Constitución del socialismo desarrollado, Comunismo científico

La constitución del socialismo desarrollado -

La Ley Fundamental del estado nacional, que fijó los sistemas políticos y económicos que se han desarrollado bajo las condiciones del socialismo desarrollado, el nivel de desarrollo social y cultural alcanzado por la URSS, los derechos, libertades y deberes fundamentales de los ciudadanos soviéticos, el nacional -estructura estatal y administrativo-territorial de la Unión Soviética, el sistema y principios de organización y órganos de actividad el poder del Estado y gestión.

La Constitución actual de la URSS, adoptada el 7 de octubre de 1977 en la séptima sesión extraordinaria del Soviet Supremo de la URSS, es un documento sobresaliente de la era moderna, un resultado concentrado del desarrollo de 60 años del estado soviético, el grandes victorias de nuestro partido y de todo el pueblo soviético. Es la primera Ley Fundamental del mundo de un estado socialista de todo el pueblo, evidencia vívida de la implementación de las ideas de la Revolución de Octubre y la gran carta del socialismo desarrollado.

Aproximadamente un millón y medio de reuniones de trabajadores en empresas, granjas colectivas, unidades militares y en el lugar de residencia se dedicaron a la consideración del proyecto de Constitución. En total, más de 140 millones de personas participaron en la discusión del proyecto de Constitución, es decir, ¿más? población adulta del país.

Las premisas objetivas para la creación de la Constitución de 1977 fueron cambios profundos en la vida interna de nuestro país, que quedaron plasmados en la Ley Fundamental. La Constitución de la URSS de 1977 refleja la unidad sociopolítica de la sociedad soviética, cuya fuerza principal es clase obrera; caracteriza a nuestra sociedad como una sociedad de relaciones sociales socialistas maduras, en la que, sobre la base del acercamiento de todas las clases y estratos sociales, las relaciones de hecho y de derecho igualdad de todas las naciones y nacionalidades, su amistad y cooperación fraternal, se ha desarrollado una nueva comunidad histórica - pueblo soviético; fija el desarrollo del estado de la dictadura del proletariado en el estado de todo el pueblo; revela la esencia del estado soviético de todo el pueblo, expresando los intereses de los trabajadores, campesinos y intelectualidad, trabajadores de todas las naciones y nacionalidades del país, define sus principales tareas - la creación base material y técnica del comunismo perfeccionamiento de las relaciones sociales socialistas y su transformación en comunistas, educación del hombre nuevo de la sociedad comunista, elevación del bienestar material y cultural del nivel de vida del pueblo trabajador, garantía de la seguridad del país, promoción del fortalecimiento de la paz y la cooperación internacional; indica el objetivo más alto del estado soviético de todo el pueblo: la construcción comunismo. A diferencia de la Constitución de 1936, la Ley Básica del país (artículo 6) da una descripción detallada del papel de vanguardia del Partido Comunista: “La fuerza dirigente y rectora de la sociedad soviética, el núcleo de su sistema político, el estado y las organizaciones públicas es el Partido Comunista de la Unión Soviética. El PCUS existe para el pueblo y sirve al pueblo”. Una de las principales características de la Constitución de 1977 es que refleja la expansión y profundización de la democracia socialista. Se desarrollaron aún más los principios democráticos de la formación y funcionamiento de los soviets de diputados del pueblo. En comparación con la Constitución de 1936, el complejo de derechos socioeconómicos se presenta de manera más amplia y los derechos políticos y las libertades de los ciudadanos soviéticos se formulan de manera más completa. Se presta especial atención al desarrollo ulterior de la democracia socialista, la dirección principal en el desarrollo del sistema político de la sociedad soviética. La Constitución de 1977, más ampliamente que la Constitución de 1936, refleja el desarrollo del sistema económico de la URSS, que se basa en la propiedad socialista de los medios de producción en forma de propiedad estatal (nacional) y cooperativa de granjas colectivas. La Ley Fundamental establece que la economía de la URSS constituye un único complejo económico nacional, que abarca todos los eslabones de producción social, distribución e intercambio en el territorio del país. La Constitución de 1977 fijó las bases sociales de la URSS, que es una alianza indestructible de trabajadores, campesinos e intelectuales. Los capítulos especiales de la Ley Básica de nuestro país están dedicados a la política exterior pacífica de la URSS y defensa de la patria socialista.

Cada Constitución soviética refleja las etapas históricas en el desarrollo de la sociedad soviética y el estado. La Constitución de la RSFSR de 1918 - primera Ley Fundamental del mundo de un estado socialista - resumió la lucha de las masas en la Gran Revolución Socialista de Octubre para derrocar el yugo de los explotadores, resumió y consolidó la experiencia de crear y fortalecer el poder soviético . La Constitución de la URSS de 1924 reflejó el hecho de la formación de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, creó una base legal para fortalecer aún más la unidad, la amistad y la cooperación de las repúblicas de la unión, todas las naciones y nacionalidades del estado soviético unificado. La Constitución de la URSS de 1936 reflejó una etapa importante en el desarrollo de nuestra sociedad y estado: liquidación de las clases explotadoras y la propiedad privada de los medios de producción, proclamó la construcción de los cimientos del socialismo en la URSS, los principios de la democracia socialista, que se convirtieron en la base de la posterior actividad creativa del pueblo soviético para resolver los problemas de la construcción comunista.

La Constitución de la URSS de 1977 legisló un nuevo hito histórico - la construcción en nuestro país sociedad socialista desarrollada. Conservó la sucesión de las Constituciones de 1918, 1924, 1936. Al redactar la Constitución de la URSS en 1977, se tuvo en cuenta la experiencia de construcción constitucional en otros países socialistas hermanos. La Constitución de la URSS de 1977 consagró el principio fundamental de la democracia en la Unión Soviética: la soberanía del pueblo en la persona de los Soviets de Diputados del Pueblo, que constituyen la base política de la URSS, expresó los principios fundamentales del sistema soviético. , las principales características del socialismo desarrollado. Se le llama con razón la ley de la vida en una sociedad de socialismo desarrollado. La Constitución de la URSS de 1977 es la base legal de la legislación soviética. Las constituciones de las repúblicas unidas y autónomas y otras leyes se adoptan sobre la base de la Constitución de la URSS, cuyas normas tienen la más alta fuerza legal.

La Constitución soviética cumple plenamente con la posición expresada por V. I. Lenin de que “concentra lo que ya ha dado vida, y será corregido y complementado por su aplicación práctica en la vida” (vol. 37, p. 21). La adopción de la Constitución de la URSS se convirtió en un hito importante en la historia de nuestro estado, un poderoso estímulo en la lucha internacional de los trabajadores de todo el mundo por la libertad, la democracia, el progreso social de la humanidad y la paz duradera.

fuente: Comunismo Científico: Diccionario
Alexandrov V. V., Amvrosov A. A., Anufriev E. A. y otros; ed. A. M. Rumyantseva. Politizdat, 1983. El diccionario está diseñado para propagandistas y oyentes del sistema educativo del partido, estudiantes y profesores universitarios.

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Friedrich Engels es conocido en la historia del pensamiento humano como uno de los fundadores del marxismo, coautor de las obras filosóficas y económicas de Karl Marx, entre ellas el famoso CAPITAL y el MANIFIESTO DEL PARTIDO COMUNISTA.
EL ORIGEN DE LA FAMILIA, LA PROPIEDAD PRIVADA Y EL ESTADO: una de las obras más importantes de Engels, en la que el filósofo alemán ofrece un concepto científico de la historia de la humanidad en las primeras etapas de su desarrollo, muestra cómo se formó una sociedad de clases y cuáles son sus rasgos característicos, describe las características de las relaciones familiares en varias formaciones sociales, y también analiza el origen y la esencia del estado. Al igual que sus otros trabajos, incluyendo ANTI-DÜRING, LA DIALÉCTICA DE LA NATURALEZA, EL PAPEL DE LA VIOLENCIA EN LA HISTORIA y muchos otros, este trabajo puede llamarse un clásico del género filosófico y hoy puede leerse de una manera nueva, dada la difícil experiencia acumulada durante el trágico y accidentado siglo XX.

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Género: geopolítica, periodismo, historia

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La resolución del Comité Central del PCUS del 31 de enero de 1977 "Sobre el 60 aniversario de la Gran Revolución Socialista de Octubre" establece que "el resultado más importante del trabajo desinteresado del pueblo soviético fue la sociedad del socialismo desarrollado construida en nuestro país." Esta es una etapa regular relativamente larga en la formación de la formación comunista, en la que el socialismo, que ya se desarrolla sobre sus propias bases, revela cada vez más plenamente sus posibilidades creativas, su esencia humanista. Una descripción profundamente científica de las características principales de esta etapa de desarrollo del socialismo se da en el informe de la séptima sesión extraordinaria del Soviet Supremo de la URSS de la novena convocatoria "Sobre el proyecto de Constitución (Ley Básica) de la Unión de Soviets". Repúblicas socialistas y los resultados de su discusión nacional” de L. I. Brezhnev, quien enfatizó que la creación de las bases del socialismo aún no permite que comience la transición directa al comunismo. El socialismo victorioso debe pasar por ciertas etapas de maduración. Y sólo una sociedad socialista desarrollada permite pasar a la construcción comunista.

Entre los fundamentos propios del socialismo maduro se destaca la base legal de la vida social y estatal creada, desarrollada y mejorada por el socialismo, basada en la nueva Constitución, y después de ella, en el Código de Leyes de la URSS, nuevas Constituciones y códigos de leyes. de las repúblicas unidas.

La Constitución de la URSS de 1977 es un hito importante en la historia de nuestro país. Esta es la Constitución del socialismo desarrollado, la Constitución del comunismo en construcción. De acuerdo con las directrices del XXV Congreso del PCUS, la nueva Constitución de la URSS, en primer lugar, resume lo que se ha convertido en una realidad de nuestro

vida y, siguiendo las tradiciones constitucionales leninistas, consolida las disposiciones más importantes del programa, sobre todo, el objetivo más alto del estado nacional: la construcción de una sociedad comunista sin clases. Habiéndolo proclamado en el preámbulo, la Constitución detalla este objetivo en varios de sus artículos, indicando que el Estado contribuye a fortalecer la homogeneidad social de la sociedad -borrando las diferencias de clase, las diferencias significativas entre la ciudad y el campo, el trabajo mental y físico, el desarrollo integral y acercamiento de todas las naciones y nacionalidades de la URSS (artículo 19); promueve el desarrollo de la propiedad koljósiana-cooperativa y su convergencia con la propiedad estatal (artículo 12); contribuye a la transformación del trabajo en la primera necesidad vital de todos hombre soviético(artículo 14), etc.

Como Ley Fundamental del Estado, la Constitución destaca cuestiones relacionadas con el sistema político de nuestra sociedad. El eslabón principal en la superestructura política del socialismo desarrollado es el estado socialista de todo el pueblo. Esta posición teórica, planteada y fundamentada por nuestro partido, es la base sobre la que se construye toda la regulación del régimen político de la sociedad en la nueva Constitución. La Constitución no solo consolida el carácter nacional del estado soviético moderno, reflejándolo, en particular, en el nuevo nombre de los soviets: los soviets de diputados del pueblo (artículo 2), sino que también revela el verdadero sistema de organizaciones políticas y los fundamentos principios de la organización y actividades del estado soviético, que aseguran el funcionamiento efectivo del mecanismo del poder político en la era de la construcción del comunismo.

Una novedad importante es la caracterización del carácter de clase de nuestro Estado. Este es un estado que expresa la voluntad y los intereses no del "pueblo" en general, sino del pueblo trabajador: trabajadores, campesinos, intelectuales, trabajadores de todas las naciones y nacionalidades del país (Artículo 1), porque la sociedad soviética consiste sólo de clases trabajadoras y grupos sociales.

En primer lugar en el sistema de organizaciones políticas están los Soviets de Diputados del Pueblo, los órganos representativos del poder del pueblo en el centro y en las regiones. Al enfatizar que los soviets constituyen la base política de nuestro estado (artículo 2) y forman un sistema único de autoridades estatales (artículo 89), la Constitución rechaza cualquier reducción del nombramiento de órganos de gobierno local al papel de órganos de autogobierno local que se ocupan de sólo con los asuntos locales. Por el contrario, la Constitución especifica que los consejos locales deciden todos los asuntos de

valores, partiendo de los intereses nacionales y los intereses de los ciudadanos que viven en su territorio, participar en la discusión de cuestiones de importancia republicana y de toda la Unión, hacer sus recomendaciones sobre ellos (artículo 146).

La constitución se basa en hecho real que el poder en nuestro país pertenece al pueblo (v. 2). Al fijar la soberanía del pueblo trabajador, la Constitución enfatiza que el pueblo ejerce su poder estatal a través de los soviets. Revela los fundamentos del sistema electoral (Capítulo 13), que aseguran el procedimiento democrático para la conformación de estos órganos de poder popular; su competencia como órganos soberanos en el respectivo territorio y las principales formas de sus actividades (cap. cap. 15, 16, 17, 18, 19); el cargo de diputado del pueblo (cap. 14). En general, coronando el tremendo trabajo de actualización de la legislación soviética, la Constitución en esta parte elevó al más alto nivel las normas de la última legislación sobre los soviets, así como la Ley sobre el Estatuto de los Diputados, aprobada por iniciativa del 24 Congreso del PCUS.

El contenido de la Constitución, que refleja una nueva etapa en el desarrollo de nuestro estado, se caracteriza principalmente por la mayor expansión y profundización de la democracia socialista. Es en esta dirección que los principios de la formación y funcionamiento de los soviets en todos los niveles como base política de un estado socialista han recibido un nuevo desarrollo en la Constitución. El hecho de que los soviets sean formaciones políticas que abarquen a todo el pueblo, y que actúen también como órganos soberanos tanto en el centro como en las localidades, convierte al estado socialista soviético de todo el pueblo, no sólo formalmente, sino también en esencia, en el representante oficial de toda nuestra sociedad, de todas sus clases y estratos sociales, de todas sus naciones y nacionalidades.

La organización política del socialismo desarrollado no puede reducirse a un estado de todo el pueblo o tal principios esenciales su organización y actividades, tales como el centralismo democrático, la legalidad socialista, la participación directa del pueblo en la discusión de los asuntos más importantes de la vida estatal o su resolución por voto popular. La Constitución establece directamente la posición de liderazgo en nuestro sistema político del Partido Comunista de la Unión Soviética, caracterizándolo como la fuerza dirigente y rectora de la sociedad soviética, el núcleo de su sistema político. El Partido Comunista determina la perspectiva general del desarrollo social y la línea de política interior y exterior. Ser

carne de la carne del pueblo, nuestro partido aparece merecidamente en las fórmulas de la Ley Fundamental del Estado como líder reconocido, cuya sabia dirección asegura el presente glorioso y el gran futuro de nuestro pueblo, pionero en el mañana comunista de toda la humanidad. .

Además, la Constitución parte del principio leninista de que el partido no reemplaza a los soviets ni a otros órganos del estado, sino que sigue su política principalmente a través de los comunistas elegidos para los soviets o que trabajan en otros órganos del estado. Esta posición leninista, como enfatizó L. I. Brezhnev en un informe en la séptima sesión extraordinaria del Soviet Supremo de la URSS de la novena convocatoria, fue consagrada en la Constitución. En particular, el art. 6 establece: "Todas las organizaciones del partido operan dentro del marco de la Constitución de la URSS". A medida que el pueblo soviético aborde las tareas cada vez más complejas y responsables de construir el comunismo, el papel del Partido Comunista se hará cada vez más fuerte. Y esto, como subrayó L. I. Brezhnev, no conduce a la limitación, sino a un desarrollo cada vez más profundo de la democracia socialista, en plena conformidad con el Programa de nuestro Partido.

La Constitución rinde homenaje a las organizaciones públicas de trabajadores -sindicatos, el Komsomol, así como a las cooperativas y otras organizaciones públicas de trabajadores- por su gran papel en la gestión de los asuntos estatales y públicos (artículo 7). De acuerdo con el Programa del PCUS, las organizaciones públicas representadas por sus organismos de toda la Unión tienen derecho de iniciativa legislativa en el Soviet Supremo de la URSS (artículo 113). Destacando la importancia de los colectivos laborales en la vida de una sociedad socialista desarrollada, la Constitución habla de ellos en un artículo especial (artículo 8) del primer capítulo. Así, su naturaleza se revela como la célula primaria no sólo del organismo económico, sino también político de nuestra sociedad.

El programa general para el desarrollo de nuestro sistema político también está fijado en el orden legislativo: el mayor desarrollo de la democracia socialista, la participación cada vez más amplia de los ciudadanos en la gestión del Estado y la sociedad, la mejora del aparato estatal, la revitalización de las actividades de las organizaciones públicas, el fortalecimiento del control popular, el fortalecimiento de la base legal de la vida estatal y pública, etc. (v. 9). Con el desarrollo de la democracia socialista en esta dirección cardinal, como subrayó L. I. Brezhnev en la séptima sesión extraordinaria del Soviet Supremo de la URSS de la novena convocatoria, se produce un crecimiento gradual de nuestro estado.

en autogobierno público comunista, que (se dice en el preámbulo de la Constitución) se desarrollará en una sociedad socialista sin clases.

La base del sistema económico del socialismo desarrollado es la propiedad socialista de los medios de producción en forma de propiedad estatal (pública) y cooperativa de granjas colectivas. La Constitución consolida esta disposición fundamental (artículo 10), caracteriza la propiedad estatal como la forma principal (artículo 11), enfatiza la inadmisibilidad del uso de la propiedad socialista para beneficio personal y otros fines egoístas (artículo 10).

En el informe de L. I. Brezhnev en el Pleno de mayo (1977) del Comité Central del PCUS, se señaló que la inclusión en la Constitución de los principios básicos de liderazgo está relacionada con el poderoso crecimiento de nuestra economía socialista. economía nacional. La Constitución establece que la economía de la URSS constituye un único complejo económico nacional, que abarca todos los eslabones de producción social, distribución e intercambio en el territorio del país (artículo 16). El fin supremo de la producción social en nuestro país es la más completa satisfacción de las crecientes necesidades materiales y espirituales de las personas. Está consagrado en la Constitución (artículo 15), así como aquellos principios básicos de organización y palancas de la gestión económica, bajo los cuales solo puede lograrse este fin (planificación, aprovechamiento de los logros del progreso científico y económico, competencia socialista, autofinanciamiento, utilidad, costo, etc.) (Art. 15, 16).

En cuanto a los bienes muebles de los ciudadanos, la Constitución parte del hecho de que se basa en los ingresos del trabajo de los ciudadanos. No puede ser de otra manera en las condiciones del socialismo desarrollado, donde se cumple el principio: “De cada uno según su capacidad, a cada uno según su trabajo”, donde el trabajo libre de explotación es fuente de crecimiento de la riqueza social, el bien -ser del pueblo y de toda persona soviética, donde el trabajo socialmente útil y sus resultados determinan la posición de una persona en la sociedad (artículo 14), donde cualquier desviación del trabajo socialmente útil se considera incompatible con los principios de esta sociedad (artículo 60) . Se establece que el uso de los ciudadanos puede ser solares para la agricultura, la jardinería y la horticultura, así como la construcción de viviendas individuales (artículo 13). Finalmente, se dice que se permite la actividad laboral individual en el campo de la artesanía, agricultura, servicios al consumidor, así como otras actividades basadas en

nye exclusivamente sobre el trabajo personal de los ciudadanos y miembros de sus familias (artículo 17). Al mismo tiempo, la Constitución enfatiza que la propiedad personal no debe utilizarse en detrimento de los intereses de la sociedad (artículo 13), y la actividad laboral individual debe realizarse en interés de la sociedad (artículo 17).

Así, la Constitución refleja todos los rasgos principales de la economía del socialismo maduro, que la distinguen fundamentalmente del sistema capitalista, aseguran su constante progresión, libre de crisis, intensiva y desarrollo efectivo en beneficio de todos los trabajadores, y al mismo tiempo destaca aquellos aspectos del sistema económico socialista que son relevantes en la etapa actual y serán importantes en la etapa de construcción de la economía de una sociedad comunista.

Pulgada. 3 "Desarrollo social y cultura" llama la atención sobre el hecho de que la base social de la URSS es una alianza indestructible de trabajadores, campesinos e intelectuales (artículo 19). Aquí, por primera vez en la legislación constitucional, se dice en detalle y en detalle sobre politica social de nuestro estado y su papel en la vida espiritual de la sociedad. Al mismo tiempo, estamos hablando no solo de disposiciones y objetivos del programa (acercamiento entre la ciudad y el campo, trabajo mental y físico, etc.), sino también de actividades estatales cotidianas, a través de las cuales se implementan los programas y objetivos correspondientes. . Esto se hace por la preocupación por mejorar las condiciones y protección del trabajo, su organización científica, por la reducción y en el futuro, la completa sustitución del trabajo físico duro (artículo 21), por el rumbo hacia la elevación del nivel de salarios, real ingresos de los trabajadores (artículo 23), sobre el desarrollo de la educación pública (artículo 25), el desarrollo de la ciencia (artículo 26), el acercamiento de la ciudad y el campo en términos de producción, trabajo y vida (artículo 22).

Las disposiciones de este capítulo revelan la política social verdaderamente popular de nuestro Estado. Se preocupa por la salud, la seguridad social, el comercio y la abastecimiento, servicios al consumidor y servicios públicos (artículo 24). Atención especial merece una disposición dedicada a la creación y uso de fondos públicos de consumo (artículo 23), que, a medida que crece el poder económico de nuestra sociedad, juegan un papel cada vez mayor y cada vez más completan y corrigen significativamente la implementación del principio del socialismo: “De cada uno según su capacidad, a cada uno según su trabajo” hacia el principio comunista: “De cada uno según su capacidad, a cada uno según sus necesidades”.

Por primera vez en la legislación constitucional soviética, la Ley Básica destacó capítulos dedicados a la política exterior del estado y la defensa de la Patria socialista (Capítulos 4 y 5). La Constitución parte del supuesto de que la URSS es parte integrante del sistema mundial del socialismo (Preámbulo, art. 30). Teniendo esto en cuenta, se determinan las bases de las relaciones de política exterior de la URSS con los países socialistas (artículo 30). Pero el mundo moderno es complejo, al lado de la comunidad socialista hay estados burgueses, estados de orientación socialista, etc. La Constitución enfatiza que nuestro estado persigue constantemente la política de paz leninista, defiende el fortalecimiento de la seguridad de los pueblos y una amplia cooperación internacional. (Artículo 28). La Constitución proclama la lealtad de la Unión Soviética a los principios de comunicación internacional entre estados con diferentes sistemas políticos, que está consagrado en el Documento Final de la Conferencia de Helsinki, principios que se establecieron en gran medida gracias a los esfuerzos de la URSS y otros estados socialistas (artículo 29). El objetivo más importante de la política exterior de la URSS es garantizar la paz como principal condición de la política exterior. solución exitosa tareas de la construcción comunista. Las medidas necesarias para asegurar la inviolabilidad de las conquistas sociopolíticas y económicas de nuestro pueblo frente a cualquier tipo de intrusión desde el exterior están dedicadas al Capítulo 5 "Defensa de la Patria Socialista".

Si nos remitimos a los primeros cinco capítulos de la Constitución en su conjunto, es claro que en ellos se consagran no sólo los principios generales del sistema socialista, expresando la esencia de clase de nuestro Estado, sino también las principales características del socialismo desarrollado, su política organización. Estos capítulos revelan toda la diversidad de las principales funciones del Estado socialista de todo el pueblo, tanto dentro como fuera del país. Su contenido, sin duda, enriquece la enseñanza marxista-leninista sobre las funciones internas del Estado socialista. A pesar de la importancia de funciones tales como actividades económicas y organizativas, culturales y educativas, control sobre la medida del trabajo y el consumo, protección de la ley y el orden, la lista de funciones internas del estado socialista de todo el pueblo no se agota con ellas. . Tenemos derecho a considerar la función social (llamémosla convencionalmente así) una de las principales funciones internas del Estado socialista de ámbito nacional. En su. en particular, se expresa el hecho indudable de que el socialismo desarrollado es una sociedad de verdadero humanismo, valor principal que es el hombre de trabajo, que es el más profundo

el significado de la nueva forma de vida socialista se revela en el lema: "todo por el bien del hombre, todo en nombre del hombre".

Esta característica de la nueva Constitución también se enfatiza por la ubicación de los capítulos sobre los derechos de los ciudadanos inmediatamente después de los capítulos sobre los fundamentos del sistema social y la política de la URSS, y más aún por el contenido mismo de los derechos y libertades. siendo arreglado.

La Constitución proclama el principio general de la igualdad de los ciudadanos ante la ley y su igualdad de derechos en todos los ámbitos de la vida (artículo 34), en cierta medida lo revela de manera nueva en relación con la igualdad de mujeres y hombres (artículo 35 ) y ciudadanos de diferentes razas y nacionalidades (artículo 36 ). Mantener intactos los derechos socioeconómicos más importantes de los ciudadanos, que son un logro destacado del socialismo y consagrados en la Constitución de la URSS de 1936 (derecho al trabajo, al descanso, a la educación, a la seguridad material - art. Art. 40 , 41, 43, 45), La Constitución de la URSS de 1977 da un paso adelante en la ampliación de sus garantías, teniendo en cuenta las nuevas condiciones y posibilidades del socialismo desarrollado. Además, se enriquece la lista de estos derechos (derecho a la protección de la salud - art. 42, derecho a la vivienda - art. 44, derecho a disfrutar de las conquistas de la cultura - art. 46).

Los derechos políticos y las libertades de los ciudadanos se formulan mucho más plenamente que antes. En particular, el ordenamiento constitucional establece los derechos de los ciudadanos a participar en la dirección de los asuntos estatales y públicos (artículo 48), a formular propuestas a los órganos estatales y organismos públicos y a criticar las deficiencias en el trabajo (artículo 49), a recurrir las acciones de organismos y funcionarios estatales y públicos, incluso en la forma prescrita por la ley, y al tribunal, para obtener una compensación por los daños materiales causados ​​a los ciudadanos por acciones ilegales de instituciones estatales y organizaciones públicas, así como funcionarios en el desempeño de sus funciones oficiales (Artículo 58). La libertad de creación científica, artística y técnica (artículo 47), la protección estatal de la familia (artículo 53), la protección jurídica de la vida personal, el secreto de las conversaciones telefónicas y los mensajes telegráficos (artículo 56) ascienden a rango constitucional. El respeto y la protección de los derechos y libertades, el honor y la dignidad, la vida y la salud, la libertad personal y los bienes de los ciudadanos se proclaman como deber de todos los órganos del Estado, organismos públicos y funcionarios (artículo 57).

Al mismo tiempo, la Constitución persigue una línea para garantizar que los derechos y libertades de los ciudadanos sean utilizados en beneficio de la construcción comunista (artículos 39, 47, 50, 51). Constitución-

La unión persigue claramente el principio de subordinación de los derechos y libertades del individuo a los intereses de la sociedad. Esto, como lo enfatizó L. I. Brezhnev en la séptima sesión extraordinaria del Soviet Supremo de la URSS de la novena convocatoria, es un principio reconocido internacionalmente de la vida pública democrática.

El principio más importante que regula el estatus legal de un ciudadano en la nueva Constitución es la unidad de los derechos y deberes de los ciudadanos. La democracia socialista es inseparable de la disciplina civil. En uso de los derechos y libertades, el ciudadano debe cumplir constante y conscientemente sus obligaciones para con la sociedad, el Estado y los conciudadanos (artículo 59). La nueva Constitución de la URSS reproduce los deberes de los ciudadanos consagrados en la Constitución de la URSS de 1936 (observar las leyes y normas de la vida comunitaria socialista, proteger la propiedad socialista, defender la patria, observar la disciplina laboral). Al mismo tiempo, se amplía la lista de deberes de los ciudadanos. La naturaleza del deber constitucional está ligada a los deberes dignos de portar el título de ciudadano soviético (artículo 59), proteger los intereses del estado soviético (artículo 62), contribuir a la protección del orden público, combatir el robo y despilfarro de los bienes estatales y públicos (Art. 61), proteger la naturaleza y proteger sus riquezas (Art. 67), velar por la preservación de los valores culturales (Art. 68), cuidar la crianza de los niños, educarlos como miembros dignos de una sociedad socialista (art. 66), respetar la dignidad nacional de los demás ciudadanos, fortalecer la amistad de las naciones y nacionalidades de nuestro estado plurinacional (art. 64).

Los derechos y obligaciones de un ciudadano de la URSS, tal como se describen en la Constitución de la URSS, pintan una imagen vívida de un ciudadano de un estado socialista nacional: un hombre de trabajo, un patriota e internacionalista, que tiene todos los derechos legales. oportunidad de satisfacer sus necesidades materiales y culturales, de desarrollar su fuerza espiritual y física, de manifestar su actividad laboral y política. Bajo el socialismo, el propio ciudadano depende principalmente de lo que será y de la posición que ocupará en la sociedad. Pero siempre y en todas las condiciones, su retrato social también se caracteriza por el cumplimiento concienzudo de su deber con la sociedad y el Estado, con su familia y con los demás ciudadanos.

La Constitución de la URSS de 1977 demostró una vez más de manera convincente las inconmensurables ventajas del socialismo para el trabajador en comparación con el capitalismo. Respondiendo a los críticos del proyecto de Constitución, L. I. Brezhnev en su informe en la séptima sesión extraordinaria del Soviet Supremo de la URSS nueve

de esa convocatoria enfatizó que se encontraban en una posición poco envidiable, que no podían eludir el hecho de que la Constitución soviética es más amplia, más clara y más completa que en cualquier otro lugar y “nunca registró derechos y libertades socioeconómicos y políticos y garantías específicas para el ejercicio de estos derechos.

La mayor expansión y profundización de la democracia socialista, que determina la faz de la Ley Básica, se manifiesta, como se destaca en el informe de L. I. Brezhnev en el Pleno de mayo (1977) del Comité Central del PCUS, y en las importantes disposiciones de la Constitución sobre el fortalecimiento de la ley y el orden socialistas. La legalidad socialista es un elemento inalienable de nuestra democracia; bajo el socialismo, la igualdad de todos ante la ley como expresión de la voluntad del pueblo consiste también en la igual obligación de la ley para todos, en la igual subordinación de todos a una sola ley.

La Constitución establece como uno de los principios más importantes del sistema político soviético el requisito de que todos los órganos estatales y organizaciones públicas actúen sobre la base de la ley (artículo 4). La Constitución se proclama como acto de suprema fuerza jurídica, al que deben ajustarse todos los demás actos de los órganos del Estado (artículo 173). Al regular la situación de todos los órganos estatales, se cumple claramente el requisito de que los actos emitidos por ellos correspondan a los actos de órganos superiores (en última instancia, la Constitución de la URSS), y también establece el procedimiento para la suspensión y cancelación de actos. que contradigan la ley (inciso 7 del artículo 121, artículo 134 y etc.). Como ya se señaló, entre los principales deberes constitucionales de los ciudadanos se encuentra la obligación de cumplir con la Constitución y las leyes soviéticas, y entre los derechos fundamentales, el derecho a la protección judicial de la vida, la salud, la propiedad, el honor y la dignidad, el derecho a quejarse de las acciones de los funcionarios, incluso en los tribunales.

La idea de legalidad impregna así toda la Constitución. Al mismo tiempo, contiene capítulos dedicados al tribunal y la fiscalía, es decir, órganos especialmente diseñados para velar por el estado de derecho, los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, empresas y asociaciones. La Constitución establece que la justicia en la URSS es administrada únicamente por los tribunales (artículo 151), que los jueces y asesores populares son responsables ante la población o los órganos que los eligieron (artículo 152), que los ciudadanos son iguales ante los tribunales (artículo 156 ), que nadie puede ser declarado culpable de cometer un delito, y también sujeto a una sanción penal que no sea mediante

dicho judicial (art. 160) que en la URSS existen colegios de abogados para prestar asistencia jurídica (art. 161), que los miembros del público pueden participar en los procedimientos judiciales (art. 161), etc. Todas estas novelas están impregnadas de una deseo - elevar el nivel de las garantías constitucionales aquellas disposiciones de la legislación vigente que son de fundamental importancia para garantizar la democracia, la objetividad, la legalidad y la equidad de la justicia.

En su informe en el Pleno de mayo (1977) del Comité Central del PCUS, L. I. Brezhnev señaló que al preparar el borrador de la nueva Constitución, los principios de la construcción del estado soviético, establecidos por V. I. Lenin, las disposiciones de las Constituciones anteriores del Estado soviético, se tuvieron plenamente en cuenta. Uno de estos principios, confirmado por la experiencia histórica de nuestro país multinacional, es su estructura estatal federal. La solución en la Constitución de las cuestiones del sistema del Estado nacional asegura una combinación verdaderamente democrática de los intereses comunes de nuestra Unión multinacional y los intereses de cada una de sus repúblicas constituyentes, asegura el florecimiento integral y el acercamiento constante de todas las naciones y pueblos del país soviético.

Una nueva etapa en el acercamiento de las naciones y nacionalidades de nuestro país se refleja en la Constitución mediante la definición de la URSS como un solo estado de unión, que encarna la unidad estatal del pueblo soviético (artículo 70), diseñado para asegurar la reunión de las fuerzas de todas las naciones y nacionalidades para lograr su objetivo común: la construcción del comunismo. Esto de ninguna manera cuestiona la voluntariedad de esta unión o el derecho de las naciones a la autodeterminación. Su garantía es el derecho de una república sindical a separarse libremente de la URSS (artículo 72).

La Constitución parte del hecho de que fuera de los límites señalados en el art. 73, cada república de la unión ejerce el poder estatal en su territorio de forma independiente. Al mismo tiempo, la Constitución establece la obligación de la república de promover en su territorio el ejercicio de los poderes de la URSS, para implementar las decisiones de los órganos superiores del poder estatal y la administración de la URSS (artículo 77). Esto expresa el grado de unidad de nuestro estado unido que existe en la práctica, el entendimiento de que la igualdad de las naciones lograda en nuestro país, no sólo legal, sino también real, es el resultado de la ayuda mutua de las repúblicas unidas y la implementación por parte de ellas. de la política de la URSS en su conjunto. Cada república sindical está representada en los más altos órganos del poder y la administración del Estado.

URSS, así como en otros órganos de toda la Unión (artículo 77). Aquí ella no solo se ocupa de sus propios intereses, sino que también participa en el desarrollo y adopción de decisiones que conciernen a todas las repúblicas de la unión. Así, existe una relación dialéctica entre la soberanía de la Unión y la soberanía de las repúblicas de la Unión, que expresa el carácter socialista del federalismo soviético.

Preservando la continuidad en el desarrollo constitucional, la Constitución deja prácticamente intacto el sistema de autoridades y administración estatal que se ha desarrollado en nuestro país en el centro y en las regiones. Al mismo tiempo, son muchas las novedades en la regulación de su cargo, competencia y relaciones. Los poderes del Soviet Supremo de la URSS se definen de una manera nueva y más precisa: está autorizado para resolver todos los asuntos asignados por la Constitución a la jurisdicción de la URSS, y asuntos tales como la adopción de la Constitución de la URSS, la introducción de enmiendas a la misma, la admisión de nuevas repúblicas a la URSS, etc., pueden ser decididas exclusivamente por el Soviet Supremo de la URSS (artículo 108). Por ello, actúa como un verdadero órgano supremo del poder estatal en la URSS.

La Constitución parte de la necesidad de fijar un número determinado de diputados del Soviet Supremo de la URSS (artículo 110), debido a que la anterior regulación de esta materia condujo a un aumento sistemático de su membresía, lo que sin duda podría afectar negativamente el desempeño de este cuerpo.

La Constitución, de acuerdo con el estado actual de las cosas, aclara el entendimiento de la sesión del Soviet Supremo de la URSS, incluyendo en ella no solo las reuniones de las cámaras y sus reuniones conjuntas, sino también las reuniones de las comisiones de la El Soviet Supremo de la URSS y sus cámaras celebradas entre ellos (artículo 112). El papel de las comisiones es cada vez mayor, pues la propia Constitución ahora determina su existencia y funciones principales (artículo 125), y también establece la posibilidad de someter una ley a la consideración de una o más comisiones (artículo 114).

La Constitución amplía el círculo de sujetos del derecho de iniciativa legislativa en el Soviet Supremo de la URSS, incluidas las repúblicas unidas representadas por sus órganos supremos del poder estatal, las organizaciones públicas representadas por sus órganos totalmente sindicales (artículo 113).

Haciendo hincapié en que el Soviet Supremo de la URSS ejerce control sobre las actividades de todos los órganos estatales que le son responsables, la Constitución establece que el Comité de Control Popular de la URSS está formado por el propio Soviet Supremo de la URSS (artículo 126).

A diferencia de la Constitución de 1936, la nueva Constitución define claramente la naturaleza jurídica del Presidium del Soviet Supremo de la URSS como un órgano permanente del Soviet Supremo de la URSS, responsable ante él en todas sus actividades, desempeñando las funciones de la suprema órgano de poder estatal de la URSS entre sesiones del Soviet Supremo de la URSS (artículo 119). Consolidando la práctica establecida, la Constitución establece que en el período entre sesiones del Soviet Supremo de la URSS con posterior sometimiento para su aprobación en la próxima sesión, el Presidium del Soviet Supremo de la URSS, si es necesario, realiza cambios a la actual actos legislativos La URSS, a propuesta del Consejo de Ministros de la URSS, forma y suprime ministerios y comités estatales de la URSS, etc. (artículo 122).

La Constitución determina los poderes del Consejo de Ministros de la URSS: decide todos los asuntos. controlado por el gobierno, asignados a la jurisdicción de la URSS, ya que, según la Constitución, no están incluidos en la competencia del Soviet Supremo de la URSS y el Presidium del Soviet Supremo de la URSS (artículo 131), y establece también que el El Consejo de Ministros de la URSS informa periódicamente sobre su trabajo al Soviet Supremo de la URSS (artículo 131). . 130) y dimite ante el recién elegido Soviet Supremo de la URSS en su primera sesión (artículo 129).

La Constitución de 1977 da un nuevo paso hacia la unificación de los tipos de órganos centrales de la administración estatal de la URSS. Hay ministerios de la URSS y comités estatales de la URSS. Los primeros administran industrias, mientras que los segundos realizan la gestión intersectorial (artículo 135). Al mismo tiempo, su lista no figura en el texto de la Constitución. La experiencia ha demostrado que la presencia de tal lista en el texto de la Constitución conduce a cambios frecuentes.

Como reflejo de la práctica, se constituyó un órgano como el Presidium del Consejo de Ministros de la URSS (artículo 132), y también se estableció que la competencia del Consejo de Ministros de la URSS y su Presidium, el procedimiento para sus actividades, las relaciones del Consejo de Ministros de la URSS con los ministerios de la URSS y comités estatales La URSS, así como la lista de ministerios y comités estatales de la URSS de toda la Unión y la Unión-Republicana, se determina sobre la base de la constitución por la Ley del Consejo de Ministros de la URSS (artículo 136).

En su informe en el Pleno de mayo (1977) del Comité Central del PCUS, L. I. Brezhnev señaló que la preparación del proyecto tuvo en cuenta en gran medida los numerosos nuevos actos legislativos adoptados en los últimos años y que regulan

diversas áreas de las relaciones sociales en la URSS. En este sentido, la nueva Constitución actúa como la culminación de un enorme trabajo para mejorar la legislación en la última década, igual en su significado a la primera codificación soviética llevada a cabo bajo el liderazgo de V. I. Lenin. Pero la nueva Constitución en sí misma dará impulso a una mayor mejora de la legislación. Sobre esta base, es necesario desarrollar y aprobar nuevas Constituciones de la Unión y de las Repúblicas Autónomas y una serie de otros actos legislativos directamente previstos en su texto: el reglamento del Soviet Supremo de la URSS, la Ley del Consejo de Ministros de la URSS, la Ley del Tribunal Supremo de la URSS, la Ley de la Fiscalía de la URSS y otras. Además, es necesario desarrollar los actos derivados de la Constitución en apelación ante los tribunales (artículo 58); sobre las elecciones al Soviet Supremo de la URSS (artículo 101), sobre la barra (artículo 161) y una serie de otros.

La nueva Constitución se convertirá en el núcleo del Código de Leyes del Estado Soviético, cuya redacción se inició por decisión del 25º Congreso del PCUS.

La Constitución de la URSS de 1977 es un documento del marxismo-leninismo creativo, que tiene un gran significado práctico y político. La implementación de la nueva Constitución, como se destaca en el informe del Pleno de mayo (1977) del Comité Central del PCUS, permitirá que millones de soviéticos participen aún más activamente en la gestión de la economía, en el control del trabajo de la aparato estatal. La Constitución de la URSS de 1977 muestra al mundo entero la esencia y la fuerza poderosa de la democracia socialista. Enriquece el tesoro de la experiencia del socialismo mundial y es un ejemplo inspirador para la lucha de liberación de los trabajadores de los explotadores. Demuestra una vez más que una política exterior pacífica tiene sus raíces en la naturaleza misma del socialismo.

Doctor en Derecho, Ciencias I. N. KUZNETSOV

Historia de Rusia en el siglo XX - principios del XXI Milov Leonid Vasilyevich

§ 2. La Constitución de la URSS y la situación del país durante los años del "socialismo desarrollado" tardío. 1977-1985

constitución de 1977 La nueva Ley Básica, a menudo denominada "Constitución del Socialismo Desarrollado", fue adoptada el 7 de octubre. Por la cruel ironía de la Historia, la culminación del desarrollo y su puesta en acción se produjo en un momento en que el socialismo perdía su capacidad de desarrollarse dinámicamente. El trabajo en el proyecto de ley tomó muchos años. El primer borrador, que pretendía reemplazar la Constitución de 1936, fue elaborado y discutido poco después de la Gran guerra patriótica. Sin embargo, el asunto no llegó entonces a la aprobación de la nueva Constitución.

En abril de 1962, el Soviet Supremo de la URSS aprobó la composición de la Comisión Constitucional encabezada por Jruschov. Con su renuncia y la revisión del rumbo hacia la construcción directa del comunismo, la dirección del trabajo futuro sobre el proyecto de Constitución cambió naturalmente. La amenaza a la existencia de las naciones tradicionales por parte de la próxima "nación comunista" (y la ansiedad en las repúblicas nacionales a este respecto) fue eliminada por la entrada en la resolución del XXIII Congreso del PCUS, de la que se sigue que el Soviet la gente, como una nueva comunidad, era multinacional.

El proyecto de Constitución se completó de acuerdo con las instrucciones del XXV Congreso del Partido (febrero de 1976), cuando se interrumpieron las tendencias liberales y tecnocráticas en la dirección del país, finalmente prevaleció la doctrina del espíritu de partido, se inició un duro curso de política exterior. formado, la personalización del poder y el fortalecimiento de la posición de la burocracia del partido-estado. Al mismo tiempo, se promovieron tesis sobre el fortalecimiento del "papel protagónico de la clase trabajadora", sobre el aumento de la homogeneidad social de la sociedad, la ampliación de los derechos y libertades de los ciudadanos (consecuencia de la firma del Acta de Helsinki), y el crecimiento de la democracia. . Todo esto se reflejó en el nuevo borrador de la Constitución, cuyos autores a veces se vieron obligados a combinar lo incompatible.

El borrador completo de la Constitución en mayo de 1977 fue aprobado por el pleno del Comité Central y sometido a discusión pública. El 7 de octubre, en la séptima sesión extraordinaria del Consejo Supremo de la novena convocatoria, se aprobó la Constitución. Enfatizó la continuidad de ideas y principios con las Constituciones anteriores de 1918, 1924 y 1936.

La constitución constaba de un preámbulo y nueve secciones: Fundamentos del régimen social y político; Estado y personalidad; Estructura nacional-estatal; los Consejos de Diputados del Pueblo y el procedimiento para su elección; Autoridades supremas y gerencia; Fundamentos de la construcción de autoridades estatales y administración de las repúblicas de la Unión; Justicia, arbitraje y supervisión procesal; Escudo, bandera, himno y capitel; El funcionamiento de la Constitución y el procedimiento para su aplicación.

La principal innovación fue el preámbulo, que enunciaba la construcción del "socialismo desarrollado" y la creación de un "estado nacional". Así, la “extinción del Estado” se pospuso indefinidamente, y la tarea de fortalecer integralmente la ley y el orden se convirtió en una prioridad. La construcción de una "sociedad comunista sin clases" fue llamada como el objetivo más alto del estado. La base del sistema económico de la URSS era la propiedad socialista de los medios de producción, la base del sistema político, los soviets, la base social, la unión de trabajadores, campesinos e intelectuales. Aparecieron nuevas secciones en el texto de la Constitución: sobre el sistema político de la sociedad, el desarrollo social y la cultura, el estatus de diputado del pueblo.

El nuevo capítulo (que no tenía análogos en Constituciones anteriores) se ocupaba de cuestiones de política exterior. Se enfatizó su enfoque en asegurar condiciones internacionales favorables "para construir el comunismo en la URSS"; al “fortalecimiento de las posiciones del socialismo mundial; apoyo a la lucha de los pueblos por la liberación nacional y el progreso social. El principio del internacionalismo socialista se consolidó en las relaciones de la URSS con los países y estados socialistas que se habían liberado de la dependencia colonial. En la práctica, estas disposiciones entraron en ocasiones en conflicto con las obligaciones de observar el principio de igualdad soberana y los derechos de los pueblos a controlar su propio destino, justificando la expansión de la política exterior del Estado socialista.

Por primera vez, la Ley Básica refleja el verdadero mecanismo de poder en la URSS. El PCUS fue llamado "la fuerza dirigente y rectora de la sociedad soviética, el núcleo de su sistema político, estado y organizaciones públicas" (artículo 6). Esta legalización del papel real del partido condujo al control monopólico de las organizaciones del partido sobre las actividades de las empresas e instituciones. Aumentó considerablemente la importancia del aparato del partido en toda la vertical del poder, convirtiendo la afiliación al partido en una condición casi indispensable para cualquier carrera oficial.

Las nuevas formas de "democracia directa" se orientaron hacia el desarrollo de la "democracia genuina": discusión popular y referéndum; nuevos derechos civiles - para apelar contra las acciones de los funcionarios: protección judicial contra la usurpación del honor y la dignidad; críticas a la actuación del Estado y de los organismos públicos. La Constitución consagra los derechos a la salud, la vivienda; uso de logros culturales; a la libertad creativa.

De acuerdo con la Constitución, todos los Soviets de Diputados: el Soviet Supremo de la URSS, los Soviets Supremos de la Unión y las Repúblicas Autónomas, regionales, regionales y otros - constituían un sistema único de autoridades estatales. El más alto de ellos era el Soviet Supremo bicameral de la URSS, formado por el Consejo de la Unión y el Consejo de las Nacionalidades. Estaba autorizado a resolver los asuntos estatales más importantes: la adopción y modificación de la Constitución de toda la Unión, la inclusión de nuevas repúblicas en la Unión, la aprobación de los presupuestos estatales, los planes de desarrollo social y económico. Entre las sesiones del Consejo Supremo de la URSS, sus funciones fueron realizadas por el Presidium. Diario actividad gerencial se llevó a cabo con la ayuda del sistema de administración estatal, que estaba encabezado por el Consejo de Ministros de la URSS. La constitución también aseguró el mayor papel económico y político del centro sindical a expensas de los derechos correspondientes de las repúblicas.

La nueva Ley Básica conservó las disposiciones de la Constitución de 1936 sobre el sistema nacional-estatal. Numerosas propuestas encaminadas a eliminar la jerarquía formaciones nacionales(y pueblos) dentro de la URSS volviendo al principio territorial tradicional prerrevolucionario de la división administrativa del país, igualando el estatus de las repúblicas, transfiriendo repúblicas individuales de autónomas a unión, no se tomaron en cuenta. Al mismo tiempo, la propia definición de la URSS como un "estado único multinacional aliado" (artículo 69) atestiguaba el deseo de fortalecer los principios centralistas federales. En contradicción con esto estaba el “derecho de libre salida de la URSS” (artículo 71) asegurado por la Constitución para cada República de la Unión, enfatizando su soberanía (artículos 75, 80).

Así, la Constitución de la URSS de 1977 formalizó finalmente el curso conservador de la política interior y exterior de Brezhnev, legitimó el estricto control ideológico del partido sobre la sociedad y preservó las explosivas contradicciones en la cuestión nacional.

Cambios en el liderazgo político-estatal en los últimos años del mandato de Brezhnev. La consecuencia del rechazo de los métodos económicos de gestión fue la centralización, la burocratización y la ampliación del aparato administrativo. Para 1985, el número total de gerentes en el país se acercaba a los 18 millones de personas: por cada 6-7 empleados había un gerente. La capa burocrática más importante (11,5 millones) estaba formada por el aparato de base de empresas y organizaciones. Hasta el 10% del presupuesto estatal se gastaba anualmente en el mantenimiento de las estructuras burocráticas. El énfasis en el crecimiento constante del papel del PCUS fue acompañado por su crecimiento numérico. A mediados de los 80. tenía 19 millones de personas. El aparato del partido se expandió en consecuencia.

En 1982, la estructura del partido incluía 14 Comités Centrales de los Partidos Comunistas de las Repúblicas de la Unión, 6 comités regionales, 150 comités regionales, 2 comités de ciudad equivalentes a comités regionales (Moscú, Kiev), 10 comités de distrito, 872 comités de ciudad, 631 comités de ciudad comités distritales, 2885 comités distritales rurales, 419,7 mil personas organizaciones partidarias primarias. Así, sólo las primeras personas en la jerarquía del partido a principios de los años 80. reclutó (excluyendo las organizaciones primarias del partido, el 80% de las cuales constaba de 3-45 miembros del partido) 4570 personas. Sin embargo, el ascenso a lo más alto ya no estaba, como antes, asociado a la obligada ascensión del escalafón partidario. La élite más alta del país desde los años 70. está comenzando a reproducirse cada vez más, no a expensas de los nominados desde abajo, sino a través de la selección y capacitación de personal en escuelas de élite. Estos fueron la Academia de Ciencias Sociales bajo el Comité Central del PCUS, la Escuela Superior del Partido, la Escuela Superior del Movimiento Sindical, la Escuela Superior Komsomol, la Academia Diplomática y el Instituto de Relaciones Internacionales.

Al mismo tiempo, los ministerios y departamentos se convirtieron en verdaderos bastiones de la burocracia. En 1985, el aparato sindical de los órganos de gobierno de los ministerios y departamentos contaba con 107 mil personas, el republicano: 140 mil, el número de empleados de los ministerios de la ASSR, las administraciones regionales y regionales y los departamentos era de 280 mil personas. Desde 1965 los ministerios han sido monopolios absolutos en su industria. Se dispuso de todos los recursos, empresas y organizaciones de gestión directa en todo el país. La transición a la construcción de empresas gigantes en casi todas las industrias ha llevado a la expansión de la influencia de sus líderes.

El Comité Central del PCUS y especialmente su aparato se convirtió en el principal apoyo del poder supremo durante los años de la secretaría general de Brezhnev. Si en la segunda mitad de los años 60. las decisiones principales se tomaban en los plenos y, posteriormente, el centro del poder se desplazó cada vez más hacia los departamentos del Comité Central. El número total de empleados responsables del aparato del Comité Central alcanzó las 1.500 personas. Los plenos del Comité Central y los congresos del partido, aunque se reunían con regularidad, se volvieron cada vez más formales y sólo "aprobaban" las decisiones preparadas por el aparato. El mecanismo para reponer el aparato del Comité Central y el propio Comité Central a fines de los años 70. fue ajustado a la perfección. En ciertas proporciones, se observó representación en el aparato de las organizaciones, territorios y regiones del partido republicano, el complejo militar-industrial, la ciencia y el arte, y los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Los intereses de todas las estructuras de poder se reflejaron en el Comité Central y su aparato. Esta situación se ha vuelto favorable para cabildear los intereses de regiones e industrias.

El nivel más alto de poder en el país estuvo representado por unas mil personas en Moscú y unas 3 mil en toda la Unión Soviética. Este número incluía a los jefes del aparato del Comité Central del PCUS, el Consejo de Ministros de la URSS, los principales ministerios (defensa, asuntos internos, Ministerio de Relaciones Exteriores), secretarios de comités regionales, comités regionales, el Comité Central de los Partidos Comunistas de las repúblicas de la Unión. Incluía ministros, viceministros, miembros de la junta de ministerios y departamentos aliados, los más altos representantes del aparato soviético, el ejército, la KGB, la justicia, la industria, la ciencia, la propaganda y la cultura, que eran miembros y candidatos a miembros de la Central. Comité y la Comisión Central de Control del PCUS. En las localidades, los jefes de departamentos de los comités regionales, los comités regionales, el Comité Central de los Partidos Comunistas de las repúblicas de la Unión, los directores de los más grandes empresas industriales, comandantes de distritos militares y grandes unidades militares, jefes de departamentos de la KGB.

La máxima dirección del país a finales de los años 70. degeneró en una verdadera gerontocracia. La edad promedio de los miembros del Politburó (21-22 miembros y miembros candidatos), secretarios del Comité Central (10-11) para 1971-1981. creció de 60 a 68 años. El "liderazgo colectivo" mostró una atención excepcional a la salud de los demás. El 24 de marzo de 1983 se tomó una decisión especial para limitar la jornada laboral de los miembros y candidatos a miembros del Politburó mayores de 65 años. La duración de las vacaciones aumentó, podían trabajar en casa un día a la semana. Brezhnev durante unos 6 últimos años tenía 3 días libres a la semana; los médicos le pidieron otro día libre. Por esta razón, las reuniones del Politburó, que tomaba las decisiones políticas más importantes, a menudo no duraban más de 15 a 20 minutos.

Las órdenes establecidas bajo el "Brezhnev tardío" se conservaron hasta 1985. "Puedes mirar la composición por edades del Politburó de cualquier manera", dijo Yu. V. Andropov (1983). “Aquí está la concentración de la experiencia política de nuestro partido y, por lo tanto, un reemplazo de personas apresurado y mal concebido puede no ser siempre en beneficio de la causa”. Realmente no tenían prisa por reemplazarlo. En 1978, en lugar del difunto F. D. Kulakov, M. S. Gorbachev, el primer secretario del Comité Regional de Stavropol del PCUS, fue elegido Secretario del Comité Central de Agricultura.

En marzo de 1976, G. A. Aliyev, primer secretario del Comité Central del Partido Comunista de Azerbaiyán, luego (desde noviembre de 1978) - E. A. Shevardnadze, primer secretario del Comité Central del Partido Comunista de Georgia, se convirtió en nuevo candidato para ser miembro del el Politburó. P. M. Masherov, quien murió en octubre de 1980 en un accidente automovilístico, fue reemplazado como candidato a miembro del Politburó por el nuevo 1er Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Bielorrusia T. Ya. Kiselev, quien murió en 1983. V. V. Fedorchuk fue nominado a la KGB (mayo de 1982).

Haciendo hincapié en su importancia, los representantes de la vieja guardia en el Politburó se otorgaron voluntariamente todo tipo de premios, órdenes y medallas. L. I. Brezhnev desde 1981 se convirtió en el campeón en posesión de las "Estrellas Doradas" del Héroe. Tres folletos de las memorias del Secretario General ("Tierra Virgen", "Tierra Pequeña", "Renacimiento"), preparados con la ayuda de periodistas profesionales, recibieron el Premio Lenin de Literatura (1979).

La cuestión de su sucesor Brezhnev se inclinó a decidir a favor de KU Chernenko. El primer secretario del Comité Central del Partido Comunista de Ucrania, V. V. Shcherbitsky, fue considerado como figura de reserva. Según V. V. Grishin, poco antes de su muerte, Brezhnev “quería en la próxima sesión plenaria del Comité Central recomendar a Shcherbitsky como Secretario General del Comité Central del PCUS, y ascender al puesto de Presidente del Comité Central del PCUS. Fiesta."

El “estancamiento” del “socialismo desarrollado” se convirtió en la época del florecimiento de los privilegios de la nomenklatura, que aún incluían casas de campo estatales, raciones especiales, trato especial, transporte especial, etc. Sin embargo, todos estos atributos del “poder-propiedad” no podían ser transferido a la propiedad personal y pasado a los niños. El deseo de asegurar la existencia cómoda de parientes y herederos en condiciones de seguridad frente a la persecución de la nomenklatura establecida bajo Brezhnev llevó a que, en gran medida, no se considerara obligada a vivir según el "código moral de la constructores del comunismo".

El abuso de la posición oficial, el deseo de vincular a los familiares a una posición de "pan", a una universidad de élite, etc., se convierte en un fenómeno común. Por ejemplo, se formó un Ministerio de Ingeniería Mecánica exagerado para la cría de animales y la producción de forraje, que estaba encabezada por el cuñado de Brezhnev. El hijo de Brezhnev, sin la debida razón, se convirtió en el primer viceministro de Comercio Exterior (en 1983 fue relevado de su cargo). El yerno de Brezhnev se convirtió en Viceministro del Interior. Desde 1979, el hijo de Andropov ha hecho carrera con éxito en el Ministerio de Relaciones Exteriores, en 1984 se convirtió en embajador en Grecia.

Las más corruptas en los años del "socialismo desarrollado" tardío fueron las repúblicas de Asia Central, donde dar sobornos a los funcionarios constituía todo un sistema. Comenzó la fusión del aparato del partido y del estado con la economía sumergida. La escala de este último se estaba volviendo cada vez más amenazante. Según estimaciones posteriores, a mediados de los años 70. los comerciantes de la economía sumergida enajenaron alrededor de una séptima parte de los ingresos de los trabajadores, a principios de los años 80. - 18%, en 1985 - 21%, y en 1989 - 25%. Brigadas de "trabajadores del aquelarre" que construyeron dachas y aldeas enteras se multiplicaron en el país. Las escuelas jurídicas del capitalismo eran las cooperativas de vivienda para jóvenes (MZhK), que se crearon en 1971 para proporcionar apartamentos a las familias jóvenes sobre una base de autofinanciación. A mediados de los 80. solo en Moscú había 52 MZhK. Los miembros de Komsomol, "eliminando" fondos, materiales de construcción, préstamos, se convirtieron en empresarios. Posteriormente, las empresas constructoras y los bancos crecieron sobre la base del MZhK.

Todo esto sucedió en el contexto de obsesiva propaganda pseudocomunista, vacaciones continuas y premios con motivo de varios aniversarios, aniversarios y éxitos en la "mejora" del "socialismo desarrollado". Al mismo tiempo, el mecanismo productivo del país, creado durante décadas, siguió funcionando, mejorando las condiciones de vida de cientos de millones de personas.

Buscar formas de fortalecer el socialismo bajo Andropov y Chernenko. El 12 de noviembre de 1982, dos días después de la muerte de L. I. Brezhnev, el pleno del Comité Central del partido eligió a Yu. V. Andropov como Secretario General del Comité Central. Tenía 68 años. Desde junio de 1967, fue presidente de la KGB y, tras la muerte de M. A. Suslov en febrero de 1982, fue el principal ideólogo del partido. La intolerancia a la disidencia, la adhesión a un estilo autoritario, la reputación de partócrata ilustrado, la modestia personal: todas estas cualidades superaron las posibilidades de otros aspirantes al puesto más alto. De la mejor manera posible, también cumplieron con las expectativas de la “gente común”: restaurar el orden en el país, acortar privilegios, detener el soborno y combatir el “negocio en la sombra”. Los primeros pasos de Andropov-secretario general no defraudaron las expectativas. “Aunque no se puede reducir todo a la disciplina”, declaró en diciembre de 1982, “debe comenzar por eso”. Al mismo tiempo, se dieron instrucciones para preparar medidas serias en el ámbito económico. En 1983, se inició un experimento económico a gran escala en tres ministerios republicanos y dos sindicales (Mintyazhmash y Minelektroprom).

Desde principios de 1983, los oficiales de la KGB comenzaron a identificar a los infractores de la disciplina laboral. Redadas en comercios, cines, baños, etc., identificaban y castigaban a quienes debían estar trabajando en ese momento. Al mismo tiempo, se lanzaron casos de corrupción de alto perfil, se anunció una lucha contra los ingresos no laborales y la especulación. La lucha contra los abusos en el comercio ha tomado gran escala. El jefe del Departamento Principal de Comercio del Comité Ejecutivo de la Ciudad de Moscú fue juzgado y fusilado; después de él, 25 altos funcionarios de Moscow Glavtorg, el director de las tiendas de comestibles más grandes de Moscú y una tienda de automóviles fueron detenidos. Las posiciones de la "mafia del algodón" en Uzbekistán fueron rechazadas; llegó al 1er Secretario del Comité Regional de Krasnodar del PCUS S. F. Medunov, Ministro del Interior N. A. Shchelokov y su adjunto Yu. M. Churbanov, quienes estaban muy involucrados en la corrupción. Durante el breve período del gobierno de Andropov, más del 30 % de los líderes del partido fueron reemplazados en Moscú, el 34 % en Ucrania y el 32 % en Kazajistán.

El país siguió con intensa atención la innovación informativa que anticipaba la futura "glasnost". Cada semana los periódicos publicaban el mensaje "Al Politburó del Comité Central del PCUS". Basándose principalmente en D. F. Ustinov y A. A. Gromyko, Andropov "rejuveneció" el Politburó y la Secretaría del Comité Central. G. A. Aliyev, quien se convirtió en el primer vicepresidente del gobierno de la URSS, N. A. Tikhonova, fue presentado al Politburó; V. I. Vorotnikov (Presidente del Consejo de Ministros de la RSFSR desde junio de 1983); M. S. Solomentsev (Presidente del Consejo de Ministros de la RSFSR hasta junio de 1983, luego Presidente del Comité de Control del Partido dependiente del Comité Central del PCUS desde julio de 1983). V. M. Chebrikov (presidente de la KGB desde diciembre de 1982) se convirtió en nuevo candidato para ser miembro del Politburó. N. I. Ryzhkov (Jefe del Departamento Económico del Comité Central) fue elegido como nuevo secretario del Comité Central; miembro del Politburó G. V. Romanov (primer secretario del Comité Regional del Partido de Leningrado, responsable en el Politburó de coordinar el trabajo de las empresas del complejo militar-industrial); E. K. Ligachev (Jefe del Departamento de Trabajo Organizativo del Partido del Comité Central).

El artículo de Yu. V. Andropov "Las enseñanzas de Karl Marx y algunas cuestiones de la construcción socialista en la URSS" (Kommunist, 1983, No. 3) provocó un gran renacimiento en las ciencias sociales. El Secretario General advirtió "contra posibles exageraciones en la comprensión del grado de acercamiento del país a la fase superior del comunismo". El reconocimiento de las contradicciones y dificultades del "socialismo desarrollado" y la frase de Andropov "no conocemos la sociedad en la que vivimos" se percibieron como un requisito previo necesario para un mayor autoconocimiento y una posible reforma de la sociedad soviética. Sin embargo, el "renacimiento del fundamentalismo comunista" duró poco. El 9 de febrero de 1984 murió Yu. V. Andropov, que padecía una enfermedad renal incurable.

Algunas restauraciones del orden, la disciplina y otras actividades asociadas a su nombre, dieron un notable efecto económico. Según datos oficiales, la tasa de crecimiento económico en 1983 fue del 4,2% (frente al 3,1% de 1982); la renta nacional creció un 3,1%; producción industrial - en un 4%; producción agrícola - en un 6%.

Andropov como secretario general del Comité Central y presidente del Presidium del Soviet Supremo fue reemplazado por K. U. Chernenko, aliado de mucho tiempo de Brezhnev. (Tenía 73 años en ese momento y padecía una forma grave de asma). Su llegada al poder se convirtió inmediatamente en un rechazo a las innovaciones de Andropov. No hubo nuevos nombramientos para el Politburó y la Secretaría del Comité Central bajo Chernenko, pero M. S. Gorbachev fue nominado para el segundo lugar en el liderazgo en lugar de N. A. Tikhonov. Se cercenó la lucha por la disciplina, se cortaron los hilos de los casos de corrupción a nivel de mandos medios. Los representantes de la élite del partido y del estado estaban nuevamente fuera de toda sospecha. Durante un tiempo, lo más importante fue la charla sobre el nuevo Programa del PCUS y la discusión sobre la "etapa de desarrollo de la sociedad", que ahora se proponía llamar socialismo no desarrollado, sino en desarrollo. Chernenko creía que de esta manera se iniciaba el trabajo, dando "una poderosa aceleración al desarrollo de la economía nacional".

La restauración de Molotov en el partido (junio de 1984) se convirtió en un hito para el período de Chernenko en el poder. Al mismo tiempo, Ustinov expresó claramente el estado de ánimo pro-estalinista de la vieja generación del Politburó, quien propuso restaurar a Malenkov y Kaganovich en el partido. Según él, "ningún enemigo trajo tantos problemas como los que Jruschov nos trajo con su política hacia el pasado de nuestro partido y estado, así como hacia Stalin". Sin embargo, V. M. Chebrikov recordó las resoluciones sobre las listas de reprimidos y el flujo de cartas de indignación que debe esperarse en caso de restauración. No se sabe cómo se habría resuelto este problema, ya que pronto terminó el "renacimiento" del "brezhnevismo" tardío.

La situación en el ámbito económico y social. La incapacidad del liderazgo para revertir las tendencias negativas en la economía nacional condujo a una mayor desaceleración en el desarrollo económico. En el X Plan Quinquenal (1976-1980), la renta nacional creció un 21 %, la producción industrial un 24 % y la agricultura un 9 %. En el XI Plan Quinquenal (1981-1985), las cifras correspondientes fueron 16,5, 20 y 11%. Al comienzo del reinado de M. S. Gorbachov, en la ola de "aceleración", se planeó aumentar en el plan quinquenal 12 (1986-1990) el ingreso nacional en un 20-22%, la producción industrial - en un 21- 24%, producción agrícola - dos veces.

La tasa de crecimiento anual promedio del ingreso nacional, que, según datos oficiales, en 1971–1975 fue 5,7%, durante los años del décimo plan quinquenal disminuyó a 4,3%, el 11 - a 3,6%. Los indicadores correspondientes del aumento anual promedio en la producción industrial fueron 7.4, 4.4 y 3.7%, agrícola - 2.3, 1.7 y 1.4%.

Del mismo modo, el crecimiento de la productividad también disminuyó. trabajo social. Los objetivos previstos para aumentar la producción industrial bruta en el décimo plan quinquenal se cumplieron en un 67%, en el undécimo - en un 77%; para aumentar la producción agrícola y aún menos - en un 56 y 42%, respectivamente. Las últimas cifras atestiguan, entre otras cosas, la baja calidad de la planificación económica nacional.

Las tareas del XI plan quinquenal, aprobado en el XXVI Congreso del PCUS (marzo de 1981), no se cumplieron en ninguno de los indicadores. Sin embargo, el desarrollo del país fue progresivo. Tasas de crecimiento del ingreso nacional (valor de nueva creación en todos los sectores del producción de materiales) a lo largo de la década de 1970. se mantuvo en el nivel de 4,9% de crecimiento anual, e incluso en el quinquenio más “estancado” (1981-1985) se proporcionó en promedio un aumento anual de 3,6% por año. Los datos alternativos muestran que en los años 70. el ingreso nacional aumentó anualmente en un 2,1%, y en 1981-1985. - en un 0,6%, pero estas cifras no eran mucho más bajas que en la mayoría de los países desarrollados. En cuanto a los generales producción industrial, luego, de 1970 a 1988, aumentó en la URSS 2,38 veces contra 1,32 veces en Inglaterra, 1,33 - en Alemania, 1,48 - en Francia, 1,68 - en los EE. UU., 2 veces - en Japón.

Riqueza nacional de Rusia en 1970-1980 creció a una media del 7,5% anual frente al 10,5% de crecimiento anual en los años 60. En general, los períodos de Brezhnev, Andropov y Chernenkov (1964-1985) se caracterizan por un aumento anual de la riqueza nacional del 6,5%, y solo en el período de Gorbachov esta cifra disminuyó al 4,2% anual. El crecimiento del producto interior bruto de Rusia en estos años se caracteriza por los siguientes datos. En 1985, su volumen fue de 3494 mil millones de rublos. y fue 2,9 veces más que en 1964, y 1,4 veces más que en 1977.

La URSS tenía una poderosa economía diversificada, provista de casi todo tipo de materias primas, cuadros de científicos, ingenieros y trabajadores. Se ha avanzado significativamente en la solución del eterno problema del transporte para el país. Para los años 60-80. las locomotoras de vapor fueron reemplazadas completamente por locomotoras diesel, los aviones con motores de pistón fueron reemplazados por embarcaciones a reacción, fluviales y marítimas equipadas con motores diesel. Potentes camiones especializados, cómodos autobuses de alta velocidad aparecieron en la economía nacional, se estableció la producción en masa de automóviles de pasajeros (Volga desde 1956, Zaporozhets desde 1960, Zhiguli desde 1970), la red de carreteras se ha ampliado y mejorado notablemente, el principal transporte por tubería fue creado. El potencial de producción era bastante alto y permitió realizar experimentos sobre la reorganización de la economía en la dirección correcta sin una sacudida radical de la vida de los pueblos del país. Sin embargo, la dirección de la URSS durante el período del “socialismo desarrollado” tardío no pudo realizar esta tarea.

"Arriba", por supuesto, muchos eran conscientes de los problemas en el desarrollo de la economía. También hubo intentos de encontrar una salida. En 1979, un grupo de analistas encabezado por el vicepresidente del Consejo de Ministros, el académico V. A. Kirillin, preparó un informe sobre el estado y las perspectivas de la economía soviética. Contenía una imagen realista de la difícil situación de la economía soviética: el país comenzaba a atrasarse irremediablemente en el uso de tecnologías avanzadas, y los crecientes problemas no podían resolverse sin una reforma estructural radical de la economía. Las propuestas de los analistas, como todos los proyectos de reforma anteriores en la economía, estaban conectadas de una forma u otra con ideas sobre la necesidad de ampliar el papel de los elementos de las relaciones de mercado en una economía socialista.

Sin embargo, el informe solo provocó irritación e insatisfacción de la mayoría de los miembros del Politburó. V. A. Kirillin fue retirado del trabajo. Esto, aparentemente, fue una de las razones de la exacerbación de la enfermedad.

A. N. Kosygin. En octubre de 1980 fue liberado del trabajo. Nombrado el 23 de octubre de 1980, N.A. Tikhonov, presidente del Consejo de Ministros, desconfiaba tanto de las reformas como Brezhnev.

La "mejora" de la gestión de la economía nacional comenzó a fines de los años 70. el curso ya familiar de reemplazar las palancas económicas por las administrativas. El Decreto del Comité Central del 12 de julio de 1978 "Sobre la mejora adicional del mecanismo económico y las tareas del Partido y los órganos estatales" enfatizó la mejora adicional del papel del plan estatal como Herramienta esencial política estatal. Se aumentó nuevamente el número de indicadores planificados obligatorios, su contenido se especificó en la resolución adoptada simultáneamente "Sobre la mejora de la planificación y el fortalecimiento del impacto del mecanismo económico en el aumento de la eficiencia productiva y la calidad del trabajo". Paralelamente, la estructura sectorial de gestión económica se hizo más compleja y diferenciada.

Los intentos de intensificar la economía mediante la compilación de numerosos programas de automatización y mecanización compleja, que eran de carácter administrativo-burocrático, resultaron ineficaces, ya que no afectaron los salarios y el nivel de vida. Los intentos de reanimar el entusiasmo laboral también fracasaron. Numerosas iniciativas laborales, turnos, obligaciones recíprocas, trabajo según el método libre de defectos poco tenían en común con el trabajo de choque de los años de preguerra y el entusiasmo laboral del plan quinquenal de posguerra. Eran más a menudo la "iniciativa" de los órganos del partido, y no de las masas, y se desvanecieron rápidamente. Esto, por supuesto, no excluye el hecho de que en los colectivos laborales había muchos maestros maravillosos y respetados en su oficio y trabajadores honestos que sirvieron como modelos a seguir.

Desde finales de los años 70. crecía la influencia de una serie de factores objetivos que impedían el desarrollo de la economía por métodos extensivos. Complicado situación demográfica. El descenso de la natalidad en los años 60. condujo a una reducción en la afluencia de recursos laborales. La reubicación de los centros de la industria extractiva en las regiones orientales aumentó el costo de las materias primas para combustibles y energía. Así, de 1971 a 1980, la producción de combustible en la URSS aumentó más de 3 veces, el gas, más de 8, y el petróleo, casi 7 veces. El petróleo y el gas fueron las exportaciones soviéticas más importantes. Sólo de la exportación de petróleo el país recibe anualmente unos 16 mil millones de dólares. La participación del combustible y la energía en el volumen total de las exportaciones soviéticas aumentó del 15,6 % en 1970 al 54,4 % en 1984. En 1960, casi todo el petróleo y el gas se producían en la parte europea de la URSS, a mediados de los años 80. dos tercios de la producción de petróleo y gas de toda la Unión provino de Siberia occidental. Se hizo cada vez más difícil extraer combustible en las regiones del norte del país, y en 1984, por primera vez durante los años del poder soviético, la producción anual de petróleo disminuyó.

Para 1965-1982 los ingresos totales de divisas de la URSS por la exportación de petróleo y gas ascendieron a unos 170 mil millones de dólares. Existía una clara dependencia del país de la coyuntura del mercado mundial. Caída de los precios del carbón y el petróleo en el mercado mundial a mediados de los 80. se convirtió en una de las principales causas de la crisis financiera y presupuestaria. Los años del "socialismo desarrollado" tardío comenzaron a llamarse años de "estancamiento" principalmente porque, mientras absorbía el flujo de petrodólares, la dirección soviética hizo poco para reconstruir los mecanismos económicos.

En diciembre de 1978, se puso en funcionamiento la primera etapa de la enorme planta de ingeniería pesada de Volgodonsk (Atommash). Fue aquí donde comenzó la producción en masa. varios tipos reactores nucleares para centrales nucleares. Sin embargo, junto con el trabajo para completar esta construcción, se estaban construyendo la costosa, poco prometedora y ambientalmente defectuosa planta de condensado de gas Astrakhan, el complejo químico de gas Tengizgyulimer y el canal Volga-Chogray en Kalmykia.

El campo, que tradicionalmente actuó como donante de un amplio desarrollo industrial, encontró cada vez más dificultades para desempeñar su antiguo papel a lo largo de los años. Las inversiones en agricultura, aunque aumentaron, claramente no fueron suficientes. Los jóvenes continuaron saliendo hacia la ciudad. De 1967 a 1985, una media de 700.000 personas abandonaron el pueblo cada año. La edad promedio de los residentes rurales ha aumentado constantemente.

Una situación particularmente difícil se desarrolló en la región No Chernozem, en el vasto territorio del centro histórico de Rusia, que abarca 29 regiones y repúblicas autónomas. Fue una fuerte retribución por no entender que en un "país frío" las inversiones en agricultura deben ser varias veces mayores que en la práctica de las autoridades. Sin embargo, la implementación de la resolución adoptada en 1974 "Sobre medidas para un mayor desarrollo de la agricultura en la zona de la RSFSR fuera de Chernozem" hizo posible construir una serie de grandes complejos industriales. La finalización de la electrificación del pueblo también fue un logro indudable. Sin embargo, se destinaron muchos menos fondos para el desarrollo de la esfera social y la infraestructura, la vida rural siguió siendo primitiva y difícil. Los productos vendidos al estado por los agricultores colectivos de la región de la Tierra No Negra en 1980, después de todas las reformas, quedaron sin rentabilidad. Para la leche, la pérdida fue del 9%, para el ganado - 13%, para los cerdos - 20%, para las aves de corral - 14%, para la lana - 11%. Esta siguió siendo una de las principales razones del declive de la agricultura.

El curso para la ampliación de pequeñas asentamientos De hecho, reveló la falta de interés de las autoridades en el desarrollo de cada pueblo debido a los altos costos de construcción de viviendas individuales, carreteras, puentes, gasoductos. Como resultado, el número de asentamientos se redujo constantemente con el pretexto de la falta de perspectivas. La vida en los pueblos alejados de las haciendas centrales se congeló. Se cerraron escuelas, hospitales, tiendas, empresas de servicios domésticos. Según los censos de población de 1959 y 1989, el número de población rural en el país disminuyó en un 10%, en la región no Chernozem, en un 42%. El número de asentamientos rurales en la RSFSR disminuyó durante este tiempo en 139 000, en la región que no es de Chernozem, en 76 000. Surgió una categoría especial de asentamientos rurales que no tienen una población sin discapacidad y mostró una tendencia de crecimiento. La fuente tradicional y más importante de crecimiento demográfico del país no funcionó. El centro histórico de Rusia estaba desapareciendo, como en un poderoso cataclismo. El escritor V. Belov describió acertadamente la política de liquidación de pequeños pueblos como un "crimen contra el campesinado".

Como resultado de las transformaciones en el campo, a fines de 1985 había 26,2 mil granjas colectivas y 22,7 mil granjas estatales en el país. Emplearon a 12,7 y 12 millones de personas, respectivamente, y produjeron volúmenes aproximadamente iguales de productos agrícolas (en 73,9 y 75,2 mil millones de rublos).

La situación de la crisis que tomó forma en la agricultura bajo las condiciones del "socialismo desarrollado" tardío fue fundamentalmente diferente de la situación prerrevolucionaria en el campo ruso. A pesar de todos los trastornos del período soviético de la historia y la destrucción de los años de guerra, los esfuerzos combinados del gobierno soviético y el campesinado hicieron posible aumentar a principios de los años 80. la producción de productos agrícolas en comparación con el nivel prerrevolucionario en 3 o 4 veces, la productividad anual del trabajo individual en la agricultura en más de 6 veces y la productividad por hora en 10 veces (la jornada laboral promedio de un campesino era de aproximadamente 7 horas, y a principios de siglo - once). La productividad social del trabajo en el complejo agroindustrial de la URSS, teniendo en cuenta las peores condiciones naturales (2,9 veces en biocenosis, 3,4 veces en la duración del establo del ganado, etc.), en esencia, no fue inferior a el americano. Todo esto permitió a la Unión Soviética tener un fondo de alimentos a nivel nacional suficiente para garantizar a sus ciudadanos un consumo de alimentos 1/3 más que el promedio mundial.

Con todo ello, la búsqueda de la salida del campo de la crisis, emprendida a finales de los años 70, residía en buena medida en el tradicional estereotipo arcaico del pensamiento. M. S. Gorbachev, quien se convirtió en Secretario del Comité Central de Agricultura en 1978, dirigió el desarrollo del próximo proyecto para su mejora bajo el nombre de "Programa alimentario de la URSS para el período hasta 1990". (aprobado en mayo de 1982). Su esencia consistió en la utilización compleja de todo el arsenal de medidas administrativas y burocráticas para solucionar el problema alimentario del país para 1990.

El programa se basó en la idea de integración agroindustrial: el establecimiento de vínculos de producción entre granjas colectivas, granjas estatales, empresas de la industria alimentaria, organizaciones de comercio, construcción y transporte. La producción se cerró en un único complejo agroindustrial estatal. A nivel regional, todas las empresas asociadas con la producción y procesamiento de productos agrícolas, con la producción de fertilizantes, maquinaria agrícola, etc., se unieron en el complejo agroindustrial. Se crearon estructuras apropiadas de asociaciones agroindustriales. En noviembre de 1985, el Gosagroprom de la URSS, que absorbió las funciones de cinco ministerios de la Unión, se convirtió en la máxima autoridad. A mediados de los 80. 4.8 mil empresas inter-agrícolas operaron en el sector agrícola de la economía. Sin embargo, la integración agroindustrial no produjo el efecto esperado. Gracias a las asignaciones presupuestarias adicionales en el plan quinquenal 11, fue posible superar la disminución de la producción agrícola e incluso asegurar su crecimiento en comparación con el 10. En general, no se alcanzaron los objetivos. No había más productos per cápita en el país. La Unión Soviética se vio obligada a importar cada vez más alimentos del exterior. En 1976-1980 las importaciones representaron el 9,9% del nivel de producción agrícola del país, en 1980 - 18,1%, en 1981 - 28,4%.

La subestimación estratégica durante décadas de la necesidad de inversiones particularmente grandes en la agricultura del "país frío" y la vida de los campesinos se convirtió en un desperdicio de petrodólares y la ausencia de innovaciones a gran escala en los sectores de alta tecnología del país. economía. Y esto tuvo consecuencias fatales en el futuro.

Con el fin de acelerar el desarrollo de la agricultura en las regiones del sur del país a principios de los años 80. en la URSS, se desarrollaron proyectos para desviar parte del flujo de los ríos del norte hacia el sur: siberiano, hacia Asia central, europeo, hacia el Caspio a través del Volga. Los proyectos fueron ampliamente discutidos en el gobierno y encontraron apoyo en las regiones del sur del país. Gracias a las fuertes críticas del público, principalmente escritores rusos (V. Belov, Yu. Bondarev, S. Zalygin, V. Rasputin) y científicos (académicos A. L. Yanshin, D. S. Likhachev, B. A. Rybakov), la implementación ambientalmente proyectos peligrosos en 1986 se pospuso.

Las contradicciones de la modernización industrial del país también se reflejaron en el ámbito social. estructura social La sociedad soviética adquirió un carácter cada vez más urbano, que claramente no se correspondía con las especificidades geográficas del país. La población de las ciudades aumentó de 164 millones de personas en 1979 a 180 millones en 1985, la población rural disminuyó de 99 a 96 millones, el número de trabajadores y empleados en la economía nacional de 1975 a 1985 aumentó de 102 millones a 118,5 millones, la número de agricultores colectivos se redujo de 15 a 12,5 millones de personas. Los ciudadanos representaban casi 2/3, en algunas repúblicas y regiones, hasta 3/4 de la población. Sin embargo, su aumento general se debió principalmente a la alta tasa de natalidad en las repúblicas de Asia Central. El crecimiento natural de la población en 1986 fue del 0,68% en Rusia, mientras que en Estonia, Letonia fue del 0,40%, en Ucrania y Lituania - 0,44 y 0,66%, en Bielorrusia y Georgia - 0,74 y 0,99%, en Moldavia - 1,30%, en Kazajstán y Armenia - 1,81 y 1,83%, en Azerbaiyán - 2,09%; y en Kirguistán y Turkmenistán - 2,55 y 2,85%, en Uzbekistán y Tayikistán - 3,08 y 3,52%.

A pesar de la tesis oficial sobre el fortalecimiento de la homogeneidad social de la sociedad, de hecho, aumentó la diferenciación en la calidad y el nivel de vida de varios segmentos de la población. Los ingresos del estrato superior, que representaban alrededor del 2% de la población, eran entre 20 y 25 veces superiores a los de los estratos inferiores. Según datos oficiales de marzo de 1986, el 4,8% de los trabajadores y empleados de la economía nacional de la URSS ganaba menos de 80 rublos. por mes; 32,3% - 80-140; 29,5% - 140–200; 22,7% - 200–300; 9,5% - más de 300 rublos. El trabajador en la URSS en forma de salario representaba una parte cada vez menor del valor del producto que creaba. En 1971, la participación de los salarios en la producción industrial neta fue del 58% y en 1985, del 36%. A mediados de los 80. más de 50 millones de personas todavía estaban empleadas en trabajos manuales no calificados.

Las tendencias niveladoras llevaron a un declive en el prestigio de la mano de obra calificada. Esto tuvo graves consecuencias, desplazando a la "sombra" los ingresos percibidos en exceso del salario oficial. Había un estrato creciente de médicos que ayudaban a los enfermos por una tarifa adicional; servicios de tutoría ampliados en el campo de la educación; la circulación de mercancías incluía el parque de viviendas utilizado por los ciudadanos. La economía sumergida también se asoció con actividades puramente delictivas, robo de bienes y materias primas, fraude con informes, fabricación en empresas estatales y la posterior venta de productos no contabilizados a través del estado. red comercial, con transacciones de divisas. Por varias estimaciones a mediados de los 80. 15 millones de personas estaban empleadas en la economía sumergida. Sus volúmenes se estimaron en 80 mil millones de rublos. En las ciudades, la participación de esta economía representó la reparación del 45% de los apartamentos, el 40% de los automóviles, el 30% de los electrodomésticos. En las zonas rurales, esta proporción alcanzó el 80%.

Al mismo tiempo, el crecimiento múltiple del gasto en cultura atestigua cambios positivos en el desarrollo de la sociedad; aumento de la circulación de libros, periódicos; fortalecer la base material de los medios de comunicación. en los años 70 el país entró en la era de la "cultura televisiva". Sin embargo, en general, la parte de los fondos estatales asignados a las necesidades sociales y educativas en las condiciones del "socialismo desarrollado" tardío estaba disminuyendo. Bajo Brezhnev, la participación de la educación en el presupuesto estatal era menor incluso que antes de la guerra, cuando el país era mucho más pobre. Esto sucedió en el contexto de costos crecientes para el mantenimiento de las estructuras burocráticas y gerenciales.

En última instancia, los años 60-80. fueron una época de mejora significativa en el bienestar de la gente. Efectivo promedio mensual salario los trabajadores y empleados empleados en la industria en 1970 ascendieron a 133,3 rublos. por mes, en agricultura - 100,9 rublos, fue 2,2 y 1,6 veces el mínimo de subsistencia. Los ingresos adicionales del fondo de consumo público y las fincas subsidiarias personales aumentaron significativamente esta brecha. Los congresos del partido exigieron constantemente una mayor atención a la producción de bienes de consumo y asegurar cambios fundamentales en la calidad y cantidad de bienes y servicios para la población. Los ingresos monetarios de la población aumentaron, los salarios garantizados de los agricultores colectivos aumentaron, los salarios de los estratos mal pagados de la población se acercaron a los del salario medio. Sin embargo, en realidad, esta política condujo al hecho de que los especialistas altamente calificados a menudo se vieron infringidos en los salarios. Se creó una situación absurda cuando, en ingeniería mecánica y construcción, los ingenieros recibieron menos que los trabajadores a destajo. Si a fines de la década de 1950 Los trabajadores técnicos y de ingeniería en su conjunto recibieron un 70% más que los trabajadores, entonces a mediados de los años 80. la brecha era solo del 10%, lo que restaba prestigio a la profesión de ingeniería y no contribuía al desarrollo del progreso científico y tecnológico.

Ingreso real per cápita 1965–1975 creció un 46% en 1976-1980. - en otro 18%, en 1981-1984. - al 10 %. Sin embargo, durante la década de 1970 más de 100 millones de metros cuadrados m de vivienda, que mejoró las condiciones de vida de más de 107 millones de personas. En el XI plan quinquenal, otros 50 millones de personas recibieron nuevas viviendas. En 1976-1980 construido edificios residenciales con una superficie de 527,3 millones de m2. m, en 1981–1985. - 552,2 millones El parque de viviendas de la ciudad aumentó de 1867 millones de metros cuadrados. m en 1975 a 2561 millones en 1985. Este fue un gran logro.

El soporte vital de las personas en los años del "socialismo desarrollado" mejoró como resultado de una gran escala. Construcción vial. La longitud operativa de los ferrocarriles del Ministerio de Ferrocarriles de la URSS aumentó de 125,8 mil km (finales de 1960) a 144,9 mil km a fines de 1885. Longitud carreteras uso común con superficie dura durante este tiempo aumentó de 258 mil km a 812 mil km. Además de los subterráneos construidos en los años de la posguerra en Leningrado (1955) y Kiev (1960), durante el "estancamiento", se agregó el subterráneo en otras 8 ciudades más grandes: Tbilisi (1966), Bakú (1967), Kharkov (1972), Tashkent (1977), Ereván (1981), Minsk (1984), Gorki y Novosibirsk (1985). La vida de la gente en la ciudad básicamente ha alcanzado el nivel moderno y ha mejorado significativamente en el campo (principalmente debido a la finalización de su electrificación). Se realizaron grandes inversiones en soporte vital garantizado a largo plazo: energía unificada y sistemas de transporte, se construyó una red de granjas avícolas, que resolvió básicamente el problema de la proteína en la dieta. Enormes inversiones en Siberia y los Urales, realizadas en las décadas de 1960 y 1980, en principio aseguraron la vida del país durante muchas décadas por venir. A juzgar por la dinámica de muchos indicadores, la URSS en 1965-1985. estaba en un estado de bienestar, a pesar de muchos problemas que, en principio, podrían ser eliminados.

El pueblo soviético disfrutó de educación gratuita, atención médica, el estado incurrió en grandes gastos para el mantenimiento de las viviendas. Los pagos y beneficios recibidos por la población de los fondos públicos de consumo en 1979 ascendieron a 4,9 mil millones de rublos, y en 1985 a 9,3 mil millones. el consumo de productos no alimentarios y la provisión de bienes duraderos aumentaron o se mantuvieron estables.

Los precios minoristas de los bienes de consumo básicos no han cambiado significativamente desde la década de 1950 y han aumentado más lentamente que los salarios de la mayoría de los trabajadores. En general, la situación a este respecto en los años 50-80. era mucho más ventajoso en comparación con los años 30 y 40.

Desde 1962, los precios de los alimentos apenas han variado, a excepción del pescado y los productos delicatessen, el chocolate, el café, los cítricos y los licores. En general, el índice de precios minoristas estatales para todos los bienes aumentó en 1984 en comparación con 1965 en un 11%. El incremento en los precios de los alimentos se debió principalmente a las bebidas alcohólicas. Si se excluye esta influencia, entonces el aumento de los precios de los alimentos fue del 6% en 1965 y del 2% en 1980. Esto se logró en gran parte a través de subsidios estatales para la venta de alimentos, principalmente carne y leche. Los subsidios aparecieron por primera vez en 1965 por un monto de 3.600 millones de rublos. y posteriormente aumentó en casi 4 mil millones de rublos. por año, creando las conocidas "tijeras" de precios y graves distorsiones en la economía. En 1987, los subsidios ascendieron a 57 mil millones de rublos. Los precios de mercado de los productos alimenticios eran en promedio 2,5 veces más altos que los precios minoristas estatales.