Vlastníctvo akcií je proces transformácie podnikov, ktoré sú jedným štátnym alebo súkromným majetkom, na právnickú osobu, ktorej základné imanie je rozdelené na malé akcie.
Vlastníctvo akcií je proces transformácie podnikov, ktoré sú jedným štátnym alebo súkromným majetkom (vo vlastníctve jednej alebo viacerých osôb) na právnickú osobu, ktorej základné imanie je rozdelené na malé podiely. Zdielať v overený kapitál v tomto prípade je fixný počtom emisných cenných papierov - akcií. Výška ich menovitej hodnoty sa rovná základnému imaniu právnickej osoby. Účastníci (vlastníci akcií) zároveň neručia za záväzky JSC, ale znášajú len riziko straty prostriedkov investovaných do svojich akcií.
Kedy je korporatizácia
V Ruskej federácii sa korporatizácia najčastejšie využíva ako mechanizmus privatizácie štátnych unitárnych podnikov. Prostredníctvom tohto mechanizmu sa spravidla privatizujú stredné a veľké podniky. Zároveň vlastníctvo organizácie v konečnom dôsledku nemusí úplne alebo čiastočne prejsť do súkromných rúk, ale môže zostať úplne (100 % akcií) v rukách štátu. Často pod štátna kontrola zostáva len určitý balík akcií:
– kontrola (viac ako polovica akcií);
– blokovanie (20 – 30 % cenných papierov);
- menšina (neumožňujúca ovplyvňovať činnosť spoločnosti).
Hlavným cieľom korporatizácie je zároveň zvýšenie efektívnosti práce subjektu hospodárstva. Dá sa to dosiahnuť prostredníctvom:
– väčšia sloboda konania pre hospodárske subjekty;
- vznik osobného záujmu (dividendy) na zvyšovaní ziskovosti činnosti firmy od nových vlastníkov;
– prilákanie investícií predajom akcií, vydaním prioritných akcií alebo dlhopisov;
– vytváranie integrovaných štruktúr pri akvizícii právnických osôb podiely dodávateľov, obchodné štruktúry, výrobné podniky subdodávateľov, absorpcia konkurentov;
- oddelenie v dôsledku korporatizácie najživotaschopnejších častí podnikov na trhu (keď nie je podnik korporatizovaný ako celok, ale len určitá časť s komerčným potenciálom);
– zdanie priamej kontroly nad účelovým využívaním prostriedkov spoločnosti, efektívnosťou jej činnosti zo strany akcionárov.
Hlavné etapy korporatizácie
Prvým je iniciovanie vzniku akciovej spoločnosti na báze unitárnej štátnej alebo obecnej organizácie. Iniciátorom môže byť vláda Ruskej federácie, výkonný orgán subjektu krajiny, obce a iné orgány a osoby s príslušnými právomocami.
Druhým je vymedzenie orgánu, ktorý sa stane zakladateľom akciovej spoločnosti. Spravidla ide o tie isté osoby, ktoré pôsobia ako iniciátori.
Treťou etapou je vytvorenie privatizačnej komisie, organizácia jej činnosti. Zodpovednosť za vytvorenie komisie má federálny, krajský alebo mestský orgán pre hospodárenie s majetkom štátu. Ako členovia komisie sú v nej funkcionári orgánu správy majetku, rôzni funkční zástupcovia z exekutívy, môžu to byť zástupcovia akciovej spoločnosti a zamestnanci protimonopolného odboru.
Štvrtou etapou je vypracovanie plánu privatizácie prostredníctvom korporatizácie, ktorý určuje načasovanie a zodpovednosť. Ako základ sa používa štandardný regulačný právny akt schválený vládou Ruskej federácie. Plán sa schvaľuje valné zhromaždenie zamestnancov privatizovaného podniku. Plán slúži ako základ pre vypracovanie charty vytváranej spoločnosti.
Poslednou piatou etapou je formovanie spoločnosti. Vyrába sa v súlade s plánom privatizácie. Výsledkom tejto etapy je registrácia as v príslušných štátnych orgánoch a vylúčenie privatizovaného unitárny podnik z registra právnických osôb.
V procese korporatizácie majú zamestnanci a nepracujúci dôchodcovia privatizovanej organizácie možnosť nakúpiť akcie vznikajúceho podniku (ak sa neprevezme 100 % štátne vlastníctvo). Po ukončení procesu korporatizácie môžu byť akcie založenej spoločnosti predané na špeciálnych aukciách. Odberateľom akcií spoločnosti môžu byť uložené určité sociálne povinnosti v zmysle práv zamestnancov privatizovaného hospodárskeho subjektu (zachovanie pracovných miest, rekvalifikácia personálu, ochrana práce, pracovné podmienky na pracoviskách a pod.). V podmienkach uskutočnených aukcií môžu existovať určité požiadavky týkajúce sa investícií nových vlastníkov do rozvoja akciovej spoločnosti.
Akciová spoločnosť je obchodnou organizáciou, ktorej základné imanie je rozdelené na určité akcie osvedčené akciami, ktoré udeľujú účastníkom akciovej spoločnosti (akcionárom) povinnosti vo vzťahu k spoločnosti.
Základné imanie akciovej spoločnosti, ako aj majetok vyrobený alebo nadobudnutý pri činnosti spoločnosti patrí akciovej spoločnosti na základe vlastníctva.
Vlastníctvo akcií je jedným z hlavných smerov odštátňovania a privatizácie majetku v Rusku. Vlastníctvo akcií spočíva v transformácii štátne podniky v akciové spoločnosti otvorte resp uzavretý typ s možnosťou nadobúdania akcií súkromníkom jednotlivcov, ako aj právnické osoby, ktoré majú udelené právo konať ako kupujúci privatizovaných podnikov.
Akciová spoločnosť je taká hospodárska spoločnosť, ktorá má povolený fond rozdelený na určitý počet akcií rovných menovitej hodnote, ktorá ručí za záväzky len vlastným majetkom. Minimálna hodnota základného imania akciovej spoločnosti určuje zákon Ruská federácia.
Pri akciovej forme – a je to na to dobré – vzniká určitý rozpor záujmov vlastníkov, akcionárov a zamestnancov, ktorý pôsobí ako stimul pre sebarozvoj.
Akciové spoločnosti sa delia na otvorené (stručne OJSC) a uzavreté akciové spoločnosti (stručne CJSC). Hlavným rozdielom medzi OJSC a CJSC je postup predaja akcií.
Akcie spoločnosti JSC sú voľne predávané akcionármi. „Akciová spoločnosť je otvorená, ak jej akcie rozdeľuje otvorený predaj alebo úpisy a ich voľný obeh nie je obmedzený inak ako zákonom,“ hovorí federálny zákon „O akciových spoločnostiach.“ Teda akcie možno darovať, odkázať, predávať a kupovať.
V uzavretej akciovej spoločnosti je predaj akcií obmedzený. Akcionári môžu voľne predávať akcie iba medzi sebou. Postup pri ich predaji tretím osobám, ktoré nie sú akcionármi, určuje zakladateľská listina. Práve obmedzenia predaja akcií v CJSC sú základom konceptu uzavretej akciovej spoločnosti.
Federálny zákon „O akciových spoločnostiach“ hovorí: „Akciová spoločnosť je zatvorená, ak jej zakladateľská listina zakazuje alebo obmedzuje pohyb jej akcií na trhu cenných papierov.“ Rozdiely medzi OJSC a CJSC môžu byť v metódach riadenia. V Rusku sa otvorené akciové spoločnosti vytvárajú najmä v poradí privatizácie štátneho podniku ich transformáciou na akciové spoločnosti rozhodnutím Výboru pre majetok štátu (dnes Ministerstvo štátneho majetku) alebo miestneho privatizačného orgánu. .
Uzavretá akciová spoločnosť vzniká oveľa jednoduchšie – malý počet zakladateľov (zvyčajne nie viac ako 50). Výnimkou z tohto pravidla je vytvorenie akciovej spoločnosti za účelom privatizácie alebo za účelom transformácie prenajatých alebo kolektívnych podnikov na akciovú spoločnosť, kde počet akcionárov dosahuje tisíc a viac.
Ak je počet akcionárov malý, tak o všetkých otázkach, s výnimkou tých, ktoré patria do kompetencie riaditeľa, rozhodujú akcionári sami na svojom zhromaždení a nemá zmysel vytvárať predstavenstvo.
V OAO je to prakticky nemožné. Je ťažké zhromaždiť akcionárov na stretnutie, a preto hlavná ťarcha pri riešení manažérskych otázok padá na predstavenstvo.
Transformácia štátneho podniku na akciovú spoločnosť sa vykonáva spoločným rozhodnutím kolektívu práce a oprávneného vládna agentúra vydaním akcií na celú hodnotu majetku podniku, ktorú určí komisia zložená zo zástupcov orgánu, ktorý rozhodol o premene štátneho podniku na akciovú spoločnosť, finančných úradov a pracovného kolektívu podnik.
Privatizačný orgán na základe záverov komisie zakladá akciovú spoločnosť, schvaľuje jej stanovy a zloženie riadiacich a kontrolných orgánov.
Akciová spoločnosť sa zapisuje sp ustanovené zákonom, a stáva sa právnym nástupcom transformovaného štátneho podniku. Predaj akcií sa uskutočňuje v niekoľkých etapách. Spočiatku zamestnancom podniku za cenu nižšiu ako nominálna hodnota o 20 %. Zvyšný balík akcií sa ponúka na predaj na burze cenných papierov.
Znakom tohto spôsobu transformácie štátneho podniku je možnosť zvyšovania overený kapitál a predaj novovydaných akcií súkromným subjektom. Novú emisiu akcií možno distribuovať otvoreným aj uzavretým upisovaním. Ak však prostriedky z predaja akcií vo vlastníctve štátu idú do rozpočtu, potom z predaja novej emisie - podniku. Je to veľmi dôležité z pohľadu všetkých zainteresovaných strán – štátu, akciových spoločností, ich zamestnancov a súkromných investorov.
Možností privatizácie je viacero. Potreba zdôvodniť možnosti privatizácie je spôsobená charakteristikami každého konkrétneho podniku (náklady, skladba a štruktúra majetku, finančná situácia atď.), ktoré určujú originalitu procesu jeho privatizácie; každý spôsob privatizácie má svoje výhody a nevýhody z pohľadu kupujúceho.
Možnosti privatizácie toho istého podniku sa môžu líšiť:
dátum začatia privatizácie;
zdroje prostriedkov na splatenie (vlastné prostriedky podniku, požičané, požičané a osobné prostriedky) a ich kombinácie;
obdobie od zaplatenia prvého príspevku do rozpočtu na nehnuteľnosť, ktorá sa má splatiť, až do úplného splatenia úverov prijatých na tieto účely;
zloženie subjektov privatizácie (členovia pracovného kolektívu, občania tretích strán, spriaznené podniky, za účasti štátu atď.).
Efektívnosť možnosti privatizácie závisí od štruktúry zdrojov finančných prostriedkov vyčlenených na odkúpenie.
Optimálny variant privatizácie je ten, ktorý pri zisťovaní súladu osobných prostriedkov a úverov použitých na privatizáciu poskytuje najväčšiu výšku dividend a najkratšie obdobie (obdobie) privatizácie.
Podložiť možnosť privatizácie znamená zistiť z mnohých rôzne možnosti taký pomer medzi osobnými a požičanými prostriedkami, ktorý zabezpečuje maximálnu výšku dividend z osobných prostriedkov s minimálnou dobou privatizácie.
Na základe záverov komisie výboru pre hospodárenie s majetkom o transformácii štátneho podniku na akciovú spoločnosť orgán privatizácie založí akciovú spoločnosť a schvaľuje jej zakladateľskú listinu. Akciová spoločnosť sa zapisuje zákonom ustanoveným spôsobom a stáva sa právnym nástupcom transformovaného štátneho podniku.
Aké sú hlavné črty, ktoré sú vlastné procesu korporatizácie?
1. Vlastníctvo akcií vedie k zničeniu mocenskej pyramídy administratívno-veliaceho riadiaceho systému. Akciové spoločnosti získavajú nezávislosť, nezávislosť od veliteľských štruktúr.
Ale dosiahnutie tejto nezávislosti sa nedeje automaticky. Problém je vyriešený v rámci súperenia rôznych síl v procese odnárodňovania a pri získavaní kontrolného balíka akcií. Hlavnými súperiacimi silami so špeciálnymi materiálnymi záujmami sú: stará a nová byrokracia, pracovné kolektívy, obchodné štruktúry (legálne aj nelegálne) a ekonomická nomenklatúra. A často sa pod novým vývesným štítom akcionárov do značnej miery zachováva tradičný mechanizmus ekonomického riadenia a riadenia na makroúrovni s prerozdeľovaním príjmov v rámci združenia, cenovou diktatúrou, centrálnym zásobovaním a marketingom a potláčaním konkurencie.
2. Vlastníctvo akcií prispieva k zlepšeniu majetkových pomerov. Abstraktný verejný majetok je nahradený hromadným akciovým majetkom. Vlastníctvo akcií umožňuje zabezpečiť efektívnejšiu kontrolu „zdola“ nad činnosťou manažmentu podnikov.
Tu ale veľa závisí od prvotného rozdelenia akcií a ich prípadného následného prerozdelenia. Keďže štátne podniky a iné štátne štruktúry, ktoré sa snažia medzi sebou rozdeliť veľké balíky akcií, sú uchádzačmi o akcie v korporatizácii stále štátne podniky a iné štátne štruktúry, existuje vážne nebezpečenstvo, že korporatizácia bude formálna a nebude viesť k skutočnej denacionalizácii a privatizácii.
3. Vlastníctvo akcií vedie k zlepšeniu distribučných vzťahov a motivačného mechanizmu. Tu ide najmä o to, že sa zvyšuje prepojenie medzi výsledkami fungovania ekonomiky ako celku a činnosťou konkrétneho podniku a blahobytom. individuálny pracovník tohto podniku.
Distribučné vzťahy v rámci akciovej spoločnosti však obsahujú množstvo rozporov:
a) Ak časť členov pracovného kolektívu vlastní akcie (čiastoční vlastníci) a druhá časť nie, môžu medzi týmito skupinami vzniknúť rozpory. Príjem niektorých sa znižuje na mzdu, iní - zahŕňajú mzdy a dividendy.
b) Ak sú všetci pracovníci akcionármi, ale niektoré akcie majú viac ako iné, existuje rozpor v príjmoch aj v nerovnomernom rozdelení rizika z účasti na riadení.
c) Ak pracovníci vlastnia nadpolovičný podiel akcií, dochádza k diktátu pracovníkov vo vzťahu k externým vlastníkom a k manažérom spoločnosti v mene momentálnych výhod a na úkor riešenia dlhodobých problémov.
4. Vlastníctvo akcií prispieva k vytvoreniu flexibilného systému výrobných a ekonomických vzťahov medzi akciovými spoločnosťami prostredníctvom krížového a reťazového vlastníctva akcií. Buduje sa nová organizačná horizontálna štruktúra - zoskupenie akciových spoločností formou medziodvetvovej integrácie.
5. Vlastníctvo akcií urýchľuje mobilizáciu finančné zdroje pre kapitálové investície. Pomocou korporatizácie zadarmo hotovosť sa mobilizujú so ziskom pre svojich vlastníkov, premieňajú sa na investičný kapitál a prerozdeľujú.
6. Vlastníctvo akcií funguje ako základný nástroj na vyrovnávanie ponuky peňazí a komodít. Cenné papiere sú pre našu spoločnosť netradičným tovarom.
7. Dôležitou výhodou korporatizácie je jej všestrannosť, t.j. použiteľnosť formy akciovej formy takmer na akúkoľvek oblasť obchodnej činnosti.
8. Vlastníctvo akcií uľahčuje prilákanie zahraničných investorov, prispieva k začleneniu ekonomiky krajiny do svetového hospodárskeho spoločenstva.
Obsah.
Úvod 3
1. Predpoklady a potreba korporatizácie obecných jednotkových podnikov 5
2. Koncepcia a obsah korporatizácie obecných podnikov 10
3. Porovnávacia charakteristika obecného podniku a akciovej spoločnosti (výhody a nevýhody) 14
4. Zmeny v obecnom jednotnom podniku, ktoré korporatizácia prináša 18
Záver 20
Referencie 22
Úvod
Relevantnosť témy tejto práce určujú nasledujúce okolnosti. Prehlbovanie krízy v ruskej ekonomike jednoznačne nastoľuje otázku organizačných a právnych foriem účasti štátu v modernom civilnom obehu.
V súčasnosti prebiehajú diskusie o problémoch spojených s vytvorením a využitím takého právneho mechanizmu účasti štátu na trhových vzťahoch, ktorý by zabezpečil skutočná kombinácia majetkové práva a záujmy právnickej osoby štátu so záujmami samotného štátu.
Ústrednou teoretickou a praktickou otázkou ekonomických reforiem, ktorými naša krajina prechádza, je otázka transformácie vlastníckych vzťahov. Skutočné odmietnutie kontrolovaná vládou ruská ekonomika na súčasné štádium prechodom na jeho reguláciu si vynucujú hlbšie pochopenie úlohy a významu, ako aj perspektív využitia takéhoto produktu sovietskeho administratívno-riadiaceho hospodárstva a právneho poriadku ako štátnych a obecných unitárnych podnikov.
Svojimi možnosťami a výhodami: zjednotením rôznych foriem vlastníctva, optimálnou kombináciou verejných, kolektívnych a individuálnych záujmov, objektívnou nemožnosťou v niektorých prípadoch inak riešiť rozsiahle problémy, širokými úverovými a finančnými možnosťami, možnosťou zavedenia tzv. do iných odvetví, účasť akcionárov na riadení, existujúci motivačný mechanizmus práce robotníkov a zamestnancov formou podielov na zisku a pod., organizačné záruky proti bankrotu a stagnácii a pod. - korporatizácia je sľubným spôsobom realizácia privatizácie štátnych a obecných jednotných podnikov.
V domácej literatúre existuje množstvo štúdií a publikácií, ktoré skúmajú procesy privatizácie v Rusku od začiatku 90. rokov dvadsiateho storočia. Neexistuje však jediná komplexná štúdia venovaná korporatizácii štátnych a obecných podnikov.
Predmetom výskumu v súčasné dielo sú vzťahy s verejnosťou, vznikajúce medzi subjektmi privatizácie v procese transformácie štátnych a obecných podnikových jednotiek na akciové spoločnosti.
Predmetom výskumu je legislatíva upravujúca procesy privatizácie v Ruskej federácii.
Cieľom tejto práce je študovať problémy a perspektívy vývoja procesu privatizácie obecných podnikov prostredníctvom transformácie na akciovú spoločnosť.
Na dosiahnutie tohto cieľa sú v práci stanovené tieto úlohy:
- identifikovať legislatívne, ekonomické a sociálne predpoklady pre reorganizáciu obecných podnikov prostredníctvom korporatizácie, vysvetliť potrebu korporatizácie obecných obchodných spoločností;
- určiť hlavné etapy korporatizácie obecného podniku a problémy, ktoré v tomto prípade vznikajú;
- dať porovnávacia charakteristika obecný jednotný podnik a akciová spoločnosť, pričom identifikuje ich výhody a nevýhody;
- charakterizovať zmeny v podniku, ktoré so sebou prinášajú korporatizáciu obecného jednotného podniku.
Výpis z práce.
Na základe vyššie uvedeného možno v tejto práci vyvodiť nasledujúce závery.
Mestské jednotkové podniky, ktoré v súčasnosti pôsobia najmä v sektore bývania a komunálnych služieb, sú v súčasnej fáze rozvoja trhového hospodárstva neefektívne. Pre korporatizáciu MUP existuje množstvo sociálnych, ekonomických a legislatívnych predpokladov. Súčasná legislatíva v záujme zvýšenia konkurencieschopnosti MUP počíta s ich transformáciou na akciové spoločnosti s ďalšou privatizáciou predajom časti balíka akcií. Nerentabilné MUP sa teda zlikvidujú a ziskové sprivatizujú.
Hlavnou podstatou korporatizácie je, že sa mestský podnik, ktorý prechádza reorganizačným konaním, transformuje na otvorenú akciovú spoločnosť a všetok majetok, ktorý bude prevedený ako súčasť majetkového celku podniku, prestáva byť majetkom obce, ale sa stáva majetkom akciovej spoločnosti vytvorenej v dôsledku reorganizácie . Obec za to dostane akcie akciovej spoločnosti vo výške zodpovedajúcej podielu hodnoty prevádzaného majetku na základnom imaní.
Podľa autora ako formu riadenia na moderný trh akciová spoločnosť je v porovnaní s obecným podnikom najflexibilnejšia a najefektívnejšia najmä z dôvodu nedostatku osobitnej právnej spôsobilosti, ktorú pre MUP stanovuje legislatíva.
Napriek tomu, že korporatizácia obecných jednotných podnikov má svoje vlastné ťažkosti a vyžaduje značné finančné náklady, poskytuje samosprávam určité možnosti. Tieto možnosti zahŕňajú najmä:
- zachovanie práva na používanie súčasných licencií mestského podniku na činnosť;
- zachovanie kontinuity podľa existujúcich zmlúv, vrátane zmlúv o riadení s obyvateľstvom a dodávateľmi komunálnych zdrojov;
- zachovanie postupnosti práv na vymáhanie pohľadávok;
- určenie zoznamu objektov, ktoré nie sú predmetom privatizácie ako súčasť majetkového celku mestského podniku, a ich stiahnutie do mestskej pokladnice;
- odstránenie nutnosti likvidácie obecného podniku.
Transformácia obecných podnikov na akciové spoločnosti by sa mala uskutočniť tak, aby územná infraštruktúra zostala vo vlastníctve obce pri zefektívnení systému zmluvných vzťahov a cenotvorby. V záujme ochrany záujmov obyvateľov a celej obce sa odporúča ponechať vlastníctvo infraštruktúry obci.
Pri združovaní obecných jednotných podnikov bytových a komunálnych služieb transformáciou na otvorené akciové spoločnosti bytových a komunálnych služieb zabezpečiť kontrolu kvality, spoľahlivosti a environmentálna bezpečnosť služieb po zmene organizačnej a právnej formy organizácie (korporácie) je potrebné usilovať sa o udržanie kontrolného podielu vo vlastníctve obce.
spôsob privatizácie štátu a komunálne podniky(ďalej len štátne podniky) ich premenou na OJSC. V Ruskej federácii sa široko rozvíja od roku 1992.
Zakladanie akciovej spoločnosti v procese privatizácie sa výrazne líši od bežného postupu pri zakladaní obchodných spoločností (pozri akciové spoločnosti) tým, že nepočíta so združovaním kapitálu. rôzne osoby na tvorbu základného imania spoločnosti, ako je tomu v prípade tradičným spôsobom vytvorenie spoločnosti. Ekonomický základ AO vyplývajúci z
privatizácia, tvorí majetok pridelený príslušnému podniku napravo ekonomické riadenie a je majetkom štátu alebo obce. Hodnota tohto majetku určuje veľkosť základného imania spoločnosti a akcie sa vydávajú za zodpovedajúcu sumu a sú umiestnené medzi fyzické a právnické osoby. To všetko určuje vlastnosti postupu pri vytváraní akciových spoločností v procese privatizácie, počnúc rozhodovaním o ich vytvorení a vrátane podmienok vydávania akcií, umiestňovania akcií a oveľa viac, čo sa odráža v privatizačnej legislatíve. V období od roku 1992 do polovice roku 1997. A. bola vykonaná v súlade so zákonom Ruskej federácie z 3. júla 1991 č. 1531-1 „O privatizácii štátnych a komunálnych podnikov v Ruskej federácii“, vyhlášky prezidenta Ruskej federácie z 1. júna , 1992 č. 721 „O organizačných opatreniach na transformáciu štátnych podnikov, dobrovoľných združení štátnych podnikov na akciové spoločnosti“; z 24. decembra 1993 č. 2284 „O štátnom programe privatizácie štátnych a komunálnych podnikov v Ruskej federácii“; z 22. júla 1994 č. 1535 "O hlavných ustanoveniach štátneho programu privatizácie štátnych a komunálnych podnikov v Ruskej federácii po 1. júli 1994", ako aj v súlade s inými právne úkony uverejnené vo vývoji zákona. Od 2. augusta 1997 je v platnosti Federálny zákon Ruskej federácie z 21. júna 1997 č. 123-FZ „O privatizácii štátneho majetku ao základoch privatizácie obecného majetku v Ruskej federácii“.
Štátny privatizačný program prijatý vo forme federálneho zákona určuje priority pri realizácii privatizácie majetku štátu, obmedzenia pri jej realizácii, postup pri scudzení majetku štátu c. majetku fyzických a právnických osôb vrátane umiestňovania (predaja) akcií vznikajúcich akciových spoločností, definície benefitov poskytovaných zamestnancom podnikov transformovaných na akciové spoločnosti a množstvo ďalších zásadných ustanovení. Podrobnú úpravu A. procesu vykonávajú aj vyhlášky vlády Ruskej federácie a predpisov iné federálne orgány (najmä Výbor štátneho majetku Ruskej federácie), uverejnené v čl. v ich kompetencii.
Hlavné znaky vytvárania akciových spoločností na báze privatizovaných podnikov sú nasledovné.
a) Iniciatíva na uskutočnenie privatizácie štátneho podniku, a teda na vytvorenie as na jej základe, môže pochádzať od vlády Ruskej federácie, federálneho orgánu správy majetku štátu a iných federálnych orgánov, ktoré majú príslušné právomoci (vo vzťahu k predmetom federálneho majetku), od štátnych orgánov subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv pre zariadenia spadajúce pod ich jurisdikciu, ako aj od fyzických a právnických osôb.
b) Zakladateľmi vznikajúcich akciových spoločností sú v mene Ruskej federácie, resp. zakladajúci subjekt Ruskej federácie alebo obec, orgány hospodárenia s majetkom štátu alebo obce.
c) Priamu prípravu podniku na A. a jeho realizáciu vykonáva komisia pre privatizáciu, zriadená príslušným orgánom správy majetku. Tvoria ho zástupcovia určeného orgánu, finančných a iných štátnych štruktúr uvedených v zákone. Do komisie môžu svojich zástupcov vysielať orgány samosprávy v mieste podnikania, jeho zamestnanci, ako aj územný protimonopolný orgán.
d) Transformácia štátneho podniku na akciovú spoločnosť sa uskutočňuje v súlade s plánom privatizácie vypracovaným komisiou po dohode s valným zhromaždením zamestnancov podniku a schváleným orgánom správy majetku. Plán definuje spôsob a podmienky premeny podniku na akciovú spoločnosť, výšku jeho základného imania, poskytované benefity zamestnancom, kategórie (druhy) a menovitú hodnotu akcií podniku, spôsoby a podmienky ich predaja. Privatizačný plán musí byť v súlade štandardný plán schválený vládou Ruskej federácie. Zakladateľská listina takejto spoločnosti je tiež vypracovaná na základe vzoru a schválená orgánom správy majetku.
e) V rámci A. podniky požívajú výhody pri nadobúdaní a vyplácaní akcií ich zamestnanci a im rovnocenné osoby (dôchodcovia, ktorí v danom podniku odpracovali určitú dobu atď.). Predchádzajúce právne predpisy stanovovali 3 možnosti výhod (pozri Privatizácia). Zákon o privatizácii stanovuje kompenzáciu
umiestňovanie akcií; benefity poskytované zamestnancom korporatívneho podniku by mal zabezpečovať Štátny privatizačný program vypracovaný na jeho základe.
Okrem týchto výhod existujú aj opatrenia dané zákonom sociálnej ochrany zamestnanci akciových spoločností. Pri transformácii štátneho jednotného podniku na otvorenú akciovú spoločnosť je teda zakázané prepustiť viac ako 10 % zamestnancov podniku v období 6 mesiacov pred prijatím príslušného rozhodnutia: spoločnosť vytvorená v dôsledku takéhoto transformácie ručí za záväzky obsiahnuté v kolektívna zmluva, ktorý bol v platnosti pred korporatizáciou atď.
f) Predaj akcií spoločnosti vytvorenej na základe privatizovaného podniku sa uskutočňuje v špecializovaných tendroch alebo aukciách Ministerstvom štátneho majetku Ruskej federácie a podobnými inštitúciami vytvorenými zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie. Bloky akcií, ktoré tvoria viac ako 50 % základného imania spoločnosti, sa predávajú výlučne v obchodnej verejnej súťaži s investičnými a (alebo) sociálnymi podmienkami. Medzi sociálnymi podmienkami možno počítať. napríklad zachovanie určitého počtu pracovných miest alebo vytvorenie ďalších; rekvalifikácia alebo ďalšie vzdelávanie zamestnancov; zachovanie existujúci systém ochrany práce a zdravia pracovníkov. Ak víťaz súťaže nesplní investičné alebo sociálne podmienky, predmet privatizácie podlieha bezodplatnému scudzeniu do majetku štátu, resp. obce a obchody s ním uzatvorené - zaniknú s uložením povinnosti tejto osobe. na kompenzáciu strát.
Pred predajom akcií vo verejnej súťaži alebo aukcii vykonáva právomoci akcionára špecializovaná inštitúcia konajúca ako predávajúci - v mene Ruskej federácie alebo subjektu, ktorý je súčasťou Ruskej federácie.
g) Orgán, ktorý sa rozhodne založiť akciovú spoločnosť na základe privatizovaného podniku, môže súčasne zabezpečiť balík akcií v štátnom alebo obecnom vlastníctve alebo vydať „zlatú akciu“ (pozri Podiel).
h) Spoločnosť sa považuje za založenú odo dňa jej vzniku štátna registrácia, ktorej výkonom je zákonom ustanoveným spôsobom poverený zriaďovateľ. Od tohto momentu je štátny podnik vyradený z registra právnických osôb. AO je jej právnym nástupcom AO, ktorí vznikli v procese privatizácie, sú vo svojej činnosti usmerňovaní všeobecné ustanovenia Uplatnil sa na ne federálny zákon Ruskej federácie z 26. decembra 1995 č. 208-FZ „O akciových spoločnostiach“, pričom sa zohľadnili osobitosti právnych predpisov o privatizácii (odsek 3, článok 96, odsek 5, článok 98 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Doba platnosti osobitných pravidiel, ktoré určujú špecifiká právneho postavenia týchto spoločností, je časovo obmedzená: ich účinnosť zaniká okamihom, keď štát alebo obec scudzí 75 % ich akcií, najneskôr však uplynutím privatizácie. obdobie stanovené plánom privatizácie tohto podniku. Od tohto momentu prejde AO do všeobecného režimu právna úprava.
Veľká definícia
Neúplná definícia ↓
Samotná privatizácia štátneho majetku ako spôsob zvyšovania efektívnosti národného hospodárstva je vo svete už dávno známa. V Anglicku bol kedysi sprivatizovaný uhoľný priemysel, vo Francúzsku množstvo veľkých strojárskych komplexov, ktoré boli vo vojne a prvých povojnových rokoch znárodnené. V Mexiku, Peru a Argentíne bol štátny majetok za určitých podmienok daný do dražby a prešiel do rúk súkromných osôb. A všade sa spravidla predávali predovšetkým nerentabilné podniky alebo objekty.
Ak hovoríme o Rusku, tak naše privatizačné procesy sa začali koncom 80. rokov. Potom sovietska vláda podnikla určité kroky smerom k legalizácii súkromného vlastníctva v hospodárskom živote krajiny. Ako viete, v tomto období sa objavili prvé družstvá a štátne podniky dostali určitú voľnosť ekonomická aktivita. Je pravda, že štátne podniky nemali právo vykonávať transakcie so zariadením, na to bol potrebný súhlas príslušného ministerstva, ale neskôr boli tieto obmedzenia zrušené.
Okrem toho bolo množstvo právnických osôb prenajatých buď ich tímom, alebo tretím stranám. Akýsi konflikt nastal, keď formálnym vlastníkom podniku zostal štát, no zároveň nájomca získal neobmedzené práva hospodárenia. Ak by to prispelo k vyššej efektivite výroby, mohol by dokonca predať časť zariadenia.
Charakteristický je proces privatizácie rôzne formy. Na Západe sú najrozšírenejšie: predaj štátnych podnikov fyzickým a právnickým osobám, liberalizácia činnosti rôznych odvetví hospodárstva (televízna sieť, telekomunikácie), koncesie (verejná doprava, odvoz domového odpadu) , bezodplatný prevod podnikov do vlastníctva pracovníkov zamestnaných vo výrobe v tomto sprivatizovanom podniku.
Ako oficiálne dôvody privatizácie možno uviesť: obmedzenie štátnych zásahov do ekonomiky, znižovanie stavu finančná asistencia podnikov a rozšírenie využívania úverov za trhových podmienok, čím sa zníži potreba verejné služby vo finančných zdrojoch, rozdeľovanie akcií medzi široký okruh obyvateľstva, zvyšovanie záujmu občanov o výsledky činnosti, podnecovanie konkurencie na všetkých úrovniach s cieľom znižovať ceny a zlepšovať kvalitu produktov.
Bez ohľadu na výber formy privatizácie majú všetky krajiny zapojené do privatizačného procesu spoločné ciele: oslobodenie rozpočtu od zbytočných dotácií, rozšírenie vrstvy vlastníkov, prilákanie kapitálu, zvýšenie efektívnosti podnikov, príjem z predaja majetku. zo strany štátu a zvyšovanie konkurencie na trhu. V prípade krajín s trhovým hospodárstvom možno vyzdvihnúť najviac bežné metódy privatizácie: verejný predaj akcií, súkromný predaj akcií, predaj majetku alebo jeho častí investorom, rozdelenie majetku, nová súkromná investícia, odkúpenie podniku jeho vedením alebo zamestnancami, prenájom podnikov.
teda privatizácia je základným prvkom systémových transformácií pri prechode na trhovú ekonomiku a je činnosť zameraná na znižovanie úlohy štátu, na zvyšovanie úlohy súkromného sektora v rôznych oblastiach činnosti alebo pri vlastníctve majetku.
najprv legislatívne akty o privatizácii v Rusku boli prijaté Najvyšším sovietom RSFSR v lete 1991, ale ich praktická implementácia sa začala až v roku 1992. na základe návrhu Štátneho privatizačného programu na rok 1992 „Základné ustanovenia programu privatizácie pre štátne a komunálne Podniky v Ruskej federácii“ na toto obdobie. S ich realizáciou sa začalo 1. januára 1992. „Základné ustanovenia...“ sa stali vlastne prvým dokumentom, ktorý v praxi upravoval proces privatizácie a spustil programovú (teda nie spontánnu) privatizáciu v Rusku.
Prvý privatizačný program (1992) sa stal základným dokumentom pre následnú veľkú privatizáciu v rokoch 1992-1994 a zároveň kompromisom na jednej strane medzi platenými (pre aktívnu časť obyvateľstva) resp. bezodplatnej (poukážky pre celé obyvateľstvo a benefity pre pracovné kolektívy) privatizácie a na druhej strane medzi modelom privatizácie pre všetkých a delením majetku medzi zamestnancov podnikov. Tento kompromis viedol k takým zjavným, z ekonomického hľadiska, nedostatkom implementovaného modelu, akými sú reziduálna metóda oceňovania majetku, ignorovanie reštrukturalizácie (prilákanie investícií) podnikov pred a počas technickej privatizácie, problémy sociálnej infraštruktúry podnikov, ignorovanie demonopolizácie súčasne s problémom udržania technologických reťazcov, nedostatok investícií atď.
Boli štyri spôsoby privatizácie:
aukcie
komerčná súťaž
prenájom s právom kúpy
korporatizácia.
Výber metód privatizácie bol založený na veľkosti podnikov. Na tomto základe boli podniky rozdelené do troch kategórií, pre každú z nich boli stanovené vlastné podmienky privatizácie. Kritériom na určenie veľkosti podniku bol počet zamestnancov a hodnota fixných aktív.
Malé podniky, ktoré nepodliehali korporatizačnému postupu, boli predmetom predaja ktorémukoľvek kupujúcemu prostredníctvom aukcií alebo boli ponúknuté na aukcii na základe súťaže. Tieto podniky mohli odkúpiť aj osoby, ktoré pre ne pracujú. Tento spôsob by mohli využiť aj skupiny podnikov, ktoré uzatvorili so štátom nájomnú zmluvu s právom následného odkúpenia majetku podniku.
V stredných a veľkých podnikoch prebiehala privatizácia v dvoch etapách. Najprv došlo k ich korporatizácii (transformácii na akciové spoločnosti otvoreného typu), teda k zmene organizačnej a právnej formy podniku. Potom boli vydané akcie, ktoré boli rozdelené medzi členov kolektívu práce, vedenie podniku a externé fyzické a právnické osoby v pomeroch určených výberom kolektívu. Časť akcií mohla byť v štátnom alebo obecnom vlastníctve. Predstavitelia Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie resp obce.
Zoznam sektorov, v ktorých by sa mali vytvárať štátne korporácie, bol stanovený dekrétom prezidenta Ruskej federácie „O opatreniach na vykonávanie priemyselnej politiky pri privatizácii štátnych podnikov“ (1992).
Privatizačné orgány a pracovné kolektívy museli v každom konkrétnom prípade rozhodnúť, čo je pre to najlepšie korporatizácia: vyčleniť konkurenčné malé a stredné podniky z prevádzkových gigantov alebo zjednotiť niektoré skupiny podnikov, čím veľké spoločnosti, vlastniaci kontrolný podiel v ich akciách a dostali názov holdingov.
