길드의 경우 엘리트 모집 시스템이 일반적입니다. 엘리트 모집 시스템. 길드 시스템의 장점

유형학

영향력의 원천에 따라 엘리트는 다음과 같이 나뉩니다. 유전,귀족과 같은 귀중한- 매우 권위 있고 영향력 있는 공적 및 국가적 지위를 가진 사람, 뽐내는- 권력의 직접 보유자 및 기능의- 리더십 직책을 수행하는 데 필요한 자격을 갖춘 전문 관리자. 엘리트 중에는 지배국가권력을 직접 행사하고, 반대(카운터 엘리트); 열려 있는,사회에서 모집하고, 닫은예를 들어 귀족과 같은 환경에서 재생산됩니다.

엘리트 자체는 다음과 같이 나뉩니다. 더 높고 중간.최고 엘리트는 전체 주에 중요한 결정의 채택에 직접적인 영향을 미칩니다. 예를 들어 대통령의 비공식 고문, 그의 "주방 사무실" 또는 권력 구조에서의 위치와 같은 평판 때문일 수 있습니다. 서구 민주주의 국가에서는 인구 100만 명당 약 50명의 상류 엘리트가 있습니다. 최고 엘리트 중 핵심은 종종 특별한 강도의 의사 소통과 상호 작용으로 특징 지어지며 일반적으로 200-400 명에 달합니다.

인구의 약 5%가 소득, 직업적 지위, 교육의 세 가지 기준으로 동시에 구분되는 중간 엘리트로 분류됩니다. 이 기준 중 1개 또는 2개에서만 최고 점수를 받은 개인은 다음으로 분류됩니다. 가장자리 가의엘리트. Carl Deutsch는 "일반적으로 교육 수준이 소득보다 훨씬 높은 사람들은 기존 관계에 대해 더 비판적이며 정치적 신념에서 중도주의 또는 급진주의를 남기는 경향이 있습니다. 소득이 교육 수준을 훨씬 초과하는 사람들은 종종 자신의 지위, 명성에 만족하지 못하고 원칙적으로 우익 정치적 입장을 취합니다. 따라서 소득, 직업적 지위, 교육 수준의 비율로 결정되는 사회의 엘리트를 구성하는 전체 성인 인구의 5%의 견해는 정치적으로 수용 가능한 것과 수용할 수 없는 것에 대해 많은 것을 말해 줄 수 있습니다. 주어진 국가.

정치적 의사결정 과정에 직접 관여하는 정치 엘리트는 엘리트와 인접해 있다. 행정,활동을 하기 위한 것이지만 실제로는 정치에 큰 영향을 미치고 있다.

민주 사회에서 정치 엘리트의 상당히 의미있는 분류 중 하나는 발전 정도와 4 가지 주요 유형의 엘리트의 수직 (사회 대표성) 및 수평 (집단 내 응집력) 연결의 비율에 따른 할당입니다. : 안정적인 민주주의("단계적") 엘리트 - 높은 대표성과 높은 그룹 통합 다원주의- 높은 대표성과 낮은 그룹 통합 횡포 -낮은 대표성과 높은 그룹 통합 및 분해 -둘 다 낮습니다.

엘리트 채용 시스템

엘리트 모집에는 길드와 기업가적(기업가적)의 두 가지 주요 시스템이 있습니다. 순수한 형태로는 매우 드뭅니다. 기업가 시스템은 민주주의 국가, 길드 시스템-행정 사회주의 국가에서 우세하지만 그 요소는 서구, 특히 경제 및 국가 행정 영역에서도 널리 퍼져 있습니다.

이러한 각 시스템에는 고유한 기능이 있습니다. 따라서 시스템에 대한 길드특성:

1) 친밀감, 주로 엘리트 자체의 하위 계층에서 상위 직책에 대한 지원자의 선택, 정상으로의 느리고 점진적인 경로. 서비스 계층 구조의 여러 단계를 따라 점진적으로 발전해야 하는 복잡한 관료적 사다리를 예로 들 수 있습니다. 2) 선택 프로세스의 높은 수준의 제도화, 수많은 제도적 필터의 존재 - 직위 유지에 대한 공식 요구 사항. 이들은 정당 소속, 연령, 직장 경험, 교육, 리더십 특성 등이 될 수 있습니다.

3) 선택자의 작고 상대적으로 닫힌 원. 일반적으로 상위 치리회 구성원 또는 정부, 기업 등의 첫 번째 수장 만 포함합니다.

4) 좁은 범위의 관리자에 의한 직원 선택 및 임명, 공개 경쟁 부족;

5) 기존 엘리트 유형을 재생산하는 경향. 본질적으로이 기능은 이전 기능, 즉 수많은 공식 요구 사항의 존재, 최고 경영진에 의한 직책 임명 및이 조직의 순위에서 지원자의 장기 체류를 따릅니다.

기업가 스카야엘리트 모집 시스템은 여러 면에서 길드 시스템과 정반대입니다. 1) 개방성, 모든 사회 집단의 대표가 리더십 직위를 주장할 수 있는 넓은 기회; 2) 소수의 형식적 요구사항, 제도적 필터; 3) 해당 국가의 모든 유권자를 포함할 수 있는 광범위한 유권자; 4) 선택의 높은 경쟁력, 리더십 위치를 차지하기 위한 경쟁의 날카로움; 5) 엘리트 구성의 다양성, 개인 자질, 개인 활동의 가장 중요한 중요성, 광범위한 청중의 지원을 찾는 능력, 매력적인 아이디어와 프로그램으로 사로잡는 능력.

이 시스템은 뛰어난 사람을 더 중요하게 생각합니다. 젊은 리더와 혁신에 열려 있습니다. 동시에 그 사용의 특정 단점은 정치에서 상대적으로 위험 가능성과 비전문성, 정치에 대한 상대적으로 약한 예측 가능성, 리더가 외부 효과를 지나치게 좋아하는 경향이 있다는 것입니다. 일반적으로 실습에서 알 수 있듯이 엘리트를 모집하는 기업가적 시스템은 현대 생활의 역동성에 잘 적응되어 있습니다.

길드 시스템에도 장단점이 있습니다. 그것의 장점은 결정의 균형, 채택의 위험도가 낮고 내부 갈등의 가능성이 낮고 정책의 예측 가능성이 높다는 것입니다. 이 시스템의 주요 가치는 합의, 조화 및 연속성입니다. 동시에 길드 시스템은 관료화, 조직적 일상, 보수주의, 선택자의 자의성, 비공식적 선택 기준을 형식적 선택 기준으로 대체하는 경향이 있습니다. 그것은 대량 순응을 낳고 실수를 수정하고 아래에서 시작된 결점을 제거하기 어렵게 만듭니다. 경쟁 메커니즘의 추가 없이 이 시스템은 엘리트의 점진적인 퇴보, 사회로부터의 분리 및 특권 카스트로의 전환으로 이어집니다.

11. 러시아 정치 엘리트의 진화: 지배계급, 소비에트 노멘클라투라, 현대 러시아 엘리트.

20세기의 마지막 10년. 러시아에서는 새로운 포스트 소비에트 엘리트가 형성되는 기간이었습니다. 이 프로세스의 주요 특징은 내부 콘텐츠 불일치입니다. 한편으로, 지배 집단은 민주주의 국가의 유사한 집단과 많은 면에서 유사한 특징을 점차 획득하고 있다. 이것의 기초는 국가의 지속적인 개혁, 사회의 사회 구조 변화, 인구의 세계관 변화입니다. 반면에 엘리트의 깊숙한 곳에서는 소비에트 nomenklatura의 특징 인 세계관과 행동 패턴이 여전히 안정적으로 재생됩니다. 대부분의 정치 과학자들이 믿는 것처럼 러시아인 전통의 마음에 뿌리를 둔 사람들, 객관적인 문제의 연속성 및 소비에트 엘리트와의 유전적(인사) 친족 관계에 영향을 받습니다. 러시아 아카데미 사회학 연구소의 엘리트 연구 부문에 따르면 90년대 초반 과학. 정치 엘리트의 75%와 비즈니스 엘리트의 61%는 구당, 소비에트, Komsomol 및 경제 nomenklatura 출신이거나 이러한 사람들이 pre-nomenklatura 위치에 있었습니다: 차장, 부서장 6 . 훨씬 더 큰 범위로, 이 연속성은 지역 수준에서 추적될 수 있습니다. 이것은 급진적인 사회 변화에도 불구하고 기존 엘리트의 일부가 새로운 엘리트로 이동하고 있다는 마키아벨리식 엘리트 학파의 주장을 확인시켜줍니다. 현대 엘리트와 소비에트 엘리트의 유전적 관계는 가장 중요한 특징입니다. 오래된 계층 구조에서 현대 엘리트의 대표자들은 첫 번째 역할과는 거리가 멀지 만 일반적으로 90 년대에 승진 한 nomenklatura의 두 번째 및 세 번째 순위에 있다는 사실을 고려합니다. 많은 사람들은 그것을 "대체의 혁명"으로 보는 경향이 있습니다.

· 그러나 소비에트 지배계급과의 긴밀한 관계에도 불구하고 엘리트의 가장 일반적인 질적 특성은 90년대에 겪었습니다. 상당히 중요한 변경 사항:

o 상당한 회춘이있었습니다 (7-10 년 동안 소비에트 기간과 비교하여). 90년대 엘리트 대표자의 평균나이. - 45세;

o 사회 하위 계층의 사람들의 비율이 크게 감소했습니다. 주민들은 노동자와 농민에게 투표하는 것을 확연히 꺼렸다. 10년 동안 엘리트 집단에서 이러한 계층의 비율은 2.5배 감소했습니다.

o 고등 교육을 받은 사람들의 수가 증가했습니다. 독특한 특징은 교육 성격의 변화였습니다. 소비에트 시대에 고등 기술 교육을받은 사람들로부터 모집이 이루어졌다면 지금은 법률 및 경제 교육이 높은 평가를 받고 있습니다. 그래서 B.N. 옐친(Yeltsin)은 정부와 의회에서 각각 경제학자와 변호사 비율이 "브레즈네프 코호트" 7에 비해 3배, 8배 이상 증가했습니다. B. Yeltsin의 2/3 팀은 과학 박사로 구성되었습니다. 고급 학위를 가진 사람들의 비율은 정부와 당 지도자들 사이에서도 높습니다.

무엇보다 채용 시스템 자체가 달라졌다. 소비에트 이후 기간에는 하위 엘리트 그룹 8 에 대해 정상에 이르는 비 명명 경로가 가능해졌습니다.
현대 러시아 엘리트의 본질적인 특징은 구조적 이질성입니다. 그것은 가치 지향의 수준에서 나타납니다. 세 가지 유형의 엘리트는 국가에서 수행되는 개혁에 대한 태도에 따라 지역에서 구별됩니다. 이들은 자유주의, 비보수 및 사회주의 엘리트 그룹입니다. 자유주의 엘리트는 산업적으로 발전된 서부 및 중부 지역, 대도시 지역(니즈니 노브고로드, 예카테린부르크)에서 우세합니다. 평균 수준의 개발과 농업이 우세한 지역과 접경 지역에서는 보수 정치인이 우세하여 주권, 강력한 중앙 정부, 지배적인 민족 집단의 권리를 옹호합니다. 이른바 '레드벨트' 지역에서는 사회주의 성향의 엘리트가 지배적이다.
이질성은 현재 러시아 엘리트를 구성하는 사람들의 초기 지위 수준에서도 나타납니다.

소비에트 nomenklatura 서클의 사람들 외에도 다음 그룹이 명확하게 표시됩니다.

o 이전 반체제 인사 - 공산주의 정권의 반대자;

o 페레스트로이카 기간 동안 경력과 부를 쌓은 비즈니스 대표자

o 전직 공무원. 권력 구조(전국 및 지역)에 대한 그들의 적극적인 침투는 어느 정도 규율과 집행력을 높일 필요성을 반영합니다.

o 과학 및 예술 지식인;

o 과거의 노멘클라투라로부터 자유롭고 스스로를 새로운 정당과 운동의 지도자로 선언한 정치인.

이질성의 결과는 엘리트의 개별 연결 사이의 내부 기업 관계의 약점입니다. 대부분의 경우 지역 엘리트는 중앙 엘리트에 반대합니다. 가장 중앙 엘리트 내부에는 정치 영역에서 독점 지배를 위한 끊임없는 투쟁이 있습니다. 갈등 관계는 경제 엘리트의 다른 부문 사이에서 발전합니다. 위험은 그들 각자가 경쟁자를 약화시키기 위해 정치 권력을 사용하려는 것입니다.
전문가들은 1990년대 후반을 기점으로 엘리트층의 사회 분리 경향과 자기 폐쇄 욕구가 있었다고 결론지었다.

이에 대한 특정 지표는 다음과 같습니다.

o 같은 직책의 반복적인 (세 번째 이상) 점령에 대한 제한을 제거하기 위한 투쟁의 지역 및 도시 장에 의한 개시;

o 현 국가 의회 의원의 1/3이 1차 및 2차 소집의 의회에 참여합니다.

o 정치 및 경제 엘리트 사이의 관계가 커지고 있으며 사실상 지역 수준에서 수렴됩니다.

12. 정치적 리더십, 그 본질과 특수성. 정치 리더십의 현대 이론.

정치 지도력의 메커니즘은 지도자가 권력 구조에서 지명되고 그의 권한이 행사되는 규칙 시스템을 전제로 합니다. 권력은 지도자의 개인적인 자질과 결합하여 의인화됩니다.

리더십은 위에서 아래로 행사되는 권력이다. 우연히 사람들의 기분을 추측하거나 의도적으로 이러한 관심사를 식별하고 탐색하여 리더가 될 수 있습니다. 정치적, 사회적 삶이 복잡할수록 두 번째 길일 가능성이 높아집니다.

채용(선택) 시스템은 엘리트 전체의 사회적 대표성, 질적 구성, 전문 역량 및 성과에 큰 영향을 미칩니다. 그러한 시스템은 누가, 어떻게, 누구로부터 선택하는지, 절차와 기준은 무엇인지, 선택자들의 범위(선택을 수행하는 사람) 및 행동의 동기를 결정합니다.

이러한 각 시스템에는 고유한 기능이 있습니다. 따라서 길드 시스템은 다음과 같은 특징이 있습니다.

1) 친밀감, 주로 엘리트 자체의 하위 계층에서 상위 직책에 대한 지원자의 선택, 정상으로의 느리고 점진적인 경로. 서비스 계층 구조의 여러 단계를 따라 점진적으로 발전해야 하는 복잡한 관료적 사다리를 예로 들 수 있습니다.
2) 선택 프로세스의 높은 수준의 제도화, 수많은 제도적 필터의 존재 - 직위 유지에 대한 공식 요구 사항. 이들은 정당 소속, 연령, 직장 경험, 교육, 리더십 특성 등이 될 수 있습니다.
3) 선택자의 작고 상대적으로 닫힌 원. 일반적으로 상위 치리회 구성원 또는 정부, 기업 등의 첫 번째 수장 만 포함합니다.
4) 좁은 범위의 관리자에 의한 직원 선택 및 임명, 공개 경쟁 부족;
5) 기존 엘리트 유형을 재생산하는 경향. 본질적으로이 기능은 이전 기능, 즉 수많은 공식 요구 사항의 존재, 최고 경영진에 의한 직책 임명 및이 조직의 순위에서 지원자의 장기 체류를 따릅니다.

엘리트를 모집하는 기업가적 시스템은 여러 면에서 길드 시스템의 반대이며 다음과 같은 특징이 있습니다. 2) 소수의 형식적 요구사항, 제도적 필터; 3) 해당 국가의 모든 유권자를 포함할 수 있는 광범위한 유권자; 4) 선택의 높은 경쟁력, 리더십 위치를 차지하기 위한 경쟁의 날카로움; 5) 엘리트 구성의 다양성, 개인 자질, 개인 활동의 가장 중요한 중요성, 광범위한 청중의 지원을 찾는 능력, 매력적인 아이디어와 프로그램으로 사로잡는 능력.

모집 (선택) 시스템은 엘리트 전체의 사회적 대표성, 질적 구성, 전문성, 역량 및 효율성에 큰 영향을 미칩니다. 그러한 시스템은 누가, 어떻게, 누구로부터 선택하는지, 절차와 기준은 무엇이며, 선택자들의 범위(선택을 수행하는 사람) 및 행동의 동기를 결정합니다.

과학자들 사이에는 엘리트 형성 방법에 대해 다른 생각이 있습니다. G.모스카중세 시대에 엘리트에 속하는 이유는 20세기의 "잘 조직된 사회"(부, 기원)에서 군사적 용기 때문이었습니다. - 뛰어난 능력.

케이만하임엘리트에 합류하는 세 가지 방법, 즉 혈통, 부, 개인 직업 및 영적 생산성의 원칙을 확인했습니다. 디벨혈통 엘리트(blood elite)는 산업화 이전 사회에 해당하고, 부 엘리트(weal elite)는 산업 사회에 해당하며, 지식 엘리트(과학적 엘리트)는 탈산업화 사회에 해당한다고 믿는다.

엘리트 모집에는 두 가지 주요 시스템이 있습니다.: 길드 및 기업가적(기업가적).그들은 순수한 형태로 드뭅니다. 기업가 시스템은 민주주의 국가, 길드 시스템 - 명령 행정 사회주의 국가에서 우세하지만 그 요소는 서구, 특히 경제 및 국가 행정 영역에서 널리 퍼져 있습니다.

이러한 각 시스템에는 고유한 기능이 있습니다. 그래서 길드 시스템특성:

친밀감, 주로 엘리트 자체의 하위 계층에서 상위 직위에 대한 지원자 선택, 점진적인 방법;

수많은 제도적 필터의 존재 - 직위 유지를 위한 공식적인 요구 사항 - 당원, 연령, 경력, 교육, 리더십 특성 등

선택의 작은 닫힌 원(상위 치리회의 구성원 또는 첫 번째 지도자 한 명만 포함)

공동 선택(재선거, 선출된 대학 기관에 새로운 구성원을 도입, 유권자에 대한 호소 없이 기관 자체의 결정), 지도력 위치를 차지하기 위한 주요 방법으로 위로부터의 임명;

기존 유형의 엘리트를 재생산하는 경향.

기업가 시스템엘리트 모집에는 다음과 같은 기능이 있습니다.개방성, 모든 사회 그룹의 대표는 리더십 직위를 주장할 기회가 있습니다.

적은 수의 공식 요구 사항;

국가의 모든 유권자가 될 수 있는 광범위한 유권자;

높은 경쟁 선택;

개인 자질, 개인 활동의 엘리트에 들어가는 데 가장 중요합니다.

길드 시스템의 장점:

- 균형 잡힌 균형 잡힌 정치적 결정, 채택에 있어 중요하지 않은 정도의 위험,

높은 정책 예측 가능성;

내부 갈등의 가능성이 낮습니다.

합의, 조화 및 연속성.

부정적인 특성:

- 관료화, 독단주의, 보수주의에 대한 뚜렷한 경향;

대량 적합성 배양;

정치 엘리트의 퇴화, 민중으로부터의 분리.

기업가 시스템의 긍정적인 특징:

- 개방성, 모든 사회 집단의 대표가 엘리트에 입학을 신청할 수 있는 폭넓은 기회;

후보자에 대한 소수의 공식 요구 사항;

높은 선택 경쟁, 치열한 경쟁;

개인 자질의 높은 중요성.

부정적인 특성:

이 시스템은 정치에 큰 위험과 비전문성을 수반합니다.

정치의 낮은 예측 가능성;

지도자에 대한 과도한 열정 외부 효과 및 포퓰리즘.

미국에서는 '엘리트'와 '파워클래스'라고 부른다. 설립, 그리고 구 소련에서 - 명명법. 노멘클라투라 시스템의 본질은 상급 당국의 동의와 추천이 있어야만 지도자 직책에 사람을 임명하는 것입니다. 소비에트 엘리트는 특정 특권을 가지고 있었다. 규율, 봉사의 열정, 헌신은 노멘클라투라 서클에서 높이 평가되었으며 다양한 종류의 지도자의 경력 성장을 위한 전제 조건이었습니다. 위대한 애국 전쟁과 전후 재건 동안 소비에트 당 명명법은 대부분 국가와 인민의 이익을 위해 일했습니다. 하지만 60~70년대 3 세대 nomenklatura 관리가 권력을 잡고 주로 당국의 어린이와 친척으로 구성됩니다. 사람들로부터 폐쇄된 새로운 사회 - nomenklatura elite -이 형성되었습니다. 지배 소비에트 엘리트는 더 이상 인민의 하인의 위치에 만족하지 않았습니다. 그녀는 국가의 모든 물질적 부의 진정한 소유자가되고 싶었습니다. 따라서 1980 년에 nomenklatura의 상당 부분이 소비에트 이데올로기와 자신의 국가에 의해 부담되기 시작했습니다. 페레스트로이카와 후속 개혁은 최고의 정치 권력을 유지하고 국가의 물질적 부를 전유하면서 서구의 도움으로 기존의 사회 정치 체제를 평화롭게 변경하려는 대부분의 명명법에 의한 시도였습니다. 소련의 붕괴와 국유 재산의 사유화 후, 인구의 약 3%에 달하는 새로운 소유자 구성이 형성되었습니다. 이 층의 대부분(80%)은 이전의 nomenklatura에 의해 형성되었습니다. 새로운 소유자의 구조에는 그림자 경제의 사업가와 범죄 요소도 포함되었습니다.

우크라이나 사회의 현대적 현실은 소수의 소수가 여러 세대의 노동에 의해 창출된 국가 재산을 탈취하고 모든 소득을 충당한다는 것입니다. 경제의 전체 부문은 큰 독점-과두 정치로 나뉘며 사람들은 국가의 국부 분배에 참여에서 완전히 배제되어 생존의 위기에 처해 있습니다. 현재 단일 이념과 일반적으로 인정되는 이상은 없습니다. 서유럽의 자유주의 이데올로기를 기계적으로 국내로 옮기려는 지배 엘리트의 시도는 아직 성공하지 못했습니다.

현재 우크라이나 엘리트의 모습은 다소 잡다하다. 여기에는 기업 임원 및 정부 관리, 기업인, 인도주의적 지식인, 정당 지도자가 포함됩니다. 우크라이나 엘리트의 특징은 다양한 파벌 간의 이념적 차이뿐만 아니라 상당한 지역적 차이가 존재한다는 것입니다. 우크라이나는 정치 엘리트 재생산의 혼합 시스템이 특징입니다. 종종 승진에 결정적인 역할을 하는 것은 전문적인 자질이 아니라 개인적인 관계입니다. 이 나라는 지배 엘리트의 손에 정치 권력이 집중되는 것을 방지하는 지배 권력에 대한 반대 체제인 진정한 다당제를 발전시키지 못했습니다. 우리나라는 아직까지 정치과정의 투명성과 개방성을 보장할 수 있는 독립적인 대중매체를 갖고 있지 않다. 인구의 정치 문화는 본질적으로 대부분 감정적입니다.

미래는 현대 지배 엘리트가 사회를 통합하고 공동의 목표를 달성하기 위해 사람들을 동원할 수 있는 가치와 이상에 대한 새로운 전체론적 정책을 만들 수 있는지 여부를 보여줄 것입니다.

정치 엘리트 형성 방법

엘리트 형성의 주요 방법은 보편적입니다. 보다 일반적인 형태로, 그들은 귀족적이고 민주적인 경향의 형태로 G. Mosca에 의해 공식화되었습니다. 현대 과학은 그에 따라 다음과 같이 해석합니다.

기업가적(기업가적) 시스템;
길드 시스템.

길드 시스템은 후보자가 권력의 계급을 통해 점진적으로 진급하는 것을 나타냅니다. 표본은 특정 정당이나 사회 집단에서 실현됩니다. 모집 자체는 폐쇄적이고 비경쟁적인 성격을 가지고 있으며 다소 좁은 그룹의 사람들에 의해 수행됩니다.

많은 공식 요구 사항이 후보자와 관련하여 제시되며, 이는 능력보다는 충성도를 확인하기 위해 고안되었습니다. 엘리트 형성의 이러한 유형은 전통 사회의 특징입니다. 우리는 엘리트 - 고대 인도의 카스트, 엘리트 - 중세 유럽의 귀족에 대해 이야기하고 있습니다.

20세기에 길드 시스템은 전체주의 국가(예: 엘리트 - 소련의 정당)와 권위주의 국가(예: 엘리트 - 이란, 칠레의 기업)에서 더 명확하게 나타났습니다. 길드 시스템을 장기간 사용하면 지배 집단이 퇴화하고 지배할 수 있는 능력이 상실됩니다.

기업가적 시스템은 처음에 후보자의 개인적인 자질, 사람들의 관심을 자신에게 끌어들이는 능력, 자신의 능력을 증명하는 능력에 중점을 둡니다. 이 시스템을 통해 선택은 개방적이고 경쟁적인 성격을 가지며 더 많은 수의 사람들, 이상적으로는 선거를 통해 전체 인구와 위치가 다른 그룹에서 구현됩니다.

현대 민주주의 국가의 전형적인 엘리트 채용 방식도 단점이 없는 것은 아니다. 그 중 가장 중요한 것은 다음과 같습니다.

정치 생활에 무작위 사람들을 포함시킬 가능성;
다른 정치인의 견해에 대한 통일성 부족으로 인한 정책 과정의 빈번한 변경;
지배 엘리트 자체의 갈등 가능성.

비고 1

명명된 모집 방법은 참고용입니다. 현실에서는 완전히 열린 사회와 닫힌 사회가 존재하지 않기 때문에 순수한 기업가적 시스템도, 순수한 길드 시스템도 존재하지 않습니다.

한편으로 모든 폐쇄된 시스템은 "하층"의 대표자들이 권력을 장악할 수 있도록 하는 채널의 존재를 전제로 합니다. 예를 들어 소련 국경 내에서 모집 채널로서의 당의 역할을 들 수 있습니다. 출신 사회 학자에 따르면 1986 년 CPSU 중앙위원회 위원 중 하위 계층의 비율이 90 %에 이르렀습니다. 반면에 민주적(개방형) 시스템은 엘리트 집단이 스스로를 잠그고자 하는 지속적인 욕구를 경험하고 있습니다.

20세기 내내 민주주의 국가는 정치 엘리트의 경계 내에서 가장 높은 사회적 계층의 사람들에 의해 지배되었습니다. G.P. Artemov는 1993년 미국 하원의원 435명 중 31%가 사업가였고 19%가 전문 정치인이었습니다. 상원 의원 100명으로 구성된 동일한 그룹이 각각 27%와 12%를 차지했습니다. 그러한 상황에서 낮은 사회적 계층의 대표자들을 엘리트로 유입시키는 것이 훨씬 더 어렵다는 것은 명백합니다. 소상인의 딸인 마가렛 대처가 영국 지도부의 주역으로 승진하는 것과 같은 사례는 규칙보다 드문 예외처럼 보인다.

정치 엘리트 형성의 메커니즘

정치 엘리트의 형성과 생산에는 세계 공간의 두 가지 경향이 있습니다. 첫 번째는 비민주적 정권이 있는 국가에서 전형적이며 친밀감, 교육의 얇은 사회적 기반, 선택을 하는 사람들의 집단이 특징입니다.

사회적 이동성이 낮은 국가에서 일반적입니다. 폐쇄형 채용은 역사적으로 처음이라 보수 사회에서 우세하다.

두 번째 경향은 민주주의 유형의 국가에 전형적이며 따라서 가장 광범위한 사회적 기반을 결정하며 정치 시스템의 발전의 결과로 보이는 자체 기능을 위해 가장 높은 정치 문화를 요구합니다. 민주주의 원칙을 가진 국가의 경우 개방 정도는 크게 다를 수 있습니다.

엘리트 포메이션 시스템

정치 엘리트 형성에는 다음과 같은 시스템이 있습니다.

정치 엘리트 형성을 위한 열린 시스템, 지배적 위치가 사회의 모든 그룹에 제공되는 것처럼 보이고, 위치에 대한 가장 치열한 경쟁이 있으며, 가장 중요한 리더십 자질을 가진 사람만이 정상에 도달할 수 있습니다.
정치 엘리트 형성을 위한 폐쇄된 시스템으로 엘리트 후보의 선택이 좁은 리더 그룹을 통해 이루어지며 당원, 출신, 근속 기간 등과 같은 많은 형식적 요구 사항에 의해 복잡해집니다. 이 시스템은 비민주적 사회의 특징입니다.

이탈리아 태생의 과학자 빌프레도 파레토(Vilfredo Pareto)는 사회 시스템의 폐쇄적인 특성으로 인해 리더십 위치를 차지할 수 없는 탁월한 리더십 자질을 가진 사람들의 집단인 반대 엘리트(counter-elite)를 분리했습니다. 지배엘리트가 약해지기 시작하면 반엘리트가 혁명적 변혁을 일으키고 그 결과 지배적 정치엘리트 자신으로 변모한다. 파레토에 따르면 정치의 전체 역사는 변화하는 엘리트의 연속이다.

정치 엘리트의 표현

현대 정치 이론에서

1. 정치 엘리트의 본질, 기능, 구조, 유형.

2. 정치 엘리트 모집의 특징.

3. 사회 개혁 과정에서 러시아의 지배 엘리트를 변화.

1. 정치 엘리트정치인의 깊은 내부 연결을 기반으로 한 안정적인 사회 공동체이며,

공통의 이익으로 뭉친,

실제 권력의 지렛대를 소유하는 것과 관련하여,

다른 그룹의 참여를 허용하지 마십시오.

각 구성원의 위치를 안정화하고 강화합니다.

정치 엘리트- 이것은 사회의 소수를 구성하는 내부적으로 차별화되고 이질적이지만 상대적으로 통합된 사람들의 그룹입니다.

리더십 자질을 소유하고 관리 기능을 수행할 준비가 된,

공공기관에서 리더쉽을 유지하고,

사회의 의사결정에 직접적인 영향을 미칩니다.

정치 엘리트상대적으로 특권적이고 정치적으로 지배적인 그룹이며,

국민을 대표한다고 주장하는

어느 정도 대중에 의해 통제되는 민주주의 사회에서,

필요한 자격과 정치 활동을 가진 모든 시민의 구성에 상대적으로 개방되어 있습니다.

엘리트의 고전 이론에는 그 본질을 결정하는 두 가지 접근 방식이 있습니다.

l) 엘리트 - 엘리트 (프랑스 엘리트 - 최고, 선택, 선택), 리더십에서 권력의 위치를 점유하는 그룹 ( "정치 계급"G. Mosca의 개념).

2) Meritocratic (라틴어의 장점 - 공로, 존엄성 및 그리스어 kratos - 권력에서) 엘리트는 사회의 가장 가치 있고 생산적인 부분입니다(V. Pareto의 개념).

엘리트의 존재는 다음의 행동에 기인한다. 주요 요인:

사람들의 심리적 및 사회적 불평등, 불평등한 능력, 기회 및 정치 참여 욕구;

효율성을 위한 조건으로 관리 업무에 전문적인 고용을 요구하는 분업법,

관리 업무의 높은 사회적 중요성과 그에 상응하는 자극;

사회적 특권을 얻기 위해 경영 활동을 사용할 수 있는 폭넓은 기회(정치 및 경영 업무는 가치 분배와 직접적으로 관련되어 있기 때문에)

정치 지도자에 대한 전면적인 통제가 현실적으로 불가능하다.

대부분의 대중이 정치적으로 수동적이며, 주로 정치 외부에 관심이 있습니다.

2 . 엘리트 모집에는 두 가지 주요 시스템이 있습니다. 길드 그리고 기업가적.

길드 시스템의 특징은 다음과 같습니다.

친밀감, 주로 엘리트 자체의 하위 계층에서 더 높은 위치에 대한 지원자 선택, 느리고 점진적인 방법;

선택 과정의 높은 수준의 제도화, 수많은 제도적 필터의 존재 - 직위 유지에 대한 공식 요구 사항(당원, 연령, 경력, 교육, 리더십 특성)

선택자들의 작고 상대적으로 폐쇄된 원 - 상위 치리회의 구성원 또는 한 명의 첫 번째 지도자(정부 수반, 기업 등);

좁은 범위의 관리자에 의한 직원 선택 및 임명, 공개 경쟁 부족;

기존 엘리트 유형을 재현하려는 경향.

길드 시스템의 장점과 단점.

결정의 균형

복용 시 위험 감소

내부 갈등의 가능성이 적고,

더 큰 정책 예측 가능성.

이 시스템의 주요 가치는 합의, 조화 및 연속성입니다.

관료화, 조직적 일상, 보수주의 경향이 있습니다.

형식적 선택 기준을 비공식적 기준으로 대체

대량 순응을 생성하고 아래에서 시작된 실수를 수정하기 어렵게 만듭니다.

기업가 정신 (기업가 정신) 시스템은 다음과 같이 구별됩니다.

개방성, 모든 사회 집단의 대표가 리더십 직위를 주장할 수 있는 폭넓은 기회

몇 가지 공식적인 요구 사항, 제도적 필터;

해당 국가의 모든 유권자를 포함할 수 있는 광범위한 유권자;

선택의 높은 경쟁력, 리더십 위치를 차지하기 위한 경쟁의 날카로움;

엘리트 구성의 다양성 - 개인의 자질, 활동 및 광범위한 청중의 지원을 찾는 능력이 전면에 나타납니다.

기업가 시스템의 장단점:

사람들의 뛰어난 자질을 더 높이 평가합니다.

젊은 리더와 혁신에 열려 있습니다.

정치에서 상대적으로 높은 위험과 비전문성;

상대적으로 약한 정책 예측 가능성;

외부 효과에 지나치게 몰두하는 리더의 경향.

일반적으로 실습에서 알 수 있듯이 엘리트를 모집하는 기업가적 시스템은 현대 생활의 역동성에 잘 적응되어 있습니다.

3. 국내 사회 학자들은 엘리트 구성, 교육 수준 및 현대 엘리트 모집 출처의 변화에 대해 다음 데이터를 제공합니다. 엘리트 상위 계층의 교육 수준 (약 10 %), 엘리트 구성은 미미하게 변했습니다. 대통령 측근 중 25%만이 이전 노멘클라투라에 속하지 않은 사람들이고 정부에서 이 몫은 26%다.엘리트를 모집하는 메커니즘이 바뀌었다. 선거는 엘리트를 형성하는 주요 방법입니다.그러나 선거제도의 기능에도 불구하고 90년대 엘리트 구성의 급격한 변화. 일어나지 않았다. 이러한 상황은 우리가 1990년대에 그것을 주장할 수 있게 해줍니다. 비엘리트 집단에서 엘리트로의 새로운 구성원 유입은 제한적이었고, 선거는 현대 러시아 엘리트의 정당성을 보장하는 가장 중요한 수단이 되었습니다. 현대 러시아 사회의 지배 엘리트 내부에는 그룹 간 관계의 발전에 두 가지 경향이 있습니다. 한편으로는 권력, 영향력, 재산, 자본 등의 배분을 둘러싸고 내부 엘리트 집단 간의 경쟁이 심화되고 있다. 한편, 심각한 경제 위기 상황에서 대다수 인구의 생활 수준이 급격히 하락하는 상황에서 이러한 엘리트 내부의 대립은 자신의 힘을 약화시킨다는 인식이 커지고 있습니다. 따라서 정치적 "게임"의 공통 규칙을 개발하려는 열망, 상호 타협과 양보에 대한 검색.

러시아 사회에서 엘리트를 변화시키는 과정은 아직 완료되지 않았습니다. 새로운 러시아 엘리트는 구조, 모집 및 정당화 메커니즘, 더 높은 수준의 경쟁에서 구소련 엘리트와 다릅니다. 그러나 그 구성과 엘리트 내부 관계의 일부 특징은 "nomenklatura"과거의 흔적을 지니고 있습니다.

결과

1. 정치 엘리트는 정치인의 깊은 내부 연결을 기반으로 하는 안정적인 사회 공동체이며, 실제 권력의 지렛대 소유와 관련된 공통의 이익으로 결속되어 있으며, 이에 대한 독점을 유지하고, 다른 그룹이 접근하는 것을 방지하고, 각 구성원의 위치를 안정화하고 강화합니다.

2. 길드 시스템의 주요 가치는 합의, 조화 및 연속성입니다.일반적으로 실습에서 알 수 있듯이 엘리트 모집의 기업가 시스템은 현대 생활의 역동성에 잘 적응되어 있습니다.

3. 러시아 사회에서 엘리트를 변화시키는 과정은 아직 완성되지 않았다. 새로운 러시아 엘리트는 구조, 모집 및 정당화 메커니즘, 더 높은 수준의 경쟁에서 구소련 엘리트와 다릅니다.

문학

정치적 과정: 주요 측면 및 분석 방법: 교육 자료 모음 / Ed. Meleshkina E.Yu. - 엠., 2001.

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솔로비요프 A.I. 정치학: 정치이론, 정치기술: 대학생을 위한 교과서. - 엠., 2001.

샤이쿠트디노프 R.G. 엘리트 형성 메커니즘. - M.: 엘리타리움 - 원격 교육 센터, 2007.