmedzenej monarchie: parlamentná(ústavné) a dualistický.

parlamentná(Konštitučná) monarchia je forma monarchie, v ktorej je moc panovníka obmedzená v legislatívnej sfére parlamentom a vo výkonnej sfére vládou. V parlamentnej monarchii kráľ nemá skutočnú moc a nezasahuje do politiky štátu. To neznamená, že kráľ nehrá žiadnu úlohu v štáte. Jeho právomoci, ktoré tradične patria hlave štátu (vyhlásenie výnimočného stavu a stanného práva, právo vyhlásiť vojnu a uzavrieť mier atď.), sa niekedy nazývajú „spiace“, keďže ich panovník môže použiť v situácii ohrozenia existujúceho štátu (Španielsko, 1981).

Táto forma monarchie sa nazýva aj ústavná, pretože moc panovníka môže byť obmedzená aj ústavou. Napríklad podľa ústavy Japonského cisárstva z roku 1889 bola moc cisára obmedzená cisárskym parlamentom, ten posudzoval, schvaľoval a prijímal návrhy zákonov, ktoré navrhol cisár. V konštitučnej monarchii teda všetky akty pochádzajúce od panovníka nadobúdajú právnu silu, ak sú schválené parlamentom a sú založené na ústave, to znamená, že nemôžu byť v rozpore s ústavou. Panovník v konštitučnej monarchii hrá najmä reprezentatívnu úlohu, je akýmsi symbolom, dekórom, predstaviteľom národa, ľudu, štátu. Vládne, ale nevládze.

parlamentná(ústavná) monarchia sa vyznačuje základnými znakmi:

parlament je volený ľudom;

vláda je zostavená zo zástupcov konkrétnej strany (alebo strán), ktoré získali väčšinu hlasov v parlamentných voľbách;

vodca strany s najväčší počet poslanecké kreslá, stáva sa hlavou štátu (predseda vlády v Spojenom kráľovstve v skutočnosti vládne krajine);

v oblastiach zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci panovník prakticky chýba, je symbolická;

legislatívne akty prijíma parlament a formálne ich podpisuje panovník;

vláda sa podľa ústavy zodpovedá nie panovníkovi, ale parlamentu;

Iba v niektorých parlamentných monarchiách má panovník skutočné vládne páky (rozpúšťa parlament, stojí na čele súdnictva, na čele cirkvi je Veľká Británia).

V súčasnosti sú takmer všetci panovníci Európy parlamentnými monarchiami: Veľká Británia, Švédsko, Španielsko, Belgicko, Holandsko, Dánsko, Nórsko, Japonsko a ďalšie.

dualistický monarchia je prechodná možnosť od absolútnej k parlamentnej monarchii. V dualistickej monarchii dochádza k deleniu moci formálne legálne medzi panovníkom a parlamentom. To znamená, že zákony prijíma iba parlament a panovník vládne krajine prostredníctvom ním menovanej vlády, ktorá sa zodpovedá len jemu. Ak je v parlamentnej monarchii panovník zbavený zákonodarnej a výkonnej moci, tak v dualistickej monarchii iba zákonodarná.

Dualistická monarchia sa stala stelesnením kompromisu, kde panovník zároveň vyjadruje záujmy feudálov (šľachty) a parlament zastupuje záujmy buržoázie a do určitej miery aj iných segmentov panstva. obyvateľov (najčastejšie „tretí stav“).

Napriek tomu boli právomoci panovníka veľmi silné:

so svojimi dekrétmi (dekrétmi) sociálnymi sférami spoločnosti, takéto dekréty nevyžadovali schválenie parlamentu;

kráľ mal právo veta (iba odkladného) vo vzťahu k zákonom parlamentu;

menovanie členov parlamentu (alebo niektorej z jeho komôr) panovníkom (na rozdiel od parlamentnej monarchie, kde parlament volí panovník);

mal právo rozpustiť parlament;

mal právo určiť dátum nových volieb.

Dualistická monarchia existovala v Nemecku (1871-1918), Turecku, Kuvajte, Jordánsku, Líbyi, Nepále a ďalších krajinách. Až do roku 1990 Nepál a Kuvajt boli absolútne monarchie, ale kvôli historické udalosti(ľudové povstanie v Nepále v roku 1990, vojna Kuvajtu s Irakom v roku 1991), začali sa v nich demokratické reformy a dnes Kuvajt a Nepál prešli od absolútnych k dualistickým monarchiám.

republika(v preklade z latinčiny – celonárodná záležitosť) Pozri: Slovník cudzích slov – 19. vydanie, M, 1990, s. 441

Toto je forma vlády, v ktorej je najvyššia moc daný stav vykonávajú volené orgány.

Republik, podobne ako monarchie, je obrovské množstvo. Zdrojom moci v republikách je ľud, ktorý v pravidelných intervaloch volí najvyššie zastupiteľské orgány štátu. To prejavuje ľudovú suverenitu – jeden zo základných princípov modernej demokratickej štátnosti. Ľudia volia najvyšší zákonodarný orgán – parlament a v niektorých prípadoch aj prezidenta. Všetky ostatné najvyššie orgány štátu tvoria spravidla tieto zastupiteľské orgány. Právomoci najvyšších volených orgánov štátu sú obmedzené na určité obdobie – aby sa predišlo prípadnému uzurpovaniu moci.

Republikánska vláda je založená na princípe deľby moci. Zásady deľby moci - rozdelenie jednotnej štátnej moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu, keď rôzne štátne orgány sú poverené plnením rôznych funkcií riadenia štátu: parlamentu (ľudové zhromaždenie, národné zhromaždenie, duma, najvyššia rada, kongres atď.) prijímať zákony; vláda a jej orgány (výkonno-správne orgány) - vykonávať zákony, organizovať ich vykonávanie; súdne orgány – vykonávať kontrolu nad vykonávaním zákonov, zodpovedať sa za ich porušenie a pod.

Podľa charakteru vzťahu medzi zákonodarnou a výkonnou mocou existujú parlamentné, prezidentské a zmiešané(alebo poloprezidentský) republiky.

parlamentná republika. Tu je zákonodarná moc silná a výkonná moc je jej podriadená. Pre túto formu vlády je charakteristická nadradenosť parlamentu, ktorý vykonáva zákonodarnú moc. Vládu tvorí parlament a zodpovedá sa mu. Voľby teda súčasne rozhodujú o zložení parlamentu aj vlády.

V parlamentnej republike môže byť zabezpečený post prezidenta, ktorý však nemá také široké právomoci (predovšetkým vo vzťahu k parlamentu a vláde), aké má prezident v prezidentskej republike, a svojou činnosťou závisí od vlády. Prezident je hlavou štátu, ale nie hlavou vlády; nezodpovedá za konanie vlády. Prezident v parlamentnej republike zvyčajne nie je volený ľudovo (jednou z mála výnimiek je Bulharsko), takže sa s podporou ľudu nemohol postaviť do parlamentu. Voľbu prezidenta vykonáva buď parlament, alebo špeciálne vytvorené kolégium. Prezident zastupuje štát v teréne zahraničná politika, no aj tu je nútený koordinovať svoje kroky s vládou. Prezident spravidla nemá právo vyhlásiť referendum, vyhlásiť výnimočný stav, odvolať šéfa vlády podľa vlastného uváženia a spravidla nemá právo vetovať zákony prijaté parlamentom. Formálne môže byť prezident najvyšším veliteľom, ale skutočné vedenie ozbrojených síl vykonáva minister obrany, ktorý je podriadený predsedovi vlády.

Významné miesto v parlamentnej republike zaujíma funkcia predsedovia vlád Predseda vlády (v V Nemecku sa tento post nazýva „federálny kancelár“ a štát sa niekedy v literatúre nazýva aj kancelárska republika). Spravidla ide o lídra vládnucej strany alebo straníckej koalície; je volený parlamentom. Vládu tvorí líder víťaznej strany a je pri moci, pokiaľ má podporu väčšiny poslancov. Členovia vlády sú za svoju činnosť zodpovední parlamentu. Parlament môže vláde alebo jej jednotlivým členom vysloviť nedôveru a potom podajú demisiu. Podľa toho, či je možné v parlamente sformovať stranícku väčšinu, podobne ako v prípade parlamentných monarchií, možno hovoriť o parlamentarizme a ministerializme.

Na svete nie je príliš veľa parlamentných republík: Nemecko, Fínsko, India, Turecko, Maďarsko, Česká republika, Slovensko, Estónsko, Taliansko a niektoré ďalšie štáty.

prezidentský republika. Táto forma vlády je charakteristická tým, že prezident zaujíma veľmi významné miesto v štátnom aparáte. Preto sa niekedy, analogicky s monarchiami, nazýva dualistická republika, pretože v nej sú dve hlavné centrá moci - parlament a prezident.

V prezidentskej republike patrí zákonodarná moc najvyššiemu zastupiteľskému orgánu – parlamentu, ktorý vydáva zákony, a výkonná moc – vláde. Parlament však netvorí výkonnú moc, tá sa mu nezodpovedá. Parlament nemôže odvolať úradníkov výkonnej moci (iba ak bol spáchaný trestný čin, hrubé porušenieústava), ak poslanci nesúhlasia napríklad s politikou vlády.

Prezident je hlavou štátu a hlavou výkonnej moci. Zvyčajne sám vymenúva ministrov a zostavuje vládu. Vláda (ministri) sa zodpovedajú prezidentovi a nezodpovedajú za svoju činnosť parlamentu, prezident môže samostatne odvolávať členov vlády. Typicky je prezident volený ľudovým hlasovaním. Prezident má právo odkladného veta voči zákonom schváleným parlamentom.

V prezidentskej republike má prezident široké právomoci v rôznych oblastiach činnosti. Zvyčajne má prezident právo iniciovať legislatívu, vyhlásiť referendum, vyhlásiť výnimočný stav, sám rozhodovať o najdôležitejších osobných záležitostiach, byť vrchným veliteľom ozbrojených síl, má právo uzavrieť mier, vyhlásiť vojny a pod.. Prezident v rámci svojej pôsobnosti samostatne vydáva predpisov ktoré zaberajú dôležité miesto v rámci právneho systému konkrétnej krajiny.

Prezidentská republika je pomerne bežná forma vlády. Prezidentskými republikami sú Spojené štáty americké, mnohé štáty Latinskej Ameriky (Brazília, Argentína, Mexiko atď.), Afrika (Zimbabwe, Nigéria atď.), Ázia (Filipíny atď.).

Parlamentné a prezidentské republiky sú dve hlavné varianty tejto formy vlády. Každý má svoje výhody a nevýhody.

Medzi výhody prezidentskej republiky patrí pomerne vysoký stupeň efektívnosti štátneho vedenia spoločnosti: koniec koncov, prezident, ktorý má široké právomoci, do značnej miery určuje politiku štátu. Vplyv manažmentu je cielenejší, ak prichádza z jedného centra. Efektívne riadenie je dôležité najmä v období reforiem, veľkých spoločenských premien a ústupu krajiny z krízy. Hlavná nevýhoda prezidentskej republiky: rozsiahle právomoci prezidenta môžu viesť k prílišnej centralizácii moci, k uzurpácii moci a jej zneužívaniu.

Výhody parlamentnej republiky možno vidieť vo veľkých zárukách reálnej realizácie v r verejná správa spoločnosť začala demokraciu, pretože medzi štátnymi orgánmi neexistuje jednotný riadiaci orgán so širokou kompetenciou. V dôsledku toho neexistujú žiadne objektívne predpoklady pre nastolenie niekoho diktatúry. Hlavným nedostatkom parlamentných republík je, že v systéme viacerých strán, keď nie je možné vytvoriť parlamentnú väčšinu, je prakticky nemožné robiť premyslenú, cieľavedomú politiku, časté sú vládne krízy.

V mnohých štátoch sa uskutočnili pokusy spojiť vlastnosti parlamentných a prezidentských republík, aby sa prekonali nedostatky a zachovali sa cnosti obsiahnuté v týchto formách vlády. Zdá sa dokonca možné hovoriť o "strednej" forme vlády - poloprezidentský(alebo zmiešané) republiky, v ktorej prvky charakteristické pre klas X formy vlády.

Je tam silný prezident volený ľudom. Spravidla je vedúcim výkonnej moci a vedie vládu. Ale pri formovaní posledného v celkom určite zúčastňuje sa parlament (napr. schvaľuje prezidentom predložené kandidatúry ministrov). Vláda musí mať v parlamente dôveru väčšiny a musí sa zodpovedať parlamentu. Teda práve formovanie a v ešte väčšej miere zodpovednosť vlády je tým faktorom, ktorý právna veda považuje za kľúčový pri rozlišovaní odrôd republikánskej vlády.

Prezident môže mať podľa ústavy široké právomoci, no v praxi niektoré nemusí vykonávať. V poloprezidentskej republike sa zvyšuje nezávislosť vlády, zvyšuje sa význam postu šéfa vlády v porovnaní s prezidentskou republikou, kde takáto pozícia nemusí existovať, alebo existuje takzvaný administratívny premiér, ktorý len koordinuje činnosť sektorových vlád.

Forma vlády vo Švajčiarsku je zvláštna. Vláda (Federálna rada) je menovaná parlamentom (Federálnym zhromaždením) a zodpovedá sa mu, ale politická zodpovednosť vlády voči parlamentu nie je stanovená.

Niekedy je vo všeobecnosti ťažké určiť hranicu medzi parlamentnou a prezidentskou republikou (Turecko, Srí Lanka, Peru, Rusko, Ukrajina atď.). V určitých prípadoch existuje v podstate nový formulár republiky: poloprezidentské, poloparlamentné, s prevahou čŕt tej či onej republiky a niekedy s takými črtami, ktoré neboli vlastné ani prezidentskej, ani parlamentnej republike.

Republikánska forma vlády je charakteristická pre moderné ústavné štáty s demokratickým politickým režimom, treba si však uvedomiť dva body.

Po prvé, republiky existovali tak v otrokárskej spoločnosti, ako aj za feudalizmu na obmedzenom území: spravidla išlo o mestské republiky.

Po druhé, za navonok demokratickou republikánskou formou vlády sa môže skrývať autoritársky politický režim.

V mnohých krajinách tropická Afrika, kde sa ukázali byť obzvlášť silné panovnícke tradície, taký fenomén ako "monokratické republiky". Formálne sa tam síce deklaruje deľba moci, ale moc prezidenta je prakticky neobmedzená a v skutočnosti sa od absolútnej monarchie líši len veľmi málo. Moc sa spravidla získava nelegitímnym spôsobom (uzurpovaná). ďalšie voľby prezidenta, ak sa konajú (napríklad v súlade s ústavou Malawi je prezident vo funkcii doživotne), majú dekoratívny charakter. Predseda môže byť hlavou podošvy politická strana, a dokonca aj tvorca oficiálnej a len povolenej štátnej ideológie (napríklad Ghana za prezidenta Kwame Nkrumaha, Guinea za prezidenta Sekou Tour, Zair za prezidenta Mobutua atď.). K zmene prezidenta dochádza v dôsledku vojenského prevratu alebo jeho prirodzenej smrti.

Z rovnakého dôvodu – obrovskej a prakticky neobmedzenej moci prezidenta – dostali mená mnohé štáty Latinskej Ameriky "superprezidentský" republiky. Takzvané „socialistické“ alebo „ľudovodemokratické“ republiky, ktoré vznikli po druhej svetovej vojne, boli v skutočnosti formou diktatúry generálneho tajomníka a ústredného výboru príslušnej komunistickej strany.

V podmienkach vojenských režimov sa vytvára prezidentsko-vojenská republika. Hoci je to dočasná, nie je to taká zriedkavá forma: od vzniku nezávislých štátov v Latinskej Amerike, Ázii, Afrike, Oceánii a tiež, aj keď v menšej miere, aj v Európe, došlo k približne 700 úspešným vojenským prevratom. V niektorých krajinách existovala táto forma vlády viac ako 10 rokov (Alžírsko, Nigéria atď.) a v niektorých z nich vojenská vláda, pretkaná civilnými režimami, pokrývala významné obdobie existencie samostatného štátu (Nigéria, Pakistan). , atď.).

Po zvážení rôznych foriem vlády je teda možné objasniť chápanie zásadných otázok organizácie a činnosti štátneho aparátu. Problém formy vlády je v prvom rade problém uznania alebo neuznania deľby moci, spôsobov formovania a súladu zákonodarných a výkonných orgánov, problém ich zodpovednosti voči ľuďom.

AT posledné roky dochádza k zmenám v teoretickom chápaní formy vlády, keďže existujú také modely organizácie najvyšších orgánov štátnej moci, ktoré nemožno s plnou istotou priradiť tej či onej skupine v súlade s tradičnými klasifikáciami. Už sme spomenuli ťažkosti, ktoré vznikajú pri stanovovaní jasných hraníc medzi absolútnym a dualistickým, medzi dualistickými a parlamentnými monarchiami, medzi parlamentnými, poloprezidentskými a prezidentskými republikami. Okrem toho sa monarchické a republikánske princípy niekedy kombinujú vo forme vlády konkrétnych štátov.

Predtým išlo o voľby panovníkov v Spojených štátoch Spojené Arabské Emiráty a Malajzii a napokon, voľba (na rozdiel od dedenia) hlavy štátu je najdôležitejšou črtou republikánskej formy vlády. Sú aj republiky s doživotnými prezidentmi. Kedysi sa takáto situácia, charakteristická pre monarchie, odohrala napríklad v Stredoafrickej republike, v Tunisku. Fungovanie najvyšších orgánov v moderných západných konštitučných monarchiách a v parlamentných republikách sa zásadne nelíši.

Vo vyspelých krajinách je rozdiel medzi monarchiou a republikou prakticky irelevantný; z hľadiska stupňa demokracie vo vládnom poriadku sa tá istá monarchia Veľkej Británie len málo líši od Francúzskej republiky. V rozvojových krajinách však môžu byť tieto rozdiely zásadné.

koncepcie "forma vlády"(alebo jednoducho „forma vlády“) odpovedá na otázku, kto „vládne“ v štáte, teda kto v ňom vykonáva najvyššiu (najvyššiu) moc.

Existujú dva prístupy k chápaniu formy vlády: úzky – podľa ktorého sa formou vlády rozumie len postavenie hlavy štátu, široký – vo forme vlády okrem iného zahŕňajú aj politické prostredie . Výsledkom je, že v právnej vede sa forma vlády chápe ako niečo medzi.

Forma vlády predstavuje navonok vyjadrenú inštitucionálnu a funkčnú charakteristiku štruktúry štátnej moci, postupu jej nadobúdania a vykonávania, mechanizmu zákonného obmedzenia a deľby moci.

Komu znaky formy vlády by mala obsahovať:

1. Štruktúra najvyšších orgánov štátnej moci (ich zloženie, pôsobnosť, princípy vzájomného pôsobenia);

2. Charakter vzťahu najvyšších štátnych orgánov k iným štátnym orgánom a k obyvateľstvu;

3. Zodpovednosť štátnej moci;

4. Poradie výchovy a zmeny;

5. Miera participácie obyvateľstva na formovaní.

V jurisprudencii je zvyčajné zvažovať dve formy vlády - monarchia a republika.

monarchie- autokracia (z gréckeho "monos" - jeden a "arche" - moc, teda "monoarchia") - forma vlády, podľa ktorej je panovník (faraón, kráľ, kráľ, sultán atď.) jediná hlava štátu zjednocujúca všetku moc vo svojich rukách, časovo neobmedzenú, odovzdávajúcu ju dedením a zodpovednú za svoje mocné činy pred Bohom.

Znaky monarchickej formyštátna vláda:

1. Existencia autokratického nositeľa najvyššej štátnej moci;

2. Spôsob prenosu moci je dedičný;

3. doživotné držanie moci panovníkom;

4. Moc panovníka sa získava „z Božej milosti“, t.j. pochádza od Boha;

5. Panovník nie je právne zodpovedný za svoje činy ako hlava štátu (podľa Vojenského poriadku Petra I. je panovník „autokratický panovník, ktorý by nemal nikomu na svete dávať odpoveď na svoje záležitosti“).

AT začiatkom XXI storočia ďalej glóbus Existuje asi 30 štátov s monarchickou formou vlády, z ktorých väčšina je ústavná. Zároveň je celosvetový trend zmenšovať monarchie, pričom v štátoch, ktoré si takéto zariadenie ponechali, dochádza k aktívnemu obmedzovaniu práv panovníka.

Z historického hľadiska Monarchie sa dajú rozdeliť na staroveký orientálny - orientálny despotizmus na základe ázijského spôsobu výroby (Babylon, India, Egypt), otrocká starožitnosť(napríklad staroveká rímska monarchia), feudálny(ranofeudálny, triedny reprezentatívny, absolútny).

Existujú aj monarchie podľa zásad dedenia moci:

Dynastická monarchia v takejto monarchii funguje prísne dynastický princíp, podľa ktorého sa trón prenáša z otca na syna, ale môže byť prenášaný napríklad aj z brata na brata. Bol vynájdený západoeurópskym feudalizmom a potom sa rozšíril do iných častí sveta, hoci sa možno v krajinách islamu vyvinul nezávisle.

kmeňová monarchia oveľa častejšie ako striktné nástupníctvo na trón pôsobil v monarchiách princíp príslušnosti ku kráľovskej rodine. Tie. kráľ musel pochádzať z kráľovskej rodiny, to však vôbec neznamenalo, že automaticky zdedil trón.

Volebná monarchia predstavuje najstarší princíp nadobudnutia kráľovskej moci – jeho prototypom sú volení vojenskí vodcovia alebo veľkňazi. Byzancia bola napríklad voliteľnou monarchiou, rovnako ako Svätá ríša rímska. Treba mať na pamäti, že ľudia si nevybrali ani tak kráľa, ako kráľovskú rodinu, a tieto udalosti sa odohrali len preto, že predchádzajúca dynastia bola prerušená.

Z hľadiska úplnosti moci panovníka možno rozlíšiť tieto typy monarchie: neobmedzené a obmedzené. Zároveň tradične neobmedzene absolútne. Identifikácia neobmedzených a absolútnych monarchií je podľa nás chybná. Po prvé, ako forma vlády vznikajú absolútne monarchie v dôsledku tendencií, ktoré zosilneli v dôsledku krízy feudálnych vzťahov k centralizovanému, jednotnému systému štátnej moci. To znamená, že ako právny fenomén vznikol absolutizmus pomerne nedávno, v 16.-17. (Ale monarchie existovali už od oveľa skorších čias). Po druhé, absolútne monarchie (ako absolutizmus, ktorý existoval v Rusku v 17. storočí) symbolizovali predovšetkým nie „všemocnosť“ panovníka (toto je charakteristické skôr pre rané, primitívne formy monarchickej štátnosti – východné despotizmy). ), ale skôr štáty jednoty a sily. Mimochodom, právomoci samotného panovníka v podmienkach absolútnej monarchie (najmä v ekonomická sféra) boli často dosť výrazne obmedzené. Zdá sa že neobmedzené možno považovať za monarchie, v ktorých sú zdroje najvyššej štátnej moci individuálne vymedzené jednotlivcov. S takýmto prístupom už spomínané staroveké monarchie (východné despotizmy), ktoré sa vyznačovali o sociálna štruktúra, na čele s panovníkom (faraónom) a zahŕňal otrokov ako predmety kontroly. Zároveň miesto otroka v spoločenskej hierarchii a jeho samotný život záviseli výlučne od vôle faraóna. Okrem toho môžu zahŕňať neobmedzené monarchie rôzne druhy teokracie, v ktorých panovník spája právomoci hlavy svetskej a duchovnej vrchnosti. Ako forma neobmedzenej monarchie prežili teokracie až do súčasnosti vo viacerých arabských štátoch (Bahrajn, Omán).

AT obmedzené monarchie moc panovníka je obmedzená voleným orgánom – parlamentom alebo špeciálom právny úkon- ústava. Vo väčšine obmedzených monarchií existuje kombinácia oboch spôsobov obmedzenia moci panovníka – ústava a parlament. Takto obmedzené monarchie sa nazývajú ústavné (parlamentné) a dualistické.

Konštitučná (parlamentná) monarchia charakterizované nasledujúcim Hlavné rysy:

1. Vláda sa skladá zo zástupcov strán, ktoré získali väčšinu v parlamentných voľbách;

2. Predsedom vlády sa stáva líder strany, ktorá získala väčšinu poslaneckých mandátov;

3. Moc panovníka je symbolická, „kraľuje“, ale nevládne;

4. Vláda sa vo svojej činnosti zodpovedá parlamentu.

Za jeden zo znakov parlamentnej monarchie možno označiť prijímanie legislatívnych aktov parlamentom a ich podpisovanie panovníkom. Táto výsada panovníka má však podľa nás, podobne ako väčšina jeho ostatných právomocí, formálny charakter. Vzhľadom na ustálenú politickú prax a ústavné zvyklosti panovník spravidla neodmieta podpísať návrhy zákonov prijaté parlamentom. V tomto smere by bolo vhodnejšie pripísať množstvu znakov tejto formy vlády prítomnosť inštitútu kontrasignácie, čo naznačuje, že podpis panovníka na listine je symbolický. Panovník ako formálna hlava štátu iba potvrdzuje dokument už podpísaný oprávneným úradníkom, ktorý viedol prípravu tohto dokumentu a nesie zaň plnú zodpovednosť.

Väčšina monarchických štátov sú v súčasnosti konštitučnými (parlamentnými) monarchiami: Veľká Británia, Španielsko, Dánsko, Holandsko, Belgicko, Švédsko, Japonsko, Thajsko atď.. Treba mať na pamäti, že v súlade s ústavami týchto krajín je funkčný právomoci panovníkov ako hláv Štáty sa líšia spoločensko-politickým významom. Napríklad monarchovia v Japonsku, Švédsku, Nórsku a niektorých ďalších krajinách sú zbavení akýchkoľvek nezávislých právomocí a zostávajú vo väčšine prípadov len symbolom jednoty národa. V iných krajinách panovník nielen formálne potvrdzuje skutočnosť vymenovania vlády, ale zohráva aj určitú nezávislú úlohu, napríklad menovaním tvorcu vlády (Španielsko). Navyše, ak zlyhá formátorov pokus o zostavenie vlády, panovník ho môže nahradiť iným kandidátom. „Posilnený“ status panovníka je charakteristický pre tie krajiny, kde je v parlamente zastúpených viacero strán, z ktorých žiadna nemá absolútnu väčšinu, alebo strany nemôžu vytvoriť väčšinovú koalíciu. Za takýchto podmienok môže panovník vytvoriť krátkodobú menšinovú vládu, ktorej účelom je len zorganizovať voľbu nového parlamentu.

Podľa nášho názoru je tiež celkom rozumné vyčleniť dualistická monarchia ako pôvodná forma obmedzenej (ústavnej) monarchie. Táto forma vlády je charakteristická nasledujúce znaky:

1. Spolu s právnou a faktickou nezávislosťou panovníka existujú zastupiteľské orgány s legislatívnou a kontrolnou funkciou (parlament);

2. Výkonná moc patrí panovníkovi, ktorý ju vykonáva priamo alebo prostredníctvom vlády, ktorá sa mu zodpovedá;

3. Panovník, hoci nevydáva zákony, je vybavený právom absolútneho veta, to znamená, že má právo schvaľovať alebo neschvaľovať zákony prijaté zastupiteľskými orgánmi.

Dualistickými monarchiami boli napríklad Nemecko v období rokov 1871 až 1918 a Japonsko od r. koniec XIX v. do roku 1945. V súčasnosti neexistujú klasické dualistické monarchie, hoci od r určitý podiel konvencie, moderné monarchie v Jordánsku, Maroku a Nepále možno klasifikovať ako dualistické.

Monarchia je veľmi flexibilná a životaschopná forma štátnej správy so stáročnou históriou a tradíciami, ktorá má nepochybne množstvo negatívnych aj pozitívnych vlastností, ktoré nestratili význam ani pre súčasnosť. Monarchistické nálady nie sú cudzie a moderné Rusko. Na jeho území pôsobia rôzne verejné organizácie, ktoré sa stavajú ako monarchistické a vyzývajú k jeho obnove v rámci celého štátu.

republika(z lat. „res publica“ – verejná záležitosť, celoštátna) – forma štátnej správy, v ktorej najvyššiu štátnu moc vykonávajú kolektívne volené orgány volené obyvateľstvom na určité obdobie.

Charakteristická je republika nasledujúce znaky:

1. Voľba najvyšších orgánov štátnej moci a ich kolegiálny (kolektívny) charakter;

2. Prítomnosť volenej hlavy štátu;

3. Voľba orgánov najvyššej štátnej moci na určité obdobie;

4. Derivát štátnej moci od suverenity ľudu: „respublica est res populi“ („štát je záležitosťou celého ľudu“);

5. Právna zodpovednosť hlavy štátu za prijaté rozhodnutia;

6. Možnosť predčasného ukončenia el.

Ako moderné formy zvažuje sa republiková vláda prezidentský a parlamentná republiky.

prezidentské republiky(USA, Argentína, Mexiko, Filipíny atď.) sa vyznačujú koncentráciou najväčšej moci v hlave štátu – prezidentovi.

Znaky prezidentskej republiky:

- prezident je volený ľudovým hlasovaním a je teda nezávislý od parlamentu;

- prezident buď priamo vedie výkonnú moc a zostavuje vládu, alebo vymenúva predsedu vlády (predsedu vlády) a schvaľuje zloženie vlády predložené predsedom vlády;

- vláda sa zodpovedá prezidentovi a koná počas prezidentského obdobia;

- prezident má výhradné právo odvolať vládu;

- Vzťahy medzi prezidentom a parlamentom sú postavené na princípe deľby moci a sú založené na systéme bŕzd a protiváh.

parlamentných republík(Taliansko, Nemecko, Fínsko, Turecko, Maďarsko, India atď.) sa vyznačujú silnou zákonodarnou mocou (koncentrácia najväčších právomocí v parlamente) a podriadenosťou výkonnej moci. Prezident v parlamentnej republike spravidla nemá právo veta zákonov, právo na referendum, ani na zavedenie výnimočného stavu.

Znaky parlamentnej republiky:

- prezidenta volí spomedzi poslancov parlamentu alebo osobitná parlamentná komisia, ako napríklad v Nemecku;

- vládu tvoria poslanci parlamentu a na čele je líder strany parlamentnej väčšiny;

- vláda sa zodpovedá parlamentu a koná počas volebného obdobia;

- v prípade vyslovenia „nedôvery vláde“ parlamentom je prezident povinný rozhodnúť o demisii vlády;

- Kroky a rozhodnutia prezidenta musia byť koordinované s vládou.

Právna literatúra uvádza výhody aj nevýhody oboch typov republík. K výhodám prezidentskej republiky zvyčajne patrí jej stabilita a vyššia efektivita, keďže prezident, ktorý má široké právomoci, do značnej miery určuje politiku štátu a manažérsky vplyv je cielenejší, keďže vychádza z centra. Hlavnou nevýhodou takejto republiky je prílišná koncentrácia moci v rukách jednej osoby – prezidenta, a teda možnosť jej zneužitia, čo môže viesť ku kultu osobnosti a premene republiky na superprezidentskú. zastupiteľské orgány prakticky strácajú svoj význam.

Parlamentná republika je považovaná za demokratickejšiu, keďže vládu tvorí kolegiálny orgán – parlament, a nie jedna osoba ako v prezidentskej republike, preto neexistujú objektívne predpoklady na koncentráciu moci v jednej ruke. Hlavnou nevýhodou parlamentnej republiky je, že pri systéme viacerých strán a menovaní vlád sú možné časté vládne krízy.

Niektoré štáty používajú formu vlády vo forme zmiešaná republika s prvkami prezidentských a parlamentných republík. Takáto republika sa vyznačuje tým, že spolu so silným prezidentom, ktorý môže byť súčasne na čele vlády, sa na zostavovaní vlády podieľa aj parlament, napríklad schvaľuje prezidentom predložené kandidatúry ministrov. Vláda sa zároveň zodpovedá prezidentovi aj parlamentu.

História formovania republikánskej formy vlády pozná aj jej odrody, ako napr demokratický(Aténska demokratická republika) a aristokratický(Sparťan, Roman). Boli tam feudálne mestské republiky, ktoré v dôsledku posilnenia svojej moci prešli z mestskej samosprávy pod suverenitu štátu. Takýmito mestskými republikami boli Florencia, Benátky, Janov - v Taliansku, Novgorod a Pskov - v Rusku. Slobodné mestá boli aj v Nemecku, Francúzsku, Anglicku.

Forma vlády totalitného štátu sa nazýva „zvrátená forma republiky“ alebo „partokratická“ republika, ktorá má všetky znaky totalitnej organizácie.

Forma vlády- ide o prvok formy štátu, charakterizujúci organizáciu najvyššej štátnej moci, postup pri formovaní jej orgánov a ich vzťah k obyvateľstvu. V závislosti od postavenia hlavy štátu sa formy vlády delia na monarchie a republiky.

monarchie

Monarchia je forma vlády, kde najvyššia štátna moc patrí jedinej hlave štátu – panovníkovi, ktorý zaberá trón dedením a nezodpovedá sa obyvateľstvu.

Charakteristické črty monarchie:

Jedinou hlavou štátu je panovník, ktorý svoju moc získava dedením;

Panovník je právne nezodpovedný (nemožno ho zbaviť moci).

Typy monarchií:

Absolútna monarchia (neobmedzená)- štát, v ktorom je panovník jediným najvyšším orgánom v krajine a v jeho rukách je sústredená všetka plnosť štátnej moci (Saudská Arábia, Omán). Zvláštnou odrodou je teokratická monarchia (Vatikán).

Obmedzená monarchia- štát, v ktorom sú okrem panovníka aj iné orgány štátnej moci, ktoré sa mu nezodpovedajú a štátna moc je rozptýlená medzi všetky najvyššie orgány, moc panovníka je obmedzená na základe osobitného predpisu. zákon (ústava) alebo tradícia. Na druhej strane je obmedzená monarchia rozdelená na:

Triedne zastupiteľská monarchia je monarchia, v ktorej je moc panovníka obmedzená na základe tradície formovania orgánov podľa kritéria príslušnosti k určitej triede (Zemský Sobor v Rusku, Cortes v Španielsku) a hranie na tzv. úlohu, spravidla poradného orgánu. V súčasnosti na svete neexistujú takéto monarchie.

Konštitučná monarchia je monarchia, v ktorej je moc panovníka obmedzená na základe osobitného zákona (ústava), kde je ďalší najvyšší orgán moci tvorený voľbami zástupcov ľudu (parlament). Vo svojom poradí konštitučná monarchia deleno:

Dualistická monarchia je štát, v ktorom má panovník plnú výkonnú moc a má aj niektoré zákonodarné a súdne právomoci. Zastupiteľský orgán v takomto štáte existuje a vykonáva legislatívne funkcie, no panovník môže na prijaté akty uvaliť absolútne veto a podľa vlastného uváženia zastupiteľský orgán rozpustiť (Jordánsko, Maroko).

Parlamentná monarchia je štát, v ktorom je panovník iba poctou tradícii a nemá žiadne významné právomoci. Štátna štruktúra v takejto monarchii je založená na princípe deľby moci (Veľká Británia, Japonsko, Dánsko).

republika

Republika - forma vlády, v ktorej sú najvyššie orgány štátnej moci volené ľudom, alebo tvorené osobitnými zastupiteľskými inštitúciami na určité obdobie a sú plne zodpovedné voličom.

Charakteristické črty republikánskej formy vlády:

Vyšších orgánov je vždy viacero, pričom právomoci medzi nimi sú rozdelené tak, že jeden orgán je nezávislý od druhého (princíp deľby moci);

Hlavou štátu je prezident, ktorý vykonáva svoju moc v mene ľudu;

Najvyššie orgány a úradníci sa zodpovedajú obyvateľstvu, čo možno vyjadriť takto:

sú volení na dobu určitú, po uplynutí ktorej ich právomoci nemožno obnoviť;

možné predčasné ukončenie.

Typy republík:

Republiky sa líšia najmä tým, ktorý z orgánov – parlament alebo prezident – ​​tvorí vládu a riadi jej prácu, ako aj ktorá z týchto vlád je zodpovedná.

Prezidentská republika je štát, v ktorom sú spolu s parlamentarizmom súčasne spojené právomoci hlavy štátu a hlavy vlády v rukách prezidenta. Vládu zostavuje a rozpúšťa priamo samotný prezident, pričom parlament nemôže na vládu výrazne ovplyvňovať – tu sa princíp deľby moci najviac prejavuje (USA, Ekvádor).

Parlamentná republika je štát, v ktorom má najvyššiu úlohu pri organizovaní verejného života parlament. Parlament zostavuje vládu a má právo ju kedykoľvek odvolať. Prezident v takomto štáte nemá žiadne významné právomoci (Izrael, Grécko, Nemecko).

Zmiešaná republika – v štátoch s touto formou vlády sa súčasne spája silná prezidentská moc s prítomnosťou účinných opatrení na kontrolu činnosti parlamentu nad činnosťou výkonnej moci zoči-voči vláde, ktorú tvorí prezident s povinná účasť parlamentu. Vláda je teda súčasne zodpovedná prezidentovi aj parlamentu krajiny (Ukrajina, Portugalsko, Francúzsko).