Kome je potrebna neovisna procjena kvalifikacija. Neovisno ocjenjivanje kvalifikacija. Kakav je rezultat ispita

Neovisna ocjena osposobljenosti stalno zaposlenih radnika i kandidata za upražnjena radna mjesta danas je standardizirani postupak potvrđivanja stručne spreme, utvrđen i reguliran zakonom.

Neovisna procjena - regulatorni okvir

Neovisna ocjena kvalifikacija zaposlenika je postupak ocjenjivanja tijekom kojeg stručnjak potvrđuje (ili ne potvrđuje) usklađenost svoje kvalifikacije s kriterijima profesionalnog standarda, odnosno s kvalifikacijskim zahtjevima utvrđenim zakonodavnim i drugim regulatornim aktima u snaga na teritoriju Ruske Federacije. Trenutno u Ruskoj Federaciji postoje pravila, čije odredbe:

uspostaviti zahtjeve za ocjenjivanje kvalifikacija od strane neovisnih struktura - Federalni zakon br. 238-FZ od 3. srpnja 2016. "O neovisnoj ocjeni kvalifikacija";

reguliraju stvaranje nadzornog tijela - Nacionalnog vijeća za stručne kvalifikacije pri predsjedniku Ruske Federacije (Uredba predsjednika Ruske Federacije br. 249 od 16. travnja 2014., s izmjenama i dopunama od 18. prosinca 2016.);

regulirati redoslijed i postupak provođenja aktivnosti evaluacije - Uredba Vlade Ruske Federacije br. 1204 od 16. studenog 2016. "O odobravanju Pravila za provođenje neovisne evaluacije CSC";

regulirati dokumentarnu potporu i praćenje - Naredbe Ministarstva rada Ruske Federacije br. 649n od 15. studenog 2016., br. 701n od 1. prosinca 2016., br. 706n od 2. prosinca 2016., br. 725n od 12. prosinca, 2016, broj 726n od 12. prosinca 2016. broj 729n od 14. prosinca 2016. godine, broj 758n od 19. prosinca 2016. godine, broj 759n od 19. prosinca 2016.

Ocjenjivanje kvalifikacije provode stručnjaci Centara za ocjenjivanje kvalifikacija (CSC), koji djeluju na temelju Zakona RF br. 238-FZ, a nadzire ga Nacionalno vijeće pri predsjedniku Ruske Federacije.

Bit neovisne procjene

Sve novo je dobro zaboravljeno staro. Općenito, ocjenjivanje kvalifikacija daleko je od inovativnog postupka za našu zemlju. Slično ocjenjivanje kadrova odvijalo se i prije, samo što se provodilo u formatima raznih certificiranja, atesta i recertifikacija, osposobljavanja i prekvalifikacije, usavršavanja. Svi ovi postupci evaluacije provode se u skladu s vlastitim standardima. Neovisno ocjenjivanje provodi se u skladu s profesionalnim standardima odobrenim zakonom.

Svrha uvođenja neovisnog ocjenjivanja je prijeći od potvrđivanja razine osposobljenosti i usklađenosti sa stručnim standardima diplomom o obrazovanju, na utvrđivanje stvarnog stupnja osposobljenosti kroz sistematizirane standarde kvalifikacijskog okvira i stručnog standarda (na temelju kojih se kvalifikacija utvrđuje). osoblja u CSC-u se ocjenjuje). Odnosno, sada će se zaposlenik, njegova kategorija, razred ili kategorija, određivati ​​ne diplomom i razinom akreditacije obrazovne ustanove koja ju je izdala, već stvarnim znanjem, vještinama i sposobnostima.

Kvalifikacijski okvir sadrži generalizirane karakteristike razina kvalifikacija. Ovisno o statusu CSC-a, pri ocjenjivanju kvalifikacija zaposlenika mogu se voditi nacionalnim i regionalnim (odnosi se na pojedini odjel CSC-a) kvalifikacijskim okvirom.

Profesionalni standard je detaljan opis radnih funkcija predviđenih za određenu struku ili specijalnost, zahtjeve za znanjem i iskustvom koje zaposlenik mora imati u skladu sa svojim položajem i kvalifikacijama.

Kako provesti neovisnu ocjenu kvalifikacija zaposlenika

Stručni ispit, koji je, zapravo, samostalna ocjena, mogu provoditi samo akreditirani centri (CSC). NOC centar se može kontaktirati putem:

poslodavac - radi provođenja IQA-e u odnosu na zaposlenike poduzeća (u ovom slučaju usluge CSC-a plaća poslodavac);

zaposleni djelatnik - koji je želio proći ocjenjivanje kvalifikacije u specijalnosti na kojoj je trenutno zaposlen, odnosno u specijalnosti koju također posjeduje;

osoba koja nije bila u radnom odnosu u vrijeme polaganja ispita - radi potvrđivanja svoje stručne spreme (poslodavci mogu smatrati da ima potvrđenu stručnu spremu prednost pri konkurentnom zapošljavanju);

pristupnici koji su u postupku zapošljavanja (radi ostvarivanja mogućih prednosti u natjecateljskom odabiru).

Provođenje neovisne procjene isključivo je dobrovoljna aktivnost i poslodavac ne može prisiliti zaposlenika da položi takav ispit. Za provjeru će također biti potrebna pisana suglasnost zaposlenika. Kada se zaposlenik pošalje na procjenu, on zadržava svoje radno mjesto i sva jamstva predviđena Zakonom o radu Ruske Federacije (članak 196. Zakona o radu Ruske Federacije).

Prije provođenja neovisne procjene osposobljenosti zaposlenika, poslodavac mora s CSC-om dogovoriti broj osoba koje se šalju na neovisnu ocjenu i osigurati:

osobna prijava svakog od pristupnika za polaganje stručnog ispita (obrazac odobren Naredbom Ministarstva rada od 02.12.2016. br. 706n);

fotokopija putovnice ili drugog osobnog dokumenta ispitanika;

ostali dokumenti potrebni za polaganje aktivnosti ocjenjivanja za odgovarajuću kvalifikaciju (dodatno navesti predstavnik CSC-a).

Neovisno ocjenjivanje kvalifikacija ispitanika provodi se na području akreditirane ustanove ili na daljinu. Podaci o rezultatima stručnog ispita i potvrđenoj kvalifikaciji upisuju se u registar Nacionalne agencije za razvoj kvalifikacija.

Ispitaniku se na temelju uspješno obavljenog ocjenjivanja u roku od 30 dana (kalendarski) izdaje Uvjerenje o osposobljenosti utvrđenog obrasca, a u slučaju nezadovoljavajućih rezultata i zaključak o položenom ispitu s preporukama za ispitanika.

Neovisno ocjenjivanje ne smije se miješati s ocjenjivanjem zaposlenika. Rezultat ocjenjivanja (za razliku od certifikacije) ne povlači nikakve posljedice i za zaposlenika i za poslodavca. Oni. nezadovoljavajući rezultat ne daje poslodavcu pravo poduzeti bilo kakve mjere protiv radnika, kao što uspješna ocjena ne daje radniku pravo zahtijevati napredovanje, plaću i sl.

Neovisna ocjena kvalifikacija podrazumijeva poseban postupak ocjenjivanja znanja i praktičnih vještina zaposlenika ili kandidata za određeno radno mjesto radi ispunjavanja utvrđenih profesionalnih standarda ili drugih kvalifikacijskih uvjeta. Istodobno, rezultat ovog postupka može izravno utjecati na mogućnost zapošljavanja podnositelja zahtjeva ili otpuštanja zaposlenika zbog nesukladnosti s radnim mjestom. Dakle, da znaju je li nezavisna procjena kvalifikacija obavezna ili ne i kakva je, trebaju znati sve strane ugovora o radu.

Neovisno ocjenjivanje kvalifikacija - zakoni i propisi

U ruskom zakonodavstvu koncept neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija prilično je nov i primjenjuje se od 2017. Za uvođenje ovog sustava i koncepta u radnu praksu u Rusiji doneseni su zasebni regulatorni dokumenti i akti. Osim toga, njegova provedba također je regulirana odredbama Zakona o radu Ruske Federacije. Sveukupno, pravno reguliranje postupka koji se razmatra osiguravaju odredbe sljedećih ruskih regulatornih dokumenata:

• Umjetnost. 187 Zakona o radu Ruske Federacije. Njegova načela osiguravaju pružanje određenih socijalnih jamstava radnicima koji su poslani na neovisnu ocjenu kvalifikacije. Konkretno, za vrijeme trajanja procjene, zaposlenik mora zadržati svoje radno mjesto, poziciju i plaću. Osim toga, ako ga poslodavac pošalje na procjenu, dužan je platiti i usluge provođenja navedenog postupka i podmiriti sve troškove, poput putnih troškova, ako se procjena obavlja na drugom mjestu.
• Umjetnost. 196 Zakona o radu Ruske Federacije. Načelima navedenog članka utvrđuju se glavne obveze i prava poslodavca u pitanjima provođenja i imenovanja neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija. To posebno uključuje pravo samostalnog utvrđivanja u lokalnim propisima i drugim dokumentima postupka upućivanja zaposlenika na prethodno navedenu ocjenu, kao i obvezu poštivanja zakonodavstva u pitanjima davanja jamstava zaposlenicima za vrijeme trajanja navedenog postupka. .
• Umjetnost. 197 Zakona o radu Ruske Federacije. Norme ovog članka utvrđuju pravo samih zaposlenika na samostalnu ocjenu kvalifikacija na njihov zahtjev, kao i na dodatno stručno obrazovanje koje im je potrebno po potrebi.
• Savezni zakon broj 238 od 03.07.2016. Ovaj savezni zakon u svojim je odredbama postavio temelje za neovisnu ocjenu kvalifikacija. Njime se uređuju kako temeljni pojmovi vezani uz provedbu navedenog postupka, tako i druge nijanse i značajke neovisne procjene kvalifikacija, njezin značaj i pravne posljedice za strane u ugovoru o radu i samu ocjenu.
• Uredba Vlade Ruske Federacije br. 1204 od 16. studenog 2016. Navedena Vladina uredba svojim odredbama zakonski regulira postupak provođenja neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija od strane za to ovlaštenih organizacija i utvrđuje posebna pravila koja se koriste u tom postupku.

Općenito, zakonodavni okvir za provođenje neovisne procjene kvalifikacija prilično je opsežan i to je omogućilo uvođenje ovog sustava u prilično kratkom vremenu kakav se koristi na saveznoj razini i koji postoji u svim subjektima Ruske Federacije. Istodobno, sama procjena kvalifikacije može biti korisna i za zaposlenika i za poslodavca i državu u cjelini zbog niza značajki o kojima će biti riječi u nastavku.

Što je neovisna procjena kvalifikacija, kada i kako se provodi

Prije svega, neovisno ocjenjivanje kvalifikacija znači polaganje zaposlenika ili podnositelja zahtjeva za testiranje usklađenosti s određenim profesionalnim standardom. Uvjeti za polaganje takvog ispita mogu se utvrditi posebnim propisima koji utječu na aspekte rada na pojedinim radnim mjestima. Posebno je obvezna procjena kvalifikacija ratnika ili stručnjaka odgovornih za zaštitu rada u poduzećima s opasnim radnim uvjetima.

Pritom, za razliku od izravnog radnog odnosa, neovisna procjena kvalifikacija nije isključivo bilateralni proces koji se tiče samo zaposlenika i poslodavca. Obvezni sudionik trebao bi biti i centar za ocjenjivanje kvalifikacija. Takve institucije i postupak njihovog funkcioniranja utvrđeni su odredbama gore navedenog Saveznog zakona br. 238. Država vodi odgovarajući registar centara za ocjenjivanje s kojim se svatko ima pravo upoznati.

Centri za ocjenjivanje kvalifikacija su isključivo privatne organizacije, ali njihove aktivnosti podliježu strogoj zakonskoj regulativi. Istodobno, imaju pravo samostalno određivati ​​cijene svojih usluga u određenim granicama, a postupak ocjenjivanja kvalifikacija se plaća i ne podliježe naknadi iz proračuna.

Općenito, postupak slanja zaposlenika na neovisnu ocjenu kvalifikacija može izgledati ovako:

1. Poslodavac pronalazi osnovu na kojoj se zaposlenik može poslati na neovisnu ocjenu kvalifikacija. Takvi razlozi mogu biti odredbe lokalnih akata u organizaciji, kolektivni ugovor ili ugovor o radu, kao i zakonski uvjeti za redovito provođenje ocjenjivanja kvalifikacija. Osim toga, čimbenici na temelju kojih se može provesti ocjenjivanje kvalifikacije mogu biti zaposleničevo neispravno obavljanje svojih dužnosti, nesreća na radu ili nalog izvršnih tijela o pitanjima rada.
2. Poslodavac radniku izdaje uputnicu za neovisnu ocjenu. Štoviše, u ovom slučaju, sam poslodavac ima pravo odabrati određenu instituciju u kojoj zaposlenik mora proći navedeni postupak. Na primjer, mnogi poslodavci sada sklapaju ugovore o uslugama s pojedinačnim centrima za ocjenjivanje, što smanjuje ukupne troškove ocjenjivanja.
3. Zaposlenik samostalno dolazi u vrijeme i datum naznačeni u uputnici u centar za ocjenjivanje kvalifikacija i predaje uputnicu na testiranje, nakon čega je polaže. U nekim slučajevima, plaćanje testiranja može platiti zaposlenik - primjerice, ako je poslodavac predvidio sličan postupak ocjenjivanja ili uopće nije razmotrio postupak provođenja naznačenog postupka. U tom slučaju zaposlenik mora osigurati sigurnost dokumenata koji potvrđuju njegove troškove za polaganje ocjene kvalifikacije.
4. Na temelju rezultata ocjenjivanja kvalifikacije, zaposleniku se izdaje uvjerenje o položenom ili nepoloženom navedenom ocjenjivanju. Ako kvalifikacija nije potvrđena, zaposlenik ima pravo žalbe na odluku centra na sudu ili na testiranje u drugoj ustanovi po svom izboru. Međutim, u slučaju polaganja ponovnog ispita, radnik ne može tražiti naknadu od poslodavca za polaganje navedene ocjene.
5. Za vrijeme odsutnosti radnika, poslodavac zadržava prosječnu plaću, a po potrebi za odlazak u drugo mjesto osigurava isplatu putnih sredstava zaposleniku u skladu s postupkom utvrđenim Zakonom o radu.
6. Na temelju potvrde o ocjeni kvalifikacije poslodavac donosi odgovarajuće kadrovske odluke. Konkretno, potvrda osposobljenosti može podrazumijevati napredovanje zaposlenika na radno mjesto ili premještaj na novo radno mjesto za koje je ocjenjivan. Nezadovoljavajući rezultat može dovesti do udaljavanja zaposlenika s posla ili čak otpuštanja zbog nedosljednosti s radnim mjestom. Međutim, poslodavac je dužan zaposleniku koji nije ocijenjen, prije otkaza ponuditi druga radna mjesta u poduzeću za koja je podoban. Zaposlenika će biti moguće otpustiti tek nakon njegovog odbijanja ili u nedostatku odgovarajućih slobodnih radnih mjesta.

Postupak za provođenje neovisne procjene kvalifikacija može pokrenuti sam zaposlenik. Na primjer, ako želi imati dodatnu dokumentaciju koja potvrđuje svoj status, ili želi dobiti novo radno mjesto ili novi posao. Također, dokumenti o prisutnosti bilo koje kvalifikacije mogu biti potrebni za izravno zapošljavanje.

Što se tiče pitanja je li neovisna procjena kvalifikacija obavezna ili ne, zakon to pitanje rješava vrlo jednostavno. Pozornost treba posvetiti zasebnim regulatornim dokumentima koji reguliraju obavljanje određenih djelatnosti – upravo njihove odredbe utvrđuju obveznu usklađenost s profesionalnim standardima, odnosno preporučljivu prirodu njihove primjene i korištenja.

Porezni odbitak za 3 poreza na dohodak za samostalnu ocjenu kvalifikacije

Važeće porezno zakonodavstvo radnicima omogućuje dobivanje određenih dodatnih jamstava u slučaju da prođu neovisnu ocjenu kvalifikacije. Konkretno, podrazumijeva mogućnost ostvarivanja trostrukog odbitka poreza na dohodak za neovisnu procjenu kvalifikacija pri izračunu plaće zaposlenika.

Dokumente za dobivanje poreznog odbitka daje zaposlenik koji je potrošio novac na procjenu ne poslodavcu, već izravno Federalnoj poreznoj službi. Prilikom dostavljanja poslodavcu čak i kompletnog paketa potrebne dokumentacije, on nema pravo na porezni odbitak.

Iznos socijalnog odbitka za ocjenjivanje kvalifikacije iznosi 13% iznosa utrošenog za prolazak navedenog postupka.

U isto vrijeme, zaposlenik će moći dobiti stvarni odbitak podnošenjem sljedećeg paketa dokumenata Federalnoj poreznoj službi:

Treba imati na umu da je maksimalni iznos odbitaka socijalnog poreza koji zaposlenik može primiti u roku od jedne godine ograničen zakonom. To je 120 tisuća rubalja godišnje.

Usvojen je zakon kojim se uređuje provođenje neovisne ocjene osposobljenosti zaposlenika ili osoba koje se prijavljuju za određenu vrstu radne djelatnosti.

Neovisno ocjenjivanje kvalifikacija je postupak potvrđivanja usklađenosti kvalifikacija pristupnika s odredbama profesionalnog standarda ili kvalifikacijskih uvjeta utvrđenih zakonom, koji provodi centar za ocjenjivanje kvalifikacija. Zakonom se utvrđuje pravni i organizacijski okvir i postupak za provođenje neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija, te utvrđuje pravni status, prava i obveze sudionika u takvom ocjenjivanju. Zakon se ne odnosi na državne službenike.

Neovisno ocjenjivanje kvalifikacije provodi se u obliku stručnog ispita od strane centra za ocjenjivanje kvalifikacija na način koji propisuje Vlada Ruske Federacije. Ispit se održava na inicijativu pristupnika o trošku pristupnika, drugih fizičkih i pravnih osoba, odnosno po nalogu poslodavca o trošku poslodavca na način propisan zakonom o radu.

Za polaganje ispita podnosi se pismena prijava pristupnika prema utvrđenom modelu, podnesena osobno, preko zakonskog zastupnika ili u obliku elektroničkog dokumenta, kao i drugi dokumenti potrebni za polaganje ispita za odgovarajuću kvalifikaciju. predano centru za ocjenjivanje kvalifikacija. Na temelju rezultata ispita pristupniku se u roku od trideset dana izdaje uvjerenje o osposobljenosti od strane centra za ocjenjivanje kvalifikacija, a u slučaju da na stručnom ispitu dobije ocjenu nezadovoljavajuću, zaključak o položenom stručnom ispitu, uključujući preporuke za podnositelj zahtjeva. Podatke o izdanim svjedodžbama o kvalifikaciji u registar upisuje nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija.

Koordinaciju aktivnosti saveznih tijela izvršne vlasti, udruženja poslodavaca, sindikata, obrazovnih, znanstvenih i drugih organizacija u području neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija provodi nacionalno vijeće pri predsjedniku Ruske Federacije za stručne kvalifikacije, koje uključuje predstavnike nadležnih tijela i organizacija. Odlukom Nacionalnog vijeća osniva se Vijeće za profesionalne kvalifikacije za provođenje neovisne procjene kvalifikacija za određenu vrstu profesionalne djelatnosti kako bi se razvio sustav neovisne procjene kvalifikacija na sveruskoj razini. Organizacijsku, metodološku, stručnu i analitičku podršku aktivnostima nacionalnog vijeća, vijeća za stručne kvalifikacije i centara za ocjenjivanje kvalifikacija pruža Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija - autonomna neprofitna organizacija čiji su osnivači sveruski udruženja poslodavaca i sindikata i ovlaštena savezna tijela izvršne vlasti.

Član 1. Predmet uređenja ovog saveznog zakona

1. Predmet regulacije ovog saveznog zakona su odnosi koji nastaju tijekom neovisne procjene kvalifikacija zaposlenika ili osoba koje se prijavljuju za određenu vrstu radne djelatnosti.

2. Ovim saveznim zakonom utvrđuje se pravni i organizacijski okvir i postupak za provođenje neovisne procjene kvalifikacija zaposlenika ili osoba koje se prijavljuju za određenu vrstu radne djelatnosti, a također se utvrđuje pravni status, prava i obveze sudionika u takvoj samostalnoj ocjenjivanje kvalifikacija.

3. Drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije može se utvrditi drugačiji postupak za ocjenjivanje kvalifikacija zaposlenika ili osoba koje se prijavljuju za određenu vrstu radne aktivnosti ako, u odnosu na relevantne kategorije zaposlenika, Rad Kodeks Ruske Federacije definira specifičnosti reguliranja rada takvih zaposlenika, uključujući u vezi s obavljanjem poslova sa štetnim i (ili) opasnim radnim uvjetima.

4. Ovaj savezni zakon ne primjenjuje se na građane koji se prijavljuju za radna mjesta u državnoj službi i državne službenike.

Članak 2. Osnovni pojmovi koji se koriste u ovom Saveznom zakonu

Za potrebe ovog saveznog zakona primjenjuju se sljedeći osnovni pojmovi:

1) nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija - autonomna neprofitna organizacija osnovana radi osiguranja aktivnosti za razvoj kvalifikacija u Ruskoj Federaciji, čiji su osnivači sveruske udruge poslodavaca, sveruske udruge sindikata i Ruske Federacije, u ime kojih funkcije i ovlasti osnivača provode savezna tijela izvršne vlasti ovlaštena od strane Vlade Ruske Federacije;

2) nacionalno vijeće - nacionalno vijeće pri predsjedniku Ruske Federacije za stručne kvalifikacije, koje je savjetodavno tijelo pri predsjedniku Ruske Federacije za razmatranje pitanja vezanih za razvoj kvalifikacija u Ruskoj Federaciji;

3) neovisnu ocjenu osposobljenosti zaposlenika ili osoba koje se prijavljuju za određenu vrstu radne djelatnosti (u daljnjem tekstu - neovisna ocjena stručne spreme), - postupak potvrđivanja sukladnosti kvalifikacija kandidata s odredbama stručnog standarda ili kvalifikacije. zahtjeve utvrđene saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije (u daljnjem tekstu - kvalifikacijski zahtjevi) koje provodi centar za ocjenjivanje kvalifikacija u skladu s ovim Federalnim zakonom;

4) alati za ocjenjivanje za provođenje neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija - skup zadataka, kriterija ocjenjivanja koje koriste centri za ocjenjivanje kvalifikacija prilikom provođenja stručnog ispita;

5) registar podataka o provođenju neovisnog ocjenjivanja kvalifikacije - informacijski izvor za osiguravanje neovisne ocjenjivanja kvalifikacije (u daljnjem tekstu: registar);

6) vijeće za stručne kvalifikacije - upravljačko tijelo koje je u skladu s ovim saveznim zakonom ovlašteno organizirati neovisno ocjenjivanje kvalifikacija za određenu vrstu profesionalne djelatnosti;

7) podnositelj zahtjeva - zaposlenik ili osoba koja se prijavila za određenu vrstu radne djelatnosti koja se, uključujući i po uputama poslodavca, prijavila u centar za ocjenjivanje kvalifikacija za potvrdu svoje kvalifikacije na način utvrđen ovim saveznim zakonom;

8) centar za ocjenjivanje kvalifikacija - pravno lice koje u skladu s ovim saveznim zakonom obavlja poslove provođenja neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija.

Članak 3. Sudionici u sustavu neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija

Sudionici sustava neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija su:

1) nacionalno vijeće;

2) nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija;

3) savjete o stručnoj spremi;

4) centri za ocjenjivanje kvalifikacija;

5) poslodavci;

6) podnositelji zahtjeva;

7) savezno tijelo izvršne vlasti koje obavlja poslove izrade i provođenja državne politike i zakonske regulative u oblasti rada (u daljnjem tekstu: ovlašteno izvršno tijelo).

Članak 4. Provođenje neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija

1. Neovisno ocjenjivanje kvalifikacije provodi se u obliku stručnog ispita od strane centra za ocjenjivanje kvalifikacija na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

2. Stručni ispit provodi se na inicijativu podnositelja zahtjeva na trošak podnositelja zahtjeva, drugih fizičkih i (ili) pravnih osoba ili po nalogu poslodavca na teret poslodavca na način propisan zakonom o radu.

3. Za polaganje stručnog ispita podnosi se pismena prijava pristupnika prema utvrđenom modelu, predana osobno, preko zakonskog zastupnika ili u obliku elektroničkog dokumenta korištenjem javnih informacijskih i telekomunikacijskih mreža, uključujući internet, kopiju putovnicu ili presliku druge isprave o identitetu, kao i druge isprave potrebne za polaganje stručnog ispita za stjecanje odgovarajuće stručne spreme, o čemu se podaci nalaze u očevidniku.

4. Na temelju rezultata položenog stručnog ispita, centar za ocjenjivanje kvalifikacija podnositelju u roku od trideset dana izdaje uvjerenje o osposobljenosti, a u slučaju da na stručnom ispitu dobije ocjenu nezadovoljavajuću, zaključak o položenom stručnom ispitu s preporukama. za podnositelja zahtjeva. Tijekom tog razdoblja provodi se provjera, obrada i priznavanje rezultata neovisne procjene kvalifikacija pristupnika od strane Vijeća za stručne kvalifikacije.

5. Podatke o izdanim svjedodžbama o kvalifikacijama u registar upisuje nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija.

6. Podnositelj zahtjeva, poslodavac, druge fizičke i (ili) pravne osobe navedene u dijelu 2. ovoga članka koji se ne slažu s odlukama centra za ocjenjivanje kvalifikacija na temelju rezultata položenog stručnog ispita, u roku od trideset kalendarskih dana od dana obavještavanja o rezultatima položenog stručnog ispita na način propisan propisom o žalbenom povjerenstvu za razmatranje prigovora na rezultate stručnog ispita i izdavanje uvjerenja o osposobljenosti, ima pravo podnijeti pisani prigovor žalbenoj komisiji Vijeća za stručnu spremu.

Članak 5. Nacionalno vijeće

1. Koordinacija djelovanja saveznih tijela izvršne vlasti, udruga poslodavaca, sindikata (njihovih udruga), udruga (sindikata) i drugih organizacija koje predstavljaju i (ili) ujedinjuju stručne zajednice, obrazovne, znanstvene i druge organizacije u području neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija provodi Nacionalno vijeće.

2. Nacionalno vijeće uključuje predstavnike državnih organa Ruske Federacije, sveruskih i drugih udruženja poslodavaca, sveruskih sindikata (njihovih udruženja), udruženja (sindikata) i drugih organizacija koje predstavljaju i (ili) ujedinjuju profesionalne zajednice, obrazovne, znanstvene i druge organizacije.

3. Ovlasti nacionalnog vijeća i njegov sastav utvrđuju se ovim Saveznim zakonom i dekretom predsjednika Ruske Federacije.

4. Objavljivanje regulatornih pravnih akata Ruske Federacije o pitanjima neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija provodi se nakon razmatranja i odobrenja ovih akata od strane nacionalnog vijeća.

Članak 6. Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija

Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija:

1) pruža organizacijsku, metodološku, stručnu i analitičku podršku radu nacionalnog vijeća, vijeća za stručne kvalifikacije i centara za ocjenjivanje kvalifikacija;

2) priprema prijedloge za Nacionalno vijeće o ovlašćivanju vijeća za stručne kvalifikacije s ovlastima za organiziranje neovisne ocjene osposobljenosti za određenu vrstu stručne djelatnosti, kao i o prestanku tih ovlasti;

3) organizira formiranje i vođenje registra;

4) odobrava, na temelju prijedloga vijeća za stručne kvalifikacije, nazive kvalifikacija i uvjete za kvalifikaciju, radi ispunjavanja kojih se provodi neovisno ocjenjivanje kvalifikacija, s naznakom roka važenja svjedodžbi o stručnoj spremi i dokumenata potrebnih za podnositelj zahtjeva za polaganje stručnog ispita, nakon odobrenja ovih prijedloga od strane nacionalnog vijeća, podatke sadržane u tim dokumentima unosi u registar;

5) daje informacije i savjete sudionicima u sustavu neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija o pitanjima njegove provedbe u skladu s ovim saveznim zakonom;

6) obavlja i druge poslove u skladu s ovim saveznim zakonom.

Članak 7. Vijeće za stručne kvalifikacije

1. Vijeće za stručne kvalifikacije osniva se odlukom Nacionalnog vijeća za provođenje neovisne procjene kvalifikacija za određenu vrstu profesionalne djelatnosti kako bi se razvio sustav neovisne procjene kvalifikacija na sveruskoj razini.

2. Vijeće za stručne kvalifikacije osniva se na temelju sveruskih i drugih udruženja poslodavaca, udruženja (sindikata) i drugih organizacija koje predstavljaju i (ili) ujedinjuju profesionalne zajednice, te je odlukom nacionalnog vijeća ovlašteno organizirati neovisnu ocjenu osposobljenosti za određenu vrstu stručne djelatnosti . U Vijeće za stručne kvalifikacije su i predstavnici sindikata (njihovih udruga), obrazovnih, znanstvenih i drugih organizacija.

3. Vijeće za stručne kvalifikacije radi obavljanja svoje djelatnosti izrađuje pravilnik na temelju uzornog pravilnika o Vijeću za stručne kvalifikacije i daje ga.

4. Vijeće za stručnu spremu za određenu vrstu stručne djelatnosti:

1) odobrava alate za ocjenjivanje odgovarajućih kvalifikacija koje koriste centri za ocjenjivanje kvalifikacija prilikom provođenja stručnog ispita za odgovarajuću kvalifikaciju;

2) dostavlja nacionalnoj agenciji za razvoj kvalifikacija nacrt naziva kvalifikacija i zahtjeva za kvalifikacije, radi ispunjavanja kojih se planira provesti neovisno ocjenjivanje kvalifikacija, s naznakom roka važenja potvrda o kvalifikacijama i dokumenata potrebnih podnositelju zahtjeva položiti stručni ispit za odgovarajuću stručnu spremu;

3) odabire organizacije za obavljanje poslova centara za ocjenjivanje kvalifikacija, ovlašćuje ih za provođenje neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija i šalje nacionalnoj agenciji za razvoj kvalifikacija podatke o donošenoj odluci za upis u registar;

4) za svaki centar za ocjenjivanje kvalifikacija utvrđuje nazive kvalifikacija za koje će se provoditi neovisno ocjenjivanje kvalifikacija te podatke o tim nazivima šalje nacionalnoj agenciji za razvoj kvalifikacija radi njihovog upisa u registar;

5) prati rad centara za ocjenjivanje kvalifikacija i kontrolira njihov rad;

6) donosi odluku o prestanku ovlasti centara za ocjenjivanje kvalifikacija i šalje nacionalnoj agenciji za razvoj kvalifikacija podatke o donijetoj odluci za upis u registar;

7) provjerava, obrađuje i priznaje rezultate neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija, odlučuje o izdavanju uvjerenja o osposobljenosti od strane centra za ocjenjivanje kvalifikacija i šalje nacionalnoj agenciji za razvoj kvalifikacija podatke o izdanim svjedodžbama o osposobljenosti za njegov upis u registar;

8) provodi neovisnu ocjenu osposobljenosti odlukom Nacionalnog vijeća;

9) osniva povjerenstvo za žalbe za razmatranje prigovora na rezultate stručnog ispita i izdavanje svjedodžbe o stručnoj spremi i organizira njezin rad.

5. Financijska potpora za rad Vijeća za stručne kvalifikacije provodi se na teret vlastitih sredstava pravne osobe na temelju koje je stvoreno i drugih izvora koji nisu zabranjeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Članak 8. Centar za ocjenjivanje kvalifikacija

1. Centar za ocjenjivanje kvalifikacija provodi neovisnu ocjenu kvalifikacija. Popis kvalifikacija za odgovarajući centar za ocjenjivanje kvalifikacija utvrđuje vijeće za stručne kvalifikacije.

2. Centar za ocjenjivanje kvalifikacija provodi stručne ispite.

3. Ovlasti centra za ocjenjivanje kvalifikacija mogu prestati u slučaju:

1) neusklađenost djelatnosti centra za ocjenjivanje kvalifikacija s utvrđenim zahtjevima;

2) ponovno kršenje od strane centra za ocjenjivanje kvalifikacija postupka provođenja stručnih ispita;

3) dostavljanje od strane centra za ocjenjivanje kvalifikacija svjesno lažnih podataka tijekom odabira i ovlastiti ga za provođenje neovisne ocjenjivanja kvalifikacija, praćenje njegovih aktivnosti ili kontrolu nad njim;

4) primitak prijave pravne osobe za prestanak ovlasti centra za ocjenjivanje kvalifikacija na vlastitu inicijativu;

5) likvidacija pravne osobe na način propisan građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

4. Kada pravna osoba prestane obavljanje ovlasti centra za ocjenjivanje kvalifikacija u slučajevima iz stavka 3. ovoga članka, podatke o centru za ocjenjivanje kvalifikacija isključuje iz registra nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija najkasnije do pet. radnih dana od dana kada je stručno kvalifikacijsko vijeće odlučilo o prestanku ovih ovlasti.

5. U slučaju da pravna osoba prestane obavljati ovlasti centra za ocjenjivanje kvalifikacija, Vijeće za stručne kvalifikacije osigurava ispunjenje neispunjenih obveza prema pristupnicima za koje nije proveden postupak neovisne ocjenjivanja kvalifikacija. dovršeno.

6. Financijska potpora za aktivnosti centra za ocjenjivanje kvalifikacija provodi se na teret vlastitih sredstava centra za ocjenjivanje kvalifikacija i drugih izvora koji nisu zabranjeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Članak 9. Ovlasti ovlaštenog izvršnog tijela

1. Ovlašteno izvršno tijelo obavlja sljedeće ovlasti:

1) daje suglasnost na model pravilnika o Vijeću za stručne kvalifikacije i na postupak ovlastivanja Vijeća za stručne kvalifikacije za organiziranje neovisne ocjene osposobljenosti za određenu vrstu stručne djelatnosti i prestanak tih ovlasti;

2) odobrava obrazac svjedodžbe o osposobljenosti i njezine priloge, tehničke uvjete za obrazac, postupak popunjavanja obrasca i izdavanja duplikata svjedodžbe o osposobljenosti, kao i obrazac zaključka o polaganju stručnog usavršavanja. ispit;

3) odobrava uzorak prijave za neovisno ocjenjivanje kvalifikacija i postupak podnošenja te prijave, uključujući iu obliku elektroničkog dokumenta, korištenjem javnih informacijskih i telekomunikacijskih mreža, uključujući internet;

4) odobrava uvjete za centre za ocjenjivanje kvalifikacija i postupak odabira organizacija koje će ih ovlastiti za provođenje neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija i prestaju te ovlasti;

5) daje suglasnost na pravilnik o žalbenom povjerenstvu za razmatranje prigovora na rezultate položenog stručnog ispita i izdavanje uvjerenja o osposobljenosti;

6) daje suglasnost na propis o izradi naziva kvalifikacija i uvjeta za kvalifikaciju, radi ispunjavanja kojih se provodi neovisno ocjenjivanje kvalifikacija, s naznakom roka važenja svjedodžbi o stručnoj spremi i dokumenata potrebnih za polaganje stručnog ispita za relevantna kvalifikacija;

7) daje suglasnost na propis o izradi alata za ocjenjivanje za samostalno ocjenjivanje kvalifikacija;

8) odobrava postupak formiranja i vođenja registra, popis podataka sadržanih u registru i postupak pristupa njima;

9) odobrava postupak praćenja i kontrole u području neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija.

2. Ovlašteno izvršno tijelo provodi praćenje i kontrolu u području neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija.

Članak 10. Informacijska potpora za neovisno ocjenjivanje kvalifikacija

1. Kako bi se osiguralo neovisno ocjenjivanje kvalifikacija, koristi se registar koji uključuje:

1) podatke o aktivnostima nacionalnog vijeća i nacionalne agencije za razvoj kvalifikacija u pogledu pitanja razvoja kvalifikacija;

2) podatke o vijećima za stručne kvalifikacije i centrima za ocjenjivanje kvalifikacija;

3) podatke o nazivima kvalifikacija i kvalifikacijskim uvjetima, radi ispunjavanja kojih se provodi neovisno ocjenjivanje kvalifikacije, s naznakom roka valjanosti svjedodžbi o osposobljenosti i dokumenata potrebnih za polaganje stručnog ispita za odgovarajuću kvalifikaciju;

4) podatke o izdanim svjedodžbama o osposobljenosti;

5) popis službenih internetskih stranica nacionalnog vijeća, nacionalne agencije za razvoj kvalifikacija, vijeća za stručne kvalifikacije i centara za ocjenjivanje kvalifikacija u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži "Internet";

6) druge podatke čiji popis utvrđuje ovlašteno izvršno tijelo.

2. Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija odgovorna je za točnost i relevantnost podataka sadržanih u registru.

3. Podaci sadržani u registru su javni, osim podataka koji sadrže osobne podatke. Pristup registru građana i organizacija je besplatan.

4. Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija, vijeća za stručne kvalifikacije i centri za ocjenjivanje kvalifikacija formiraju javne informativne izvore koji sadrže podatke o svom djelovanju i omogućuju pristup tim izvorima korištenjem službenih stranica na informacijsko-telekomunikacijskoj mreži „Internet“. “, čiji se popis nalazi u registru.

Članak 11. Prijelazne odredbe

U slučaju da savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije utvrđuju drugačiji postupak za ocjenjivanje kvalifikacija zaposlenika ili osoba koje se prijavljuju za određenu vrstu radne aktivnosti od predviđenog ovim Federalnim zakonom (osim slučajeva predviđenih za dio 3. članka 1. ovog Federalnog zakona), primjena ovog postupka dopuštena je do 1. srpnja 2019. godine.

Član 12. Stupanje na snagu ovog saveznog zakona

predsjednik Ruske Federacije

2017. godine usvojen je novi zakon - Federalni zakon od 3. srpnja 2016. br. 238-FZ. Naglašava kako će se provjera stručnosti odvijati. Je li potrebno provesti neovisnu ocjenu kvalifikacija? Kako će se odvijati postupak svojevrsne atestacije i koje su posljedice ako ono ne uspije? Kako provesti neovisnu ocjenu kvalifikacija u 2018. Naš materijal pomoći će vam da se snađete u svemu tome.

koncept

Za ocjenjivanje kvalifikacije podređeni osigurava stvaranje specijaliziranih centara. Oni će moći potvrditi i identificirati nedosljednost razine njegove obuke s navedenim zahtjevima.

Što se podrazumijeva pod neovisnim ocjenjivanjem? Tako, neovisno ocjenjivanje stručnih kvalifikacija- riječ je o posebnom postupku tijekom kojeg se vještine stručnjaka (prijavljivača) uspoređuju s postojećim standardom koji je reguliran zakonom. Zahtjevi za djelatnika prikazani su prema zanimanju u kojem želi potvrditi svoju kompetenciju. Takvu ocjenu ne provodi poslodavac, a ne unutar same ustanove. To radi specijalizirana osoba centar za ocjenjivanje stručnih kvalifikacija.

Pravne inovacije

Postupak za neovisnu ocjenu kvalifikacija zaposlenika i kandidata za upražnjeno radno mjesto propisan je Saveznim zakonom od 3. srpnja 2016. br. 238-FZ. Samo ocjenjivanje provode posebne organizacije koje za to imaju dopuštenje – centri za ocjenjivanje kvalifikacija (CSC). To čine u obliku ispita prema pravilima odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. studenog 2016. br. 1204.

Savezni zakon br. 238-FZ od 3. srpnja 2016. „O neovisnoj ocjeni kvalifikacija” ima za cilj regulirati kako provesti ocjenu kvalifikacija vještina zaposlenika različitih institucija. Odmah napominjemo da se zakon ne odnosi na osobe u javnoj službi.

Ovaj zakon objašnjava:

• kako točno treba provesti ocjenu, koji su postupak i kriteriji;
• na čemu se temelji procjena (ne govorimo samo o pravnim, već i organizacijskim pitanjima);
• tko su sudionici takve procjene, kojim su slobodama obdareni i što im pripada u neposredne dužnosti.

Zakon o neovisnoj ocjeni stručne spreme zaposlenika (u daljnjem tekstu NQA) utvrđuje i obrazac za provođenje takve provjere znanja i vještina zaposlenika. Tako su zakonodavci obvezali zaposlenike na polaganje specijaliziranih ispita, na temelju kojih će se donijeti odluka o njihovoj stručnoj podobnosti. Uredbu tek treba odobriti Vlada Ruske Federacije.

Zašto je to potrebno i na čiju se inicijativu provodi

PRIMJER
Recimo da poduzeće ima jednog ili više zaposlenika uključenih u upravljanje terenskim vozilima. Mora se provesti procjena kvalifikacija zaposlenika s takvom specijalizacijom. Za ovu kategoriju zaposlenika izrađena je odgovarajuća naredba Ministarstva prometa broj 287 od 28. rujna 2015. godine. Sadrži razvijen i pravno provediv profesionalni standard za vozače SUV-a.

Vijeće za stručne kvalifikacije financijskog tržišta objavilo je na svojim službenim stranicama popis organizacija preporučenih kao CSC (CSC - Qualification Assessment Center).

Dodajmo da se ocjenjivanje kvalifikacija zaposlenika može provesti na jedan od sljedećih načina:

1. točno u centru;
2. na daljinu.

Cijeli proces koordinira posebno nacionalno vijeće pod poglavarom države. Ovo tijelo odgovorno je za sustav neovisnog ocjenjivanja kvalifikacija.

I u 2018. godini ispiti će se, kao i do sada, održavati u centrima NOO-a. Sva njihova proceduralna pitanja su strogo regulirana, a nadzorna tijela prate rad svih centara. Ako se tijekom inspekcija pokaže da postoje kršenja ili manipuliranje rezultatima, organizaciji će biti oduzeto pravo na provođenje neovisne procjene kvalifikacija osoblja.

Podaci o NOO-ima u dokumentima

Zaposlenik ili kandidat podnosi centru za ocjenjivanje kvalifikacija:

• pisanu izjavu kojom naznačuje kvalifikaciju za koju želi polagati stručni ispit, te suglasnost za obradu osobnih podataka. Uzorak zahtjeva odobren je nalogom Ministarstva rada Rusije od 2. prosinca 2016. br. 706n. Prijavu podnosi osobno, putem zakonskog zastupnika ili elektroničkim putem putem interneta;
• presliku putovnice ili drugog osobnog dokumenta;
• ostali dokumenti potrebni za ispit, ovisno o kvalifikaciji i stručnom standardu.
  To je navedeno u stavku 7. Pravila, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. studenog 2016. br. 1204.

Pročitajte također Putin je potpisao zakon o kaznenoj odgovornosti za fiktivnu registraciju

Centar za ocjenjivanje kvalifikacija, u roku od 10 kalendarskih dana od zaprimanja kompleta dokumenata, dogovara s poslodavcem datum, mjesto i vrijeme održavanja stručnog ispita, ako se isti provodi po nalogu poslodavca. Ako je inicijator ocjenjivanja kvalifikacije sam zaposlenik ili pristupnik, CSC se s njim dogovara o datumu, mjestu i vremenu polaganja ispita. To je predviđeno stavkom 9. Pravila odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. studenog 2016. br. 1204.

Ako je a na temelju ocjene kvalifikacije specijalist potvrđuje svoju profesionalnu podobnost, dobiva potvrdu o kvalifikaciji.

Zaposlenik treba postupiti sljedećim redoslijedom (vidi tablicu).

Ako se ovjerena osoba ne slaže sa zaprimljenim rješenjem, moći će se žaliti putem žalbenog povjerenstva. Prije toga podnosi pismenu žalbu. Mora se dostaviti najkasnije 30 dana od primitka mišljenja.

Novi porezni odbitak i pogodnosti!

Zakon o samostalnom ocjenjivanju kvalifikacija u 2018. godini omogućuje poslodavcima da uzmu u obzir troškove nastale kao rezultat provođenja NQA. Zapravo, to će smanjiti iznos oporezive dobiti i, sukladno tome, porez.

Ako su troškovi polaganja ispita pali na samog zaposlenika, onda on ima pravo tražiti odgovarajući novi socijalni porezni odbitak. Nakon oko procjena stručnih kvalifikacija je završena, zaposlenik se samo treba obratiti poreznoj upravi, ne zaboravljajući sa sobom ponijeti dokumente koji potvrđuju troškove. Evo zahtjeva Poreznog zakona:

Tko plaća ispit

"Investitor" punog troška ispita određuje se prema tome tko je točno bio inicijator polaganja ispita. Podsjetimo da postoje dvije opcije:

1. poslodavac je poslao radnika na polaganje ispita;
2. sam zaposlenik je izrazio želju da se podvrgne certificiranju.

Inicijator sam plaća ocjenu kvalifikacije. U praksi je ovo pravilo još uvijek na snazi, ali će stupiti na snagu tek sljedeće godine (članak 187. Zakona o radu Ruske Federacije).

U sljedećem izvještajnom razdoblju poslodavci će svojim zaposlenicima moći otpisati troškove polaganja ispita u NOO centru. Ova prilika će se pojaviti za one koji rade na sljedećim poreznim sustavima:

• OSNOVNI, TEMELJNI;
• ESHN.

Ali čak i ovdje postoje iznimke. Ako ispit položi samo kandidat za radno mjesto, a ne i sadašnji zaposlenik, troškovi u ovom dijelu ne mogu se uračunati. Zakon se odnosi samo na one koji su već službeno zaposleni u organizaciji.