poder político en mundo moderno. Este gobierno se basa en la idea de que la fuente original del poder es el pueblo, y por lo tanto tiene el derecho y debe participar en el gobierno. Dicha gestión se lleva a cabo a través del sistema de elección por la población, directa o indirectamente, de todas las autoridades: el presidente, el parlamento, el gabinete de ministros, los representantes del poder judicial. Esta elección se lleva a cabo regularmente, y en su curso los órganos de gobierno están cambiando constantemente.

Características del dispositivo en el mundo.

Así, la forma republicana de gobierno implica que cualquier aparato de poder en el país en su accionar responde a los intereses de las amplias masas de la población y es su elegido directa o indirectamente.

Por ejemplo, el gabinete de ministros está formado por el presidente electo. Además, en el mundo moderno, la forma republicana de gobierno implica la separación obligatoria de las ramas del poder. Por lo general, hay tres de ellos: ejecutivo, legislativo y judicial. Pero hay excepciones. Así, en China aún existen los poderes constituyente, electoral, legal, de examen y de control. Existen autoridades similares diseñadas para ejercer un control adicional en algunos países europeos.

Origen e historia de la república.

Esta forma de poder político existía en el mundo antiguo. Por primera vez se esboza en las antiguas ciudades-estado griegas y en el estado romano de los tiempos de su historia temprana. Al mismo tiempo, ya entonces la forma republicana de gobierno demostró en la práctica que puede ser diferente.

En este caso, estamos hablando de variantes de una república democrática (en la que el gobierno era elegido por una asamblea popular), como en Grecia, y aristocrática. Un ejemplo de esto último es la República Romana, donde el estrato social de patricios adinerados gobernaba la pelota. Los pobres (plebeyos) no tenían mucha influencia gerencial. Las antiguas repúblicas diferían mucho de las modernas en que el concepto de ley no se extendía en absoluto a la numerosa capa de esclavos. Aunque estos últimos fueron la base productiva de todos los estados antiguos. Con la muerte del mundo antiguo y la formación de los reinos bárbaros, llegó a Europa el feudalismo, expresado por la monarquía. Este sistema de poder político se ha arraigado en casi todo el continente, aunque ha habido excepciones. Entonces, la forma republicana aristocrática de gobierno existió en Rusia durante los tiempos de fragmentación (repúblicas de Pskov y Novgorod), repúblicas en Venecia, Génova, Bremen. El Zaporozhian Sich también se llama la República Cosaca. Sin embargo, un renacimiento completo de esta forma de gobierno ya tuvo lugar en los siglos XVIII y XIX, cuando, bajo la influencia de las ideas esclarecedoras de Locke, Hobbes, Rousseau y otros ideólogos del contrato social, las monarquías comenzaron a ser derrocadas. uno tras otro y se establecieron regímenes de democracia. Los últimos dos siglos se han convertido en una era turbulenta de derechos humanos y civiles cada vez más amplios para diferentes categorías de la población.

Países modernos con una forma republicana de gobierno

Como ya se señaló, en el mundo de hoy esta es la forma más popular de poder político. Primero ganó popularidad en Europa y Norteamérica y luego se extendió por todo el mundo. En general, hay tres tipos de repúblicas: presidenciales, parlamentarias y mixtas. Difieren en el equilibrio de poderes entre las dos autoridades. Así, por ejemplo, la forma republicana de gobierno en la Federación Rusa tiene carácter presidencial, ya que es el jefe de Estado quien forma el gobierno. En Italia, por el contrario, el propio presidente es elegido por el parlamento, que se convierte así en el órgano clave del país.

Como país soberano, Rusia establece su propia forma de gobierno. Así, se determina la organización de las autoridades estatales, así como el procedimiento para sus actividades.

La forma republicana de gobierno en la Federación Rusa está establecida por la Constitución. Al mismo tiempo, se considera que la característica principal de tal estructura estatal es la rotación y la elección del jefe del país. Aquí es donde la forma republicana de gobierno difiere de la monarquía. Con este último, como saben, se hereda más a menudo el poder.

En Rusia, la forma republicana de gobierno prevé el rechazo de cualquier ejercicio continuo o independiente del poder, que se basará en la ley individual. Al mismo tiempo, el sistema político se guía por la experiencia y la inteligencia, y no por los logros. objetivo ideal lo que, por regla general, conduce al establecimiento del totalitarismo. Republicano también prevé la formación de órganos estatales de acuerdo con la coordinación de los intereses de la administración estatal con la firmeza de la libertad civil. La creación de órganos de gobierno se lleva a cabo por un período determinado (limitado) a través de elecciones libres.

La forma republicana de gobierno prevé un sistema democrático. Al mismo tiempo, la democracia (como libertad igual para todos) es una adición al sistema específico de gobierno en el país. A su vez, la república apoya de todas las formas posibles el surgimiento y desarrollo de esta libertad igual para todos, contribuyendo a la distribución equitativa de los beneficios sociales. Al mismo tiempo, se garantizan elecciones equitativas, acceso a la educación, cargos públicos y otras cosas.

Hay dos presidenciales y parlamentarias.

La principal diferencia política del primero es la concentración de poderes tanto del jefe de gobierno como del jefe del país en manos del Presidente. Otras características de esta forma de gobierno incluyen un método extraparlamentario para elegir al jefe del país. En este caso, se utilizan elecciones indirectas o directas. Además, la república presidencial prevé un método extraparlamentario para crear un gobierno.

El sistema de órganos estatales superiores bajo el sistema parlamentario de gobierno se basa en el principio de predominio parlamentario. Al hacerlo, el gobierno tiene una responsabilidad colectiva con él. El gobierno tiene poder mientras tenga una mayoría parlamentaria.

Algunos países modernos con una forma republicana de gobierno también tienen algunas características del sistema presidencial. Tales estados, en particular, incluyen la Rusia moderna. La combinación de rasgos de los dos sistemas de gobierno se refleja en la presencia del poderoso poder del presidente, manteniendo los rasgos típicos del parlamentarismo.

Desde el comienzo de la formación del sistema constitucional, Rusia ha tratado de fortalecer las características de la república presidencial. Al mismo tiempo, teniendo como resultado un carácter presidencial, el sistema de administración pública conserva ciertas características externas de un país parlamentario.

Hoy en día, la Federación Rusa tiene una forma de gobierno presidencial-parlamentaria o (como lo llaman algunas fuentes) semipresidencial. El presidente es elegido por voto popular. Tiene sus propias prerrogativas que le permiten actuar independientemente del gobierno. Al mismo tiempo, existe un gobierno que está formado por ministros, tiene un presidente y es responsable en cierta medida ante el parlamento.

Una república es una forma de gobierno en la que el poder supremo del Estado es ejercido por órganos elegidos directa o indirectamente por la población por un período determinado.

Signos de la república:

· A la cabeza del Estado está el presidente y un órgano colegiado de representación (parlamento).

· La urgencia del poder estatal. Elección y recambio de los máximos órganos del Estado. Así, el poder del Estado está formado directamente por la población (votantes).

· Posibilidad de llevar a la responsabilidad política y jurídica a los más altos funcionarios del Estado.

· La división del poder estatal en judicial, legislativo y ejecutivo, incluido el control mutuo o, como se suele utilizar el término, "controles y contrapesos" y la interacción de todas las ramas del gobierno.

Tipos de repúblicas.

República presidencial. Se caracteriza por la combinación en manos del presidente de los poderes del jefe de estado y del jefe de gobierno. El signo formal de una república presidencial es la ausencia del cargo de primer ministro, ya que el propio presidente encabeza directamente el poder ejecutivo. El presidente forma el gobierno y es el comandante en jefe supremo. Tanto el parlamento como el presidente son elegidos directamente por el pueblo. Cabe señalar la importante independencia, el aislamiento del gobierno y el parlamento entre sí. El gobierno no es políticamente responsable ante el parlamento. El parlamento no puede expresar ninguna confianza en el presidente. El presidente, a su vez, no tiene derecho a disolver el parlamento. El Presidente tiene derecho a vetar las leyes aprobadas por el Parlamento. Ejemplos de una república presidencial son los EE. UU., México, Brasil, Argentina.

Republica parlamentaria. En esta versión de la república, el presidente es el jefe de estado con funciones representativas y poderes formales. El poder ejecutivo es ejercido por el gobierno encabezado por el primer ministro. El primer ministro es designado por el presidente de entre el partido gobernante o la coalición de partidos, que tiene una mayoría de votos en el parlamento. Una república parlamentaria se caracteriza por elecciones parlamentarias indirectas del presidente y cierta supremacía del parlamento en la vida política de el estado, debido a la naturaleza partidista del gobierno. El parlamento elige al presidente, forma el gobierno y ejerce el control sobre sus actividades. El parlamento tiene el derecho de expresar su desconfianza en el gobierno y destituirlo en su totalidad o ministros individuales. El presidente , a su vez, siempre actúa con el consentimiento del gobierno. Los actos emitidos por él entran en vigor después de su aprobación por el gobierno o el parlamento. Ejemplos de una república parlamentaria: Austria, Alemania, Suiza, Italia, Israel, Turquía, India, Finlandia, Grecia.

republica mixta caracterizado por una combinación de diferentes elementos. En él, como instituciones del poder estatal, hay simultáneamente un presidente con poderes reales, y un gobierno y parlamento. Las funciones de poder en varias proporciones se dividen entre ellos. Ejemplos son Francia, Rusia, Yugoslavia.

Actualmente, existe una tendencia a la convergencia de diversas formas de gobierno.

República(lat. estado, asunto público) es una forma de gobierno en la que el jefe de estado es elegido y reemplazable, y se considera que su poder se deriva de los votantes o de un cuerpo representativo.

Signos de la república:

1. 1. poder electivo;
   2. mandato limitado;
   3. dependencia de los votantes.

Tipos de repúblicas:

La disposición contenida en el art. uno, constitución rusa hace una clara elección entre las dos formas de gobierno conocidas por el estado moderno: la república y la monarquía. La Federación Rusa fue proclamada república, lo que significa que se elige al jefe de estado. Sin embargo, hecha esta elección primaria, la Constitución no fue más allá y no determinó el tipo de forma republicana de gobierno. Mientras tanto, tres tipos de república son conocidos por la teoría y la práctica constitucional mundial:

• • parlamentario;
  • presidencial;
  • semipresidencial.

En una república parlamentaria el jefe de estado (presidente) es elegido por el parlamento, y el líder del partido que gana la elección se convierte en jefe de gobierno. El parlamento ejerce control sobre el gobierno. Si el Parlamento aprueba una moción de censura, el Gobierno dimite automáticamente (o el Primer Ministro plantea la cuestión de disolver el Parlamento y convocar nuevas elecciones). Los ministros son designados entre los miembros del Parlamento y conservan sus escaños en él. Ejemplos: Italia, Alemania.

En una república presidencial el jefe de estado (presidente) es elegido por la población () y forma un gobierno por sí mismo, que es responsable únicamente ante él. El parlamento no tiene derecho a aprobar un voto de censura. El Presidente no dispone de la disolución del Parlamento. Los ministros no pueden ser miembros del Parlamento al mismo tiempo. Ejemplos: Estados Unidos, México.

En una república semipresidencial el jefe de estado (presidente) es elegido por la población (ciudadanos) y él mismo forma el gobierno, que le rinde cuentas. El parlamento tiene derecho a expresar desconfianza (reproche) al gobierno, pero el tema de la renuncia lo decide el presidente. El Presidente tiene derecho a disolver el Parlamento. Los ministros no son miembros del Parlamento. El gobierno tiene derecho a ejercer presión sobre el parlamento, pero el parlamento conserva elementos de control sobre el gobierno. Ejemplo: Francia.

Cercana a esta forma de gobierno está la llamada república parlamentaria-presidencialista (Ucrania), en la que los poderes se dividen entre el presidente y el parlamento, pero el parlamento juega un papel más significativo, incluso en la formación del gobierno.

estos son los mas comunes varios tipos forma republicana de gobierno, que varía de diferente manera incluso en los países dados como ejemplos dentro de la misma forma de gobierno. Las características son características de casi todos los países, ya que nadie quiere y no puede, debido a las circunstancias, copiar ciegamente el modelo de otro país. Pero si tratamos de comparar el actual uniforme ruso Junto con lo anterior, quedará claro que se trata más de una república semipresidencialista, pero con poderes más amplios del presidente.

Una nota sobre la posibilidad de restaurar la monarquía en Rusia.

Considere la cuestión de la posibilidad de restaurar la monarquía en Rusia. EN Rusia moderna hay movimientos politicos que abogan por la restauracion de la monarquia. ¿Cuáles son los argumentos jurídicos a favor o en contra de la posición de los monárquicos?

El 2 de marzo de 1917, el emperador Nicolás II abdicó y renunció a su poder supremo. Sin embargo, no transfirió su ley a su heredero, el zarevich Alexei, explicando esto por su falta de voluntad para separarse de su hijo, pero anunció la transferencia de la herencia a su hermano, el gran duque Mikhail Alexandrovich, y lo bendijo para ascender al trono de el estado ruso. Pero el 3 de marzo, el Gran Duque se negó a aceptar el poder supremo, declarando su decisión “en tal caso, de aceptar, si tal es el caso de nuestro gran pueblo, que por voto popular a través de sus representantes en la Asamblea Constituyente establezcan la forma de gobierno y las nuevas leyes fundamentales del estado de Ros-Sian".

El Gobierno Provisional elaboró ​​el Reglamento sobre las elecciones a la Asamblea Constituyente, aprobado el 23 de septiembre de 1917, pero el 1 de septiembre proclamó la República Rusa, para lo cual, por supuesto, no tenía autoridad legítima (la Duma del Estado en realidad no funcionó ). En cuanto al golpe de octubre y la instauración del poder soviético en forma de república de los soviets, los monárquicos, no sin razón, advierten que la legitimidad de todas las disposiciones constitucionales de este período es más que dudosa, ya que los bolcheviques dispersaron la Constituyente. Asamblea, que, sin embargo, el primer día de su trabajo logró pro-proclamar Rusia una república. Y aunque posteriormente no se celebraron elecciones libres en el país (hasta 1989), el referéndum de 1993 y la aprobación de la Constitución con forma republicana de gobierno pueden considerarse un fin legítimo a la disputa por el destino de la monarquía en Rusia. Para desafiar esta conclusión, los monárquicos tienen que encontrar pruebas a favor de la ilegitimidad de la Constitución de la propia Federación Rusa y el poder presidencial, aunque este último fue nuevamente establecido por un referéndum de toda Rusia (1990) y repetidamente confirmado por elecciones presidenciales.

1.1 El concepto de forma de gobierno del Estado

Por forma de gobierno se entiende la organización del supremo poder del Estado, en particular sus órganos superiores y centrales, la estructura, la competencia, el procedimiento para la formación de estos órganos, la duración de sus poderes, las relaciones con la población, el grado de participación de estos últimos en su formación. La forma de gobierno es el elemento protagónico de la forma del Estado, interpretada en un sentido amplio.

En un momento, Aristóteles distinguió entre formas de gobierno dependiendo de si soberanía individualmente (monarquía), un número limitado de personas (aristocracia), toda la población (democracia).

Este criterio se ha mantenido hasta la actualidad: las formas de gobierno difieren según que el poder supremo lo ejerza una sola persona o pertenezca a un cuerpo colegiado electo. En este sentido, distinguen entre formas de gobierno monárquicas y republicanas.

Se puede llamar monarquía a aquel estado en el que el poder supremo pertenece a una persona que lo usa a su discreción, por derecho que no le es delegado por ningún otro poder, mientras que en una república siempre se delega a una o varias personas. durante cierto tiempo por todo el pueblo o parte de él, al que pertenezca la soberanía. Esta disposición caracteriza a la monarquía moderna, sin embargo, a lo largo de muchos siglos, la experiencia histórica de muchos estados ha dado lugar a gran variedad monarquías, difíciles de cubrir con una fórmula única y contrastada. El término "monarquía" de origen griego significa "autocracia", "monocracia", aunque se conocen excepciones. uno

A diferencia de una monarquía, bajo una forma de gobierno republicana, la única fuente de poder bajo la ley es la mayoría popular. El origen mismo del término "república" está relacionado con el pueblo. “Respublica est res populi”, enfatizó Cicerón, considerando al Estado “la causa del pueblo”. En la república, el poder es ejercido por órganos representativos elegidos por el pueblo por un período determinado. Se conocen repúblicas parlamentarias y repúblicas presidenciales.

La elección del gobierno está influenciada por una serie de factores, pero los intereses a largo plazo de la estabilidad del estado, y no los problemas políticos momentáneos y esta o aquella alineación de fuerzas, deberían ser decisivos aquí. La ventaja de una república parlamentaria es la unidad de los niveles más altos del poder ejecutivo, ya que el jefe del poder ejecutivo (primer ministro) y su gabinete son designados y controlados por el parlamento, más precisamente, por la mayoría parlamentaria. Mientras el gobierno cuente con el apoyo de la mayoría de los legisladores, cumple sus funciones, sin excluir la presentación de proyectos de ley. Con la pérdida de la mayoría parlamentaria, el gobierno dimite. Con todas las variaciones que existen en las repúblicas parlamentarias, el presidente juega un papel menor; el poder ejecutivo es, de hecho, una continuación del legislativo, y así se minimiza el posible conflicto entre las dos ramas del poder. uno

Las carencias de una república parlamentaria se reducen, en primer lugar, a la extrema fragmentación del sistema de partidos, que condena a la coalición parlamentaria a una fragmentación similar y al gobierno a la inestabilidad. Con el subdesarrollo del sistema de partidos, incluso los partidos extremistas (pequeños) pueden formar parte de la coalición parlamentaria de la mayoría. Esto puede volverse no menos pernicioso que el estancamiento en la relación entre los poderes ejecutivo y legislativo. 2

En segundo lugar, la amenaza de tiranía, que una mayoría parlamentaria simple es capaz de crear, es decir, puede resultar bastante real. la eficacia y estabilidad de las formas parlamentarias de gobierno dependen de la naturaleza de los partidos políticos que compiten por escaños en el parlamento. El destino de los partidos y la estructura del sistema de partidos están determinados en gran medida por la forma en que se elige a los legisladores, es decir. sistemas mayoritarios o proporcionales. uno

La república presidencial como forma de gobierno se caracteriza principalmente por el hecho de que el jefe de estado elegido es también el jefe de gobierno, que designa en varios países con el consentimiento del parlamento y que puede disolver. La ventaja de la forma de gobierno presidencial radica principalmente en el hecho de que el presidente elegido popularmente es el centro de las aspiraciones nacionales, actúa como un símbolo de la nación, un símbolo de los ciudadanos que pertenecen a un solo estado. Este formulario otorga autoridad a una persona que puede ejercer el liderazgo en una emergencia. No es casualidad que ante uno u otro problema complejo, algunos países (por ejemplo, Francia en la década de 1950) enfaticen la importancia de la presidencia. El sistema de gobierno presidencial, en principio, proporciona un mayor grado de estabilidad política que el parlamentario, ya que el gobierno (presidente) es elegido por un período fijo, determinado por la constitución. La forma de gobierno presidencial, a su vez, no es perfecta. En primer lugar, a diferencia de la forma de gobierno parlamentaria, está plagada de la posibilidad de fricciones en la relación entre los poderes ejecutivo y legislativo del gobierno y provocando una crisis constitucional. La probabilidad de esto último aumenta especialmente si el presidente y la mayoría parlamentaria pertenecen a diferentes partidos o corrientes políticas. Las suposiciones de que el presidente está constantemente por encima de la lucha del partido y la politiquería de los cabilderos pueden no estar bien fundadas. En otras palabras, la elección entre formas de gobierno parlamentario y presidencial puede significar una elección entre un liderazgo único pero inestable y un liderazgo estable que está plagado de conflictos entre los dos poderes.

En segundo lugar, casi no hay mejor manera elección del presidente. Cada uno de ellos tiene sus puntos fuertes y lados débiles. Las demandas de las minorías y la introducción de la representación proporcional bajo el sistema presidencial no son tan importantes, aunque solo sea por la disminución de la influencia del parlamento. El método de elección presidencial ocupa el primer lugar en importancia. Las elecciones directas parecen ser las más sencillas y democráticas. Pero hay variedades de elecciones directas, cuando la elección de las formas de llevarlas a cabo no siempre depende del presidente. La presidencia puede volverse altamente dependiente del poder legislativo, el cual puede determinar muchas cosas, como el procedimiento de reelección del presidente para un segundo mandato de una manera sumamente complicada. uno

En las especificidades de la vida política de un país, teniendo en cuenta una u otra correlación de fuerzas políticas, tradiciones establecidas o reformas que se están introduciendo, son posibles formas de gobierno mixtas o intermedias (entre una república presidencial y una república parlamentaria). 2

Los teóricos de las formas mixtas de gobierno son impulsados ​​por la idea de fortalecer la estatalidad eliminando las crisis de gobierno, los frecuentes cambios de gobierno por razones de coyuntura política, optimizando las formas de organizarse e interrelacionarse con los máximos órganos del poder estatal, autoridades centrales y locales. Estos problemas pueden ser especialmente agudos en estados recién formados que han surgido como resultado de procesos de integración y desintegración. Sin embargo, la encomiable voluntad de concentrarse de forma "híbrida", mixta, sólo caracteristicas positivas formas tradicionales de gobierno y evitar sus deficiencias no siempre se materializa en una nueva cualidad orgánica. Una ventaja tan importante de la forma presidencial de gobierno como la fuerza de la posición constitucional del gobierno, que no puede ser destituida por el parlamento debido a la lucha de las facciones parlamentarias en una república mixta, "semipresidencialista", se pierde en gran parte debido a el fortalecimiento de los poderes de control del máximo órgano legislativo representativo del poder. A su vez, la ventaja indudable de una república parlamentaria es la responsabilidad del gobierno ante el parlamento, su obligación de tener en cuenta en su política la naciente correlación de fuerzas políticas, la opinión pública queda prácticamente reducida a la nada en una forma tan “atípica” de gobierno como una república “semiparlamentaria”. En este último caso, un aumento de los poderes del presidente implica una disminución casi automática del papel de la institución representativa del poder. Algo similar sucede con la introducción legislativa de una limitación al voto de censura al gobierno en las repúblicas parlamentarias, o al establecer la responsabilidad de los ministros individuales ante el parlamento en las formas presidenciales de gobierno.

1.2. El concepto y la esencia de la forma republicana de gobierno

A diferencia de una monarquía, bajo una forma republicana de gobierno, la única fuente de poder bajo la ley es la mayoría popular. El origen mismo del término república (del lat. res publica - un asunto público) es una forma de gobierno que se caracteriza por la elección del jefe de estado, generalmente llamado presidente.

La forma republicana de gobierno se utilizó en el mundo antiguo (por ejemplo, una república democrática en Atenas y una aristocrática en Roma), muchas ciudades del estado eran repúblicas en la Edad Media (Dubrovnik en Yugoslavia, Bremen en Alemania). Pero esta forma fue la más utilizada en los tiempos modernos, después de la victoria de las revoluciones burguesas. La primera república asociada con tales revoluciones fue Estados Unidos. uno

La república es la forma de gobierno más democrática, porque supone que los poderes de cualquier rama del gobierno, de cualquier órgano supremo, incluido el jefe de estado, se basan en última instancia en el mandato del pueblo. Pero debe enfatizarse que esta conclusión es correcta solo en condiciones iguales.

La República es también una forma de gobierno bastante antigua. Se encuentra en estados esclavistas (Atenas, Esparta, Roma) y feudales (Venecia, Génova, Novgorod, Pskov, etc.), pero se generalizó más en los tiempos modernos. Ya en las primeras ciudades-estado mesopotámicas (siglos IV-III aC), como más tarde en las antiguas políticas griegas, el poder tenía una estructura compleja. Y en esta estructura, la supremacía del poder a menudo permanecía en el cuerpo democrático: la asamblea y el consejo. Al mismo tiempo, todos los ciudadanos de pleno derecho, todos los ciudadanos de la ciudad-estado, quienes tomaron las decisiones principales, eligieron el consejo para llevar a cabo los asuntos de estado actuales, participaron en la reunión. Los extranjeros y los esclavos, por regla general, estaban excluidos de la participación en la administración estatal.

Los jefes militares, los jefes de escuadra llevaban a cabo las decisiones de la asamblea, estaban al servicio del cabildo. El gobierno republicano a veces se basa en el principio de dividir el poder estatal unificado en una serie de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Esto significa que diferentes órganos del Estado están encargados de realizar diferentes funciones en la administración del Estado. El parlamento (Asamblea del Pueblo, Asamblea Nacional, Duma, Consejo Supremo, Congreso, etc.) tiene instrucciones de aprobar leyes. El gobierno y sus órganos (órganos ejecutivo-administrativos) - para implementar leyes, para organizar su implementación. Órganos judiciales: para ejercer control sobre la implementación de las leyes, para responsabilizar por su violación, etc. uno

En otras palabras, los órganos gobierno republicano están dotados de diferentes poderes y esferas de actividad (competencia) para la implementación de un poder estatal unificado. A pesar de la separación de poderes, todos los órganos republicanos están llamados a ejercer un poder estatal unificado de manera coordinada, sistemática y organizada y no pueden funcionar unos sin otros.

En consecuencia, la separación de poderes permite, en primer lugar, resolver mejor las tareas asignadas a cada una de las autoridades, en segundo lugar, evitar el abuso de poder, que se vuelve muy probable bajo el monopolio del poder, y en tercer lugar, ejercer control sobre las actuaciones. de organismos estatales.

Históricamente, Estados Unidos (1787) y Francia (1792) se convirtieron en las primeras repúblicas.

El hecho de que la república durante el período de las revoluciones burguesas y de liberación nacional en la mayoría de los casos tuviera preferencia sobre la monarquía, así como el hecho de que modelo moderno La forma de gobierno monárquica ha adquirido muchos rasgos de la republicana, atestigua la eficacia de esta última. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que es posible una estructura estatal pseudo-republicana que, manteniendo las formas externas inherentes a la república, se caracteriza por la ilegitimidad del poder. Por ejemplo, la Alemania fascista en la segunda mitad de la década de 1930 - mediados de la década de 1940, repúblicas monocráticas modernas en algunos países de América Latina.

La república también difiere mucho de la monarquía en el campo de la educación de los órganos de gobierno. En esencia, una república es una forma de gobierno en la que todos los órganos superiores del poder estatal son elegidos por el pueblo o formados por una institución representativa a nivel nacional. Diferentes países tienen diferentes sistemas electorales, pero permanece invariable el hecho de que el pueblo, de una forma u otra, participa necesariamente en la formación de las autoridades estatales.

En la República, los órganos de gobierno son elegidos por un período determinado. La mayoría de los países establecen un límite adicional sobre cuántas veces uno puede ser elegido para un cargo en particular. Por lo tanto, el principio de rotación se está implementando en la república.

Los funcionarios de la república son los responsables. Por supuesto, es principalmente de naturaleza política y puede expresarse en acciones tales como la destitución anticipada, la renuncia, la disolución del parlamento, la destitución del cargo, etc. es precisamente la clara distribución de competencias entre los órganos estatales lo que permite establecer en qué parte del mecanismo estatal se produjo una falla y dónde se debe reemplazar a uno u otro funcionario. En los estados modernos, esta forma de gobierno es predominante.

La forma republicana de gobierno tiene las siguientes características principales. Primero, el más alto poder estatal en la república siempre pertenece a los cuerpos electos. En segundo lugar, el jefe de estado es una persona electa o un cuerpo electo. El monarca, como tal, está ausente. En tercer lugar, los órganos electivos que ostentan el poder supremo del Estado, incluido el Jefe de Estado, son elegidos por un período fijo y son reemplazables. El jefe de estado vitalicio, que se encuentra en algunas repúblicas, generalmente no es característico de una forma republicana de gobierno e introduce elementos de una monarquía en ella. En cuarto lugar, los órganos electos, que poseen el poder supremo del Estado, ejercen el poder no a su propia discreción, sino en interés de la población del país o de cualquier grupos sociales. Y, en quinto lugar, la forma republicana de gobierno presupone la responsabilidad de los órganos electos que ejercen el poder supremo en el estado ante sus electores. uno Características comunes Las formas republicanas de gobierno son:

– la existencia de un jefe de Estado único y colegiado;

- elección por un período determinado del jefe de estado y otros órganos supremos del poder estatal;

- el ejercicio del poder estatal no por iniciativa propia, sino en nombre del pueblo;

- responsabilidad legal del jefe de estado en los casos previstos por la ley;

- Decisiones vinculantes del supremo poder estatal.

La existencia de un solo jefe de Estado se expresa en la presencia del cargo de presidente, y la colegialidad se manifiesta en la presencia de tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Con este sistema de organización del poder se implementa un sistema de pesos y contrapesos, que es la base del estado de derecho.

La elegibilidad por un período determinado del jefe de Estado y demás órganos supremos del poder del Estado por un período determinado se expresa en el hecho de que estos órganos son elegidos por voto popular directo y ejercen sus poderes dentro de un período determinado establecido por la Constitución.

Ahora muchos estudiosos del derecho están planteando la cuestión de que, en particular, en Rusia existe una distorsión de este principio por parte del poder judicial, que se expresa en el hecho de que los jueces prácticamente no están controlados por nadie. La Duma del Estado ha planteado repetidamente la cuestión de revisar el estatus de los jueces. Quizás sería aconsejable introducir en la Constitución rusa la institución de la elección de jueces y limitar el plazo para el ejercicio de sus poderes. uno

El ejercicio del poder estatal no por iniciativa propia, sino en nombre del pueblo, se expresa en el estado de derecho, la subordinación de todas las autoridades estatales a la ley, el principio del funcionamiento del poder estatal no en interés del propio poder del Estado, sino en interés del pueblo.

La responsabilidad jurídica del jefe de Estado en los casos previstos por la ley se expresa en el hecho de que si hay indicios de un delito en los actos del jefe de Estado, debe rendir cuentas, pero antes de eso es destituido de su cargo. . Para implementar esta disposición en las constituciones existe una institución de acusación.

El carácter vinculante de las decisiones del supremo poder del Estado se expresa en el hecho de que este poder actúa de conformidad con la ley y obedece a la ley. Por lo tanto, la Constitución de Rusia estipula que las leyes federales, los decretos presidenciales y los decretos gubernamentales son válidos en toda Rusia y están sujetos a ejecución obligatoria.

La forma republicana de gobierno en su forma final se formó en el estado ateniense. A medida que la vida social se desarrolló, cambió, adquirió nuevas características y se llenó cada vez más de contenido democrático.

Hay otras formas distorsionadas de república, cuando el presidente no es elegido por los ciudadanos, sino que es proclamado como tal por un consejo militar o revolucionario después de un golpe de Estado, cuando el presidente es proclamado presidente vitalicio, etc.

Es costumbre dividir las repúblicas en presidenciales (por ejemplo, Estados Unidos) y parlamentarias (por ejemplo, India). El primero de estos formularios ha recibido una distribución especial. Hasta la década de 1990 no había repúblicas parlamentarias en África, y tampoco las hay en América Latina. En la literatura clásica sobre derecho constitucional, existen 3 tipos principales de forma republicana de gobierno: presidencial, parlamentaria y mixta. uno

2. PRINCIPALES TIPOS DE GOBIERNO REPUBLICANO

2.1 república presidencial

Se conocen repúblicas parlamentarias y presidenciales.
La república presidencial (dualista) recuerda un poco a una monarquía dualista, sin embargo, tiene diferencias muy significativas con respecto a ella.
En primer lugar, el principio de separación de poderes se lleva a cabo de manera más consistente aquí, y la relación entre las ramas del poder se construye sobre la base del principio de los llamados "frenos y contrapesos".

Tanto el poder legislativo como el poder ejecutivo en una república presidencial reciben su mandato directamente del pueblo. El jefe del poder ejecutivo es el presidente elegido por el pueblo, quien compagina estas funciones con las de jefe de Estado. No hay gobierno como cuerpo colegiado, cada ministro está individualmente subordinado al presidente. Los jueces, como los más altos funcionarios del poder ejecutivo, son designados por el presidente con el consentimiento de la cámara alta del parlamento, que no procede del rostro político de los candidatos, sino de su competencia y calidad moral. El presidente puede destituir a los ministros y otros funcionarios ejecutivos designados por él: no puede ser obligado a trabajar con aquellos con quienes no puede y no quiere trabajar. uno

La característica principal de esta forma de gobierno es la falta de responsabilidad del poder ejecutivo ante el parlamento por la política seguida. El parlamento no puede destituir a sus funcionarios a menos que hayan infringido la ley. Para sus actividades, no necesitan la confianza política del Parlamento. Por lo tanto, en las repúblicas presidenciales, a menudo se presenta una situación caracterizada por el hecho de que el presidente pertenece a un partido y la mayoría en el parlamento pertenece a otro. Sin embargo, están obligados a cooperar, ya que ninguna rama del gobierno puede constitucionalmente eliminar a la otra (la destitución de los funcionarios ejecutivos y judiciales por parte del parlamento a través del llamado juicio político solo puede tener lugar si estas personas han cometido delitos graves).

La república presidencial es una de las variedades forma moderna gobierno estatal, que junto con el parlamentarismo combina los poderes del jefe de estado y del jefe de gobierno en manos del presidente.

La forma de gobierno presidencial se caracteriza por los siguientes rasgos:

1) la combinación en manos del presidente de los poderes del jefe de estado y del jefe de gobierno;

2) método extraparlamentario de elección del presidente;

3) método no parlamentario de formación de gobierno y ausencia de la institución de responsabilidad parlamentaria;

4) el presidente no tiene derecho a disolver el parlamento;

5) formales rasgo distintivo republica presidencial es la ausencia del cargo de primer ministro. uno

Los rasgos más característicos de una república presidencial incluyen:

- método extraparlamentario de elección del presidente y formación del gobierno;

- la responsabilidad del gobierno ante el presidente, y no ante el parlamento;

- más amplio que en una república parlamentaria, los poderes del jefe de estado.

En una república presidencial, el presidente es el jefe de estado y el jefe del poder ejecutivo, por regla general, es elegido independientemente del parlamento (por ejemplo, en México por voto directo de los votantes, en los Estados Unidos, por voto indirecto). En una república presidencial clásica, no hay primer ministro.

La república presidencial clásica es los Estados Unidos de América. La Constitución de los Estados Unidos, a saber, el Artículo IV, establece lo siguiente: "Estados Unidos garantiza a todos los estados de esta Unión una forma republicana de gobierno". La forma republicana de gobierno en los Estados Unidos se realizó bajo la forma de una república presidencial: el presidente de la república es el jefe de estado y de gobierno; el gobierno no es responsable ante el Congreso; El Presidente no tiene el poder de disolver las Cámaras del Congreso.

Todos los poderes establecidos de la rama legislativa pertenecen al Congreso de los Estados Unidos, que consiste en el Senado y la Cámara de Representantes. Pero la constitución no habla de la legislatura en general, sino sólo de los poderes de la legislatura especificados en la constitución misma. En consecuencia, el Congreso tiene poderes legislativos limitados. Esto se debe a que en Estados Unidos existen 50 legislaturas estatales más que legislan de acuerdo con sus competencias.

El poder ejecutivo es ejercido por el Presidente, sus poderes son muy voluminosos. En su subordinación directa está todo el aparato de la administración estatal: ministros, jefes de numerosos departamentos, supervisa directamente el enorme aparato ejecutivo. El presidente de la república y el aparato ejecutivo del estado forman el poder presidencial en los Estados Unidos. El presidente forma la administración, el gabinete de ministros y las juntas ejecutivas. El Gabinete de Ministros es un órgano consultivo, el Presidente no está obligado a seguir sus consejos. El Gabinete de Ministros no adopta ningún acto de gobierno.

El presidente nombra a los ministros, como por ejemplo en USA o Brasil, y en este caso no hay gobierno separado del presidente, los ministros forman el gabinete del presidente, su administración, donde los ministros tienen sólo voto consultivo (son , por supuesto, ejercer el poder ejecutivo delegado en ellos por el presidente). Esto significa que el gabinete está formado por el partido (muy raramente, un bloque de partidos) que gana las elecciones presidenciales en lugar de las parlamentarias, y el presidente es el líder del partido gobernante, aunque en muchos países, una vez elegido, renuncia a su partido. deberes y actúa como figura "no partidista". El presidente es libre de elegir ministros y lo hace a su propia discreción (en Nigeria, Estados Unidos y algunos otros países, sin embargo, el nombramiento de ministros requiere el consentimiento de la cámara alta del parlamento, el senado). Por regla general, los ministros son responsables de sus actividades únicamente ante el presidente y no pueden ser destituidos por una moción de censura en el parlamento. uno

Como ya se mencionó, en la mayoría de las repúblicas presidenciales no existe un puesto especial de primer ministro, es el presidente. Si en una república presidencial hay un cargo de primer ministro (Egipto, Perú, Siria, etc.; a veces está previsto en las constituciones, pero puede que no lo mencionen, y en muchos países de Asia y África se introdujo o bien o abolido), entonces este es el llamado primer ministro administrativo. Legalmente encabeza el gobierno, pero en realidad la política de gobierno la determina el presidente, bajo cuyo liderazgo se llevan a cabo las reuniones oficiales del consejo de ministros, donde se deciden los asuntos más importantes (los asuntos menos importantes se deciden bajo el presidencia del primer ministro administrativo).

Los frenos y contrapesos se manifiestan, en particular, en el hecho de que el presidente puede ralentizar la actividad legislativa del parlamento al imponer un veto suspensivo (suspensivo) a las leyes aprobadas por él, lo que requiere una mayoría calificada de votos en ambas cámaras del parlamento para aprobarlas. superar. A su vez, la cámara alta del parlamento puede impedir el nombramiento de funcionarios por parte del presidente y, además, ratifica (y puede negarse a hacerlo) los tratados internacionales concluidos por el presidente. El poder judicial controla la constitucionalidad de los actos tanto del Parlamento como del Presidente, asegurando así que tanto las autoridades legislativas como las ejecutivas respeten el estado de derecho.

En la república presidencial se lleva a cabo una separación de poderes “dura”: el presidente no tiene derecho a disolver el parlamento antes de tiempo (en la práctica, esto sucede en los países en desarrollo; por ejemplo, en 1993, el presidente de Perú suspendió la constitución y disolvió el parlamento, convocando, sin embargo, nuevas elecciones), pero tampoco el parlamento puede destituir a los ministros por un voto de censura. A veces, en una república presidencial, el parlamento tiene derecho a destituir a los ministros (por ejemplo, Uruguay, Costa Rica), pero siempre que esto no se aplique al jefe de gobierno real, el presidente, e incluso con respecto al dimisión de los ministros, a él corresponde la palabra decisiva. La responsabilidad del gobierno (ministros - donde, por ejemplo, en los Estados Unidos, no hay una junta de gobierno) al presidente, y no al parlamento - caracteristica principal República presidencial. Es cierto que el parlamento en tal república tiene ciertos poderes (a menudo muy significativos) para controlar y administrar. En algunos países se implementan a gran escala (EE. UU.), en otros, tradicionalmente en pequeña medida (México).

En una república presidencial tal situación (se llama "gobierno dividido") es bastante posible, cuando el presidente pertenece a un partido, y en el parlamento la mayoría de los escaños pertenecen al partido (partidos) de la oposición. Esto sucedió repetidamente en Venezuela, Costa Rica, Estados Unidos. El papel del presidente es especialmente importante en los países del Este. A menudo designan a sus hijos como sucesores de los líderes del partido gobernante y del estado (RPDC en 1994, Azerbaiyán en 2003, Siria en 2000, Irak en 2000).

Debido al papel especial del jefe de estado, la concentración de grandes poderes en sus manos, la dependencia directa del presidente en el ejército, los países individuales de América Latina fueron llamados repúblicas superpresidenciales. Sin embargo, en las últimas décadas han aparecido repúblicas de este tipo en Asia y África, donde el poder de los presidentes se ha fortalecido aún más. Eran los líderes del único partido legal, si no el único, proclamado por la constitución de una forma u otra como la fuerza rectora de la sociedad y el estado. Los presidentes fueron los principales ideólogos del país, los creadores de la ideología obligatoria oficialmente proclamada (Ghana bajo el presidente Kwame Nkrumah, Guinea bajo el presidente Sekou Tour, Zaire bajo el presidente Mobutu, Turkmenistán bajo el presidente S. Niyazov, etc.). Finalmente, muchos de estos líderes en diferentes países (Zaire, Túnez, Uganda, Turkmenistán, Guinea Ecuatorial, etc.) fueron proclamados por constituciones u otras leyes como presidentes vitalicios. Así surgió la república presidencial-monocrática, una forma de absolutismo presidencial. Como resultado del colapso del totalitarismo a finales de los años 80-90. y a principios de los 90. siglo 20 esta forma desapareció como fenómeno jurídico. uno

Una forma especial de república es una forma de gobierno que se establece en muchos estados como resultado de golpes militares. Este es un hecho bastante común en los países en desarrollo: desde la formación de los estados independientes en América Latina (hace aproximadamente 200 años), se han producido más de mil golpes militares en los países de esta región, así como en Asia y África, más de la mitad de ellos tuvieron éxito y condujeron a la creación de nuevos sistemas de gobierno. En este caso, el parlamento, por regla general, se disuelve (la excepción fue, por ejemplo, Brasil, donde solo se llevó a cabo su purga en 1964), el gobierno y el presidente son destituidos de sus cargos. Se crea un nuevo órgano supremo: el consejo militar (consejo revolucionario, consejo de salvación nacional, etc.), su presidente, el líder del golpe, es proclamado presidente de la república. En los lugares se nombran gobernadores militares, comandantes, etc.. De los primeros cuerpos suelen conservarse tribunales civiles, pero paralelamente se crean tribunales militares, que también juzgan a civiles (según ciertos tipos de delitos). Mientras están bajo el gobierno militar, los órganos representativos locales de base pueden ser elegidos (como ha sucedido repetidamente en Argelia y Nigeria), están bajo supervisión militar. Así, de hecho, se está creando una república sin instituciones republicanas, se puede decir que es una república presidencial-militar.

La ventaja de la forma de gobierno presidencial radica, en primer lugar, en que el presidente elegido popularmente es el centro de las aspiraciones nacionales, actúa como símbolo de la nación, símbolo de los ciudadanos pertenecientes a un solo estado. Este formulario autoriza a una persona que puede ejercer el liderazgo en una emergencia. Y no es casualidad que, ante estos o complejos problemas, algunos países aumenten la importancia de la presidencia. El sistema presidencial de gobierno, en principio, proporciona un mayor grado de estabilidad política que el parlamentario. el gabinete de ministros es designado por un período fijo determinado por la constitución.

El jefe de estado en una república presidencial recibe sus poderes como resultado de ser elegido por un período determinado (generalmente de 4 a 7 años, en Letonia - por 3 años) entre los ciudadanos del estado (en Argentina, Irlanda, Islandia , Filipinas, Sri Lanka y algunos otros países, no solo hombres, sino también mujeres fueron elegidos para este cargo) y es responsable ante el tribunal por actos ilegales mientras está en el poder.

La forma de gobierno presidencial, a su vez, no es perfecta. En primer lugar, a diferencia de la forma de gobierno parlamentaria, está plagada de la posibilidad de fricciones en la relación entre los poderes ejecutivo y legislativo del gobierno y provocando una crisis constitucional. La probabilidad de esto último aumenta especialmente si el presidente y la mayoría parlamentaria pertenecen a diferentes partidos o corrientes políticas. Las suposiciones de que el presidente siempre está por encima de la lucha del partido y la politiquería de los cabilderos pueden no estar bien fundadas. En otras palabras, la elección entre formas de gobierno parlamentario y presidencial puede significar una elección entre un liderazgo único pero inestable y un liderazgo estable que está plagado de conflictos entre los dos poderes. En segundo lugar, apenas existe una forma óptima de elegir un presidente. Cada uno de ellos tiene sus fortalezas y debilidades. El método de elección presidencial ocupa el primer lugar en importancia. Las elecciones directas parecen ser las más sencillas y democráticas. Pero también hay muchos modelos de elecciones directas, y la elección de los métodos no siempre depende del presidente. El poder presidencial puede volverse más dependiente del poder legislativo, del cual pueden depender muchas cosas, por ejemplo, el procedimiento de reelección del presidente para un segundo mandato de manera sumamente complicada. uno

El régimen estatal bajo esta forma de gobierno es sólo dualista. Dependiendo de las circunstancias, la importancia y el papel de un parlamento o presidente en particular puede ser más fuerte o más débil, pero esto no cambia la calidad del régimen estatal.

Las repúblicas presidenciales son comunes en América Latina. Esta forma de gobierno también se encuentra en algunos países de Asia y África. Es cierto que a veces en estos países el poder del jefe de Estado va más allá del marco constitucional y, en particular, las repúblicas presidenciales latinoamericanas fueron caracterizadas por los investigadores como superpresidencialistas. En los últimos 10 a 15 años, sin embargo, la situación en muchos de estos países ha comenzado a cambiar y acercarse al estándar constitucional.

2.2 forma parlamentaria de gobierno

Todo lo anterior sobre la monarquía parlamentaria se puede atribuir a la forma de gobierno parlamentario, con excepción de la cuestión del jefe de estado.
En lugar de un monarca débil, observamos un presidente débil, que suele ser elegido por el parlamento o por un colegiado más amplio, que incluye, junto con el parlamento, diputados ordinarios de los parlamentos de las entidades constitutivas de la federación o representantes autonómicos regionales. -cuerpos gubernamentales. Los amplios poderes que la constitución confiere a veces al presidente de una república parlamentaria son, por regla general, ejercidos por el gobierno, que, en la persona de su jefe o ministro, refrenda los actos del presidente. Es significativo que la parte 1 del artículo 74 de la Constitución de la República de la India de 1949, modificada por las enmiendas 42 y 44, estableciera directamente el deber del presidente de seguir los consejos del gobierno.

La característica principal de una república parlamentaria, como una monarquía parlamentaria, es la responsabilidad política del gobierno ante el parlamento. Como allí, esta responsabilidad es a menudo solidaria: la desconfianza de un miembro del gobierno, especialmente de su jefe, conlleva la renuncia de todo el gobierno.
En lugar de renunciar, el gobierno puede exigir que el presidente disuelva el parlamento (su cámara baja) y convoque nuevas elecciones.

Bajo una república parlamentaria, también son posibles dos regímenes estatales: parlamentario y ministerial.

No hay tantas repúblicas puramente parlamentarias. Estos incluyen Alemania, Hungría, Italia, India, República Checa, Eslovaquia, Estonia y algunos otros. En aquellos países donde un sistema multipartidista determina el funcionamiento de un régimen estatal parlamentario, las frecuentes crisis de gobierno son su consecuencia. En Italia, por ejemplo, el gobierno permanece en el poder por menos de un año en promedio, aunque la composición de los partidos de los gobiernos generalmente permanece casi sin cambios y los cambios personales son insignificantes.
La ventaja de una república parlamentaria es la unidad de los más altos elementos del poder, ya que el jefe del poder ejecutivo (primer ministro) y su gabinete son designados y controlados por el parlamento, más precisamente, por la mayoría parlamentaria. Mientras el gobierno cuente con el apoyo de la mayoría de los legisladores, cumple sus funciones, sin excluir la presentación de proyectos de ley. Con la pérdida de la mayoría parlamentaria, el gobierno dimite. Con todas las variaciones que existen en las repúblicas parlamentarias, el presidente juega un papel menor; el poder ejecutivo es esencialmente una continuación del poder legislativo y, por lo tanto, se minimiza el posible conflicto entre los dos poderes.

Las carencias de una república parlamentaria se reducen, en primer lugar, a la extrema fragmentación del sistema de partidos, que condena a la coalición parlamentaria a una fragmentación similar y al gobierno a la inestabilidad. Con el subdesarrollo del sistema de partidos, incluso los partidos extremistas (pequeños) pueden aparecer como parte de la coalición parlamentaria de la mayoría. Esto no puede ser menos pernicioso que el estancamiento de la relación entre el ejecutivo y el legislativo. En segundo lugar, la amenaza de tiranía, que una mayoría parlamentaria simple es capaz de crear, es decir, puede resultar bastante real. la eficiencia, la estabilidad de las formas parlamentarias de gobierno depende de la naturaleza de los partidos políticos que compiten por escaños en el parlamento. El destino de los partidos y la estructura del sistema de partidos están determinados en gran medida por la forma en que se elige a los legisladores, es decir. sistema mayoritario o proporcional.

2.3. forma mixta de gobierno

Como ya se mencionó, en condiciones modernas Las formas "puras" de repúblicas parlamentarias presidenciales son considerablemente raras. Por un lado, en las repúblicas presidenciales se prevén algunas formas debilitadas de responsabilidad política de los ministros (pero no del gabinete en su conjunto, ya que está encabezado por un presidente que no es responsable ante el parlamento); por otro lado, formas híbridas de Están surgiendo repúblicas. La primera vía es característica de ciertos países de América Latina (estos son Venezuela, Perú, Uruguay, Colombia, etc.), donde las constituciones prevén la responsabilidad de los ministros ante el parlamento. La segunda forma de crear formas mixtas e híbridas fue indicada por la constitución francesa de 1958 y aceptada con cambios significativos por Grecia (1975), Portugal (Constitución de 1976 antes de cambios posteriores), etc. 1

Una república mixta combina características de una república presidencial y parlamentaria. Pero la combinación es diferente. Por ejemplo, según la Constitución de la República Francesa de 1958, el presidente es elegido por los ciudadanos y dirige el gobierno, lo cual es típico de una república presidencial. Al mismo tiempo, el gobierno designado por él debe gozar de la confianza de la cámara baja del parlamento, la Asamblea Nacional, que es típica de una república parlamentaria. Al mismo tiempo, el presidente puede disolver la Asamblea Nacional a su propia discreción, lo que no es típico de ningún tipo de forma republicana de gobierno en Portugal, Madagascar (hasta 1922), Bielorrusia, Rusia, Ucrania, Armenia y otros países por el El gobierno líder de facto es el presidente, lo que acerca estas formas híbridas a la república presidencial (bajo su presidencia, en algunos países, se convocan las llamadas reuniones oficiales de gobierno del Consejo de Ministros), en las que se tratan los temas más significativos. resuelta), pero también existe un cargo constitucional del primer ministro (en varias repúblicas presidenciales, tal cargo fue introducido o abolido a discreción del presidente). Este es el primer ministro administrativo, él sabe trabajo organizativo, preside las reuniones menos importantes del gobierno, esto lo hace el presidente.

El primer ministro y los miembros del gobierno son designados por el presidente, y el gobierno es responsable ante el parlamento. Este último denuncia esta forma desde la república presidencial y la acerca a la parlamentaria. Sin embargo, la responsabilidad del gobierno ante el parlamento es extremadamente difícil. En Francia, una resolución de amonestación puede ser adoptada por la mayoría de la totalidad de la composición de la Asamblea Nacional y puede someterse a discusión sólo en tres casos: en dos casos cuando la demanda de confianza proviene del propio gobierno y en un caso de los diputados, pero el proyecto debe ser firmado por al menos 1/10 miembros de la cámara baja. Si la resolución no es adoptada, los diputados que la hayan presentado quedan privados del derecho de presentar otra resolución de censura hasta el final de la sesión. En la práctica, durante todo el período de la constitución de 1958, tal resolución fue adoptada una sola vez (en 1962), pero esto no implicó la renuncia del gobierno, sino la disolución de la cámara baja por parte del presidente. En Madagascar, la responsabilidad política del gobierno bajo la Constitución de 1975 solo fue posible en un caso: cuando el parlamento rechazó el plan de desarrollo propuesto por el gobierno. En las condiciones de dominio indiviso del partido del presidente en el parlamento hasta los años 90. era poco realista. Además, en caso de desconfianza, el presidente tiene derecho a decidir si destituye al gobierno o disuelve el parlamento con la convocatoria de nuevas elecciones. El propio presidente, el verdadero jefe de gobierno, no dimite. La virtual ausencia de responsabilidad política del gobierno ante el parlamento acerca estas formas híbridas a una república presidencial.

Junto al excesivo fortalecimiento del poder del presidente en un grupo de países, en otros estados se encontraron tendencias a suavizar la omnipotencia presidencial. Como resultado, surgieron repúblicas presidenciales con elementos de parlamentarismo; presidencial-parlamentaria y parlamentaria-presidencial (según el rol real de uno de estos órganos). Estos elementos se caracterizan por el hecho de que el presidente es elegido directamente por los ciudadanos, independientemente del parlamento (como en una república presidencial), pero esta forma de gobierno prevé la posibilidad de una moción de censura al gobierno y (o) ministros (pero no el actual jefe de gobierno - el presidente), que siguen siendo al mismo tiempo responsables ante el presidente (doble responsabilidad). Es cierto que esta responsabilidad tiene diversos grados: el principal es la responsabilidad de los ministros ante el presidente, bajo cuya autoridad trabajan los ministros. Un ejemplo de esto son los cambios constitucionales en Venezuela, Colombia, Uruguay, Perú, Ecuador y algunos otros países latinoamericanos, donde el parlamento no puede expresar confianza en los ministros, aunque esto requiere muchas veces una mayoría calificada de 2/3 de votos, y la La cuestión de la falta de confianza solo puede ser planteada por un número significativo de miembros del parlamento (generalmente al menos 1/10). Además, el presidente, en ciertos casos, tiene derecho a no destituir al gobierno oa un ministro, incluso después de una moción de censura en el parlamento. uno

En algunos países (por ejemplo, Uruguay, Francia, Ucrania), es posible expresar un voto de censura solo en todo el consejo de ministros (pero no en ministros individuales), que se caracteriza por las constituciones como un órgano del poder ejecutivo. . En algunos estados postsocialistas, los primeros ministros a menudo deben ser designados con el consentimiento del parlamento, pero el nombramiento de ministros por parte del presidente no requiere dicho consentimiento, él nombra a los ministros a su propia discreción. La responsabilidad de toda la composición del gobierno en relación con la expresión de un voto de censura es posible, pero extremadamente difícil (por ejemplo, es necesario rechazar el programa de gobierno en Bielorrusia dos veces, una vez no es suficiente). En otros casos, no se requiere un voto de censura en dos ocasiones, pero la cuestión de la censura en el gobierno solo puede ser planteada por una parte significativa del número total de miembros del parlamento (en Ucrania, 1/3 de los parlamento unicameral), pero aún así, con un voto de censura, el presidente a veces tiene el derecho de decidir si destituir al gobierno en dimisión o disolver el parlamento. Además, el presidente tiene derecho a destituir al gobierno en cualquier momento a su discreción, no se requiere el consentimiento del parlamento y no se realizan nuevas elecciones a la cámara baja.

El gobierno de una república semipresidencial puede plantear por sí mismo la cuestión de la confianza. De esta forma, suele tratar de reforzar sus posiciones o de aprobar una ley en el parlamento, amenazando de lo contrario con su dimisión. En muchas repúblicas semipresidenciales, una serie de actos del presidente, para ser válidos, necesitan la firma (firma) del primer ministro. Los fenómenos considerados atestiguan el surgimiento de repúblicas presidenciales-parlamentarias o parlamentarias-presidencialistas y reflejan tendencias modernas en el desarrollo del derecho constitucional de los países del mundo.

Las características del presidencialismo son aún más pronunciadas en algunos estados postsocialistas. En Rusia, Bielorrusia, Ucrania, el parlamento no puede expresar ninguna confianza en el gobierno, pero esto no conlleva consecuencias legales: la decisión de destituir al gobierno la toma el presidente. Tiene derecho a estar en desacuerdo con el Parlamento. En Rusia, la cámara baja del parlamento ha evaluado reiteradamente el trabajo del gobierno como insatisfactorio, y esto no ha tenido consecuencias. Si en Rusia el parlamento intenta insistir y dentro de tres meses expresa nuevamente su desconfianza en el gobierno (este es el período establecido por la constitución), entonces se pondrá en riesgo: el presidente tiene derecho a elegir si destituir al gobierno. o disolver la cámara baja del parlamento.

Las constituciones establecen una doble responsabilidad de los ministros: ante el presidente y ante el parlamento, pero sólo el primer tipo de responsabilidad es real.

Como ha demostrado la experiencia, una forma cambiante de gobierno es eficaz, siempre que el gobierno, basado en una mayoría parlamentaria, y el presidente se adhieran a la misma orientación política. De lo contrario, puede surgir un conflicto entre el presidente, por un lado, y el primer ministro y la mayoría parlamentaria, por otro, para cuya resolución los medios constitucionales no siempre son suficientes.

En varios países, el presidente es elegido por los ciudadanos, lo que es típico de una república presidencial, y tiene una serie de poderes que le permiten interferir activamente en el proceso político, pero en la práctica no los usa ("poderes dormidos"). ”), y el régimen estatal existente es típico de una república parlamentaria (parlamentarismo o ministerialismo). Austria, Irlanda, Islandia pueden servir como ejemplo, donde la "persona número 1" todavía se reconoce no como jefe de estado, sino como jefe de gobierno.

2.4. Otras formas de gobierno republicano

Otras formas de gobierno republicano incluyen una república superpresidencialista, una república con elementos monárquicos, una república soviética y una teocrática. Debido al papel especial del jefe de estado, la concentración de grandes poderes en sus manos, los países individuales de América Latina se han llamado durante mucho tiempo repúblicas superpresidenciales. Sin embargo, en las últimas décadas han aparecido repúblicas de este tipo en Asia y África, donde el poder de los presidentes se ha fortalecido aún más. Eran los líderes del único partido legal, si no el único, proclamado por la constitución de una forma u otra como la fuerza rectora de la sociedad y el estado. Los presidentes fueron los principales ideólogos del país, los creadores de la ideología obligatoria proclamada oficialmente (Ghana bajo el presidente Kwame Nkrumah, Guinea bajo el presidente Sekou Type, Zaire bajo el presidente Mobutu, etc.). Finalmente, muchos de estos líderes en diferentes países (Zaire, Túnez, Uganda, Guinea Ecuatorial, etc.) fueron proclamados presidentes vitalicios. Así surgió la república presidencial-monocrática, una forma de absolutismo presidencial. uno

En la actualidad, debido a los procesos de democratización global, casi no existen tales formas de república presidencial en el mundo, pero no se puede descartar su aparición en el futuro.

Una forma especial de república superpresidencialista es una forma de gobierno que se establece en muchos estados como resultado de golpes militares. Este es un hecho bastante común en los países en desarrollo: desde la formación de los estados independientes en América Latina (hace aproximadamente un siglo y medio), se han producido más de mil golpes militares en los países de esta región, así como en Asia. y África, más de la mitad de ellos tuvieron éxito y llevaron a la creación de nuevos sistemas de control. En este caso, el parlamento, por regla general, se disuelve (la excepción fue, por ejemplo, Brasil, donde solo se llevó a cabo su purga en 1964), el gobierno y el presidente son destituidos de sus cargos. Se crea un nuevo órgano supremo: el consejo militar (consejo revolucionario, consejo de salvación nacional, etc.), su presidente, el líder del golpe, es proclamado presidente de la república. Se nombran en los lugares gobernadores militares, comandantes, etc.. De los primeros cuerpos se suelen conservar tribunales civiles, pero paralelamente se crean tribunales militares, que juzgan también a civiles. Si bien bajo el régimen militar pueden celebrarse elecciones para órganos representativos de base sobre el terreno (como sucedió tres veces en Argelia y dos en Nigeria), estas se encuentran bajo la supervisión de las autoridades militares. Así, de hecho, se está creando una república sin instituciones republicanas, se puede decir que es una república presidencial-militarista. Sin embargo, en otros países en desarrollo, también se utiliza el concepto del papel dual del ejército (militar y político), y las fuerzas armadas sirven como la columna vertebral de muchas repúblicas presidenciales "civiles" (Indonesia, Turquía, etc.). 2

La república presidencial en algunos antiguos países de orientación socialista tenía características específicas. En algunos estados (Angola, Benín, Congo, Mozambique) se practicaba la elección del presidente de la república por el máximo órgano (congreso o comité central) del único partido gobernante del país. El presidente de este partido, elegido por su congreso, se convertía, de acuerdo con este cargo del partido, automáticamente en presidente de la república. Recibió solo una investidura (aprobación, entrega del poder) en el parlamento: este último no podía negarse a reconocerlo como presidente, ni elegir a otra persona como presidente. Tal presidente se basó no solo en el estado, sino también en el verdadero aparato del partido gobernante. uno

República con elementos monárquicos. Antes ya se dijo de los presidentes vitalicios. Tal cargo, creado por primera vez en Yugoslavia para Josip Broz Tito, el primer presidente de Yugoslavia, que lideró la lucha de liberación de los pueblos yugoslavos contra los invasores fascistas, se instauró luego en algunos países de Asia y África: en los años 60 - en Indonesia, en los años 70 - en Túnez, Uganda, República Centroafricana, Guinea Ecuatorial y algunos otros países. El cargo de presidente permanente y vitalicio se combinó (excepto en Indonesia) con un sistema de partido único (el presidente vitalicio siempre ha sido el líder de este partido), con la proclamación del presidente como "líder espiritual del pueblo". ", el fundador de una nueva ideología, declaró estado. Uno de estos presidentes vitalicios, Bokassa, fue más allá: se proclamó emperador del Imperio Centroafricano (fue derrocado en 1979). En la República Popular Democrática de Corea, el hijo del presidente vitalicio Kim Il Sung fue declarado su heredero y se convirtió en jefe del país en 1994. La institución de un presidente vitalicio y especialmente el anuncio de este cargo como hereditario traen a este republicano Forma de gobierno más cercana a la monarquía.

Como se ha señalado, muchos rasgos republicanos están desprovistos de la forma de gobierno creada en las condiciones

regímenes militares

Los presidentes de dichas repúblicas no son elegidos por el pueblo ni por ningún órgano constitucional legítimo, como el parlamento o un colegio electoral especial. Son proclamados presidentes por un grupo de sus cómplices en el golpe de Estado, que forma un consejo militar, revolucionario o de otra índole. En estas condiciones, el parlamento se disuelve, la constitución se anula total o parcialmente (a veces se suspende, lo que en realidad no cambia el estado de las cosas), las elecciones de los órganos locales son una rara excepción, la gestión se construye sobre la base de un jerarquía rígida de las autoridades militares. Así, se crea un tipo inusual de república, en la que prácticamente no existen instituciones republicanas. uno

En Irán existe una forma especial de república, una república teocrática gobernada por un clero musulmán. En este país, de acuerdo con la constitución de 1979, hay un presidente electo y un parlamento, pero el jefe de estado (Rahbar) juega el papel principal. Este puesto se creó teniendo en cuenta las tradiciones del fundamentalismo musulmán y, en muchos aspectos, se asemeja a la organización del poder en un estado musulmán ideal: el califato. El puesto de Jefe de Estado pertenece a la persona espiritual más alta, que es seleccionada por el Consejo Musulmán de Expertos. En caso de vacante, el Consejo de Expertos elige a otra persona para este cargo, guiado principalmente por las cualidades religiosas del candidato, o constituye un cuerpo colegiado que desempeñe las funciones del jefe de Estado.

Existe otro tipo de forma republicana de gobierno: la república soviética. Aunque esta forma se usa solo en países "socialistas", donde el régimen político suele ser totalitario, es decir, más alejado de la democracia. Independientemente de cómo se llamen específicamente los órganos representativos en los países socialistas -Consejos populares y la Asamblea Nacional (Parlamento) en Vietnam, los congresos populares en China, las asambleas populares en la RPDC, las asambleas (es decir, asambleas) del poder popular en Cuba - en la doctrina de estos países se reconoce más o menos generalmente que todos estos son cuerpos de tipo soviético.

Los signos iniciales fueron tales como el principio productivo-territorial de la formación de cuerpos representativos, que aseguraba la "pureza de la composición de clase", la elección de los niveles superiores por los inferiores. En la mayoría de los países "socialistas", estos signos desaparecieron posteriormente, como en la URSS, o no aparecieron en absoluto, como en Rumania. Las elecciones a estos órganos, por regla general, se consideraban y hoy se consideran universales, iguales, directas por voto secreto.

Desde el punto de vista del modelo legal, los signos de la república soviética son los siguientes:

“supremacía y soberanía de los consejos u órganos representativos bajo otros nombres, todos los demás órganos estatales (excepto la oficina del fiscal estrictamente centralizada) están formados por consejos del nivel apropiado, son responsables ante ellos y (o) rinden cuentas ante ellos (incluyendo a veces incluso tribunales)”;

“los consejos de todos los niveles forman un solo sistema dentro del cual existen relaciones de dirección y subordinación”;

“dado que los diputados de los consejos ejercen sus funciones sin dejar su trabajo principal, las sesiones de los consejos son raras y breves, y sus poderes actuales son ejercidos por sus órganos ejecutivos en el campo y por cuerpos colegiados especiales y relativamente estrechos en el centro , cuyas decisiones suelen estar sujetas a la aprobación posterior de los consejos.” uno

Esta forma de gobierno se asemeja a una república parlamentaria, el gobierno está formado por el "parlamento" y es legalmente responsable ante él. Pero aquí no hay equilibrio de poder: no se prevé la disolución del “parlamento” en caso de crisis de gobierno, si es que la hay. La separación de poderes no se reconoce ni siquiera teóricamente; se opone al principio de la unidad de poder del pueblo trabajador, encarnado en los soviets. Los soviets deben combinar en sus manos tanto las funciones legislativas como las ejecutivas. En la mayoría de los casos, se reconoce la independencia del poder judicial, pero puramente declarativa: la elección de los jueces por los consejos, la rendición de cuentas y la revocación de los jueces, incluso bajo la constitución, anulan esta independencia. uno

Parece bastante obvio que los soviets, que en su mayoría están formados por trabajadores ordinarios (en la práctica, sin embargo, la parte de la burocracia en ellos se volvió gradualmente predominante: el mandato adjunto se convirtió en un complemento necesario para una posición de liderazgo, incluso a menudo económico). ), por ello, no está en condiciones de desempeñar las funciones del poder ejecutivo, exigiendo, por regla general, entrenamiento especial. Pero en realidad esto no significa nada, porque el régimen estatal no tiene nada que ver con este modelo. El poder real en todos los niveles no lo tiene la cúpula del aparato del Partido Comunista y, a menudo, el único primer secretario del respectivo comité del partido. Todas las decisiones de los consejos y otros órganos estatales, incluidos los tribunales (a veces incluso los guiones para sus reuniones), son iniciadas o aprobadas previamente por los comités del partido comunista o sus oficinas y primeros secretarios. A este régimen estatal se le llamó partocrático.

3. CARACTERÍSTICAS DEL FUNCIONAMIENTO DE LA FORMA DE GOBIERNO REPUBLICANA EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

3.1. sistema republicano

La primera forma de un sistema republicano en la historia de Rusia fue el veche (de "emisión"): reuniones populares en las ciudades de Kievan Rus, que se convirtió en una forma de limitar el poder de los príncipes en interés de los líderes de la ciudad. Estaban más extendidos en la era de la fragmentación feudal. El debilitamiento de las ciudades después de la invasión mongola-tártara y el posterior fortalecimiento del gran poder ducal llevaron a la eliminación de las instituciones veche a fines del siglo XIV; la excepción fue Veliky Novgorod y sus vecinos Pskov y Vyatka, donde el sistema de veches alcanzó su mayor desarrollo y fue liquidado como resultado de la anexión forzosa de estos "gobiernos populares del norte de Rusia" (N.I. Kostomarov) a Moscú en 1478 - 1510. La aprobación de la forma republicana de gobierno en su sentido moderno recae en el período de transición de un sistema agrario a uno industrial. En Rusia, la república fue aprobada por el Gobierno Provisional el 1 de septiembre de 1917. La Constitución de la Federación Rusa (Artículo 1), que fija la forma republicana de gobierno, no indica un tipo específico (modelo) de tal forma de gobierno . Como saben, entre las formas republicanas de gobierno (repúblicas) hay: 1) una república parlamentaria; 2) una república presidencial; 3) República mixta, parlamentaria-presidencialista. Las repúblicas socialistas son una variedad especial; Esta forma está más plenamente incorporada en estructura estatal LA URSS. Los especialistas en derecho constitucional atribuyen la Federación Rusa a una forma de gobierno republicana presidencial o mixta (presidencial-parlamentaria). En realidad, lo más probable es que la Federación de Rusia se caracterice por una forma de gobierno casi presidencial o mixta.

Al definir la estructura y el régimen jurídico de los máximos órganos del poder del Estado, la Constitución establece el orden de las relaciones entre ellos, así como entre éstos y el pueblo, que ejerce su poder a través de estos órganos de acuerdo con su voluntad soberana e intereses fundamentales. Esto determina la forma de gobierno y la naturaleza régimen político. La Federación Rusa (en teoría, pero no siempre en la práctica) se puede definir como un estado con una forma de gobierno republicana.

La República es uno de los mecanismos de aplicación del principio de soberanía popular. La forma republicana de gobierno asume que todos los órganos superiores del poder estatal son elegidos popularmente o formados por instituciones representativas a nivel nacional. Se reconocen derechos soberanos al poder a todos los ciudadanos capaces, oa la mayoría de ellos, y la gestión se realiza sobre la base de la representación popular por autoridades electas. Nuestra Patria dominó estos principios no sólo

Siendo un estado soberano, la Federación Rusa establece independientemente la forma de gobierno que determina la organización de las autoridades públicas y el procedimiento para sus actividades.

La Constitución de la Federación Rusa (artículo 1) establece una forma republicana de gobierno. Su característica principal es la elección y rotación del jefe de estado. Esta forma republicana de gobierno se diferencia de la monarquía, que es inherente a la herencia del estatus de jefe de Estado.

Si consideramos la forma de gobierno desde posiciones puramente formales, entonces

Al establecer una forma republicana de gobierno en la Federación Rusa, la Constitución fija sus siguientes características: renuncia a cualquier posesión independiente y a largo plazo del poder estatal basada en la ley individual; la orientación del sistema estatal de la Federación Rusa sobre la razón y la experiencia, y no sobre el logro de objetivos ideales, que generalmente conducen al totalitarismo de derecha o izquierda; la creación de órganos estatales sobre la base de coordinar los intereses de la administración estatal con la inviolabilidad de las libertades civiles; formación de órganos estatales a través de elecciones libres y tiempo limitado.

En algunos países modernos, existen formas de gobierno que combinan las características de las repúblicas parlamentarias y presidenciales. La Federación Rusa es uno de estos países.

La combinación de rasgos de las repúblicas presidenciales y parlamentarias en la Federación Rusa se expresa en la presencia de un fuerte poder presidencial manteniendo algunos rasgos típicos de la forma parlamentaria (la presencia del Presidente del Gobierno, la posibilidad, aunque limitada, de remover el Gobierno del poder por el Parlamento y la disolución del Parlamento por el Presidente).

Desde sus inicios como estado constitucional La Federación Rusa se movía constantemente hacia el fortalecimiento de las características de una república presidencial en ella. Sin embargo, habiéndose convertido eventualmente en una república presidencial en carácter, aún conserva algunos signos externos estado parlamentario.

En la actualidad, la Federación Rusa tiene una forma de gobierno republicana presidencial-parlamentaria o, como a veces se le llama en la literatura jurídica, “semipresidencial”: en primer lugar, el presidente es elegido por sufragio universal (esta es su diferencia con la forma parlamentaria forma), y en segundo lugar, tiene sus propias prerrogativas que le permiten actuar independientemente del Gobierno, en tercer lugar, junto con el Presidente, el Primer Ministro y los ministros forman el Gobierno, que es hasta cierto punto responsable ante el Parlamento (esta es su diferencia de la forma presidencial); Son estas características las que caracterizan a la Federación Rusa como una república "semipresidencialista".

3.2. Instituto de Presidencia en la Federación Rusa

La presidencia es una institución legal relativamente joven, nueva y aún no completamente establecida en la práctica constitucional y política rusa. En la URSS, el cargo de presidente se estableció en 1990 (M.S. Gorbachev ocupó la presidencia), en la RSFSR, en 1991 (B.N. Yeltsin fue elegido primer presidente de la RSFSR).

La constitución de 1993 estableció nuevo sistema autoridades públicas. Se rechazó el modelo estadounidense de república presidencial, donde el presidente combina el cargo de jefe de estado y jefe de gobierno en una sola persona. Se optó por el modelo francés de república semipresidencial mixta, en la que hay una división de funciones entre dos funcionarios: el jefe de Estado y el jefe de gobierno 1 . De acuerdo con la Constitución actual de la Federación Rusa, el Presidente de la Federación Rusa es el jefe de estado (Parte 1, Artículo 80). Puede llamarse un símbolo del estado y el representante oficial de todo el pueblo.

Al fijar el estatus del Presidente de la Federación Rusa, la Constitución de la Federación Rusa en el Artículo 80 establece funciones relacionadas con los fundamentos de la vida del estado y la sociedad.

El Presidente de la Federación Rusa es el garante de la Constitución de la Federación Rusa. Garantiza el cumplimiento de las normas constitucionales por parte de todos los órganos estatales, impone un veto a las leyes que no cumplen con la Constitución de la Federación Rusa, suspende los actos de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y también tiene el derecho cancelar órdenes y resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa. Además, puede desempeñar la función de garante de la Constitución de la Federación Rusa no solo personalmente, sino también recurriendo a las autoridades competentes, principalmente a los tribunales. El Presidente de la Federación Rusa tiene derecho a enviar solicitudes al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa sobre la constitucionalidad de varios actos legales normativos y a presentar una solicitud al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa sobre cuestiones de interpretación de la Constitución.

Al Presidente de la Federación Rusa se le confía la función de garante de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Implementa esta función en sus actividades personales, emitiendo decretos y presentando proyectos de ley a la Duma del Estado como iniciativa legislativa. Los decretos y leyes pueden tener por objeto proteger la situación jurídica de la persona en su conjunto o regular la situación de determinados grupos de la población: jubilados, militares y otros grupos de población necesitados de protección estatal.

La Comisión de Derechos Humanos opera bajo el Presidente de la Federación Rusa, que es un órgano asesor y consultivo. Sus tareas incluyen: crear las condiciones para que el Presidente de la Federación Rusa ejerza sus poderes constitucionales como garante de los derechos y libertades del hombre y el ciudadano en la Federación Rusa; asistencia para mejorar el mecanismo de garantía y protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano; asistencia a las actividades de las autoridades estatales federales, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en la implementación de los fundamentos de la política estatal en el campo de garantizar y proteger los derechos y libertades del hombre y el ciudadano; fortalecimiento cooperación internacional en el ámbito de la garantía y protección de los derechos humanos y las libertades.

Además, el Presidente de la Federación Rusa está llamado a tomar las medidas necesarias para proteger la soberanía de la Federación Rusa, su independencia y la integridad del Estado.

Por ejemplo, el Presidente de la Federación Rusa decidió excluir la duplicación de funciones y poderes de las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales; mejorar la regulación legal de la división de poderes entre las autoridades estatales federales, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales para abolir las funciones de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales, etc. 1

La inseparabilidad estatal de la Federación de Rusia está garantizada por la integridad e inviolabilidad de su territorio; la unidad del espacio económico, que no permite el establecimiento de fronteras aduaneras, derechos, tasas y cualquier obstáculo a la libre circulación de mercancías, servicios y recursos financieros; la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales en todo el territorio de la Federación Rusa; ciudadanía soltera de la Federación Rusa; la ausencia del derecho de los súbditos de la Federación Rusa a separarse de la Federación o cambiar su estado sin el consentimiento de la Federación Rusa, ya que la solución unilateral de tales problemas representa una amenaza para la integridad estatal de la Federación, la unidad del sistema de poder estatal.

La soberanía presupone supremacía, independencia y autonomía, es decir, Pleno poder del Estado en todo su territorio. Esta propiedad del poder del Estado se manifiesta en su autonomía e independencia para resolver cuestiones de política interior y exterior.

La protección de la soberanía, la independencia, la seguridad y la integridad es deber directo del Presidente de la Federación de Rusia, nombrado en el juramento que presta al asumir el cargo.

La tarea más importante del Presidente de la Federación Rusa es garantizar el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales. El Presidente de la Federación Rusa ha medios concretos para resolver conflictos y desacuerdos entre las agencias gubernamentales. Uno de los medios más eficaces y utilizados en la práctica son los procedimientos de conciliación (el tipo de procedimiento de conciliación más utilizado son las negociaciones), que brindan oportunidades para arreglar las relaciones entre varias autoridades públicas. La esencia de tales procedimientos es la búsqueda de soluciones de compromiso que satisfagan a todas las partes en la disputa y, en última instancia, llegar a un acuerdo mutuo. En todos estos casos, el Presidente de la Federación de Rusia desempeña el papel de árbitro, no actúa como una de las partes en conflicto, sino como una autoridad nacional. Al mismo tiempo, las negociaciones suelen ser realizadas por él personalmente o con la participación de sus representantes.

Garantizar la interacción de las autoridades se ve facilitada por la dirección del Presidente de la Federación Rusa de sus comentarios al parlamento. Posteriormente, esto evita la necesidad de un veto presidencial. También existen procedimientos para la formación conjunta de una serie de órganos centrales del Estado. Por ejemplo, la composición de la CCA de Rusia es designada en pie de igualdad por el Presidente de la Federación Rusa, Duma estatal y el Consejo de la Federación.

El presidente de la Federación Rusa determina las direcciones principales de la política interior y exterior del estado. Las direcciones principales de la política interior y exterior se determinan en el mensaje anual del Presidente de la Federación Rusa a la Asamblea Federal de la Federación Rusa. La implementación de estas políticas principales, su implementación es un derecho y un deber organismos autorizados poder legislativo y ejecutivo.

Finalmente, el Presidente de la Federación Rusa, como jefe de Estado, representa a Rusia dentro del país y en las relaciones internacionales. Tiene derecho a reconocer, en nombre de su Estado, el texto de un tratado internacional o dar el consentimiento del Estado para obligarse por el tratado. El presidente de la Federación Rusa tiene la oportunidad de influir activamente en la política exterior e implementar él mismo ciertas pautas políticas.

Además, el Presidente de la Federación Rusa puede actuar en diferentes capacidades. Al celebrar un acuerdo entre una autoridad estatal federal y una autoridad de un sujeto de la Federación, así como en una serie de otras relaciones intrafederales, actúa en nombre de las autoridades federales. Al determinar las tareas de un sistema unificado del poder ejecutivo en la Federación Rusa, representa al estado en su conjunto, incluidos todos sus súbditos.

Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 27 de julio de 1999 No. 906 "Sobre la aprobación de la descripción del símbolo del poder presidencial - el Signo del Presidente de la Federación Rusa" 1 define el símbolo del poder presidencial - el Signo de el presidente de la Federación Rusa, que es una cruz igual con extremos en expansión. El Presidente de la Federación Rusa también tiene derecho a un estandarte (bandera), cuyo original está en su oficina en su residencia en Moscú, y el duplicado se iza sobre las residencias del Presidente de la Federación Rusa durante su estadía en ellos y en los vehículos del Presidente de la Federación Rusa 1 .

El Presidente de la Federación Rusa tiene inmunidad (artículo 91 de la Constitución de la Federación Rusa). Durante el ejercicio de sus atribuciones, nadie tiene derecho a usar contra él violencia física o psíquica, detenerlo, registrarlo, arrestarlo, interrogarlo, someterlo a cualquier clase de responsabilidad, llevarlo a la fuerza a juicio como testigo.

Finalmente, no puede ser derrocado o destituido de sus funciones de conformidad con el artículo 278 del Código Penal de la Federación Rusa ("Toma forzosa del poder o retención forzosa del poder").

El papel del Presidente de la Federación Rusa en el estado está determinado por su lugar en el sistema de división del poder estatal en legislativo, ejecutivo y judicial. En la ciencia, hay diferentes opiniones sobre este tema.

La Constitución de la Federación Rusa y la práctica de los últimos años nos permiten hablar de posición especial Presidente de la Federación Rusa en el sistema de separación de poderes, es decir. sobre la formación de una rama presidencial independiente del poder. Desde uso efectivo Los poderes del Presidente de la Federación Rusa dependen del funcionamiento estable de todo el mecanismo estatal. La asignación de la cuarta rama del poder no da ninguna razón para interpretar el poder presidencial por encima de otros poderes que dependen de él. Cada uno de ellos ejerce sus poderes constitucionalmente asignados, funciona en cooperación con otras autoridades, está provisto de ciertas palancas de influencia sobre otras autoridades y sobre el Presidente de la Federación Rusa. La Constitución de la Federación Rusa contiene el sistema necesario de frenos y contrapesos, que contribuye a una interacción equilibrada de las autoridades.
Belov. G. A. Ciencias políticas. -M.: Nauka 2007. El concepto de formas de gobierno. Variedad de formas de gobierno dentro del mismo tipo de estado Dispositivos de almacenamiento externo. Principales características Causas, patrones y formas del surgimiento del Estado y el derecho