organizatat buxhetore. Njësia e sektorit publik

Institucion publik është një organizatë e tipit jofitimprurës, e cila formohet nga pronari me qëllim zbatimin e detyrave të ndryshme me karakter jofitimprurës, për të mirën dhe zhvillimin e përbashkët të qytetarëve. Objektivat mund të jenë menaxheriale, kulturore, arsimore ose ndryshe jokomerciale. Burimi i financimit është pronari - pjesërisht ose plotësisht.

Institucionet komunale kryejnë funksione dhe detyra të ngjashme, por formohen nga bashkitë shtetërore.

Një institucion i tillë mund të formohet:

• Entitet;
• Individual;
• Federata Ruse ose subjekti i saj;
• Bashkia.

Organizatat shtetërore dhe komunale ndahen në lloje:

• Shteti;
• Buxheti;
• Autonome.

Veprimtaria e një institucioni autonom ndryshon nga dy llojet e para dhe ka karakteristikat e veta. Një subjekt i tillë është përgjegjës për detyrimet me të gjithë pasurinë që i është caktuar, përveç pasurive të paluajtshme. Veprimtaritë e organizatave buxhetore dhe shtetërore kanë për qëllim arritjen e qëllimeve të përcaktuara gjatë krijimit të këtyre strukturave.

Veprimtaritë kryesore të institucioneve buxhetore dhe shtetërore

Institucionet shtetërore dhe buxhetore krijohen me një qëllim specifik - është baza e aktiviteteve të tyre gjatë gjithë periudhës së funksionimit. Gama e plotë e veprimtarive që këto organizata mund të kryejnë përcaktohet në dokumentet përbërëse të organizatës, të hartuara në fazën e formimit të institucioneve.

Një tipar i institucioneve shtetërore është se financimi kryhet nga pronari. Sipas ligjit, institucionet shtetërore janë struktura jofitimprurëse që veprojnë për arritjen e qëllimeve që synojnë të kënaqin të mirën e përbashkët të qytetarëve.

Organizatat shtetërore jofitimprurëse krijohen për të zbatuar detyra në fushën e:

• shkencat;
• Sport;
• arsimimi;
• kultura;
• Sigurimet Shoqërore;
• punësimi i popullsisë;
• Në zona të tjera.

Qëllimet dhe objektivat, dokumentacioni përbërës i një institucioni shtetëror miratohet nga organi i autorizuar, i cili i jep organizatës fillimin e zbatimit të veprimtarive që synojnë kryerjen e funksioneve të caktuara.

Si pjesë e ekzistencës së tij, një institucion mund të ofrojë shërbime, të kryejë punë me një tarifë fikse - këto kompetenca miratohen nga organi i autorizuar. Të gjitha llojet e shërbimeve duhet të lidhen me aktivitetet që kryen organizata, sipas dokumentacionit përbërës.

Organi shtetëror merr për menaxhim operacional një pronë të caktuar, e cila përdoret për zbatimin e planeve të kësaj organizate dhe kontribuon në kryerjen e funksioneve të përcaktuara në dokumentacionin përbërës.

Koncepti i një institucioni buxhetor, pasuria e tij, mbështetja financiare, veprimtaritë që gjenerojnë të ardhura

Një institucion buxhetor është një organizatë jofitimprurëse që krijohet nga shteti ose subjektet e tij për të arritur qëllime të caktuara që synojnë përmbushjen e të mirave publike, nevojave jofitimprurëse të popullsisë. Këto organizata mund të punojnë në fushën e arsimit, shëndetësisë, punësimit, kulturës fizike dhe sportit, mbrojtjes sociale dhe fusha të tjera të parashikuara me ligj.

Detyrat dhe funksionet e institucioneve miratohen nga autoritetet e autorizuara, të cilat i japin organizatës të drejta dhe detyrime. Funksionet dhe qëllimet janë të përfshira në dokumentacionin themelues.

Institucioni buxhetor ka autoritetin, në kuadër të ligjit, të kryejë punë dhe shërbime të caktuara me një tarifë fikse të përcaktuar nga organi i autorizuar. Punimet dhe shërbimet duhet të jenë brenda fushës së aktiviteteve që janë thelbi i organizatës. Njësia e sektorit publik ka pronë që përdor për të arritur qëllimet e tij, e merr atë për menaxhim operacional.

Organizata nuk ka të drejtë të disponojë pasuri të vlefshme, kjo është në autoritetin e themeluesit të kësaj organizate. Transaksionet e mëdha gjithashtu bëhen vetëm me pëlqimin e themeluesit.

Karakteristikat e mbështetjes financiare - kryhet në formën e subvencioneve nga një buxhet i caktuar i të gjithë sistemit buxhetor të shtetit. Llogaritë krijohen për transaksione financiare.

Koncepti i institucionit publik, mbështetja financiare e tij, prona, të drejtat, detyrimet

Institucion shtetëror quhet institucioni që është shtetëror (komunal) dhe formohet për të ofruar shërbime, për të kryer punë, për të zbatuar detyrat dhe kompetencat e organeve. pushteti shtetëror. Kjo organizatë nuk ka të drejtë të disponojë pasurinë që është në përdorim për zbatimin e funksioneve të caktuara. Të gjitha transaksionet me pronën bëhen në bazë të pëlqimit të pronarit.

Sipas dokumenteve të themelimit, institucioni të këtij lloji mund të angazhohen në aktivitete që gjenerojnë të ardhura. Por ai nuk ka të drejtë të marrë kredi apo të blejë letra me vlerë.

Financimi i një organizate shtetërore - në bazë të një vlerësimi buxhetor nga buxheti i shtetit. Nuk ofrohet subvencionimi dhe kreditimi buxhetor. Detyrimet për të cilat është përgjegjës organi i thesarit përcaktohen dhe parashikohen në dispozitat e ligjeve dhe rregulloreve të Federatës Ruse.

Dallimi midis një institucioni buxhetor dhe një institucioni shtetëror

Dallimet midis këtyre organizatave janë në veçoritë e statusit të tyre ligjor, të drejtat dhe detyrimet që u caktohen këtyre organizatave me ligj.

Një organizatë qeveritare, ndryshe nga një organizatë buxhetore, nuk ka asnjë të drejtë të disponojë pronën e transferuar për të kryer funksione pa pëlqimin e themeluesit.

Koncepti, statusi ligjor dhe aktivitetet e një institucioni autonom

Institucion autonom - organizatë jofitimprurëse, e cila krijohet për kryerjen e punëve dhe shërbimeve për zbatimin e kompetencave të autoriteteve publike.

Këto organe formohen nga komunat, Federata Ruse ose subjektet e saj. Fushat e veprimtarisë: shkencë dhe arsim, kulturë, sport, punësim, shëndetësi dhe fusha të tjera të parashikuara me ligj.

Krijuar nga një institucion shtetëror ekzistues ose i krijuar si një subjekt i ri. Prona që shërben si bazë për formimin e një institucioni autonom është në pronësi federale. Pasuria e një institucioni autonom i transferohet atij nga qeveria për zbatimin e qëllimeve të tij.

Dokumenti kryesor është Karta, e cila miratohet nga themeluesi.

Dokumenti përmban karakteristikat e mëposhtme të aktivitetit:

• Emri.
• Vendi i regjistrimit.
• Qëllimet e aktivitetit.
• Lënda e veprimtarisë.
• Lista e llojeve të punës që janë në kompetencat e njësisë autonome.
• Degët dhe zyrat përfaqësuese.
• Kompetenca dhe kompetencat.
• Struktura organizative.

Çështjet që mund të përcaktohen në Kartë kanë të bëjnë me kompetencat e organeve të kësaj organizate, strukturën dhe veçoritë e llojeve të veprimtarive. Mund të deklarohet edhe pasuria e një institucioni autonom që përdoret për zbatimin e qëllimeve të përcaktuara në Kartë.

Pyetje përgjigje

Këshilla ligjore falas online për të gjitha çështjet ligjore

Pyetni një avokat

institucioni komunal

Mirembrema! A është Institucioni Arsimor Profesional Buxhetor i Shtetit "Kolegji Rajonal i Kulturës dhe Artit i Leningradit" një institucion komunal?

Elena 16.03.2019 20:38

Mirembrema! Institucioni arsimor profesional buxhetor shtetëror "Kolegji Rajonal i Kulturës dhe Artit të Leningradit" është një institucion komunal. Institucionet shtetërore, komunale janë institucione të krijuara nga Federata Ruse, një ent përbërës i Federatës Ruse dhe bashkia. Ligji Federal Nr. 7-FZ i 12 janarit 1996 (i ndryshuar më 29 korrik 2018) "Për organizatat jo-tregtare" (i ndryshuar dhe plotësuar, në fuqi nga 1 janari 2019)Neni 9.1. Institucionet shtetërore, komunale. Koncepti i institucioneve shtetërore dhe komunale, llojet e tyre. Institucion publik është një organizatë e tipit jofitimprurës, e cila formohet nga pronari me qëllim zbatimin e detyrave të ndryshme me karakter jofitimprurës, për të mirën dhe zhvillimin e përbashkët të qytetarëve. Objektivat mund të jenë menaxheriale, kulturore, arsimore ose ndryshe jokomerciale. Burimi i financimit është pronari - pjesërisht ose plotësisht. Institucionet komunale kryejnë funksione dhe detyra të ngjashme, por formohen nga bashkitë shtetërore. "Kodi Civil i Federatës Ruse (Pjesa e Parë)" i datës 30 nëntor 1994 N 51-FZ (i ndryshuar më 3 gusht 2018) (i ndryshuar dhe plotësuar, në fuqi nga 1 janari 2019) i Kodit Civil të Federatës Ruse Federata Neni 123.22. Agjencia qeveritare dhe agjencia komunale.

Dubrovina Svetlana Borisovna 22.03.2019 11:28

Bëni një pyetje shtesë

Dakord me kolegun.

Zakharova Elena Alexandrovna 23.03.2019 09:00

Bëni një pyetje shtesë

Rimbursimi për edukatorët.

Nga cila periudhë ka të drejtën e rimbursimit të pagesës për shërbime banesore dhe komunale mësuesja e kopshtit? Nga momenti i paraqitjes së një aplikimi në QKM ose nga periudha e fillimit të Punës në fshat kopshti i fëmijëve? Unë jetoj në fshatin e rajonit të Rostovit

Maria 25.02.2019 18:55

Dubrovina Svetlana Borisovna 12.03.2019 08:26

Bëni një pyetje shtesë

Dakord me kolegun.

Zakharova Elena Alexandrovna 13.03.2019 10:00

Bëni një pyetje shtesë

Mbledhja e fondeve..nga prindërit

Në një institucion arsimor parashkollor në pronësi shtetërore komunale, ajo kryhet me pëlqimin e komitetit të prindërve. tarifat per blerje krevate, çarçaf krevatesh, aksesore te ndryshem etj. A nuk parashikon nje ndermarrje shteterore shpenzime te tilla?? Faleminderit..

Lyudmila 18.01.2019 07:50

Mirembrema! Kontaktoni Drejtoria e FSB e Rusisë për rajonin MurmanskAdresa:Telefoni:+7 8152 45‑40-76, +7 8152 47‑70-75 Faqja e internetit:fsb.ruHap:Hënë-Premte 9:00-19:00, pushimi 13:00-14:45

Dubrovina Svetlana Borisovna 14.02.2019 09:30

Bëni një pyetje shtesë

Dakord me kolegun.

Zakharova Elena Alexandrovna 15.02.2019 11:00

Bëni një pyetje shtesë

Institucion autonom

Institucioni Autonom Bashkiak Drejtoria e Kulturës për Politikat Rinore dhe Sporia A është autoritet?

Vlad 14.12.2018 14:35

Përshëndetje!

Ligji Federal Nr.7-FZ i datës 12 janar 1996 (i ndryshuar më 29 korrik 2018) “Për organizatat jofitimprurëse” Neni 2. Organizata jofitimprurëse ndërmjet pjesëmarrësve.2. Organizatat jofitimprurëse mund të krijohen për të arritur qëllime sociale, bamirëse, kulturore, arsimore, shkencore dhe menaxheriale, për të mbrojtur shëndetin e qytetarëve, për të zhvilluar kulturën fizike dhe sportin, për të përmbushur nevojat shpirtërore dhe të tjera jomateriale të qytetarëve, për të mbrojtur të drejtat. , interesat legjitime të qytetarëve dhe organizatave, zgjidhja e mosmarrëveshjeve dhe konflikteve, ofrimi i ndihmës juridike, si dhe për qëllime të tjera që synojnë arritjen e përfitimeve publike.2.1. Organizatat jofitimprurëse të orientuara nga shoqëria njihen si organizata jofitimprurëse të krijuara në format e parashikuara nga ky Ligj Federal (me përjashtim të korporatave shtetërore, ndërmarrjeve shtetërore, shoqatave publike që janë parti politike) dhe që kryejnë veprimtari që synojnë zgjidhjen e problemeve sociale. , duke u zhvilluar shoqëria civile në Federatën Ruse, si dhe llojet e aktiviteteve të parashikuara nga neni 31.1 i këtij Ligji Federal (Klauzola 2.1 u prezantua me Ligjin Federal Nr. 40-FZ, datë 5 Prill 2010) 2.2. Një organizatë jofitimprurëse që ofron shërbime të përfitimit publik është një organizatë jofitimprurëse e orientuar nga shoqëria, e cila ofron shërbime të përfitimit publik të cilësisë adekuate për një vit ose më shumë, nuk është një organizatë jofitimprurëse që kryen funksionet e një agjenti të huaj, dhe nuk ka borxhe mbi taksat dhe tarifat, siç parashikohet ndryshe me ligj. të Federatës Ruse ndaj pagesave të detyrueshme. fondet, shoqatat dhe sindikatat bamirëse dhe të tjera, si dhe në forma të tjera të parashikuara nga ligjet federale.

(të ndryshuar nga ligjet federale nr. 300-FZ datë 01.12.2007N, 107-FZ datë 03.06.2009N)

(shih tekstin në botimin e mëparshëm) 4. Organizata joqeveritare e huaj jofitimprurëse në këtë Ligj Federal nënkupton një organizatë që nuk e ka fitimin si qëllim kryesor të veprimtarisë së saj dhe nuk shpërndan fitime midis pjesëmarrësve, të krijuar jashtë territorit të Federatës Ruse në përputhje me legjislacioni i një shteti të huaj, themeluesit (pjesëmarrësit) e të cilit nuk janë agjenci qeveritare.

(Klauzola 4 u prezantua me Ligjin Federal Nr. 18-FZ, datë 10.01.2006) 5. Një organizatë joqeveritare e huaj jofitimprurëse operon në territorin e Federatës Ruse përmes nënndarjeve të saj strukturore - degëve, degëve dhe zyrave përfaqësuese. Një nënndarje strukturore - një degë e një organizate joqeveritare të huaja jofitimprurëse njihet si është formë e një organizate jofitimprurëse dhe i nënshtrohet regjistrimit shtetëror në mënyrën e përcaktuar me nenin 13.1 të këtij ligji federal.Nënndarjet strukturore - degët dhe zyrat përfaqësuese të organizatave joqeveritare jofitimprurëse të huaja fitojnë zotësi juridike në territorin e Federata Ruse nga data e regjistrimit në regjistrin e degëve dhe zyrave përfaqësuese të organizatave ndërkombëtare dhe organizatave joqeveritare jofitimprurëse të huaja të informacionit për njësinë strukturore përkatëse në mënyrën e përcaktuar në nenin 13.2 të këtij ligji federal.

(Klauzola 5 u prezantua me Ligjin Federal Nr. 18-FZ, datë 10.01.2006) ConsultantPlus: shënim.

Për identifikimin e kuptimit kushtetues dhe juridik të dispozitave të ndërlidhura p. 6 art. 2, para. 2 f. 7 art. 32 i këtij dokumenti ich. 6 art. 29FZ datë 19/05/1995 N 82-FZ shih Rezolutën e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse të datës 04/08/2014 N 10-P 6. Një organizatë jofitimprurëse që kryen funksionet e një agjenti të huaj në këtë ligj federal nënkupton një organizatë jofitimprurëse ruse që merr para të gatshme dhe prona të tjera nga shtetet e huaja, organet e tyre shtetërore, organizatat ndërkombëtare dhe të huaja, shtetas të huaj, persona pa shtetësi ose persona të autorizuar prej tyre dhe (ose) nga persona juridikë rusë që marrin fonde dhe pasuri të tjera nga këto burime (me përjashtim të përbashkët të hapur shoqëri aksionare me pjesëmarrje shtetërore dhe filialet e tyre) (në tekstin e mëtejmë - burime të huaja), dhe që merr pjesë, duke përfshirë në interes të burimeve të huaja, në veprimtarinë politike të kryera në territorin e Federatës Ruse Një organizatë jofitimprurëse, me përjashtim të parti politike, njihet si pjesëmarrës në veprimtari politike të kryera në territorin e Federatës Ruse, nëse, pavarësisht nga qëllimet dhe objektivat e përcaktuara në dokumentet përbërëse të saj, ai kryen veprimtari në terren. ndërtimin e shtetit, duke mbrojtur themelet e rendit kushtetues të Federatës Ruse, strukturën federale të Federatës Ruse, duke mbrojtur sovranitetin dhe sigurimin e integritetit territorial të Federatës Ruse, duke siguruar sundimin e ligjit, ligjit dhe rendit, shtetit dhe sigurisë publike, mbrojtja kombëtare, politika e jashtme, zhvillimi socio-ekonomik dhe kombëtar i Federatës Ruse, zhvillimi i sistemit politik, veprimtaritë e organeve shtetërore, qeverive lokale, rregullimi legjislativ i të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit për të ndikuar në zhvillimi dhe zbatimi i politikës shtetërore, formimi i organeve shtetërore, organeve të vetëqeverisjes vendore, për vendimet dhe veprimet e tyre.Veprimtaria e caktuar kryhet në këto forma: pjesëmarrje në organizimin dhe zhvillimin e ngjarjeve publike në formë mbledhjesh. mitingje, demonstrata, procesione ose piketa ose në kombinime të ndryshme të këtyre formave, organizimi dhe zhvillimi i debateve publike, fjalime diskutimi; pjesëmarrja në aktivitete që synojnë arritjen e një rezultati të caktuar në zgjedhje, referendum, monitorimin e zhvillimit të zgjedhjeve, referendum. , formimi i komisioneve zgjedhore, komisioneve të referendumit, në veprimtaritë e partive politike, ankesat publike unë të organet qeveritare, pushtetet vendore, zyrtarët e tyre, si dhe veprime të tjera që prekin veprimtaritë e këtyre organeve, duke përfshirë ato që synojnë miratimin, ndryshimin, shfuqizimin e ligjeve ose akteve të tjera rregullatore ligjore; shpërndarjen, duke përfshirë përdorimin modern teknologjitë e informacionit opinionet për vendimet e marra nga organet shtetërore dhe politikat e tyre, formimi i pikëpamjeve dhe besimeve socio-politike, duke përfshirë kryerjen e sondazheve të opinionit publik dhe publikimin e rezultateve të tyre ose kryerjen e kërkimeve të tjera sociologjike; përfshirja e qytetarëve, përfshirë të miturit, në këto aktivitete;financimi për këtë aktivitet.Veprimtaritë politike nuk përfshijnë aktivitetet në fushën e shkencës, kulturës, artit, shëndetësisë, parandalimit dhe mbrojtjes së shëndetit të qytetarëve, shërbimeve sociale, mbështetjes dhe mbrojtjes sociale të qytetarëve, mbrojtjes së amësisë dhe fëmijërisë, mbështetjes sociale për personat me aftësi të kufizuara, promovimit. të një jetese të shëndetshme, të kulturës fizike dhe sportit, të mbrojtjes së florës dhe faunës, aktivitete bamirëse. Ju ftojmë në zyrë për një konsultë, ku specialistët tanë do t'ju përgjigjen në mënyrë më të detajuar të gjitha pyetjeve tuaja. Për një zbritje prej 50 për qind në një konsultë - Kodi promovues - "MIP"

Kokhanov Nikolai Igorevich 14.12.2018 18:40

Bëni një pyetje shtesë

Vlad 14.12.2018 16:08

Domethënë nuk janë autoritete?

Përshëndetje, po.

Malov Dmitry Vladimirovich 14.12.2018 19:14

Bëni një pyetje shtesë

Po ashtu eshte.

Dubrovina Svetlana Borisovna 15.12.2018 10:00

Bëni një pyetje shtesë

Institucioni Autonom Bashkiak

Mund te jete individual bashkëthemelues i një institucioni autonom komunal (në nivel vendbanimi)? Faleminderit!

Nikolaev Alexey Petrovich 19.11.2018 05:18

Mirembrema! Sipas Art. 123.21 i Kodit Civil të Federatës Ruse, themeluesi është pronari i pasurisë së institucionit të krijuar prej tij. Për pronën e caktuar nga pronari institucionit dhe të fituar nga institucioni për arsye të tjera, ai fiton të drejtën e menaxhimit operacional në përputhje me këtë. Kodi . Ju ftojmë në zyrë për një konsultë, ku specialistët tanë do t'ju përgjigjen në mënyrë më të detajuar të gjitha pyetjeve tuaja. Për një zbritje prej 50 për qind në një konsultë - Kodi promovues - "MIP".

Leonov Vladislav Yurievich 19.11.2018 10:32

Bëni një pyetje shtesë

Shikoni këtë artikull.

Kutenkov Victor Valerievich 20.11.2018 17:15

Bëni një pyetje shtesë

A është institucioni buxhetor i shtetit një institucion me rëndësi urbane?

Igor 10.10.2018 14:29

Malov Dmitry Vladimirovich 10.10.2018 14:45

Bëni një pyetje shtesë

Dakord me kolegun.

Dubrovina Svetlana Borisovna 11.10.2018 10:00

Bëni një pyetje shtesë

strehimit dhe shërbimeve komunale

Përshëndetje. Sipas: P.P. Nr.97. Miratoni bashkëngjitur: standardet federale për pagimin e banesave dhe shërbimeve komunale mesatarisht në Federatën Ruse për 2016-2018, të cilat përdoren për të përcaktuar shumën e transfertave ndërbuxhetore të alokuara nga buxheti federal në buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse; duke përfshirë sigurimin e ndihmës financiare për pagesën e objekteve të banimit dhe shërbimeve komunale; A do të thotë kjo që paguan shteti shërbimet publike? E di që (P.P. Nr. 97) është anuluar.

Aleksandri 23.09.2018 01:51

Fedorova Lyubov Petrovna 23.09.2018 11:38

Bëni një pyetje shtesë

Dakord me kolegun.

Dubrovina Svetlana Borisovna 24.09.2018 08:00

Bëni një pyetje shtesë

Një kontratë efektive në një institucion të thesarit shtetëror

Përshëndetje. Më thoni, ju lutem, a është i detyruar një institucion shtetëror të kalojë në një kontratë efektive? Faleminderit.

Christina 20.09.2018 10:50

Mirembrema! Përdorimi i kontratave efektive është i detyrueshëm për punëdhënësit që janë institucione shtetërore ose komunale.Sipas Art. 123.22 i Kodit Civil të Federatës Ruse, një institucion shtetëror ose komunal mund të jetë një institucion shtetëror, buxhetor ose autonom. Se. po, ju duhet të kaloni në një kontratë efektive.

Dubrovina Svetlana Borisovna 27.09.2018 08:49

Bëni një pyetje shtesë

Po, me të vërtetë duhet.

Zakharova Elena Alexandrovna 28.09.2018 14:30

Bëni një pyetje shtesë

Shndërrimi i institucionit të qeverisjes bashkiake në shoqëri aksionare

Mirembrema! Më thuaj, a mund të shndërrohet një institucion shtetëror komunal në shoqëri aksionare?

Svetlana 05.07.2018 08:55

Mirembrema! Po, ndoshta përmes privatizimit. Në përputhje me paragrafët. 1 f. 1 art. 13 178-FZ, shndërrimi i një ndërmarrje unitare në një shoqëri aksionare (SHA) është një nga mënyrat për të privatizuar pronën shtetërore dhe komunale. Pra, privatizimi i një ndërmarrje unitare në këtë mënyrë është krijimi i një subjekti afarist (në veçanti, SHA) përmes transformimit të një ndërmarrje unitare.

Malov Dmitry Vladimirovich 13.08.2018 14:34

Bëni një pyetje shtesë

Ashtu është, jam dakord me kolegun tim

Dubrovina Svetlana Borisovna 14.08.2018 08:00

Bëni një pyetje shtesë

ju lutem me ktheni pergjigje se kush duhet te leshoje pushim mjekësor për mësuesit për pagesë, drejtori i shkollës apo kontabiliteti nëse është i centralizuar në vendin tonë

kush duhet ta bëjë këtë nëse shkolla nuk ka kontabilist, por ka një kontabilitet të centralizuar të rrethit

Mariet 23.12.2017 12:50

Përshëndetje Marinette! Pushimi mjekësor duhet të lëshohet nga punëdhënësi juaj d.m.th. urdhra (udhëzime) të veçanta përcakton personin përgjegjës për këtë procedurë. Në rastin tuaj, kjo ka shumë të ngjarë të jetë kontabilitet.

Dubrovina Svetlana Borisovna 26.12.2017 12:37

Bëni një pyetje shtesë

Ju gjithashtu do t'i gjeni të dobishëm artikujt e mëposhtëm

• Bazat e një organizate autonome jofitimprurëse

një organizatë jofitimprurëse e krijuar nga një autoritet shtetëror i Federatës Ruse ose një ent përbërës i Federatës, si dhe një organ i qeverisjes vendore për zbatimin e funksioneve menaxheriale, socio-kulturore, shkencore dhe teknike ose të tjera jo-tregtare, të financuara plotësisht ose pjesërisht në përputhje me vlerësimin e të ardhurave dhe shpenzimeve në kurriz të fondeve buxhetore ose fondit të fondeve jobuxhetore shtetërore. Sipas kushteve dhe procedurës për financimin e B.U. Njihen, krijohen edhe agjencitë e zbatimit të ligjit, organizatat dhe institucionet. për të siguruar funksionet e nat. mbrojtjes, organizata të tjera të pajisura me pronë shtetërore (komunale) me të drejtën e menaxhimit operacional, që nuk kanë statusin e një agjencie të qeverisë federale. Boo. veprojnë si qeveri dhe komunës. pr-tion; të gjitha i nënshtrohen shtetit regjistrimin në mënyrën e përcaktuar me ligjin për regjistrimin e personave juridikë. persona. Per financim te perdorur pervec buxheteve. mund të përdoren përvetësime nga buxhetet federale, rajonale ose lokale dhe fondet jashtëbuxhetore, burime të tjera. Për shembull, shkollat ​​mbulojnë një pjesë të shpenzimeve të tyre nga të ardhurat. nga shitja e studentit vepra artizanale, të bëra në prodhime. punëtori; universitetet - në kurriz të fondeve nga shitja e zhvillimeve shkencore. Nëse B. në. në përputhje me dokumentet përbërëse të tij, jepet e drejta për të kryer veprimtari gjeneruese të të ardhurave, më pas këto të ardhura dhe pasuria e fituar në kurriz të tyre vihen në dispozicion të B.U. dhe duhet të merret parasysh në ekuilibër. Boo. ka të drejtë të shpërndajë të ardhurat nga aktivitetet e paguara midis pjesëmarrësve të tij, si dhe t'i drejtojë ata për të arritur qëllimet statutore të parashikuara. dokumentet e themelimit. Boo. posedon pasurinë e caktuar nga pronari dhe pasurinë e fituar. në kurriz të buxhetit. fonde, alokim sipas vlerësimit. Kjo pronë përdoret nga B.U. në përputhje me ligjin, qëllimet statutore, detyrat e pronarit dhe qëllimin e pronës. Mirëpo, sipas detyrimeve që ka, B.u. përgjigjet me paratë që ka në dispozicion. do të thotë, jo fikse. prona pas tij; me para të pamjaftueshme. fondet e detyrimeve shtesë për detyrimet e përdorura. përballohen nga pronari i pronës përkatëse. Boo. ka të drejtë të zhvillojë financat e veta. plani, to-ry hartohet në formën e vlerësimeve të të ardhurave dhe shpenzimeve. Në këtë vlerësim, ndryshe nga urdhri i mëparshëm, kur bëhej një vlerësim i veçantë për speciale. fondet, të ardhurat pasqyrohen si nga buxheti ashtu edhe nga shteti. fondet jashtë buxhetit, dhe nga zbatimi i aktiviteteve të paguara (ofrimi i shërbimeve të paguara për aktivitetet statutore; përdorimi i shtetit ose bashki. prona e caktuar për institucionet buxhetore në bazë të të drejtës së menaxhimit operacional; etj.). Gjatë planifikimit buxhetor B. në. bazuar në vëllimet e parashikuara të granteve shtetërore. (komun.) shërbime dhe instalime. normat dhe rregulloret financiare. shpenzimet për zbatimin e tyre dhe duke marrë parasysh zbatimin e buxhetit të vitit aktual, harton dhe paraqet kërkesë buxhetore për financimin e ardhshëm. vit, i cili i paraqitet për miratim drejtuesit kryesor të fondeve buxhetore. Sipas vlerësimit të miratuar B.U. merr një buxhet. financon dhe i shpenzon ato në shumën e përcaktuar nga plani buxhetor, duke marrë parasysh reduktimin dhe indeksimin. Më shumë justifikim. sigurimi i fondeve të përdorura duhet të kontribuojë në futjen në praktikë të planifikimit buxhetor të shtetit. min. sociale standardet dhe buxhetet e zhvilluara mbi bazën e tyre. normat. Boo. kanë të drejtë të shpenzojnë buxhetin. fondet në përputhje me aktet ligjore dhe ligjet vetëm për: pagat; numërimi i një të vetme taksa sociale(kontribut) për shtetin. fondet jashtë buxhetit; kompensim udhëtimi dhe kompensime të tjera. përfitimet e punonjësve; transfertat për popullatën; pagesa për mallra, punë dhe shërbime sipas kontratës. shteti ose bashki. kontratat, në rast të mungesës së tyre - sipas miratimit. vlerësimet. Shpenzimet buxhetore. fondet për qëllime të tjera nuk lejohen. Në lidhje me fondet e marra nga burime ekstrabuxhetore, sipas nenit 161, paragrafi 6 i Kodit të Buxhetit të Federatës Ruse, B.U. janë të pavarura në shpenzimin e tyre gjatë ekzekutimit të vlerësimeve të të ardhurave dhe shpenzimeve. Gjatë ekzekutimit të vlerësimit, Thesari Federal i Federatës Ruse ose një organ tjetër që ekzekuton buxhetin, së bashku me menaxherin kryesor të buxhetit. fondet përcakton të drejtat e B. në. për rishpërndarjen e shpenzimeve të financuara nga buxheti ndërmjet zërave lëndorë dhe llojeve të shpenzimeve. Nëse B. në. në të instaluar urdhri zvogëlon shumën e mjeteve të destinuara për qëllime të financimit të konkluzionit. kontratat, institucioni dhe partnerët e tij sipas kontratës duhet të bien dakord për kushte të reja financimi dhe, nëse është e nevojshme, për kushte të tjera të kontratës. Ortakët sipas kontratës kanë të drejtë të kërkojnë nga B. në. dëmet e pësuar. si rezultat i paplotësuar ose i parakohshëm. financimi, por vetëm në masën e dëmit faktik, shkakton. ndryshimi i kushteve të kontratës. Samo B.u. në rast të nënfinancimit ka të drejtën e kompensimit në masën e nënfinancimit. I perdorur, feder vartes. organet ekzekutive. autoritetet janë të detyruara të përdorin buxhetin. fondet ekskluzivisht përmes llogarive personale, të cilat mbahen nga Thesari Federal i Federatës Ruse. Te gjitha te perdorura duhet të dorëzojë raporte dhe informacione të tjera për përdorimin e buxheteve në kohën e duhur. fondeve

shteti janë të gjitha institucionet që janë në pronësi federale ose rajonale dhe financohen nga buxhetet federale dhe rajonale.

Bashkiake quhen ato institucione, pronare e të cilave është bashkia dhe që financohen nga buxhetet vendore.

Çdo institucion shtetëror ose komunal duhet të ketë një statut të miratuar nga themeluesi dhe të regjistruar siç duhet, një vlerësim buxhetor ose një plan për aktivitetet financiare dhe ekonomike, një bilanc të pavarur, si dhe pronën në menaxhimin operacional.

Institucionet shtetërore dhe komunale ndahen në tre lloje:

Shteti;

Buxheti;

Autonome.

Sipas Art. 6 para Krishtit RF, institucionet shtetërore- këto janë institucione shtetërore (komunale) që ofrojnë shërbime shtetërore (komunale), kryejnë punë dhe (ose) kryejnë funksione shtetërore (komunale) për të siguruar zbatimin e kompetencave të autoriteteve shtetërore (organeve shtetërore) ose pushteteve vendore të parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse, siguria financiare, aktivitetet e të cilave kryhen në kurriz të buxhetit përkatës në bazë të vlerësimit të buxhetit.

Ligji Nr. 83-FZ përcakton se statusi i institucioneve shtetërore duhet të ketë:

Drejtoritë e shoqatave, drejtoritë e formacioneve dhe njësive ushtarake të Forcave të Armatosura, komisariatet ushtarake, organet e komandës dhe kontrollit të trupave të brendshme, organet e komandës dhe kontrollit të trupave të mbrojtjes civile, formacionet dhe njësitë ushtarake të trupave të brendshme, si dhe trupa të tjera dhe ushtarake. formacionet;

Institucionet e ekzekutimit të dënimit, qendrat e paraburgimit të sistemit penitenciar, institucionet e krijuara posaçërisht për të siguruar veprimtarinë e sistemit penitenciar, që kryejnë funksione të veçanta dhe funksione drejtuese;

Institucione të specializuara për të miturit që kanë nevojë për rehabilitim social;

Institucionet e Ministrisë së Punëve të Brendshme, Drejtoria kryesore e Programeve Speciale të Presidentit të Federatës Ruse, FMS (Shërbimi Federal i Migracionit), FCS, FSB, SVR (Shërbimi i Inteligjencës së Jashtme), FSO (Shërbimi Federal i Sigurisë). ), njësitë speciale, ushtarake, territoriale, objekti të Shërbimit Federal të Zjarrfikësve të Ministrisë së Emergjencave, formacionet e shpëtimit emergjent të organeve ekzekutive federale;

Spitalet psikiatrike(spitale) të tipit të specializuar me vëzhgim intensiv, koloni lebroze dhe institucione kundër murtajës.

Institucionet shtetërore, duke qenë organizata jofitimprurëse, kanë një sërë veçorish të natyrshme në to:

1) qëllimi i krijimit - zbatimi i funksioneve menaxheriale, socio-kulturore, shkencore dhe të tjera të natyrës jokomerciale;

2) themeluesi i një institucioni të tillë - organeve të kontrolluara nga qeveria dhe pushtetet vendore;

3) sigurimi i pronës - në të drejtën e menaxhimit operativ;

4) burimet e financimit - mjetet e buxheteve përkatëse dhe fondet jashtëbuxhetore shtetërore;

5) disponueshmëria e një vlerësimi buxhetor, vëllimi i të cilit përcaktohet nga themeluesi, përfshirë në bazë të një detyre shtetërore;

6) një shkallë e lartë e rregullimit shtetëror të aktiviteteve të tyre financiare dhe një nivel i ulët i pavarësisë në ekzekutimin e vlerësimeve të buxhetit;

7) veprimet me mjete buxhetore kryhen përmes llogarive personale të hapura prej tij në organet e thesarit;

8) mungesa e të drejtave për të dhënë dhe marrë kredi (hua), blerje letrash me vlerë;

9) transferimi në buxhetin e duhur të sistemit buxhetor të Federatës Ruse të të ardhurave ekstrabuxhetore nga aktivitetet që gjenerojnë të ardhura, me përjashtim të institucioneve të sistemit penitenciar, kur të ardhurat e tilla drejtohen plotësisht për mbështetje financiare për funksionet e tyre të tepërta të ndarjeve buxhetore;

10) përcaktimi në statut i një pozicioni mbi përgjegjësinë shtesë për detyrimet e institucionit publik të një personi juridik publik të përfaqësuar nga një organ ekzekutiv që ushtron funksionet dhe kompetencat e themeluesit;

11) një procedurë e veçantë për kryerjen e kontabilitetit në përputhje me urdhrin e Ministrisë së Financave të Rusisë, datë 6 dhjetor 2010 nr. 162n "Për miratimin e planit kontabël për kontabilitetin buxhetor dhe udhëzimet për zbatimin e tij".

Në baza funksionale, të gjitha institucionet shtetërore dhe komunale ndahen në:

Për qeverinë dhe pushtetin vendor. Për shembull, këto janë Administrata e Presidentit të Federatës Ruse, Ministria e Financave e Rusisë, agjencitë federale, administrimi i formacionit komunal "Rrethi Volkhovsky Rajoni i Leningradit"etj.;

Organet gjyqësore, duke përfshirë, për shembull, Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatën Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse, gjykatat e juridiksionit të përgjithshëm, etj.;

Institucione ushtarake, arsimore, mjekësore dhe të tjera.

Në shembullin e sektorit të arsimit, le të shqyrtojmë një parim tjetër të grupimit të institucioneve. Në varësi të programit që zbatohet, institucionet arsimore grupohen në lloje të caktuara të institucioneve që funksionojnë në përputhje me dispozitat standarde të miratuara nga Qeveria e Federatës Ruse:

parashkollor;

Arsimi i përgjithshëm, i cili përfshin tre nivele: arsimin fillor të përgjithshëm, bazë të përgjithshëm, të mesëm (të plotë) të përgjithshëm;

Arsimi profesional fillor, i mesëm, i lartë dhe pasuniversitar;

Arsimi shtesë për të rriturit;

Edukimi shtesë i fëmijëve;

Speciale (korrektuese) për studentë, nxënës me aftësi të kufizuara zhvillimore;

Për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror (përfaqësues ligjor);

Institucione të tjera që kryejnë procesin arsimor.

Nga ana tjetër, brenda grupi i tipit institucionet mund të operojnë lloje të caktuara institucionesh. Për shembull, institucionet e arsimit të përgjithshëm përfshijnë shkollat, gjimnazet, liceun, shkollat ​​me konvikt, shkollat ​​e mbrëmjes.

Ndryshe nga arsimi, për degët e tjera të sektorit publik, dispozitat model nuk miratohen dhe veprimtaria e tyre rregullohet me statute. Për shembull, statutet e të gjithë muzeve shtetërore miratohen drejtpërdrejt nga Qeveria e Federatës Ruse.

Struktura organizative e sistemit shtetëror të institucioneve mjekësore rregullohet nga Ministria e Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social të Rusisë duke miratuar nomenklaturën përkatëse të institucioneve dhe rregullat për licencimin e tyre. Në përputhje me nomenklaturën, të gjitha institucionet grupohen në tre blloqe të mëdha:

Terapeutike dhe profilaktike;

Shërbimi Sanitar dhe Epidemiologjik Shtetëror;

Farmaci.

Nga ana tjetër, secili nga grupet e listuara përfshin institucione të llojeve dhe llojeve të caktuara, gjë që tregon një strukturë gjerësisht të degëzuar të institucioneve mjekësore, emri i të cilave pasqyron specifikat e funksioneve që ata kryejnë. Për shembull, institucionet për mbrojtjen e amësisë dhe fëmijërisë përfshijnë shtëpitë e fëmijëve dhe maternitetet; Dispanseritë janë institucione që specializohen në lloje të caktuara sëmundjesh ose aktivitetesh (dermale dhe veneriane, narkotike, etj.).

Tek lloji i dytë i shtetit dhe institucionet komunale lidhen institucionet buxhetore. Këto përfshijnë organizata jofitimprurëse të krijuara nga Federata Ruse, një ent përbërës i Federatës Ruse ose një komunë për të kryer punë, për të ofruar shërbime për të siguruar zbatimin e kompetencave të autoriteteve përkatëse shtetërore (organeve shtetërore) ose qeverive lokale në fushat e shkencës, arsimit, shëndetësisë, kulturës të parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse, mbrojtja sociale, punësimi i popullatës, kultura fizike dhe sportet, si dhe në fusha të tjera.

Në shumë aspekte, veçoritë, të drejtat dhe detyrimet e institucioneve buxhetore deri më 1 korrik 2012 do të jenë të ngjashme me tiparet, të drejtat dhe detyrimet e institucioneve shtetërore. Në veçanti, kontabiliteti në institucionet buxhetore do të kryhet në të njëjtën mënyrë si për institucionet shtetërore.

Lloji tjetër organizativ dhe juridik është institucionet autonome. Ligji për institucionet autonome jep përkufizimin e mëposhtëm: një institucion autonom (AI) është një organizatë jofitimprurëse e krijuar nga Federata Ruse, një ent përbërës i Federatës Ruse ose një komunë (që vepron si themelues i saj) për të kryer punë, për të siguruar shërbime për ushtrimin e kompetencave të autoriteteve shtetërore të parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse, kompetencat e pushtetit vendor në fushën e shkencës, arsimit, kujdesit shëndetësor, kulturës, mbrojtjes sociale, punësimit, kulturës fizike dhe sportit, si dhe në fusha të tjera.

Përveç Ligjit për Institucionet Autonome, natyra juridike dhe financiare e funksionimit të tyre përcaktohet në aktet e mëposhtme legjislative:

Ligji i Federatës Ruse i 10 korrikut 1992 Nr. 3266-1 "Për Arsimin", i cili thotë se kur krijoni një institucion arsimor autonom duke ndryshuar llojin e një institucioni arsimor shtetëror ose komunal ekzistues, institucioni arsimor ka të drejtë të mbajë të përcaktojë llojet e veprimtarive të përcaktuara në statutin e tij në bazë të licencës dhe certifikatës së akreditimit shtetëror të lëshuar për një institucion të tillë arsimor, përpara skadimit të këtyre licencave dhe certifikatave;

RF BC, i cili vendosi që buxhetet e sistemit buxhetor të RF mund të parashikojnë subvencione për institucionet autonome, duke përfshirë subvencione për rimbursimin e kostove standarde për ofrimin e tyre të shërbimeve shtetërore (komunale) në përputhje me detyrën shtetërore (komunale) (klauzola 1, neni 78.1 i RF BC);

Kodi Tatimor i Federatës Ruse: kur përcaktohet baza tatimore për llogaritjen e tatimit mbi të ardhurat, subvencionet për institucionet autonome nuk përfshihen në pjesën e të ardhurave (Nënklauzola 14, Klauzola 1, neni 251 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse).

Të gjitha llojet e institucioneve shtetërore dhe komunale kanë veçori të përbashkëta dhe karakteristike. Ndër veçoritë e përgjithshme duhet theksuar: prania e pronarit të pronës në personin e një autoriteti publik ose një pushteti vendor; fiksimi i pronës mbi të drejtën e menaxhimit operacional; konsolidimi truall mbi të drejtën e përdorimit të përhershëm (të përhershëm); përmbushja e detyrës shtetërore (komunale); publikimi i raporteve në media; licencimi lloje të caktuara aktivitetet, pavarësisht nëse shërbimet e tyre u paguhen qytetarëve dhe personave juridikë në kurriz të buxhetit apo ofrohen me tarifë.

Liçensë- leje e posaçme për kryerjen e një lloji të caktuar veprimtarie që i nënshtrohet respektimit të detyrueshëm të kërkesave dhe kushteve të licencimit, të lëshuar nga organi shtetëror licencues për një person juridik ose sipërmarrës individual.

Në përputhje me Ligjin Federal të 4 majit 2011 Nr. 99-FZ "Për licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarive", i nënshtrohen licencimit: aktivitete edukative, aktivitetet e fondeve pensionale joshtetërore për sigurimin e pensioneve dhe sigurimin pensional; veprimtari mjekësore dhe farmaceutike etj.

Përveç licencës, përfituesit e mundshëm të fondeve buxhetore duhet të kenë edhe dokumente të tjera. Për shembull, institucionet arsimore fitojnë të drejtën për të lëshuar dokumente shtetërore vetëm pasi të kenë kaluar akreditimin shtetëror, i cili kryhet nga organi akreditues një herë në gjashtë vjet në institucionet e arsimit fillor, të mesëm, të lartë dhe shtesë profesional dhe në organizatat shkencore; një herë në dymbëdhjetë vjet - në institucione të tjera arsimore.

Themeluesi ruan kontrollin e plotë mbi veprimtarinë e titullarit të institucionit, pavarësisht se, ndryshe nga drejtuesi i një institucioni shtetëror, drejtuesi i një institucioni buxhetor ose autonom ka shumë më tepër liri dhe pavarësi në marrjen e vendimeve menaxheriale. Kjo vlen për shpenzimet e fondeve, menaxhimin e personelit, politikat për ofrimin e shërbimeve me pagesë.

Në tabelë. 1.1.1 tregon ndryshimet kryesore midis sistemeve të menaxhimit të burimeve materiale dhe financiare në nivel të institucioneve shtetërore, buxhetore dhe autonome.

Tabela 1.1. Dallimet kryesore midis institucioneve shtetërore, buxhetore dhe autonome

Çfarë janë ndërmarrjet unitare shtetërore dhe komunale? Në legjislacionin rus, në veçanti, në Kodin Civil, ekziston një përkufizim i këtij termi. Në përputhje me të, ndërmarrjet unitare shtetërore dhe komunale janë organizata të krijuara për të zgjidhur detyrat kryesore të shtetit dhe për të bërë fitim, por në të njëjtën kohë ato nuk janë pronarë të pronës që u është caktuar. Vetëm themeluesi ka të drejtë ta disponojë drejtpërdrejt. Ato quhen unitare sepse prona nuk mund të ndahet në aksione, aksione, depozita dhe pjesë të tjera. Emri i këtij subjekti duhet të përmbajë domosdoshmërisht një tregues të pronarit.

Ndërmarrjet unitare shtetërore dhe komunale ndahen në 2 lloje. E para janë organizatat e bazuara në të drejtën e menaxhimit ekonomik. Duhet të theksohet se këtu përfshihen ndërmarrje të tilla unitare si ato komunale. Ato krijohen pas miratimit të vendimit përkatës nga organi i autorizuar shtetëror ose komuna. Lloji i dytë janë organizatat e bazuara në të drejtën e menaxhimit operacional. Ato mund të themelohen vetëm me vendim të qeverisë së vendit. Ndërmarrjet unitare shtetërore dhe komunale në këtë rast kanë një pozicion mjaft specifik në aspektin juridik. Pra, ato krijohen me qëllim të ofrimit të shërbimeve të caktuara, kryerjes së punës ose prodhimit të ndonjë produkti, që është tipik për organizatat tregtare. Në të njëjtën kohë, të gjitha aktivitetet e ndërmarrjes mund të bazohen në financimin nga buxheti.

Para së gjithash, ky lloj i subjekteve ekonomike ka një zotësi të veçantë juridike. Domethënë ato krijohen me qëllim të kryerjes së një pune të caktuar, ofrimit të shërbimeve ose prodhimit të një lloj produkti, që është karakteristikë e organizatave tregtare. Megjithatë, ndërmarrjet unitare shtetërore dhe komunale nuk janë aspak të kufizuara në të drejtat e tyre për të kryer transaksione të caktuara. Kështu, për shembull, ata mund të japin me qira ambiente të lira (përveç nëse parashikohet ndryshe nga statuti dhe të tjera rregulloret). Një veçori tjetër është se subjektet e tilla afariste janë ndërmarrje individuale. Tipari i tretë specifik i kësaj lloj sipërmarrjeje lidhet me Kodin Civil. Vëmendje e veçantë i kushtoi vëmendje terminologjisë. Në lidhje me organizata të tilla, përkufizimi i "ndërmarrjes" vepron si subjekt i të drejtave civile, në raste të tjera është vetëm objekt i marrëdhënieve juridike. Ndër të tjera, ata mund të aplikojnë për financim të synuar (kjo përfshin subvencione, subvencione dhe subvencione). Përdoret për të ekzekutuar një sërë programesh. Përparësi kanë ata që kanë orientim social.

Nga kjo rrjedh veçoria e katërt. Karta e subjekteve ekonomike të një lloji unitar duhet të përfshijë informacione për pronarin e drejtpërdrejtë të pronës, burimet e formimit kapitali i autorizuar dhe radha e formimit të saj. Duhet të theksohet se ndërmarrja nuk është përgjegjëse për detyrimet e pronarit, por ai është përgjegjës për aktivitetet e organizatës.

Këtu ka një drejtues të vetëm, dhe jo një organ kolegjial, siç ndodh në raste të tjera. Në mënyrë tipike, ky është drejtori. Një person për këtë pozicion emërohet nga pronari ose një organ i veçantë me kompetencat përkatëse.

Termi "korporatë shtetërore" nënkupton një institucion jofitimprurës, pasuritë e të cilit i përkasin Federatës Ruse, i krijuar për të kryer funksione të rëndësishme shoqërore, të tilla si, për shembull, shpërndarja e drejtë e burimeve financiare. Në praktikë, ky funksion mund të shprehet në faktin se korporatat publike ofrojnë vende pune me paga të mira, duke stimuluar kështu rritjen e fuqisë blerëse të popullsisë, ose, për shembull, në faktin se lloji përkatës i institucionit vepron si një institucion kryesor. klient për bizneset private, duke kontribuar, nga ana tjetër, në zhvillimin e sipërmarrjes. Korporatat shtetërore stimulojnë rritjen dhe modernizimin e ekonomisë në tërësi, kontribuojnë në ndërtimin aktiv marrëdhëniet ndërkombëtare RF.

Korporatat shtetërore, kompanitë shtetërore dhe ndërmarrjet shtetërore: korrelacioni i koncepteve

Korporatat shtetërore dhe shoqëritë shtetërore janë 2 lloje strukturash jofitimprurëse. Ato janë disi të ndryshme, edhe pse shumë të ngjashme. Para së gjithash, duhet theksuar se aktivitetet e tyre rregullohen nga i njëjti burim ligjor - Ligji "Për Organizatat Jo Tregtare".

Sipas dispozitave të saj, një kompani shtetërore është një OJF që nuk ka anëtarësim, e krijuar nga Federata Ruse në bazë të investimeve në pronë për të ofruar shërbime publike dhe për të kryer funksione të tjera kur përdor pronën shtetërore në formën e administrimit të besimit. . Nga ana tjetër, një korporatë shtetërore është gjithashtu një OJF jo anëtare, e krijuar nga Federata Ruse në bazë të një kontributi pronësor, por tashmë për të arritur qëllimet shoqërore dhe për të zbatuar, siç e përmendëm më lart, funksione të rëndësishme shoqërore. Të dy llojet e strukturave shtetërore krijohen në bazë të nxjerrjes së ligjeve federale.

Nga ana tjetër, korporatat shtetërore dhe ndërmarrjet shtetërore karakterizohen nga dallime edhe më të theksuara. Të parët kanë statusin e subjekteve të krijuara nga sistemi i pushtetit të Federatës Ruse. Nga ana tjetër, një ndërmarrje shtetërore nuk është diçka që themelohet domosdoshmërisht nga shteti, por ajo në të cilën ai zotëron pjesën më të madhe aksionet. Bashkëpronarët e një ndërmarrje shtetërore mund të jenë individë privatë.

Nga ana tjetër, dallimet midis korporatave shtetërore dhe ndërmarrjeve vështirë se mund të gjurmohen në nivelin e formave organizative dhe ligjore. Fakti është se korporatat shtetërore, në parim, mund të jenë të njëjtat kompani ekonomike - të hapura ose të mbyllura, si ndërmarrjet shtetërore.

Megjithatë, disa juristë i klasifikojnë organizata të tilla si Ndërmarrja Federale Unitare e Shtetit si korporata shtetërore. Në rastin e përgjithshëm, ndërmarrjet shtetërore mund të jenë vetëm kompani ekonomike - një formë e tillë si një ndërmarrje unitare, si rregull, nuk është karakteristikë e tyre.

Megjithatë, ka ekspertë që preferojnë të bëjnë dallimin midis konceptit të "korporatës shtetërore" dhe FSUE. Kjo për faktin se të parët janë pothuajse plotësisht jashtë kontrollit dhe llogaridhënies së organeve shtetërore - një përjashtim mund të jetë nevoja për të ofruar periodikisht disa të dhëna për aktivitetet e vazhdueshme për Qeverinë e Federatës Ruse. Nga ana tjetër, strukturat shtetërore mund të kenë shumë më tepër kompetenca në drejtim të menaxhimit të ndërmarrjeve unitare shtetërore federale.

Por, në përgjithësi, është i përhapur këndvështrimi, sipas të cilit një korporatë shtetërore mund të përfaqësohet në çdo formë organizative dhe juridike. Shembuj të ndërmarrjeve shtetërore janë Rosneft, Hekurudhat Ruse, Rostelecom. Shembuj, nga ana tjetër, ndërmarrjet unitare- Posta Ruse, Mosgortrans, agjencia TASS.

Në një mënyrë apo tjetër, ka kuptim të bëhet dallimi midis ndërmarrjeve shtetërore, korporatave shtetërore dhe kompanive shtetërore bazuar në mekanizmin e tyre aktual të themelimit. E cila është e paracaktuar kryesisht nga specifikat rregullimi ligjor aktivitetet e organizatave përkatëse.

Karakteristikat e rregullimit ligjor të veprimtarive të korporatave shtetërore

Merrni parasysh, pra, aspektin ligjor të aktiviteteve të korporatave shtetërore. Para së gjithash, vlen të theksohet se korporatat shtetërore janë nën juridiksionin, para së gjithash, të së drejtës civile. Domethënë, në transaksionet dhe marrëdhëniet e tjera juridike ata veprojnë si person juridik i barabartë me ortakët. Megjithatë, statusi ligjor i organizatave përkatëse ka një sërë veçorish.

Para së gjithash, duhet të theksohet se korporatat shtetërore në Rusi krijohen në bazë të një ligji federal të botuar. Aspekti i veprimtarisë së firmave përkatëse është se ato nuk janë të detyruara të përgjigjen për detyrimet që dalin nga Federata Ruse. Në të kundërt, shteti nuk është përgjegjës për punën e korporatave shtetërore. Një përjashtim mund të jenë skenarët në të cilët disa lloje të përgjegjësisë reciproke të Federatës Ruse dhe kompanive të saj janë të përcaktuara në ligj.

Privilegjet e korporatave shtetërore

Një aspekt tjetër i rëndësishëm i veprimtarisë së korporatave shtetërore është se ato nuk i nënshtrohen dispozitave të ligjit që rregullon falimentimin. Për më tepër, disa privilegje të llojit përkatës të organizatës kanë për sa i përket raportimit:

• ata nuk duhet të zbulojnë informacionin për punën në të njëjtën mënyrë siç kërkohet të bëjnë kompanitë e biznesit;
• ata përgjithësisht nuk kanë udhëzime për të dërguar një raport në strukturat shtetërore, me përjashtim të disa instancave të qeverisë;
• korporatat shtetërore kanë të drejtë të zhvillojnë tendera në kuadrin e mekanizmit të prokurimit publik bazuar në rregulla të përcaktuara në mënyrë të pavarur, të cilat mund të mos përkojnë domosdoshmërisht me normat e miratuara në legjislacionin për prokurimin publik.

Ju gjithashtu mund t'i kushtoni vëmendje mënyrës se si formohen organet që menaxhojnë korporatat shtetërore. Korporatat publike drejtohen nga drejtues në përputhje me rregullat, të cilat, si në rastin e krijimit të organizatave të llojit përkatës, përcaktohen me ligj të veçantë. Kështu, sipas dispozitave të një sërë aktesh ligjore, në shumë raste kreu i një korporate shtetërore mund të emërohet drejtpërdrejt nga presidenti i Federatës Ruse.

Kur u shfaqën korporatat shtetërore në Rusi?

Korporatat shtetërore si subjekte të së drejtës civile në Federatën Ruse filluan të shfaqen pasi u bënë ndryshime në 8 korrik 1999 në Ligjin që rregullon veprimtaritë e organizatave jofitimprurëse. Pra, ekzistonte një bazë për legalizimin e veprimtarive të llojit përkatës të institucioneve.

Besohet se korporata e parë shtetërore në Rusi ishte agjencia ARKO, e cila është e angazhuar në ristrukturimin e organizatave bankare - ajo u regjistrua në 1999. Megjithatë, pas krijimit të kësaj agjencie, korporatat shtetërore nuk ishin forma më e njohur organizative dhe ligjore e biznesit me pjesëmarrjen e shtetit për një kohë të gjatë. Vetëm në vitin 2007 popullariteti i tyre filloi të rritet në mënyrë të qëndrueshme.

Korporatat më të mëdha shtetërore në Rusi

Cilat korporata shtetërore ekzistojnë sot në Rusi? Lista e të tillave është relativisht e vogël, por sigurisht që nuk mund të konsiderohet e mbyllur. Në varësi të detyrave të vendosura nga shteti, mund të krijohen organizata të reja të llojit të duhur, ato ekzistuese mund të shfuqizohen.

Ndër korporatat më të mëdha shtetërore të Federatës Ruse sot:

• "Vnesheconombank";
• teknologjitë ruse;
• "Rosnano";
• Rosatom.

Mund të theksohet se korporata shtetërore Olympstroy ishte përgjegjëse për ndërtimin e objekteve olimpike në Soçi. Fondi i Strehimit dhe Shërbimeve Komunale konsiderohet një korporatë e rëndësishme për nga shkalla e aktiviteteve të saj.

Perspektivat për korporatat shtetërore në Rusi

Sa premtues është zhvillimi i mëtejshëm i formave të tilla të ndërmarrjeve si korporatat shtetërore? Ka këndvështrime të ndryshme për këtë.

Kështu, vitet e fundit në media ka raportuar se është planifikuar të hiqet forma përkatëse organizative dhe ligjore e veprimtarisë së sipërmarrjeve. Në veçanti, një nga konceptet për përmirësimin e legjislacionit që rregullon veprimtarinë e personave juridikë përfshinte tezat mbi nevojën për të marrë në konsideratë transformimin e korporatave shtetërore në lloje të tjera të formave organizative dhe ligjore të ndërmarrjeve. Në të njëjtën kohë, ato privilegje që kanë korporatat shtetërore në përputhje me legjislacionin aktual, është dashur të anulohen.

Por deri më tani, korporatat shtetërore po funksionojnë me sukses. Vërtetë, aktivitetet e tyre janë nën monitorim të ngushtë nga qeveria, e cila synon të përmirësojë efikasitetin e aktiviteteve të organizatave përkatëse. Në veçanti, sistemet aktuale të shpërblimit të punonjësve të ndërmarrjeve shtetërore po rregullohen në mënyrë aktive.

Ka, për shembull, propozime për të lidhur kompensimin e punonjësve të organizatave përkatëse me rezultatet aktuale të punës. Ka iniciativa në përputhje me të cilat kompetencat e punonjësve të korporatave shtetërore supozohet të afrohen me ato që karakterizojnë veprimtarinë e nëpunësve civilë. Në mënyrë të ngjashme, ishte planifikuar të vendoseshin kufizime shtesë për specialistët e kompanive shtetërore, veçanërisht ato që lidhen me mundësinë e kryerjes së aktiviteteve tregtare.

Specifikat e industrisë së zhvillimit të korporatave shtetërore

Ekzistojnë teza se aktivitetet e korporatave shtetërore duhet të rregullohen në bazë të specifikave të një segmenti të caktuar të veprimtarisë së tyre. Kështu, korporatat publike financiare mund të jenë më të pajtueshme me aktet ligjore që rregullojnë në mënyrë rigoroze aktivitetet e tyre. Korporatat inovative shtetërore, nga ana tjetër, mund të mos jenë aq të pranueshme për t'u rregulluar fort.

Në mënyrë të ngjashme, qasja sektoriale mund të përshtatet me aktivitetet e strukturave të tjera, si p.sh., fondi përgjegjës për zhvillimin e banesave dhe shërbimeve komunale. Kështu, korporatat shtetërore, si forma të veprimtarisë, mbeten relevante dhe kanë perspektiva të mira, siç besojnë shumë analistë, zhvillimi.

Specifikat e korporatave shtetërore të huaja

Pasi të kemi studiuar specifikat e aktiviteteve të korporatave shtetërore në Federatën Ruse, do të shqyrtojmë se si funksionojnë llojet përkatëse të ndërmarrjeve jashtë vendit. Krijimi i organizatave të tilla siguron, natyrisht, jo vetëm rusisht sistemi politik. Në shumë vende të botës ekzistojnë korporata shtetërore. Për shembull, në SHBA.

Ndër korporatat më të famshme shtetërore amerikane është Amtrak. Kjo kompani është e angazhuar në ofrimin e shërbimeve në fushën e transportit të pasagjerëve në hekurudhat SHBA. Është themeluar në vitin 1971. Vlen të përmendet se korporatat shtetërore ruse dhe amerikane janë disi të ngjashme në një aspekt të tillë si krijimi - korporatat shtetërore në të dy vendet formohen në bazë të akteve rregullatore ligjore të miratuara. Kështu, Amtrak u krijua me akt të Kongresit Amerikan.

Një tjetër korporatë e madhe shtetërore amerikane është OPIC, e cila investon në projektet e huaja. Ashtu si Amtrak, ajo u themelua në 1971. Disa ekspertë e shohin atë si një agjenci përgjegjëse ndaj qeverisë amerikane këtë aspekt mund të gjurmojmë dallimin midis organizatave ruse dhe amerikane të llojit përkatës. Edhe pse ato kanë disa ngjashmëri në krijimin, korporatat publike amerikane mund të jenë më të përgjegjshme ndaj qeverisë. Nga ana tjetër, sipas ligjit, korporatat shtetërore të Federatës Ruse, siç e dimë, janë më pak të varura nga sistemi i administratës shtetërore.

Nga rruga, mund të vërehet se klasifikimi i organizatave të llojit përkatës në Shtetet e Bashkuara kryhet sipas më shumë skema komplekse sesa në Rusi. Për shembull, në Amerikë ka korporata shtetërore të sponsorizuara nga qeveria; në Rusi, analogja e tyre e drejtpërdrejtë në nivelin e legjislacionit federal nuk është përcaktuar.

Pra, ne kemi shqyrtuar thelbin e konceptit të "korporatave shtetërore". Nga ne janë studiuar edhe shembuj dhe karakteristika të institucioneve përkatëse. Çfarë përfundimesh mund të nxjerrim?

Para së gjithash, duhet kuptuar se një korporatë shtetërore dhe një ndërmarrje shtetërore nuk janë e njëjta gjë. Nocioni i një shoqërie shtetërore është mjaft i afërt në kuptim me termin e parë. Në veçanti, të dy llojet e organizatave rregullohen me dispozita të të njëjtit ligj. Megjithatë, duhet theksuar se termat që kemi studiuar, si "korporatë shtetërore", "ndërmarrje shtetërore" dhe "shoqëri shtetërore", shpesh konsiderohen si sinonime. Nga pikëpamja juridike, kjo nuk është plotësisht e saktë, por në përgjithësi është e lejueshme për faktin se konceptet përkatëse vërtet shumë afër.

Korporatat shtetërore në Rusi, lista e të cilave rregullohet mjaft rregullisht, sipas prioriteteve dhe dinamikës së veprimtarisë legjislative të autoriteteve, janë, pavarësisht nga tezat për mundësinë e shfuqizimit të llojit përkatës të personave juridikë, një formë mjaft premtuese e funksionimin e ndërmarrjes.

Sidoqoftë, zhvillimi i suksesshëm i korporatave shtetërore në Federatën Ruse varet kryesisht nga cilësia e legjislacionit rregullator, veçanërisht në drejtim të përcaktimit të kritereve për efektivitetin e punës së këtyre organizatave. Një qasje popullore është që vlerësimi i punës së korporatave shtetërore të bëhet sipas parimit sektorial, bazuar në një segment të caktuar të veprimtarisë së institucionit. Ka edhe teza të përhapura për nevojën e afrimit të skemave të rregullimit të veprimtarive të korporatave shtetërore me ato që karakterizojnë punën e vetë autoriteteve.

Korporatat shtetërore po zhvillohen me sukses jo vetëm në Rusi, por edhe jashtë saj. Veçanërisht, nje numer i madh i lloji përkatës i institucionit operon në Shtetet e Bashkuara. Në të njëjtën kohë, statusi i tyre mund të ketë dy shenja ngjashmërie me atë që karakterizon korporatat shtetërore ruse, si dhe dallime të rëndësishme në lidhje me modelin e punës së ndërmarrjeve shtetërore të Federatës Ruse.

Tema 3. Financa sfera joprodhuese

Sfera e prodhimit material përfshin të gjitha aktivitetet që krijojnë pasuri materiale. Llojet e mbetura të veprimtarisë në tërësinë e tyre formojnë sferën joproduktive (arsimi, kultura, kujdesi shëndetësor, sigurimet shoqërore, etj.).

Kriteri për ndarjen e sektorëve të ekonomisë në 2 sfera është marrëdhënia e tyre me procesin e krijimit të pasurisë materiale dhe rezultatin e punës.

Veçoritë e marrëdhënieve ekonomike që lindin në sferën e prodhimit material dhe sferën joprodhuese rrjedhin nga specifikat e këtyre industrive dhe nga natyra e punës sociale.

Në sektorët e sferës joproduktive, puna nuk është drejtpërdrejt produktive dhe më së shpeshti ka karakter shërbimi. Ky është ndryshimi kryesor midis produktit të punës në sferën joproduktive.

Sfera joproduktive duhet kuptuar si tërësia e industrive dhe aktiviteteve që nuk përfshihen në krijimin e pasurisë.

Shkalla e veprimtarisë së sferës joproduktive karakterizohet nga një sërë treguesish, duke përfshirë vëllimin e financimit shtetëror.

Shuma e fondeve të alokuara për këta sektorë përcaktohet nga:

1. nevojat e shoqërisë për shërbimet e tyre;

2. vëllimi i produktit social të prodhuar dhe gjendja e buxhetit të shtetit;

3. prioritetet e politikës financiare.

Shërbimet e industrive jo-prodhuese mund të jenë falas ose me pagesë për konsumatorët (në tërësi ose pjesërisht).

Falas paguhen nga shteti dhe financohen nga buxheti i shtetit.

AT kohët e fundit Shërbimet me pagesë janë zhvilluar shumë. Kjo është për shkak të deficitit buxhetor dhe fondeve të kufizuara publike.

Ndërmarrjet dhe organizatat e përfshira në sferën joprodhuese mund të klasifikohen në 3 grupe:

1. ndërmarrjet dhe organizatat që janë afër prodhim material. Ata operojnë mbi parimet e vetëfinancimit dhe vetëfinancimit, duke ofruar shërbime me pagesë. Burimi i mbulimit të kostos janë të ardhurat nga shitja e shërbimeve (fondet e konsumatorit).
2. organizatat dhe institucionet që janë në kontabilitet jo të plotë të kostos, d.m.th. duke pasur disa të ardhura dhe duke marrë mjete nga buxheti në formë të financimit direkt ose subvencioneve (financim miks). Shërbimet e tyre për konsumatorin janë pjesërisht falas.
3. organizatat dhe institucionet që mbështeten vetëm në kurriz të buxhetit. Shërbimet e tyre janë falas për konsumatorin dhe burimi i financimit është buxheti i shtetit.

Organizimi marrëdhëniet financiare në secilin nga grupet ka specifikat e veta dhe varet nga metodat e menaxhimit, menaxhimit dhe financimit.

Këto marrëdhënie përfshijnë formimin, shpërndarjen dhe përdorimin e fondeve monetare në sferën joproduktive, flukset monetare nga buxheti i shtetit dhe fondet e synuara buxhetore dhe jashtë buxhetit.

Për shkak të faktit se sektori joprodhues përfshin kryesisht organizata buxhetore, në përputhje me Kodin Buxhetor të Republikës së Bjellorusisë, ato mund të përcaktohen si më poshtë:

Organizata e financuar nga shtetiështë një organizatë e krijuar nga autoritetet shtetërore të Republikës së Bjellorusisë, si dhe nga qeveritë lokale për zbatimin e funksioneve menaxheriale, socio-kulturore, shkencore, teknike ose të tjera të një natyre jokomerciale dhe financuar nga buxheti përkatës, buxheti i shtetit. ose fond jashtëbuxhetor në bazë të një vlerësimi të të ardhurave dhe shpenzimeve.

Nga ky përkufizim rezulton se statusi i një organizate buxhetore ka vetëm një organizatë që njëkohësisht ka këto karakteristika:

1. Autoritetet shtetërore të Republikës së Bjellorusisë ose organet e vetëqeverisjes lokale mund të veprojnë si themelues. Shoqëri aksionare, kooperativa apo të tjera organizatat ekonomike Unë nuk mund të krijoj një organizatë buxhetore;
2. Si qëllim i krijimit të një organizate buxhetore, dokumentet përbërës mund të përcaktojnë vetëm funksione të një natyre jokomerciale, por në të njëjtën kohë, ky kufizim nuk mund të kuptohet në atë mënyrë që të ndalohet që një organizatë buxhetore të ofrojë shërbime me pagesë. dhe marrin të ardhura në mënyrë të pavarur. Shumica e organizatave buxhetore kryejnë lloje të caktuara të shërbimeve me pagesë dhe në këtë mënyrë marrin fonde për zhvillimin e tyre. Megjithatë, të bësh një fitim nuk është qëllimi. Të gjitha fondet e fituara në mënyrë të pavarur duhet të drejtohen në zgjerimin dhe zhvillimin e sistemit të shërbimeve për ofrimin e të cilit u krijua organizata.
3. një organizatë buxhetore duhet të financohet nga buxheti i shtetit, nga buxheti vendor ose nga buxheti i fondeve jashtë buxhetit të shtetit. Kjo shenjë ka këtë veçori: financimi nga buxheti në vetvete nuk do të thotë se është një organizatë buxhetore, sepse mund të ndahen mjete buxhetore dhe organizatat tregtare.
4. Baza e planifikimit financiar të një organizate buxhetore është një vlerësim i të ardhurave dhe shpenzimeve. Para fillimit viti fiskal organizata buxhetore harton këtë dokument, dhe pas përfundimit të periudhës raportuese, harton një bilanc për ekzekutimin e vlerësimit.

Kombinimi i të gjitha këtyre veçorive së bashku në lidhje me një strukturë jep një organizim buxhetor. Çdo shenjë individuale nuk do të thotë në vetvete se është një organizatë buxhetore.