Govor na znanstvenom seminaru « Državna politika izgradnje nacije u moderna Rusija» u Centru za analizu problema i dizajn državnog upravljanja, 2011
“Temelj razumne nacionalne politike u Rusiji trebao bi započeti s obnovom ravnopravnog statusa različitih naroda i etničkih skupina koje žive u Rusiji, a prije svega s obnovom prava na institucionalizaciju nacionalnog identiteta sustava. -formiranje nacije naše države - ruski narod”, uvjeren je autor. O tome će se raspravljati na, koji će se održati 1. lipnja u St.
Pozivamo vas na sudjelovanje i raspravu. Registrirajte se, dođite, pošaljite uredniku vaše misli i priče.
Rasprava ne samo o specifičnom sadržaju moderne nacionalne politike, već i o njezinim temeljnim pojmovima: “nacija”, “nacionalni odnosi”, “nacionalni sukobi” često se vodi prigušeno, budući da su nacionalna pitanja neobjašnjivo uključena u kategoriju “ delikatan”. Predugo je međunarodna sramežljivost ruskih društvenih znanstvenika dovela do toga da su gotovo sve komponente nacionalnih odnosa bile među “temama o kojima se ne može raspravljati”, navodno po defaultu i tako svima razumljivim.
Najozbiljniji problemi koji su nastajali na etničkoj osnovi predstavljeni su uglavnom kao lokalni, privatni i beznačajni sukobi (iznimka je bila, možda, jedina deportacija tijekom Velikog domovinski rat i dvjesto godina progona Židova, osobito pod sovjetskom vlašću). Pritom se kao da se zaboravilo da je kategorija nacionalnih odnosa mnogo šira od kategorije nacionalnih sukoba.
Po mom mišljenju, nacionalno je među neotuđivim vrijednostima svake osobe, a nacionalni ideali za ljude nisu ništa manje važni od moralnih ideala. Kako se te vrijednosti koriste u politici, drugo je pitanje. Ali za svakoga razumna osoba tko zna svoju povijest, nacionalnost puno znači. Štoviše, s moje točke gledišta, može se smatrati posljednjom vrijednošću koja omogućuje održavanje barem nekih temelja za raznolikost država i drugih zajednica u razdoblju globalizacije. Moguće je da nacionalnost može biti posljednje uporište u identifikaciji osobe. O tome postoje različita mišljenja. Često možete čuti kako visoki ljudi, poznati u znanosti, govore da nacionalno pitanje nije ništa drugo do "igračke za političare", da je pojam nacije, etnosa sporedan. Život, međutim, dokazuje suprotno. U sovjetsko doba, kada je na teritoriju jedne države koegzistiralo 120 nacionalnosti (to je broj samo onih naroda koji su statistički uzeti u obzir), zajednica sovjetskih ljudi doista je postojala i nacionalno-državne veze bile su vrlo jake. .
Na čemu su se temeljili? S moje točke gledišta, na tri temeljna stava.
Svatko tko je posjetio Tatarstan, Baškortostan i druge sovjetske republike u sovjetsko vrijeme mogao je vidjeti da su sve pozicije prvog, a često i drugog ešalona moći, zauzimali ljudi takozvane "titularne" nacionalnosti. To je bila obvezna norma koja je stvarala osjećaj nacionalnog značaja kod ljudi s “titulnom” pripadnošću, bila je to svojevrsni znak vanjskog poštovanja naroda, a takvo poštovanje je donekle potvrđivalo i činjenica da je osoba određene rod-pleme postao je šef trgovine, direktor tvornice, sekretar okružnog komiteta ili CK partije.
Drugi stabilizator sovjetske nacionalne ravnoteže bio je novac. Jedinstveni državni kotao bio je raspoređen po republikama, a nikako ravnomjerno među pojedinim nacionalnim "krajinama". Mnogo je potrošeno na obnovu baltičkih država neposredno nakon rata. više sredstava nego za obnovu mnogo većih i potpuno devastiranih teritorija središnje Rusije. Razlika između ovih regija postala je odmah očita: baltičke republike su imale dobre ceste, udobne gradove, a poslijeratna razaranja, kojih gotovo da i nije bilo, odmah su eliminirana.
Treće, došlo je do masovne ofenzive dobro pripremljenih kulturnih dostignuća svih saveznih republika na zahvalnom polju ruske kulture, a preko nje - na svesavezni, pa i na svjetski kulturni prostor. Prema takvom scenariju, na primjer, filmovi iz Litve i Gruzije dobili su višemilijunski gledatelj, a knjige - višemilijunski čitatelj. Štoviše, knjige izvrsne proze i izvrsne poezije ruskih pisaca i pjesnika često su čekale dok se u državnim ruskim izdavačkim kućama ne preskoči svezak iz nacionalnih sindikalnih republika u prijevodu onih koji su čekali svoj red. I niti jedna dodjela paketa Staljinovih, Lenjinovih, a potom i Državnih nagrada nije bila potpuna bez činjenice da ljudi iz "potlačenih predgrađa" nisu postali laureati. Bila je to apsolutno ispravna nacionalna politika. Loše je bilo to što su ruska kultura, a u određenoj mjeri i kultura naroda koji su dobili nacionalne autonomije na području RSFSR-a, potpuno ispali iz sfere te politike.
Što se sada događa na fragmentu Sovjetskog Saveza koji je ostavila moderna Rusija? Izvana isto, ali u grubljim oblicima i bez ikakve naznake kulturne razmjene koja se međusobno obogaćuje. Trećina konstitutivnih entiteta Ruske Federacije imenovana je na nacionalnoj osnovi, a Tatarstan, Baškortostan, Udmurtija i druge nacionalne republike, za razliku od regija i teritorija, s ponosom se nazivaju državama u skladu s Ustavom. U kadrovskoj politici gotovo svake od ovih država danas je prisutna linija određene podjele i distanciranja od najvećeg dijela ruskog naroda. Što se danas događa s drugom pozicijom - s novcem? Dopustite mi da vam dam nekoliko brojki: 2010. godine svaki građanin Rusije imao je 5000 rubalja. sredstva iz saveznog proračuna u obliku raznih transfera. Sada iste brojke za Sjeverni Kavkaz: Stavropoljski teritorij - 6000 rubalja. po osobi godišnje (što nije iznenađujuće - tamo žive Rusi). Republika Sjeverna Osetija - 12.000; Kabardino-Balkarska Republika - 12900; Karachay-Cherkess Republic - 13600; Republika Dagestan - 14800; Čečenska Republika- 48 200. Jedan Čečen ima 10 puta više sredstava saveznog proračuna nego stanovnik Rusije kao takvog, a ukupno na Sjevernom Kavkazu ima 6 puta više nacionalnih sredstava po glavi stanovnika nego u središnja Rusija, na Dalekom istoku, u Sibiru itd.
Nije iznenađujuće što Grozni postaje najudobniji, najluksuzniji grad u Rusiji, nije iznenađujuće što u selima Čečenije rastu samo kuće od cigle. Sve se to predstavlja kao neka vrsta naknade za neprijateljstva na teritoriju Čečenije, ali u isto vrijeme niti jedna Ruskinja koja je bila prisiljena napustiti republiku tijekom takozvanog etničkog čišćenja Dudajeva nije dobila niti jednu rublju kompenzaciju za njegov napušteni dom, za njegove zlostavljane žene. Ova nacionalna politika “dva standarda” je vrlo, vrlo opasna.
Sve više takozvanih nacionalno obojenih teritorija postaju jednonacionalni. Čečenija je, naravno, vodeća na ovom popisu; Rusi u ovoj republici su ili vojno osoblje ili graditelji. No, nakon svega, svi razumiju da na monoetničkom teritoriju višenacionalne države ljudi nemaju priliku shvatiti što znači živjeti u multietničkom okruženju. Stoga, prelazeći granice svog malog društva, počinju se osjećati i, što je najvažnije, ponašati drugačije. Takozvani međunacionalni i nacionalni sukobi nastaju iz jednog od dva razloga: jedna strana se ili osjeća krajnje poniženom, ili drugu smatra potpuno bezvrijednom. Danas je najponiženija strana svih naroda naše zemlje autohtoni ruski narod. Dovoljno je pogledati kartu moderne Rusije s gledišta društveno-ekonomskog razvoja regija. Najsiromašniji i opustošeni prostori su iskonsko ruske zemlje. Tamo predstavnici drugih naroda ne vide tlačitelje u ruskom narodu, ali se čini da je samim Rusima neugodno govoriti o ravnopravnosti ljudi različitih nacionalnosti, boje se istupiti u obranu svojih. nacionalni interesi bojeći se da budu označeni kao ruski šovinisti ili nacionalisti.
Osim toga, ruski narod nema apsolutno nikakvu nacionalnu solidarnost – ona je istrgnuta iz naše svijesti. Tatar ili Kalmik će pokušati pružiti svu moguću pomoć "sunarodnjaku". Ruska osoba vjerojatno neće pomoći svom susjedu samo zato što je iste nacionalnosti kao i on. Ruska nacionalna solidarnost je praktički uništena, a svaki pokušaj njezinog ponovnog stvaranja, čak i na lokalnoj razini, domaći i strani mediji doživljavaju kao kršenje prava drugih naroda.
Čini mi se da bi temelj razumne nacionalne politike u Rusiji trebao započeti s obnovom ravnopravnog statusa različitih naroda i etničkih skupina koje žive u Rusiji, a prije svega s obnovom prava na institucionalizaciju nacionalni identitet sistemotvorne nacije naše države – ruskog naroda. Ako se to ne dogodi, polje međunacionalnih sukoba će samo rasti, Rusi će se sukobljavati kao bezvrijedna nacija, bez solidarnosti u sebi, slabe volje i neperspektivni. Ne bih volio misliti da je to naša nacionalna politika.
V.N. Leksin
VIŠE POVEZANO
Nacionalna politika oduvijek je bila dio djelatnosti svake države. Trebalo bi regulirati svako društvo. Njegovi pravci i ciljevi izravno ovise o usmjerenju državne politike. Neke zemlje namjerno huškaju. Ovaj pristup je tipičan za fašističke (nacionalističke) režime.
Nacionalna politika u razvijenim demokratskim zemljama, naprotiv, temelji se na načelima poštivanja svih ljudi, bez obzira na njihovo porijeklo. Politika države u njima je usmjerena na formiranje tolerancije, suradnje i bliskog zbližavanja naroda. Glavna vrijednost u demokratskim zemljama je život osobe, kao i njegove slobode i prava, bez obzira na njegovu nacionalnost. Smisao demokratske i humanističke politike je maksimalno usklađivanje interesa različitih naroda, njihova provedba prema načelima poštivanja svake osobe. Nacionalna politika je sustav mjera državnog utjecaja, osmišljen da stvori povoljne uvjete za svakog pojedinca i sve narode.
Važan zadatak je spriječiti moguće sukobe na temelju etničkog neprijateljstva. Nacionalna politika Rusije ima vrlo složene i važne zadaće za rješavanje nastalih problema kako bi se to postiglo, potrebno je provoditi dobro promišljene akcije, s jedne strane, usmjerene na očuvanje i razvoj identiteta svih naroda, a s druge strane, na očuvanju cjelovitosti države. Ruska nacionalna politika, kao i druge, temelji se na dokumentima koji definiraju ovu politiku. Ti dokumenti uključuju Ustav Ruske Federacije i Koncept nacionalne politike Ruske Federacije. Njihova glavna načela su sljedeća:
Jednakost sloboda i prava bez obzira na rasu i nacionalnost osobe;
Zabrana ograničavanja prava građana;
Jednakost;
Sva prava zajamčena;
Promicanje razvoja jezika i kultura.
Dosljedna provedba ovih mjera zadovoljava vitalne interese svih naroda koji žive u zemlji.
Nacionalna politika različitih država može promijeniti svoju prirodu od etničkog čišćenja i nacionalnog terora, umjetne asimilacije, do djelomične političke ili potpune kulturne autonomije različitih naroda. U biti, odražava politiku višenacionalne države u odnosu na narode koji je nastanjuju.
U Rusiji je ova politika usmjerena na evolucijski razvoj punog nacionalnog života svih naroda u okviru federacije i na stvaranje ravnopravnih odnosa među njima, stvaranje mehanizama za rješavanje bilo kakvih sukoba. Bilo koji, čak i mali narod koji živi na teritoriju zemlje, ima sva prava (do osiguravanja teritorija za državne nacionalne formacije). Vjeruje se da takva nacionalna politika ruske vlade doista omogućuje održavanje vrlo nesigurne međunacionalne ravnoteže. NA novije vrijeme ocrtani su glavni trendovi nacionalne životne aktivnosti, njezini vjerojatni izgledi, koji omogućuju formuliranje prijedloga za međuetničku konsolidaciju ruskih građana i jačanje njenog jedinstva i državnosti:
Potrebno je razviti znanstvenu teoriju harmonizacije međunacionalnih odnosa i njoj odgovarajući program života našeg društva;
Izrada programa djelovanja temeljenog na praktičnom i zakonskom poštivanju regionalnih i nacionalnih svih subjekata Federacije;
Oživljavanje velike i jake sile s razvijenom ekonomijom i demokratskim poretkom.
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku
Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
SVRUSKO NATJECANJE MLADIH OBRAZOVNIH USTANOVA I ZNANSTVENIH ORGANIZACIJA ZA NAJBOLJE DJELO "MOJA ZAKONODAVNA INICIJATIVA"
Tema: "Nacionalna politika Ruske Federacije kao najvažnije sredstvo za jačanje cjelovitosti ruske države i usklađivanje međunacionalnih odnosa u regijama"
Bukina Valerija Olegovna
Lyasina Veronika Olegovna
Znanstveni savjetnik:
Sankova Tamara Dmitrijevna
Uvod
Rusija je najveća zemlja u smislu teritorija i ima jedinstvenu kulturnu raznolikost. Istovremeno, uz sve bogatstvo etno-kulturne raznolikosti, rusko društvo ima problema u sferi međunacionalnih odnosa. Rast netrpeljivosti, međunacionalnih napetosti, vjerskog i političkog ekstremizma, te radikalizma mladih alarmantno je i društvo i državu.
Rezultati praćenja međunacionalnih odnosa koje je provelo Ministarstvo regionalnog razvoja Rusije pokazuju važnost takozvanog "nacionalnog pitanja" za rusko društvo. Broj publikacija u ruskim medijima na ovu temu ima stalni trend prema godišnjem rastu: od 367 tisuća u 2009. na 832 tisuće u 2016. godini. Od 2006. do 2015. zanimanje medija za “nacionalno pitanje” poraslo je 7,3 puta.
Zanimala nas je tema nacionalne politike i nacionalnih odnosa. U svom radu nastojali smo odraziti osnovne principe i provedbu nacionalne politike u Ruskoj Federaciji, na Stavropoljskom teritoriju. Pokušali smo analizirati nacionalne odnose na području Aleksandrovskog okruga Stavropoljskog kraja.
Cilj istraživački rad- istražiti složeni proces formiranja i provedbe državne nacionalne politike Ruske Federacije, uključujući regionalnu komponentu njezine provedbe
Ciljevi: politika nacionalna država
1. Vrednovati aktivnosti vodstva regije i lokalne samouprave u provođenju nacionalne politike u cilju uređenja međunacionalnih odnosa;
2. Odrediti ocjenu stanovništva o stanju međuetničkih odnosa u Stavropoljskom kraju.
Predmet istraživanja je državna nacionalna politika kao alat za harmonizaciju međunacionalnih odnosa u Ruskoj Federaciji.
Problem je poboljšanje nacionalnih odnosa u Stavropoljskom teritoriju.
Jedan od pravaca u istraživačkom radu su metode istraživanja:
1. Teorijske metode:
Fiksiranje jedne ili više strana od interesa za predmet studija;
Analiza i sinteza.
2. Empirijske metode:
Promatranje;
Usporedba.
3.Statističke metode:
Sociološko istraživanje; metoda vizualizacije podataka (funkcije, grafikoni, grafikoni).
1. Koncept nacionalne politike. Ciljevi nacionalne politike
Nacionalna politika - politika višenacionalnih država u odnosu na nacije, narodnosti, plemena koja u njima žive. Nacionalna politika u Ruskoj Federaciji je sustav mjera usmjerenih na ažuriranje i daljnji evolucijski razvoj nacionalnog života svih naroda Rusije u okviru savezne države, kao i na stvaranje ravnopravnih odnosa među narodima zemlje, formiranje demokratskih mehanizama za rješavanje nacionalnih i međuetničkih problema.
Državna nacionalna politika – uključuje strateške zadaće života države, to je politika provođenja interesa cijelog naroda. Tako se to shvaća u cijelom svijetu.
Glavna zadaća nacionalne politike je uskladiti interese svih naroda koji žive u zemlji, osigurati pravnu i materijalnu osnovu za njihov razvoj na temelju njihove dobrovoljne, ravnopravne i obostrano korisne suradnje.
Umjetnost. 26. Ustava glasi: „1. Svatko ima pravo odrediti i naznačiti svoju nacionalnost. Nitko ne može biti prisiljen odrediti i naznačiti svoju nacionalnost.
2. Svatko ima pravo na korištenje materinjeg jezika, na slobodan izbor jezika komunikacije, odgoja, obrazovanja i stvaralaštva.”
Glavni ciljevi i zadaci nacionalne politike u Ruskoj Federaciji:
osiguravanje uvjeta za poboljšanje blagostanja naroda kroz mobilizaciju tradicionalnog radnog iskustva, očuvanje i razvoj nacionalnih kultura;
odobravanje prvenstva prava i sloboda građana, bez obzira na nacionalnost i teritorij prebivališta, uz poštivanje prava naroda na nacionalno samoopredjeljenje u okviru savezne države;
provedba i obnova federalnih odnosa temeljenih na ustavnoj raspodjeli ovlasti i njihova učinkovita provedba kao bitne komponente izgradnje nove demokratske države;
sudjelovanje građana svih nacionalnosti u nacionalnom političkom procesu kroz široku i pravednu zastupljenost u zakonodavnim i izvršnim tijelima, autonomiju i samoupravu velikih i malih zajednica, etničkih enklava, malih skupina.
2. Nacionalna politika i nacionalni odnosi u Stavropoljskom kraju
Usklađivanje međunacionalnih odnosa u regiji temelji se na odbijanju nametanja administrativnih metoda u rješavanju etničkih pitanja. Organi državna vlast Regije polaze od činjenice da pri izradi programa za provedbu državne nacionalne politike treba obratiti pozornost na:
Uzimajući u obzir tradicionalne oblike upravljanja i iskustvo radna aktivnost etničke skupine koje naseljavaju regiju;
Pomoć u razvoju gospodarskih djelatnosti nacionalno-kulturnih autonomija;
Obračunavanje odnosa nacionalnih običaja, tradicije i obreda s religijom.
Od 1. siječnja 2016. godine stanovništvo Stavropoljskog teritorija iznosi 2.800.551 milijuna ljudi. Na području regije žive predstavnici više od 100 nacionalnosti.
Rusi, koji čine 89,04% stanovništva regije (2,232,153 milijuna ljudi), i dalje imaju ključnu ulogu u njenom društveno-ekonomskom i kulturnom razvoju, daju značajan doprinos gospodarstvu, gospodarskom upravljanju, obrazovanju, kulturi, djeluju kao stabilizator međunacionalnih odnosa.
Drugi najveći su Armenci (161.324 tisuće ljudi) - 6,4%. Raštrkani su po cijeloj regiji. Na trećem mjestu su Darginci (49.302 tisuće ljudi) - 1,97%. Broj Grka (33.573 tisuće ljudi), Ukrajinaca (30.373 tisuće ljudi) je 1,3%, odnosno 1,2%. Broj ostalih etničkih skupina je 0,09% ukupnog stanovništva regije.
Kako bi se dodatno unaprijedio rad na provedbi državne nacionalne politike, Odbor Stavropoljskog kraja za narodnosti i kozake provodi regionalni ciljni program „Harmonizacija međunacionalnih odnosa u Stavropoljskom kraju za 2012.-2015.
Njeni prioriteti su:
Osiguravanje stabilne društveno-političke situacije;
Udruživanje napora državnih tijela i lokalne samouprave, javnih i vjerskih udruga u usklađivanju međunacionalnih odnosa;
Borba protiv nacionalnog i vjerskog ekstremizma.
Sociološko istraživanje provedeno na području općinskog okruga Aleksandrovsky pokazalo je da je stanovništvo zabrinuto zbog problema nezaposlenosti, zdravstvene zaštite, neisplate plaća. 87% ispitane populacije ističe glavni problem - nezaposlenost, 73% navodi lošu medicinsku skrb, 71% brine zagađenje okoliš, 69% nisu dovoljno visoke mirovine.
Regionalni ciljni program usmjeren je na rješavanje ovih pitanja kako bi se spriječili etnički sukobi. Program je mehanizam za koordinaciju aktivnosti u područjima etnokulturnog i duhovnog razvoja Stavropoljskog kraja i podržavanje dijaloga između izvršne vlasti Stavropoljskog kraja i javnih, nacionalnih i vjerskih udruga.
Tijekom ankete ispitanika iz općinskog okruga Aleksandrovsky, ustanovljeno je da je 21% ispitanog stanovništva moralo doživjeti kršenje svojih prava zbog svoje nacionalnosti. 69% nije moralo doživjeti povredu svojih prava.
Analiza provedenog istraživanja pokazuje da se faktor etnodiskriminacije na našim prostorima ima i utječe na osobitosti međunacionalnih odnosa.
3. Provedba nacionalne politike na području općinskog okruga Aleksandrovsky
Stanovništvo okruga Aleksandrovsky je 46.685 tisuća ljudi. Krajem 2015. godine nacionalni sastav je 50 nacionalnosti. Rusi čine 93%, drugu poziciju zauzimaju Cigani - 1,4%, Armenci - 5,6%. Dakle, glavna značajka etno-političke i etnokonfesionalne situacije u Aleksandrovskom okrugu je da Rusi, koji čine 90%, igraju ključnu ulogu u njegovom razvoju. društveno-ekonomske i kulturnog razvoja, daju značajan doprinos gospodarstvu, gospodarstvu, obrazovanju, kulturi, djeluju kao stabilizator međunacionalnih odnosa.
Jedno od pitanja stanovnicima općinskog okruga Aleksandrovsky bilo je pitanje o procjeni međuetničkih odnosa u okrugu. 40% ispitanika i slavenske i neslavenske nacionalnosti smatra da postoji nacionalna napetost, 29% ispitanika ukazuje na jaku nacionalnu napetost u regiji, 6% smatra da su odnosi stabilni.
Regionalni ciljni program i akcijski plan uprave okruga Aleksandrovsky usmjeren je na osiguranje ustavnog zakona koji jamči jednakost građana bilo koje rase i nacionalnosti i formiranje kulture međunacionalnih međuvjerskih odnosa. 25% ispitane populacije naziva nacionalne odnose stabilnima, što ukazuje da se međuetničke interakcije postupno izglađuju, ti odnosi prelaze na kvalitativno novu razinu, koju karakteriziraju manje akutna proturječja.
Da bi se utvrdilo etničko blagostanje stanovništva općinskog okruga Aleksandrovsky, potrebno je proučiti procjenu stupnja u kojem se interesi različitih nacionalnih skupina uzimaju u obzir u odlukama vodstva okruga.
Od 217 ispitanika, većinom pripadnika slavenske nacionalnosti, ističu da se u odlukama lokalnih vlasti u potpunosti uzimaju u obzir interesi njihove nacionalne skupine (49%), 4% ispitanog stanovništva interese svoje nacionalne skupine smatra potpuno zanemariti, na to uglavnom upućuju predstavnici neslavenske nacionalnosti. Dakle, obrada podataka pokazuje da među ruskim sudionicima istraživanja postoji tendencija povećanja broja onih koji su zadovoljni zaštitom svojih nacionalnih interesa od strane vlasti. U isto vrijeme, među predstavnicima drugih nacionalnih skupina - do njegovog smanjenja. U takvim uvjetima postaje moguće akumulirati negativne emocije predstavnika drugih nacionalnih skupina stanovnika naše regije o neravnomjernom uvažavanju njihovih nacionalnih interesa.
Kako bi se proveli glavni smjerovi nacionalne i regionalne politike Stavropoljskog kraja, stvoreno je vijeće za međunacionalne odnose pod upravom Aleksandrovskog seoskog vijeća. Uredbu je odobrio načelnik uprave Aleksandrovskog, u okviru uprave za međunacionalne odnose izrađen je plan rada za 2016. Glavni zadatak rada Etničkog vijeća je reguliranje međuetničkih odnosa na području regionalnog centra na razini izaslanika iz etničkih skupina uključenih u Vijeće.
Ispitanici različitih nacionalnosti zamoljeni su da odgovore na pitanje: mogu li sudjelovati u sukobu u interesu svoje nacionalne skupine?
Odrično je odgovorilo 43% ispitanika, 17% - ovisi o okolnostima, 15% - teško je odgovorilo, a 13% je izrazilo spremnost braniti interese svoje skupine do uključivanja u nacionalni sukob. Štoviše, pozitivan odgovor dali su ljudi različitih nacionalnosti. Dakle, komparativna analiza omogućuje nam da govorimo o percepciji velika količina stanovništvo Stavropol regije predstavnici različitih nacionalnih skupina. To je važan pokazatelj razvoj procesa interakcije između predstavnika različitih naroda.
Prioritetni pravac u radu Etničkog vijeća je obrazovanje mladih ljudi različitih nacionalnosti na temelju razmjene kulturnih vrijednosti, stvaranje preduvjeta za poštovanje i toleranciju među narodima na toj osnovi.
Mladoj generaciji općinskog okruga Aleksandrovsky postavljeno je pitanje, tijekom sociološkog istraživanja, - "Postoje li neke nacionalnosti koje vam se ne sviđaju?"
Komparativna analiza pokazuje da 64% ispitane populacije ističe da ne osjeća neprijateljstvo prema osobama druge nacionalnosti, 21% ih osjeća neprijateljstvo, a 15% teško odgovara.
Dakle, komparativna analiza omogućuje nam da govorimo o smanjenju međuetničkog neprijateljstva među stanovnicima okruga Aleksandrovsky. Strah izazivaju građani koji osjećaju neprijateljstvo prema osobama druge nacionalnosti. Stoga je potrebno za lokalne samouprave, obrazovne ustanove provoditi najaktivniji rad na objašnjavanju među mladima o tolerantnom odnosu među narodima, formirati etnička vijeća u svim općinama Aleksandrovskog okruga.
Zaključak
Dakle, problem provedbe nacionalne politike i nacionalnih odnosa na teritoriju Ruske Federacije, identificiran u radu, nalazi se na spoju različitih pristupa u proučavanju sfere međuetničkih odnosa kao takvih i mehanizama za njihovo reguliranje kao menadžerski problem.
Tijekom istraživačkog rada upoznali su se s regulatornim i pravnim okvirom za provedbu nacionalne politike na Stavropoljskom teritoriju, Općinsko vijeće sela Aleksandrovsky. Proučili smo i analizirali, na temelju sociološkog istraživanja, mjere koje je poduzelo Općinsko vijeće sela Aleksandrovsky za sprječavanje etno-sukoba.
Teorijski i praktični značaj studija određen je činjenicom da se materijali iz rada mogu koristiti kao teorijska podloga za nastavu u općeobrazovnim ustanovama u nastavi. humanitarnog profila. Analizu sociološkog istraživanja o problemu nacionalnih odnosa lokalne samouprave mogu zahtijevati kako bi razvile nove i unaprijedile postojeće koncepte, platforme i akcijske programe u području nacionalne politike.
Novost studije je u autorovom generaliziranju akumuliranog iskustva provedbe državne nacionalne politike u jednom od subjekata Ruske Federacije - Stavropoljskom teritoriju - i na temelju toga identificiranju najproblematičnijih područja utjecaja države na etno -nacionalni procesi u regijama.
Prijedlozi za poboljšanje učinkovitosti provedbe nacionalne politike u Stavropoljskom teritoriju i drugim subjektima Ruske Federacije:
Potrebno je uzeti u obzir povijesne specifičnosti regije, posebice povijesno utvrđene značajke suživota različitih etničkih skupina u okviru zajedničkih administrativnih granica;
Koordinirajuću ulogu u području reguliranja međunacionalnih odnosa na razini subjekta federacije treba dodijeliti posebnom tijelu pod izvršnom vlašću teritorija (regije, republike). Koji bi pratio poštivanje uvjeta za razvoj učinkoviti sustavi prosvjete, gospodarenja prirodom, nacionalno-kulturne samouprave i drugih sfera života različitih etničkih skupina, provodio je operativnu procjenu i praćenje etnopolitičke situacije na administrativnom području.
Književnost
1.Andrichenko L. O pitanju pojmova "nacionalnih manjina" i "autohtonih naroda"// Federalizam. - 2002. - br. 3, s. 123-158.
2.Ustav Ruske Federacije
3. "Koncept državne nacionalne politike Ruske Federacije".
4. Regionalni ciljni program "Razvoj etničkih i etnokonfesionalnih odnosa u Stavropoljskom teritoriju za 2007-2009".
5. Sveobuhvatni program za usklađivanje međuetničkih odnosa u Stavropoljskom teritoriju za 2000.-2005.
6. Nacionalna politika Rusije: povijest i suvremenost. - M.: Informacijska i izdavačka agencija "Ruski svijet", 1997. - 680 str.
7. FTP "Etno-kulturni razvoj ruskih regija (za 2008.-2012.)".
Hostirano na Allbest.ru
...Slični dokumenti
sažetak, dodan 27.12.2012
Koncept "nacionalne ideologije" i njezin položaj u modernoj Rusiji. Razine složenosti ideološkog samoodređenja društva. Odnos politike, ideologije i nacionalne ideje. osnova političke manipulacije. Glavne funkcije nacionalne kulture.
sažetak, dodan 11.12.2013
Značajke etničke strukture stanovništva i nacionalno-državne strukture u Ruskoj Federaciji. Ustavni temelji nacionalne politike. Postignuća, problemi i prioriteti suvremene nacionalne politike. Problemi migracije i ksenofobije.
test, dodano 25.02.2012
Povijest nacionalne politike Ruskog Carstva u moderno doba. Želja za jačanjem administrativno-teritorijalne cjelovitosti države. Odnosi između naroda Rusije, Sibira i naroda Kavkaza. Problemi vjerske tolerancije u Ruskom Carstvu.
seminarski rad, dodan 29.11.2009
Trenutna situacija u svijetu i njezine razlike od hladnoratovskog razdoblja. Bit i funkcije politike kao osnove međunarodne politike. Pojam nacionalnog interesa i nacionalne sigurnosti. Značajke ruske vanjske politike u sadašnjoj fazi.
sažetak, dodan 05.03.2008
Geopolitički potencijal Rusije i čimbenici osiguranja nacionalne sigurnosti države u sadašnjoj fazi. Prijetnje nacionalnoj sigurnosti i načini za njihovo prevladavanje. Analiza koncepata nacionalne sigurnosti u Rusiji i Sjedinjenim Državama, prednosti i nedostaci.
rad, dodan 23.06.2011
Koncept politike kao umijeća vladavine i alata za provedbu snažno značajnih interesa društvenih skupina. Unutarnja i vanjska politika. Glavni aspekti ekonomske, socijalne, vojne i ekološke politike države.
prezentacija, dodano 09.03.2015
Sukobni načini interakcije u društvu. Koncept "nacionalne sigurnosti" Ruske Federacije. Utjecaj sukoba na sustav nacionalne sigurnosti. Razina vojnog potencijala države. Unutarnji i vanjski sukobi prijetnje nacionalnoj sigurnosti.
diplomski rad, dodano 01.10.2014
Bit i koncept nacionalne sigurnosti, njezina temeljna načela i glavne komponente. Obilježja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije i načini njezinog jačanja. Mjere i sredstva za njegovo osiguranje. Pregled i analiza prijetnji: njihove vrste i oblici.
seminarski rad, dodan 07.08.2014
Politika kao društvenoj sferi. Odnos politike prema raznim sferama društva. Politika i ekonomija. Politika i pravo. Problem odnosa politike i morala. Mogućnost moralne politike. Osiguravanje integriteta društvenog sustava.
Ruska Federacija je jedna od najvećih multinacionalnih država na svijetu, dom za više od 150 naroda, od kojih svaki ima jedinstvene značajke materijalne i duhovne kulture. Zahvaljujući ujedinjujućoj ulozi državotvornog ruskog naroda, na teritoriju
Rusija je sačuvala jedinstveno jedinstvo i raznolikost, duhovnu zajednicu i zajednicu raznih naroda.
Naslijeđe prošlosti, geopolitičke i psihološke posljedice raspada SSSR-a, društveno-ekonomske i političke poteškoće tranzicijskog razdoblja dovele su do niza kriza i složenih problema u području međunacionalnih odnosa. Najizraženiji su u područjima uz zone otvorenih sukoba, mjestima koncentracije izbjeglica i interno raseljenih osoba, u regijama s problemima "podijeljenih naroda", na područjima s teškom socio-ekonomskom, ekološkom i kriminogenom situacijom, na područjima gdje postoji oštar nedostatak sredstava.održavanje života.
Ozbiljno po pitanju međunacionalnih odnosa negativan utjecaj također imaju nezaposlenost, osobito u područjima s viškom radnih resursa, pravnim nesređenim zemljišnim i drugim odnosima, prisustvom teritorijalnih sporova, očitovanjem etnokratskih težnji.
Ključna pitanja koja treba riješiti su:
razvoj saveznih odnosa koji osiguravaju skladnu kombinaciju neovisnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i cjelovitosti ruske države;
prepoznavanje i uvažavanje interesa i objektivnog položaja ruskog naroda, koji je okosnica ruske državnosti, našao se u najtežoj situaciji;
razvoj nacionalnih kultura i jezika naroda Ruske Federacije, jačanje duhovne zajednice Rusa;
osiguranje političke i pravne zaštite malih naroda i nacionalnih manjina;
postizanje i održavanje stabilnosti, trajnog međuetničkog mira i sloge na Sjevernom Kavkazu;
potpora sunarodnjacima koji žive u državama članicama ZND-a, kao iu Latviji, Litvi, Estoniji, promičući razvoj njihovih veza s Rusijom.
U Ruskoj Federaciji, u lipnju 1996. godine, usvojen je Koncept državne nacionalne politike, što je sustav modernih pogleda, načela i prioriteta za djelovanje državnih vlasti u području nacionalnih odnosa, uzimajući u obzir nove povijesne uvjete za razvoj ruske državnosti, potrebu da se osigura jedinstvo i kohezija Rusije, jačati međunacionalni sklad i suradnju među svojim narodima, obnavljati i razvijati njihov nacionalni život, jezike i kulture.
Glavne konceptualne odredbe nacionalne politike u Ruskoj Federaciji su ravnopravnost naroda, uzajamno korisna suradnja, međusobno poštivanje interesa i vrijednosti svih naroda, nepopustljivost prema etnonacionalizmu, politička i moralna osuda ljudi koji žele ostvaruju dobrobit svog naroda zadiranjem u interese drugih naroda. Demokratski, humanistički koncept nacionalne politike temelji se na temeljnim načelima kao što su internacionalizam, zaštita prava autohtonih naroda i nacionalnih manjina, jednakost ljudskih prava i sloboda bez obzira na nacionalnost i jezik, sloboda korištenja materinjeg jezika, slobodan izbor jezik komunikacije, odgoja, obrazovanja i stvaralaštva. Najvažnije načelo državne nacionalne politike Ruske Federacije je očuvanje povijesne cjelovitosti Ruske Federacije, zabrana aktivnosti usmjerenih na narušavanje sigurnosti države, izazivanje društvene, rasne, nacionalne i vjerske nesloge, mržnje ili neprijateljstvo.
Najviši cilj nacionalne politike Ruske Federacije je osigurati uvjete za punopravni društveni i nacionalno-kulturni razvoj svih naroda Rusije, jačanje sveruske građanske i duhovne i moralne zajednice utemeljene na poštivanju ljudskih i narodnih prava kao dijela jedinstvene višenacionalne države. To podrazumijeva jačanje povjerenja i suradnje između svih ruskih naroda, razvoj tradicionalnih međuetničkih kontakata i veza, učinkovito i pravovremeno rješavanje nastalih proturječnosti u sferi međunacionalnih odnosa na temelju osiguravanja ravnoteže nacionalnih interesa, interesa subjekti Federacije i etničke skupine koje je naseljavaju.
U skladu s konceptom nacionalne politike ruske države definirani su sljedeći glavni zadaci.
U političkoj i javnoj sferi:
jačanje ruske državnosti produbljivanjem i razvojem novih federalnih odnosa;
ujedinjujući napore svih dijelova državnog sustava Civilno društvo postići međunacionalni sklad, uspostaviti načelo ravnopravnosti građana različitih nacionalnosti, ojačati međusobno razumijevanje;
osiguravanje pravnih, organizacijskih i materijalnih uvjeta za uvažavanje i zadovoljenje nacionalnih i kulturnih interesa naroda;
razvoj državnih mjera za rano upozoravanje na međunacionalne sukobe;
odlučna borba protiv bilo kakvih manifestacija agresivnog nacionalizma.
U društveno-ekonomskoj sferi:
ostvarivanje ekonomskih interesa naroda na temelju uzimanja u obzir njihovih tradicionalnih oblika upravljanja i radnog iskustva;
izravnavanje razina društveno-ekonomskog razvoja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
provedba programa socijalnog zapošljavanja u regijama s viškom radne snage, mjere za podizanje "depresivnih" regija, prvenstveno u središnjoj Rusiji i sjevernom Kavkazu;
racionalno korištenje raznolikosti gospodarskih mogućnosti subjekata Ruske Federacije, njihova prirodni resursi, akumulirani znanstveni, tehnički i kadrovski potencijal.
U duhovnom području:
formiranje i širenje ideja duhovnog jedinstva, prijateljstva naroda, međunacionalne harmonije, njegovanje osjećaja ruskog domoljublja;
širenje znanja o povijesti i kulturi naroda koji nastanjuju Rusku Federaciju;
očuvanje povijesne baštine i daljnji razvoj nacionalnog identiteta i tradicije interakcije između slavenskih, turskih, kavkaskih, ugro-finskih, mongolskih i drugih naroda Rusije unutar euroazijskog nacionalnog i kulturnog prostora, stvarajući u društvu atmosferu poštovanja prema njihove kulturne vrijednosti;
osiguravanje optimalnih uvjeta za očuvanje i razvoj jezika svih naroda Rusije, korištenje ruskog jezika kao nacionalnog jezika;
jačanje i unapređenje nacionalne općeobrazovne škole kao alata za očuvanje i razvoj kulture i jezika svakog naroda, uz njegovanje poštivanja kulture, povijesti, jezika drugih naroda Rusije, svjetskih kulturnih vrijednosti;
vodeći računa o odnosu nacionalnih običaja, tradicija i obreda s religijom, podržavajući napore vjerskih organizacija u mirovnim aktivnostima.
Međuetničke odnose u našoj zemlji uvelike će odrediti nacionalna dobrobit ruskog naroda - najbrojnije etničke skupine. Potrebe i interesi ruskog naroda moraju se u potpunosti odražavati u saveznim i regionalnim programima i stalno uzimati u obzir u političkom, gospodarskom i kulturnom životu republika i autonomnih entiteta Ruske Federacije. Potreba za državnom potporom pruža se sunarodnjacima u inozemstvu, prvenstveno kroz pružanje materijalne i kulturne pomoći njima, posebice etničkim Rusima koji žive u susjednim zemljama.
U državnoj nacionalnoj politici potrebno je prije svega shvatiti da nacionalno pitanje ne može zauzimati sporedno mjesto niti biti predmet spekulacija u političkoj borbi. Tijekom svog rješavanja, društvo se suočava sa sve novim zadaćama. Djelovanje na ovom području mora biti usklađeno sa stvarnim stanjem i izgledima nacionalnih odnosa u ruskoj državi. U provođenju državne nacionalne politike potrebno je osloniti se na znanstvene analize i prognoze, uzimajući u obzir javno mnijenje i procjenjujući posljedice donesenih odluka. Tek tada nacionalna politika može postati konsolidirajući čimbenik.
Kontrolna pitanja i zadaci
1. Što se podrazumijeva pod nacionalnom politikom?
2. Koji su ciljevi i zadaci demokratske nacionalne politike?
3. Koji su oblici i metode provedbe nacionalne politike poznati?
4. Saznajte koji su odnosi između nacionalnih i regionalnih politika i koje su njihove razlike.
5. Jesu li pitanja migracijske i demografske politike uključena u nacionalnu politiku?
6. Može li se upravljati u multinacionalnoj državi bez nacionalne politike?
7. Analizirati specifičnosti upravljanja etnonacionalnim procesima.
8. Razmotriti algoritam za pripremu i provedbu upravljačkih odluka u području etnonacionalnih odnosa.
9. Koji su glavni ciljevi nacionalne politike u Ruskoj Federaciji?
10. Je li državni koncept nacionalne politike donesen 1996. donio praktične rezultate?
11. Što mislite o poboljšanju nacionalne politike u Ruskoj Federaciji?
Književnost
1. Abdulatipov R.G. Načela nacionalne politike. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusija na pragu 21. stoljeća: stanje i izgledi federalne strukture. - M., 1996.
3. Javna služba Ruske Federacije i međunacionalni odnosi. - M., 1995.
4. Medvedev N.P. Nacionalna politika Rusije. Od unitarizma do federalizma. - M., 1993.
5. Nacionalna politika Rusije: povijest i suvremenost. - M., 1997.
6. Hoće li Rusija podijeliti sudbinu SSSR-a. - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnologija. Referentni rječnik. - M., 1998.
8. Tishkov V.A. Eseji o teoriji i politici etničke pripadnosti u Rusiji. - M., 1997.
9. Etnicitet i moć u multietničkim državama. - M., 1994.
10. Etnos i politika. Čitač. - M., 2000.
Nacionalna politika odnosi se na teorijske i aktualne praktične probleme našeg vremena. Ovo je složena pojava koja pokriva sve sfere društva. Također ima relativnu neovisnost kao sustav mjera koje država poduzima u cilju uvažavanja i ostvarivanja nacionalnih interesa. Državna nacionalna politika uključuje strateške zadaće života države, to je politika ostvarivanja interesa cijeloga naroda. Tako se to shvaća u cijelom svijetu.
Unutarnja politika države u odnosu na etničke zajednice i međunacionalne odnose obično se naziva etnička politika ili politika prema etničkim manjinama. Nacionalna politika je također svrhovito djelovanje za reguliranje etnopolitičkih procesa, u svojoj srži sadrži teoriju, svrhu, načela, glavne smjerove, sustav mjera za provedbu. Osnovna zadaća državne nacionalne politike je usklađivanje interesa svih naroda koji žive u zemlji, osiguravanje pravne i materijalne osnove za njihov razvoj na temelju njihove dobrovoljne, ravnopravne i obostrano korisne suradnje. Obračunavanje etnonacionalnih obilježja u životu društva treba se provoditi u granicama poštivanja ljudskih prava. Put do harmonizacije međunacionalnih odnosa najvećim dijelom leži kroz kulturu.
Glavno postignuće ruske nacionalne politike 90-ih godina XX. stoljeća je razvoj „Koncepta državne nacionalne politike Ruske Federacije“, koji je odobren Uredbom Vlade Rusije u svibnju 1996. i odobren od strane Ukaz predsjednika Rusije broj 909 od 15. lipnja 1996. godine. Ovaj koncept naglašava sljedeće ključne probleme koje je potrebno riješiti:
1. razvoj saveznih odnosa koji osiguravaju skladnu kombinaciju konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i cjelovitosti ruske države;
2. razvoj nacionalnih kultura i jezika naroda Rusije, jačanje duhovne zajednice Rusa;
3. osiguranje političke i pravne zaštite malih naroda i nacionalnih manjina;
4. postizanje i potpora stabilnom, trajnom međunacionalnom miru i harmoniji na Sjevernom Kavkazu;
5. potpora sunarodnjacima koji žive u zemljama ZND-a i Baltika, promicanjem razvoja veza s našim sunarodnjacima iz susjednih zemalja;
Etnopolitička pitanja porasla su na važnosti na razinu obrane i vanjske politike. U drugoj polovici 90-ih godina XX. stoljeća. savezna vlada je u određenoj mjeri uspjela spriječiti rast etničkog separatizma, lokalizirati ga i stvoriti uvjete za opadanje etničkog ekstremizma. No koncept državne nacionalne politike iz 1996. nije postao učinkovita smjernica za državne vlasti u rješavanju etnopolitičkih problema. U 1990-ima, općenito, državna nacionalna politika bila je, s jedne strane, reaktivna, kasnila je s odgovorom na probleme i sukobe koji su se već pojavili; s druge strane, bio je fragmentiran, usmjeren na rješavanje samo pojedinačnih zadataka izvučenih iz općeg političkog konteksta. S obzirom na te okolnosti, državna nacionalna politika Rusije na početku 21. stoljeća trebala bi biti preventivna, predviđajući najopasnije etnopolitičke probleme, i cjelovita, osiguravajući rješavanje ovih problema u okviru jedinstvenog programa.
No, uz sve nedostatke ovakvog koncepta nacionalne politike, on se može definirati kao demokratskiji od onog koji se provodio u prethodnim desetljećima. To se vidi kroz ideologeme koji izražavaju bit nacionalne politike i nacionalnih odnosa. Na primjer, nedostaje prethodno široko korištena formula "nacija i narodnosti" i predlaže za upotrebu koncept "ruske nacije" ili "višenacionalnog naroda Rusije". Dakle, daje mu se političko značenje (odnosno, govorimo o građanima Rusije), a ne etničko.
U većini zemalja svijeta pojam "nacija" ima političko, građansko značenje. U našoj domaćoj tradiciji nacija se shvaća kao najviši tip razvoja etnosa, odnosno sociokulturne zajednice. Danas se među ruskim istraživačima postupno uspostavlja shvaćanje nacije kao političke zajednice. Ideologem "ruski narod" uz taktičnu, vještu primjenu može postati jedna od vrijednosti koje doprinose integraciji ruskog društva.
Ili drugi primjer. Raniji ustavi zemlje proglašavali su ravnopravnost svih naroda i narodnosti. Novi dokumenti govore o jednakosti prava i sloboda građana, bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, jezik, odnos prema vjeri. Predviđeno je da država stvara jednake društvene i političke uvjete za narode, omogućavajući im da očuvaju i razvijaju svoju kulturu. Ali ostvarenje ravnopravnosti naroda u životu je nerealno.
Stav s obzirom na etničku identifikaciju je također prilično demokratski: pravo svakog građanina "da bez prisile izvana odredi i naznači svoju nacionalnost". Kako se kasnije pokazalo, u nekim regijama Rusije građani žele zadržati uobičajenu "prisilu", odnosno ostaviti peti stupac u osobnom dokumentu.
Općenito, koncept državne nacionalne politike je progresivan, ali ga karakterizira i polovičnost i neizvjesnost, što sužava njezine mogućnosti u smislu rješavanja i rješavanja različitih etničkih problema, au nekim situacijama ih čak i pogoršava. Postoji tendencija zamjene nacionalne politike rješavanjem konfliktnih problema na međuetničkoj osnovi. Ali nacionalna politika u principu ne može biti usmjerena na rješavanje problema današnjice, biti mjere privremene prirode, čak i ako su relevantne za državu.
Koncept državne nacionalne politike koji se trenutno provodi u Rusiji je teorijske osnove državno uređenje međunacionalnih odnosa. Međutim, kako pokazuju rezultati stručnih istraživanja, njezina ocjena među stručnjacima nikako nije visoka. Tako su je sudionici osnivačkog kongresa Skupštine naroda Rusije, održanog u srpnju 1998., ocijenili ovako: „Činjenica da koncept državne nacionalne politike daje sve osnove za dosljedno političko rješenje problema međuetničke odnose zabilježilo je samo 5% ispitanika; 56% smatra da on i dalje ostaje deklarirani dokument, ali nije implementiran u praktične aktivnosti struktura moći na različitim razinama u Centru i regijama” (1, str. 7). Zbog nezadovoljavajuće razine koncepta iz 1996. nastavlja se njegov teorijski razvoj.
Kako bi se stvorio zakonodavni okvir, koji sveobuhvatno osigurava provedbu državne nacionalne politike Ruske Federacije u odnosu na sve narode, razvijeni su i usvojeni savezni zakoni "O nacionalno-kulturnoj autonomiji" (br. 82 - FZ od 30.04.99), Jedinstveni popis autohtonih naroda Ruske Federacije. U pripremi su i slušaju se i drugi zakoni. Na primjer, u veljači 2001. održana su parlamentarna saslušanja o nacrtu zakona “O osnovama državne nacionalne politike Ruske Federacije”, a 25. svibnja 2001. o nacrtu saveznog zakona “O ruskom narodu”. Uzimajući u obzir probleme koji su se pojavili u praksi djelovanja nacionalno-kulturnih autonomija Ruske Federacije, Ministarstvo Federacije Rusije izradilo je nacrt „O uvođenju izmjena i dopuna članaka 1., 3., 5. , 6, 7 i 20 Saveznog zakona "O nacionalno-kulturnoj autonomiji"", koji predlaže dopunu zakonskih mehanizama za ostvarivanje prava i sloboda u sferi nacionalnog i kulturnog razvoja.
Nacionalna politika mora uzeti u obzir ne samo analizu dijalektike nacionalnih interesa u njihovoj specifičnosti, već i promjenjive nacionalne osjećaje. Nacrt saveznog zakona "O osnovama državne etničke politike Ruske Federacije" ističe sljedeća glavna načela državne nacionalne politike:
Očuvanje državnog integriteta i federalnog ustroja Ruske Federacije;
Jednakost prava građana i naroda Ruske Federacije za nacionalni razvoj;
Priznanje jedinstva ruskog društva;
Slobodno određivanje svoje nacionalnosti od strane svakog građanina;
Usklađenost zakona i drugih propisa iz područja nacionalne politike, općepriznatih načela i normi međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije;
Neminovnost kazne za izazivanje međunacionalne mržnje, vrijeđanje časti i dostojanstva na nacionalnoj osnovi;
Prepoznavanje ujediniteljske uloge ruskog naroda, njegovog jezika i kulture;
Interakcija između državnih tijela Ruske Federacije i državnih tijela sastavnica Ruske Federacije, lokalnih samouprava s javnim udrugama, nacionalno-kulturnih autonomija svih razina, nacionalnih etnokulturnih javnih organizacija, zajednica.
Osnovno načelo moderne državne nacionalne politike je jednakost prava i sloboda čovjeka i građanina, bez obzira na njegovu rasu, nacionalnost, jezik, odnos prema vjeri, pripadnost društvene skupine i društveni pokreti. Postoje i druga načela koja se mogu uzeti kao temelj državne nacionalne politike:
Načelo nacionalnog pariteta i međuetničkog partnerstva - sastoji se u priznavanju svih naroda Rusije kao državotvornih i u tvrdnji da nijedan narod ne može imati pravo prvenstva kontrolirati teritorij, institucije moći i prirodne resurse;
Načelo nacionalne samoorganizacije - znači stvaranje od strane države uvjeta koji omogućuju predstavnicima različitih naroda da samostalno određuju i ostvaruju svoje nacionalne i kulturne potrebe;
Načelo nacionalnog paternalizma sastoji se u obvezi vlasti na svim razinama da štite ljudska prava u nacionalnoj sferi i pruže podršku najmanje zaštićenim etničkim skupinama, kategorijama etničkih izbjeglica, migranata.
Sada se razlikuju sljedeći aspekti nacionalne politike: teritorijalni, demografski, ekonomski, socijalni, kulturni, sociolingvistički, konfesionalni i psihološki. Nacrt saveznog zakona također identificira 5 glavnih blokova međusobno povezanih područja državne nacionalne politike. To:
Promicanje nacionalnog i kulturnog razvoja naroda;
Pomoć u oblikovanju jednakih prava građana i naroda za nacionalni razvoj;
Unapređenje saveznih odnosa;
Sprječavanje međuetničkih, uključujući etno-političke i etno-teritorijalne sukobe i krizno upravljanje tim sukobima;
Podrška sunarodnjacima koji žive izvan Ruske Federacije.
Teoretski, ravnopravnost naroda znači odbacivanje podjele na titularni i netitularni narod, nacionalnu manjinu ili većinu i druge opozicije. U strogo terminološkom smislu, jednakost naroda znači odbacivanje prakse fiksiranja u ovom ili onom obliku, uključujući u čisto simboličkom obliku, različit status nacionalnih subjekata Ruske Federacije.
Nacionalna politika će postati konsolidirajući čimbenik samo ako odražava raznolikost interesa naroda Rusije, uključujući one najvažnije, možda etnokulturne. Prilikom provođenja nacionalne politike u duhovnoj sferi potrebno je provoditi sljedeće zadaće društva i države:
Formiranje i širenje ideja duhovnog jedinstva, prijateljstva naroda, međunacionalne harmonije, njegovanje ruskog domoljublja;
Širenje znanja o povijesti i kulturi naroda koji nastanjuju Rusku Federaciju;
Očuvanje povijesnog naslijeđa, razvoj nacionalnog identiteta tradicije interakcije između slavenskih, turkijskih, kavkaskih, ugrofinskih i drugih naroda Rusije u ruskom euroazijsko-nacionalno-kulturnom prostoru, stvaranje u društvu atmosfere poštovanja prema njihovim kulturne vrijednosti;
Osiguravanje optimalnih uvjeta za očuvanje i razvoj jezika svih naroda Rusije, korištenje ruskog jezika kao nacionalnog;
Jačanje i unapređenje nacionalne općeobrazovne škole kao alata za očuvanje i razvoj kulture i jezika svakog naroda, uz njegovanje poštovanja kulture, povijesti, jezika drugih naroda Rusije, svjetskih kulturnih vrijednosti;
Uzimanje u obzir međusobnog utjecaja nacionalnih običaja, tradicije i vjerskih obreda, potpora nastojanjima vjerskih organizacija u mirovnim aktivnostima (2, str.25).
Rusko pitanje je najvažnije u okviru ruskog nacionalnog pitanja. "Međuetničke odnose u zemlji u velikoj mjeri će odrediti nacionalna dobrobit ruskog naroda, koji je okosnica ruske državnosti." Ova odredba određuje povijesnu ulogu ruskog naroda, koji se zbog odgovarajuće nacionalne politike SSSR-a službeno nije smatrao objektom nacionalne politike. Tek u svibnju 1945. ocijenjena je zasluga ruskog naroda u ratu s Njemačkom (vidi Dodatak br. 1).
Do 1917. službeni naziv Rusije bio je „Sverusko Carstvo“. U njezinom Ustavu korišten je i naziv "Ruska država". Bila je to višenacionalna država s mnogo vjera, s fleksibilnim ustavne forme, koji je dopuštao razne konfederalne odnose (na primjer, s Finskom, s dijelom Poljske), pa čak i kneževine s vlastitim monarsima, kao, na primjer, u slučaju kana od Nakhichevana. Taj se višenacionalni karakter odražavao i u carskim putovnicama, koje ne samo da su akreditirale carsko državljanstvo zajedničko svim stanovnicima Rusije, nego i nacionalnost i vjeru svakog građanina, u skladu s vlastitom voljom svakog pojedinca. Među građanima Ruskog Carstva bilo je podanika neruske, pa čak i neslavenske nacionalnosti, koji su na vlastiti zahtjev u putovnicama navedeni kao Rusi. Kao rezultat toga, naziv "Rus" korišten je u najširem smislu riječi: Rusima su se nazivali svi ruski građani koji su se tako nazivali, čak i ako su bili drugačijeg etničkog porijekla. Ruska kultura i ruska država nisu priznavale nacionalnu i rasnu diskriminaciju, jer su bile antirasističke po duhu.
Problemi nacionalnog i kulturnog razvoja ruskog naroda postaju sve hitniji. To se događa jer nacionalni program ruskog naroda nije uveden u koncept izgradnje nacije u Rusiji, budući da ne postoji državna politika prema ruskom narodu – politika koja bi proglasila ruski narod ujedinjenim diljem Rusije, bivšeg SSSR-a. i u cijelom svijetu, kao što je učinio Svjetsko treće vijeće ruskog naroda. Bez ove politike, Rusija će se nastaviti fragmentirati. Ovo se pitanje postavlja s posebnom hitnošću, uključujući u vezi s bolnom transformacijom Rusa kao etničke većine u etničku manjinu u nizu nacionalno-državnih formacija Ruske Federacije.
Odsutnost ruskog naroda vlastite državnosti, različite od općeruske, unosi objektivna proturječja u državni ustroj Rusije kao federacije. Prema međunarodnim standardima, jednonacionalna je država u kojoj najmanje 67% stanovništva predstavlja jedna nacionalnost. S te pozicije Rusija je multietnička, ali monoetnička država. Ruski narod, koji čini većinu stanovništva u zemlji, predstavlja okosnicu Rusije. Nacionalna sigurnost države u cjelini uvelike ovisi o položaju i nacionalnoj dobrobiti Rusa. Za Ruse su sada na prvom mjestu zadaće poboljšanja položaja u društvu, t.j. poboljšanje kvalitete života u cijelom spektru postojećih problema nacionalne egzistencije - od socio-ekonomskih do duhovnih i moralnih. Štoviše, dominantne potrebe su povećanje nacionalne solidarnosti i razine državne zaštite Rusa.
U studenom 1998. održana su parlamentarna saslušanja „O koncepciji i razvoju državnog programa za nacionalni i kulturni razvoj ruskog naroda“, koju je održao Odbor Državne dume za nacionalnosti. U govoru prvog zam Ministra V. Pecheneva, prepoznata je činjenica omalovažavanja uloge najvećih ljudi u zemlji i iznijet prijedlog o preporučljivosti razmatranja pitanja proporcionalnog načela formiranja struktura moći. Na ročištima je istaknuto da nacionalni odnosi danas predstavljaju veliku opasnost za državu. Kao rezultat izostanka ruskog programa i provedbe „Zakona o suverenosti“, povijesni nacionalni prostor ruskog naroda, ruski jezik, je razbijen, a sustavno je zadat udarac ponovnom pravoslavlju. diljem Rusije. U međuvremenu, pravoslavlje je duhovna veza nacije.
Pitanje ruskog naroda potrebno je razmotriti u općem kontekstu države i perspektiva za rješavanje cjelokupnog kompleksa nacionalnih problema o kojima ovisi sudbina ruskog federalizma. Sama činjenica održavanja parlamentarnih rasprava o pitanju „O koncepciji državnog programa nacionalnog i kulturnog razvoja ruskog naroda“ sugerira da su ruski problemi konačno prestali biti predmetom političkih špekulacija i da se sve više pojavljuju na s jedne strane, predmet ozbiljnog proučavanja, a s druge strane, bitan je čimbenik nacionalne politike. Treba napomenuti da, iako su temeljni pristupi problemu ruskog naroda danas definirani "Konceptom državne nacionalne politike Ruske Federacije", to očito nije dovoljno samo za sebe. U ruskom nacionalnom okruženju gomila se jaka unutarnja napetost, koju jednostavno treba ukloniti. Jedno od sredstava za ublažavanje takve napetosti vidim u pripremi “Državnog programa nacionalno-kulturnog razvoja ruskog naroda”. Ne sumnjam da je takav program neophodan.
Nacionalno pitanje u sovjetsko vrijeme poistovjećeno je, zapravo, samo s problemima neruskog stanovništva, nacionalnih manjina. Ruski narod ne samo da je „izvučen iz zagrada” nacionalne politike, već ga je Lenjin proglasio gotovo glavnim krivcem nejednakosti nacija koja je postojala u Ruskom Carstvu i postao jedan od razloga (iako ne i glavni jedan) njegovog kolapsa. Iz lažne ideje o kolektivnoj odgovornosti ruskog naroda za nacionalnu nejednakost u Rusiji, izneseni su zahtjevi da se na njegov račun stvori cijeli sustav prednosti za ne-Ruse. Rusi su se u ruskoj državi našli zapravo u neravnopravnom položaju s drugim narodima. U sovjetsko vrijeme, pokušaj da se rusko pitanje postavi kao hitan problem izazvao je odbijanje među nekima pod utjecajem međunarodne doktrine, koja je spajanje nacija proklamirala kao cilj socijalizma; za druge se to izjednačavalo s antisemitskim intrigama Crnih stotina; a drugi (možda ih je najviše bilo među samim Rusima) uopće nisu primijetili ovaj problem. U međuvremenu, očito je da opće stanje međunacionalnih odnosa u Rusiji u velikoj mjeri ovisi o blagostanju ruskog naroda, koji čini više od 4/5 stanovništva zemlje. Zato je kod nas glavni sadržaj nacionalnih odnosa objektivno određen ruskim pitanjem. (3, c.130). Glavna nevolja Rusije, R. Abdulatipov, stručnjak za nacionalne procese, smatra da “nacionalna politika nije slobodna od utjecaja novčanica...” (8, str. 5).
U veljači i svibnju 2001. Državna duma je održala parlamentarna saslušanja o nacrtu zakona “O ruskom narodu”. U nacrtu Odbora za pitanja nacionalnosti Državne dume Ruske Federacije navodi se da savezni zakon "O ruskom narodu" definira pravni okvir status i razvoj ruskog naroda, koji je povijesno igrao glavnu, ujedinjujuću ulogu u stvaranju jedinstvene višenacionalne ruske države. Sačinjavajući apsolutnu većinu stanovništva zemlje, ona je i danas njezina osnova, a u isto vrijeme nema nikakav drugi oblik državnosti, osim sveruskog. Zakon utvrđuje temeljna pravna načela za izražavanje i zaštitu državnih interesa ruskog naroda, sprječavanje njegove depopulacije, osiguravanje izvornog nacionalnog i kulturnog razvoja, postizanje primjerene zastupljenosti Rusa u svim saveznim i lokalnim zakonodavnim i izvršnim vlastima, u obrazovnim ustanovama, kulturi. i mediji Ruska Federacija, obnova jedinstva ruskog naroda, uništenog kao rezultat raspada SSSR-a (4, str.10).
17. prosinca 2001. u Državnoj dumi Rusije donesena je “ Okrugli stol” na temu “Zastupljenost naroda u tijelima državne vlasti i tijelima lokalne samouprave”. Sudionici ovog foruma naveli su da je jedan od glavnih i najučinkovitijih oblika provedbe Koncepta državne etničke politike Ruske Federacije, formiranje pravnog okvira za reguliranje međuetničkih odnosa, najvažnije jamstvo stabilnosti u zemlji, Jamstvo međunacionalne harmonije je čimbenik zastupljenosti ruskih etničkih zajednica u državnim tijelima Ruske Federacije, državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnim samoupravama. Napomenuto je da je pri formiranju vlasti na različitim razinama potrebno voditi računa o etničkom čimbeniku, a u zastupljenosti ruski narodi sustav vlasti mora se pridržavati načela proporcionalne zastupljenosti s dodjelom određene reprezentativne kvote za svaki od naroda koji živi na teritoriju sastavnog entiteta Ruske Federacije. Naglašena je potreba „da se postigne iskorjenjivanje negativnih aspekata procesa etnizacije organa državne vlasti i tijela lokalne samouprave, a posebno „ispiranje“ državnih službenika ruskog i ruskog govornog područja iz državnog aparata. I smatrajte predstavljanje naroda Rusije sastavnim dijelom procesa demokratizacije ruskog društva.”
Tijekom rasprave koja se odvijala u prostoriji za sastanke, navedeno je sljedeće: „Načelo nacionalno proporcionalne zastupljenosti svuda je narušeno uz ogromno kršenje prava Rusa - na primjer, nacionalni sastav Državne Dume, gdje ima nesrazmjerno mnogo malo Rusa. Problemi su i u formiranju kadrova izvršne vlasti. Kao što je primijetio šef odjela za kadrovsku politiku RAGS-a A. I. Turchinov, da čim "nacionalni kadar" dođe na vrh ministarstva, odjela (uzmimo Ministarstvo vanjskih ekonomskih odnosa ili sada pokojni Minnats) , ti se slučajevi odmah mijenjaju, popunjeni osobljem iste nacionalnosti koji istiskuje Ruse i druge radnike. Predsjednik Odbora za pitanja nacionalnosti Državne dume V.I. Nikitin je izjavio da je u nacionalnim republikama izbacivanje Rusa iz svih sfera zakonodavne i izvršne vlasti doseglo opsceni vrhunac i da se taj nesrazmjer mora otkloniti” (5, str. 2).
Ranije se ruskom problemu u praksi upravljanja gotovo nije poklanjala pozornost. U Državnom konceptu spominje se samo u vezi sa zadatkom korištenja ruskog jezika kao nacionalnog. Problemi Rusa do sada izazivaju neopravdanu skromnost među menadžerima i bojazan da bi bilo kakve manifestacije interesa za to mogle postati razlogom za optužbe za šovinizam. U međuvremenu, mogućnost sprječavanja perifernog etničkog separatizma i međunacionalnih sukoba uvelike ovisi o rješenju ovog problema.
Ruski problem sada ima nekoliko glavnih manifestacija. Riječ je o kontinuiranom odljevu ruskog stanovništva iz većine ruskih regija, što narušava postojeću ravnotežu etno-političkih snaga i interesa. I nedovoljno sudjelovanje Rusa u politički život niz regija, uključujući i one u kojima su brojčano najveća etnička zajednica, kako zbog političkih i zakonskih ograničenja koja postoje u pojedinim republikama, tako i zbog vlastite slabe političke aktivnosti i samoorganizacije. I problem prilagodbe prisilnih migranata iz drugih zemalja na nove uvjete života u regijama Rusije. Kao i pogoršanje općeg psihičkog blagostanja Rusa.
U nacionalnoj politici Rusije problem autohtonih naroda (IPN) je akutan. U Rusiji, prema Jedinstvenom popisu autohtonih naroda Ruske Federacije, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 24. ožujka 2000. br. 255, 63 naroda klasificiraju se kao autohtoni narodi. to posebna grupa etničke skupine koje žive u mjestima tradicionalnog naseljavanja svojih predaka. Ove narode karakterizira originalnost jezika, kulture, gospodarskog djelovanja i načina života općenito, noseći otisak prirodnih uvjeta i povijesni put razvoj. Zbog nedovoljno promišljene državne politike, ravnodušnosti prema njihovim problemima, paternalističke politike i industrijske ekspanzije, identitet malih naroda bio je ugrožen.
Posljednjih godina stvoreni su zakonodavni temelji za pravni status autohtonih naroda. 1993. godine prava ovih naroda prvi put su utvrđena na ustavnoj razini, kada je država zajamčila njihova prava u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije (članak 69.). Godine 1996. donesen je zakon “O osnovama državnog uređenja društveno-ekonomskog razvoja Sjevera”. Godine 1999. usvojen je savezni zakon “O jamstvima prava autohtonih manjina Ruske Federacije”, a 2000. savezni zakon “O općim načelima organiziranja zajednica autohtonih manjina na sjeveru, Sibiru i Dalekom istoku”. “, obogatio je pravni temelj statusa autohtonih naroda. No, unatoč svim nedostacima zakonodavstva, ozbiljniji problem je njegova provedba u praksi.
Djelovanje autohtonih naroda također može regulirati država ne samo uz pomoć zakona, već i sporazumom. Korištenje ugovora o javnom pravu u reguliranju aktivnosti autohtonih naroda uspješno se koristi u inozemstvu, na primjer, u Kanadi. U Rusiji, na državnoj razini, po prvi put se takva mogućnost spominje u rezoluciji Državne Dume od 26. svibnja 1995. „O kriznoj situaciji u gospodarstvu i kulturi malih autohtonih (aboridžinskih) naroda Sjevera , Sibir i Daleki istok Ruske Federacije”, koji predlaže razmatranje stvaranja sustava ugovornih odnosa između Vlade Ruske Federacije i teritorijalnih udruga zajednica autohtonih naroda. Stavak 8. Koncepta državne politike o razgraničenju nadležnosti i ovlasti između federalne, regionalne i općinske razine vlasti (veljača 2001.) prepoznaje mogućnost i nužnost sklapanja sporazuma o razgraničenju nadležnosti i ovlasti između jedinica lokalne samouprave i federalnog centra. .
Tako se u današnje vrijeme, na zakonodavnoj razini i u javnoj svijesti, razvila ideja o ugovorno-pravnom uređenju odnosa autohtonih naroda kao moguće varijante njihova postojanja u suvremenom svijetu. Iako je malo učinjeno u praktičnim aktivnostima u tom smjeru, ipak, stvaranje i djelovanje javnih udruga autohtonih naroda, prvenstveno Udruge autohtonih naroda Sjevera, Sibira i Dalekog istoka u središtu i regijama njihova prebivališta , razvoj zajednica, pokušaji kulturnog samoodređenja, stvaranje predstavničkih tijela vlasti od autohtonih naroda i borba autohtonih naroda za ustavna prava “na svoje izvorno stanište i tradicionalni način života”, u konačnici mogu dovesti do stvaranja pristojne životne uvjete za autohtone narode. Autonomni okrugi postali su neučinkoviti kao oblici društvenog pokroviteljstva nad autohtonim narodima, a autonomni status okruga često koristi nova etnička većina za iskorištavanje prirodnih resursa ovih teritorija.
Neregulirane etničke migracije, kako kontinuirani odljev niza etničkih skupina izvan Rusije, tako i ilegalni priljev migranata iz inozemstva, trebali bi postati predmetom posebne pozornosti nacionalne politike (vidi Dodatak br. 2).
U nacionalnoj politici najviše se ističu dva aspekta: politički i kulturni. Politički aspekt prezentira se kroz djelovanje državnih, uključujući i lokalne, vlasti, npr. dodjelom relevantnih proračunskih stavki, zakonskih akata, odluka o određenim pitanjima (npr. o povratu vjerskih objekata, otvaranju nastave ili nacionalne škole).
Kulturni aspekt je neposredna djelatnost nacionalnih kulturnih centara, udruga, nacionalnih škola, tiska itd. Nacionalno-kulturna autonomija može se smatrati elementom civilnog društva. Ovo je eksteritorijalna formacija, nema ovlasti, a njezino djelovanje je određeno u području etnokulturnih problema. Kao primjer možemo navesti činjenicu da su samo na Krasnodarskom teritoriju 2003. godine tri gruzijske nacionalno-kulturne javne udruge registrirane u ministarstvu pravosuđa: u Novorossiysku - gruzijsko kulturno i obrazovno društvo "Sakartvelo", koje postoji od 1997. , u Krasnodaru - Krasnodarska regionalna javna udruga organizacija "Gruzijska zajednica" Iveria "", od 1999., u Sočiju - Krasnodarska regionalna javna organizacija "Gruzijski kulturni centar" Iveria ", od 1999.). Davanje bilo kakvih političkih prava NCA-u u trenutnoj situaciji je opasno.
U kontekstu rehabilitacije potisnutih naroda, Ministarstvo Federacije Rusije osigurava rad međuresorne komisije za probleme mešketinskih Turaka koji žive u Rusiji.
Ministarstvo Federacije Rusije, kao državni naručitelj, sudjeluje u provedbi niza saveznih ciljnih programa usmjerenih na pružanje državne potpore kulturnom preporodu i razvoju naroda Rusije: „Razvoj društveno-ekonomske i kulturne baze za preporod ruskih Nijemaca za 1997.-2006.“, „Društveno-ekonomski razvoj republike Kalmikije i nacionalno-kulturni preporod naroda Kalmika za 1997.-2002.“ i drugi programi.
Etnički problemi usko su povezani s problemima federalizma, što ih čini posebno relevantnim. Život, uključujući i iskustvo nacionalne politike u SSSR-u, pokazao je da umjetna izgradnja nacije dovodi do proturječnosti između etničkih skupina i države. Etnokratski procesi uzrokuju očitu štetu teritorijalnoj cjelovitosti Rusije, utječući na geopolitičke procese. Problemi federalizma spadaju među najsloženije i najrazličitije. Ali oni su ključni za buduću sudbinu Rusije. Bez optimalno izgrađene državne nacionalne i regionalne politike nemoguće je provesti bilo kakve društveno-ekonomske i političke transformacije. Sve dok je stanje u sferi federativnih i međunacionalnih odnosa nestabilno, nemoguće je prevladati sistemsku socio-ekonomsku krizu, a međunacionalni sklad još uvijek pruža neki minimum stabilnosti i omogućuje provođenje aktivnosti u smjeru reformi. .
Međutim, s obzirom na federalizam, među njegovim istraživačima ne postoji zajedničko shvaćanje da je on, prije svega, sredstvo optimalnog reguliranja međunacionalnih odnosa, osiguravajući različite oblike državna zgrada uzimajući u obzir kulturne i pravne tradicije naroda koji nastanjuju Rusiju. Svi postojeći modeli u svjetskoj praksi za otklanjanje proturječja između ciljeva etnonacionalnog i općeg građanskog razvoja u okviru federalnih država svode se na dva glavna pravca - prilagodbu i ujedinjenje. Ujedinjenje se može očitovati u izgradnji federacije temeljene na etničkom federalizmu ili u potpunom eliminaciji etniciteta iz federalnih odnosa, t.j. na takozvanu pokrajinu federacije. Za nas je etnički federalizam neprihvatljiv jer može povećati protjerivanje Rusa i nacionalnih manjina iz republika i dovesti do etničkog čišćenja. Provincijalizacija federacije je neizvediva (u svakom slučaju u narednim desetljećima) zbog otpora etničkih elita, koje zadržavaju mogućnost mobilizacije stanovništva republika za otvorenu borbu protiv federalnog centra. U suvremenim uvjetima razumnije je „ne razbiti uspostavljene oblike federalnih odnosa, već ih potpunije prilagoditi kako bi služili nacionalnim i općim građanskim zadaćama za razvoj ruskog društva. Takav pristup može se provesti u scenariju “etno-političke integracije” koji predviđa očuvanje etničke specifičnosti regija i “dovršenje okvira” zajedničkih veza i odnosa unutar federacije” (6, str. 217).
Najveći politički značaj ima državni jezik, kojemu država pruža podršku i razvija ga. Na nju se gleda kao na snagu koja osigurava stabilnost i jedinstvo društva. Poznavanje državnog jezika u mnogim je zemljama uključeno u krug uvjeta potrebnih za stjecanje državljanstva. Prema Ustavu iz 1993., državni jezik Rusije je ruski, iako republike mogu postaviti svoje službene jezike. Državni jezik se ponekad mijenja zbog promjene etničke ili društvene situacije, gubitka suvereniteta od strane države. Dakle, u Bizantu od IV.st. Dominira latinski, od 7. stoljeća. prije pada carstva – grčki. U zemljama s brojčano dominantnim jezikom, etničke manjine teško prihvaćaju službeni jezik, a regionalni jezici se široko koriste. U etnički raznolikim zemljama državni se jezik sve više i lakše širi.
Kao sredstvo međunacionalne komunikacije, jezik bi trebao biti prihvatljiv svim etničkim skupinama. Uz mozaičnu etničku strukturu, često se za ulogu takvog jezika bira jezik koji se ne poklapa s autohtonim jezicima. U Indiji je ovo engleski, iako je ovdje hindski češći. Namjera da se službeni jezik promijeni iz engleskog u hindski potaknula je tamilski i bengalski protestni pokret (1965.). NA bivše kolonije tu ulogu često igra jezik nekadašnje metropole. U SSSR-u je jezik međuetničke komunikacije bio ruski.
Jezična politika je djelovanje države i drugih političkih snaga na uspostavljanju statusa jezika u društvu. Osigurava uvjete za funkcioniranje jezika, određuje opseg rasprostranjenosti, mogućnosti relevantnih istraživanja. Odgovarajuće odluke o jezičnom pitanju utječu na temeljne interese etničke skupine - kulturne, društveno-političke itd. U autoritarnim se režimima jezična politika provodi u nasilnim oblicima, popraćenim nametanjem službenih jezika i ograničenjima u upotrebi. zavičajnih jezika. Jezična politika u demokratskim državama temelji se na načelima ravnopravnosti jezika, jezičnom samoodređenju pojedinca, stvara široke mogućnosti za korištenje materinjih jezika, iako ograničena odgovarajućim resursima i specifični uvjeti. Za označavanje jezične politike koristi se izraz „jezična konstrukcija“ koji podrazumijeva izbor jezika, određivanje njegovih normi, korištenje u nazivima ulica, sela itd. Jezična politika je smjer društvene, kulturne, obrazovne, nakladničke, a posebno nacionalne politike, koja se provodi kako u obliku pojedinačnih događanja tako iu njihovom kompleksu, usmjerena zakonodavnim aktima.
Jezična politika utjelovljena je u Ustavima s naznakom državnog jezika. Neke zemlje imaju politiku dvojezičnosti (dvojezičnost) ili višejezičnost (višejezičnost). U tim slučajevima, na materinji jezik obdaren državni status, dodaje se jezik međunacionalne komunikacije, kao i svaki strani jezik. Na primjer, u Burmi (ustav iz 1974.), Pakistanu (ustav iz 1973.) ili Iranu (ustav iz 1979.) postoji jedan državni jezik, au Švicarskoj četiri nacionalnim jezicima itd. Ustav Rusije (1993) proklamirao je pravo na očuvanje maternjeg jezika i jamčio uvjete za njegovo proučavanje i razvoj. Tatarija i Sjeverna Osetija imaju dva službena jezika - tatarski i ruski, osetski i ruski.
Jezična politika s obzirom na državni jezik, koji je monopol službene sfere komunikacije, najmoćnija je, a država je na sve moguće načine podržava i stimulira. U tu svrhu stvaraju se odgovarajuće strukture - prevođenje, upravljanje dokumentima, uvode se ispiti za pristup upravnim radnim mjestima itd. Pitanje izbora državnog jezika najkarakterističnije je i akutnije za zemlje koje su stekle neovisnost. Zahtjevi jezične politike su potreba za proučavanjem jezika, određivanjem opsega njegove distribucije – obrazovanje, izdavanje itd. Njezin opći fokus vezan je uz potporu određenog naroda: u Rusiji je jezična politika imala oblik Rusifikacija, indigenizacija, u arapskim zemljama - arabizacija itd. Jezične represije, ograničenja i zabrane koje nameću dominantne etničke elite uzrokovane su željom za društvenom i političkom integracijom društva, povećanjem njegove stabilnosti. vladajuća elita postsovjetske države koriste jezik kako bi proširile svoj utjecaj, stvarajući jezični filter za čišćenje prestižnih društvenih niša i zaštitu od neželjenih etničkih kolega.
U svakoj državi jezična politika uvijek je odraz politike države. Ona se očituje, provodi kroz sustav specifičnih državnih mjera. Jezična politika se u pravilu svodi na sljedeća glavna područja:
Uklanjanje nepismenosti;
Izbor i uspostavljanje državnog (službenog) standardnog jezika;
Određeni položaj drugih jezika u odnosu na državni jezik;
Definiranje sfera i tipova jezičnih stanja i situacija svakog od jezika;
Kodifikacija i unapređenje sadržaja državnog jezika.
Dana 5. veljače 2003. Državna duma Rusije usvojila je u trećem, konačnom, čitanju zakon „O državnom jeziku Ruske Federacije” (ranije, u prvom čitanju, usvojen je pod naslovom „O ruskom jeziku kao državni jezik Ruske Federacije”.) Za usvajanje zakona glasovalo je 248 zastupnika uz potrebni minimum od 226, protiv je bilo 37 osoba, jedna suzdržana. Cilj zakona je "osigurati upotrebu državnog jezika Ruske Federacije na cijelom teritoriju" zemlje. Članak 1. navodi da je, u skladu s Ustavom Ruske Federacije, državni jezik u cijeloj Rusiji ruski. Zakon nameće niz ograničenja za upotrebu ruskog jezika kao državnog jezika, a posebno „upotrebu kolokvijalnih, pogrdnih i psovkih riječi i izraza, kao i stranih riječi u prisutnosti uobičajeno korištenih analoga u ruskom jeziku. jezika, nije dopušteno.” Zakon ocrtava područja uporabe državnog jezika. Podliježe obveznoj upotrebi u aktivnostima i nazivima državnih tijela, u ustavnom tijeku rada, u službenoj korespondenciji, pri imenovanju zemljopisnih objekata i izdavanju dokumenata koji dokazuju identitet građanina Ruske Federacije. Osim toga, državni jezik, u skladu sa zakonom, mora se koristiti u oglašavanju. Predviđeno je da kršenje zakona povlači odgovornost utvrđenu zakonodavstvom Ruske Federacije.
Državna nacionalna politika treba biti usmjerena na stvaranje uvjeta koji će svakom narodu omogućiti očuvanje nacionalnog dostojanstva, samosvijesti, ostvarivanje nacionalne samostalnosti i slobodnog razvoja te vlastitu sudbinu. U isto vrijeme, nacionalna politika trebala bi biti čimbenik u nacionalnoj konsolidaciji naroda Rusije. Ova politika treba biti usmjerena na održavanje duha međunacionalne komunikacije. Načelo samoidentifikacije naroda i načelo njihove međusobne komunikacije, međusobna suradnja ne bi smjela doći u sukob. To će pomoći da se izbjegnu međuetničke napetosti, sukobi među narodima, kao i sukobi sa strukturama moći. Politika prijateljstva među narodima i politika njihove slobode i neovisnosti ne bi smjele biti različite politike, već jedinstvena državna nacionalna politika Rusije. Skladna ravnoteža dvaju čimbenika - etničkog, nacionalnog i međunarodnog, univerzalnog - trebala bi biti bit državne nacionalne politike Rusije u suvremenim uvjetima.
Književnost:
Ivanov V.N. Federalna Rusija (kriza i načini njezinog prevladavanja). M., ISPI RAN, 1999.
Akieva M.Kh. Interakcija kultura kao čimbenik političke konsolidacije društva / Duhovni i kulturni procesi u modernoj Rusiji. M., 1998.
Intervju sa zamjenikom ministra nacionalne politike Ruske Federacije V.A. Pečenjev / Etnografski pregled, 1999, br. 3, str. 130 - 132.
Projekt / Narodne novine, 2001, br. 4 - 5.
Reprezentacija / Narodne novine, 2002, br. 6 - 7.
Bedzhanov M.B. Rusija i Sjeverni Kavkaz: međunacionalni odnosi na pragu XXI stoljeća. Maykop, Izdavačka kuća "Adygea", 2002., 443 str.
Ruski bilten, 2003, br. 4.
Sjeverni Kavkaz, 2000, br. 8
Prijave
Prijava br.1
ZDRAVICA U ČAST RUSKOM NARODU
Govor I. V. Staljina na prijemu u Kremlju 24. svibnja 1945. (7) u čast zapovjednika Crvene armije.
“ Drugovi, dopustite mi da podignem još jednu, posljednju zdravicu.
Želio bih nazdraviti zdravlju našeg sovjetskog naroda, a prije svega ruskog naroda.
Pijem, prije svega, za zdravlje ruskog naroda, jer su oni najistaknutija nacija od svih nacija koje čine Sovjetski Savez.
Podižem ovu zdravicu za zdravlje ruskog naroda jer su u ovom ratu zaslužili opće priznanje kao vodeća snaga Sovjetskog Saveza među svim narodima naše zemlje.
Nazdravljam za zdravlje ruskog naroda, ne samo zato što su vodeći ljudi, već i zato što imaju bistar um, nepokolebljiv karakter i strpljenje.
Naša vlada je napravila mnogo grešaka, imali smo trenutke očajne situacije 1941-1942, kada se naša vojska povukla, napustila naša rodna sela i gradove u Ukrajini, Bjelorusiji, Moldaviji, Lenjingradskoj oblasti, Baltičkim državama, Karelijsko-Finskoj Republici, lijevo, jer nije bilo drugog izbora. Neki su već mogli reći Vladi: niste opravdali naša očekivanja, odlazite, mi ćemo postaviti drugu vladu koja će se pomiriti s Njemačkom i osigurati mir za nas. No, ruski narod nije pristao na to, jer vjeruje u ispravnost politike svoje vlade i žrtvovao se kako bi osigurao poraz Njemačke. I to povjerenje ruskog naroda u sovjetsku vlast pokazalo se odlučujućom snagom koja je osigurala povijesnu pobjedu nad neprijateljem čovječanstva - nad fašizmom.
Hvala njemu, ruskom narodu, na ovom povjerenju!
Za zdravlje ruskog naroda!"
Ps.: Nažalost, u sljedećim desetljećima, ove dobre riječi upućene ruskom narodu zaboravljene su od strane rukovodstva zemlje.
Prijava br.2
REZOLUCIJA VIJEĆA FEDERACIJE
FEDERALNE SKUPŠTINE RUSKOG FEDERACIJE
o situaciji na Krasnodarskom teritoriju, koja se pojavljuje u području migracija i međuetničkih odnosa(ekstrakti)
Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije izražava zabrinutost zbog situacije na Krasnodarskom teritoriju, koja se razvija u području migracija i međunacionalnih odnosa i predstavlja prijetnju nacionalnoj sigurnosti Rusije.
Na području Krasnodarskog teritorija je veliki broj strani državljani i osobe bez državljanstva, od kojih su mnoge u Ruskoj Federaciji ilegalno.
Bezvizni režim i pojednostavljeni postupak prelaska državna granica Ruske Federacije, u nekim njezinim dijelovima, povećava se priljev ilegalnih migranata iz država članica Zajednice Neovisnih Država. U sustavu vladine agencije Izvršna vlast Ruske Federacije nema ovlašteno tijelo odgovorno za formiranje, provedbu i unapređenje državne migracijske politike.
Istovremeno, neopravdano se odugovlači proces repatrijacije Turaka Meshetiana koji privremeno borave na teritoriju Ruske Federacije u Gruziju.
S tim u vezi, na Krasnodarskom teritoriju uočljiva je etnosocijalna neravnoteža s mogućim političkim posljedicama, koju karakterizira rastući brojčani nesrazmjer između autohtonog stanovništva regije i migranata, što stvara uvjete za međuetničku napetost među stanovnicima regija.
Rješavanje demografskih i međuetničkih problema na Krasnodarskom teritoriju otežava, s jedne strane, nedostatak učinkovitih zakonodavnih mehanizama za reguliranje migracijskih procesa, s druge strane, nepotpuna provedba regulatornih pravnih akata koje su prethodno usvojila državna tijela. Predsjednik Ruske Federacije, Vijeće sigurnosti Ruske Federacije i Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije više puta su istaknuli potrebu za brzim rješenjem problema povezanih s ilegalnom migracijom. Unatoč tome, problemi ilegalnih migracija, koji su već nadišli regionalne probleme, ostaju neriješeni.
Nakon što je saslušao i razmotrio informacije koje je pripremila radna skupina Vijeća Federacije za proučavanje situacije na Krasnodarskom teritoriju, stvorena naredbom predsjednika Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije od 20. svibnja 2002. br. 175 rp-SF, Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije odlučuje:
1. Preporučiti Vladi Ruske Federacije: da kao prioritet podnese Državnoj dumi Savezne skupštine Ruske Federacije ... nacrt saveznog zakona „O državna regulacija migracija u Ruskoj Federaciji”, u kojem se predviđa sudjelovanje državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u uspostavljanju kvota koje ograničavaju naseljavanje migranata na teritoriju konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, mogućnost privremenog preseljenja određene kategorije državljani, stranci i osobe bez državljanstva iz regija konfliktne situacije i prijetnje okolišu, uvjeti za stvaranje privremenih naselja za ilegalne migrante na teritorijama koje je dodijelila država ... da se intenziviraju radnje koje potiču Gruziju da osigura uvjete za repatrijaciju mešketinskih Turaka koji privremeno borave na teritoriju Ruske Federacije u Gruziju čim prije.
2. Predlaže Državnoj dumi Savezne skupštine Ruske Federacije da prioritetno razmotri nacrte saveznih zakona koji reguliraju migracijske procese u Ruskoj Federaciji.
3. Predlaže Uredu glavnog tužitelja Ruske Federacije da vrši učinkovit nadzor nad provedbom Federalnog zakona „O državljanstvu Ruske Federacije” i drugih regulatornih pravnih akata koji reguliraju pravni status stranih državljana i osoba bez državljanstva.
