Štátne mimorozpočtové fondy– cielené centralizované fondy finančné zdroje tvorené mimo štátneho rozpočtu na úkor povinných platieb a zrážok právnických osôb a určené na implementáciu ústavných práv občanov na dôchodky, sociálne zabezpečenie, poistenie, zdravotnú starostlivosť a lekársku starostlivosť.

Štátne mimorozpočtové prostriedky sú vo svojej ekonomickej podstate formou prerozdeľovania a použitia finančných prostriedkov mobilizovaných štátom na financovanie niektorých verejných potrieb nezahrnutých v rozpočte a vynaložených v prísnom súlade s cieľovým zameraním fondu rozhodnutím NR SR. výkonný orgán na základe svojej prevádzkovej nezávislosti.

Štátne mimorozpočtové fondy sa vytvárajú na základe príslušných zákonov najvyšších orgánov, ktoré upravujú ich činnosť, označujú zdroje tvorby, určujú postup a pokyny na použitie peňažných prostriedkov.

Mimorozpočtové fondy sú neoddeliteľnou súčasťou finančného systému Ruskej federácie a majú niekoľko funkcií:

· sú plánované orgánmi a správami a majú striktnú cieľovú orientáciu;

· peňažné prostriedky fondov sa používajú na financovanie výdavkov štátu, ktoré nie sú zahrnuté v rozpočte;

· vznikajú najmä z dôvodu povinných zrážok právnických a fyzických osôb;

· poistné do fondov a vzťahy vyplývajúce z ich platenia majú daňový charakter. Rovnako ako dane, aj sadzby príspevkov určuje vláda a sú povinné;

· finančné prostriedky fondov sú vo vlastníctve štátu, nie sú súčasťou rozpočtov, ako aj iných fondov a nie sú predmetom čerpania na účely, ktoré nie sú výslovne ustanovené zákonom;

· vynakladanie prostriedkov z fondov sa vykonáva nariadením vlády alebo osobitne oprávneného orgánu (rady fondu);

z vonka rozpočtové prostriedky možno poskytnúť dotácie na získanie dodatočných prostriedkov na financovanie investičných projektov a programov.

Hlavná črta štátu mimorozpočtové fondy RF sú poistným charakterom ich vzniku. Platby z týchto fondov sa realizujú len v oblastiach definovaných ako poistná udalosť a odrážajú financovanie nákladov sociálneho, dôchodkového a zdravotného poistenia.

Príjmy a výdavky štátnych mimorozpočtových fondov sa tvoria spôsobom ustanoveným federálnym zákonom alebo iným spôsobom ustanoveným rozpočtovým zákonníkom.

Príjmy štátnych mimorozpočtových fondov sa tvoria na úkor povinných platieb ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie, dobrovoľných príspevkov právnických osôb; iné príjmy ustanovené zákonom. Zber a kontrolu príjmu príjmov vykonáva Federálna daňová služba. Hlavným zdrojom príjmov štátnych mimorozpočtových fondov v Ruskej federácii je teraz jednotná sociálna daň (UST) (príspevok na poistenie). Jeho platiteľmi sú zamestnávateľské organizácie všetkých foriem vlastníctva a základom dane sú všetky platby, ktoré zamestnávateľ nazbieral v prospech zamestnanca zo všetkých dôvodov. Daň sa vyberá regresnou sadzbou. Vynakladanie finančných prostriedkov zo štátnych mimorozpočtových fondov sa vykonáva výlučne na účely určené právnymi predpismi Ruskej federácie upravujúcimi ich činnosť v súlade s rozpočtami týchto fondov, schválenými zákonmi Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruskej federácie. Plnenie rozpočtov štátnych mimorozpočtových prostriedkov vykonáva Federálna pokladnica Ruskej federácie.

Štruktúra štátnych mimorozpočtových fondov zahŕňa:

· Ruský dôchodkový fond;

· Fond sociálneho poistenia;

Federálny fond povinného zdravotného poistenia.

Dôchodkový fond Ruskej federácie (PFR) je najväčší z hľadiska mobilizovaných zdrojov zo všetkých sociálnych fondov. Tvorí viac ako 80 % z objemu prostriedkov, ktoré dostávajú všetky sociálne mimorozpočtové fondy, čiže 6 % HDP. Fond sa zodpovedá vláde Ruskej federácie a funguje na základe predpisov o dôchodkovom fonde Ruskej federácie.

FIU bola vytvorená na kontrolovaná vládou dôchodkové financovanie v Ruskej federácii a je nezávislou finančnou a úverovou inštitúciou. Ide o centralizovaný štátny fond, ktorý zabezpečuje tvorbu a rozdeľovanie finančných zdrojov na sociálne zabezpečenie občanov podľa veku. PFR implementuje jednotnú stratégiu riadenia dôchodkového systému v celom Rusku.

Viac ako 35 miliónov ruských dôchodcov poberá dôchodky na náklady PFR, vrátane pracovných dôchodkov (starobných, invalidných, pozostalostných), štátnych dôchodkov, dôchodkov pre vojenský personál a ich rodiny, sociálnych dôchodkov a dôchodkov štátnych zamestnancov.

Medzi hlavné úlohy dôchodkového fondu patrí:

· cielený výber a akumulácia poistného, ​​ako aj financovanie výdavkov v súlade s účelom PFR;

organizácia práce na nápravu od zamestnávateľov a občanov vinných zo spôsobenia ujmy na zdraví pracovníkov a iných občanov, výška štátnych invalidných dôchodkov v dôsledku pracovného úrazu, choroby z povolania alebo straty živiteľa rodiny;

· kapitalizácia fondov PFR, ako aj priťahovanie dobrovoľných príspevkov do nich (vrátane menových hodnôt) fyzických a právnických osôb;

kontrola za účasti daňových úradov nad včasným a plné vstupné v PFR poistného, ​​ako aj za správne a racionálne využívanie svojich prostriedkov;

· medzištátna a medzinárodná spolupráca Ruskej federácie v otázkach v pôsobnosti PFR, účasť na tvorbe a implementácii predpísaným spôsobom medzištátnych a medzinárodných zmlúv a dohôd o dôchodkoch a dávkach.

Fondy PFR sa tvoria z:

poistné zamestnávateľov;

· poistné samostatne zárobkovo činných občanov, vrátane farmárov a právnikov; poistné ostatných kategórií pracujúcich občanov;

prídely z federálneho rozpočtu Ruskej federácie na vyplácanie štátnych dôchodkov a dávok vojenskému personálu a im rovnocenným občanom, pokiaľ ide o dôchodky, ich rodiny, sociálne dôchodky, dávky pre deti staršie ako jeden a pol roka, indexáciu týchto dôchodkov a dávok, ako aj poskytovanie výhod v podobe dôchodkov, príspevkov a kompenzácií občanom postihnutým černobyľskou katastrofou, za náklady na doručovanie a zasielanie dôchodkov a príspevkov;

prostriedky uhradené Dôchodkovým fondom Ruskej federácie Štátnym fondom zamestnanosti Ruskej federácie v súvislosti s vymenovaním predčasný odchod do dôchodku nezamestnaný;

finančné prostriedky vybrané od zamestnávateľov a občanov v dôsledku predkladania regresných pohľadávok;

· dobrovoľné príspevky (vrátane menových hodnôt) fyzických a právnických osôb, ako aj príjmy z kapitalizácie fondov PFR a iné príjmy.

Vzhľadom na to, že všetky druhy odmien za prácu (službu) sú zahrnuté do zloženia príjmov pri výpočte dôchodkov, poistné do Dôchodkového fondu Ruskej federácie sa účtuje zo všetkých druhov príjmov (príjmov) v hotovosti alebo v naturáliách bez ohľadu na zdroje ich financovania vrátane bežných, nezamestnaných, sezónnych a dočasných pracovníkov, ako aj pracovníkov na čiastočný úväzok alebo vykonávajúcich jednorazovú, príležitostnú a krátkodobú prácu.

Z dôchodkového fondu sa vyplácajú: dôchodky pre vek, invaliditu, stratu živiteľa, pre dĺžku služby, pre vojenský personál; príspevky na deti vo veku jeden a pol až šesť rokov, pre osamelé matky, na deti infikované vírusom imunodeficiencie; obete Černobyľská jadrová elektráreň; finančná pomoc seniorom a zdravotne postihnutým. V súvislosti s infláciou sa dôchodky občanom revidujú smerom nahor aj na úkor dôchodkového fondu. PFR financuje rôzne programy sociálnej podpory pre zdravotne postihnutých, dôchodcov a deti. Prostriedky fondu sa využívajú aj na financovanie administratívnej činnosti fondu. Dočasne voľné prostriedky PFR možno investovať do cenných papierov.

Druhým najdôležitejším spomedzi mimorozpočtových sociálnych fondov je Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie (FSS). Bola vytvorená za účelom poskytovania štátnych záruk v systéme sociálneho poistenia a zvýšenia kontroly nad správnym a efektívnym využívaním fondov sociálneho poistenia a je nezávislou štátnou finančnou a úverovou inštitúciou pod vládou Ruskej federácie.

Hlavnými úlohami FSS sú: poskytovanie štátnych benefitov a sanatório-rezortnej liečby občanom, spolupodieľanie sa na tvorbe a realizácii programov zdravia zamestnancov, zabezpečovanie finančnej stability FSS, vypracúvanie spolu s ďalšími zainteresovanými rezortmi návrhov na veľkosť sadzby poistného pre štát sociálne poistenie atď.

Fondy fondu tvoria:

· poistné zamestnávateľov (správ podnikov, organizácií, inštitúcií a iných ekonomických subjektov bez ohľadu na vlastníctvo);

poistné občanov vykonávajúcich samostatnú zárobkovú činnosť, ako aj tých, ktorí vykonávajú pracovnú činnosť za iných podmienok a majú nárok na štátne sociálne poistenie;

· príjmy z investovania časti dočasne voľných prostriedkov fondu do likvidných štátnych cenných papierov a bankových vkladov v rámci prostriedkov poskytnutých rozpočtom na príslušné obdobie;

v dobrovoľných príspevkoch fyzických a právnických osôb;

prostriedky z federálneho rozpočtu Ruskej federácie;

iný príjem.

Prostriedky fondu smerujú na:

· výplatu príspevku pri dočasnej invalidite, tehotenstve a pôrode, pri narodení dieťaťa, pri starostlivosti o dieťa do dovŕšenia jeden a pol roka veku, za pohreb;

· Kúpeľná liečba a zlepšovanie zdravotného stavu zamestnancov a ich rodinných príslušníkov, ako aj na iné účely štátneho sociálneho poistenia ustanovené zákonom (čiastočná údržba sanatórií, sanatórií a ozdravných táborov pre deti a mládež, liečebná výživa; čiastočné financovanie aktivít pre výjazd mimoškolské služby pre deti, platba za cestu na miesto ošetrenie, odpočinok a pod.);

· tvorba rezervy na zabezpečenie finančnej stability fondu na všetkých úrovniach;

· zabezpečiť súčasnú činnosť, náplň riadiaceho aparátu fondu;

· vykonávanie výskumných prác v otázkach sociálneho poistenia a ochrany práce;

· realizácia ďalších aktivít v súlade s úlohami fondu.

Prostriedky fondu slúžia len na účelové financovanie uvedených aktivít. Prevod prostriedkov sociálneho poistenia na osobné účty poistencov nie je povolený.

Fond povinného zdravotného poistenia určené na akumuláciu finančných zdrojov a zabezpečenie stability štátny systém povinné zdravotné poistenie.

Finančné prostriedky fondu tvoria odvody poisťovateľov na povinné zdravotné poistenie. Na realizáciu štátnej politiky v oblasti povinného zdravotného poistenia boli vytvorené federálne a územné fondy povinného zdravotného poistenia ako nezávislé neziskové finančné a úverové inštitúcie. Povinné zdravotné poistenie je neoddeliteľnou súčasťou štátneho sociálneho poistenia a poskytuje všetkým občanom Ruskej federácie rovnaké možnosti poberania zdravotná starostlivosť na úkor povinného zdravotného poistenia.

Hlavnými úlohami federálnych a územných fondov v systéme povinného zdravotného poistenia sú:

Zabezpečenie implementácie zákona Ruskej federácie „o povinnom zdravotnom poistení občanov v Ruskej federácii“,

Zabezpečenie práv občanov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie;

· dosiahnutie sociálnej spravodlivosti a rovnosti všetkých občanov;

Účasť na rozvoji a realizácii štátu finančnej politiky;

Zabezpečenie jej finančnej stability.

Na plnenie týchto úloh v oblasti finančnej politiky a financovania Federálny fond povinného zdravotného poistenia:

· zrovnoprávňuje podmienky pre činnosť územných fondov na zabezpečenie financovania programov povinného zdravotného poistenia;

· financuje cielené programy v rámci povinného zdravotného poistenia;

· organizuje prípravu regulačných a metodických dokumentov, ktoré zabezpečujú implementáciu vyššie uvedeného zákona Ruskej federácie;

· spolu s výkonnými orgánmi sa profesijné lekárske združenia podieľajú na tvorbe základného programu povinného zdravotného poistenia,

Predkladá návrhy v súlade so stanoveným postupom poistnú sadzbu na povinné zdravotné poistenie;

· zhromažďuje a analyzuje informácie o finančných zdrojoch systému povinného zdravotného poistenia;

· podieľa sa na tvorbe územných fondov povinného zdravotného poistenia;

· kontroluje racionálne využívanie finančných zdrojov systému;

· zhromažďuje finančné prostriedky Spolkového fondu a vykonáva finančnú a úverovú činnosť.

Územné fondy povinného zdravotného poistenia v oblasti finančnej a úverovej činnosti a kontroly racionálneho nakladania s finančnými prostriedkami v systéme povinného zdravotného poistenia plnia tieto hlavné funkcie:

· akumulovať finančné zdroje územných fondov;

· financovať povinné zdravotné poistenie poskytované zdravotníckymi poisťovňami, ktoré majú príslušnú licenciu a majú uzatvorené zmluvy o povinnom zdravotnom poistení podľa diferencovaných noriem ustanovených radou územného fondu;

· vykonávať finančnú a úverovú činnosť na zabezpečenie systému povinného zdravotného poistenia;

· Vyrovnať finančné zdroje miest a regiónov vyčlenené na realizáciu povinného zdravotného poistenia;

poskytovať pôžičky, a to aj za zvýhodnených podmienok, poisťovateľom s odôvodneným nedostatkom finančných prostriedkov;

· akumulovať finančné rezervy na zabezpečenie udržateľnosti systému povinného zdravotného poistenia;

· spolu s orgánmi štátnej daňovej služby Ruskej federácie kontrolovať včasné a úplné prijímanie poistného do územného fondu, ako aj racionálne využívanie získaných finančných prostriedkov;

· dohodnúť spolu s výkonnými orgánmi, odbornými lekárskymi združeniami tarifikáciu nákladov na zdravotnú starostlivosť, územný program povinného zdravotného poistenia obyvateľstva a navrhnúť finančné prostriedky potrebné na jeho realizáciu, tarify za lekárske a iné výkony na povinné zdravotné poistenie;

poskytovať Federálnemu fondu informácie o finančných prostriedkoch systému povinného zdravotného poistenia a ďalšie informácie v rámci svojej pôsobnosti.

Finančné zdroje federálnych a územných fondov povinného zdravotného poistenia sa tvoria z niektorých všeobecných a niekoľkých vlastných zdrojov pre každý fond. Najdôležitejšie z nich:

· časť poistného podnikov, organizácií, inštitúcií a iných podnikateľských subjektov bez ohľadu na formu vlastníctva povinného zdravotného poistenia vo výške ustanovenej zákonodarným orgánom Ruskej federácie;

· príspevky územných fondov na realizáciu spoločných programov realizovaných na zmluvnom základe;

· Rozpočtové prostriedky z federálneho rozpočtu na implementáciu národných programov povinného zdravotného poistenia;

· dobrovoľné príspevky právnických a fyzických osôb;

· príjmy z použitia dočasne voľných finančných prostriedkov spolkových a územných fondov;

· normalizované poistné rezervy finančných aktív federálnych a územných fondov;

· prostriedky poskytnuté výkonnými orgánmi v príslušných rozpočtoch na povinné zdravotné poistenie nepracujúceho obyvateľstva;

· finančné prostriedky získané od poistencov, zdravotníckych zariadení a iných právnických a fyzických osôb v dôsledku uplatňovania príslušných nárokov voči nim.

Platiteľmi poistného do fondov povinného zdravotného poistenia sú:

Podniky, organizácie, inštitúcie;

· pobočky a zastúpenia zahraničných právnických osôb (pre platby ruským aj zahraničným občanom);

Roľnícke (farmárske) farmy;

kmeňové rodinné spoločenstvá malých národov Severu, zaoberajúce sa tradičné názory zvládanie;

Občania vykonávajúci podnikateľskú činnosť bez založenia právnickej osoby;

občania vykonávajúci súkromnú prax predpísaným spôsobom, advokáti, súkromní detektívi, súkromní bezpečnostní pracovníci, notári;

Občania využívajúci prácu najatých pracovníkov.

Platby na povinné nemocenské poistenie nepracujúceho obyvateľstva (deti, žiaci a študenti denného štúdia, dôchodcovia, riadne evidovaní nezamestnaní) uhrádzajú výkonné orgány s prihliadnutím na územné programy povinného nemocenského poistenia v rámci prostriedkov poskytnutých v r. príslušné rozpočty na zdravotnú starostlivosť.

testovacie otázky

1. Uveďte hlavné formy a funkcie rozpočtu, ktoré určujú jeho podstatu.

2. Čo je podstatou a úlohou federálneho rozpočtu? Ako môže štátny rozpočet ovplyvniť tempo ekonomického rastu v krajine?

3. Aké sú hlavné zásady budovania rozpočtového systému v Ruskej federácii?

4. Do akých skupín sú zaradené rozpočtové príjmy, aký je ich vzájomný rozdiel?

5. Uveďte zoznam prioritných oblastí pre čerpanie prostriedkov federálneho rozpočtu.

6. Aké sú príčiny rozpočtového deficitu.

7. Uveďte hlavné úlohy Ministerstva financií Ruskej federácie v oblasti riadenia rozpočtového procesu.

8. Čo je podstatou verejného úveru a verejného dlhu?

Úloha k téme 4

1. Vypočítajte štruktúru príjmov rozpočtu kraja na základe údajov uvedených v tabuľke 1 a rozdeľte ich podľa druhov v tabuľke 2. Na základe výsledkov prepočtov a rozdelení napíšte závery o miere zabezpečenia rozpočtu kraja vlastnými zdrojmi. príjmov.

stôl 1

Príjmy krajského rozpočtu za 20... rok

tabuľka 2

Štruktúra príjmov krajského rozpočtu podľa zdrojov za 20 ... roč

2. Vypočítajte štruktúru výdavkov krajského rozpočtu na základe údajov v tabuľke č. 3 a rozdeľte ich do dvoch skupín - výdavky financované na realizáciu národných právomocí a výdavky financované na realizáciu územných účelov (tabuľka 4). Na základe výsledkov výpočtov a rozdelenia napíšte závery o vlastnostiach štruktúry, hlavných smeroch a prioritách rozpočtových výdavkov v tomto subjekte Ruskej federácie.

28. Mimorozpočtové fondy a ich organizácia v Rusku

Spolu s rozpočtami ako investičný majetok Peniaze mimorozpočtové fondy sú najdôležitejším článkom v systéme verejných financií v Ruskej federácii. Vznik tejto väzby v rozpočtovom systéme je spojený s potrebou izolovať časť štátnych zdrojov na udržateľné financovanie najdôležitejších sociálno-ekonomických programov.

Štátne mimorozpočtové fondy- cielené centralizované fondy finančných zdrojov, tvorené mimo štátneho rozpočtu na úkor povinných platieb a zrážok právnických osôb a určené na realizáciu ústavných práv občanov na dôchodky, sociálne zabezpečenie, poistenie, zdravotnú starostlivosť a lekársku starostlivosť.

Štátne mimorozpočtové prostriedky sú vo svojej ekonomickej podstate formou prerozdeľovania a použitia finančných prostriedkov mobilizovaných štátom na financovanie niektorých verejných potrieb nezahrnutých v rozpočte a vynaložených v prísnom súlade s cieľovým zameraním fondu rozhodnutím NR SR. výkonný orgán na základe svojej prevádzkovej nezávislosti.

Štátne mimorozpočtové fondy sa vytvárajú na základe príslušných zákonov najvyšších orgánov, ktoré upravujú ich činnosť, označujú zdroje tvorby, určujú postup a smer nakladania s peňažnými prostriedkami. Právny stav, postup pri tvorbe, prevádzke a likvidácii štátnych mimorozpočtových fondov sa určuje v súlade s rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie.

Štát pomocou mimorozpočtových prostriedkov rieši tieto dôležité sociálne úlohy: sociálnu ochranu obyvateľstva, zvyšovanie životnej úrovne obyvateľstva, udržiavanie a zlepšovanie zdravotného stavu obyvateľstva, sociálnu orientáciu nezamestnaného obyvateľstva, zabezpečovanie tzv. sociálne služby obyvateľstvu.

Štruktúra štátnych mimorozpočtových fondov zahŕňa:

Ruský dôchodkový fond;

Fond sociálneho poistenia;

Federálny fond povinného zdravotného poistenia.

Mimorozpočtové fondy, bytie neoddeliteľnou súčasťou finančný systém Ruskej federácie má niekoľko funkcií:

sú plánované orgánmi a správami a majú prísnu cieľovú orientáciu;

prostriedky fondov sa používajú na financovanie verejných výdavkov nezahrnutých v rozpočte;

sa tvoria najmä na úkor povinných zrážok právnických osôb;

poistné do fondov a vzťahy z ich platenia majú daňový charakter, sadzby príspevkov určuje štát a sú povinné;

väčšina noriem a ustanovení daňového poriadku Ruskej federácie sa vzťahuje na vzťahy súvisiace s výpočtom, platbou a výberom príspevkov do fondov;

finančné prostriedky fondu sú vo vlastníctve štátu, nie sú zahrnuté v rozpočtoch, ako aj iné fondy a nie sú predmetom čerpania na účely, ktoré zákon výslovne neustanovuje;

čerpanie prostriedkov z fondov sa vykonáva nariadením vlády alebo osobitne oprávneného orgánu (rady fondu).

Hlavnou črtou štátnych mimorozpočtových fondov v Ruskej federácii je poistný charakter ich tvorby. Platby z týchto fondov sa realizujú len v oblastiach definovaných ako poistná udalosť a odrážajú financovanie nákladov sociálneho, dôchodkového a zdravotného poistenia.

Príjmy a výdavky štátnych mimorozpočtových fondov sa tvoria spôsobom ustanoveným federálnym zákonom alebo iným spôsobom ustanoveným rozpočtovým zákonníkom. Príjmy štátnych mimorozpočtových fondov sa tvoria na úkor povinných platieb ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie; dobrovoľné príspevky právnických osôb; iné príjmy ustanovené zákonom. Zber a kontrolu príjmu príjmov vykonáva Federálna daňová služba. Hlavným zdrojom príjmov štátnych mimorozpočtových fondov v Ruskej federácii je teraz jednotná sociálna daň (UST) (príspevok na poistenie). Jeho platiteľmi sú zamestnávateľské organizácie všetkých foriem vlastníctva a základom dane sú všetky platby, ktoré zamestnávateľ nazbieral v prospech zamestnanca zo všetkých dôvodov. Daň sa vyberá regresnou sadzbou. Výdavky štátnych prostriedkov určené právnymi predpismi Ruskej federácie, ktoré upravujú ich činnosť, v súlade s rozpočtami týchto fondov, schválenými zákonmi Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Plnenie rozpočtov štátnych mimorozpočtových prostriedkov vykonáva Federálna pokladnica Ruskej federácie.

Najväčší z hľadiska mobilizovaných zdrojov zo všetkých sociálnych fondov je Dôchodkový fond Ruskej federácie (PFR). Tvorí viac ako 80 % z objemu prostriedkov, ktoré dostávajú všetky sociálne mimorozpočtové fondy, čiže 6 % HDP. Fond sa zodpovedá vláde Ruskej federácie a funguje na základe predpisov o dôchodkovom fonde Ruskej federácie.

Ide o centralizovaný štátny fond, ktorý zabezpečuje tvorbu a rozdeľovanie finančných zdrojov na sociálne zabezpečenie občanov podľa veku.

Viac ako 35 miliónov ruských dôchodcov poberá dôchodky na náklady Dôchodkového fondu Ruskej federácie vrátane pracovných dôchodkov (v starobe, invalidite, pri strate živiteľa), dôchodkov za štátne dôchodky, dôchodkov pre vojenský personál a ich rodiny, sociálne dôchodky a dôchodky štátnych zamestnancov.

Fondy tohto fondu sú tvorené z poistného, ​​dotácií z federálneho rozpočtu a prostriedkov získaných z vlastných investícií fondu.

Druhým najdôležitejším spomedzi mimorozpočtových sociálnych fondov je Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie (FSS). Ide o špecializovanú finančnú a úverovú inštitúciu pod vládou Ruskej federácie, ktorá spravuje financie štátneho sociálneho poistenia.

FSS označuje mimorozpočtové sociálne fondy. Jeho prostriedky sú vo vlastníctve štátu a nie sú predmetom výberu.

Organizácia práce FSS je založená na územnom princípe a zahŕňa regionálne pobočky, ktoré spravujú štátne fondy sociálneho poistenia na území zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; ústredné rezortné útvary, ktoré spravujú prostriedky štátneho sociálneho poistenia v odvetviach hospodárstva; pobočky pobočiek vytvorené regionálnymi a centrálnymi pobočkami FSS.

Tento fond je určený na účelové financovanie výplat sociálnych dávok a kompenzácií (všetky druhy sociálnej pomoci rodinám s deťmi, sociálna pomoc v období dočasnej invalidity zamestnanca a počas čerpania dovolenky a pod.)

príjem FSS v súlade s rozpočtovou klasifikáciou sa členia na daňové, nedaňové a bezodplatné príjmy.

Systém mimorozpočtových fondov Ruska zahŕňa federálne a územné fondy povinného zdravotného poistenia(FOMS). Tvorba týchto fondov je daná reformou systému financovania zdravotníctva a prechodom na systém povinného zdravotného poistenia, ktorý je platný v mnohých krajinách s trhovou ekonomikou. Povinné zdravotné poistenie je neoddeliteľnou súčasťou štátneho sociálneho poistenia a poskytuje všetkým občanom Ruskej federácie rovnaké príležitosti na poskytovanie zdravotnej starostlivosti na úkor povinného zdravotného poistenia.

Finančné prostriedky sú vo vlastníctve štátu, nie sú zahrnuté v rozpočtoch, iných fondoch a nepodliehajú výberu.

Zdrojom financovania MHIF spolu s rozpočtami sú povinné odvody zamestnávateľov na poistenie.

1.2 Mimorozpočtové fondy ako forma akumulácie a prerozdeľovania finančných prostriedkov

2.1 Dôchodkový fond (PFR)

Záver

Sídlisková časť

Bibliografia

1. Štátne mimorozpočtové fondy na sociálne účely

1.1 Pojem mimorozpočtové sociálne fondy

Sociálne fondy sú fondy, ktorých prostriedky sú určené na poskytovanie sociálnych služieb obyvateľstvu.

Mimorozpočtové fondy sú jedným zo spôsobov prerozdeľovania národného dôchodku štátom v prospech určitých sociálne skupiny populácia.

Mimorozpočtové fondy fondov sú akýmsi účelovým štátnym a obecným fondom fondov. Vytvárajú sa na federálnej, regionálnej a komunálnej úrovni, a to na základe zákonov Ruskej federácie a dekrétov vlády Ruskej federácie, ako aj v súlade so zákonmi Ruskej federácie, dekrétmi prezidenta Ruskej federácie. federácie, ale rozhodnutím príslušných orgánov. Mimorozpočtové fondy sa podľa účelu delia na sociálne a ekonomické.

Medzi štátne mimorozpočtové fondy Ruskej federácie v súčasnosti patria: Dôchodkový fond Ruskej federácie, Federálne a územné fondy povinného zdravotného poistenia, Štátny fond zamestnanosti Ruskej federácie, Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie.

Tieto fondy sa nazývajú mimorozpočtové sociálne fondy, pretože boli vytvorené za účelom efektívneho plnenia sociálnych úloh, a to: financovanie výplaty dôchodkov, dávok, materiálnej pomoci, lekárskej starostlivosti a pod.

.2 Mimorozpočtové fondy ako forma akumulácie a prerozdeľovania finančných prostriedkov

Mimorozpočtové fondy - forma akumulácie a prerozdeľovania finančných prostriedkov slúžiacich po prvé na financovanie špecifických sociálnych potrieb národného účelu a po druhé na dodatočné financovanie územných a ekonomických potrieb.Mimorozpočtové fondy sú tvorené rozhodnutím zákonodarných orgánov a územnej samosprávy akumulovať v nich prostriedky prijaté na povinnej aj dobrovoľnej báze. Použitie týchto prostriedkov sa vykonáva striktne na určený účel.

Mimorozpočtové fondy fungujú na základe nasledovného zásady:

.univerzálnosť - pokrýva všetkých občanov krajiny;

2.oslobodenie od dane;

.dostupnosť, rozmanitosť druhov;

.publicita a demokracia.

Mimorozpočtové fondy, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou finančného systému Ruskej federácie, majú niekoľko Vlastnosti:

Ø sú plánované orgánmi a správami a majú prísnu cieľovú orientáciu;

Ø používa sa na financovanie vládnych výdavkov nezahrnutých v rozpočte;

Ø sú tvorené najmä na úkor povinných platieb právnických a fyzických osôb;

Ø vzťahy, ktoré vznikajú pri prevode peňažných prostriedkov do fondov, majú daňový charakter - sú kogentné a sú založené na úrovni štátu;

Ø peňažné prostriedky fondov sú vo vlastníctve štátu, nie sú zahrnuté v rozpočtoch, ako aj iné fondy a nie sú predmetom čerpania na účely, ktoré neustanovuje zákon;

Ø čerpanie finančných prostriedkov sa vykonáva nariadením vlády alebo osobitne povereného orgánu;

mimorozpočtový štátny sociálny fond

Ø Dotácie môžu byť poskytnuté z mimorozpočtových fondov na získanie dodatočných prostriedkov na financovanie investičných projektov a programov.

Mimorozpočtové fondy možno rozdeliť do dvoch skupín:

1. Štátne sociálne mimorozpočtové fondy.Tieto fondy akumulujú prostriedky na realizáciu najdôležitejších štátnych sociálnych záruk - štátne dôchodky, bezplatná lekárska starostlivosť, podpora v prípade invalidity, kúpeľné služby a pod.
2. Sektorové a územné mimorozpočtové fondy- môže byť tvorený ako doplnkový zdroj financovania rôznych sociálnych - ekonomické programy. Patria sem: Ruský fond pre technologický rozvoj, finančné regulačné fondy, priemyselné mimorozpočtové fondy na výskum a vývoj atď.

2. Štátne mimorozpočtové fondy na sociálne účely, zdroje ich tvorby, tarify, zrážky, platitelia a platobné podmienky

Štátne mimorozpočtové fondy Ruskej federácie sú:

) Dôchodkový fond Ruskej federácie;

) Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie;

) Federálny fond povinného zdravotného poistenia.

Sadzby poistného v roku 2012

V roku 2012 bude celková sadzba poistného do štátnych mimorozpočtových fondov 30% , z nich:

Do dôchodkového fondu Ruskej federácie (PFR) - 22% zo základu pre výpočet poistného;

Do Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie (FSS) - 2,9% ;

Federálnemu fondu povinného zdravotného poistenia (FFOMS) - 5,1 %;

Od 1. januára 2012 nainštalované limitná hodnota základov pre výpočet poistného u každého jednotlivca vo výške 512 tisíc rubľov. Zároveň platby zamestnancom, ktoré presahujú limit 512 tisíc rubľov, podliehajú poistnému vo výške 10% .

Ak zamestnanec pracoval v dvoch alebo viacerých organizáciách, obmedzenie platieb sa uplatňuje pre každú organizáciu samostatne. Výška hraničného ročného zárobku sa každoročne indexuje v súlade s rastom priemernej mzdy. Zamestnávateľ v priebehu kalendárneho roka (štvrťroka) vypočíta povinné odvody na poistné na základe výsledkov každého kalendárneho mesiaca na základe výšky odvodov a iných odmien v prospech zamestnancov. Mesačné povinné platby sú splatné najneskôr do 15. dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca. Platba poistného sa vykonáva samostatnými platobnými dokladmi zaslanými dôchodkovému fondu na príslušné účty federálnej štátnej pokladnice. štvrťročne, najneskôr do 15. dňa druhého kalendárneho mesiacapo vykazovacom období je poistenec povinný predložiť územnému orgánu dôchodkového fondu prehľady vo forme Výpočtu vzniknutého a zaplateného poistného na povinné dôchodkové poistenie a povinné nemocenské poistenie.

Ak priemerný počet zamestnancov organizácie (vrátane novovytvorených) presiahne 50 osôb, poistenec je povinný predložiť výpočty v elektronickej forme podľa formátov ustanovených dôchodkovým fondom s elektronickým digitálnym podpisom (EDS). Ak je 50 alebo menej ľudí - žiadne EDS.

2.1 Dôchodkový fond (PFR)

Najdôležitejšia zásada každá FIU je pevnou zodpovednosťou generácií.

Cieľom je zabezpečiť úroveň životných statkov zarobených človekom prerozdeľovaním finančných prostriedkov v čase a priestore, kdekoľvek človek žije, svojou prácou a minulými sociálnymi príspevkami si v budúcnosti garantuje určitú životnú úroveň.

Dôchodkový fond Ruskej federácie (PF RF) bol zriadený na základe výnosu Najvyššej rady RSFSR z 22. decembra 1990 za účelom štátnej finančnej správy dôchodkového zabezpečenia občanov. Jej činnosť upravuje Pravidlá o dôchodkovom fonde zo dňa 27.12.1991.

V súlade so zákonom Ruskej federácie „O povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“ č. 167-FZ zo dňa 15.12.2001 sú subjektmi povinného dôchodkového poistenia federálne orgány. štátnej moci, poisťovatelia, poistenci a poistenci.

Poisťovateľom je Dôchodkový fond Ruskej federácie. Dôchodkový fond Ruskej federácie (štátna inštitúcia) a jeho územné orgány tvoria jednotný centralizovaný systém orgánov na správu prostriedkov povinného dôchodkového poistenia v Ruskej federácii, v ktorom sa nižšie orgány zodpovedajú vyšším orgánom.

Poistenci sú osoby, na ktoré sa vzťahuje povinné dôchodkové poistenie. Poistenci sú občania Ruskej federácie, ako aj s trvalým alebo prechodným pobytom na území Ruskej federácie Cudzí občania a osoby bez štátnej príslušnosti.

Predmet zdanenia poistného a základ pre výpočet poistného sú predmetom zdanenia a základom dane pre jednotnú sociálnu daň ustanovenú daňovým poriadkom Ruskej federácie.

Sumy poistného, ​​ktoré poistenec dostane do rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie, sa účtujú na jeho individuálnom osobnom účte.

Dôchodkový fond poskytuje:

cielený výber a akumulácia poistného, ​​ako aj financovanie príslušných výdavkov;

organizácia práce na nápravu od zamestnávateľov a občanov vinných zo spôsobenia ujmy na zdraví pracovníkov a iných občanov, výška štátnych invalidných dôchodkov v dôsledku pracovného úrazu, choroby z povolania alebo straty živiteľa rodiny;

kapitalizácia prostriedkov Dôchodkového fondu Ruskej federácie, ako aj prilákanie dobrovoľných príspevkov (vrátane menových hodnôt) do neho od fyzických a právnických osôb;

kontrola za účasti daňových úradov nad včasným a úplným prijímaním príspevkov na poistenie do dôchodkového fondu, ako aj kontrola nad správnym a racionálnym využívaním jeho prostriedkov;

organizáciu a riadenie individuálne účtovníctvo poistencov v súlade s federálnym zákonom „o individuálnej (personalizovanej) registrácii v systéme štátneho dôchodkového poistenia“, ako aj o organizácii a vedení štátnej databázy pre všetky kategórie platiteľov poistného do dôchodkového fondu Ruská federácia;

medzištátna a medzinárodná spolupráca Ruskej federácie v otázkach patriacich do pôsobnosti nadácie; účasť na tvorbe a implementácii medzištátnych a medzinárodných zmlúv a dohôd o dôchodkoch a dávkach predpísaným spôsobom;

štúdium a zhrnutie praxe uplatňovania predpisov o platení poistného do dôchodkového fondu a predkladanie návrhov Najvyššej rade Ruskej federácie na jeho zlepšenie;

vykonávanie výskumných prác v oblasti štátneho dôchodkového poistenia;

vysvetľovacie práce medzi obyvateľstvom a právnickými osobami k otázkam v pôsobnosti fondu. Dôchodkový fond sa môže podieľať na financovaní programov sociálnej ochrany pre starších a zdravotne postihnutých občanov.

Príjem Dôchodkového fondu Ruskej federácie sa tvorí z týchto zdrojov:

poistné (jednotná sociálna daň);

fondy federálneho rozpočtu;

výšky pokút a iných finančných sankcií;

príjem z umiestnenia dočasne voľných prostriedkov povinného dôchodkového poistenia;

dobrovoľné príspevky jednotlivcov a organizácií, ktoré platia nie ako poisťovatelia alebo poistenci;

prostriedky federálneho rozpočtu určené na výplatu základnej časti pracovných dôchodkov a štátnych dôchodkov;

iné zdroje, ktoré nie sú zakázané právnymi predpismi Ruskej federácie.

Sumy zrážok z jednotnej sociálnej dane smerovanej z federálneho rozpočtu do dôchodkového fondu na vyplácanie základnej časti pracovných dôchodkov závisia od kategórie daňovníkov a základu dane pre každého. individuálny.

Poistné tvorí najvýznamnejšiu časť rozpočtu dôchodkového fondu. V prípade poistného je predmetom zdanenia základ dane jednotnej sociálnej dane. Sadzby poistného závisia od veku poistenca a výšky základu dane. V súlade s týmito kritériami stanovenými zákonom Ruskej federácie „o povinnom dôchodkovom poistení“ sa výška taríf, s veľkosťou základu na výpočet poistného pre každého jednotlivca, mení. S nárastom veľkosti akruálneho základu sa tarify zvyšujú v súlade so zákonom schváleným rozsahom.

Na náklady fondov PF sa vykonávajú:

) vyplácanie pracovných dôchodkov, a to aj občanom cestujúcim mimo Ruska;

) vyplácanie sociálnych dôchodkov a dávok.

Sociálne dôchodky sú dôchodky pre ľudí, ktorí nemajú zárobok (napríklad invalidný od detstva), pracovnú knihu; pozostalostné dôchodky. Výhody pre deti brancov; prídavky na deti vo veku 1,5 až 6 rokov; prídavky na deti pre osamelé matky; výhody pre deti infikované HIV; ako aj kompenzačné platby občania postihnutí jadrovou elektrárňou v Černobyle atď.;

) vyplácanie dôchodkov vojenskému personálu a iných štátnych dôchodkov (Ministerstvo vnútra, FSB), ktoré sú financované zo štátneho rozpočtu;

) výdavky na vyplácanie dôchodkov;

) vyplácanie pohrebných dávok.

Prostriedky z rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie sú federálnym majetkom, nie sú zahrnuté v iných rozpočtoch a nie sú predmetom výberu.

Rozpočet Dôchodkového fondu Ruskej federácie sa zostavuje na rozpočtový rok, pričom sa zohľadňuje povinné vyrovnanie príjmov a výdavkov tohto rozpočtu.

Rozpočet Dôchodkového fondu Ruskej federácie a správa o jeho plnení sa každoročne schvaľujú na návrh vlády Ruskej federácie federálnymi zákonmi spôsobom určeným Rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie. Rovnako ako v predchádzajúcom roku, hlásenie FIU bude potrebné podať najneskôr do 15. dňa druhého kalendárneho mesiaca nasledujúceho po období vykazovania (štvrťrok, polrok, ​​deväť mesiacov a kalendárny rok). Poslednými termínmi nahlasovania v roku 2012 sú teda 15. február, 15. máj, 15. august a 15. november. Štvrťročne bude potrebné predkladať nielen výpočty poistného do Dôchodkového fondu Ruskej federácie a FFOMS, ale aj informácie o personalizovanom účtovníctve v režime „jedno okno“, čo zamestnávateľom umožní ušetriť čas. .

Fondy povinného dôchodkového poistenia sú vedené na účtoch Penzijného fondu Ruskej federácie otvorených v inštitúciách Centrálnej banky Ruskej federácie, a ak neexistujú, na účtoch otvorených v úverových inštitúciách, ktorých zoznam je určený vládou Ruskej federácie.

Riadenie Dôchodkového fondu Ruskej federácie vykonáva rada a jej stálym orgánom je výkonné riaditeľstvo. Rada vykonáva operatívne a metodické riadenie činnosti fondu, zastupuje ho vo vzťahoch so štátnymi, verejnými a medzinárodnými organizáciami. Pobočky PF sú vo všetkých krajoch a väčších mestách.

2.2 Fond sociálneho poistenia (FSS)

Bola založená v roku 1992 podľa dekrétu prezidenta Ruskej federácie. Fond sociálneho poistenia (FSS) je centralizovaný fond peňažných prostriedkov celoštátneho určenia, rozdelený do územných a sektorových sekcií. Vytvára sa poistnou metódou s povinnou účasťou finančných prostriedkov od podnikov a organizácií. rôzne formy majetku a osôb podnikajúcich v podnikaní.

FSS bol vytvorený na zabezpečenie štátne záruky v systéme sociálneho poistenia a zvýšiť kontrolu nad správnym a efektívnym vynakladaním prostriedkov sociálneho poistenia a je samostatnou štátnou finančnou a úverovou inštitúciou.

Hlavnými úlohami Fondu sociálneho poistenia sú:

vyplácanie dávok pri dočasnej invalidite, tehotenstve a pôrode ženám v evidencii skoré dátumy tehotenstvo, pri narodení dieťaťa, starostlivosť o dieťa do dovŕšenia 1,5 roka veku, ako aj sociálne dávky za pohreb;

vyplácanie ďalších dní voľna na starostlivosť o dieťa so zdravotným postihnutím alebo so zdravotným postihnutím od detstva do dovŕšenia 18 rokov veku;

ošetrenie v kúpeľoch a zlepšenie zdravotného stavu zamestnancov a ich rodín vrátane výdavkov na zdravotnú výživu;

čiastočná platba za poukážky do detských vidieckych zdravotných táborov umiestnených na území Ruskej federácie pre deti pracujúcich občanov;

tvorba rezervy na zabezpečenie finančnej stability fondu na všetkých úrovniach;

zabezpečenie bežných činností, údržba aparátu správy fondu;

vykonávanie výskumných prác v otázkach sociálneho poistenia a ochrany práce;

vykonávanie ďalších činností v súlade s úlohami fondu.

Prostriedky fondu slúžia len na účelové financovanie vyššie uvedených aktivít. Prevod prostriedkov sociálneho poistenia na osobné účty poistencov nie je povolený.

Zdroje na vytvorenie fondu sociálneho poistenia:

) poistné zamestnávateľov; poistné občanov vykonávajúcich samostatnú zárobkovú činnosť, ako aj tých, ktorí vykonávajú pracovnú činnosť za iných podmienok a majú nárok na štátne sociálne poistenie (približne 92 % z celkových príjmov);

) výnosy z investovania časti dočasne voľných prostriedkov fondu do likvidných štátnych cenných papierov a bankových vkladov v rámci prostriedkov poskytnutých rozpočtom na príslušné obdobie;

) dobrovoľné príspevky fyzických a právnických osôb;

) prídely z rozpočtu Ruskej federácie na pokrytie nákladov spojených s poskytovaním dávok a kompenzácií osobám postihnutým katastrofou v jadrovej elektrárni v Černobyle alebo radiačnými nehodami v iných civilných alebo vojenských jadrových zariadeniach a ich následkami;

) ostatné príjmy (neakceptované výdavky poistenca na započítanie na poistné, výdavky na výplatu dávok pri dočasnej invalidite v dôsledku pracovného úrazu alebo choroby z povolania, ktoré nie sú prijaté na započítanie; nedoplatky na povinných platbách, sumy pokuty a iné sankcie ustanovené zákonom, uhradené podľa ustanoveného postupu, sumy za poukážky zakúpené poistencom na náklady fondu, uhradené fondu v dôsledku splnenia regresných náležitostí poistencov a pod.) .

Finančné prostriedky fondu smerujú na:

výplatu dávok pri dočasnej invalidite, tehotenstve a pôrode, ženám evidovaným v ranom štádiu tehotenstva, pri narodení dieťaťa, pri adopcii dieťaťa, pri starostlivosti o dieťa do veku jeden a pol roka, ako aj sociálne dávky za pohreb alebo preplatenie nákladov na zaručené zoznamové pohrebné služby;

vyplácanie ďalších dní voľna na starostlivosť o dieťa so zdravotným postihnutím alebo so zdravotným postihnutím od detstva do dovŕšenia 18 rokov veku; platba za poukážky pre zamestnancov a ich deti do sanatórií na území Ruskej federácie a do sanatórií v členských štátoch SNŠ, ktoré nie sú podobné v Ruskej federácii, ako aj za lekársku (diétnu) výživu ;

čiastočná platba za poukážky do detských vidieckych zdravotných táborov umiestnených na území Ruskej federácie pre deti pracujúcich občanov;

cestovné náklady na miesto ošetrenia a späť;

vytvorenie rezervy na zabezpečenie finančnej stability fondu na všetkých úrovniach. Postup pri tvorbe rezervy a poskytovaní peňažných prostriedkov z nej (návratne alebo bezodplatne) určuje pokyn o postupe pri tvorbe, platení, vynakladaní a účtovaní prostriedkov štátneho sociálneho poistenia (ďalej len pokyn) , schválený Fondom spoločne s Ministerstvom práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie, Ministerstvom financií Ruskej federácie, Št. daňová služba Ruskej federácie a za účasti Centrálnej banky Ruskej federácie;

zabezpečenie bežných činností, údržba riadiaceho aparátu fondu;

financovanie činnosti útvarov výkonných orgánov, ktoré zabezpečujú štátnu ochranu pracovných práv zamestnancov, ochranu práce (vrátane útvarov dozoru a kontroly nad ochranou práce) v prípadoch ustanovených zákonom;

vykonávanie výskumných prác v otázkach sociálneho poistenia a ochrany práce;

realizácia ďalších aktivít v súlade s úlohami fondu, vrátane vysvetľovacej práce medzi obyvateľstvom, podpora slobodných pracovníkov fondu, ktorí sa aktívne podieľajú na realizácii opatrení sociálneho poistenia;

účasť na financovaní programu Medzinárodná spolupráca o otázkach sociálneho poistenia.

Prostriedky fondu sa využívajú len na účelové financovanie. Prevod prostriedkov sociálneho poistenia na osobné účty poistencov nie je povolený.

2.3 Fond povinného zdravotného poistenia (MHIF)

MHIF vzniklo v roku 1991 v súlade so zákonom RSFSR „O povinnom zdravotnom poistení v RSFSR“ z 28. júna 1991. Zákon definuje právne, ekonomické a organizačné základy zdravotného poistenia obyvateľstva v Ruskej federácii. Zákon je zameraný na posilnenie záujmu a zodpovednosti obyvateľstva a štátu, podnikov, inštitúcií, organizácií pri ochrane zdravia občanov v nov. ekonomické podmienky a zabezpečuje ústavné právo občanov Ruskej federácie na lekársku starostlivosť. Tento zákon zaviedol v krajine zdravotné poistenie. Jeho účelom je zaručiť občanom v prípade poistnej udalosti poskytnutie zdravotnej starostlivosti na úkor naakumulovaných finančných prostriedkov a financovanie preventívnych opatrení.

Zdravotné poistenie sa vykonáva v dvoch typoch: povinné a dobrovoľné.

Povinné zdravotné poistenie je univerzálne pre obyvateľstvo Ruskej federácie a je realizované v súlade s programami zdravotného poistenia, ktoré zaručujú objem a podmienky poskytovania zdravotných, drogovej starostlivosti občanov. Dobrovoľné zdravotné poistenie sa vykonáva na základe programov dobrovoľného zdravotného poistenia a poskytuje občanom dobrovoľné zdravotné a iné služby nad rámec zavedených programov povinného zdravotného poistenia.

Prostriedky zdravotného poistenia sú určené na financovanie zdravotnej starostlivosti a iných služieb poisťovňami v súlade so zmluvami o povinnom zdravotnom poistení. Fondy RF MHIF boli vytvorené na federálnej a teritoriálnej úrovni.

Poisťovacie zdravotnícke organizácie sú právnické osoby, ktoré sú nezávislými ekonomickými subjektmi s akoukoľvek formou vlastníctva, ktoré vlastnia štatutárny fond potrebný na vykonávanie zdravotného poistenia.

poistenie lekárske organizácie mať právo voľby zdravotnícke zariadenia poskytovať zdravotnú starostlivosť a výkony na základe zmlúv o zdravotnom poistení, určovať výšku poistného na dobrovoľné zdravotné poistenie, podieľať sa na určitých tarifách za zdravotné výkony, kontrolovať objem, načasovanie a kvalitu zdravotnej starostlivosti v súlade s podmienkami zmluvy, chrániť záujmy poistenca.

Finančné prostriedky určené na povinné zdravotné poistenie smerujú do federálnych a územných mimorozpočtových fondov povinného zdravotného poistenia, ktoré boli vytvorené na realizáciu štátnej politiky v oblasti povinného zdravotného poistenia.

Finančné zdroje fondov povinného zdravotného poistenia sú vo vlastníctve štátu a nie sú súčasťou federálnych a regionálnych rozpočtov.

Federálny fond povinného zdravotného poistenia tvoria:

odpočty z jednotnej dane v rámci zjednodušeného daňového systému;

odpočty z poľnohospodárskej dane;

odpočty z jedinej dane z imputovanej dane;

dobrovoľné príspevky právnických a fyzických osôb;

príjem z použitia dočasne voľných finančných prostriedkov fondov.

Územné fondy CHI sa tvoria na náklady:

odvody z jednotnej sociálnej dane;

odpočty z jedinej dane podľa osobitných daňových režimov;

príjmy z územných rozpočtov ako poistné za nepracujúce obyvateľstvo;

príjmy z dôchodkového fondu Ruskej federácie za povinné zdravotné poistenie nepracujúcich dôchodcov;

príjem finančných prostriedkov z Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia na vyrovnanie finančných podmienok pre činnosť územných fondov povinného zdravotného poistenia;

príjem z umiestnenia dočasne voľnej hotovosti.

Hlavným zdrojom tvorby federálnych a územných fondov CHI je jednotná sociálna daň. V súlade s daňovým poriadkom sa sadzby pre tieto fondy odvíjajú od kategórie daňovníka tejto dane a základu dane u každého jednotlivca. So zvyšovaním základu dane pre každého jednotlivca sa sadzby príspevkov zvyšujú v súlade so schválenou sadzbou.

Hlavná časť (takmer 90 %) prostriedkov Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia je určená na vyrovnanie finančných podmienok pre činnosť územných fondov povinného zdravotného poistenia. Približne 10 % je vyčlenených na financovanie cielených programov.

Hlavnými smermi čerpania prostriedkov územných fondov CHI je financovanie územných programov povinného zdravotného poistenia (viac ako 90 %) na financovanie aktivít v oblasti zdravotníctva.

MHIF sa tvorí z príspevkov a rozpočtových prostriedkov. Platitelia sú podniky, inštitúcie, organizácie, ako aj výkonné orgány, ktoré vykonávajú platby za nepracujúcich občanov (deti, študenti a iné kategórie).

Záver

AT moderné podmienky spolu s rozpočtom opäť narastá význam mimorozpočtových fondov. Nárast počtu a objemu týchto prostriedkov je spôsobený viacerými príčinami. Po prvé, orgány verejnej moci majú dodatočné finančné prostriedky za zásahy do hospodárskeho života a finančnú podporu podnikania, najmä v nestabilnej ekonomike. Po druhé, tieto prostriedky, keďže sú nezávislé od rozpočtu, sú určené na riešenie nových dôležitých úloh, ktoré si to vyžadujú osobitnú pozornosť zo strany štátu. Práve vznik mimorozpočtových fondov s prísne cieleným využitím zabezpečuje efektívnejšie štátna kontrola. Po tretie, mimorozpočtové fondy môžu za určitých podmienok, t. v prípade prebytku použiť na pokrytie rozpočtového deficitu.

Materiálnym zdrojom mimorozpočtových prostriedkov, ako aj iných častí finančného systému, je národný dôchodok. Prevažná časť prostriedkov vzniká v procese prerozdeľovania národného dôchodku.

Hlavné metódy mobilizácie národného dôchodku v procese prerozdeľovania pri tvorbe fondov sú:

osobitné dane a poplatky;

prostriedky z rozpočtu;

dobrovoľný príjem;

prostriedky z kapitalizácie dočasne voľných peňažných prostriedkov z mimorozpočtových fondov (nákup cenných papierov, investičné výnosy a pod.)

Sídlisková časť

Cvičenie 1.

č p/pIndikátoryHodnota ukazovateľov, tisíc rubľov. 1Tržby z predaja výrobkov36002Daň z pridanej hodnoty4803Náklady na výrobu predaných výrobkov18004Zisk z predaja dlhodobého majetku a iného majetku2505Príjmy z nepredajnej prevádzky2006Výdavky z nepredajnej prevádzky180

Zisk z predaja produktov určujeme:

480-1800=1320 (tisíc rubľov)

Definujeme hrubý zisk:

250+ (200-180) = 1590 (tisíc rubľov)

Zisk z predaja výrobkov sa zdaňuje:

Daň z príjmu: 1320 * 24 % = 316,8 (tisíc rubľov)

Regionálna daň: 1320*17,5%=231 (tisíc rubľov)

Federálna daň: 1320*6,5%=85,8 (tisíc rubľov)

Úloha 2

Zadajte jednotnú sadzbu sociálnej dane a sadzby dane pre fondy. Určite celkovú výšku dane, výšku dane z fondov na základe navrhovanej tabuľky. Prehľad časového rozlíšenia a zrážok.

dôchodkový fond – 22 %

Sociálne poistenie - 2,9 %

Zdravotné poistenie:

Federálny rozpočet 3,1 %

Regionálny rozpočet 2 %

Druhy platiebFond miezdVrátane fondovPenzijný fondSociál. strach. Med. strach. Celkom na sociálnej strach. Fed. Reg. 1. Platba za kus314006908910,6973,462894202. Platba kusovou prémiou157300346064561.74876.33146471903. Časová platba16233035712,64707,65032,23246,6486994. Platba časovým bonusom27031259468,678398379,75406,281093,55. Platba za prestoje330072695,7102,3669906. Príplatok za nadčas 940 206 827 329 118 82827. Príplatok za nočné hodiny59231303,1171,8183,6118,517778. Ďalšia dovolenka239005258693,1740,947871709. Odstupné1325-----10. Náhrada za dovolenku29819-----11. Nemocničné všeobecné choroby57414-----12. Dovolenka v Černobyle840184,824,42616,8252

Bibliografia

1.Agabekyan O.V., Makarova K.S. Dane a zdaňovanie. Učebnica. Vydavateľstvo: ATISO, 2009. - 172

2.Zhidkova E.Yu. Dane a zdaňovanie. 2. vyd., prepracované. a dodatočné - M.: Eksmo, 2009. - 480 s.

.Maiburov I.A. Teória a história zdaňovania. 2. vyd., prepracované. a dodatočné - M.: 2011. - 422 s.

.Filina F.N. Dane a zdaňovanie v Ruskej federácii. M.: GrossMedia, ROSBUH, 2009. - 424 s.

.Chernik D.G. Dane a zdanenie Vydavateľ: Unity Rok: 2010 - 367

.Dane a zdanenie: Cheat Sheet

7.Daňový poriadok Ruskej federácie : ČASŤ II. , oddiel VIII. FEDERÁLNE DANE , kapitola 23. DAŇ Z PRÍJMOV OSOBY

.č. 432-FZ z 28. decembra 2010 "o zmene a doplnení § 58 federálneho zákona "o poistných príspevkoch do dôchodkového fondu Ruskej federácie, Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie, Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia a Územné fondy povinného zdravotného poistenia“ a článok 33 federálneho zákona „o povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“

.(Zjednodušený daňový systém – USN++ Online)

.(Tabuľku sadzieb poistného na rok 2012 zostavil Dôchodkový fond Ruskej federácie)

.

Doučovanie

Potrebujete pomôcť s učením témy?

Naši odborníci vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby na témy, ktoré vás zaujímajú.
Odoslať žiadosť s uvedením témy práve teraz, aby ste sa dozvedeli o možnosti konzultácie.

POUŽITIE DÔVERYHODNÝCH ROZPOČTOVÝCH PROSTRIEDKOV

ZLEPŠENIE FORMÁCIE A

Mimorozpočtové fondy sa spravidla vytvárajú v záujme určitých sociálnych skupín spoločnosti. Prostredníctvom štátnych mimorozpočtových fondov sa tvoria finančné zdroje potrebné na financovanie niektorých štátnych sociálnych a iných programov. Mimorozpočtové fondy sú teda štátne fondy, ktoré majú určený účel a nie sú zahrnuté v štátnom rozpočte, ale za určitých okolností môžu existovať výnimky, napríklad v Ruskej federácii boli mimorozpočtové fondy zaradené do tzv. štátny rozpočet Ruskej federácie.

V Ruskej federácii existujú tieto štátne mimorozpočtové fondy:

1. Dôchodkový fond Ruskej federácie;

2. Fond sociálneho poistenia;

3. Fond povinného zdravotného poistenia.

Rozpočet mimorozpočtového štátneho fondu Ruskej federácie sa schvaľuje na každý rozpočtový rok. Rozpočet určuje zdroje príjmov a smerovanie výdavkov fondu.

Mimorozpočtový fond je forma vytvárania a vynakladania prostriedkov vytvorených mimo federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a rozpočtov miestnych samospráv. Mimorozpočtové fondy sú určené výlučne na určité účely, najmä na účely vyplývajúce zo spoločenských právnych vzťahov, ako aj na financovanie niektorých oblastí hospodárstva.

Ak hovoríme o historickom vývoji mimorozpočtových fondov v Ruskej federácii, tak spočiatku, začiatkom 90. rokov, ich bolo veľa. Potom v rámci reformy finančného systému Ruskej federácie bola väčšina mimorozpočtových prostriedkov zahrnutá do štátneho rozpočtu a niektoré boli úplne odstránené. Zaujímavá je napríklad likvidácia fondu zamestnanosti. Výdavky na financovanie činností v oblasti zamestnanosti boli zahrnuté do štátneho rozpočtu.

Podobný osud postihol aj niektoré ďalšie mimorozpočtové fondy, a to:

Fond na financovanie odvetvových a medzisektorových výskumných a vývojových prác a činností na vývoj nových druhov výrobkov;

Niektoré sektorové štátne mimorozpočtové fondy a pod.

Právne postavenie, postup pri vytváraní, prevádzke a likvidácii štátnych mimorozpočtových fondov určuje federálny zákon v súlade s rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie. Štátne mimorozpočtové fondy sú vo federálnom vlastníctve. Prostriedky zo štátnych mimorozpočtových prostriedkov nie sú zahrnuté v rozpočtoch všetkých úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie a nie sú predmetom čerpania.

Príjmy štátnych mimorozpočtových fondov sa tvoria na úkor:

Povinné platby stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie;

Dobrovoľné príspevky fyzických a právnických osôb;

Ostatné príjmy ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.

Vynakladanie finančných prostriedkov zo štátnych mimorozpočtových prostriedkov sa vykonáva výlučne na účely stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré upravujú ich činnosť v súlade s rozpočtami týchto fondov schválenými federálnymi zákonmi. , zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Plnenie rozpočtov štátnych mimorozpočtových prostriedkov vykonáva Federálna pokladnica Ruskej federácie.

Je teda možné určiť tieto hlavné rozdiely medzi účelovými rozpočtovými a mimorozpočtovými prostriedkami:

- prostriedky účelových rozpočtových prostriedkov sú zahrnuté v príslušnom rozpočte a prostriedky z mimorozpočtových fondov nie sú zahrnuté v rozpočte, preto sa nazývajú "mimorozpočtové";

Rozpočty mimorozpočtových fondov ustanovujú osobitné zákony pre každý fond na každý rozpočtový rok a výšku finančných prostriedkov všetkých fondov cieľového rozpočtu určuje zákon o rozpočte na rozpočtový rok;

Mimorozpočtové fondy z hľadiska svojich cieľov viac súvisia so sociálnymi fondmi, teda rozhodujú všeobecné úlohy sociálna, dôchodková, zdravotná podpora obyvateľstva. Čo sa týka prostriedkov cieľového rozpočtu, tie sú vytvorené na riešenie užšie verejné problémy aplikovanej povahy (financovanie prác, kompenzácia nákladov, obnova zdrojov, rozvoj regiónu, rozvoj nov verejná služba atď.);

Mimorozpočtové fondy sa vytvárajú na dlhšie obdobie z dôvodu ich väčšieho spoločenského významu.

koncepcia Mimorozpočtové (špeciálne) fondy sa nevyznačujú mnohými

mimorozpočtové cieľové výdavky, kumulatívne pokrytie nákladov všeobecným

(špeciálne) kroky, t.j. čím sa odlišuje rozpočtová forma organizácie

fondy,štátne a komunálne financie. Špeciálne

ich vlastnosti nadácie boli historicky prvou formou verejnej a mu. občianske financie dávno pred príchodom rozpočtu. Prvý rozpočet bol schválený až v druhej polovici 17. storočia a zásada jednotnosti rozpočtovej pokladne na celom svete sa začala uplatňovať v 19. storočí. Až do 17. storočia štát vyberal určité povinné platby za konkrétne vládne výdavky. Túto skutočnosť potvrdzujú aj niektoré názvy povinných platieb.

Zbierka perál v starovekom Rusku bola určená na výrobu strelného prachu a polnočná zbierka bola určená na výkupné za Rusov zo zajatia.

V XIX-XX storočia sa rozpočet stáva hlavnou formou organizácie štátnych a obecných financií. Napriek tomu je zachovaná aj mimorozpočtová forma.

Mimorozpočtová forma organizovania štátnych a obecných financií spočíva v oddelení časti prostriedkov vytvorených z osobitných daní a iných povinných platieb na samostatné bankové účty (iné ako rozpočtové účty) a často pod kontrolou špeciálne vytvoreného orgánu. Aj tu sa teda, podobne ako v predrozpočtovej forme, predpokladá, že určité príjmy sú naviazané na konkrétne druhy výdavkov. Mimorozpočtové fondy sú na rozdiel od rozpočtových fondov úzko zamerané - ich názov spravidla znie účelom vytvorenia takéhoto fondu.

Mimorozpočtový fond je jednou z foriem organizácie štátnych a obecných financií, pri ktorej ide o organizačné oddelenie prostriedkov fondu od rozpočtových prostriedkov, odvádzanie niektorých druhov daní (iné povinné platby) a iných príjmov fondu za konkrétne druhy výdavkov.

V súčasnosti je postoj k mimorozpočtovým (osobitným) fondom ako súčasti štátnych a komunálnych financií vo svete nejednoznačný. V literatúre sa takéto fondy označujú aj ako špeciálne vládne účty. Ak sa v krajinách Európskej únie považuje za správne vytvárať len fondy sociálneho poistenia mimo rozpočtu, tak štátne financie Kórejskej republiky (Južná Kórea) sa v roku 2005 vyznačovali okrem jedného účtu všeobecného rozpočtu aj tzv. prítomnosť 20 špeciálnych účtov, ako aj 57 štátnych fondov.

Prítomnosť mimorozpočtových prostriedkov znamená, že je porušená zásada vertikálnej úplnosti rozpočtu, t. j. rozpočet neodráža celkovú potrebu čerpania úverov... Mimorozpočtový fond je zriedkavo vytvorený s dobrými úmyslami. cieľom je odstrániť niektoré činnosti spod kontroly vlády, ministerstiev financií a parlamentu. finančné toky dostať pod kontrolu určitej skupiny zainteresovaných osôb“

Zdroj: Rozpočtový proces ako nástroj efektívneho riadenia /

vyd. Y, Jungman. Štokholm.

vládny kancelár (Regengskansllet). 2005. Od 38

Autonómiu prostriedkov povinného sociálneho poistenia určujú požiadavky Medzinárodnej organizácie práce a legislatíva mnohých krajín.

V súlade s časťou 3 čl. 10 Dohovorov Medzinárodnej organizácie práce zo dňa 29.06.33 č. 35 00 o povinnom starobnom poistení pracovníkov v priemyselných a obchodných podnikoch, osôb v slobodných povolaniach, v taviacich robotníkoch pracujúcich doma a domácich robotníkov a 36 O povinnom starobnom poistení. vekové poistenie pre pracovníkov v poľnohospodárstve „manažment finančné prostriedky poisťovacie inštitúcie a verejné prostriedky sú vedené oddelene od hospodárenia s verejnými prostriedkami.

Autonómia finančného systému povinného sociálneho poistenia je definovaná zásadou povinného sociálneho poistenia vo federálnom zákone zo 16. júla 1999 N „165 FZ (článok 4)

Potreba tvorby mimorozpočtových fondov je daná strednodobým alebo dlhodobým charakterom ich výdavkov, ktoré presahujú rámec bežného rozpočtového procesu: dôchodkové sporenie; Zabezpečenie strednodobého vyrovnania rozpočtu na úkor akumulovaných „superpríjmov“ (mimoriadnych príjmov) pri vysokých cenách ropy a plynu.

Medzi mimorozpočtové fondy v zahraničnej ekonomickej literatúre preto často patria aj osobitné rezervné fondy štátov alebo ich jednotlivých verejnoprávnych subjektov - stabilizačné fondy alebo fondy pre budúce generácie vytvárané na úkor dodatočných príjmov rozpočtu v podmienkach vysokých cien energií. Podobný Stabilizačný fond Ruskej federácie a následne z neho transformovaný Rezervný fond Ruskej federácie a Fond národného blahobytu nie sú ruskou legislatívou definované ani ako mimorozpočtové, ani ako cieľové rozpočtové prostriedky.

Potreba oddeliť fondy sociálneho poistenia mimo rozpočtu je diktovaná rozdielmi v rozpočtovom a poistnom mechanizme, pravdepodobnostným charakterom platieb poistného a zodpovedajúcim hodnotením úrovne poistných taríf, potrebou prekonania „reziduálneho* princípu financovania“. sociálne výdavky a mať možnosť získať dodatočné príjmy z kapitalizácie dočasne voľných prostriedkov sociálneho poistenia. Sociálne poistenie je finančný mechanizmus sociálnej ochrany založený na vytvorení poistného fondu na úkor poistného, ​​ktorého prostriedky sa používajú na sociálne platby s cieľom úplne alebo čiastočne uhradiť mzdy v prípade invalidity, straty zamestnania. alebo živiteľa rodiny.

Ak nehovoríme o fondoch sociálneho poistenia alebo špeciálnych rezervách vytvorených vládou na úkor núdzových príjmov, potom nevýhody mimorozpočtových fondov sú:

Znížená transparentnosť a zodpovednosť za pohyb finančných prostriedkov;

Zníženie flexibility nakladania s finančnými prostriedkami štátu a samosprávy - vo fondoch môžu prostriedky „visieť“, v iných fondoch nemusia stačiť;

Za zahaleným skutočným daňovým potenciálom sa skrýva skutočná miera rozpočtového zabezpečenia nižších rozpočtov.

Mimorozpočtový V štatistike štátnych a komunálnych financií, ktoré

fondy a špeciálne hostí Medzinárodný menový fond, vládny sektor prostriedkov v štatistike verejnej správy na federálnej úrovni (alebo na úrovni štátústredná vláda) sa delí na tri časti. Za.

a komunálne wai - verejný sektor (orgány financované výlučne z rozpočtu).

Druhým sú mimorozpočtové jednotky (organizácie) (majú nezávislé zdroje príjmov, a to aj prostredníctvom osobitných povinných alebo dobrovoľných platieb). Treťou sú fondy sociálnej ochrany (sociálne poistenie). Aj keď existujú určité kritériá na zaradenie jednotlivých inštitúcií medzi mimorozpočtové subjekty (mimorozpočtové fondy), v rozdielne krajiny zahŕňajú úplne iné fondy a organizácie: divadlá, univerzity, štátne korporácie, vládne agentúry atď. Takéto zoskupenie do istej miery skresľuje pôvodný koncept mimorozpočtového fondu, t. fond prostriedkov vyčlenených z rozpočtu.

Ako súčasť mimorozpočtových jednotiek alebo organizácií v Kanade je expert Medzinárodného menového fondu pridelený: Stabilizačný účet pre poľnohospodárske komodity: Atlantic Aerobatic Authority; Blue Water Bridge Authority (hlavná medzinárodná doprava cez St. Clair); Rada Kanady; Kanadská korporácia pre poistenie vkladov; atď. len 67 jednotiek. Zároveň ako súčasť fondov sociálnej ochrany: kanadského dôchodkového systému a quebeckého dôchodkového systému. V Dánsku medzi mimorozpočtové jednotky patria vládne agentúry a štátna cirkev. V Grécku medzi mimorozpočtové jednotky patria okrem iného múzeá, divadlá, národné štadióny, verejné vysoké školy a iné národné subjekty V Nemecku je časť fondov dôchodkového poistenia uvedená ako mimorozpočtové jednotky a časť - ako súčasť fondov sociálneho zabezpečenia. Štátne mimorozpočtové fondy Ruskej federácie a územné štátne mimorozpočtové fondy v súlade s požiadavkami MMF sú premietnuté do fondov sociálneho poistenia a sú uvedené Fond výskumu a vývoja a Ruský fond technologického rozvoja (Rostechnologii). ako mimorozpočtové fondy.

Zdroj: ročenka Government Finance Statistics.

Medzinarodny menovy fond. 2006.

Tabuľka 5.4 Mimorozpočtové prostriedky a výdavky ústrednej štátnej správy

V tabuľke 5.4 je uvedený podiel výdavkov mimorozpočtových fondov na výdavkoch ústrednej štátnej správy a HDP (v percentách) vo vyspelých a rozvojových krajinách, ako aj výdavkoch na fondy sociálneho poistenia, berúc do úvahy alokáciu týchto prostriedkov v súlade s metodikou Medzinarodny menovy fond. Ako ukazuje tabuľka, v priemere asi 3 % HDP a 11 % výdavkov ústrednej štátnej správy pochádza z mimorozpočtových fondov.

História stvorenia So začiatkom trhových reforiem v Ruskej federácii na všetkých úrovniach,

mimorozpočtové fondy vzniklo veľké množstvo mimorozpočtových fondov, v ruštine rôzne podľa účelu: investície, mena, životné prostredie

federácie stabilizácia, fondy rozvoja priemyslu,

v 90. rokoch stimuly pre zamestnancov kontrolných orgánov a pod. Časť

z týchto fondov sa transformovalo z ekonomických stimulačných fondov, ktoré v ére centrálne plánovaného hospodárstva vytvárali rezortné ministerstvá na úkor odvodov zo zisku podriadených podnikov. A len štyri mimorozpočtové fondy na federálnej úrovni (Dôchodkový fond Ruskej federácie, Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie, Federálny fond povinného zdravotného poistenia, Štátny fond zamestnanosti Ruskej federácie) a jeden fond na úrovni zriaďovateľa subjekt Ruskej federácie (územný fond povinného zdravotného poistenia) boli spojené so sociálnym zabezpečením. Problémy s analyzovaním vtedajších mimorozpočtových fondov u nás vznikli aj preto, že rovnaký názov mohol mať aj mimorozpočtový fond, ktorého prostriedky boli na samostatnom bankovom účte a tvorili sa z osobitných zdrojov a jednoducho súčasťou rozpočtu. výdavky zoskupené v zákone o rozpočte.

Len v Moskve bolo do roku 1995 asi 500 fondov vytvorených nielen orgánmi, ktoré sú súčasťou vlády Moskvy, ale aj orgánmi správnych obvodov, ako aj mestských obvodov.

Podané účtovnou komorou Ruskej federácie do polovice 90. rokov 20. storočia. v mimorozpočtových fondoch „bolo rozptýlených až 50 % prostriedkov rozpočtového systému.

V roku 1996 existovali v Moskve dva fondy sociálnej podpory pre obyvateľstvo, z ktorých jeden vznikol vyberaním poplatkov od nerezidentov (tento poplatok bol neskôr uznaný ako protiústavný) a slúžil na akcie súvisiace s osobami bez trvalé miesto bydliska a druhá bola jednoducho zoskupená časť výdavkov rozpočtu mesta Moskva na sociálnu politiku.

V roku 1995 sa na federálnej úrovni rozhodlo o transformácii mimorozpočtových fondov (okrem fondov sociálneho poistenia) na fondy cieľového rozpočtu, pričom ich príjmy a výdavky boli naďalej obsluhované na samostatnom bankovom účte, odlišnom od rozpočtu, no zároveň boli schválené zákonom o federálnom rozpočte, t.j. dostal pod kontrolu zákonodarného zboru. Subjektom Ruskej federácie a samosprávam bolo odporúčané previesť mimorozpočtové prostriedky na prostriedky cieľového rozpočtu, avšak proces reálnej transformácie regionálnych a miestnych mimorozpočtových prostriedkov na prostriedky cieľového rozpočtu sa po prijatí v roku 1998 a nadobudnutí účinnosti v roku 2000 zintenzívnil. RF BC. Rozpočtový zákonník Ruskej federácie má uzavretý zoznam mimorozpočtových fondov na federálnej a regionálnej úrovni, nemal vytvárať mimorozpočtové fondy na miestnej úrovni.

Veľké množstvo mimorozpočtových fondov (a neskôr aj cieľových rozpočtových prostriedkov) na úrovni subjektov Ruskej federácie a obcí skresľovalo daňovú čitateľnosť a zasahovalo do objektívneho hodnotenia úrovne zákonnosti rozpočtu. Pred úplnou konsolidáciou prostriedkov z prostriedkov cieľového rozpočtu na jeden účet federálneho rozpočtu boli prostriedky z týchto prostriedkov použité na financovanie všeobecných výdavkov.

Koncom 90. rokov 20. storočia sa vyskytli vážne problémy s financovaním výdavkov februárového rozpočtu, vrátane vyplácania miezd zamestnancom verejného sektora, vyplácania vládnych objednávok, financovania investičných programov, výdavkov Penzijného fondu Ruskej federácie, pričom značné nevyčerpané prostriedky zostali v r. účty účelových rozpočtových prostriedkov fiškálny rok hotovosť.

V roku 1999 federálny zákon o federálnom rozpočte umožnil vláde Ruskej federácie, aby v roku 1999 ako výnimka umožnila federálnemu výkonnému orgánu oprávnenému riadiť federálne diaľnic, odvádzať štvrťročne v pomere k skutočnému čerpaniu príjmovej časti rozpočtu Federálneho diaľničného fondu Ruskej federácie na účty Dôchodkového fondu Ruskej federácie prostriedky na výplatu dôchodkov *.

Federálny zákon č. Zb-FZ z 22. februára 1999 o federálnom rozpočte na rok 1999* (článok 70)

Predmetné fondy boli vytvorené ako organizačné a právne formy sociálneho poistenia. Na obrázku 5.13 vidíme, aké druhy povinného sociálneho poistenia sa vykonávajú prostredníctvom príslušných štátnych mimorozpočtových fondov. Riadiace orgány Dôchodkového fondu Ruskej federácie a Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie sú poisťovateľmi tých druhov sociálneho poistenia, ktoré sa vykonávajú prostredníctvom týchto fondov.

Ryža. 5.13. Štátne mimorozpočtové fondy a zodpovedajúce druhy povinného sociálneho poistenia v Ruskej federácii

Príjmy štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie a územných štátnych mimorozpočtových fondov

Príjmy štátnych mimorozpočtových fondov možno zvyčajne rozdeliť na dve časti: prvá časť je spojená s tvorbou fondov v rámci zodpovedajúceho typu (a pre Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie - typov) sociálnych poistenie. Druhou časťou je príjem transferov z iných častí štátnych a komunálnych financií na zabezpečenie niektorých sociálnych záväzkov Ruskej federácie, ktoré presahujú rámec sociálneho poistenia.

Prvú časť príjmov štátnych mimorozpočtových fondov tvorí prijaté poistné od zamestnávateľov v rámci príslušných druhov sociálneho poistenia (sadzby poistného a jednotné sadzby sociálnej dane v rokoch 2001-2012 sú uvedené v tabuľke 5.5). V prípade nedostatočnosti poistného na tento typ sociálneho poistenia (deficit) sa z federálneho rozpočtu prijímajú prevody do štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie. Hoci sa nazývajú transfery na krytie rozpočtového deficitu fondu, premietajú sa do príjmov fondov (zdroje financovania rozpočtového deficitu a rozpočtové príjmy sú v rozpočte oddelené).

Štátne mimorozpočtové fondy od 90. rokov do roku 2001 prijímali poistné platené zamestnávateľmi ako percento z časovo rozlíšených miezd a ekvivalentných platieb v prospech zamestnancov, pričom 1 % sa zrážalo priamo zo mzdy zamestnanca. Od roku 2000 Ruská federácia zaviedla povinné sociálne poistenie proti pracovným úrazom a chorobám z povolania, ktoré stanovuje diferenciáciu poistných sadzieb v závislosti od triedy pracovného rizika, pričom tieto sadzby každoročne schvaľuje samostatný federálny zákon.

Od roku 2001 sa odvody na poistenie do štátnych mimorozpočtových fondov zrážajú z jednotnej sociálnej dane, od roku 2002 sa odvody na povinné dôchodkové poistenie vrátane kapitalizačnej časti pracovného dôchodku považujú za zrážku dane z jednotnej sociálnej dane. pripísaný do federálneho rozpočtu, ktorý potom vstúpil do dôchodkového fondu Ruskej federácie na výplatu základnej časti pracovného dôchodku. Jednotná sociálna daň predpokladala regresiu – čím vyššia mzda poistenec, tým nižšia sadzba poistného; spočiatku bola zavedená štvorciferná regresná stupnica a potom od roku 2005 trojciferná. V roku 2005 sa výrazne znížila jednotná sadzba sociálnej dane. Od roku 2010 sa zrušila jednotná sociálna daň, nahradili ju odvody na poistenie do štátnych mimorozpočtových fondov. Od roku 2010 sa regresia neuplatňuje, zaviedla sa maximálna výška mzdy, z ktorej sa nevyberá poistné. Od roku 2012 sa sadzba príspevkov do dôchodkového fondu Ruskej federácie stanovuje z ročnej sumy miezd presahujúcej maximálnu výšku.

Druhá časť príjmov mimorozpočtových prostriedkov je spojená s prevodmi z federálneho rozpočtu vrátane tých, ktoré sa prijímajú cez rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie do štátnych mimorozpočtových fondov na plnenie niektorých výdavkových záväzkov Ruskej federácie. federácie. Legislatíva zabezpečuje pomerne zložité toky medzi federálnym rozpočtom a štátnymi mimorozpočtovými fondmi, medzi samotnými mimorozpočtovými fondmi, preto v rámci príjmov štátnych mimorozpočtových fondov dochádza aj k presunom z rozpočtov zriaďovateľa. subjekty Ruskej federácie, ktoré idú do Dôchodkového fondu Ruskej federácie a Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia. az iných mimorozpočtových fondov (Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie a územné fondy povinného zdravotného poistenia).

Súčasťou príjmov fondov sú aj špecifické príjmy obsiahnuté v každom jednotlivom fonde, napríklad kapitalizované platby do Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie alebo príjmy od dodatočné cestovné na platenie poistného za letový personál civilného letectva, pracovníkov uhoľného priemyslu do dôchodkového fondu Ruskej federácie.

Kontrolné otázky a úlohy

2. Čo sú štátne a obecné finančné zdroje, aké sú ich zdroje?

3. Čo sú príjmy štátu a obce, aké je ich zloženie?

4. Aké sú výdavky štátu a samosprávy?

5. Aké sú základy organizácie verejných financií vo federálnych a unitárnych štátoch?

6. Aké je zloženie verejných financií v Ruskej federácii?

7.Aké regulačné právne úkony Je organizácia verejných financií v Ruskej federácii regulovaná?

8. Aké je zloženie komunálnych financií v Ruskej federácii?

9. Aké regulačné právne akty upravujú organizáciu obecných financií v Ruskej federácii?

10. Aký je ekonomický obsah rozpočtu? Aký je vplyv rozpočtu na sociálno-ekonomické procesy?

11. Aké je zloženie príjmov, výdavkov a príjmov zo zdrojov financovania deficitu federálneho rozpočtu?

12. Aké je zloženie príjmov, výdavkov a príjmov zo zdrojov financovania rozpočtového deficitu zakladajúcich subjektov Ruskej federácie?

13. Aký je ekonomický obsah rozpočtu? Aký je vplyv rozpočtu na sociálno-ekonomické procesy?

14. Ako sa mimorozpočtový fond líši od rozpočtu?

15. Čo určuje potrebu vyčlenenia prostriedkov sociálneho poistenia z rozpočtu?

16.Aké argumenty možno uviesť proti vytváraniu mimorozpočtových fondov? Za čo?

17. Vymenujte príjmy a výdavky štátnych mimorozpočtových fondov v Ruskej federácii.

Testy na sebaovládanie

1. Zdrojmi tvorby štátnych finančných zdrojov sú:

a) hrubý domáci produkt

b) príjmy obce;

c) tržby zo zahraničnej ekonomickej činnosti;

d) osobné úspory občanov.

2. Štátne finančné zdroje sú

a) národné bohatstvo;

b) vládne príjmy;

c) spotrebný fond;

d) príjmy zo zdrojov financovania rozpočtového deficitu štátnych orgánov.

3. Finančné zdroje obce sú:

a) hrubý regionálny produkt;

b) národný dôchodok;

c) príjmy obce;

d) peňažné úspory samospráv.

4. Tvrdenia sú pravdivé:

a) miestne financie sú súčasťou verejných financií;

b) príjmy štátu a obce sa prijímajú bezodplatne a neodvolateľne;

c) hotovostné úspory verejných orgánov a samospráv môžu byť vložené do dlhových záväzkov;

d) výdavky štátu a obce sa používajú na financovanie schodku rozpočtu.

5. Príjmy štátu a obce zahŕňajú:

a) daňové príjmy;

b) nedaňové príjmy;

c) príjmy zo zdrojov financovania rozpočtového deficitu;

d) bezodplatné príjmy.

6. Organizácia verejných financií závisí od:

a) formy vlády;

b) územná štruktúra miestnej samosprávy;

c) úroveň ekonomický vývojštáty;

d) sociálne problémy, ktoré treba riešiť.

7. Verejné financie v Ruskej federácii zahŕňajú financie:

a) medzinárodné finančné organizácie;

b) federálne vládne orgány;

c) verejné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

d) samosprávy.

8. Organizáciu verejných financií v Ruskej federácii upravujú:

a) Ústava Ruskej federácie;

b) rozpočtový zákonník Ruskej federácie;

c) federálny zákon o všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (reprezentatívnych) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie;

d) listiny obcí.

9. Mestské financie v Ruskej federácii zahŕňajú financie:

a) orgány miestnej samosprávy sídiel;

b) štátne orgány autonómnych oblastí;

c) verejné orgány miest federálneho významu;

d) orgány miestnej samosprávy mestských častí.

10. Organizáciu obecných financií v Ruskej federácii upravujú:

a) rozpočtový zákonník Ruskej federácie;

b) federálny zákon o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii;

c) zákon o federálnom rozpočte;

d) normatívne právne akty orgánov zastupiteľstiev obcí.

11. Forma organizácie komunálnych financií v Ruskej federácii je -.

a) rozpočty subjektov Ruskej federácie;

b) miestne rozpočty;

c) mimorozpočtové prostriedky obcí;

d) územné štátne mimorozpočtové fondy.

12. Miestne rozpočty:

a) sú štátnymi finančnými fondmi;

b) pôsobiť ako finančný základ miestnych samospráv;

c) sú vo vlastníctve obce;

d) zahŕňajú mimorozpočtové prostriedky obce.

13. Federálny rozpočet:

a) je finančným základom pre činnosť orgánov federálnej vlády;

b) je súčasťou rozpočtového systému Ruskej federácie;

c) zahŕňa rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

d) sa schvaľuje vo forme federálneho zákona.

14. Rozpočty subjektov Ruskej federácie:

a) sú k dispozícii štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

b) sú schválené vo forme zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

c) zahŕňajú rozpočty obcí nachádzajúcich sa na území zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

d) sú súčasťou federálneho rozpočtu.

15. Miestne rozpočty:

a) sú zahrnuté v rozpočtoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

b) sú tvorené štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

c) sa schvaľujú vo forme obecných právnych aktov zastupiteľstva obcí;

d) zahŕňajú územné štátne mimorozpočtové prostriedky.

16. Pre mimorozpočtový fond je typické:

a) stanovenie určitých druhov príjmov na výdavky;

b) viacúčelový charakter použitia finančných prostriedkov;

c) krytie deficitu finančných prostriedkov prostredníctvom pôžičiek.

17. Tvrdenia sú pravdivé:

a) zloženie štátnych mimorozpočtových fondov v rôznych krajinách je rovnaké;

b) v 90. rokoch 20. storočia počet mimorozpočtových fondov v Ruskej federácii;

c) rozpočtová legislatíva Ruskej federácie zaraďuje Fond národného blahobytu medzi štátny mimorozpočtový fond Ruskej federácie.

18. V súlade s použitým zoskupením v štatistike štátnych a komunálnych financií, aplikovaným v súlade s metodikou medzin.

peňažný fond, medzi mimorozpočtové jednotky (organizácie) patria:

a) miestne rozpočty;

b) osobitné fondy;

c) štátne korporácie;

d) vzdelávacie, vedecké a kultúrne inštitúcie;

e) fondy sociálneho poistenia (sociálnej ochrany).

19. Skontrolujte testy, ktoré naznačujú správnu zhodu:

a) Dôchodkový fond Ruskej federácie - povinné dôchodkové poistenie;

b) územný fond povinného zdravotného poistenia - povinné sociálne poistenie pre prípad dočasnej invalidity av súvislosti s materstvom;

c) Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie - povinné poistenie občianskej zodpovednosti.

20. Tvrdenia sú pravdivé:

a) príjmy a výdavky mimorozpočtových fondov odrážajú len transakcie s povinnými fondmi sociálneho poistenia;

b) v roku 2010 sú príjmy štátnych mimorozpočtových fondov tvorené výnosmi z jednotnej sociálnej dane;

c) ako súčasť výdavkov Dôchodkového fondu Ruskej federácie - výplata pracovných dôchodkov.