Ustav razvijenog socijalizma, Znanstveni komunizam

Ustav razvijenog socijalizma -

Temeljni zakon nacionalne države, koji je fiksirao političke i ekonomske sustave koji su se razvili u uvjetima razvijenog socijalizma, dostignuti stupanj društvenog razvoja i kulture SSSR-a, temeljna prava, slobode i dužnosti sovjetskih građana, nacionalne -državno i administrativno-teritorijalno ustrojstvo Sovjetskog Saveza, sustav i načela ustroja i djelovanja tijela državna vlast i upravljanje.

Sadašnji Ustav SSSR-a, usvojen 7. listopada 1977. na izvanrednoj sedmoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a, izvanredan je dokument modernog doba, koncentrirani rezultat 60-godišnjeg razvoja sovjetske države, velike pobjede naše stranke i cijelog sovjetskog naroda. To je prvi u svijetu Temeljni zakon socijalističke države cijelog naroda, živopisan dokaz provedbe ideja Oktobarske revolucije i velika povelja razvijenog socijalizma.

Oko milijun i pol sastanaka radnika u poduzećima, kolektivnim farmama, vojnim jedinicama iu mjestu stanovanja bilo je posvećeno razmatranju nacrta ustava. Ukupno je u raspravi o nacrtu ustava sudjelovalo više od 140 milijuna ljudi, odnosno više? odraslog stanovništva zemlje.

Objektivni preduvjeti za stvaranje Ustava iz 1977. godine bile su duboke promjene u unutarnjem životu naše zemlje, koje su se odrazile u Temeljnom zakonu. Ustav SSSR-a iz 1977. odražava društveno-političko jedinstvo sovjetskog društva, čija je vodeća snaga radnička klasa; karakterizira naše društvo kao društvo zrelih socijalističkih društvenih odnosa, u kojem se, na temelju zbližavanja svih klasa i društvenih slojeva, pravni i činjenični jednakost svih naroda i narodnosti, njihovog prijateljstva i bratske suradnje, razvila se nova povijesna zajednica - sovjetski ljudi; fiksira razvoj države diktature proletarijata u državu cijelog naroda; otkriva bit sovjetske države cijelog naroda, izražavajući interese radnika, seljaka i inteligencija, radnika svih nacija i narodnosti zemlje, definira svoje glavne zadaće - stvaranje materijalno-tehničku bazu komunizma poboljšanje socijalističkih društvenih odnosa i njihovo preobražavanje u komunističke, obrazovanje novog čovjeka komunističkog društva, podizanje materijalnog blagostanja i kulturnog životnog standarda radnih ljudi, osiguranje sigurnosti zemlje, promicanje jačanja mira i međunarodna suradnja; ukazuje na najviši cilj sovjetske države cijelog naroda – izgradnju komunizam. Za razliku od Ustava iz 1936., Osnovni zakon zemlje (članak 6.) daje detaljan opis avangardne uloge Komunističke partije: „Voća i vodeća snaga sovjetskog društva, srž njegovog političkog sustava, državne i javne organizacije je Komunistička partija Sovjetskog Saveza. KPSU postoji za narod i služi narodu.” Jedna od glavnih značajki Ustava iz 1977. je da odražava širenje i produbljivanje socijalističke demokracije. Dalje su se razvijala demokratska načela formiranja i djelovanja Sovjeta narodnih poslanika. U usporedbi s Ustavom iz 1936., kompleks socio-ekonomskih prava predstavljen je šire, a politička prava i slobode sovjetskih građana potpunije su formulirana. Posebna se pozornost posvećuje daljnjem razvoju socijalističke demokracije, glavnog smjera u razvoju političkog sustava sovjetskog društva. Ustav iz 1977., šire od Ustava iz 1936., odražava razvoj gospodarskog sustava SSSR-a koji se temelji na socijalističkom vlasništvu nad sredstvima za proizvodnju u obliku državne (nacionalne) i kolektivno-kooperativne imovine. Temeljni zakon navodi da gospodarstvo SSSR-a čini jedinstveni nacionalni gospodarski kompleks koji obuhvaća sve veze društvene proizvodnje, distribucije i razmjene na teritoriju zemlje. Ustavom iz 1977. utvrđena je društvena osnova SSSR-a, koji je neuništivi savez radnika, seljaka i inteligencije. Posebna poglavlja Osnovnog zakona naše zemlje posvećena su mirnoj vanjskoj politici SSSR-a i obranu socijalističke domovine.

Svaki sovjetski ustav odražava povijesne faze u razvoju sovjetskog društva i države. Ustav RSFSR-a iz 1918. - prvi temeljni zakon o socijalističkoj državi u svijetu - sažeo je borbu masa u Velikoj listopadskoj socijalističkoj revoluciji za svrgavanje jarma eksploatatora, sažeo i konsolidirao iskustvo stvaranja i jačanja sovjetske vlasti. . Ustav SSSR-a iz 1924. odražava činjenicu formiranja Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika, stvara pravnu osnovu za daljnje jačanje jedinstva, prijateljstva i suradnje sindikalnih republika, svih naroda i narodnosti jedinstvene sovjetske države. Ustav SSSR-a iz 1936. odražava važnu fazu u razvoju našeg društva i države - likvidacije izrabljivačkih klasa i privatno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju, proglasio je izgradnju temelja socijalizma u SSSR-u, načela socijalističke demokracije, što je postalo temelj za kasniju stvaralačku aktivnost sovjetskih ljudi u rješavanju problema komunističke izgradnje.

Ustav SSSR-a iz 1977. godine zakonski je uveo novu povijesnu prekretnicu - izgradnju u našoj zemlji razvijeno socijalističko društvo. Sačuvao je sukcesiju ustava iz 1918., 1924., 1936. godine. Prilikom izrade Ustava SSSR-a 1977. uzeto je u obzir iskustvo ustavotvorne izgradnje u drugim bratskim socijalističkim zemljama. Ustav SSSR-a iz 1977. učvrstio je glavno načelo demokracije u Sovjetskom Savezu - suverenitet naroda u osobi Sovjeta narodnih poslanika, koji čine političku osnovu SSSR-a, izrazio je temeljna načela sovjetskog sustava , glavna obilježja razvijenog socijalizma. S pravom se naziva zakonom života u društvu razvijenog socijalizma. Ustav SSSR-a iz 1977. pravni je temelj sovjetskog zakonodavstva. Ustavi saveznih i autonomnih republika i drugi zakoni donose se na temelju Ustava SSSR-a, čije norme imaju najveću pravnu snagu.

Sovjetski ustav u potpunosti je u skladu sa stajalištem V. I. Lenjina da "koncentrira ono što je već dalo život, te će biti ispravljeno i dopunjeno njegovom praktičnom primjenom u životu" (sv. 37, str. 21). Donošenje Ustava SSSR-a postalo je važna prekretnica u povijesti naše države, snažan poticaj u međunarodnoj borbi radnih ljudi cijelog svijeta za slobodu, demokraciju, društveni napredak čovječanstva i trajni mir.

izvor: Znanstveni komunizam: Rječnik
Aleksandrov V. V., Amvrosov A. A., Anufriev E. A. i drugi; Ed. A. M. Rumjanceva. Politizdat, 1983. Rječnik je namijenjen propagandistima i slušateljima stranačkog obrazovnog sustava, studentima i sveučilišnim profesorima.

866 trljati

Friedrich Engels poznat je u povijesti ljudske misli kao jedan od utemeljitelja marksizma, koautor filozofskih i ekonomskih djela Karla Marxa, uključujući čuveni KAPITAL i MANIFEST KOMUNISTIČKE PARTIJE.
PODRIJETLO OBITELJI, PRIVATNOG VLASNIŠTVA I DRŽAVE – jedno od najvažnijih Engelsovih djela, u kojem njemački filozof nudi znanstveni koncept povijesti čovječanstva u ranim fazama njegova razvoja, pokazuje kako je nastalo klasno društvo i koja su njegova karakteristična obilježja, opisuje značajke obiteljskih odnosa u različitim društvenim formacijama, a također analizira podrijetlo i bit države. Kao i ostala njegova djela, uključujući ANTI-DÜRING, DIJALEKTIKU PRIRODE, ULOGU NASILJA U POVIJESTI i mnoga druga, ovo djelo se može nazvati klasikom filozofskog žanra i danas se može čitati na nov način, s obzirom na teško iskustvo koje se nakupilo tijekom tragičnog i bogatog 20. stoljeća.

141 trljati

"Sukob civilizacija" - jedan od najpopularnijih geopolitičkih rasprava 90-ih, preispituje političku stvarnost naših dana i izvlači prognozu globalni razvoj sve zemaljske civilizacije.

229 trljati

402 trljati

Anthony de Yasai jedan je od najoriginalnijih političkih filozofa moderne Europe. Ova knjiga razvija teoriju političke dinamike države. Za razliku od većine uobičajenih političkih i filozofskih koncepata, de Yasai ne smatra državu pasivnim instrumentom koji služi interesima društva u cjelini, klase ili društvenoj skupini itd., već kao aktivan subjekt koji ostvaruje vlastite interese. Ovo tumačenje slično je pristupu ekonomista proučavanju proizvodnog poduzeća, ali za razliku od potonjeg, država nastoji maksimizirati ne profit, već količinu moći i iskoristiti je za postizanje vlastitih konačnih ciljeva, kakvi god oni bili. . Glavno oruđe države u ovom slučaju je pridobiti potporu određenih skupina subjekata preraspodjelom u njihovu korist bogatstva oduzetog od drugih. Unutarnja logika razvoja države tijekom vremena neminovno dovodi do toga da ona poprima totalitarna obilježja, i to bez obzira na subjektivne kvalitete i namjere konkretnih vladara.

Knjiga je zanimljiva filozofima, politolozima, ekonomistima, pravnicima, političarima i zakonodavcima, studentima i nastavnicima relevantnih specijalnosti, kao i svima onima koje zanima politička filozofija i evolucija političkih institucija.

384 trljati

Ovo je najnemoralnija, najskandaloznija, najciničnija... i najistinitija knjiga o vlasti, od jednostavne, svakodnevne do one predsjedničke. Od sada, naučivši grube i okrutne zakone ponašanja na vlasti, sjajno formulirane i potkrijepljene najzanimljivijim i najneočekivanijim povijesnim čimbenicima, lako ćete prepoznati što se krije iza pojedinih riječi i postupaka "malih" šefova i moćnika ovaj svijet, koji tako pažljivo pokušavaju sakriti. "48 zakona moći" je priručnik za one koji žele savladati znanost upravljanja ljudima, nepogrešivo koristiti svoje slabosti za postizanje vlastite moći.

370 trljati

Stoljetni spor o prirodi moći između klasika političke misli poput Machiavellija i Montesquieua, Hobbesa i Schmitta ne gubi na svojoj važnosti ni danas. Alexander Filippov, jedan od vodećih stručnjaka za političku filozofiju, pomoći će vam razumjeti zamršenosti i nijanse ovog razgovora.
Max Weber jedan je od najvećih političkih mislilaca 20. stoljeća. Aktivno je sudjelovao u političkom životu Njemačke, bio je istaknuti publicist i autor niza dubinskih studija moderne politike. Weber se proslavio prvenstveno svojim temeljnim spisima, u kojima je, posebice, predložio sustavnost socioloških koncepata, među kojima jedno od središnjih mjesta zauzimaju koncepti moći i dominacije. Radovi prikupljeni u ovom svesku kombiniraju teorijski i metodološki rad s konceptima, suvremenom analizom stranačkog političkog života, te širokim povijesnim i kritičkim pogledom na evoluciju političke profesije na Zapadu u modernoj eri, tj. doba racionalne birokracije i karizme vođa.
Ovaj svezak, koji je sastavio Aleksandar Filippov, uključuje djela "Parlament i vlada u Novoj Njemačkoj". "Politika kao zvanje i profesija" i "Osnovni sociološki pojmovi". Knjiga koja se nudi čitatelju govori o malo poznatim činjenicama iz povijesti boljševičke partije, analizira razloge njihovog uspjeha i značaj Oktobarske revolucije.
O autoru: Armen Gasparyan je ruski pisac, povjesničar, radijski voditelj, publicist, bloger, stalni stručnjak za Full Contact program Vladimira Solovjova.

Žanr: geopolitika, novinarstvo, povijest

O knjizi: Novi hladni rat nije projekt State Departmenta i nije mit-horor priča za Ruse, to je stvarnost u kojoj živi svatko od nas. Armen Gasparyan analizira odnose između Rusije i zapadnog svijeta, posebice Sjedinjenih Država sadašnjoj fazi. Zašto je SSSR "izgubio" u tom hladnom ratu. Što je Rusija doživjela u burnim 90-ima i tko je stajao iza toga. Kako je uništena zemlja ustala s koljena i povratila osjećaj dostojanstva 2000-ih. Zašto je povratak Krima, borba Donbasa i nacionalni uspon u Rusiji bili potpuno iznenađenje za Zapad. Danas Poljska, Baltičke države, Moldavija, Ukrajina koriste retoriku Hladnog rata 1940-1980-ih. I kakvi se važni procesi odvijaju u glavama Rusa koji su izvan razumijevanja Amerikanaca.

Poznati politolog i diplomat Valentin Falin, oslanjajući se na malo poznate dokumente iz vojnih arhiva i memoare velikih europskih političara, analizira povijesne događaje koji su doveli do najvećeg tragičnog događaja 20. stoljeća - Drugog svjetskog rata. Čija je politička volja stajala iza najvećih bitaka, kako su se razvijali odnosi između saveznika i kako je otvaranje druge fronte utjecalo na ishod rata? Valentin Falin iznosi svoje stajalište o ovim pitanjima, a njegovo je mišljenje, kao i uvijek, kompetentno i originalno.

702 trljati

Rezolucija CK KPSS-a od 31. siječnja 1977. „O 60. obljetnici Velike listopadske socijalističke revolucije” kaže da je „najvažniji rezultat nesebičnog rada sovjetskog naroda društvo razvijenog socijalizma izgrađeno u našoj zemlja." To je prirodna, relativno duga faza u formiranju komunističke formacije, na kojoj socijalizam, već razvijajući se na vlastitim osnovama, sve potpunije otkriva svoje stvaralačke mogućnosti, svoju humanističku bit. Duboko znanstveni opis glavnih obilježja ove faze u razvoju socijalizma dat je u izvještaju na izvanrednoj sedmoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva „O nacrtu ustava (Osnovnog zakona) Saveza Sovjetske Socijalističke Republike i rezultati njezine općenacionalne rasprave” L. I. Brežnjeva, koji je naglasio da stvaranje temelja socijalizma još ne dopušta da započne izravan prijelaz na komunizam. Pobjednički socijalizam mora proći određene faze sazrijevanja. A tek razvijeno socijalističko društvo omogućuje prijelaz na komunističku izgradnju.

Među vlastitim temeljima zrelog socijalizma ističe se pravna osnova društvenog i državnog života koju je stvorio, razvio i unaprijedio socijalizam, na temelju novog Ustava, a nakon njega - na Zakonu SSSR-a, novim ustavima i zakonima. sindikalnih republika.

Ustav SSSR-a iz 1977. važna je prekretnica u povijesti naše zemlje. Ovo je Ustav razvijenog socijalizma, Ustav komunizma u izgradnji. U skladu sa smjernicama XXV. kongresa KPSS, novi Ustav SSSR-a, prije svega, sažima ono što je postalo stvarnost naše

života, te, slijedeći lenjinističke ustavne tradicije, objedinjuje najvažnije programske odredbe, prije svega, najviši cilj općenarodne države - izgradnju besklasnog komunističkog društva. Proklamirajući ga u preambuli, Ustav u nizu svojih članaka detaljno opisuje ovaj cilj, naznačujući da država doprinosi jačanju društvene homogenosti društva – brisanjem klasnih razlika, značajnih razlika između grada i sela, psihičkim i fizičkim radom, sveobuhvatnim razvojem i zbližavanje svih naroda i narodnosti SSSR-a (članak 19.); promiče razvoj kolektivno-zadružne imovine i njeno približavanje državnoj imovini (članak 12.); doprinosi pretvaranju rada u prvu životnu potrebu svakoga Sovjetski čovjek(članak 14.) itd.

Kao temeljni zakon države, Ustav ističe pitanja koja se odnose na politički sustav našeg društva. Glavna karika u političkoj nadgradnji razvijenog socijalizma je socijalistička država cijelog naroda. To teorijsko stajalište, koje je iznijela i opravdala naša stranka, temelj je na kojem se gradi sva regulacija političkog sustava društva u novom Ustavu. Ustav ne samo da konsolidira nacionalni karakter moderne sovjetske države, odražavajući ga, posebice, u novom nazivu Sovjeta - Sovjeti narodnih poslanika (članak 2), već također otkriva stvarni sustav političkih organizacija i temeljne načela ustroja i djelovanja sovjetske države, koja osiguravaju djelotvoran mehanizam djelovanja političke moći u doba izgradnje komunizma.

Važna je novina karakterizacija klasne prirode naše države. Ovo je država koja izražava volju i interese ne "naroda" općenito, već radnih ljudi: radnika, seljaka, inteligencije, radnih ljudi svih nacija i narodnosti zemlje (članak 1), jer se sovjetsko društvo sastoji samo radničkih klasa i društvenih skupina.

Na prvom mjestu u sustavu političkih organizacija su Sovjeti narodnih poslanika - predstavnička tijela vlasti naroda u centru i regijama. Ističući da Sovjeti čine politički temelj naše države (čl. 2.) i tvore jedinstven sustav državne vlasti (čl. 89.), Ustav odbija svako svođenje tijela lokalne samouprave na ulogu tijela lokalne samouprave koja se bave samo s lokalnim poslovima . Naprotiv, Ustav propisuje da mjesna vijeća odlučuju o svim pitanjima mjesne zajednice

vrijednosti, polazeći od nacionalnih interesa i interesa građana koji žive na njihovom području, sudjeluju u raspravi o pitanjima od republičkog i svesaveznog značaja, daju svoje preporuke o njima (članak 146.).

Ustav se temelji na stvarna činjenica da vlast u našoj zemlji pripada narodu (r. 2). Učvršćujući suverenitet radnog naroda, Ustav naglašava da narod svoju državnu vlast ostvaruje preko Sovjeta. Razotkriva temelje izbornog sustava (13. poglavlje) koji osiguravaju demokratski postupak formiranja ovih tijela narodne vlasti; njihova nadležnost kao suverenih tijela na dotičnom teritoriju i glavni oblici njihova djelovanja (pogl. 15., 16., 17., 18., 19.); mjesto narodnog poslanika (pogl. 14). U cjelini, krunišući golem rad na ažuriranju sovjetskog zakonodavstva, Ustav je u ovom dijelu podigao na najvišu razinu norme najnovijeg zakonodavstva o Sovjetima, kao i Zakona o statusu poslanika, usvojenog na inicijativu 24. kongres KPSU.

Sadržaj Ustava, koji odražava novu etapu u razvoju naše države, karakterizira prvenstveno daljnje širenje i produbljivanje socijalističke demokracije. Upravo su u tom smjeru u Ustavu dobila novi razvoj načela formiranja i djelovanja Sovjeta na svim razinama kao političkog temelja socijalističke države. Činjenica da su Sovjeti političke formacije koje obuhvaćaju cijeli narod, a također djeluju kao suverena tijela kako u centru tako i na lokalitetima, čini sovjetsku socijalističku državu cijelog naroda, ne samo formalno, već i u suštini, službenim predstavnikom cijelog našeg društva, svih njegovih klasa i društvenih slojeva, svih njegovih nacija i narodnosti.

Politička organizacija razvijenog socijalizma ne može se svesti na stanje cijelog naroda ili slično bitna načela njezino ustrojstvo i djelovanje, kao što su demokratski centralizam, socijalistički zakonitost, neposredno sudjelovanje naroda u raspravi o najvažnijim pitanjima državnog života ili njihovo rješavanje narodnim glasovanjem. Ustav izravno uspostavlja vodeću poziciju u našem političkom sustavu Komunističke partije Sovjetskog Saveza, karakterizirajući je kao vodeću i vodeću snagu sovjetskog društva, srž njegovog političkog sustava. Komunistička partija određuje opću perspektivu društvenog razvoja i liniju unutarnje i vanjske politike. Biće

meso od mesa naroda, naša partija se zasluženo pojavljuje u formulama Temeljnog zakona države kao priznati vođa, čije mudro vodstvo osigurava slavnu sadašnjost i veliku budućnost našeg naroda - pionir u komunističkoj sutrašnjici cijelog čovječanstva .

Štoviše, Ustav polazi od lenjinističkog načela da partija ne zamjenjuje Sovjete i druge državne organe, već svoju politiku provodi prvenstveno kroz komuniste koji su izabrani u Sovjete ili rade u drugim državnim organima. Ovaj lenjinistički stav, kako je L. I. Brežnjev naglasio u svom izvješću na izvanrednoj sedmoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva, bio je upisan u Ustav. Konkretno, čl. 6 stoji: "Sve partijske organizacije djeluju u okviru Ustava SSSR-a." Kako se sovjetski ljudi hvataju u koštac sa sve složenijim i odgovornijim zadaćama izgradnje komunizma, uloga Komunističke partije će rasti sve više i više. A to, kako je naglasio L. I. Brežnjev, vodi ne ograničavanju, već sve dubljem razvoju socijalističke demokracije - u punom skladu s Programom naše Partije.

Ustav odaje priznanje javnim radničkim organizacijama - sindikatima, komsomolu, kao i zadružnim i drugim javnim radničkim organizacijama, njihovoj velikoj ulozi u upravljanju državnim i javnim poslovima (čl. 7). U skladu s Programom KPSS-a, javne organizacije koje predstavljaju njihova svesavezna tijela imaju pravo zakonodavne inicijative u Vrhovnom sovjetu SSSR-a (članak 113.). Ističući važnost radnih kolektiva u životu razvijenog socijalističkog društva, Ustav o njima govori u posebnom članku (članak 8.) prve glave. Time se otkriva njihova priroda kao primarna stanica ne samo ekonomskog, nego i političkog organizma našeg društva.

U zakonodavnom poretku fiksiran je i opći program razvoja našeg političkog sustava - daljnji razvoj socijalističke demokracije - sve šire sudjelovanje građana u upravljanju državom i društvom, unapređenje državnog aparata, revitalizacija djelovanje javnih organizacija, jačanje narodne kontrole, jačanje pravne osnove državnog i javnog života itd. (v. 9). S razvojem socijalističke demokracije u tom kardinalnom smjeru, kako je to naglasio L. I. Brežnjev na izvanrednoj sedmoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva, dolazi do postupnog prerastanja naše državnosti.

u komunističku javnu samoupravu, koja će se (kako je navedeno u preambuli Ustava) razvijati u besklasnom socijalističkom društvu.

Temelj gospodarskog sustava razvijenog socijalizma je socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju u obliku državnog (javnog) i kolektivno-kooperativnog vlasništva. Ustav konsolidira ovu temeljnu odredbu (članak 10.), karakterizira državnu imovinu kao glavni oblik (članak 11.), naglašava nedopustivost korištenja socijalističke imovine za osobnu korist i druge sebične svrhe (članak 10.).

U izvješću L. I. Brežnjeva na svibanjskom (1977.) Plenumu CK KPSS-a napomenuto je da je uključivanje osnovnih načela vodstva u Ustav povezano sa snažnim rastom naše socijalističke ekonomije. nacionalna ekonomija. Ustavom je utvrđeno da gospodarstvo SSSR-a čini jedinstveni nacionalni gospodarski kompleks koji obuhvaća sve karike društvene proizvodnje, distribucije i razmjene na teritoriju zemlje (članak 16.). Najviši cilj društvene proizvodnje kod nas je što potpunije zadovoljenje rastućih materijalnih i duhovnih potreba ljudi. Ustavom (čl. 15.), kao i onim temeljnim načelima organizacije i polugama gospodarskog upravljanja, po kojima se može ostvariti samo taj cilj (planiranje, korištenje dostignuća znanstvenog i gospodarskog napretka, socijalističko nadmetanje, socijalističko nadmetanje, utvrdjena je Ustavom (čl. 15.)). samofinanciranje, dobit, trošak i sl. ) (čl. 15., 16.).

Što se tiče osobnog vlasništva građana, Ustav polazi od činjenice da se ono temelji na dohotku građana od rada. Drugačije ne može biti u uvjetima razvijenog socijalizma, gdje se provodi načelo: “Od svakoga prema sposobnostima, svakome prema radu”, gdje je rad oslobođen eksploatacije izvor rasta društvenog bogatstva, dobro - biće naroda i svake sovjetske osobe, gdje društveno koristan rad i njegovi rezultati određuju položaj osobe u društvu (članak 14.), gdje se svako odstupanje od društveno korisnog rada smatra nespojivim s načelima ovog društva (članak 60.) . Navedeno je da na korištenje građanima mogu biti zemljišne čestice za poljoprivredu, vrtlarstvo i hortikulturu, kao i individualnu stambenu izgradnju (članak 13.). Konačno, kaže se da je dopuštena individualna radna djelatnost u području obrtništva, poljoprivrede, potrošačkih usluga, kao i druge djelatnosti temeljene na

nye isključivo o osobnom radu građana i članova njihovih obitelji (članak 17.). Istodobno, Ustav naglašava da se osobna imovina ne smije koristiti na štetu interesa društva (članak 13.), a individualna radna djelatnost mora se obavljati u interesu društva (članak 17.).

Dakle, Ustav odražava sva glavna obilježja gospodarstva zrelog socijalizma, koja ga u osnovi razlikuju od kapitalističkog sustava, osiguravaju njegovu stalnu progresivnu, bezkriznu, intenzivnu i učinkovit razvoj za dobrobit svih radnih ljudi, a ujedno ističe one aspekte socijalističkog ekonomskog sustava koji su aktualni u sadašnjoj fazi i koji će biti važni u fazi izgradnje gospodarstva komunističkog društva.

U pogl. 3 "Društveni razvoj i kultura" skreće pozornost na činjenicu da je društvena osnova SSSR-a neuništivi savez radnika, seljaka i inteligencije (čl. 19). Ovdje se po prvi put u ustavnom zakonodavstvu potanko i potanko govori o socijalne mjere naše države i njezine uloge u duhovnom životu društva. Pritom se ne radi samo o programskim odredbama i ciljevima (zbližavanje grada i sela, psihički i fizički rad i sl.), već i o svakodnevnim državnim aktivnostima, kroz koje se zapravo provode odgovarajući programi i ciljevi. . To se čini brigom za poboljšanje uvjeta i zaštite rada, njegove znanstvene organizacije, za smanjenje, a ubuduće i potpunu zamjenu teškog fizičkog rada (članak 21.), za smjer podizanja visine nadnica, realnih prihodima radnika (čl. 23), o razvoju narodnog školstva (čl. 25), razvoju znanosti (čl. 26), zbližavanju grada i sela u pogledu proizvodnje, rada i života (čl. 22).

Odredbe ovog poglavlja otkrivaju uistinu popularnu socijalnu politiku naše države. To je briga za zdravstvo, socijalnu sigurnost, trgovinu i ugostiteljstvo, potrošačke i komunalne usluge (članak 24.). Posebna pažnja zaslužuje odredbu posvećenu stvaranju i korištenju fondova javne potrošnje (članak 23.), koji rastućim gospodarskom snagom našeg društva imaju sve veću ulogu i sve značajnije dopunjuju i ispravljaju provedbu načela socijalizma: “Od svakoga prema sposobnostima, svakome prema radu” prema komunističkom principu: “Od svakoga prema sposobnostima, svakome prema potrebama”.

Prvi put u sovjetskom ustavnom zakonodavstvu, Temeljni zakon izdvojio je poglavlja posvećena vanjskoj politici države i obrani socijalističke domovine (poglavlja 4 i 5). Ustav polazi od pretpostavke da je SSSR sastavni dio svjetskog sustava socijalizma (Preambula, čl. 30). Imajući to na umu, utvrđuju se temelji vanjskopolitičkih odnosa SSSR-a sa socijalističkim zemljama (članak 30.). Ali suvremeni svijet je složen, uz socijalističku zajednicu postoje buržoaske države, države socijalističke orijentacije itd. Ustav naglašava da naša država dosljedno vodi lenjinističku mirovnu politiku, zalaže se za jačanje sigurnosti naroda i široku međunarodnu suradnju. (članak 28.). Ustav proklamira lojalnost Sovjetskog Saveza načelima međunarodne komunikacije između država s različitim političkim sustavima, što je sadržano u Završnom dokumentu Helsinške konferencije, načelima koja su uspostavljena u velikoj mjeri zahvaljujući naporima SSSR-a i druge socijalističke države (članak 29). Najvažniji cilj vanjske politike SSSR-a je osiguranje mira kao glavnog vanjskopolitičkog uvjeta uspješno rješenje zadaće komunističke izgradnje. Mjere nužne za osiguranje nepovredivosti društveno-političkih i gospodarskih dobitaka našeg naroda od bilo kakvog zadiranja izvana posvećene su 5. poglavlju "Obrana socijalističke domovine".

Ako se osvrnemo na prvih pet poglavlja Ustava u cjelini, jasno je da ona sadrže ne samo opća načela socijalističkog sustava, izražavajući klasnu bit naše države, nego i glavne značajke razvijenog socijalizma, njegovu političku organizacija. Ova poglavlja otkrivaju svu raznolikost glavnih funkcija socijalističke države cijelog naroda, kako unutar tako i izvan zemlje. Njihov sadržaj nedvojbeno obogaćuje marksističko-lenjinističko učenje o unutarnjim funkcijama socijalističke države. Uz svu važnost takvih funkcija kao što su gospodarska i organizacijska, kulturna i obrazovna djelatnost, kontrola nad mjerom rada i potrošnje, zaštita zakona i reda, popis unutarnjih funkcija socijalističke države cijelog naroda njima nije iscrpljen. . Društvenu (nazovimo je konvencionalno tako) funkciju imamo pravo smatrati jednom od glavnih unutarnjih funkcija općenacionalne socijalističke države. U njoj. posebice dolazi do izražaja nedvojbena činjenica da je razvijeni socijalizam društvo stvarnog humanizma, glavna vrijednost koji je čovjek rada, koji je najdublji

smisao novog, socijalističkog načina života otkriva moto: "sve za dobro čovjeka, sve u ime čovjeka".

Ovo obilježje novog Ustava naglašeno je i smještajem poglavlja o pravima građana odmah iza poglavlja o temeljima društvenog sustava i politike SSSR-a, a još više samim sadržajem prava i sloboda se popravlja.

Ustav proklamira opće načelo jednakosti građana pred zakonom i njihova jednaka prava u svim područjima života (čl. 34.), u određenoj mjeri ga otkriva na nov način u odnosu na ravnopravnost žena i muškaraca (čl. 35.). ) i građani različitih rasa i nacionalnosti (članak 36.). Očuvati netaknuta najvažnija socio-ekonomska prava građana, koja su izvanredno dostignuće socijalizma i sadržana u Ustavu SSSR-a iz 1936. (pravo na rad, odmor, obrazovanje, materijalnu sigurnost - čl. čl. 40. , 41, 43, 45), Ustav SSSR-a iz 1977. čini korak naprijed u proširenju njihovih jamstava, uzimajući u obzir nove uvjete i mogućnosti razvijenog socijalizma. Osim toga, popis ovih prava se obogaćuje (pravo na zdravstvenu zaštitu - čl. 42., pravo na stanovanje - čl. 44., pravo na uživanje kulturnih tekovina - čl. 46.).

Politička prava i slobode građana formulirana su puno potpunije nego dosad. Konkretno, ustavnim poretkom utvrđena su prava građana da sudjeluju u upravljanju državnim i javnim poslovima (čl. 48), da daju prijedloge državnim tijelima i javnim organizacijama i kritiziraju nedostatke u radu (čl. 49), da se žale na radnje. državnih i javnih tijela i dužnosnika, uključujući i na zakonom propisan način - i sudu, za naknadu materijalne štete građanima prouzročene nezakonitim radnjama državnih institucija i javnih organizacija, kao i službenih osoba u obavljanju službene dužnosti. (članak 58.). Sloboda znanstvenog, umjetničkog i tehničkog stvaralaštva (čl. 47.), državna zaštita obitelji (čl. 53.), pravna zaštita osobnog života, tajnost telefonskih razgovora i brzojavnih poruka (čl. 56.) uzdižu se u rang ustavnih. . Poštivanje i zaštita prava i sloboda, časti i dostojanstva, života i zdravlja, osobne slobode i imovine građana proglašava se obvezom svih državnih tijela, javnih organizacija i dužnosnika (članak 57.).

Istodobno, Ustav slijedi liniju koja osigurava da se prava i slobode građana koriste u korist komunističke izgradnje (članci 39., 47., 50., 51.). Ustav-

Sindikat jasno slijedi načelo podređenosti prava i sloboda pojedinca interesima društva. To je, kako je L. I. Brežnjev naglasio na izvanrednoj sedmoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva, međunarodno priznato načelo demokratskog javnog života.

Najvažnije načelo uređenja pravnog položaja građanina u novom Ustavu je jedinstvo prava i dužnosti građana. Socijalistička demokracija je neodvojiva od građanske discipline. Koristeći prava i slobode, građanin mora postojano i savjesno ispunjavati svoje obveze prema društvu, državi i sugrađanima (članak 59.). Novi Ustav SSSR-a reproducira dužnosti građana sadržane u Ustavu SSSR-a iz 1936. (poštivati ​​zakone i pravila života socijalističke zajednice, štititi socijalističku imovinu, braniti domovinu, poštivati ​​radnu disciplinu). Istovremeno se proširuje i lista dužnosti građana. Priroda ustavne dužnosti povezana je s dužnostima dostojanstvenog nošenja zvanja sovjetskog građanina (članak 59), zaštite interesa sovjetske države (članak 62), doprinosa zaštiti javnog reda, borbe protiv krađu i rasipanje državne i javne imovine (čl. 61.), čuvati prirodu i štititi njezino bogatstvo (čl. 67.), brinuti se o očuvanju kulturnih vrijednosti (čl. 68.), brinuti se o odgoj djece, odgojiti ih dostojnim članovima socijalističkog društva (čl. 66.), poštivati ​​nacionalno dostojanstvo drugih građana, jačati prijateljstvo naroda i narodnosti naše višenacionalne države (čl. 64.).

Prava i obveze građanina SSSR-a, kako su navedena u Ustavu SSSR-a, oslikavaju živu sliku građanina nacionalne socijalističke države - čovjeka rada, domoljuba i internacionaliste, koji ima sve zakonske mogućnost da zadovolji svoje materijalne i kulturne potrebe, da razvije svoju duhovnu i fizičku snagu, da očituje radnu i političku djelatnost. U socijalizmu sam građanin prvenstveno ovisi o tome kakav će biti i kakav će položaj u društvu zauzeti. Ali uvijek i pod svim uvjetima, njegov društveni portret karakterizira i to kako savjesno ispunjava svoju dužnost prema društvu i državi, prema obitelji i drugim građanima.

Ustav SSSR-a iz 1977. još jednom je uvjerljivo pokazao nemjerljive prednosti socijalizma za radnog čovjeka u usporedbi s kapitalizmom. Odgovarajući na kritičare nacrta ustava, L. I. Brežnjev u svom izvješću na izvanrednoj sedmoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devet

tog saziva isticali da su se našli u nezavidnom položaju, da ne mogu pobjeći od činjenice da je sovjetski Ustav širi, jasniji i cjelovitiji nego igdje drugdje i „ikad, zabilježena društveno-ekonomska i politička prava i slobode i posebna jamstva za ostvarivanje ovih prava.

Daljnje širenje i produbljivanje socijalističke demokracije, koja određuje lice Osnovnog zakona, očituje se, kako je naglašeno u izvještaju L. I. Brežnjeva na svibanjskom (1977.) plenumu CK KPSS-a, te u važnim odredbama KPSS-a. Ustava o daljnjem jačanju socijalističkog reda i zakona. Socijalistička zakonitost je neotuđivi element naše demokracije; u socijalizmu jednakost svih pred zakonom kao izraz narodne volje sastoji se i u jednakoj obvezi zakona za sve, u jednakoj podređenosti svih jednom zakonu.

Ustav kao jedno od najvažnijih načela sovjetskog političkog sustava utvrđuje zahtjev da sva državna tijela i javne organizacije djeluju na temelju zakona (čl. 4). Ustav je proglašen aktom najviše pravne snage, kojemu moraju biti usklađeni svi drugi akti državnih tijela (članak 173.). Prilikom reguliranja položaja svih državnih tijela, jasno se provodi zahtjev da akti koje su oni izdali odgovaraju aktima viših tijela (u konačnici - Ustavu SSSR-a), a također se utvrđuje postupak za suspenziju i ukidanje akata koji su u suprotnosti sa zakonom (čl. 7. čl. 121., č. 134. i sl.). Kao što je već napomenuto, među glavnim ustavnim dužnostima građana je obveza poštivanja Ustava i sovjetskih zakona, a među temeljnim pravima - pravo na sudsku zaštitu života, zdravlja, imovine, časti i dostojanstva, pravo pritužbe na radnje službenih osoba, uključujući i na sudu.

Ideja zakonitosti tako prožima cijeli Ustav. Istodobno, sadrži poglavlja posvećena sudu i tužiteljstvu, odnosno tijelima posebno osmišljenim za zaštitu vladavine prava, prava i legitimnih interesa građana, poduzeća i udruga. Ustav predviđa da pravdu u SSSR-u provode samo sudovi (čl. 151.), da su suci i narodni ocjenjivači odgovorni stanovništvu ili tijelima koja su ih birala (čl. 152.), da su građani jednaki pred sudovima (čl. 156.). ), da se nitko ne može proglasiti krivim za počinjenje kaznenog djela, a također i podvrgnuti kaznenoj kazni drugačije od

sudska izreka (čl. 160.), da u SSSR-u djeluju odvjetničke komore za pružanje pravne pomoći (čl. 161.), da građani mogu sudjelovati u sudskim postupcima (čl. 161.) itd. Svi ovi romani prožeti su jednim želja - podizanje razine ustavnih jamstava onih odredbi važećeg zakonodavstva koje su od temeljne važnosti za osiguranje demokracije, objektivnosti, zakonitosti i pravičnosti pravde.

U svom izvješću na svibanjskom (1977.) plenumu CK KPSU, L. I. Brežnjev je primijetio da su u pripremi nacrta novog ustava, načela sovjetske izgradnje države, koja je postavio V. I. Lenjin, odredbe prijašnjih ustava sovjetske države, u potpunosti su uzeti u obzir. Jedno od tih načela, potvrđeno povijesnim iskustvom naše višenacionalne zemlje, jest njezino federalno državno ustrojstvo. Rješenje u Ustavu pitanja nacionalno-državnog ustrojstva osigurava istinski demokratski spoj zajedničkih interesa naše višenacionalne zajednice i interesa svake od njezinih republika sastavnica, osigurava svestrani procvat i postojano zbližavanje svih naroda i naroda sovjetske zemlje.

Nova faza u zbližavanju nacija i narodnosti naše zemlje u Ustavu se ogleda u definiciji SSSR-a kao jedinstvene savezne države, koja utjelovljuje državno jedinstvo sovjetskog naroda (članak 70.), osmišljenu da osigura okupljanje snage svih naroda i narodnosti za postizanje zajedničkog cilja – izgradnje komunizma. To ni na koji način ne dovodi u pitanje dobrovoljnost ove unije ili pravo nacija na samoopredjeljenje. Njihovo jamstvo je pravo sindikalne republike da se slobodno odcijepi od SSSR-a (čl. 72).

Ustav polazi od činjenice da izvan granica navedenih u čl. 73, svaka sindikalna republika samostalno vrši državnu vlast na svom teritoriju. Istodobno, Ustav predviđa obvezu republike da na svom teritoriju promiče vršenje ovlasti SSSR-a, provodi odluke najviših tijela državne vlasti i uprave SSSR-a (članak 77.). Time se izražava stupanj jedinstva naše sindikalne države koji postoji u praksi, shvaćanje da je ravnopravnost naroda postignuta u našoj zemlji, ne samo pravna, već i stvarna, rezultat međusobne pomoći sindikalnih republika i njihove provedbe. politike SSSR-a u cjelini. Svaka sindikalna republika zastupljena je u najvišim tijelima državne vlasti i uprave.

SSSR-a, kao i u drugim svesaveznim tijelima (članak 77.). Ovdje ne samo da brine o svojim interesima, već i sudjeluje u izradi i donošenju odluka koje se tiču ​​svih sindikalnih republika. Dakle, postoji dijalektički odnos između suvereniteta Unije i suvereniteta saveznih republika, koji izražava socijalističku prirodu sovjetskog federalizma.

Čuvajući kontinuitet u ustavnom razvoju, Ustav ostavlja praktički netaknutim sustav državne vlasti i uprave koji se kod nas razvio u centru i regijama. Istodobno, postoje brojne novine u uređenju njihova položaja, nadležnosti i odnosa. Ovlasti Vrhovnog sovjeta SSSR-a definirane su na nov i precizniji način - ovlašten je rješavati sva pitanja koja su Ustavom dodijeljena SSSR-u, kao i pitanja poput donošenja Ustava SSSR-a, o uvođenju njegovih izmjena, primanju novih republika u sastav SSSR-a itd. može odlučivati ​​isključivo Vrhovni sovjet SSSR-a (članak 108.). Zbog toga djeluje kao uistinu vrhovno tijelo državne vlasti u SSSR-u.

Ustav polazi od potrebe za utvrđivanjem određenog broja poslanika Vrhovnog sovjeta SSSR-a (članak 110.), jer je dotadašnje uređenje ovog pitanja dovelo do sustavnog povećanja njegovog članstva, što bi nedvojbeno moglo negativno utjecati na rad ove tijelo.

Ustav, u skladu sa stvarnim stanjem stvari, pojašnjava shvaćanje zasjedanja Vrhovnog sovjeta SSSR-a, uključujući u njega ne samo sastanke komora i njihove zajedničke sastanke, već i sastanke povjerenstava Vrhovni sovjet SSSR-a i njegove komore održane između njih (članak 112.). Uloga povjerenstava je sve veća u tome što sam Ustav sada utvrđuje njihovo postojanje i glavne funkcije (čl. 125.), te utvrđuje mogućnost davanja zakona na razmatranje jednom ili više povjerenstava (čl. 114.).

Ustav proširuje krug subjekata prava na donošenje zakona u Vrhovnom sovjetu SSSR-a, uključujući sindikalne republike koje predstavljaju njihova najviša tijela državne vlasti, javne organizacije koje predstavljaju njihova svesindikalna tijela (članak 113.).

Naglašavajući da Vrhovni sovjet SSSR-a vrši kontrolu nad radom svih njemu odgovornih državnih tijela, Ustav utvrđuje da Odbor narodne kontrole SSSR-a formira sam Vrhovni sovjet SSSR-a (članak 126.).

Za razliku od Ustava iz 1936., novi Ustav jasno definira pravnu prirodu Predsjedništva Vrhovnog sovjeta SSSR-a kao stalnog tijela Vrhovnog sovjeta SSSR-a, odgovornog mu u svim svojim aktivnostima, obavljajući funkcije vrhovnog tijelo državne vlasti SSSR-a između sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a (članak 119.). Učvršćujući ustaljenu praksu, Ustav utvrđuje da u razdoblju između sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a s naknadnim podnošenjem na odobrenje na sljedećoj sjednici, predsjedništvo Vrhovnog sovjeta SSSR-a, ako je potrebno, mijenja postojeće zakonodavni akti SSSR na prijedlog Vijeća ministara SSSR-a obrazuje i ukida ministarstva i državne komitete SSSR-a i dr. (članak 122.).

Ustav utvrđuje ovlasti Vijeća ministara SSSR-a - odlučuje o svim pitanjima pod kontrolom vlade, dodijeljen u nadležnost SSSR-a, budući da prema Ustavu nisu u nadležnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a i Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a (članak 131.), a također utvrđuje da Vijeće ministara SSSR-a redovito izvješćuje o svom radu Vrhovni sovjet SSSR-a (članak 131. . . 130.) i podnosi ostavku pred novoizabranim Vrhovnim sovjetom SSSR-a na prvoj sjednici (članak 129.).

Ustav iz 1977. čini novi korak prema ujedinjenju tipova središnjih tijela državne uprave SSSR-a. Postoje ministarstva SSSR-a i državni komiteti SSSR-a. Prvi upravljaju industrijama, dok drugi provode međusektorsko upravljanje (članak 135.). Pritom, njihov popis nije naveden u tekstu Ustava. Iskustvo je pokazalo da prisutnost takvog popisa u tekstu Ustava dovodi do njegovih čestih promjena.

Odražavajući praksu, konstituirano je takvo tijelo kao što je Predsjedništvo Vijeća ministara SSSR-a (članak 132.), a također je utvrđeno da nadležnost Vijeća ministara SSSR-a i njegovog Predsjedništva, postupak njihovog djelovanja, odnosi Vijeća ministara SSSR-a s ministarstvima SSSR-a i državnim odborima SSSR, kao i popis svesaveznih i sindikalno-republičkih ministarstava i državnih odbora SSSR-a utvrđuje se na temelju ustava Zakonom o Vijeću ministara SSSR-a (članak 136.).

L. I. Brežnjev je u svom izvješću na svibanjskom plenumu CK KPSS-a (1977.) primijetio da je u pripremi projekta u potpunosti uzeta u obzir brojna nova zakonodavna akta usvojena posljednjih godina i koja reguliraju

razna područja društvenih odnosa u SSSR-u. U tom smislu, novi Ustav djeluje kao završetak golemog posla na poboljšanju zakonodavstva u posljednjem desetljeću, jednakog po svom značenju prvoj sovjetskoj kodifikaciji provedenoj pod vodstvom V. I. Lenjina. No, sam novi Ustav će dati poticaj daljnjem poboljšanju zakonodavstva. Na temelju toga potrebno je razviti i odobriti nove ustave Zajednice i autonomnih republika i niz drugih zakonodavnih akata izravno predviđenih njegovim tekstom: propise Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Zakon o Vijeću ministara SSSR-a, Zakon o Vrhovnom sudu SSSR-a, Zakon o Tužiteljstvu SSSR-a i dr. Osim toga, potrebno je izraditi akte koji proizlaze iz Ustava po žalbi putem suda (članak 58.); o izborima za Vrhovni sovjet SSSR-a (članak 101), o odvjetništvu (članak 161) i niz drugih.

Novi Ustav postat će jezgra Zakonika sovjetske države, čija je izrada započela odlukom 25. kongresa KPSU.

Ustav SSSR-a iz 1977. je dokument stvaralačkog marksizma-lenjinizma, koji ima veliko praktično i političko značenje. Implementacija novog Ustava, kako je naglašeno u izvješću na svibanjskom plenumu CK KPSS-a (1977.), omogućit će milijunima sovjetskih ljudi da se još aktivnije uključe u upravljanje gospodarstvom, u kontrolu rada državni aparat. Ustav SSSR-a iz 1977. pokazuje cijelom svijetu bit i moćnu snagu socijalističke demokracije. Obogaćuje riznicu iskustva svjetskog socijalizma i inspirativan je primjer za oslobodilačku borbu radnog naroda od izrabljivača. To još jednom pokazuje da je miroljubiva vanjska politika ukorijenjena u samoj prirodi socijalizma.

Doktor pravnih znanosti I. N. KUZNETSOV

Povijest Rusije u 20. - ranom 21. stoljeću Milov Leonid Vasiljevič

§ 2. Ustav SSSR-a i stanje u zemlji tijekom godina kasnog "razvijenog socijalizma". 1977-1985

Ustav iz 1977 Novi Temeljni zakon, često nazivan "Ustavom razvijenog socijalizma", usvojen je 7. listopada. Okrutnom ironijom povijesti, završetak razvoja i njegovo uvođenje u djelo dogodilo se u vrijeme kada je socijalizam izgubio sposobnost dinamičnog razvoja. Rad na nacrtu zakona trajao je mnogo godina. Prvi nacrt, koji je trebao zamijeniti Ustav iz 1936., pripremljen je i raspravljan ubrzo nakon Velikog Domovinski rat. Međutim, tada nije došlo do donošenja novog Ustava.

U travnju 1962. Vrhovni sovjet SSSR-a odobrio je sastav Ustavne komisije na čelu s Hruščovom. Njegovom ostavkom i revizijom kursa prema izravnoj izgradnji komunizma, prirodno se promijenio smjer daljnjeg rada na nacrtu Ustava. Prijetnja postojanju tradicionalnih nacija od nadolazeće "komunističke nacije" (i zabrinutost u nacionalnim republikama po tom pitanju) otklonjena je upisom u rezoluciju XXIII. ljudi, kao nova zajednica, bili su multinacionalni.

Rad na nacrtu ustava završen je u skladu s uputama XXV partijskog kongresa (veljače 1976.), kada su prekinute liberalne i tehnokratske tendencije u vodstvu zemlje, konačno je prevladala doktrina stranačkog duha, tvrd vanjskopolitički kurs formirana, personalizacija vlasti i jačanje položaja stranačko-državne birokracije. Istovremeno su promovirane teze o jačanju "vodeće uloge radničke klase", o povećanju socijalne homogenosti društva, proširenju prava i sloboda građana (posljedica potpisivanja Helsinškog zakona), te rastu demokracije. . Sve se to odrazilo u novom nacrtu Ustava, čiji su autori ponekad bili prisiljeni kombinirati nespojivo.

Dovršeni nacrt Ustava u svibnju 1977. odobrio je plenum CK i dostavljen u javnu raspravu. Dana 7. listopada na izvanrednoj sedmoj sjednici Vrhovnog vijeća devetog saziva usvojen je Ustav. Naglašavao je kontinuitet ideja i načela s prethodnim ustavima iz 1918., 1924. i 1936. godine.

Ustav se sastojao od preambule i devet odjeljaka: Osnove društvenog sustava i politike; Država i osobnost; Nacionalno-državno ustrojstvo; Vijeća narodnih poslanika i postupak njihovog izbora; Vrhovna vlast i uprava; Osnove izgradnje državne vlasti i uprave saveznih republika; Pravosuđe, arbitraža i tužiteljski nadzor; Grb, zastava, himna i glavni grad; Djelovanje Ustava i postupak njegove primjene.

Glavna inovacija bila je preambula u kojoj se navodi izgradnja "razvijenog socijalizma" i stvaranje "općenarodne države". Tako je “odumiranje države” odgođeno na neodređeno vrijeme, a zadatak sveobuhvatnog jačanja reda i zakona postao je prioritet. Izgradnja "besklasnog komunističkog društva" nazivana je najvišim ciljem države. Temelj ekonomskog sustava SSSR-a bilo je socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju, temelj političkog sustava - Sovjeti, društvena osnova - sindikat radnika, seljaka i inteligencije. U tekstu Ustava pojavili su se novi dijelovi: o političkom uređenju društva, društvenom razvoju i kulturi, statusu narodnog poslanika.

Novo poglavlje (koje nije imalo analoga u prethodnim Ustavima) bavilo se vanjskopolitičkim pitanjima. Naglašena je njezina usmjerenost na osiguravanje povoljnih međunarodnih uvjeta "za izgradnju komunizma u SSSR-u"; na “jačanje pozicija svjetskog socijalizma; potpora borbi naroda za nacionalno oslobođenje i društveni napredak. Načelo socijalističkog internacionalizma učvršćeno je u odnosima SSSR-a sa socijalističkim zemljama i državama koje su se oslobodile kolonijalne ovisnosti. U praksi su te odredbe ponekad dolazile u sukob s obvezom poštivanja načela suverene jednakosti i prava naroda da sami upravljaju svojom sudbinom, opravdavajući vanjskopolitičku ekspanziju socijalističke države.

Po prvi put, Osnovni zakon odražava stvarni mehanizam vlasti u SSSR-u. KPSU se nazivala "vodećom i vodećom snagom sovjetskog društva, jezgrom njegovog političkog sustava, državnih i javnih organizacija" (članak 6.). Ova legalizacija stvarne uloge stranke dovela je do monopolske kontrole stranačkih organizacija nad djelovanjem poduzeća i ustanova. To je naglo povećalo važnost stranačkog aparata u cijeloj vertikali vlasti, pretvarajući članstvo u stranci u gotovo neophodan uvjet svake službeničke karijere.

Novi oblici "izravne demokracije" bili su orijentirani na razvoj "prave demokracije": narodna rasprava i referendum; nova građanska prava - žalbe na radnje službenika: sudska zaštita od zadiranja u čast i dostojanstvo; kritika djelovanja državnih i javnih organizacija. Ustavom su utvrđena prava na zdravstvenu zaštitu, stanovanje; korištenje kulturnih dostignuća; do stvaralačke slobode.

Prema Ustavu, svi sabori poslanika: Vrhovni sovjet SSSR-a, Vrhovni sovjeti Saveza i autonomnih republika, regionalni, regionalni i drugi - činili su jedinstveni sustav državnih vlasti. Najviši od njih bio je dvodomni Vrhovni sovjet SSSR-a, koji se sastojao od Vijeća Unije i Vijeća nacionalnosti. Bio je ovlašten rješavati najvažnija državna pitanja: donošenje i izmjenu svesaveznog ustava, uključivanje novih republika u Uniju, odobravanje državnih proračuna, planove društvenog i gospodarskog razvoja. Između sjednica Vrhovnog vijeća SSSR-a, njegove funkcije obavljao je Predsjedništvo. Dnevno menadžerska djelatnost provodio se uz pomoć sustava državne uprave na čijem je čelu bilo Vijeće ministara SSSR-a. Ustav je također osigurao povećanu gospodarsku i političku ulogu sindikalnog centra nauštrb odgovarajućih prava republika.

Novi Temeljni zakon zadržao je odredbe Ustava iz 1936. o nacionalno-državnom ustroju. Brojni prijedlozi usmjereni na uklanjanje hijerarhije nacionalne formacije(i naroda) unutar SSSR-a vraćanjem na tradicionalno, predrevolucionarno teritorijalno načelo administrativne podjele zemlje, izjednačavanjem statusa republika, premještanjem pojedinih republika iz autonomnih u zajedničku, nisu uzete u obzir. Istodobno, sama definicija SSSR-a kao "jedinstvene savezničke višenacionalne države" (članak 69.) svjedoči o želji za jačanjem federalnih centralističkih načela. U suprotnosti s tim bilo je “pravo slobodnog izlaska iz SSSR-a” (članak 71.) osigurano Ustavom za svaku saveznu Republiku, naglašavajući njezin suverenitet (članci 75., 80.).

Tako je Ustav SSSR-a iz 1977. konačno formalizirao konzervativni tijek Brežnjevljeve unutarnje i vanjske politike, ozakonio partijsku strogu ideološku kontrolu nad društvom i sačuvao eksplozivna proturječja u nacionalnom pitanju.

Promjene u državno-političkom vodstvu u posljednjim godinama Brežnjevljeva mandata. Posljedica odbacivanja ekonomskih metoda upravljanja bila je centralizacija, birokratizacija i bujanje administrativnog aparata. Do 1985. ukupan broj menadžera u zemlji približio se 18 milijuna ljudi: na svakih 6-7 zaposlenika dolazio je jedan menadžer. Najznačajniji birokratski sloj (11,5 milijuna) činio je osnovni aparat poduzeća i organizacija. Do 10% državnog proračuna godišnje se trošilo na održavanje birokratskih struktura. Isticanje stalnog rasta uloge KPSU pratio je i njezin brojčano rast. Do sredine 80-ih. imala je 19 milijuna ljudi. Shodno tome se širio i partijski aparat.

1982. partijska struktura uključivala je 14 središnjih komiteta komunističkih partija saveznih republika, 6 regionalnih komiteta, 150 regionalnih komiteta, 2 gradska odbora ekvivalentna regionalnim komitetima (Moskva, Kijev), 10 okružnih komiteta, 872 gradska odbora, gradska komiteta 63 kotarski odbori, 2885 seoskih okružnih odbora, 419,7 tisuća ljudi.primarne partijske organizacije. Dakle, tek prve osobe u stranačkoj hijerarhiji početkom 80-ih. regrutiralo (bez primarnih stranačkih organizacija, od kojih je 80% činilo 3-45 članova) 4570 ljudi. No, promicanje prema vrhu više se, kao prije, nije povezivalo s obveznim usponom na stranačkoj ljestvici. Najviša elita zemlje od 70-ih godina. počinje se sve više reproducirati ne na račun nominiranih odozdo, već kroz selekciju i obuku kadrova u elitnim školama. To su bile Akademija društvenih znanosti pri CK KPSS, Viša partijska škola, Viša škola sindikalnog pokreta, Viša komsomolska škola, Diplomatska akademija i Institut za međunarodne odnose.

Istodobno su se ministarstva i resori pretvorili u prave bastione birokracije. Do 1985. sindikalni aparat upravnih tijela ministarstava i odjela brojao je 107 tisuća ljudi, republički - 140 tisuća, broj zaposlenika ministarstava ASSR-a, regionalnih, regionalnih uprava i odjela bio je 280 tisuća ljudi. Od 1965. ministarstva su apsolutni monopolisti u svojoj industriji. Raspolagali su svim resursima, izravno upravljali poduzećima i organizacijama diljem zemlje. Prijelaz na izgradnju divovskih poduzeća u gotovo svim industrijama doveo je do širenja utjecaja njihovih čelnika.

Centralni komitet KPSU, a posebno njegov aparat, postao je glavna potpora vrhovne vlasti tijekom godina Brežnjevljevog glavnog tajnika. Ako je u drugoj polovici 60-ih. glavne odluke donosile su se na plenumima, a potom se središte moći sve više premještalo na odjele CK. Ukupan broj odgovornih djelatnika aparata Središnjeg odbora dosegao je 1500 ljudi. Plenumi CK i kongresi stranke, iako su se redovito sastajali, postajali su sve formalniji, samo su "odobravali" odluke koje je pripremao aparat. Mehanizam za popunu aparata CK i samog CK do kraja 70-ih. bio fino dotjeran do savršenstva. U određenim omjerima promatrana je zastupljenost u aparatu republičkih stranačkih organizacija, teritorija i regija, vojno-industrijskog kompleksa, znanosti i umjetnosti, te agencija za provođenje zakona. U Središnjem komitetu i njegovom aparatu odražavali su se interesi svih struktura vlasti. Ova situacija je postala povoljna za lobiranje interesa regija i industrija.

Najvišu razinu moći u zemlji predstavljalo je oko tisuću ljudi u Moskvi i oko 3 tisuće diljem Sovjetskog Saveza. Ovaj broj uključivao je šefove aparata Centralnog komiteta KPSS-a, Vijeća ministara SSSR-a, glavnih ministarstava (obrane, unutarnjih poslova, Ministarstvo vanjskih poslova), sekretara regionalnih komiteta, regionalnih komiteta, Centralnog komiteta komunističkih partija saveznih republika. Uključivao je ministre, zamjenike ministara, članove odbora ministarstava i savezničkih odjela, najviše predstavnike sovjetskog aparata, vojske, KGB-a, pravosuđa, industrije, znanosti, propagande i kulture, koji su bili članovi i kandidati za članove Centralne komiteta i Središnje kontrolne komisije KPSS-a. Na mjestima su šefovi odjeljenja oblasnih komiteta, oblasnih komiteta, CK KPJ saveznih republika, direktori najvećih industrijska poduzeća, zapovjednici vojnih okruga i velikih vojnih postrojbi, šefovi odjela KGB-a.

Najviše rukovodstvo zemlje do kraja 70-ih. izrodila u pravu gerontokraciju. Prosječna starost članova Politbiroa (21-22 člana i kandidata za članove), tajnika CK (10-11) za 1971.-1981. narastao sa 60 na 68 godina. “Kolektivno vodstvo” pokazalo je iznimnu pažnju međusobnog zdravlja. Dana 24. ožujka 1983. godine donesena je posebna odluka o ograničenju radnog vremena članova i kandidata za članove Politbiroa starijih od 65 godina. Trajanje godišnjeg odmora se povećalo, mogli su raditi kod kuće jedan dan u tjednu. Brežnjev je oko 6 posljednjih godina imao 3 slobodna dana u tjednu; liječnici su za njega tražili još jedan slobodan dan. Zbog toga su sastanci Politbiroa, koji su donosili najvažnije političke odluke, često trajali ne više od 15-20 minuta.

Redovi uspostavljeni pod "kasnim Brežnjevom" sačuvani su do 1985. "Možete pogledati dobni sastav Politbiroa na bilo koji način", rekao je Yu. V. Andropov (1983.). “Ovdje je koncentracija političkog iskustva naše stranke, pa stoga ishitrena, nepromišljena smjena ljudi ne mora uvijek biti od koristi za stvar.” Nije im se baš žurilo s zamjenom. Godine 1978., umjesto preminulog F. D. Kulakova, za sekretara Centralnog komiteta za poljoprivredu izabran je M. S. Gorbačov, 1. sekretar Stavropoljskog oblasnog komiteta KPSS.

U ožujku 1976. G. A. Aliyev, 1. sekretar Centralnog komiteta Komunističke partije Azerbajdžana, zatim (od studenog 1978.) - E. A. Shevardnadze, 1. sekretar Centralnog komiteta Komunističke partije Gruzije, postao je novi kandidat za članstvo u Politbiroa. P. M. Mašerova, koji je poginuo u listopadu 1980. u prometnoj nesreći, kao kandidata za člana Politbiroa zamijenio je novi 1. sekretar Centralnog komiteta Komunističke partije Bjelorusije T. Ya. Kiselev, koji je preminuo 1983. V. V. Fedorchuk nominiran je u KGB (svibanj 1982.).

Ističući njihovu važnost, predstavnici stare garde u Politbirou rado su si dodjeljivali sve vrste nagrada, ordena i odličja. L. I. Brežnjev od 1981. postao je prvak u posjedu "Zlatne zvijezde" Heroja. Tri pamfleta memoara glavnog tajnika ("Djevičanska zemlja", "Mala zemlja", "Renesansa"), pripremljena uz pomoć profesionalnih novinara, nagrađena su Lenjinovom nagradom za književnost (1979.).

Pitanje njegovog nasljednika Brežnjeva bilo je sklono odlučivanju u korist KU Chernenko. Prvi sekretar Centralnog komiteta Komunističke partije Ukrajine, V. V. Shcherbitsky, smatran je rezervnom osobom. Prema V. V. Grishinu, neposredno prije smrti, Brežnjev je „želio na sljedećem plenumu Centralnog komiteta preporučiti Ščerbickog za generalnog sekretara CK KPSS-a i premjestiti se na mjesto predsjednika Centralnog komiteta KPSS-a. Zabava."

“Stagnacija” “razvijenog socijalizma” postala je vrijeme procvata nomenklaturnih privilegija, koje su još uvijek uključivale državne dače, posebne obroke, poseban tretman, poseban prijevoz itd. No, svi ti atributi “vlastiti” nisu mogli biti prenijeti u osobnu imovinu i proslijediti djeci. Želja da se osigura ugodan život rođaka i nasljednika u uvjetima sigurnosti od progona za nomenklaturu uspostavljenu pod Brežnjevom dovela je do činjenice da u velikoj mjeri nije smatrala da je dužna živjeti u skladu s "moralnim kodeksom graditelji komunizma."

Zloupotreba službenog položaja, želja da se rodbina veže na "krušnu" poziciju, na elitno sveučilište i sl., postaje uobičajena pojava. Na primjer, formirano je nadaleko Ministarstvo strojarstva za stočarstvo i proizvodnju stočne hrane, kojoj je na čelu bio Brežnjevljev šogor. Brežnjevov sin je bez opravdanog razloga postao 1. zamjenik ministra vanjske trgovine (1983. razriješen je dužnosti). Brežnjevljev zet postao je zamjenik ministra unutarnjih poslova. Od 1979. Andropov sin uspješno je napravio karijeru u Ministarstvu vanjskih poslova, 1984. postao je veleposlanik u Grčkoj.

Najkorumpiranije u godinama kasnog "razvijenog socijalizma" bile su srednjeazijske republike, gdje je davanje mita dužnosnicima predstavljalo cijeli sustav. Počelo je spajanje partijskog i državnog aparata sa sivom ekonomijom. Razmjeri potonjeg postajali su sve prijeteći. Prema kasnijim procjenama, sredinom 70-ih. trgovci sive ekonomije otuđili su otprilike sedminu dohotka radnih ljudi početkom 80-ih. - 18%, do 1985. - 21%, a 1989. - 25%. U zemlji su se namnožile brigade "kovenskih radnika" koji su gradili dače i cijela sela. Pravne škole kapitalizma bile su omladinske stambene zadruge (MZhK), koje su stvorene 1971. kako bi mladim obiteljima osigurale stanove na temelju samofinanciranja. Do sredine 80-ih. samo u Moskvi bilo je 52 MZhK. Komsomolci su, "nokautirajući" sredstva, građevinski materijal, kredite, postali poduzetnici. Nakon toga, građevinske tvrtke i banke izrasle su na temelju MZhK.

Sve se to događalo u pozadini opsesivne pseudokomunističke propagande, neprekidnih praznika i nagrada u povodu raznih obljetnica, obljetnica i uspjeha u “poboljšanju” “razvijenog socijalizma”. Istodobno, proizvodni mehanizam zemlje, stvoren desetljećima, nastavio je djelovati, poboljšavajući životne uvjete stotina milijuna ljudi.

Tražiti načine za jačanje socijalizma pod Andropovom i Černenkom. Dana 12. studenog 1982., dva dana nakon smrti L. I. Brežnjeva, plenum CK stranke izabrao je Yu. V. Andropova za glavnog tajnika CK. Imao je 68 godina. Od lipnja 1967. bio je predsjednik KGB-a, a nakon smrti M. A. Suslova u veljači 1982. bio je glavni ideolog partije. Netrpeljivost prema neslaganju, privrženost autoritarnom stilu, reputacija prosvijećenog partokrata, osobna skromnost - sve su te kvalitete nadmašile šanse drugih kandidata za najviši položaj. Na najbolji mogući način ispunili su i očekivanja “prostog naroda”: uspostaviti red u zemlji, skratiti privilegije, zaustaviti podmićivanje i boriti se protiv “sjenca”. Prvi koraci glavnog tajnika Andropova nisu prevarili očekivanja. “Iako se ne može sve svesti na disciplinu”, izjavio je u prosincu 1982., “s tim se mora početi.” Istodobno su dane upute za pripremu ozbiljnih mjera u gospodarskoj sferi. 1983. započeo je veliki ekonomski eksperiment u tri republička i dva sindikalna ministarstva (Mintyazhmash i Minelektroprom).

Od početka 1983. službenici KGB-a počeli su identificirati prekršitelje radne discipline. Upadi u trgovine, kina, kupališta itd. identificirali su i kažnjavali one koji su u to vrijeme trebali biti na poslu. Ujedno su pokrenuti i glasni slučajevi korupcije, najavljena je borba protiv nezarađenih prihoda i špekulacija. Borba protiv zlouporaba u trgovini dobila je velike razmjere. Pročelniku Glavnog odjela za trgovinu Moskovskog gradskog izvršnog odbora suđeno je i strijeljano; nakon njega privedeno je 25 visokih dužnosnika moskovskog Glavtorga, direktora najvećih moskovskih trgovina mješovitom robom, te prodavaonice automobila. Položaji "pamučne mafije" u Uzbekistanu su potisnuti; došao do 1. sekretara Krasnodarskog regionalnog komiteta KPSS-a S. F. Medunova, ministra unutarnjih poslova N. A. Shchelokova i njegovog zamjenika Yu. M. Churbanova, koji su bili jako umiješani u korupciju. Tijekom kratkog razdoblja vladavine Andropova u Moskvi je smijenjeno više od 30% stranačkih čelnika, u Ukrajini 34%, a u Kazahstanu 32%.

Država je s intenzivnom pažnjom pratila informacijsku inovaciju koja je anticipirala buduću "glasnost". Svaki tjedan novine su objavljivale poruku "Politbirou CK KPSS-a". Oslanjajući se prvenstveno na D. F. Ustinova i A. A. Gromyka, Andropov je "pomladio" Politbiro i Tajništvo CK. G. A. Alijev, koji je postao prvi zamjenik predsjednika vlade SSSR-a, N. A. Tikhonova, predstavljen je Politbirou; V. I. Vorotnikov (predsjedavajući Vijeća ministara RSFSR-a od lipnja 1983.); M. S. Solomencev (predsjedavajući Vijeća ministara RSFSR-a do lipnja 1983., kasnije predsjednik Odbora partijske kontrole pri CK KPSU od srpnja 1983.). V. M. Čebrikov (predsjednik KGB-a od prosinca 1982.) postao je novi kandidat za članstvo u Politbirou. Za novog tajnika CK izabran je N. I. Ryzhkov (šef Gospodarskog odjela CK); Član Politbiroa G. V. Romanov (1. sekretar Lenjingradskog regionalnog partijskog komiteta, odgovoran u Politbirou za koordinaciju rada poduzeća vojno-industrijskog kompleksa); E. K. Ligačev (šef Odjela za organizacijski partijski rad CK).

Članak Yu. V. Andropova "Učenje Karla Marxa i neka pitanja socijalističke izgradnje u SSSR-u" (Komunist, 1983, br. 3) izazvao je veliki preporod u društvenoj znanosti. Glavni tajnik je upozorio "na moguća pretjerivanja u razumijevanju stupnja približavanja zemlje najvišoj fazi komunizma". Prepoznavanje proturječja i teškoća „razvijenog socijalizma“ i Andropovljev izraz „mi ne poznajemo društvo u kojem živimo“ doživljavali su kao nužni preduvjet za daljnje samospoznavanje i moguću reformu sovjetskog društva. Međutim, "oživljavanje komunističkog fundamentalizma" bilo je kratkog vijeka. Dana 9. veljače 1984. umro je Yu. V. Andropov, koji je bolovao od neizlječive bolesti bubrega.

Neka obnova reda, discipline i druge aktivnosti povezane s njegovim imenom, dale su zamjetan ekonomski učinak. Prema službenim podacima, stopa gospodarskog rasta u 1983. iznosila je 4,2% (nasuprot 3,1% u 1982.); nacionalni dohodak porastao je za 3,1%; industrijska proizvodnja - za 4%; poljoprivredna proizvodnja - za 6%.

Andropova kao glavnog tajnika Središnjeg komiteta i predsjednika predsjedništva Vrhovnog sovjeta zamijenio je Brežnjevljev dugogodišnji saveznik K. U. Černenko. (Tada je imao 73 godine i imao je teški oblik astme.) Njegov dolazak na vlast odmah se pretvorio u odbacivanje Andropovljevih inovacija. Nije bilo novih imenovanja u Politbiro i Tajništvo Središnjeg komiteta pod Černenkom, ali je M. S. Gorbačov predložen na drugo mjesto u vodstvu umjesto N. A. Tikhonova. Borba za disciplinu je prekinuta, niti korupcijskih slučajeva prekinute na razini srednjeg menadžmenta. Predstavnici stranačke i državne elite opet su bili izvan svake sumnje. Neko vrijeme najvažniji su bili razgovori o novom Programu KPSU i rasprava o "stadiju razvoja društva", koji je sada predložen da se nazove ne razvijenim, nego socijalizmom u razvoju. Chernenko je vjerovao da je na taj način započeo rad, dajući "snažno ubrzanje razvoja nacionalnog gospodarstva".

Restauracija Molotova u stranci (lipanj 1984.) postala je prekretnica za razdoblje Černenkova na vlasti. Istodobno, prostaljinističko raspoloženje stare generacije Politbiroa jasno je izrazio Ustinov, koji je predložio vraćanje Malenkova i Kaganoviča u stranku. Prema njegovim riječima, "ni jedan neprijatelj nije donio toliko nevolja koliko nam je donio Hruščov svojom politikom prema prošlosti naše stranke i države, kao i prema Staljinu". Međutim, V. M. Čebrikov je podsjetio na rezolucije o popisima represivnih i na tok pisama ogorčenja koje treba očekivati ​​u slučaju obnove. Ne zna se kako bi to pitanje bilo riješeno, budući da je "renesansa" kasnog "brežnjevizma" ubrzo završila.

Stanje u gospodarstvu i socijalnoj sferi. Nesposobnost vodstva da preokrene negativne trendove u nacionalnom gospodarstvu dovela je do daljnjeg usporavanja gospodarskog razvoja. U 10. petogodišnjem planu (1976.-1980.) nacionalni dohodak porastao je za 21%, industrijska proizvodnja - za 24%, poljoprivredna - za 9%. U 11. petogodišnjem planu (1981.-1985.) odgovarajuće brojke bile su 16,5, 20 i 11%. Početkom vladavine M. S. Gorbačova, na valu "ubrzanja", planirano je da se u 12. petogodišnjem planu (1986-1990) nacionalni dohodak poveća za 20-22%, industrijska proizvodnja - za 21- 24%, poljoprivredna proizvodnja - dva puta.

Prosječna godišnja stopa rasta nacionalnog dohotka, koja je, prema službenim podacima, 1971.–1975. 5,7%, tijekom godina 10. petogodišnjeg plana smanjen je na 4,3%, 11. - na 3,6%. Odgovarajući pokazatelji prosječnog godišnjeg povećanja industrijske proizvodnje iznosili su 7,4, 4,4 i 3,7%, poljoprivredne - 2,3, 1,7 i 1,4%.

Slično, rast produktivnosti je također opao. društveni rad. Planirani ciljevi povećanja bruto industrijske proizvodnje u 10. petogodišnjem planu ostvareni su za 67%, u 11. - za 77%; povećati poljoprivrednu proizvodnju i još manje - za 56 i 42%, respektivno. Posljednje brojke svjedoče, između ostalog, o niskoj kvaliteti nacionalnog gospodarskog planiranja.

Zadaci 11. petogodišnjeg plana, odobrenog na XXVI kongresu KPSS (ožujak 1981.), nisu ispunjeni ni po jednom pokazatelju. Ipak, razvoj zemlje bio je progresivan. Stope rasta nacionalnog dohotka (novostvorene vrijednosti u svim sektorima materijalna proizvodnja) tijekom 1970-ih. zadržao se na razini od 4,9% godišnjeg rasta, a čak iu naj»stagnirajućem« petogodišnjem razdoblju (1981–1985) osiguran je godišnji porast od 3,6% u prosjeku godišnje. Alternativni podaci pokazuju da je 70-ih godina. nacionalni dohodak rastao je godišnje za 2,1%, a 1981-1985. - za 0,6%, ali te brojke nisu bile puno niže nego u većini razvijenih zemalja. Što se tiče generala industrijska proizvodnja, zatim se od 1970. do 1988. povećao u SSSR-u za 2,38 puta u odnosu na 1,32 puta u Engleskoj, 1,33 - u Njemačkoj, 1,48 - u Francuskoj, 1,68 - u SAD-u, 2 puta - u Japanu.

Nacionalno bogatstvo Rusije 1970-1980 rasla u prosjeku 7,5% godišnje u odnosu na 10,5% godišnji rast u 60-ima. Općenito, razdoblja Brežnjeva, Andropova i Černenkova (1964.–1985.) karakterizira godišnji porast nacionalnog bogatstva za 6,5%, a samo u razdoblju Gorbačova ta se brojka smanjila na 4,2% godišnje. Rast ruskog bruto domaćeg proizvoda u ovim godinama karakteriziraju sljedeći podaci. Godine 1985. njegov je volumen bio 3494 milijarde rubalja. i bio je 2,9 puta veći nego 1964., a 1,4 puta više nego 1977. godine.

SSSR je imao moćno raznoliko gospodarstvo, opskrbljeno gotovo svim vrstama sirovina, kadrovima znanstvenika, inženjera i radnika. Ostvaren je značajan napredak u rješavanju vječnog transportnog problema za zemlju. Za 60-80. parne lokomotive u potpunosti su zamijenjene dizelskim lokomotivama, zrakoplovi s klipnim motorima zamijenjeni su mlaznim, riječnim i morskim plovilima opremljenim dizel motorima. U nacionalnoj ekonomiji pojavili su se moćni specijalizirani kamioni, udobni brzi autobusi, uspostavljena je masovna proizvodnja osobnih automobila (Volga od 1956., Zaporožec od 1960., Zhiguli od 1970.), cestovna mreža se značajno proširila i poboljšala, glavni cjevovodni transport je bio stvorio. Proizvodni potencijal bio je prilično visok i omogućio je provođenje eksperimenata o reorganizaciji gospodarstva u pravom smjeru bez radikalnog potresanja života naroda u zemlji. Međutim, vodstvo SSSR-a u razdoblju kasnog „razvijenog socijalizma“ nije bilo u stanju izvršiti ovaj zadatak.

“Gore”, naravno, mnogi su bili svjesni nevolje u razvoju gospodarstva. Bilo je i pokušaja da se nađe izlaz. Godine 1979. grupa analitičara na čelu sa zamjenikom predsjednika Vijeća ministara akademikom V. A. Kirillinom pripremila je izvješće o stanju i izgledima sovjetske ekonomije. Sadržavao je realističnu sliku teškog položaja sovjetskog gospodarstva: zemlja je počela beznadno zaostajati u korištenju naprednih tehnologija, a rastući problemi nisu se mogli riješiti bez radikalne, strukturne reforme gospodarstva. Prijedlozi analitičara, kao i svi raniji reformski projekti u gospodarstvu, na ovaj ili onaj način bili su povezani s idejama o potrebi proširenja uloge elemenata tržišnih odnosa u socijalističkoj ekonomiji.

Međutim, izvješće je izazvalo samo iritaciju i nezadovoljstvo većine članova Politbiroa. V. A. Kirillin je uklonjen s posla. To je, očito, bio jedan od razloga za pogoršanje bolesti.

A. N. Kosygin. U listopadu 1980. pušten je s posla. Imenovan 23. listopada 1980., N. A. Tikhonov, predsjedavajući Vijeća ministara, bio je jednako sumnjičav prema reformama kao i Brežnjev.

"Unapređenje" upravljanja nacionalnim gospodarstvom počelo je kasnih 70-ih godina. već poznati tijek zamjene ekonomskih poluga administrativnim. Dekretom CK od 12. srpnja 1978. „O daljnjem unapređenju gospodarskog mehanizma i zadaća partijskih i državnih tijela“ naglašeno je daljnje jačanje uloge državnog plana kao bitan alat državna politika. Ponovno je povećan broj obveznih planiranih pokazatelja, njihov sadržaj preciziran je u istodobno usvojenoj rezoluciji „O unapređenju planiranja i jačanju utjecaja gospodarskog mehanizma na povećanje proizvodne učinkovitosti i kvalitete rada“. Usporedno s tim, sektorska struktura gospodarskog upravljanja postala je složenija i diferencirana.

Pokušaji intenziviranja gospodarstva kroz izradu brojnih programa automatizacije i složene mehanizacije, koji su bili administrativno-birokratske prirode, pokazali su se neučinkovitima, jer nisu utjecali na plaće i životni standard. Propali su i pokušaji reanimiranja radničkog entuzijazma. Brojne radne inicijative, smjene, recipročne obveze, rad po metodi bez nedostataka imali su malo zajedničkog s udarnim radom prijeratnih godina i radnim entuzijazmom poslijeratne petogodišnje. One su najčešće bile "inicijativa" partijskih organa, a ne masa, i brzo su nestale. To, naravno, ne isključuje činjenicu da je u radnim kolektivima bilo mnogo divnih, cijenjenih majstora svog zanata i poštenih radnika koji su im bili uzori.

Od kraja 70-ih godina. jačao je utjecaj niza objektivnih čimbenika koji su ekstenzivnim metodama kočili razvoj gospodarstva. Komplicirano demografska situacija. Pad nataliteta 60-ih godina. dovelo do smanjenja priljeva radnih resursa. Premještanje centara rudarske industrije u istočne regije povećalo je cijenu sirovina za gorivo i energiju. Tako je od 1971. do 1980. proizvodnja goriva u SSSR-u porasla za više od 3 puta, plina - za više od 8, a nafte - gotovo 7 puta. Nafta i plin bili su najvažniji sovjetski izvozni proizvodi. Samo od izvoza nafte zemlja je godišnje dobivala oko 16 milijardi dolara. Udio goriva i energije u ukupnom obujmu sovjetskog izvoza porastao je sa 15,6% 1970. na 54,4% 1984. Godine 1960. gotovo sva nafta i plin proizvedeni su u europskom dijelu SSSR-a, sredinom 80-ih. dvije trećine proizvodnje nafte i plina u cijeloj Uniji osigurao je Zapadni Sibir. Postajalo je sve teže vaditi gorivo u sjevernim regijama zemlje, a 1984. godine, prvi put u godinama sovjetske vlasti, godišnja proizvodnja nafte se smanjila.

Za 1965–1982 ukupna devizna zarada SSSR-a od izvoza nafte i plina iznosila je oko 170 milijardi dolara. Postojala je jasna ovisnost zemlje o konjunkturi svjetskog tržišta. Pad cijena ugljena i nafte na svjetskom tržištu sredinom 80-ih. postao glavni uzrok financijske i proračunske krize. Godine kasnog "razvijenog socijalizma" počele su se nazivati ​​godinama "stagnacije" prvenstveno zato što je, dok je apsorbiralo priljev petrodolara, sovjetsko vodstvo malo učinilo na obnovi gospodarskih mehanizama.

U prosincu 1978. puštena je u rad prva faza ogromne tvornice teškog strojarstva u Volgodonsku (Atommash). Tu je počela masovna proizvodnja. različite vrste nuklearni reaktori za nuklearne elektrane. Međutim, zajedno s radovima na završetku ove izgradnje, gradili su se skupa, neperspektivna i ekološki manjkava tvornica plinskog kondenzata Astrakhan, plinsko-kemijski kompleks Tengizgyulimer i kanal Volga-Chogray u Kalmikiji.

Selo, koje je tradicionalno djelovalo kao donator ekstenzivnog industrijskog razvoja, s godinama je sve teže moglo igrati svoju prijašnju ulogu. Ulaganja u poljoprivredu, iako su porasla, očito nisu bila dovoljna. Mladi su nastavili odlaziti u grad. Od 1967. do 1985. godine prosječno je 700.000 ljudi napuštalo selo svake godine. Prosječna starost seoskih stanovnika stalno raste.

Posebno teška situacija razvila se u regiji Non-Chernozem - na golemom teritoriju povijesnog središta Rusije, koji pokriva 29 regija i autonomnih republika. Bila je to teška kazna za neshvaćanje da bi u "hladnoj zemlji" ulaganja u poljoprivredu trebala biti nekoliko puta veća nego u praksi vlasti. Ipak, provedba rezolucije usvojene 1974. "O mjerama za daljnji razvoj poljoprivrede u nečernozemskoj zoni RSFSR-a" omogućila je izgradnju niza velikih industrijski kompleksi. Nedvojbeno postignuće bio je i završetak elektrifikacije sela. Međutim, mnogo manje sredstava izdvajano je za razvoj društvene sfere i infrastrukture, život na selu je i dalje bio primitivan i težak. Proizvodi koji su 1980. godine prodavali državi zadrugari Necrnozemlja, nakon svih reformi, ostali su neisplativi. Za mlijeko je gubitak bio 9%, za goveda - 13%, za svinje - 20%, za perad - 14%, za vunu - 11%. To je ostao jedan od glavnih razloga propadanja poljoprivrede.

Tečaj za povećanje malih naselja zapravo je otkrio nezainteresiranost vlasti za razvoj svakog sela zbog visokih troškova individualne stambene izgradnje, cesta, mostova, plinovoda. Kao rezultat toga, broj naselja se stalno smanjivao pod izlikom bezperspektivnosti. Zaledio se život u selima udaljenim od središnjih posjeda. Zatvorene su škole, bolnice, trgovine, kućanski servisi. Prema popisima stanovništva iz 1959. i 1989. godine, broj seoskog stanovništva u zemlji smanjen je za 10%, u Nečernozemskoj regiji - za 42%. Broj seoskih naselja u RSFSR-u smanjio se za to vrijeme za 139 tisuća, u Nečernozemskoj regiji - za 76 tisuća. Pojavila se posebna kategorija seoskih naselja koja nemaju radno sposobno stanovništvo i pokazala trend rasta. Tradicionalni i najvažniji izvor rasta stanovništva u zemlji zapravo nije funkcionirao. Povijesno središte Rusije je nestajalo, kao u nekoj snažnoj kataklizmi. Književnik V. Belov ispravno je opisao politiku likvidacije malih sela kao "zločin protiv seljaštva".

Kao rezultat transformacija na selu, do kraja 1985. godine u zemlji je bilo 26,2 tisuće kolektivnih gospodarstava i 22,7 tisuća državnih gospodarstava. Zapošljavali su 12,7 odnosno 12 milijuna ljudi, a proizvodili su približno jednake količine poljoprivrednih proizvoda (za 73,9 odnosno 75,2 milijarde rubalja).

Situacija krize koja se oblikovala u poljoprivredi u uvjetima kasnog "razvijenog socijalizma" bila je bitno drugačija od predrevolucionarne situacije na ruskom selu. Unatoč svim prevratima sovjetskog razdoblja povijesti i razaranju ratnih godina, zajednički napori sovjetske vlade i seljaštva omogućili su povećanje do početka 80-ih. proizvodnja poljoprivrednih proizvoda u usporedbi s predrevolucionarnom razinom za 3-4 puta, godišnja produktivnost individualnog rada u poljoprivredi za više od 6 puta, a produktivnost po satu za 10 puta (prosječni radni dan seljaka bio je oko 7 puta). sati, a početkom stoljeća - jedanaest). Društvena produktivnost rada u agroindustrijskom kompleksu SSSR-a, uzimajući u obzir najgore prirodne uvjete (2,9 puta u biocenozi, 3,4 puta u trajanju držanja stoke, itd.), u biti, nije bila inferiorna od onaj američki. Sve je to omogućilo Sovjetskom Savezu da ima nacionalni fond za hranu dovoljan da svojim građanima jamči potrošnju hrane za 1/3 veću od prosjeka u svijetu.

Uz sve to, potraga za povlačenjem sela iz krize, poduzeta krajem 70-ih, uvelike je ležala u tradicionalnom arhaičnom stereotipu razmišljanja. M. S. Gorbačov, koji je 1978. postao tajnik Središnjeg komiteta za poljoprivredu, vodio je razvoj sljedećeg projekta njegovog poboljšanja pod nazivom „Program prehrane SSSR-a za razdoblje do 1990. godine“. (odobreno u svibnju 1982.). Njegova se bit sastojala u složenom korištenju cjelokupnog arsenala administrativnih i birokratskih mjera za rješavanje problema hrane u zemlji do 1990. godine.

Program se temeljio na ideji agroindustrijske integracije - uspostavljanju proizvodnih veza između kolektivnih gospodarstava, državnih farmi, poduzeća prehrambene industrije, trgovačkih, građevinskih i prometnih organizacija. Proizvodnja je zatvorena u jedinstvenom državnom agroindustrijskom kompleksu. Na regionalnoj razini u agroindustrijski kompleks ujedinila su se sva poduzeća koja se bave proizvodnjom i preradom poljoprivrednih proizvoda, proizvodnjom gnojiva, poljoprivrednih strojeva i dr. Stvorene su odgovarajuće strukture agroindustrijskih udruženja. U studenom 1985., Gosagroprom SSSR-a, koji je preuzeo funkcije pet ministarstava Unije, postao je najviši organ vlasti. Do sredine 80-ih. U poljoprivrednom sektoru gospodarstva poslovalo je 4,8 tisuća međupoljoprivrednih poduzeća. Međutim, agroindustrijska integracija nije donijela očekivani učinak. Zahvaljujući dodatnim proračunskim izdvajanjima u 11. petogodišnjem planu bilo je moguće prevladati pad poljoprivredne proizvodnje, pa čak i osigurati njezin određeni rast u odnosu na 10. petogodišnji plan. Općenito, ciljevi nisu postignuti. U zemlji više nije bilo proizvoda po "stanovniku". Sovjetski Savez je bio prisiljen uvoziti sve više hrane iz inozemstva. Godine 1976–1980 uvoz je činio 9,9% razine poljoprivredne proizvodnje u zemlji, 1980. - 18,1%, 1981. - 28,4%.

Strateško, desetljećima dugo podcjenjivanje potrebe za posebno velikim ulaganjima u poljoprivredu "hladne zemlje" i život seljaka pretvorilo se u rasipanje petrodolara i izostanak velikih inovacija u visokotehnološkim sektorima zemlje. Ekonomija. A to je imalo kobne posljedice u budućnosti.

Kako bi se ubrzao razvoj poljoprivrede u južnim regijama zemlje početkom 80-ih. u SSSR-u su razvijeni projekti za preusmjeravanje dijela toka sjevernih rijeka na jug: sibirske - u središnju Aziju, europske - do Kaspijskog mora kroz Volgu. O projektima se naširoko raspravljalo u vladi i naišlo je na podršku u južnim regijama zemlje. Zahvaljujući oštroj kritici javnosti, prvenstveno ruskih pisaca (V. Belov, Yu. Bondarev, S. Zalygin, V. Rasputin) i znanstvenika (akademici A. L. Yanshin, D. S. Likhachov, B. A. Rybakov), provedba ekološki opasni projekti 1986. je odgođen.

Kontradikcije industrijske modernizacije zemlje odrazile su se i na društvenu sferu. socijalna struktura Sovjetsko društvo dobivalo je sve urbaniji karakter, koji očito nije odgovarao geografskim specifičnostima zemlje. Stanovništvo gradova povećalo se sa 164 milijuna ljudi 1979. na 180 milijuna 1985., ruralno se smanjilo sa 99 na 96 milijuna. Broj radnika i namještenika u nacionalnoj privredi od 1975. do 1985. porastao je sa 102 milijuna na 118,5 milijuna. broj kolektivnih poljoprivrednika smanjio se s 15 na 12,5 milijuna ljudi. Građani su činili gotovo 2/3, u nekim republikama i regijama - do 3/4 stanovništva. Međutim, njegov ukupni porast uglavnom je bio posljedica visoke stope nataliteta u srednjoazijskim republikama. Prirodni prirast stanovništva 1986. bio je 0,68% u Rusiji, dok je u Estoniji, Latviji bio 0,40%, u Ukrajini i Litvi - 0,44 i 0,66%, u Bjelorusiji i Gruziji - 0,74 i 0,99%, u Moldaviji - 1,30%, u Kazahstanu i Armenija - 1,81 i 1,83%, u Azerbajdžanu - 2,09%; te u Kirgistanu i Turkmenistanu - 2,55 i 2,85%, u Uzbekistanu i Tadžikistanu - 3,08 i 3,52%.

Unatoč službenoj tezi o jačanju socijalne homogenosti društva, zapravo se povećavala diferencijacija u kvaliteti i standardu života različitih segmenata stanovništva. Prihodi gornjeg sloja, koji je činio oko 2% stanovništva, bili su 20-25 puta veći od prihoda nižih slojeva. Prema službenim podacima za ožujak 1986., 4,8% radnika i namještenika narodne ekonomije SSSR-a zarađivalo je manje od 80 rubalja. na mjesec; 32,3% - 80-140; 29,5% - 140–200; 22,7% - 200-300; 9,5% - preko 300 rubalja. Radnik u SSSR-u u obliku plaće činio je sve manji dio vrijednosti proizvoda koji je stvorio. Godine 1971. udio plaća u neto industrijskoj proizvodnji iznosio je 58%, a 1985. godine - 36%. Sredinom 80-ih. preko 50 milijuna ljudi još uvijek je bilo zaposleno u nekvalificiranom ručnom radu.

Tendencije izjednačavanja dovele su do pada prestiža kvalificirane radne snage. To je imalo ozbiljne posljedice, premještajući u "sjenku" primanja koja su primala iznad službene plaće. Sve je veći sloj liječnika koji su uz dodatnu naknadu pomagali bolesnima; proširene usluge podučavanja u području obrazovanja; robni promet uključivao je stambeni fond koji koriste građani. Siva ekonomija također je bila povezana s čisto kriminalnim aktivnostima, krađama robe i sirovina, prijevarama s prijavama, proizvodnjom u državnim poduzećima i naknadnom prodajom neobračunatih proizvoda preko države trgovačka mreža, s deviznim transakcijama. Po razne procjene do sredine 80-ih. 15 milijuna ljudi bilo je zaposleno u sivoj ekonomiji. Njegov volumen procijenjen je na 80 milijardi rubalja. U gradovima je udio ovog gospodarstva činio popravak 45% stanova, 40% automobila, 30% kućanskih aparata. U ruralnim područjima taj je udio dosegao 80%.

Istodobno, višestruki rast izdataka za kulturu svjedočio je o pozitivnim pomacima u razvoju društva; povećanje naklade knjiga, periodike; jačanje materijalne baze medija. U 70-im godinama. zemlja je ušla u eru "televizijske kulture". No, općenito gledano, udio državnih sredstava za socijalne i obrazovne potrebe u uvjetima kasnog “razvijenog socijalizma” je opadao. Pod Brežnjevom je udio obrazovanja u državnom proračunu bio manji nego čak i prije rata, kada je zemlja bila mnogo siromašnija. To se dogodilo u pozadini rastućih troškova održavanja birokratskih i upravljačkih struktura.

U konačnici, 60-80-ih godina. bili su vrijeme značajnog poboljšanja blagostanja naroda. Prosječna mjesečna gotovina plaća radnika i namještenika zaposlenih u industriji 1970. iznosila je 133,3 rublja. mjesečno, u poljoprivredi - 100,9 rubalja, bio je 2,2 i 1,6 puta veći od egzistencijalnog minimuma. Dodatni prihodi iz fonda javne potrošnje i osobnih pomoćnih gospodarstava značajno su povećali ovaj jaz. Partijski kongresi stalno su zahtijevali veću pozornost na proizvodnju robe široke potrošnje i osiguravanje temeljnih promjena u kvaliteti i količini roba i usluga za stanovništvo. Povećali su se novčani prihodi stanovništva, povećale su se zajamčene plaće kolektivnih poljoprivrednika, plaće slabo plaćenih slojeva stanovništva su se podigle do prosječno plaćenih. Međutim, u stvarnosti, ova politika je dovela do činjenice da su se visokokvalificirani stručnjaci često našli u nedostatku plaća. Stvorila se apsurdna situacija kada su u strojarstvu i građevinarstvu inženjeri dobivali manje od djelića. Ako je krajem 1950-ih inženjerski i tehnički radnici u cjelini primali su 70% više od radnika, tada do sredine 80-ih. jaz je iznosio samo 10%, što je umanjilo prestiž inženjerske struke i nije pridonijelo razvoju znanstveno-tehnološkog napretka.

Realni dohodak po stanovniku 1965–1975 porasla za 46% 1976–1980. - za još 18%, u 1981-1984. - na 10%. Međutim, tijekom 1970-ih više od 100 milijuna četvornih metara. m stambenog prostora, što je poboljšalo uvjete života za više od 107 milijuna ljudi. U 11. petogodišnjem planu još 50 milijuna ljudi dobilo je novo stambeno zbrinjavanje. Godine 1976–1980 izgrađena stambene zgrade s površinom od 527,3 milijuna četvornih metara. m, 1981–1985. - 552,2 milijuna Gradski stambeni fond povećao se s 1867 milijuna četvornih metara. m u 1975. do 2561 milijuna u 1985. Ovo je bilo veliko postignuće.

Održavanje života ljudi u godinama "razvijenog socijalizma" poboljšalo se kao rezultat ogromnih razmjera radovi na cesti. Operativna duljina željeznica Ministarstva željeznica SSSR-a povećala se sa 125,8 tisuća km (kraj 1960.) na 144,9 tisuća km krajem 1885. autocestama uobičajena upotreba s tvrdom podlogom za to vrijeme povećao se s 258 tisuća km na 812 tisuća km. Osim podzemnih željeznica izgrađenih u poslijeratnim godinama u Lenjingradu (1955.) i Kijevu (1960.), tijekom „stagnacije“, podzemna željeznica je dodana u još 8 najvećih gradova - Tbilisiju (1966.), Bakuu (1967.), Harkovu (1972), Taškent (1977), Jerevan (1981), Minsk (1984), Gorki i Novosibirsk (1985). Život ljudi u gradu u osnovi je dosegao modernu razinu, a značajno se poboljšao na selu (uglavnom zbog dovršetka njegove elektrifikacije). Uložena su velika ulaganja u zajamčeno održavanje života na dugi rok: objedinjena energija i transportni sustavi, izgrađena je mreža peradarskih farmi čime je u osnovi riješen problem proteina u prehrani. Ogromne investicije u Sibiru i na Uralu, napravljene 1960-ih-1980-ih, u načelu su osigurale život zemlje u narednim desetljećima. Sudeći po dinamici mnogih pokazatelja, SSSR je 1965.-1985. bio u dobrom stanju, unatoč mnogim nevoljama koje su se u načelu mogle otkloniti.

Sovjetski ljudi uživali su besplatno obrazovanje, medicinsku skrb, država je snosila velike troškove za održavanje stambenog fonda. Uplate i beneficije koje je stanovništvo primilo iz fondova javne potrošnje 1979. iznosile su 4,9 milijardi rubalja, a 1985. godine - 9,3 milijarde.Krajem 70-ih godina. povećana je ili ostala stabilna potrošnja neprehrambenih proizvoda i opskrba trajnim dobrima.

Maloprodajne cijene osnovnih roba široke potrošnje nisu se značajno mijenjale od 1950-ih i rasle su sporije od nadnica najvećeg dijela radnih ljudi. Općenito, situacija u tom pogledu u 50-80-ih. bio mnogo povoljniji u usporedbi s 30-im i 40-im godinama.

Od 1962. cijene hrane gotovo se nisu mijenjale, s izuzetkom ribe i delikatesnih proizvoda, čokolade, kave, agruma i alkoholnih pića. Općenito, indeks državnih maloprodajnih cijena za svu robu porastao je 1984. u odnosu na 1965. za 11%. Poskupljenju hrane najviše su doprinijela alkoholna pića. Ako se taj utjecaj izuzme, onda je porast cijena hrane bio 6% do 1965. godine, a 2% do 1980. godine. To je najvećim dijelom postignuto državnim subvencijama za prodaju hrane, uglavnom mesa i mlijeka. Subvencije su se prvi put pojavile 1965. u iznosu od 3,6 milijardi rubalja. i nakon toga porasla za gotovo 4 milijarde rubalja. godišnje, stvarajući poznate "škare" cijena i ozbiljne distorzije u gospodarstvu. Godine 1987. subvencije su iznosile 57 milijardi rubalja. Tržišne cijene prehrambenih proizvoda bile su u prosjeku 2,5 puta više od državnih maloprodajnih cijena.