CARINSKI PRIHODI
jedna od stavki prihoda državnog proračuna. Nastaju kao posljedica carinskog oporezivanja robe koja prelazi granicu zemlje, a sastoje se od carina, graničnih poreza, kazni i prihoda od prodaje robe oduzete carinom. Uz obavljanje gospodarskih i fiskalnih funkcija, CARINSKI PRIHODI pokrivaju troškove samih državnih carinskih tijela. U te svrhe mogu se naplaćivati posebne carinske pristojbe - licencne, statističke, paketne, pečatne, kao i sanitarne pristojbe i dr. U suvremenim uvjetima, posebne carinske pristojbe često se koriste kao sredstvo neizravnog protekcionizma.
Rječnik financijskih pojmova. 2012
Također pogledajte tumačenja, sinonime, značenje riječi i što je CARINSKI PRIHODI na ruskom u rječnicima, enciklopedijama i referentnim knjigama:
- CARINSKI PRIHODI
- primitak u stavku prihoda državnog proračuna novčanih naknada za carinske postupke. itd. nastaju kao rezultat carinskog oporezivanja robe ... - CARINSKI PRIHODI
- primitak u stavku prihoda državnog proračuna novčanih naknada za carinske postupke. itd. nastaju kao rezultat carinskog oporezivanja robe ... - PRIHOD
najvažniji ekonomski pokazatelj rada poduzeća, poduzeća i drugih organizacija, koji odražava njihove financijske primitke od svih vrsta ... - CARINE
FORMALNOSTI - ispunjavanje potrebnih postupaka od strane osobe koja prenosi robu i vozila preko carinske granice određene zemlje, uključujući prolazak veterinarskih, fitosanitarnih, ... - CARINE u Rječniku ekonomskih pojmova:
NAKNADE ZA SKLADIŠTENJE ROBE - vrsta carinske naknade za skladištenje robe i vozila u carinskim skladištima i privremenim skladištima... - CARINE u Rječniku ekonomskih pojmova:
NAKNADE ZA CARINSKU PODRŠKU ROBE - vrsta carinskih pristojbi koje se naplaćuju u iznosima koje utvrđuje Državni carinski odbor Ruske Federacije za ... - CARINE u Rječniku ekonomskih pojmova:
NAKNADE ZA CARINJENJE - vrsta carinskih pristojbi u domaćoj i (ili) stranoj valuti, koje se naplaćuju za carinjenje robe ili... - CARINE u Rječniku ekonomskih pojmova:
NAKNADE - obvezne i fakultativne, stalne i privremene naknade (statističke, žigosane, licencne, paketne, za pečaćenje, žigosanje, skladištenje i sigurnost robe... - CARINE u Rječniku ekonomskih pojmova:
POSTUPCI - praćenje poštivanja procedure kretanja robe i imovine; pregled predmeta; registracija carinskih isprava; nametanje carinskog osiguranja; pregled… - CARINE u Rječniku ekonomskih pojmova:
ZLOČINI - krijumčarenje, namjerna utaja plaćanja carine, nezakoniti devizni poslovi i druge radnje s valutnim vrijednostima čije izvršenje... - CARINE u Rječniku ekonomskih pojmova:
PREKRŠAJI - vidi KRŠENJE CARINSKIH PROPISA... - CARINE u Rječniku ekonomskih pojmova:
PLAĆANJA - razne vrste carina, poreza, carina, plaćanja i drugih plaćanja koje na propisan način prikupljaju carinska tijela Ruske ... - CARINE u Rječniku ekonomskih pojmova:
TIJELA RUSKOG FEDERACIJE - agencije za provođenje zakona Ruske Federacije koje čine jedinstveni sustav i izravno obavljaju carinske poslove u Ruskoj Federaciji. u jedinstven sustav... - CARINE u Rječniku ekonomskih pojmova:
POGODNOSTI - pogodnosti u vidu smanjenja ili ukidanja carina i ograničenja koje se pružaju pojedinim državama, pravnim i fizičkim osobama. NA… - CARINE u Rječniku ekonomskih pojmova:
LABORATORIJI - laboratoriji koje je stvorio Državni carinski odbor Ruske Federacije za provođenje pregleda i istraživanja robe u carini ... - CARINE u Rječniku ekonomskih pojmova:
PRIHODI - primitak novčanih naknada za carinske postupke u prihodovnu stavku državnog proračuna. itd. nastala kao posljedica carinskog oporezivanja robe, ... - PRIHOD u Rječniku ekonomskih pojmova:
IZVANREDNI - vidi VANREDNI PRIHODI... - PRIHOD u Rječniku ekonomskih pojmova:
FISKALNI - vidi FISKALNI PRIHODI... - PRIHOD u Rječniku ekonomskih pojmova:
CARINA - vidi CARINSKI PRIHODI ... - PRIHOD u Rječniku ekonomskih pojmova:
PRAVI - vidi STVARNI PRIHODI... - PRIHOD u Rječniku ekonomskih pojmova:
PRIMARNI - vidi PRIMARNI PRIHODI ... - PRIHOD u Rječniku ekonomskih pojmova:
DRŽAVA - vidi DRŽAVNI PRIHODI ... - PRIHOD u Rječniku ekonomskih pojmova:
BUDUĆA RAZDOBLJA - sredstva primljena u izvještajnom razdoblju, ali se prema financijskim izvještajima odnose na buduća izvještajna razdoblja. Ovo je proslijeđeno… - CARINE
Carine - T. (prema starom - carina, od tatarske riječi tamga - pečat) carine spadaju u broj neizravnih poreza i predstavljaju ... - PRIHOD u Enciklopedijskom rječniku Brockhausa i Euphrona:
ili Želje - rt na sjeveroistoku. vrh otoka Novaja Zemlja. Ime je dobio po tome što do njega dolaze samo... - CARINE
CARINE, den. naplata robe, imovine i dragocjenosti, koja je prošla kroz granicu pod nadzorom carine; vrsta neizravnog poreza. Podijeljeni su na… - CARINE u Velikom ruskom enciklopedijskom rječniku:
KNJIGE OBIČAJNIKA, u Rusiji, 16. stoljeće. - 1754. na mjesnim običajima; dnevno evidencija (rezultati pregleda, procjena robe, plaćanje... - PRIHOD u Velikom ruskom enciklopedijskom rječniku:
DRŽAVNI PRIHODI, državni prihodi koji služe za obavljanje svojih funkcija. Formiraju se poglavlja. arr. zbog poreza, uklj. porez na dohodak, kredite... - PRIHOD
ili Želja? rt na sjeveroistočnom vrhu otoka Novaja Zemlja. Ime je dobio po tome što do njega stižu samo brodovi... - PRIHOD u Tezaurusu ruskog poslovnog rječnika:
Syn: Vidite... - PRIHOD u ruskom tezaurusu:
Syn: Vidite... - PRIHOD u rječniku sinonima ruskog jezika:
Syn: Vidite... - CARINSKA PLAĆANJA u jednotomnom velikom pravnom rječniku:
- CARINSKA PLAĆANJA u Velikom pravnom rječniku:
- sve vrste plaćanja koje naplaćuju carinska tijela Ruske Federacije prilikom premještanja robe i vozila preko carinske granice, kao i u ... - CARINSKA TARIFE u Rječniku financijskih pojmova:
sustavni popis robe koja podliježe carinama. CARINSKA TARIFE klasičan su način upravljanja uvozom cijele države. U pravilu se CARINE postavljaju na nacionalnoj razini,… - CARINE u Rječniku financijskih pojmova:
naknada koju država naplaćuje putem mreže carinarnica od robe, imovine i dragocjenosti kada pređu državnu granicu. Ima uvoznih... - UVOZNE CARINE u Rječniku financijskih pojmova:
prema zakonodavstvu Ruske Federacije, oni se postavljaju kao postotak carinske vrijednosti uvezene robe i plaćaju u rubljama uz pretvorbu carinske vrijednosti robe ... - CARINE u Enciklopedijskom rječniku Brockhausa i Euphrona:
I T. (na stari način - carina od tatarske riječi tamga - pečat) dažbine spadaju u broj neizravnih poreza i predstavljaju ... - SAMOSTANSKA IMANJA I PRIHODI u Enciklopedijskom rječniku Brockhausa i Euphrona:
(u Rusiji). - V. A. Milyutin ne dopušta postojanje zemlje. posjedi samostana prije 11. stoljeća; prof. M. Gorchakov vjeruje da ... - CARINE u Enciklopediji Brockhausa i Efrona:
? T. (na stari način? carina od tatarske riječi tamga? pečat) carine spadaju u broj neizravnih poreza i predstavljaju ... - SAMOSTANSKA IMANJA I PRIHODI u Enciklopediji Brockhausa i Efrona:
(u Rusiji) . ? V. A. Milyutin ne dopušta postojanje zemlje. posjedi samostana prije 11. stoljeća; prof. M.... - CARINE
(od tamga), državna agencija koja kontrolira prijevoz robe (uključujući prtljagu i poštanske pošiljke) preko državne granice i ... - SSSR. FINANCIJE I KREDIT u Velikoj sovjetskoj enciklopediji, TSB:
i kredit Bit i svrha financija. Financije SSSR-a su sustav ekonomskih odnosa kroz koji se sustavno formira, raspoređuje i ... - SSSR. BLAGOST NARODA u Velikoj sovjetskoj enciklopediji, TSB:
ljudi Stalni porast životnog standarda ljudi je zakon socijalističkog društva, izraz osnovnog ekonomskog zakona socijalizma. To je ekonomska potreba... - FISC U PRAVU u Enciklopedijskom rječniku Brockhausa i Euphrona:
(u doba Rimskog Carstva). Značenje riječi i evolucija pojma. Izvorno značenje riječi fiscus je košara, uglavnom ona u kojoj se držao novac, ... - STATISTIKA TRGOVINE I INDUSTRIJE u Enciklopedijskom rječniku Brockhausa i Euphrona:
ima za cilj rasvijetliti opći tijek razvoja industrije određene zemlje, ili barem najbitnije i najkarakterističnije manifestacije tog razvoja. … - TARIFNA CARINA u Enciklopedijskom rječniku Brockhausa i Euphrona:
I Riječ "tarifa" dolazi od imena malog grada Tarifa (q.v.) u blizini Gibraltarskog tjesnaca. Za vrijeme vladavine nad obje strane tjesnaca... - DRŽAVNO SLIKARSTVO u Enciklopedijskom rječniku Brockhausa i Euphrona:
I je računski izraz, za određeno razdoblje, plana financijskog upravljanja. U tom smislu, R. je samo primjena zakona o proračunu...
Carinska politika Rusije u prvoj polovici XIX stoljeća. predstavljao je mješavinu fiskalnih, merkantilističkih i protekcionističkih načela.
Prilikom razvijanja carina uzeto je u obzir da su zapadne države trebale jeftine ruske sirovine, au Rusiji je potražnja za potrošačkim i industrijskim dobrima, strojevima, opremom i poljoprivrednim alatima porasla, ali nije bila zadovoljena. No, glavna stvar na koju se obraćala pozornost su bili carinski prihodi, odnosno fiskalna pristojba. U tom se razdoblju formiraju tendencije slobodne trgovine, temeljene na idejama ukidanja monopola, posebice u vanjskoj trgovini, te ukidanja svih carina i pristojbi.
Slobodni trgovci su smatrali da bi se svaka zemlja trebala specijalizirati za proizvodnju onih proizvoda koji zahtijevaju u apsolutnom iznosu manje radne snage nego u drugim zemljama i zamijeniti ih za drugu robu koja se proizvodi po najnižoj cijeni u tim zemljama. Predstavnici smjera slobodne trgovine u Rusiji branili su politiku slobodne trgovine, a ne pokroviteljstvo ruske industrije, koja nastavlja proizvoditi robu skuplju od strane, što koči rast potrošnje u zemlji i izvoz u inozemstvo. Međutim, koncept "čistog" slobodnog trgovanja nije bio široko korišten u Rusiji.
Fiskalni interesi apsolutističke države očitovali su se u politici povećanja carina na potrošna dobra.
Povećanje carinskih prihoda riznice bilo je neznatno. U razdoblju 1857. - 1868. god. provodila se carinska politika postupnog tarifnog rasterećenja. Snižene su uvozne carine na lijevano željezo i željezo, sirovine za rusku industriju u razvoju. Smanjenje stopa utjecalo je na povećanje iznosa carinskih prihoda riznice.
Prema carinskoj politici 1870-ih. podignute su carine na uvoznu robu kako bi se zaštitili interesi krupnih ruskih kapitalista od strane konkurencije i povećao priljev sredstava u državnu blagajnu. Godine 1875. trgovinska bilanca Rusije bila je pasivna. Kako bi se izjednačila bilanca, 1876. godine odlučeno je da se dažbine ne preuzimaju u papirnatom novcu, već u zlatnoj valuti. Godine 1888. carine su povećane za 10-20%, a 1890. godine za još 20%. Sve to smanjilo je uvoz robe iz inozemstva i aktiviralo trgovinsku bilancu.
Povećanje uvoznih carina napunilo je riznicu i imalo pokroviteljski učinak na rusku industriju.
Najveći dio prihoda od carina činile su carine na uvezenu robu.
Glavna sila u vanjskoj trgovini seli se na Daleki istok u Primorsku regiju i Srednju Aziju. Udvostručen carinski prihod od carine rusko-njemačke granice.
Naplata carina, a time i prihod od carina na carini Odessa, koja je treća na listi vodećih carina Rusije po carinskim prihodima, udvostručila se. Carinski prihodi zauzeli su drugo mjesto u neizravnim prihodima države. Rast carinskih prihoda početkom XX. stoljeća. a državna riznica Rusije značajno je napunjena.
Nakon proučavanja ovog poglavlja, moći ćete steći ideju o:
o biti, mehanizmu, posljedicama carinskog reguliranja inozemne gospodarske djelatnosti;
o pojmu carine, carinske tarife;
o funkcijama i vrstama carina;
o specifičnosti carine kao neizravnog poreza;
o utjecaju carina na gospodarstvo i vanjsku trgovinu;
o specifičnostima i glavnim smjerovima carinske politike Ruske Federacije tijekom razdoblja tržišnih transformacija;
o metodologiji utvrđivanja carinske vrijednosti robe i carinskih prihoda države.
5.1. Carinsko uređenje vanjskotrgovinske djelatnosti
Vanjskotrgovinska djelatnost je posebna vrsta poduzetničke djelatnosti u području međunarodne razmjene roba, radova, usluga, informacija, rezultata intelektualne djelatnosti.
Posljedično, sudionici vanjskotrgovinske djelatnosti podliježu pravilima kojima se utvrđuje opći režim poduzetničke djelatnosti, uključujući opći porezni režim. Uz to, postoje posebna pravila vanjskotrgovinskog zakonodavstva koja uzimaju u obzir specifičnosti poduzetničke djelatnosti u vanjskotrgovinskoj sferi.
U sustavu reguliranja gospodarskih odnosa s inozemstvom prioritetno mjesto zauzimaju sredstva ekonomske prirode, a prije svega carinsko-tarifna sredstva na temelju kojih se obavljaju izvozno-uvozni poslovi.
Uvođenjem carine na uvoz, što je oblik oporezivanja, država uvoznica stvara preduvjete za rast cijena inozemne robe, čime se smanjuje njihova konkurentnost na domaćem tržištu. Uvođenjem carine na izvoz robe država sputava izvoz robe za kojom potražnja unutar zemlje izvoznice nije zadovoljena ili je njihov izvoz nepoželjan.
Postoje dvije vrste carinske politike: (a) protekcionizam, kojeg karakterizira visoka razina carina na uvezenu robu, i (b) slobodna trgovina, čija je glavna značajka poticanje uvoza uz minimalne carine.
Važno sredstvo provedbe carinske politike je carinska tarifa, koja je sustavni popis carina na robu koja podliježe carinama i pristojbama.
Unatoč prilično dubokom teorijskom opravdanju svrsishodnosti slobodne trgovine i njezinih stvarnih cjenovnih prednosti za krajnje potrošače, danas nema niti jedne zemlje koja u međunarodnoj trgovini u ovoj ili onoj mjeri ne bi provodila politiku protekcionizma.
Razina razvoja različitih zemalja ne može biti jednaka, a u međunarodnoj trgovini ne postoji savršena konkurencija. Sljedeći argumenti podržavaju politiku protekcionizma:
privremeno uvođenje mjera ograničenja uvoza omogućuje stvaranje i razvoj mladih industrija, štiteći ih od međunarodne konkurencije;
uvođenje zaštitnih mjera korisno je za domaće proizvođače robe koja se natječe s uvozom;
protekcionizam može povećati razinu zaposlenosti i osigurati razvoj industrija koje opskrbljuju sirovine i materijale “zaštićenoj” industriji;
uvijek je potrebno voditi brigu o postizanju nacionalne sigurnosti u širem smislu i vojno-političke neranjivosti, koje se obično povezuju s otklanjanjem ovisnosti zemlje o opskrbi sirovinama i hranom iz inozemstva, stvaranjem vlastite obrambene industrije .
Sredstva regulacije vanjske trgovine mogu imati različite oblike, posebice izravno utječući na cijenu robe (carine, porezi, trošarine i druge pristojbe, itd.) ili ograničavajući vrijednost ili količinu ulazne robe.
Najčešća sredstva su carine (tarife), čija je svrha dobivanje dodatnih financijskih sredstava (obično za zemlje u razvoju), reguliranje vanjskotrgovinskih tokova (običnije za razvijene zemlje) ili zaštita domaćih proizvođača (uglavnom u radno intenzivnim industrijama). ).
Uvozne carine postoje u gotovo svim državama. Izvoz podliježe carinama samo u rijetkim slučajevima. Primjenjive carinske stope naplaćuju se u uvozu i ex. prilagođene carinske tarife.
Utjecaj carina na gospodarstvo je nejasan. Kratkoročno gledano, ograničavanje uvoza pomaže razvoju ili održavanju domaće proizvodnje. Istodobno, slabljenje konkurencije uskraćuje proizvodnju dugoročnih poticaja za poboljšanje i tehničku modernizaciju. Industrija, kojoj je carinskom zaštitom zajamčena prodaja na domaćem tržištu po pristupačnim cijenama, zapada u tehničku stagnaciju, postupno gubi sposobnost konkurencije na stranim tržištima. Kao rezultat, usporava se i poboljšanje ukupne tehničke razine nacionalnog gospodarstva, budući da potrošači kupuju proizvode koji su zastarjeli u smislu međunarodne kvalitete. Osim toga, preplaćujući proizvode ove industrije, te troškove uključuju u troškove proizvodnje, što dovodi do povećanja opće razine cijena.
Navedeno, čini se, svjedoči u prilog što skorijem ukidanju uvozne carine. Pregovori o smanjenju carina donedavno su bili glavna aktivnost Općeg sporazuma o carinama i trgovini (GATT/WTO). Od stupanja na snagu GATT-a uvozne carine u razvijenim zemljama smanjene su za više od 3/. a nakon provedbe dogovora postignutih u okviru pregovora Tokijske runde njihova prosječna vrijednost iznosila je 4,7% [Babin, str. 39].
U principu, potpuno je odbacivanje uvoznih carinskih tarifa sasvim moguće. To je zbog činjenice da roba počinje igrati sve važniju ulogu u međunarodnoj trgovini, čiju konkurentnost određuje ne toliko cijena koliko čimbenici kvalitete, novosti i tehnološke razine.
Istodobno, većina razvijenih zemalja nastoji zadržati carinsku zaštitu kako bi osigurala razvoj najnekonkurentnijih industrija i kao izvor prihoda državnog proračuna. Zemlje u razvoju također nisu spremne odustati od carinske zaštite, smatrajući je sredstvom zaštite svojih gospodarstava koja nisu konkurentna u usporedbi s nacionalnim gospodarstvima razvijenih zemalja.
Istodobno, postoji obrnuto proporcionalan odnos između razine razvijenosti gospodarstva zemlje i razine carinskog oporezivanja uvoza. Što je gospodarstvo razvijenije, to je u pravilu niža carinska stopa. To je zbog činjenice da je konkurentnost zemlje prilično visoka i da nema potrebe, uz rijetke iznimke, štititi nacionalno tržište od sličnih stranih proizvoda visokim carinama,
Primajući prihod od uvozne carinske tarife, država ima financijske mogućnosti za restrukturiranje gospodarstva. Ako zbog konkurencije uvezene robe pojedine industrije prestanu postojati, tada će organizacija novih industrija i borba protiv nezaposlenosti zahtijevati mnogo više sredstava. Da bi dobila potrebna sredstva, država će morati ili nametnuti dodatne poreze ili posegnuti za državnim zajmovima.
Uvozna carina trebala bi biti fleksibilna, pružajući selektivnu zaštitu nekim industrijama i otvarajući vrata međunarodnoj konkurenciji za druge. Trenutno većina razvijenih zemalja ima minimalnu uvoznu carinu za sirovine, više carine za poluproizvode i najvišu za gotove proizvode. Tako su prosječne stope uvoznih carina u SAD-u, zemljama EU i Japanu: (a) za sirovine 1,8%; 1,6\%; 1,4\%; (b) poluproizvodi 6,1%; 6,2\%; 6,3\%; (c) za gotove proizvode 7,0%; 7,0\%; 6,4%. Prosječna razina carinskih stopa u mnogim zemljama u razvoju varira između 38-40%.
Korištenje sustava tarifne zaštite daje željene rezultate u sljedećim slučajevima:
uz stvarno ograničenje uvoza i stvaranje uvjeta domaćim proizvođačima za razvoj proizvodnje. Proizvođači imaju koristi i od povećanog obujma prodaje i od nižih cijena u usporedbi s uvezenom robom;
prilikom provođenja temeljite analize i selektivne politike određivanja visokih i niskih tarifa;
kada država uvoznica ima moć monopsonije1, u ovom slučaju dobavljači proizvoda su u pravilu prisiljeni sniziti cijene, smanjiti ili potpuno ukinuti svoje carine;
ako je proizvodnja nekog domaćeg proizvoda stvar nacionalnog prestiža.
5.2. Carine, njihove funkcije i vrste
Carina obavlja tri glavne funkcije: (a) fiskalnu, tj. funkciju nadopunjavanja prihodovne strane državnog proračuna (odnosi se i na uvozne i na izvozne carine); (b) protekcionistički (zaštitni), namijenjen zaštiti domaćih proizvođača od neželjene strane konkurencije (karakteristično za uvozne carine); (c) balansiranje, uvedeno radi sprječavanja neželjenog izvoza robe, čije su domaće cijene iz ovih ili onih razloga niže od svjetskih cijena (inherentne izvoznim carinama).
Carine se mogu razvrstati prema različitim klasifikacijskim kriterijima. Evo nekoliko opcija za razvrstavanje naknada:
prema predmetu oporezivanja: (a) uvezeno; (b) izvoz; (c) tranzit (nametnut robi u tranzitu preko teritorija određene zemlje);
1 Monopsonija je situacija na tržištu kada se jedan kupac suprotstavlja velikom broju malih proizvođača.
po metodi naplate: (a) ad valorem (izračunato kao postotak carinske vrijednosti robe); (b) specifični (obračunati u propisanom iznosu po jedinici oporezivih dobara); (c) kombinirani (kombinirati obje vrste carinskog oporezivanja);
po prirodi podrijetla: (a) autonomne (najveće su veličine i primjenjuju se na robu koja potječe iz zemalja i njihovih sindikata koje ne uživaju tretman najpovoljnije nacije u ovoj zemlji); (b) konvencionalne (primjenjuju se na robu podrijetlom iz zemalja i njihovih sindikata koje uživaju najpovoljniju naciju u trgovini u ovoj državi; njihovi iznosi utvrđeni su u skladu s međunarodnim ugovorima i minimalni);
prema specifičnosti primjene: (a) antidampinška; (b) poseban; (c) kompenzacijski; (d) preferencijalni;
prema vremenu djelovanja: (a) općenito; (b) privremeni; (c) sezonski;
prema metodi izračuna: (a) nominalno (ovo uključuje carinske stope navedene u carinskoj tarifi); (b) djelotvoran (odražava stvarnu razinu carina na finalnu robu, izračunatu uzimajući u obzir razinu carina nametnutih na uvezene komponente i dijelove te robe);
po veličini i posljedicama: (a) prohibitivna (tarifa toliko visoka da potpuno prekida međunarodnu trgovinu); (b) restriktivni (tarifa usporava međunarodnu trgovinu, generira porast cijena i smanjenje obujma izvozno-uvoznih operacija);
Po broju ponuda za jedan proizvod: (a) jednostavan; (b) složeno. Antidampinške carine mogu biti i konvencionalne i autonomne. Njihova je primjena osmišljena kako bi spriječila da roba koju izvoznici prodaju po svjesno niskim cijenama ne uđe na nacionalno tržište. Damping u strogo preciznom smislu definira se kao prodaja robe na inozemnom tržištu po cijeni ispod cijene proizvodnje. Budući da tvrtke nerado dostavljaju dokumentaciju o trošku proizvodnje, u praksi se koriste neizravni dokazi o dampingu. Primjerice, međunarodne organizacije definiraju damping kao prodaju robe po cijeni nižoj od cijene na svjetskom ili domaćem tržištu. (Međunarodni antidampinški kodeks na snazi je od 1967. godine.)
Posebne carine su samostalne, karakterizirane su višim stopama i koriste se kao zaštitna mjera za domaće proizvođače od stranih konkurentskih proizvoda ili kao odgovor na diskriminatorne radnje drugih zemalja.
Kompenzacijske carine se uvode ako se utvrdi da je izvozniku međunarodno pravo zabranjeno primanje izravne državne subvencije radi povećanja svoje konkurentnosti, mogućnosti prodaje robe na inozemnom tržištu po nižoj cijeni.
Preferencijalne carine karakteriziraju snižene stope i primjenjuju se na robu podrijetlom iz država koje su sklopile sporazume o međusobnom smanjenju carina na određenu robu, formirajući carinsku uniju ili područje slobodne trgovine, koja cirkulira u pograničnoj trgovini, podrijetlom iz zemalja u razvoju koristeći preferencijama Općeg sustava u skladu s pravilima međunarodne trgovine.
Prilikom razvrstavanja carina prema vremenu djelovanja, autonomne se smatraju stalnim, privremene se uvode na određeno vrijeme (npr. za vrijeme primjene ekonomskih sankcija), sezonske se koriste u određeno doba godine za razdoblje u pravilu ne duže od četiri mjeseca.
Razvoj carinskih tarifa odvijao se u dva smjera. Prvo, povećan je broj robe koja podliježe carinama, a drugo, za svaki proizvod nije utvrđena jedna, već nekoliko stopa carina različitih veličina koje se primjenjuju na robu podrijetlom iz različitih zemalja.
Kao rezultat toga, razlikuju se dvije vrste carinskih tarifa: jednostavne i složene.
Jednostavna (jednostupna) carinska tarifa predviđa jednu stopu carine za svaki proizvod, koja se primjenjuje bez obzira na zemlju podrijetla robe. Takva tarifa ne daje dovoljnu fleksibilnost carinske politike i u principu ne odgovara trenutnim uvjetima borbe na svjetskom tržištu.
Složena (višestupna) carinska tarifa za svaki proizvod utvrđuje dvije ili više carinskih stopa. Složena carinska tarifa, u mnogo većoj mjeri od jednostavne, prilagođena je konkurenciji na svjetskom tržištu. Omogućuje vam da izvršite pritisak na neke zemlje nametanjem većih carina na njihovu robu ili da drugima pružite pogodnosti, čime ih vežete za svoje tržište. Primjer carinske tarife Ruske Federacije s više stupaca prikazan je" u tablici 5.1 [Buglai, str. 45].
U navedenom primjeru opća carina je 10% (treći stupac), njena vrijednost je maksimalna. Osnovnu stopu tarife predstavlja carina od 5% (drugi stupac). Prvi stupac je za carine na robu iz zemalja u razvoju. Roba podrijetlom iz najmanje razvijenih zemalja uživa posebne pogodnosti (bescarinski uvoz).
Dakle, carinska tarifa je složena i viševrijedna pojava koja ima ne samo ekonomsku, već i političku dimenziju. Međutim, sa stajališta financijske znanosti, carina je jedna od vrsta neizravnog poreza koji se nameće na vanjskotrgovinski promet robe zbog činjenice da se roba kreće preko carinske granice. Carina ima sve glavne porezne atribute:
plaćanje carine je obvezno i osigurava se državnom prisilom;
carina nije naknada za pružanje usluga i naplaćuje se bez uzajamnog zadovoljstva;
prihodi od plaćenih carina nisu namijenjeni financiranju specifične državne potrošnje.
Subjekt carine (porezni obveznik) je deklarant. To može biti vlasnik robe, prijevoznik robe, carinski posrednik. Predmet naplate carine može biti carinska vrijednost, količina robe koja se preveze preko carinske granice ili oboje u isto vrijeme.
Carinske stope u Rusiji u skladu sa zakonom utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
Carine, porezi koji se odnose na robu koja se prevozi preko carinske granice, carinske pristojbe za odgovarajuće carinjenje plaćaju se prije ili istovremeno s prihvaćanjem carinske deklaracije.
Carinsko zakonodavstvo Ruske Federacije uspostavilo je poseban postupak za plaćanje carinskih prihoda. Potonji se plaćaju carinskom tijelu koje obavlja carinjenje robe. Što se tiče robe poslane međunarodnom poštom, plaćanja carine plaćaju se državnom komunikacijskom poduzeću, koje te uplate prenosi na račune carinskih organa.
Dakle, možemo izvući nekoliko zaključaka. Prvo, carina se odnosi na neizravne poreze. Drugo, carine i carinske pristojbe izvor su prihoda saveznog proračuna (ovo je sadržano u Poreznom zakoniku Ruske Federacije). Treće, carina je opći porez jer nije namijenjena pokrivanju posebnih troškova. Četvrto, carinska plaćanja klasificiraju se kao jednokratni porezi, budući da njihovo plaćanje ovisi o činjenici uvoza (izvoza) robe.
Međutim, carina je poseban porez. Ovisi o objektivno opravdanoj razini domaćih, uvoznih i izvoznih cijena i služi kao alat za povlačenje razlike tih cijena u državni prihod.
Statistika pokazuje da fiskalni značaj carina u razvijenim zemljama opada. Dakle, ako je u SAD-u krajem 19.st. do 50% svih proračunskih prihoda pokriveno je uvoznim carinama, trenutno taj udio ne prelazi 1,5%. Udio prihoda od carina ne prelazi nekoliko posto u proračunu velike većine industrijaliziranih zemalja (vidi tablicu 4.1).
5.3. Carinska politika Ruske Federacije
Tržišne reforme u Rusiji započele su liberalizacijom inozemne gospodarske aktivnosti, što je značilo osiguravanje slobodnog ulaska pojedinačnih proizvođača na međunarodno tržište, povećanje interesa poduzeća i organizacija za proizvodnju konkurentnih proizvoda i učinkovito korištenje stranih ulaganja i kredita, prijelaz na jedinstveni tržišni tečaj rublje i formiranje deviznog tržišta.
Već u prvoj polovici 1992. počinje se provoditi liberalna vanjskotrgovinska politika. Dana 15. siječnja 1992., u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 32 „O carinama na uvezenu robu“, ukinuta je naplata carina i drugih pristojbi, osim plaćanja carinskih postupaka pri uvozu robe u teritoriju Rusije. To je bilo zbog potrebe da se oskudno potrošačko tržište zasiti robom.
Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 14. lipnja 1992. br. 630 "O privremenoj uvoznoj carinskoj tarifi" ustanovljene su od 1. srpnja 1992. stope uvoznih dažbina u iznosu od 5 do 25% carinske vrijednosti uvezene robe. . Međutim, značajan pad potražnje za domaćim proizvodima i produbljivanje gospodarskog pada zahtijevali su povećanje ljestvice stopa. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 7. kolovoza 1992. br. 825 „O djelomičnim izmjenama privremene uvozne carinske tarife“ predviđa trostruko povećanje stope uvozne carine i jedno i pol puta povećanje za neku robu, za koje su se počele primjenjivati posebne stope.
Uz carine, od 1. veljače 1993. godine počinje se naplaćivati PDV i trošarine na pojedine proizvode (PDV je razračunavan po stopi od 20%, trošarina od 10 do 90%).
Istodobno su 1992. godine uvedene izvozne carine na niz sirovina i prije svega na energente. Svrha ove mjere je zadržati domaće cijene energije i sirovina ispod svjetskih za postupnu prilagodbu domaćih poduzeća otvaranju nacionalnog gospodarstva; smanjenje inflacije troškova;
povlačenje za javnu upotrebu diferencijalnih renti koje bi inače prisvojili izvoznici ili strani potrošači; ograničavanje ponude robe na svjetskom tržištu kako bi se spriječio pad cijena.
U 2000. godini nametnute su izvozne carine na izvoz nafte, naftnih derivata, plina, mineralnih gnojiva, papira, kartona, bisera, dragog kamenja i plemenitih metala, aluminija, crnih metala, otpada i otpadaka od obojenih metala iz Rusije.
Tablica 1. daje predodžbu o dinamici prihoda od izvoznih i uvoznih dažbina u savezni proračun. 5.2.
T m b i i c a 5.2
Dinamika udjela prihoda od carina i naknada u savezni proračun u strukturi poreznih prihoda (\%)
Treba napomenuti da na vrijednost carinskih prihoda utječe ne samo priroda carinske politike Ruske Federacije, stope carina, već u značajnoj mjeri i konjunktura svjetskih tržišta.
Vrhovno vijeće Ruske Federacije Zakonom od 21. svibnja 1993. br. 5003-1 "O carinskoj tarifi", razvijenim u skladu s načelima GATT-a / WTO-a, utvrdilo je sadržaj i prirodu carinske tarife Ruska Federacija. Zakonom Ruske Federacije od 18. lipnja 1993. br. 5221-1 donesen je Carinski zakonik Ruske Federacije.
Prema ruskom zakonodavstvu, glavni ciljevi carinske tarife su: (1) racionalizacija robne strukture robe koja se uvozi u Rusiju; (2) održavanje racionalnog omjera izvoza i uvoza robe, deviznih prihoda i rashoda na teritoriju Ruske Federacije; (3) stvaranje uvjeta za progresivne promjene u strukturi proizvodnje i potrošnje dobara; (4) zaštita gospodarstva Ruske Federacije od štetnih učinaka inozemne konkurencije; (5) osiguravanje uvjeta za učinkovitu integraciju Rusije u svjetsko gospodarstvo.
Zakon Ruske Federacije "O carinskoj tarifi" konsolidira cjelovitost gospodarskog prostora i osigurava jedinstvo carinske politike, carinskog zakonodavstva i carinske službe. Predviđena je supremacija normi međunarodnih ugovora, kojih je Rusija stranka, nad odredbama sadržanim u zakonu, odnosno potvrđuje se supremacija međunarodnog prava nad nacionalnim pravom.
Zakon predviđa da se u našoj zemlji primjenjuju ad valorem, posebne i kombinirane vrste carina. Posebne vrste carina su posebne, antidampinške i kompenzacijske. Zakonom se utvrđuje postupak i metodologija carinskog oporezivanja, najvažniji trgovinski i politički uvjeti carinske tarife i s tim povezane postupanja subjekata vanjske gospodarske djelatnosti.
Carine, kao i svaki interni porez, imaju određene pogodnosti. Oni nisu individualni i određeni su zakonom. Potpuno oslobođeni od carine:
vozila za međunarodni prijevoz putnika i robe;
predmeti materijalne i tehničke opskrbe koji se izvoze radi osiguranja aktivnosti ruskih plovila koja se bave morskim ribolovom, kao i uvezeni proizvodi njihovog ribolova;
robu koju uvoze ili izvoze za službenu ili osobnu upotrebu predstavnici stranih država, pojedinci koji imaju pravo na bescarinski uvoz tih predmeta na temelju međunarodnih ugovora;
valute i vrijednosnih papira, ali se odredba ne odnosi na uvoz ili izvoz koji se obavlja u numizmatičke svrhe;
dobra koja podliježu pretvorbi u vlasništvo države;
roba koja predstavlja humanitarnu pomoć;
roba namijenjena pružanju tehničke pomoći;
roba koja se prevozi pod carinskim nadzorom u provoznom režimu i namijenjena trećim zemljama;
robu koju preko carinske granice prebacuju pojedinci i koja nije namijenjena za proizvodnju ili druge komercijalne djelatnosti.
Zakon Ruske Federacije "O carinskoj tarifi" dopušta uspostavljanje povlastica u obliku oslobađanja od carina, smanjenja carinskih stopa ili uspostavljanja carinskih kvota za povlašteni uvoz (izvoz) robe. Takve se mjere primjenjuju na države koje zajedno s Ruskom Federacijom čine zonu slobodne trgovine ili carinsku uniju. Povlastice se također primjenjuju na robu iz zemalja u razvoju koje koriste nacionalni sustav preferencija Ruske Federacije.
Prilikom provedbe trgovinske politike Ruske Federacije dopušteno je pružanje tarifnih pogodnosti u obliku povrata prethodno plaćene carine, smanjenja carinske stope ili, u iznimnim slučajevima, oslobađanja od carine [Chernik, Pochinok , Morozov, str. 241-242].
Carinski zakonik Ruske Federacije utvrđuje postupak organizacije i aktivnosti carinskih tijela, mehanizam i pravila carinskog nadzora.
Nadležnost carinskih tijela (uz Državni carinski odbor Rusije, oni uključuju regionalne carinske odjele, carinarnice i carinske ispostave) kao ubirača poreza uključuje sljedeće ovlasti: (a) prikupljanje carinskih plaćanja; (b) odobravanje odgoda i obročnih planova plaćanja carine; (c) poduzeti mjere za plaćanje carine i odabrati način osiguranja; (d) za provedbu carinskih plaćanja; (e) o dovođenju odgovornosti za neplaćanje i nepravodobno plaćanje carinskih plaćanja; (e) za povrat preplaćenih ili naplaćenih carinskih plaćanja; (g) utvrditi predmet oporezivanja (donosi odluku o ispravnosti carinske vrijednosti koju je prijavio deklarant).
5.4. Metodologija utvrđivanja carinskih prihoda
Metodologija obračuna carinskih prihoda temelji se na utvrđivanju carinske vrijednosti robe koja čini poreznu osnovicu. Pod carinskom vrijednošću robe podrazumijeva se konkretna vrijednost koja se utvrđuje u skladu sa zakonom utvrđenim zakonom i koristi za potrebe carinskog oporezivanja, odnosno kao početna obračunska osnovica (osnovica) za obračun ad valorem carinskih plaćanja. Osim toga, obračun carinske vrijednosti je izravno ili neizravno nužan za druge carinske svrhe, kao što su carinska statistika, kontrola poštivanja utvrđenih troškovnih kvota.
Uvođenje pravila za utvrđivanje carinske vrijednosti omogućuje carinskim tijelima da uspješno provode jednu od svojih glavnih funkcija – fiskalnu, jer se time osigurava potpunost prihoda od naplate carinskih plaćanja u savezni proračun.
U Rusiji se utvrđivanje carinske vrijednosti robe provodi u skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O carinskoj tarifi" i drugim regulatornim dokumentima. Sustav određivanja carinske vrijednosti u Ruskoj Federaciji temelji se na općim načelima carinske vrijednosti usvojenim u međunarodnoj praksi.
Carinsku vrijednost deklarant prijavljuje carinskom tijelu Ruske Federacije kada se roba kreće preko carinske granice Rusije. Kontrolu ispravnosti utvrđivanja carinske vrijednosti provodi carinsko tijelo koje obavlja carinjenje robe.
Zakon utvrđuje šest metoda za utvrđivanje carinske vrijednosti uvezene robe (čl. 19.-24.): (1) metoda temeljena na transakcijskoj cijeni uvezene robe; (2) metod transakcijske cijene za identičnu robu; (3) metoda temeljena na transakcijskoj cijeni za homogenu robu; (4) metoda oduzimanja troškova; (5) metoda dodavanja troškova; (6) rezervna metoda.
Metoda utvrđivanja carinske vrijednosti po transakcijskoj cijeni uvezene robe. Za njegovu provedbu koriste se podaci sadržani u računu, kao i podaci o nekim drugim iznosima troškova (troškovi prijevoza, utovara i istovara, osiguranja, provizije i posredničke naknade, naknade za korištenje intelektualnog vlasništva).
Iskustvo pokazuje da se ova metoda vrednovanja koristi u 90% uvoznih transakcija. Međutim, u nekim slučajevima njegova uporaba nije dopuštena. Riječ je o slučajevima kada su prodavatelj i kupac isključivo poslovno i u svom odnosu povezani, što može ozbiljno utjecati na cijenu.
Međuovisne osobe su osobe koje zadovoljavaju barem jedan od sljedećih kriterija:
jedan od sudionika u transakciji (pojedinac) ili službena osoba jednog od sudionika u transakciji istovremeno je službena osoba drugog sudionika u transakciji;
sudionici u transakciji su suvlasnici poduzeća;
strane u transakciji vezane su radnim odnosima;
jedan od sudionika u transakciji je vlasnik udjela (udjela) ili vlasnik udjela s pravom glasa u temeljnom kapitalu drugog sudionika u transakciji, koji čini najmanje 5% odobrenog kapitala;
obje strane u transakciji su pod izravnom ili neizravnom kontrolom treće strane;
strane u transakciji zajednički kontroliraju, izravno ili neizravno, treću stranu;
jedan od sudionika u transakciji izravno ili neizravno kontrolira drugi sudionik u transakciji;
sudionici u transakciji ili njihovi službenici su rođaci.
Osim toga, transakcijska cijena ne može biti osnova za utvrđivanje carinske vrijednosti ako ovisi o poštivanju uvjeta čiji se utjecaj ne može uzeti u obzir, te ako kvantitativni podaci koje koristi deklarant nisu dokumentirani ili utvrđeni.
Ako nije moguće koristiti prvi način, deklarant mora odabrati jedan od preostalih pet uzastopnih uzoraka, odnosno ako se carinska vrijednost ne može utvrditi drugom metodom, onda se primjenjuje treća metoda itd.
Korištenje proizvoljnog niza dopušteno je samo kada se koriste metode oduzimanja i zbrajanja troškova (četvrta i peta metoda).
Metoda utvrđivanja carinske vrijednosti po transakcijskoj cijeni identične robe. Bit ove metode je da se carinska vrijednost uvezene (procijenjene) robe utvrđuje korištenjem relevantnih podataka iz transakcije s istovjetnom robom, čiju je carinsku vrijednost deklarant utvrdio metodom 1, a prihvatilo carinsko tijelo.
Pod identičnom robom podrazumijeva se dobra koja su u svakom pogledu identična s robom koja se vrednuje, uključujući sljedeća svojstva: (a) fizičke karakteristike; (b) kvaliteta; (c) ugled na tržištu; (d) zemlja podrijetla; (e) proizvođač.
Ova se metoda može primijeniti samo ako su ispunjeni sljedeći uvjeti: prvo, identična roba se prodaje za uvoz na teritorij Ruske Federacije; drugo, identična roba uvezena je istodobno s robom koja se procjenjuje ili ne prije 90 jena prije uvoza robe koja se procjenjuje; treće, identična se roba uvozi u približno istoj količini i pod istim komercijalnim uvjetima.
Istodobno, carinska vrijednost određena cijenom transakcije s identičnom robom mora se prilagoditi uzimajući u obzir troškove isporuke na teritorij Ruske Federacije, provizije i posredničke naknade, naknade za licencu koje snosi kupac i druge troškove gore navedene u prvoj metodi i uključene u cijenu transakcije. Ovu prilagodbu deklarant mora izvršiti na temelju pouzdanih i dokumentiranih informacija.
Ako se pri primjeni ove metode otkrije više transakcijskih cijena za identičnu robu, tada se za utvrđivanje carinske vrijednosti koristi najniža od njih.
Metoda utvrđivanja carinske vrijednosti po cijeni transakcije s homogenom robom. Pri korištenju ove metode vrednovanja kao osnova za utvrđivanje carinske vrijednosti uzima se transakcijska cijena za robu sličnu uvezenoj. Pod homogenom robom podrazumijevaju se dobra koja, iako nisu identična u svim aspektima, ipak imaju slične karakteristike i sastoje se od sličnih komponenti, što im omogućuje da obavljaju iste funkcije kao i roba koja se vrednuje i da su komercijalno zamjenjive.
Ova metoda se primjenjuje u skladu sa sljedećim odredbama: (a) koriste se načela druge metode; (b) da se roba ne smatra homogenom s robom koja se vrednuje ako nije proizvedena u istoj zemlji; (c) roba koju nije proizveo proizvođač robe koja se vrednuje uzima se u obzir samo ako nema identične ili slične robe koju je proizveo proizvođač robe koja se vrednuje; (d) roba se ne smatra identičnom ili sličnom ako se njezin dizajn, razvojni rad na njoj, njezino ukrašavanje, dizajn, skice, crteži i drugi slični radovi izvode u Rusiji.
Metoda procjene carinske vrijednosti na temelju oduzimanja vrijednosti Carinsko vrednovanje prema ovoj metodi temelji se na cijeni jedinice robe po kojoj se roba koja se procjenjuje (identična ili slična) prodaje u najvećoj pošiljci na području Republike Hrvatske. Ruske Federacije najkasnije u roku od 90 dana od datuma uvoza robe koja se procjenjuje na sudionika u transakciji koji nije međusobno ovisan s licem prodavatelja.
Obračun carinske vrijednosti provodi se na sljedeći način. Od cijene jedinice robe oduzimaju se:
troškovi provizije, obične profitne marže i opći troškovi u vezi s prodajom uvezene robe iste klase i vrste u Rusiji;
iznos uvoznih carina, poreza, pristojbi i drugih plaćanja)"! plativih u Ruskoj Federaciji u vezi s uvozom i prodajom robe;
uobičajeni troškovi nastali u Ruskoj Federaciji u vezi s prijevozom, osiguranjem, utovarom i istovarom.
Ostatak primljen nakon odbitka prihvaća se kao carinska vrijednost robe.
Način utvrđivanja carinske vrijednosti na temelju dodatka vrijednosti. U ovom slučaju, osnovica carinske vrijednosti je cijena robe, izračunata zbrajanjem:
trošak materijala i troškove proizvođača u vezi s proizvodnjom robe koja se vrednuje;
ukupni troškovi tipični za uvoz u Rusiju iz zemlje izvoza robe iste vrste, uključujući troškove prijevoza, utovara i istovara, osiguranje do mjesta prelaska carinske granice Rusije i druge troškove;
dobit koju izvoznik obično dobiva kao rezultat isporuke takve robe u Rusiju.
Rezervna metoda za određivanje carinske vrijednosti. Ako carinsku vrijednost robe ne može utvrditi deklarant kao rezultat dosljedne primjene prethodnih metoda, carinska vrijednost robe koja se vrednuje utvrđuje se uzimajući u obzir svjetsku praksu.
Ova metoda se također koristi ako carina opravdano smatra da se dosadašnje metode utvrđivanja carinske vrijednosti robe ne mogu koristiti.
Visina carine utvrđuje se množenjem stope ad valorem carinske pristojbe s carinskom vrijednošću. Carinske stope su jedinstvene i jednako se primjenjuju na robu koja ima iste oznake robne nomenklature inozemne gospodarske djelatnosti.
Uz carinu, prilikom prelaska robe preko carinske granice naplaćuju se i drugi porezi i pristojbe: (1) PDV; (2) trošarine; (3) naknade za izdavanje dozvola od strane carinskih tijela i obnovu dozvole; (4) naknade za izdavanje svjedodžbe o osposobljenosti stručnjaka za carinjenje i obnovu svjedodžbe; (5) carinske naknade za carinjenje (0,1% u rubljama i 0,05% u stranoj valuti od carinske vrijednosti robe); (6) carinske naknade za skladištenje robe;
(7) carinske naknade za carinsku pratnju robe;
(8) naknade za informiranje i savjetovanje; (9) plaćanje za sudjelovanje na carinskim dražbama; (10) pretprihvatna naknada6-1231
odluka; (11) naknada za upis greda i drugih kreditnih institucija u registar Državnog carinskog odbora Ruske Federacije; (12) drugi porezi, čije je naplata povjerena carinskim tijelima Ruske Federacije.
Materijali za samostalan rad
Definirajte sljedeće ključne pojmove: carina; protekcionizam; Slobodna trgovina; carinska tarifa; funkcije carine; klasifikacija carina; jednostupna i višestupna carinska tarifa; specifičnosti carinske tarife kao neizravnog poreza; carinska politika Ruske Federacije; ciljevi carinske tarife u Ruskoj Federaciji; beneficije ali carine; metode za određivanje carinske vrijednosti u Ruskoj Federaciji; porezne naknade pri premještanju robe preko carinske granice.
Pitanja i zadaci za raspravu
Koja je razlika između protekcionizma i slobodne trgovine kao vrste carine PSHÍIKI?
Navedite argumente u korist protekcionizma.
Kako uvozne carine utječu na gospodarski razvoj i blagostanje?
Zašto vlade određuju niže uvozne carine na sirovine nego na gotove proizvode?
Koje su funkcije carine?
Uhvatite znakove po kojima se razvrstavaju carine.
Što znači višestupna carinska tarifa?
Koje su značajke carine kao vrste poreza?
Zašto se u Rusiji u prvoj polovici 1992. vodila liberalna vanjskotrgovinska politika?
Koji su ciljevi carinske tarife u Ruskoj Federaciji?
Koja je roba u potpunosti oslobođena plaćanja carine u skladu s ruskim zakonodavstvom?
Koje su glavne ovlasti carinskih organa?
Koja je svrha utvrđivanja carinske vrijednosti robe?
H. Kako se utvrđuje carinska vrijednost robe za svaku od šest metoda vrednovanja?
15. Koje se poreze naplaćuju prilikom prelaska carinske granice Rusije?
Osim što carinska tarifa utječe na interese potrošača i proizvođača, ona je i važan izvor prihoda državnog proračuna.Veličina tog prihoda jednaka je umnošku carinske stope na volumen uvoza T "" (Q "d-- Q" s), odnosno područje sa Slika 3 1 Naravno, treba naglasiti da će carinska tarifa generirati prihod državi samo ako nije toliko visoka da u potpunosti blokirati put uvezenoj robi. Prohibitivna tarifa neće donijeti prihod državi.
Govoreći o prihodima države od uvođenja carinske tarife, mora se imati na umu da će država istovremeno snositi i određene troškove vezane uz izradu same tarife, održavanje potrebne dokumentacije, održavanje carinska služba itd. Drugim riječima, tarifne prihode dijelom će "pojesti" i sam tarifni sustav, pa će neto učinak za državu biti manji od očekivanog.
Neto učinak uvozne carine na društvo u cjelini
Navedena analiza pokazala je da su proizvođači i državni proračun imali koristi od uvođenja carine na uvoz, dok su potrošači gubitnici. To znači da uvođenje carinske tarife na uvoz dovodi do preraspodjele dohotka od potrošača u korist državnog proračuna i proizvođača u industrijama koje zamjenjuju uvoz.
Istovremeno vidimo da se ukupna dobit proizvođača i države, jednaka (a + c), pokazuje manjim od gubitka za potrošače, koji iznosi (a + b + c + d). Dakle, uvođenje carinske tarife na uvoz dovodi do neto gubitka u dobrobiti društva, koji odgovara površini (b + d) ili cjenovnoj elastičnosti potražnje za uvozom.
Dva su razloga za neto gubitak od tarife, prvo, potrošači su prisiljeni smanjiti potrošnju proizvoda kako oni postaju skuplji; drugo, smanjuje se učinkovitost raspodjele resursa, kako se proizvodnja širi u nedovoljno konkurentnim domaćim poduzećima s višom razinom troškova.
Optimalna tarifa
Do sada smo razmatrali najčešći slučaj, kada država nije toliko veliki kupac uvezene robe da njena vanjskotrgovinska politika utječe na razinu svjetskih cijena. Međutim, na svjetskom tržištu ponekad može nastati situacija monopsonije, odnosno monopolske moći kupca (zemlje uvoznice). To se može dogoditi kada je velika zemlja s velikim tržištem vrlo veliki uvoznik, a zemlje izvoznice ovise o stanju na svom domaćem tržištu. U tom slučaju velika zemlja postaje monopolski kupac, a uvođenje carinske carine na uvoz može joj donijeti neto dobit.
Neka neka velika zemlja A bude tako veliki potrošač šećera da ima monopolski položaj kao kupac na tržištu. Slika 3.2 daje grafički prikaz ove situacije: Slika 3.2a prikazuje domaće tržište šećera u zemlji A (Dd je krivulja potražnje za šećerom, a Sd je krivulja domaće ponude), a Slika 3.26 prikazuje tržište uvoznog šećera (Dm je krivulja potražnje u zemlji A za uvezeni šećer i Sx je krivulja ponude šećera iz zemalja izvoznica). Za razliku od gore navedenih situacija, kada je elastičnost ponude iz inozemstva bila beskonačno velika, a krivulja izvozne ponude bila vodoravna linija po fiksnoj svjetskoj cijeni, sada krivulja Sx ima pozitivan nagib. To znači da zemlja uvoznica, koristeći svoj monopolski položaj, može utjecati na razinu svjetskih cijena.
Neka je svjetska cijena šećera u slobodnoj trgovini jednaka Pf. Kod ove cijene domaći proizvođači šećera u zemlji A ne mogu zadovoljiti svu potražnju, a obujam uvoza je (Qd-Qs). Pretpostavimo sada da ova zemlja počinje naplaćivati carinu od T na svaku tonu uvezenog šećera. To će dovesti do povećanja domaće cijene šećera, ekspanzije domaće proizvodnje šećera i pada potražnje za uvoznim šećerom. Strani proizvođači bit će prisiljeni smanjiti obujam proizvodnje, ali će se istovremeno smanjiti njihova granična razina troškova, što će im omogućiti da snize svoje prodajne cijene (odnosno svjetsku razinu cijena) i da preuzmu dio tereta carine. , spriječiti značajno smanjenje prodaje.
Dakle, kao rezultat uvođenja carinske tarife, domaća cijena šećera u zemlji A neće porasti za cjelokupnu vrijednost carine, već će biti jednaka novoj nižoj svjetskoj cijeni plus carina: Pd = Pw + T. Domaća proizvodnja šećera će se povećati s Qs na Q "s, potrošači šećera će smanjiti kupnju s Qd na Q" d, a uvoz će se smanjiti na (Qd "- Qs"). Tko u ovom slučaju dobiva, a tko gubi? Budući da je domaća cijena šećera blago porasla, potrošači trpe gubitak od (a + b + c + d). Domaći proizvođači su, naprotiv, dobili dodatnu dobit (područje a). Država je prihodovnu stranu svog proračuna povećala za iznos carinskih pristojbi, što je iznos tarife pomnožen fizičkim obujmom uvoza. Ovdje treba napomenuti da je vrijednost tarife veća od povećanja domaće cijene, pa je prihod države površina (c + f).
Procjenjujući ukupni učinak uvođenja carine za zemlju u cjelini, vidimo da on može biti pozitivan (ako je f > b + d) ili negativan (ako je f< b + d). Выигрыш страны от таможенного тарифа (область f) будет тем больше, чем меньше размеры сокращения импорта и больше доля тарифа, уплату которой можно переложить на зарубежного поставщика, то есть чем ниже эластичность предложения импортного товара.
Optimalna carinska stopa postoji kada je dobit zemlje maksimizirana. Vrijednost optimalne tarife kao udjela u tarifi koju plaća inozemni dobavljač jednaka je recipročnoj elastičnosti ponude uvozne robe.
Treba naglasiti da je optimalna carina nepovoljna za svjetsko gospodarstvo u cjelini, budući da je dobitak zemlje koja zauzima monopolski položaj kao kupca manji od gubitka zemalja izvoznica.
IZVOZNA TARIFA
Carinska tarifa se obično uvodi radi ograničavanja uvoza kako bi se domaći proizvođači zaštitili od strane konkurencije. No, ponekad država ode i ograničiti izvoz. Uvođenje carinske tarife na izvoz može biti primjereno u slučaju kada je cijena bilo kojeg proizvoda pod administrativnom kontrolom države i održava se ispod svjetske razine plaćanjem odgovarajućih subvencija proizvođačima. U ovom slučaju, ograničavanje izvoza država smatra nužnom mjerom za održavanje dovoljne ponude na domaćem tržištu i sprječavanje prekomjernog izvoza subvencioniranog proizvoda. Naravno, država može biti zainteresirana i za određivanje izvozne carine u smislu povećanja proračunskih prihoda.
Izvozne carine uglavnom koriste zemlje u razvoju i zemlje s gospodarstvima u tranziciji. Industrijalizirane zemlje rijetko ih koriste, a u Sjedinjenim Državama je oporezivanje izvoza općenito zabranjeno ustavom.
Pretpostavimo da je Brazil izvoznik šećera, ali vlada zemlje želi zadržati domaću cijenu šećera ispod svjetske cijene (na primjer, kao dio programa kontrole inflacije) i u tu svrhu nameće carinsku carinu na izvoz. Slika 3.3 prikazuje implikacije takve vanjskotrgovinske politike.
Ako je domaća cijena jednaka svjetskoj cijeni (Pw), tada je obujam izvoza (Qs - Qd). Uvođenje carina čini izvoz šećera manje isplativim, pa proizvođači povećavaju prodaju na domaćem tržištu. To dovodi do smanjenja domaće cijene za iznos tarife na Pd. Smanjenje domaće cijene stimulira povećanje domaće potrošnje šećera s cQd na Q "d, ali u isto vrijeme domaći proizvođači smanjuju obujam proizvodnje s Qs na Q" s. Volumi izvoza se također smanjuju na vrijednost (Q "s- Q" d)
Slika 3.3.
Kakav je učinak izvozne carinske tarife na dobrobit? Potrošači u Brazilu imaju koristi od nižih cijena i povećane potrošnje šećera (područje a + b). Pobjeđuje i država koja prima prihode od izvozne tarife u proračun (domena d). Međutim, brazilski proizvođači šećera koji plaćaju stvarni izvozni porez trpe velike gubitke (područje a + b + c + d + e). Općenito, neto gubitak zemlje od uvođenja carinske tarife na izvoz je površina (c + e). Dakle, izvozna carina je takoreći zrcalni odraz uvozne, s jedinom razlikom što ovdje glavne gubitke ne snose potrošači, već proizvođači.
Treba napomenuti da izvozna carina, baš kao i uvozna, može biti optimalna (tj. maksimizirati bogatstvo) ako zemlja izvoznica ima monopolsku moć kao prodavač ovog proizvoda na svjetskom tržištu. Analiza optimalne izvozne tarife može se provesti na isti način kao i kod razmatranja optimalne uvozne tarife.
CARINSKA UNIJA
Jedan od pravaca razvoja tarifnih metoda za reguliranje vanjske trgovine je koordinacija carinske politike među zemljama kroz stvaranje zona slobodne trgovine ili carinske unije. Prilikom stvaranja zone slobodne trgovine, zemlje koje u njoj sudjeluju ukidaju carine u međusobnoj trgovini, ali svaka zadržava svoju razinu carinske zaštite u odnosu na treće zemlje. Carinska unija podrazumijeva ne samo bescarinsku trgovinu između zemalja članica unije, već i uspostavu jedinstvene vanjske carinske tarife.
Trenutno u svijetu postoji više od 30 različitih integracijskih udruga u svim dijelovima svijeta, od kojih velika većina koristi koordinaciju tarifne politike u ovom ili onom stupnju. Najrazvijenije integracijsko udruženje je Europska unija (EU), a jedna od prvih faza njenog formiranja bilo je stvaranje carinske unije od strane zapadnoeuropskih zemalja.
Razmotrite moguće posljedice ulaska zemlje u carinsku uniju na uvjetnom primjeru. Pretpostavimo da Norveška razmišlja o ulasku u EU i pokažemo potencijalne koristi i troškove takvog poteza na primjeru TV tržišta (jednostavno ćemo pretpostaviti da televizori proizvedeni u različitim zemljama imaju iste tehničke karakteristike i istu kvalitetu) . Neka razinu cijena na svjetskom tržištu određuju japanski proizvođači - njihovi televizori koštaju 400 dolara, a za televizore proizvedene u zemljama EU njihova cijena je 440 dolara.
Pretpostavimo da Norveška ima carinsku tarifu na uvoz TV-a od 15%. Pod tim uvjetima japanski televizor na norveškom tržištu koštat će 460 dolara, a televizor
proizvedeno u EU - 506 dolara Jasno je da će uz istu kvalitetu kupac preferirati jeftinije proizvode. Stoga će Norveška uvoziti samo japanske televizore, a obujam uvoza bit će M, (vidi sliku 3.4).
Međutim, ako zemlja uđe u EU, situacija će se promijeniti. U okviru carinske unije koja postoji u EU, međusobna trgovina zemalja članica je bescarinska, a na uvoz iz trećih zemalja primjenjuje se jedinstvena carinska tarifa. Stoga će Norveška morati ukloniti sva carinska ograničenja na uvoz televizora iz zemalja partnera EU, ali zadržati carinu na uvoz japanskih televizora. Pretpostavimo da je jedinstvena carina EU također 15%. U tim novim uvjetima, televizori proizvedeni u zemljama EU već će biti jeftiniji na norveškom tržištu - bez carine će im cijena pasti na 440 dolara, dok će japanski televizori i dalje koštati 460 dolara. Norveški će potrošači sada preferirati zapadnoeuropski proizvod (uvoz bit će M), a uvoz skupljih japanskih televizora će prestati.
Sada možemo ocijeniti ukupni rezultat. Ukidanje carina na zapadnoeuropske televizore smanjilo je domaću cijenu na 440 dolara, što je potrošačima donijelo dodatnu površinu (a + b + c + d). Norveški proizvođači, naprotiv, pretrpjeli su gubitke (područje a). Gubitnik je bila i država, koja je izgubila sve prihode koje je ranije imala od carinske tarife (područje s +f).
Naš primjer pokazuje da je ulazak u carinsku uniju Norveškoj donio i dodatni dobitak (područje b + d) i dodatni gubitak (područje f). Drugim riječima, zemlja može obje pobijediti (ako f< b + d), так и проиграть (если f >b + d). Ovako dvosmislen rezultat je prirodan, budući da je ulazak u carinsku uniju popraćen širenjem trgovine sa zemljama partnerima u uniji i istodobno smanjenjem trgovine s trećim zemljama.
Slika 3.46 jasno pokazuje pod kojim se uvjetima može očekivati dobit od pridruživanja carinskoj uniji: prvo, ako je potražnja za uvozom u određenoj zemlji visoko elastična, drugo, ako će pridruživanje carinskoj uniji dovesti do značajnog pada domaćih cijena u zemlja; konačno, treće, ako je razlika u razini cijena u zemljama partnerima unije iu trećim zemljama manja. Općenito, hoće li zemlja dobiti ili izgubiti ulaskom u carinsku uniju ovisi o tome koji će učinak prevladati: učinak širenja ili učinak smanjenja trgovine.
OSNOVNI KONCEPTI
Carinska tarifa - popis robe koja podliježe carinama koje određena država primjenjuje na uvezenu, izvezenu ili tranzitnu robu, sistematizirana u skladu s robnom nomenklaturom inozemne gospodarske djelatnosti.
Carina (carina) je državna novčana pristojba (porez) koju naplaćuju carinski organi na robu, dragocjenosti i imovinu koji se prevoze preko granice zemlje.
Specifična carina (specifična carina) - carina čija se visina utvrđuje kao fiksni iznos po jedinici mjerenja proizvoda (težina, površina, obujam i sl.).
Carina ad valorem je carina koja se utvrđuje kao postotak od carinske vrijednosti robe.
Stvarna razina carinske zaštite (efektivna stopa zaštite) je vrijednost (u %) za koju se kao rezultat funkcioniranja cjelokupnog tarifnog sustava povećava dodana vrijednost jedinice proizvodnje, stvorene u datoj industriji.
Optimalna stopa zaštite je tarifna razina koja maksimizira razinu nacionalnog ekonomskog blagostanja u slučaju monopsonije (optimalna uvozna carina) ili monopola (optimalna izvozna carina).
Zona slobodne trgovine (zona slobodne trgovine) - sporazum između zemalja, čiji sudionici ukidaju carine u međusobnoj trgovini, ali zadržavaju nacionalne carinske tarife u odnosu na treće zemlje.
Carinska unija (carinska unija) - sporazum između zemalja, koji uključuje bescarinsku trgovinu između članica unije i uspostavu jedinstvene vanjske carinske tarife.
Edukativni materijali
PLAN RADIONICE
1. Razlozi državne regulacije vanjske trgovine.
2. Teorija carinske tarife.
2.1. Carinska tarifa na uvoz i dobrobit potrošača. Rastuće cijene uvozne i domaće robe. Smanjenje dobiti potrošača.
2.2. Carinska tarifa na uvoz i interesi proizvođača.
2.3. Stvarna razina zaštite. Utjecaj tarifnog sustava na dodanu vrijednost po jedinici proizvoda.
2.4. Tarifa kao državni prihod.
2.5. Neto učinak za zemlju od nametanja uvozne carine.
2.6. Optimalna stopa uvozne carine. Situacija monopsonije na svjetskom tržištu.
3. Carinska tarifa za izvoz: razlozi korištenja i utjecaj na dobrobit. Optimalna izvozna carina.
4. Koordinacija tarifne politike između zemalja. Zona slobodne trgovine i carinska unija.
Književnost:
1. Lindert P. Ekonomika svjetskih ekonomskih odnosa. Moskva, 1992. Poglavlja 6,7,8.
2. Kireev A. P. Međunarodna ekonomija. U 2 sata M., 1997. 4.1, ch.b.
3. Krugman P. P., Obstfeld M. Međunarodna ekonomija. Teorija i politika. M., 1997. Poglavlje 9.
4. Fisher S., Dornbusch R., Schmalenzi R. Ekonomija. M., 1993. Poglavlje 37.
5. McConnell L K., Brew S. Ekonomija: problemska načela i politika. M., 1992. Poglavlje 39.
6. Daniels JD, Radeba L. X. Međunarodno poslovanje. M., 1994. Poglavlje 5.
7. V. B. Buglai i N. N. Liventsev, Akust. Međunarodni ekonomski odnosi. M., 1996. Poglavlje 2, str.33-48.
PITANJA ZA RASPRAVU
1. Slažete li se sa sljedećom tvrdnjom: „Gospodarsko blagostanje zemlje s uvođenjem uvoznih carina uvijek je veće nego u uvjetima slobodne međunarodne trgovine“?
2. Objasnite zašto, uz postojanje carinske tarife na uvoz, neke industrije mogu imati negativnu stvarnu razinu carinske zaštite.
3. Pretpostavimo da su dvije zemlje koje međusobno trguju uvele potpuno iste carinske tarife na uvoz. Hoće li u ovom slučaju doći do neto gubitka blagostanja, i ako jest, hoće li ti gubici biti isti u obje zemlje? (Pretpostavite da su tržišta konkurentna kada odgovarate.)
4. Kao rezultat gospodarskih i političkih reformi koje su se dogodile 1990-ih u zemljama istočne Europe, naširoko se raspravlja o mogućnosti pristupanja nekih od tih zemalja Europskoj uniji. Razmotrite potencijalne ekonomske koristi i troškove takvog proširenja EU-a u smislu:
a) zemlje istočne Europe;
b) zemlje zapadne Europe;
c) zemlje ZND-a.
ZADACI I VJEŽBE
1. Mala zemlja uvozi dobro X. Svjetska cijena ovog dobra je 10. Domaća krivulja ponude za dobro X u ovoj zemlji dana je jednadžbom: S = 50 + 5P, a jednadžba krivulje potražnje je: D = 400 - 10P. Pretpostavimo da je država uvela specifičnu carinsku tarifu od 5 za svaku stavku X. Izračunajte učinak carinske tarife na:
a) dobrobit potrošača;
b) prihod proizvođača robe u datoj zemlji;
c) prihodovnu stranu državnog proračuna;
d) dobrobit zemlje u cjelini.
2. Brazil nameće carinu na izvoz šećera u iznosu od 20 dolara po toni. Na temelju podataka navedenih u tablici izračunajte sljedeće vrijednosti:
(a) Prednosti za brazilske potrošače od uvođenja tarife;
b) gubitak brazilskih proizvođača od uvođenja carine;
c) iznos prihoda državnog proračuna od tarifnih naknada;
d) neto učinak nametanja izvoznog poreza na šećer na nacionalnu dobrobit Brazila.
3. Pretpostavimo da zemlja A proizvodi zrakoplov. Cijena jednog zrakoplova na domaćem tržištu iznosi 60 milijuna dolara.50% materijala i komponenti potrebnih za proizvodnju zrakoplova nabavlja se u inozemstvu. Udio troška uvoznih komponenti u cijeni finalnog proizvoda je 25%. Pretpostavimo da, kako bi zaštitila domaće proizvođače i zadržala zaposlenost, zemlja A uvodi carinsku tarifu prema kojoj stopa carine na uvezene zrakoplove iznosi 15%, a na uvezene materijale i komponente koji se koriste u konstrukciji zrakoplova - 10%. Koja je stvarna razina carinske zaštite za proizvodnju zrakoplova u zemlji A u ovom slučaju?
TESTOVI
1. Uvođenje neprohibitivne carinske tarife na uvoz od strane zemlje:
a) uvijek pogoršava njezino dobro;
b) uvijek pogoršava dobrobit potrošača u toj zemlji;
c) uvijek donosi dodatnu dobit proizvođačima u industrijama koje zamjenjuju uvoz;
d) uvijek donosi dodatni prihod državi;
e) svi navedeni odgovori su točni;
e) Svi navedeni odgovori su točni, osim odgovora a).
2. Stvarna razina carinske zaštite u odnosu na gotove proizvode, pod jednakim uvjetima, povećat će se ako:
a) povećat će se stopa carine na uvoz konkurentskih finalnih proizvoda;
b) povećat će se stopa carine na uvoz komponenti materijalnih troškova;
c) smanjit će se stopa carine na uvoz komponenti materijalnih troškova;
d) a) i b) su točni.
e) a) i c) su točni.
3. Carinska tarifa na uvoz povećat će blagostanje nacije ako:
a) uvodi ga mala zemlja radi zaštite od konkurencije iz velike zemlje; b) stopa carine na sirovine i materijale je niža nego na gotove proizvode;
c) zemlja koja nameće carinu ima monopolski položaj kao uvoznik;
d) država, na uvoz iz koje se uvodi carinska tarifa, zauzima monopolski položaj na svjetskom tržištu kao izvoznik.
4. Pretpostavimo da cijene u zoni slobodne trgovine premašuju svjetsku razinu. Potencijalni dobitak za zemlju od pridruživanja području slobodne trgovine bit će veći
a) elastičnija potražnja za uvozom u ovoj zemlji;
b) manje elastična potražnja za uvozom u ovoj zemlji;
c) manja razlika između razine cijena u zemljama partnerima u području slobodne trgovine i svjetske cijene;
d) veća razlika između razine cijena u zemljama partnerima u području slobodne trgovine i svjetske cijene;
e) odgovori a) i c) su točni;
f) odgovori c) i d) su točni.
ODGOVORI:
Zadaci i vježbe:
1. a) -1375; b) 562,5; c) 625; d) -187,5.
2. a) 140 milijuna dolara; b) 420 milijuna dolara; c) 240 milijuna dolara; d) -40 milijuna dolara
1. e); 2. e); 3. c); 4. e).
POGLAVLJE 4. VANJSKOTRGOVINSKA POLITIKA: NETARIFNE METODE REGULACIJE MEĐUNARODNE TRGOVINE
1. Citiranje.
2. Dobrovoljna ograničenja izvoza.
3. Izvozne subvencije.
4. Damping.
5. Međunarodni karteli.
6. Gospodarske sankcije.
7. Argumenti za i protiv protekcionizma.
U prethodnom poglavlju razmatrane su ekonomske posljedice primjene glavnih oblika carinskog reguliranja vanjske trgovine. Carinske tarife ostaju najvažniji instrument vanjskotrgovinske politike, ali je njihova uloga postupno slabila tijekom posljednjih desetljeća. U poslijeratnom razdoblju, tijekom multilateralnih pregovora u okviru GATT-a, postignuto je značajno smanjenje carinskih barijera: na primjer, prosječna ponderirana razina uvoznih carinskih tarifa u industrijaliziranim zemljama smanjila se sa 40-50% u kasnih 40-ih. do 4-5% u sadašnjem trenutku, a kao rezultat provedbe sporazuma "Urugvajske" runde GATT pregovora trebao bi biti oko 3%. No, stupanj utjecaja države na međunarodnu trgovinu godinama se zapravo povećavao kao rezultat značajnog širenja oblika i metoda necarinskih trgovinskih ograničenja, a procjenjuje se da ih trenutno ima najmanje pedesetak. Posebno aktivno necarinske mjere regulacije trgovine koriste industrijalizirane zemlje. Do sredine 90-ih. u prosjeku 14% robe uvezene iz EU, SAD-a i Japana potpadalo je pod glavna necarinska ograničenja: uvozne kvote, dobrovoljna izvozna ograničenja i antidampinške mjere. Biti manje otvoren od carine
carine, necarinske barijere daju više prostora za proizvoljno djelovanje vlada i stvaraju značajnu nesigurnost u međunarodnoj trgovini. S tim u vezi, jedan od najvažnijih zadataka pred Svjetskom trgovinskom organizacijom je postupno ukidanje kvantitativnih ograničenja ili tzv. tarifiranja (zamjena kvantitativnih ograničenja carinama koje pružaju jednaku razinu zaštite).
CITAT
Najčešći oblik necarinskog ograničenja vanjske trgovine je kvota, odnosno kontingent. Ponuda (kontingentiranje) je količinsko ili vrijednosno ograničenje količine proizvoda koje je dopušteno uvoziti u zemlju (uvozna kvota) ili izvoziti iz zemlje (izvozna kvota) u određenom razdoblju. U pravilu se kvote za vanjsku trgovinu provode kroz njezino licenciranje, kada država izdaje dozvole za uvoz ili izvoz ograničenog obujma proizvoda i istovremeno zabranjuje nelicenciranu trgovinu.
Licenciranje može imati i samostalan značaj kao instrument vanjskotrgovinske politike, kada npr. država svakom uvozniku daje pravo da uvozi robu bez ograničenja ili samo iz određenih zemalja (tzv. opća dozvola). Postoji i praksa automatskog licenciranja, gdje je za uvoz ili izvoz određene robe potrebna dozvola, što državi omogućuje praćenje prometa te robe i po potrebi brzo uvođenje restriktivnih mjera.
Razmotrimo, kao primjer, ekonomske posljedice nametanja kvota na uvoz. Pretpostavimo da je zemlja uvoznik žitarica (vidi sliku 4.1, gdje je Dd potražnja zemlje za žitom, a Sd domaća proizvodnja žitarica). U uvjetima slobodne trgovine domaća cijena žitarica se ne razlikuje od svjetske cijene i jednaka je Pw. Po takvoj cijeni domaći proizvođači ne mogu zadovoljiti svu potražnju zemlje za žitom, a obujam uvoza je Do - So. Ako vlada želi ograničiti obujam uvoza i odredi kvotu od Q, tada se ukupna ponuda žitarica na domaćem tržištu, uzimajući u obzir uvoz, može predstaviti kao krivulja Sd + Q. Sada, po cijeni jednakoj svjetske cijene, postoji jaz između ponude i potražnje: potražnja za žitom je nezadovoljena i to dovodi do povećanja domaće cijene na Rd. Viša razina domaće cijene potiče rast domaće proizvodnje žitarica na S„, ali se istovremeno potražnja smanjuje na D .
Sada možemo procijeniti implikacije uvoznih kvota na dobrobit. Kao rezultat rasta cijena, potrošači imaju gubitke (područje a + b + c + d + e). Domaćim proizvođačima je korisno zadržati kvotu - oni proširuju obujam proizvodnje i prodaju svoje proizvode po višoj cijeni. Veličina njihove dodatne isplate bit će površina a. Područje c + d predstavlja ili državni prihod ako se licence prodaju (cijena licence u konkurentskom okruženju morala bi otprilike odgovarati očekivanom porastu domaće cijene) ili dodatni dobitak za uvoznike ako dozvole dobiju besplatno. U svakom slučaju, ovaj dobitak se dijeli između onih koji izdaju licence i onih koji ih dobiju.
Dakle, kao rezultat uvođenja uvozne kvote nastaju neto gubici za državu u cjelini, jednaki površinama b + c, odnosno rezultati utjecaja kvote i carine na razinu blagostanja su identičan (naravno, to je točno ako je obujam licenciranog uvoza manji od potražnje za uvozom za domaće tržište). Jedina razlika je u tome što kada se uvede carina država uvijek dobiva dodatni prihod, dok kada se uspostavi kvota, taj prihod u cijelosti ili djelomično mogu dobiti uvoznici.
Zašto onda u ovom slučaju država često radije koristi kvote kao sredstvo ograničavanja uvoza? Prvo, kvota jamči da uvoz neće premašiti određeni iznos, jer uskraćuje stranim konkurentima mogućnost širenja prodaje na tržištu snižavanjem cijena. Carinska tarifa ne pruža takvo jamstvo.Drugo, kvote su fleksibilniji i prilagodljiviji politički alat, budući da se promjene tarifa obično reguliraju nacionalnim zakonodavstvom i međunarodnim sporazumima. Treće, korištenje kvota čini vanjskotrgovinsku politiku selektivnijom, budući da država može pružiti potporu određenim poduzećima kroz raspodjelu licenci.
Istodobno, korištenje uvoznih kvota može dovesti do dodatnih negativnih učinaka. S jedne strane, ograničavajući cjenovnu konkurenciju i jamčeći domaćim tvrtkama određeni udio na nacionalnom tržištu, kvota može doprinijeti monopolizaciji gospodarstva. S druge strane, sama podjela dozvola rijetko se odvija na otvorenim dražbama u uvjetima poštene konkurencije među uvoznicima, pa stoga u najboljem slučaju dovodi do proizvoljnih i stoga nedovoljno učinkovitih administrativnih odluka, au najgorem do razvoja korupcije.
Trenutno odredbe GATT-a/WTO-a dopuštaju kvantitativna ograničenja na uvoz u slučaju nagle neravnoteže u platnoj bilanci.
Proučavanje povijesnog iskustva razvoja carine pokazuje da su carine tada učinkovite kada su povezane s proizvodnjom, s razvojem industrije i gospodarstva u cjelini, odnosno kada je mehanizam za reguliranje inozemstva
trgovina.
Carine su najvažnije sredstvo carinsko-tarifne politike, to su naknade koje država naplaćuje vlasnicima robe koja se uvozi iz inozemstva, izvozi u inozemstvo i prolazi kroz zemlju u tranzitu.
Uspostava carina ima dva cilja: gospodarski (zaštita domaće industrije) i financijski (fiskalni), povezan s popunjavanjem državne riznice. No, u praksi carinske politike dogodilo se kada su uvedene carine koje su imale političke ciljeve, iako fiskalna teorija takve dažbine ne predviđa.
To se očituje u zabrani puštanja ili uvoza određene robe pri trgovanju s nekim inozemnim partnerima, poštivanju tretmana najpovoljnije nacije u trgovini s drugima, kao i u utvrđivanju različitih stopa carina za sličnu robu.
Koja je razlika između carine i poreza? N. A. Dosuzhkov smatra da je razlika između poreza i carine u tome što u slučaju carine država uzima naknadu od osobe kojoj izravno i izravno pruža određenu uslugu, ali u slučaju poreza postoji nema takve usluge i donacija subjekta nije nagrađena nikakvim ekvivalentom ^ .
Uz pojam "carine" u carinskom poslovanju postojao je i koncept "carinske pristojbe". Carinske pristojbe uključivale su carine, pristojbu za skladištenje, uredsku pristojbu, pristojbu za žigosanje robe, naknadu za pakete i naknadu za slanje ispitivača na carinjenje robe. Sve carine, osim carina, išle su na carinu.
Prihodi od carina, odnosno prihodi umanjeni za održavanje carinarnica i njihovih organa upravljanja, bili su od velike važnosti.
Ovaj daleko od potpuni popis nekih carinskih koncepata koji su postojali u to vrijeme ukazuje da je u carinskom poslovanju već u 17.st. uspostavio sustav naplate carina.
Kako se područje Rusije širilo, duljina njezinih granica se povećavala, a pojavile su se i poteškoće u organizaciji carinske službe. Sve je to zahtijevalo dodatne napore za prikupljanje i isporuku dužnosti,
1 PSZRI. T. III. str. 489-490.
1 Vidi: Dosužkov N.A. Statistička skica carinskog dohotka Rusije u razdoblju 1822-1890. SPb., 1892. S. 1
Povijest carine i carinske politike u Rusiji
Odjeljak VII. Centralizacija i poboljšanje… 143
što je dovelo do smanjenja carinskih prihoda. „Naplata carina“, pisao je K. I. Arseniev, „povezana je s velikim poteškoćama zbog prostornih granica zemljišta, a postoje brojne zlouporabe toga. Mnogi carinici iscrpljuju riznicu, štetno za carinu i bolno za trgovce. Nigdje nema toliko običaja kao u Rusiji. No, svi oni nisu u mogućnosti zabraniti ulazak zabranjene robe.
D. I. Mendelejev uspio je identificirati određeni obrazac promjena carinskih prihoda. Carinski prihodi, prema njegovom mišljenju, slabe uz jačanje domaće proizvodnje i smanjenje uvoza. Međutim, u isto vrijeme, grane proizvodnje u nastajanju i razvoju postaju, zauzvrat, izvori financijskih prihoda. Visoke carine ne mogu stvoriti nove grane industrije, potrebni su i kapital i tehnologija. Jačanje monetarnog sustava zahtijeva ne samo povoljnu trgovinsku bilancu, već i čitav niz financijskih mjera.
Nisu sačuvani dokazi o vremenu kada je na području naše zemlje carinsko oporezivanje robe. Budući da su trgovinu oduvijek pratile trgovačke i putne dažbine, može se pretpostaviti da davno prije formiranja Kijevske države istočni Slaveni nisu mogli biti po strani od ovih naredbi, a naplata carina je donekle služila kao sredstvo jačanje moći saveza plemena i naroda. Sustav drevnih ruskih carina donesen je u Rusiju, prema mišljenju istraživača carine, iz južnih i istočnih zemalja. Taj su sustav počeli kršiti lokalni knezovi, koji su stvarali svoje granice, kada je svaki feudalac izmislio svoj sustav carina u granicama svojih posjeda (vidi odjeljak V).
Carine koje je nametnula unutarnja carina u promatranom razdoblju naplaćivale su se na robu dovezenu na prodaju. Roba široke potrošnje koja je potrebna vlasniku nije bila podložna carinama.
Nakon ujedinjenja oko Moskve obližnjih kneževina do kraja 15.st. Ruska država je ojačala vanjskopolitičke veze s mnogim zapadnoeuropskim državama, s Turskom, s balkanskim zemljama, što je postalo novi poticaj za razvoj gospodarskih odnosa Rusije na svjetskoj sceni. Ivan III., Vasilij III., a zatim Ivan IV. pokušali su racionalizirati carine. Istodobno, dažbine na strance u fiskalne svrhe bile su najveće. Dakle, Novgorodska carinska povelja iz 1571. predviđala je uzimanje od lokalnih građana
1Arseniev K.I. Statistički esej o Rusiji. SPb., 1848. S. 17.
slip u iznosu od 0,75 % po cijeni robe, od stanovnika predgrađa Novgoroda - 2, od trgovaca iz drugih regija - 4, od stranaca - 7%. Od ukupnih državnih prihoda pod Ivanom IV (1.430.000 rubalja), carine (ne prihod) iznosile su 60.500 rubalja, uključujući Moskva naplaćena carina u iznosu od 12 tisuća rubalja, Pskov - 12 tisuća, Kazan - 2 tisuće, Smolensk - 4 tisuća, Novgorod - 6 tisuća, Kostroma - 1300, Yaroslavl - 1200, Torzhok - 800, Tver - 700 rubalja.
Građa o strukturi trgovine, carinama, postupku carinskog pregleda i drugim carinskim postupcima u 16. stoljeću. sadržane prvenstveno u carinskim knjigama. Neke od tih knjiga objavljene su početkom 20. stoljeća, druge 1950-ih.
Zasebne informacije o stanju trgovine, carinskim pristojbama u XVI-XVII stoljeću. nalazi u stranim izvorima. To su uglavnom memoari diplomata koji su posjetili Rusiju. Bilješke neposrednih očevidaca događaja otkrivaju mnoge dosad nepoznate stranice povijesti, uključujući i one o carinama. Tako su zanimljivi podaci o trgovini i carinama u Rusiji sadržani u Fletcherovoj knjizi O ruskoj državi, objavljenoj u Londonu 1591. Knjiga je napisana u žanru memoara. Autor ističe da su glavna trgovačka središta u Rusiji Moskva, Smolensk, Pskov, Veliki Novgorod, Staraja Rusa, Toržok, Tver, Jaroslavlj, Kostroma, Nižnji Novgorod, Kazanj, Vologda. Fletcher posvećuje značajno mjesto analizi prihoda Rusije. On piše da je krajem XVI.st. neto prihod od naplate dažbina iznosio je 1.430.000 rubalja, ostale naknade - 800.000 rubalja3.
Carinska politika Rusije, kao što je ranije spomenuto, dodatno je razvijena u Povelji o novoj trgovini iz 1667. Slijedeći fiskalne ciljeve carinskog zakonodavstva, vlada je u njemu učvrstila ideje merkantilizma, zbog čega joj je zabranjen uvoz luksuza. robe u Rusiju i izvoz plemenitih metala i proizvoda od njih iz zemlje . Počele su se naplaćivati carine u zlatnicima i efimki.
Jedna od prvih carinskih mjera Petra I. bio je dekret iz 1699. o naplati dažbina u Arkhangelsku na uvozna pića. Car je naredio carinskim ovrhovoditeljima da preuzmu dužnosti na pijenje efimkija "prije prvog sa smanjenjem". Ako se sazna da su pića donesena izaslanicima, prekomorskim predstavnicima, liječnicima, moskovskim strancima, ruskim trgovačkim ljudima, onda odmah uzmite efimku u cijelosti i preskočite piće, dajući izvode o plaćanju dažbina u tajnosti, a ako je dužnost u efim-
1 Vidi: Loyzhensky K.I. Dekret. op. S. 10, 11.
2 Vidi: Herberstein S. Bilješke o Moskvi. M., 1988; Horsey J. Bilješke o Rusiji
XVI-početak XVII stoljeća. M., 1990; Vožnja kroz Moskvu (oči Rusije XVI-XVII stoljeća
mi diplomati). M., 1991.
3 Vidi: Vožnja kroz Moskvu (Rusija u 16.-17. stoljeću očima diplomata). str. 63, 64.
144 Carinska povijest i: Carinska politika u Rusiji
Ako ih ne uzmu, onda će ove Efimke biti oduzete burmisterima "dvostruko bez milosti". Ako se uvozilo crkveno vino, tada je uredba predviđala naplatu dažbina u srebrnim rubljama, a ako su se pod krinkom crkvenog vina uvozila prekomorska vina, za koja se trebala naplatiti carina u efimki, onda se ono oduzimalo, a za lažnjak koji je trebao "nemilosrdno tući bičem". Dekret Petrovskog nastavio je liniju gomilanja deviza u zemlji i oštre kazne za krijumčarenje.
Do početka XVIII stoljeća. u Moskovskoj državi zakonski je fiksiran jedinstveni carinski sustav, što je pridonijelo organiziranijoj naplati carinskih prihoda i rješavanju problema carinjenja, što je u kontekstu oživljavanja trgovine osiguralo unapređenje carine mehanizam za reguliranje vanjske trgovine.
U isto vrijeme, objektivno nadolazeće ekonomske reforme u ruskoj državi, jačanje tržišta, širenje inozemnih gospodarskih odnosa zahtijevali su reviziju carinskog zakonodavstva kako u pogledu pravne opravdanosti carinskih postupaka, tako i na području njihovo poboljšanje i naplatu carinskih prihoda.
Odjeljak VIII
CARINSKI I TARIFNI SUSTAV U XVIII STOLJEĆU
