siyasi hakimiyyət müasir dünya. Bu hakimiyyət belə bir fikrə əsaslanır ki, hakimiyyətin ilkin mənbəyi xalqdır və ona görə də onların hakimiyyətdə iştirak etmək hüququ var və olmalıdır. Belə idarəetmə əhalinin birbaşa və ya dolayısı ilə bütün hakimiyyət orqanlarına: prezident, parlament, nazirlər kabineti, ədliyyə orqanlarının nümayəndələrinin seçilməsi sistemi vasitəsilə həyata keçirilir. Bu seçki keçirilir müntəzəm olaraq, və onun gedişində hökumət orqanları daim dəyişir.

Dünyadakı cihazın xüsusiyyətləri

Beləliklə, respublika idarəetmə forması ölkədə hər hansı hakimiyyət aparatının öz fəaliyyətində əhalinin geniş kütlələrinin mənafeyinə cavab verməsini və onların birbaşa və ya dolayı yolla seçilməsini nəzərdə tutur.

Məsələn, Nazirlər Kabinetini seçilmiş prezident formalaşdırır. Bundan əlavə, müasir dünyada respublika idarəetmə forması hakimiyyət qollarının məcburi şəkildə ayrılmasını nəzərdə tutur. Adətən bunlardan üçü var: icra, qanunverici və məhkəmə. Ancaq istisnalar var. Beləliklə, Çində hələ də təsis, seçki, hüquqi, imtahan və nəzarət qolları mövcuddur. Əlavə nəzarət həyata keçirmək üçün nəzərdə tutulmuş oxşar orqanlar bəzi Avropa ölkələrində mövcuddur.

Cümhuriyyətin mənşəyi və tarixi

Siyasi hakimiyyətin bu forması qədim dünyada mövcud idi. İlk dəfə qədim Yunan şəhər dövlətlərində və onun dövründəki Roma dövlətində təsvir edilmişdir erkən tarix. Eyni zamanda, hətta o zaman respublika idarəetmə forması fərqli ola biləcəyini praktikada nümayiş etdirdi.

Bu halda söhbət Yunanıstanda olduğu kimi demokratik respublikanın (hökumətin xalq məclisi tərəfindən seçildiyi) və aristokratik respublikanın variantlarından gedir. Sonunculara misal olaraq, varlı patrisilərin sosial təbəqəsinin hökm sürdüyü Roma Respublikasını göstərmək olar. Kasıbların (plebeylərin) idarəçilik rıçaqları çox deyildi. Qədim respublikalar müasir respublikalardan çox fərqlənirdi ki, hüquq anlayışı qulların çoxsaylı təbəqəsini tamamilə əhatə etmirdi. Baxmayaraq ki, sonuncular bütün qədim dövlətlərin istehsal əsasını təşkil edirdi. Qədim dünyanın ölümü və barbar krallıqlarının formalaşması ilə monarxiya ilə ifadə olunan feodalizm Avropaya gəldi. Bu siyasi hakimiyyət sistemi istisnalar olsa da, demək olar ki, bütün qitədə kök salmışdır. Deməli, aristokratik respublika idarəetmə forması Rusiyada parçalanma dövründə (Pskov və Novqorod respublikaları), Venesiya, Genuya, Bremen respublikaları mövcud olmuşdur. Zaporojye Sıçını kazak respublikası da adlandırırlar. Lakin bu idarəetmə formasının tam dirçəlişi artıq 18-19-cu əsrlərdə, Lokkun, Hobbsun, Russonun və ictimai müqavilənin digər ideoloqlarının maarifləndirici ideyalarının təsiri altında monarxiyaların devrilməyə başladığı zaman baş verdi. bir-birinin ardınca demokratiya rejimləri quruldu. Son iki əsr əhalinin müxtəlif kateqoriyaları üçün insan və vətəndaş hüquqlarının getdikcə genişləndiyi təlatümlü bir dövrə çevrildi.

Respublika idarə formasına malik müasir ölkələr

Artıq qeyd edildiyi kimi, müasir dünyada bu, siyasi hakimiyyətin ən populyar formasıdır. İlk dəfə Avropada populyarlıq qazandı və Şimali Amerika sonra bütün dünyaya yayıldı. Ümumiyyətlə, respublikaların üç növü var: prezident, parlament və qarışıq. Onlar iki hakimiyyət arasında səlahiyyətlər balansında fərqlənirlər. Beləliklə, məsələn, Rusiya Federasiyasında respublika idarəetmə forması prezident xarakteri daşıyır, çünki hökuməti formalaşdıran dövlət başçısıdır. İtaliyada isə əksinə, prezidentin özü parlament tərəfindən seçilir və bununla da ölkədə əsas orqana çevrilir.

Rusiya suveren ölkə kimi öz idarəetmə formasını təkbaşına müəyyən edir. Beləliklə, dövlət orqanlarının təşkili, habelə onların fəaliyyət qaydası müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyasında respublika idarəetmə forması Konstitusiya ilə müəyyən edilir. Eyni zamanda, belə dövlət strukturunun əsas xüsusiyyəti dövriyyə və ölkə başçısının seçilməsi hesab olunur. Respublika idarəetmə forması monarxiyadan burada fərqlənir. Sonuncu ilə, bildiyiniz kimi, daha tez-tez gücü miras alır.

Rusiyada respublika idarəetmə forması fərdi qanunlara əsaslanacaq istənilən davamlı və ya müstəqil hakimiyyətin rədd edilməsini nəzərdə tutur. Eyni zamanda, siyasi sistem nailiyyətlə deyil, təcrübə və zəka ilə idarə olunur. ideal hədəf bir qayda olaraq totalitarizmin bərqərar olmasına gətirib çıxarır. Respublika həm də dövlət idarəçiliyinin maraqlarının vətəndaş azadlığının sarsılmazlığı ilə uzlaşdırılmasına uyğun olaraq dövlət orqanlarının formalaşdırılmasını nəzərdə tutur. İdarəetmə orqanlarının yaradılması müəyyən (məhdud) müddətə azad seçkilər yolu ilə həyata keçirilir.

Respublika idarəetmə forması demokratik sistemi nəzərdə tutur. Eyni zamanda, demokratiya (hamı üçün bərabər azadlıq kimi) ölkədə müəyyən edilmiş idarəetmə sisteminə əlavədir. Öz növbəsində respublika da hamı üçün bu bərabər azadlığın yüksəlişini və inkişafını hər cür dəstəkləyir, sosial nemətlərin bərabər bölüşdürülməsinə töhfə verir. Eyni zamanda, bərabər seçkilər, təhsilə çıxış, dövlət vəzifəsi və digər şeylər təmin edilir.

İki prezident və parlament var.

Birincinin əsas siyasi fərqi həm hökumət başçısının, həm də ölkə başçısının səlahiyyətlərinin Prezidentin əlində cəmlənməsidir. Bu idarəetmə formasının digər xüsusiyyətlərinə ölkə başçısının parlamentdənkənar seçilməsi metodu daxildir. Bu zaman dolayı və ya birbaşa seçkilərdən istifadə edilir. Bundan əlavə, prezident respublikası hökumətin yaradılmasının parlamentdənkənar üsulunu nəzərdə tutur.

Parlament idarəetmə sistemi altında yuxarı dövlət orqanları sistemi parlamentin hökmranlığı prinsipinə əsaslanır. Bununla da hökumət onun qarşısında kollektiv məsuliyyət daşıyır. Hökumət parlament çoxluğuna sahib olduğu müddətcə səlahiyyətə malikdir.

Respublika idarəetmə formasına malik olan bəzi müasir ölkələrdə prezident üsul-idarəsinin bəzi xüsusiyyətləri də var. Belə dövlətlərə, xüsusən də müasir Rusiya daxildir. İki idarəetmə sisteminin xüsusiyyətlərinin birləşməsi parlamentarizmin tipik xüsusiyyətlərini saxlamaqla, prezidentin qüdrətli gücünün mövcudluğunda özünü göstərir.

Konstitusiya quruluşunun formalaşmasının əvvəlindən Rusiya prezident respublikasının xüsusiyyətlərini gücləndirməyə çalışdı. Eyni zamanda, nəticə etibarı ilə prezidentlik xarakteri daşıyan dövlət idarəetmə sistemi parlamentli ölkənin müəyyən xarici xüsusiyyətlərini özündə saxlayır.

Bu gün Rusiya Federasiyasında prezident-parlament və ya (bəzi mənbələrdə belə adlandırılır) yarım-prezident idarəçilik forması mövcuddur. Prezident ümumxalq səsverməsi ilə seçilir. Onun hakimiyyətdən asılı olmayaraq fəaliyyət göstərməsinə imkan verən öz preroqativləri var. Eyni zamanda, nazirlər tərəfindən qurulan, sədri olan, parlament qarşısında müəyyən qədər məsuliyyət daşıyan hökumət var.

Respublika ali dövlət hakimiyyətinin birbaşa və ya dolayı yolla əhalinin müəyyən müddətə seçdiyi seçkili orqanlar tərəfindən həyata keçirildiyi idarəetmə formasıdır.

Respublikanın əlamətləri:

· Dövlətin başında prezident və kollegial nümayəndəlik orqanı (parlament) dayanır.

· Dövlət hakimiyyətinin aktuallığı. Dövlətin ali orqanlarının seçilməsi və dövriyyəsi. Beləliklə, dövlət hakimiyyəti birbaşa əhali (seçicilər) tərəfindən formalaşır.

· Dövlətin ən yüksək vəzifəli şəxslərinin siyasi və hüquqi məsuliyyətə cəlb edilməsi imkanı.

· Dövlət hakimiyyətinin məhkəmə, qanunvericilik və icra hakimiyyətinə bölünməsi, o cümlədən qarşılıqlı nəzarət və ya tez-tez istifadə edildiyi kimi, “yoxlama və tarazlıq” və hakimiyyətin bütün qollarının qarşılıqlı fəaliyyəti.

Respublikaların növləri.

prezident respublikası. O, dövlət başçısının və hökumət başçısının səlahiyyətlərinin prezidentin əlində birləşməsi ilə xarakterizə olunur. Prezident respublikasının formal əlaməti baş nazir postunun olmamasıdır, çünki prezidentin özü birbaşa icra hakimiyyətinə rəhbərlik edir. Prezident hökuməti formalaşdırır və ali baş komandandır. Parlament də, prezident də birbaşa xalq tərəfindən seçilir. Hökumətin və parlamentin bir-birindən təcrid olunması, əhəmiyyətli müstəqilliyi qeyd edilməlidir. Hökumət siyasi baxımdan parlament qarşısında cavabdeh deyil. Parlament prezidentə etimad göstərə bilməz. Prezidentin də öz növbəsində parlamenti buraxmaq hüququ yoxdur. Prezidentin parlamentin qəbul etdiyi qanunlara veto qoymaq hüququ var. Prezident respublikasına misal olaraq ABŞ, Meksika, Braziliya, Argentinanı göstərmək olar.

parlamentli respublika. Respublikanın bu variantında prezident nümayəndəlik funksiyalarına və formal səlahiyyətlərə malik olan dövlət başçısıdır. İcra hakimiyyəti baş nazirin rəhbərlik etdiyi hökumət tərəfindən həyata keçirilir. Baş nazir parlamentdə səs çoxluğuna malik olan hakim partiya və ya partiya koalisiyası arasından prezident tərəfindən təyin edilir.Parlamentli respublika prezidentin dolayı parlament seçkiləri və parlamentin siyasi həyatında müəyyən üstünlüyü ilə xarakterizə olunur. hökumətin partiya xarakterinə görə dövlət.Parlament prezidenti seçir,hökuməti formalaşdırır və onun fəaliyyətinə nəzarəti həyata keçirir.Parlament hökumətə etimad göstərməmək və onu bütünlükdə və ya ayrı-ayrı nazirləri vəzifədən azad etmək hüququna malikdir.Prezident , öz növbəsində həmişə hökumətin razılığı ilə hərəkət edir.Onun verdiyi aktlar hökumət və ya parlament tərəfindən təsdiq edildikdən sonra qanuni qüvvəyə minir.Parlamentli respublika nümunələri- Avstriya, Almaniya, İsveçrə, İtaliya, İsrail, Türkiyə, Hindistan, Finlandiya, Yunanıstan.

qarışıq respublika müxtəlif elementlərin birləşməsi ilə xarakterizə olunur. Orada dövlət hakimiyyəti institutları kimi eyni zamanda real səlahiyyətlərə malik prezident, hökumət və parlament var. Müxtəlif nisbətlərdə güc funksiyaları onların arasında bölünür. Məsələn, Fransa, Rusiya, Yuqoslaviya.

Hazırda müxtəlif idarəetmə formalarının yaxınlaşması tendensiyası müşahidə olunur.

Respublika(lat. dövlət, ictimai iş) dövlət başçısının seçildiyi və dəyişdirilə bilən, onun səlahiyyətinin seçicilərdən və ya nümayəndəlik orqanından əldə edildiyi hesab edilən idarəetmə formasıdır.

Respublikanın əlamətləri:

1. 1. seçkili səlahiyyət;
   2. məhdud səlahiyyət müddəti;
   3. seçicilərdən asılılıq.

Respublikaların növləri:

Maddədə olan müddəa. bir, Rusiya konstitusiyası müasir dövlətə məlum olan iki idarəetmə formasından: respublika və monarxiyadan aydın seçim edir. Rusiya Federasiyası respublika elan edildi, yəni dövlət başçısı seçilir. Lakin bu əsas seçimi edən Konstitusiya daha da irəli getmədi və respublika idarəetmə formasının növünü müəyyən etmədi. Bununla yanaşı, dünya konstitusiya nəzəriyyəsi və praktikasına üç növ respublika məlumdur:

• • parlament;
  • prezidentlik;
  • yarı prezident.

Parlament respublikasında dövlət başçısı (prezident) parlament tərəfindən seçilir və seçkidə qalib gələn partiyanın lideri hökumətin başçısı olur. Parlament hökumət üzərində nəzarəti həyata keçirir. Parlament etimadsızlıq votumunu qəbul edərsə, Hökumət avtomatik olaraq istefa verir (yaxud Baş nazir Parlamentin buraxılması və yeni seçkilərin təyin edilməsi məsələsini qaldırır). Nazirlər parlament üzvləri arasından təyin edilir və oradakı yerlərini saxlayırlar. Nümunələr: İtaliya, Almaniya.

Prezident respublikasında dövlət başçısı (prezident) əhali tərəfindən seçilir () və yalnız ona cavabdeh olan hökuməti özü təşkil edir. Parlamentin etimadsızlıq votutu vermək hüququ yoxdur. Prezidentin parlamenti buraxmaq hüququ yoxdur. Nazirlər eyni vaxtda parlamentin üzvü ola bilməzlər. Nümunələr: ABŞ, Meksika.

Yarı prezident respublikasında dövlət başçısı (prezident) əhali (vətəndaşlar) tərəfindən seçilir və onun qarşısında hesabat verən hökuməti özü təşkil edir. Parlamentin hökumətə etimadsızlıq (məzəmmət) bildirmək hüququ var, lakin istefa məsələsini prezident həll edir. Prezidentin parlamenti buraxmaq hüququ var. Nazirlər parlamentin üzvü deyillər. Hökumətin parlamentə təzyiq etmək hüququ var, lakin parlament hökumət üzərində nəzarət elementlərini özündə saxlayır. Misal: Fransa.

Bu idarəetmə formasına yaxın olan qondarma parlament-prezident respublikasıdır (Ukrayna), burada səlahiyyətlər prezident və parlament arasında bölünür, lakin parlament daha mühüm rol oynayır, o cümlədən hökumətin formalaşmasında.

Bunlar ən çox yayılmışdır müxtəlif növlər eyni idarəetmə forması daxilində nümunə kimi göstərilən ölkələrdə belə müxtəlif yollarla fərqlənən respublika idarəetmə forması. Xüsusiyyətlər demək olar ki, hər bir ölkə üçün xarakterikdir, çünki heç kim istəmir və şəraitə görə başqa bir ölkənin modelini kor-koranə kopyalaya bilməz. Amma cari ilə müqayisə etməyə çalışsaq rus forması yuxarıda qeyd olunanlarla idarə heyəti, aydın olacaq ki, bu, daha çox yarı prezident respublikasıdır, lakin prezidentin daha geniş səlahiyyətlərinə malikdir.

Rusiyada monarxiyanın bərpasının mümkünlüyü haqqında qeyd

Rusiyada monarxiyanın bərpasının mümkünlüyü məsələsini nəzərdən keçirək. AT müasir Rusiya monarxiyanın bərpasını müdafiə edən siyasi hərəkatlar var. Monarxistlərin mövqeyinin lehinə və ya əleyhinə olan hüquqi arqumentlər hansılardır?

1917-ci il martın 2-də imperator II Nikolay taxtdan əl çəkdi və ali hakimiyyətdən istefa verdi. Bununla belə, o, qanununu varisi Tsareviç Alekseyə vermədi, bunu oğlu ilə ayrılmaq istəməməsi ilə izah etdi, ancaq mirasın qardaşı Böyük Hersoq Mixail Aleksandroviçə verildiyini elan etdi və ona taxt-taca çıxması üçün xeyir-dua verdi. rus dövləti. Lakin martın 3-də Böyük Hersoq ali hakimiyyəti qəbul etməkdən imtina edərək, öz qərarını bəyan etdi: “Belə olan halda, əgər bizim böyük xalqımızla belə bir vəziyyət yaranarsa, o, Müəssislər Məclisindəki nümayəndələri vasitəsilə xalqın səsverməsi ilə, hökumət formasını və dövlətin yeni əsas qanunlarını təsis edin.

Müvəqqəti Hökumət 23 sentyabr 1917-ci ildə təsdiq edilmiş Müəssislər Məclisinə seçkilər haqqında Əsasnamə hazırladı, lakin sentyabrın 1-də Rusiya Respublikasını elan etdi, bunun üçün təbii ki, heç bir qanuni səlahiyyəti yox idi (Dövlət Duması faktiki olaraq işləmədi). ). Oktyabr çevrilişinə və Sovetlər respublikası şəklində Sovet hakimiyyətinin qurulmasına gəlincə, monarxistlər səbəbsiz olaraq qeyd edirlər ki, bu dövrün bütün konstitusiya müddəalarının legitimliyi şübhə doğurmur, çünki bolşeviklər Konstitusiyanı dağıtmışlar. Assambleya, lakin onun işinin ilk günündə Rusiyanı respublika elan etməyi bacardı. Gələcəkdə (1989-cu ilə qədər) ölkədə azad seçkilər keçirilməsə də, 1993-cü il referendumu və Konstitusiyanın respublika idarəetmə forması ilə təsdiqlənməsi Rusiyada monarxiyanın taleyi ilə bağlı mübahisəyə qanuni sonluq hesab edilə bilər. . Bu nəticəyə etiraz etmək üçün monarxistlər Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının özünün və prezident hakimiyyətinin qeyri-legitimliyi lehinə sübutlar tapmalıdırlar, baxmayaraq ki, sonuncu yenidən ümumrusiya referendumunda (1990) təsis edilib və prezident seçkiləri ilə dəfələrlə təsdiqlənib.

1.1 Dövlətin idarəetmə forması anlayışı

İdarəetmə forması dedikdə ali dövlət hakimiyyətinin, xüsusən onun yuxarı və mərkəzi orqanlarının təşkili, strukturu, səlahiyyətləri, bu orqanların formalaşdırılması qaydası, onların səlahiyyətlərinin müddəti, əhali ilə münasibətləri, iştirak dərəcəsi başa düşülür. onların formalaşmasında sonuncular. İdarəetmə forması geniş mənada şərh edilən dövlət formasında aparıcı elementdir.

Vaxtilə Aristotel olub-olmamasından asılı olaraq idarəetmə formalarını fərqləndirirdi suverenlik fərdi (monarxiya), məhdud sayda şəxslər (aristokratiya), bütün əhali (demokratiya).

Bu meyar indiyədək qalmaqdadır: ali hakimiyyətin bir şəxs tərəfindən həyata keçirilməsi və ya seçkili kollegial orqana məxsus olmasından asılı olaraq idarəetmə formaları fərqlənir. Bu baxımdan onlar monarxiya və respublika idarəetmə formalarını fərqləndirirlər.

Monarxiya elə dövlət adlandırıla bilər ki, ali hakimiyyət ondan öz mülahizəsinə görə istifadə edən, başqa heç bir hakimiyyət tərəfindən ona verilməyən hüquqla istifadə edən bir şəxsə məxsusdur, respublikada isə həmişə bir və ya bir neçə şəxsə verilir. suverenliyin məxsus olduğu bütün xalqlar və ya onun bir hissəsi tərəfindən müəyyən müddətə. Bu müddəa müasir monarxiyanı xarakterizə edir, lakin bir çox əsrlər ərzində bir çox dövlətlərin tarixi təcrübəsi böyük çeşid tək, təsdiqlənmiş düsturla əhatə etmək çətin olan monarxiyalar. Yunan mənşəli "monarxiya" termini istisnalar məlum olsa da, "avtokratiya", "monokratiya" deməkdir. bir

Monarxiyadan fərqli olaraq, respublika idarəetmə forması altında qanuna əsasən hakimiyyətin yeganə mənbəyi xalq çoxluğudur. “Cümhuriyyət” termininin mənşəyi də xalqla bağlıdır. "Respublica est res populi" deyən Siseron dövləti "xalqın işi" hesab edərək vurğuladı. Respublikada hakimiyyəti xalqın müəyyən müddətə seçdiyi nümayəndəli orqanlar həyata keçirir. Parlament respublikaları və prezident respublikaları məlumdur.

Hakimiyyət seçiminə bir sıra amillər təsir edir, lakin burada ani siyasi problemlər və bu və ya digər qüvvələrin sıralanması deyil, dövlətin sabitliyinin uzunmüddətli maraqları həlledici olmalıdır. Parlamentli respublikanın üstünlüyü icra hakimiyyətinin ən yüksək eşalonlarının birliyidir, çünki icra hakimiyyətinin başçısı (baş nazir) və onun kabineti parlament tərəfindən, daha dəqiq desək, parlament çoxluğu tərəfindən təyin edilir və ona nəzarət edilir. Nə qədər ki, hökumət qanunvericilərin əksəriyyətinin dəstəyinə malikdir, qanun layihələrinin təqdim edilməsini istisna etmədən öz funksiyalarını yerinə yetirir. Parlament çoxluğunun itirilməsi ilə hökumət istefaya gedir. Parlamentli respublikalarda mövcud olan bütün dəyişikliklərlə prezident kiçik rol oynayır; icra hakimiyyəti faktiki olaraq qanunvericiliyin davamıdır və bununla da hakimiyyətin iki qolu arasında mümkün münaqişə minimuma endirilir. bir

Parlamentli respublikanın çatışmazlıqları, ilk növbədə, parlament koalisiyasını analoji parçalanmaya, hökuməti isə qeyri-sabitliyə məhkum edən partiya sisteminin ifrat dərəcədə parçalanmasıdır. Partiya sisteminin zəif inkişafı ilə hətta ekstremist (kiçik) partiyalar da çoxluğun parlament koalisiyasına daxil ola bilər. Bu, icra və qanunvericilik orqanları arasında münasibətlərin dalana dirənməsindən az zərərli ola bilməz. 2

İkincisi, sadə parlament çoxluğunun yarada bildiyi, yəni tiranlıq təhlükəsi tamamilə real ola bilər. parlament idarəetmə formalarının səmərəliliyi və sabitliyi parlamentdə yerlər uğrunda mübarizə aparan siyasi partiyaların xarakterindən asılıdır. Partiyaların taleyi və partiya sisteminin strukturu böyük ölçüdə qanunvericilərin seçilmə üsulu ilə müəyyən edilir, yəni. majoritar və ya proporsional sistemlər. bir

Prezident respublikası idarəetmə forması kimi ilk növbədə onunla səciyyələnir ki, seçilmiş dövlət başçısı həm də bir sıra ölkələrdə parlamentin razılığı ilə təyin etdiyi və buraxa biləcəyi hökumətin başçısıdır. Prezident üsul-idarə formasının üstünlüyü ilk növbədə ondadır ki, xalq tərəfindən seçilən prezident milli arzuların mərkəzində dayanır, millətin simvolu, vahid dövlətə mənsub vətəndaşların simvolu kimi çıxış edir. Bu forma fövqəladə vəziyyətdə liderlik edə biləcək bir şəxsə səlahiyyət verir. Və təsadüfi deyil ki, bu və ya digər mürəkkəb problemlə üzləşəndə ​​bəzi ölkələr (məsələn, 1950-ci illərdə Fransa) prezidentliyin vacibliyini vurğulayırlar. Hökumət (prezident) konstitusiya ilə müəyyən edilmiş müəyyən müddətə seçildiyi üçün prezident üsul-idarə sistemi, prinsipcə, parlamentdən daha yüksək dərəcədə siyasi sabitlik təmin edir. Prezident idarəetmə forması da öz növbəsində mükəmməl deyil. Birincisi, parlament idarəetmə formasından fərqli olaraq, o, icra hakimiyyəti və qanunvericilik qolları arasında münasibətlərdə sürtünmə və konstitusiya böhranına səbəb olma ehtimalı ilə doludur. Xüsusilə prezident və parlament çoxluğu müxtəlif partiyalara və ya siyasi cərəyanlara mənsub olduqda sonuncunun ehtimalı artır. Prezidentin daim partiya mübarizəsindən və lobbiçilərin siyasətindən üstün olması ilə bağlı fərziyyələr əsaslı deyil. Başqa sözlə desək, parlament və prezident idarəetmə formaları arasında seçim tək, lakin qeyri-sabit rəhbərliklə iki güc arasında münaqişə ilə dolu olan sabit rəhbərlik arasında seçim demək ola bilər.

İkincisi, demək olar ki, yoxdur ən yaxşı yolu prezidentin seçilməsi. Onların hər birinin öz güclü tərəfləri və zəif tərəfləri. Azlıqların tələbləri və prezident üsul-idarəsi ilə proporsional təmsilçiliyin tətbiqi o qədər də vacib deyil, yalnız parlamentin təsirinin azalması səbəbindən. Prezident seçkilərinin üsulu əhəmiyyətinə görə birinci yerdədir. Birbaşa seçkilər ən sadə və ən demokratik görünür. Ancaq birbaşa seçkilərin müxtəlif növləri var ki, onların keçirilməsi yollarının seçimi həmişə prezidentdən asılı deyil. Prezidentlik qanunvericilik orqanından çox asılı ola bilər, o, bir çox şeyi, məsələn, prezidentin ikinci müddətə yenidən seçilməsi prosedurunu son dərəcə mürəkkəb şəkildə müəyyən edə bilər. bir

Ölkənin siyasi həyatının spesifikasında, siyasi qüvvələrin bu və ya digər nisbəti nəzərə alınmaqla, formalaşmış ənənələr və ya tətbiq olunan islahatlar, qarışıq və ya aralıq (prezident respublikası ilə parlamentli respublika arasında) idarəetmə formaları mümkündür. 2

Qarışıq idarəetmə formalarının nəzəriyyəçiləri hökumət böhranlarını aradan qaldırmaq, siyasi konyukturaya görə hökumətlərin tez-tez dəyişməsi, dövlət hakimiyyətinin ali orqanları, mərkəzi və yerli hakimiyyət orqanları ilə təşkili və qarşılıqlı əlaqə yollarının optimallaşdırılması yolu ilə dövlətçiliyin möhkəmləndirilməsi ideyasından irəli gəlir. Bu problemlər inteqrasiya və parçalanma prosesləri nəticəsində yaranmış yeni yaranmış dövlətlərdə xüsusilə kəskinləşə bilər. Bununla belə, təqdirəlayiq bir "hibrid", qarışıq formada konsentrə olmaq arzusu yalnız müsbət xüsusiyyətlərənənəvi idarəetmə formaları və onların çatışmazlıqlarından qaçınmaq həmişə yeni bir üzvi keyfiyyətdə təcəssüm tapmır. Qarışıq, “yarı prezident” respublikasında parlament fraksiyalarının mübarizəsi nəticəsində parlament tərəfindən istefaya göndərilə bilməyən hökumətin konstitusion mövqeyinin gücü kimi prezident üsul-idarə formasının mühüm üstünlüyü böyük ölçüdə itirilir. hakimiyyətin ali qanunvericilik təmsilçi orqanının nəzarət səlahiyyətlərinin gücləndirilməsi. Öz növbəsində, parlamentli respublikanın şübhəsiz üstünlüyü hökumətin parlament qarşısında məsuliyyət daşıması, onun öz siyasətində formalaşan siyasi qüvvələrin balansını nəzərə almaq öhdəliyidir, ictimai rəyin belə “atipik” formada praktiki olaraq heçə endirilməsidir. hökuməti “yarı parlamentar” respublika kimi. Sonuncu halda, prezidentin səlahiyyətlərinin artırılması nümayəndəli hakimiyyətin rolunun demək olar ki, avtomatik azalmasına səbəb olur. Oxşar şey parlament respublikalarında hökumətə etimadsızlıq səsverməsinə məhdudiyyətin qanunvericilikdə tətbiqi və ya prezident idarəetmə formalarında ayrı-ayrı nazirlərin parlament qarşısında məsuliyyətinin müəyyən edilməsi zamanı baş verir.

1.2. Respublika idarəetmə formasının konsepsiyası və mahiyyəti

Monarxiyadan fərqli olaraq, respublika idarəetmə forması altında qanuna görə yeganə güc mənbəyi xalq çoxluğudur. Respublika termininin mənşəyi (latınca res publica - ictimai iş) adətən prezident adlanan dövlət başçısının seçilməsi ilə xarakterizə olunan idarəetmə formasıdır.

Qədim dünyada respublika idarəetmə formasından istifadə olunurdu (məsələn, Afinada demokratik respublika və Romada aristokratik respublika), orta əsrlərdə dövlətin bir çox şəhərləri respublika olub (Yuqoslaviyada Dubrovnik, Almaniyada Bremen). Amma bu forma ən çox müasir dövrdə, burjua inqilablarının qələbəsindən sonra istifadə edilmişdir. Belə inqilablarla bağlı ilk respublika ABŞ oldu. bir

Respublika ən demokratik idarəetmə formasıdır, çünki o güman edir ki, istənilən hakimiyyət qolunun, istənilən ali orqanın, o cümlədən dövlət başçısının səlahiyyətləri son nəticədə xalqın mandatına əsaslanır. Ancaq vurğulamaq lazımdır ki, bu nəticə yalnız başqa bərabər şərtlərdə düzgündür.

Respublika həm də kifayət qədər qədim idarəetmə formasıdır. quldar (Afina, Sparta, Roma) və feodal (Venesiya, Genuya, Novqorod, Pskov və s.) dövlətlərində rast gəlinsə də, müasir dövrdə daha çox yayılıb. Artıq ilk Mesopotamiya şəhər dövlətlərində (e.ə. IV-III əsrlər) sonralar qədim yunan siyasətlərində olduğu kimi, hakimiyyət mürəkkəb struktura malik idi. Və bu strukturda hakimiyyətin aliliyi çox vaxt demokratik orqan - məclis və şurada qalırdı. Eyni zamanda, iclasda əsas qərarları qəbul edən, cari dövlət işlərini aparan şuranı seçmiş bütün tamhüquqlu vətəndaşlar, bütün şəhər-dövlət vətəndaşları iştirak edirdilər. Xaricilər və qullar, bir qayda olaraq, dövlət idarəçiliyində iştirakdan kənarlaşdırılırdılar.

İclasın qərarlarını yerinə yetirən hərbi rəhbərlər, taqım rəhbərləri şuranın xidmətində idilər. Respublika hökuməti bəzən vahid dövlət hakimiyyətinin bir sıra səlahiyyətlərə bölünməsi prinsipinə əsaslanır: qanunverici, icra və məhkəmə. Bu o deməkdir ki, dövlətin idarə olunmasında müxtəlif funksiyaları yerinə yetirmək dövlətin müxtəlif orqanlarına həvalə olunur. Parlamentə (Xalq Məclisi, Milli Məclis, Duma, Ali Şura, Konqres və s.) qanunların qəbulu tapşırılır. Hökumət və onun orqanları (icra-inzibati orqanlar) - qanunları həyata keçirmək, onların icrasını təşkil etmək. Məhkəmə orqanları - qanunların icrasına nəzarəti həyata keçirmək, onların pozulmasına görə məsuliyyətə cəlb etmək və s. bir

Başqa sözlə, orqanlar respublika hökuməti vahid dövlət hakimiyyətini həyata keçirmək üçün müxtəlif səlahiyyətlərə və fəaliyyət sahələrinə (səriştələrinə) malikdirlər. Səlahiyyətlərin bölünməsinə baxmayaraq, bütün respublika orqanları vahid dövlət hakimiyyətini əlaqələndirilmiş, sistemli, mütəşəkkil şəkildə həyata keçirməyə çağırılır və bir-biri olmadan fəaliyyət göstərə bilməzlər.

Nəticə etibarı ilə, səlahiyyət bölgüsü, birincisi, hər bir orqan üzərinə qoyulmuş vəzifələri daha yaxşı həll etməyə, ikincisi, hakimiyyətin inhisarında çox böyük ehtimal olunan vəzifədən sui-istifadənin qarşısını almağa, üçüncüsü, hərəkətlərə nəzarəti həyata keçirməyə imkan verir. dövlət orqanlarının.

Tarixən ABŞ (1787) və Fransa (1792) ilk respublikalar oldu.

Burjua və milli azadlıq inqilabları dövründə əksər hallarda monarxiyadan daha çox respublikaya üstünlük verilməsi, o cümlədən müasir model monarxik idarəetmə forması respublikanın bir çox xüsusiyyətlərini qazandı, sonuncunun effektivliyinə dəlalət edir. Eyni zamanda, nəzərə almaq lazımdır ki, respublikaya xas olan xarici formaları saxlamaqla, hakimiyyətin qeyri-legitimliyi ilə səciyyələnən psevdorespublika dövlət quruluşu mümkündür. Məsələn, 1930-cu illərin ikinci yarısı - 1940-cı illərin ortalarında faşist Almaniyası, Latın Amerikasının bəzi ölkələrində müasir monokratik respublikalar.

Respublika həm də dövlət orqanlarının təhsili sahəsində monarxiyadan xeyli fərqlənir. Mahiyyət etibarı ilə respublika dövlət hakimiyyətinin bütün ali orqanlarının xalq tərəfindən seçildiyi və ya ümummilli nümayəndəlik institutu tərəfindən formalaşdığı idarəetmə formasıdır. Fərqli ölkələrdə fərqlidir seçki sistemləri, lakin fakt dəyişməz olaraq qalır ki, xalq bu və ya digər şəkildə dövlət hakimiyyətinin formalaşmasında mütləq iştirak edir.

Respublikada dövlət orqanları müəyyən müddətə seçilir. Əksər ölkələr müəyyən bir vəzifəyə neçə dəfə seçilə biləcəyinə dair əlavə məhdudiyyət qoyur. Beləliklə, respublikada dövriyyə prinsipi həyata keçirilir.

Respublikada məmurlar məsuliyyət daşıyırlar. Təbii ki, bu, ilk növbədə siyasi xarakter daşıyır və vaxtından əvvəl geri çağırma, istefa, parlamentin buraxılması, vəzifədən uzaqlaşdırılması və s. kimi hərəkətlərlə ifadə oluna bilər. məhz dövlət orqanları arasında səlahiyyətlərin dəqiq bölüşdürülməsi dövlət mexanizminin hansı hissəsində nasazlığın baş verdiyini və bu və ya digər məmurun harada dəyişdirilməli olduğunu müəyyən etməyə imkan verir. Müasir dövlətlərdə bu idarəetmə forması üstünlük təşkil edir.

Respublika idarəetmə forması aşağıdakı əsas xüsusiyyətlərə malikdir. Birincisi, respublikada ali dövlət hakimiyyəti həmişə seçkili orqanlara məxsusdur. İkincisi, dövlət başçısı ya seçilmiş şəxsdir, ya da seçkili orqan. Belə ki, monarx yoxdur. Üçüncüsü, ali dövlət hakimiyyətini həyata keçirən seçkili orqanlar, o cümlədən dövlət başçısı müəyyən müddətə seçilir və dəyişdirilə bilər. Bəzi respublikalarda rast gəlinən ömürlük dövlət başçısı ümumiyyətlə respublika idarəetmə forması üçün xarakterik deyil və ona monarxiya elementlərini daxil edir. Dördüncüsü, ali dövlət hakimiyyətinə sahib olan seçkili orqanlar hakimiyyəti öz mülahizələri ilə deyil, ölkə əhalisinin və ya hər hansı bir şəxsin mənafeyinə uyğun həyata keçirirlər. sosial qruplar. Beşincisi, respublika idarəetmə forması dövlətdə ən yüksək hakimiyyəti həyata keçirən seçkili orqanların öz seçiciləri qarşısında məsuliyyətini nəzərdə tutur. bir Ümumi xüsusiyyətlər Respublika idarəetmə formaları bunlardır:

– yeganə və kollegial dövlət başçısının mövcudluğu;

- müəyyən müddətə dövlət başçısının və digər ali dövlət hakimiyyəti orqanlarının seçilməsi;

- dövlət hakimiyyətinin öz istəyi ilə deyil, xalq adından həyata keçirilməsi;

- qanunla nəzərdə tutulmuş hallarda dövlət başçısının hüquqi məsuliyyəti;

- ali dövlət hakimiyyətinin məcburi olan qərarları.

Vahid dövlət başçısının mövcudluğu prezident postunun olması ilə ifadə olunur, kollegiallıq isə üç hakimiyyətin: qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətinin mövcudluğunda təzahür edir. Bu hakimiyyətin təşkili sistemi ilə qanunun aliliyinin əsasını təşkil edən nəzarət və tarazlıq sistemi həyata keçirilir.

Dövlət başçısının və digər ali dövlət orqanlarının müəyyən müddətə seçilmə qabiliyyəti ondan ibarətdir ki, bu orqanlar birbaşa ümumxalq səsverməsi yolu ilə seçilir və öz səlahiyyətlərini Konstitusiya ilə müəyyən edilmiş müəyyən müddətdə həyata keçirirlər.

İndi bir çox hüquqşünaslar məsələ qaldırırlar ki, xüsusən də Rusiyada hakimiyyətin məhkəmə qolunda bu prinsipin təhrifi var ki, bu da hakimlərin praktiki olaraq heç kim tərəfindən idarə olunmaması ilə ifadə olunur. Dövlət Duması hakimlərin statusuna yenidən baxılması məsələsini dəfələrlə qaldırıb. Ola bilsin ki, Rusiya Konstitusiyasına hakimlərin seçilməsi institutunun daxil edilməsi və onların səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi müddətinin məhdudlaşdırılması məqsədəuyğun olardı. bir

Dövlət hakimiyyətinin öz istəyi ilə deyil, xalq adından həyata keçirilməsi qanunun aliliyində, bütün dövlət hakimiyyəti orqanlarının qanuna tabeliyində, dövlət hakimiyyətinin xalqın mənafeyinə görə deyil, fəaliyyət göstərməsi prinsipində ifadə olunur. dövlət hakimiyyətinin özü, lakin xalqın mənafeyinə uyğundur.

Dövlət başçısının qanunla nəzərdə tutulmuş hallarda hüquqi məsuliyyəti ondan ibarətdir ki, dövlət başçısının əməllərində cinayət əlamətləri varsa, o, məsuliyyətə cəlb edilməlidir, lakin buna qədər vəzifəsindən azad edilir. . Bu müddəanı konstitusiyalarda həyata keçirmək üçün impiçment institutu var.

Ali dövlət hakimiyyətinin qərarlarının məcburiliyi bu hakimiyyətin qanuna uyğun fəaliyyət göstərməsi və qanuna tabe olması ilə ifadə olunur. Beləliklə, Rusiya Konstitusiyası federal qanunların, prezident fərmanlarının və hökumət fərmanlarının bütün Rusiya ərazisində qüvvədə olduğunu və məcburi icra edilməli olduğunu müəyyən edir.

Afina dövlətində son formada respublika idarəetmə forması formalaşdı. İctimai həyat inkişaf etdikcə dəyişdi, yeni xüsusiyyətlər qazandı, getdikcə demokratik məzmunla doldu.

Respublikanın başqa, təhrif olunmuş formaları da var ki, prezident vətəndaşlar tərəfindən seçilmir, dövlət çevrilişindən sonra hərbi və ya inqilab şurası tərəfindən belə elan edilir, prezident ömürlük prezident elan edilir və s.

Respublikaları prezidentliyə (məsələn, ABŞ) və parlamentə (məsələn, Hindistan) bölmək adətdir. Bu formalardan birincisi xüsusi yayılma aldı. 1990-cı illərə qədər Afrikada parlamentli respublikalar yox idi, Latın Amerikasında da yoxdur. Konstitusiya hüququna dair klassik ədəbiyyatda respublika idarəetmə formasının 3 əsas növü var: prezident, parlament və qarışıq. bir

2. RESPUBLİKA İDARƏET FORMASININ ƏSAS NÖVLƏRİ

2.1 Prezident respublikası

Parlamentli və prezidentli respublikalar məlumdur.
Prezident (dualist) respublika bir qədər dualist monarxiyanı xatırladır, lakin ondan çox əhəmiyyətli fərqlərə malikdir.
Əvvəla, burada hakimiyyətlərin bölünməsi prinsipi ən ardıcıl şəkildə həyata keçirilir və hakimiyyət qolları arasında münasibətlər “yoxlama və tarazlıq” deyilən prinsip əsasında qurulur.

Prezident respublikasında həm qanunvericilik, həm də icra hakimiyyəti öz mandatını birbaşa xalqdan alır. İcra hakimiyyətinin başçısı xalq tərəfindən seçilən və bu funksiyaları dövlət başçısının funksiyaları ilə birləşdirən prezidentdir. Kollegial orqan kimi hökumət yoxdur, hər bir nazir fərdi olaraq prezidentə tabedir. Hakimlər, icra hakimiyyətinin ən yüksək vəzifəli şəxsləri kimi, parlamentin yuxarı palatasının razılığı ilə prezident tərəfindən təyin edilir ki, bu da namizədlərin siyasi sifətindən deyil, onların səriştəsindən və mənəvi keyfiyyətlərindən irəli gəlir. Prezident nazirləri və onun təyin etdiyi digər icra məmurlarını vəzifəsindən kənarlaşdıra bilər: o, işləməyə bilmədiyi və işləmək istəmədiyi şəxslərlə işləməyə məcbur edilə bilməz. bir

Bu idarəetmə formasının əsas xüsusiyyəti icra hakimiyyətinin apardığı siyasətə görə parlament qarşısında məsuliyyət daşımamasıdır. Parlament öz məmurlarını qanunu pozmayınca vəzifədən uzaqlaşdıra bilməz. Onların fəaliyyətləri üçün Parlamentin siyasi etimadına ehtiyac yoxdur. Ona görə də prezident respublikalarında çox vaxt belə bir vəziyyət yaranır ki, prezidentin bir partiyaya, parlamentdə çoxluğun isə digər partiyaya mənsub olması. Buna baxmayaraq, onlar əməkdaşlığa məcburdurlar, çünki hakimiyyət qollarının heç biri digərini konstitusiyaya uyğun olaraq aradan qaldıra bilməz (icra və məhkəmə məmurlarının parlament tərəfindən qondarma impiçment yolu ilə kənarlaşdırılması yalnız bu şəxslər tərəfindən ciddi qanun pozuntuları törədildikdə baş verə bilər).

Prezident respublikası növlərdən biridir müasir forma parlamentarizmlə yanaşı, dövlət başçısının və hökumət başçısının səlahiyyətlərini prezidentin əlində birləşdirən dövlət hökuməti.

Prezident idarəetmə forması aşağıdakı xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur:

1) prezidentin əlində dövlət başçısının və hökumət başçısının səlahiyyətlərinin birləşdirilməsi;

2) prezidentin parlamentdənkənar seçilməsi üsulu;

3) hökumətin formalaşmasının qeyri-parlament üsulu və parlament məsuliyyəti institutunun olmaması;

4) prezidentin parlamenti buraxmaq hüququ yoxdur;

5) rəsmi fərqləndirici xüsusiyyət prezident respublikası baş nazir vəzifəsinin olmamasıdır. bir

Prezident respublikasının ən xarakterik xüsusiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:

- prezidentin seçilməsi və hökumətin formalaşdırılmasının parlamentdənkənar üsulu;

- hökumətin parlament qarşısında deyil, prezident qarşısında məsuliyyəti;

- parlamentli respublikadan daha geniş, dövlət başçısının səlahiyyətləri.

Prezident respublikasında prezident dövlət başçısıdır və icra hakimiyyətinin başçısı bir qayda olaraq parlamentdən asılı olmayaraq seçilir (məsələn, Meksikada seçicilərin birbaşa səsverməsi ilə, ABŞ-da dolayı yolla). Klassik prezident respublikasında baş nazir yoxdur.

Klassik prezident respublikası Amerika Birləşmiş Ştatlarıdır. ABŞ Konstitusiyasında, yəni IV maddədə belə deyilir: “Birləşmiş Ştatlar bu İttifaqın hər bir ştatına respublika idarəetmə formasına zəmanət verir”. ABŞ-da respublika idarəetmə forması prezident respublikası formasında həyata keçirilirdi: respublikanın prezidenti dövlət və hökumət başçısıdır; hökumət Konqresə hesabat vermir; Prezidentin Konqres Palatalarını buraxmaq səlahiyyəti yoxdur.

Qanunverici orqanın bütün müəyyən edilmiş səlahiyyətləri Senat və Nümayəndələr Palatasından ibarət Birləşmiş Ştatların Konqresinə verilir. Amma konstitusiya ümumiyyətlə qanunvericilikdən deyil, yalnız konstitusiyanın özündə göstərilən qanunverici orqanın səlahiyyətlərindən bəhs edir. Beləliklə, Konqresin məhdud qanunvericilik səlahiyyətləri var. Bu onunla əlaqədardır ki, ABŞ-da öz səlahiyyətlərinə uyğun qanunvericilik fəaliyyətini həyata keçirən daha 50 ştat qanunverici orqanı fəaliyyət göstərir.

İcra hakimiyyətini Prezident həyata keçirir, onun səlahiyyətləri çox böyükdür. Onun birbaşa tabeliyində bütün dövlət idarəetmə aparatı var: nazirlər, çoxsaylı idarələrin rəhbərləri, o, nəhəng icra aparatına birbaşa rəhbərlik edir. ABŞ-da prezident hakimiyyətini respublika prezidenti və icraedici dövlət aparatı təşkil edir. Prezident administrasiyanı, nazirlər kabinetini və icraedici şuraları formalaşdırır. Nazirlər Kabineti məşvərətçi orqandır, prezident onun tövsiyələrinə əməl etməyə borclu deyil. Nazirlər Kabineti heç bir hökumət aktı qəbul etmir.

Prezident nazirləri təyin edir, məsələn, ABŞ və ya Braziliyada və bu halda prezidentdən ayrı hökumət yoxdur, nazirlər prezidentin kabinetini, onun administrasiyasını təşkil edir, burada nazirlər yalnız məsləhətçi səsə malikdirlər (onlar , təbii ki, prezident tərəfindən onlara həvalə edilmiş icra hakimiyyətini həyata keçirin). Bu o deməkdir ki, kabinet parlament seçkilərində deyil, prezident seçkilərində qalib gələn partiya (çox nadir hallarda partiyalar bloku) tərəfindən formalaşdırılır və prezident hakim partiyanın lideridir, baxmayaraq ki, bir çox ölkələrdə seçildikdən sonra öz partiyasından istefa verir. vəzifələrini yerinə yetirir və “partiyasız” fiqur kimi çıxış edir. Prezident nazirləri seçməkdə sərbəstdir və bunu öz mülahizəsinə görə edir (Nigeriyada, ABŞ-da və bəzi digər ölkələrdə, lakin nazirlərin təyinatı parlamentin yuxarı palatasının - senatın razılığını tələb edir). Bir qayda olaraq, nazirlər öz fəaliyyətlərinə görə yalnız prezident qarşısında cavabdehdirlər və parlamentdə etimadsızlıq səsverməsi ilə vəzifədən azad edilə bilməzlər. bir

Artıq qeyd edildiyi kimi, əksər prezident respublikalarında xüsusi baş nazir vəzifəsi yoxdur, prezidentdir. Əgər prezident respublikasında baş nazir postu varsa (Misir, Peru, Suriya və s.; bəzən bu, konstitusiyalarda nəzərdə tutulur, lakin onlar tərəfindən qeyd olunmaya bilər və bir çox Asiya və Afrika ölkələrində bu vəzifə ya tətbiq edilib. və ya ləğv edildi), onda bu sözdə inzibati başçıdır. Qanuni olaraq o, hökumətə başçılıq edir, amma reallıqda hökumətin siyasətini prezident müəyyən edir, onun rəhbərliyi ilə Nazirlər Şurasının rəsmi iclasları keçirilir, burada ən mühüm məsələlərin həlli (az vacib məsələlər qanun çərçivəsində həll edilir). inzibati baş nazirin sədrliyi).

Nəzarətlər və tarazlıqlar, xüsusən də prezident tərəfindən qəbul edilmiş qanunlara dayandırıcı (dayandırıcı) veto qoymaqla parlamentin qanunvericilik fəaliyyətini ləngidə bilməsində özünü göstərir ki, bu da parlamentin hər iki palatasında ixtisaslı səs çoxluğu tələb edir. qalib gəlmək. Öz növbəsində parlamentin yuxarı palatası prezident tərəfindən vəzifəli şəxslərin təyin edilməsinə mane ola bilər və bundan əlavə, prezidentin bağladığı beynəlxalq müqavilələri ratifikasiya edə bilər (və bundan imtina edə bilər). Məhkəmə həm Parlamentin, həm də Prezidentin aktlarının konstitusiyaya uyğunluğuna nəzarət edir və bununla da həm qanunvericilik, həm də icra hakimiyyəti orqanlarının qanunun aliliyinə riayət etməsini təmin edir.

Prezident respublikasında səlahiyyətlərin “sərt” bölgüsü həyata keçirilir: prezidentin parlamenti vaxtından əvvəl buraxmaq hüququ yoxdur (praktikada bu, inkişaf etməkdə olan ölkələrdə olur; məsələn, 1993-cü ildə Peru Prezidenti konstitusiyanın fəaliyyətini dayandırdı və parlamenti buraxdı, lakin yeni seçkilər təyin etdi), eyni zamanda Parlament etimadsızlıq səsverməsi ilə nazirləri vəzifədən azad edə bilməz. Bəzən prezident respublikasında parlamentin nazirləri (məsələn, Uruqvay, Kosta-Rika) vəzifədən azad etmək hüququ var, lakin həmişə şərt qoyulur ki, bu, faktiki hökumət başçısına – prezidentə, hətta dövlət başçısına aid olmasın. nazirlərin istefası, həlledici söz ona məxsusdur. Hökumətin (nazirlərin - məsələn, ABŞ-da hökumət şurasının olmadığı yerlərdə) parlament qarşısında deyil, prezident qarşısında məsuliyyəti - əsas xüsusiyyət prezident respublikası. Düzdür, belə bir respublikada parlament nəzarət və idarə etmək üçün müəyyən səlahiyyətlərə (çox vaxt çox əhəmiyyətli) malikdir. Bəzi ölkələrdə onlar geniş miqyasda (ABŞ), digərlərində - ənənəvi olaraq kiçik ölçüdə (Meksika) həyata keçirilir.

Prezident respublikasında belə bir vəziyyət (“bölünmüş hökumət” adlanır) tamamilə mümkündür, o zaman prezident bir partiyaya, parlamentdə isə yerlərin əksəriyyəti müxalifət partiyasına (partiyalarına) məxsusdur. Bu, Venesuelada, Kosta-Rikada, ABŞ-da dəfələrlə baş verib. Şərq ölkələrində prezidentin rolu xüsusilə böyükdür. Çox vaxt onlar öz oğullarını hakim partiya və dövlətə varis təyin edirlər (1994-cü ildə KXDR, 2003-cü ildə Azərbaycan, 2000-ci ildə Suriya, 2000-ci ildə İraq).

Dövlət başçısının xüsusi roluna, böyük dövlətlərin onun əlində cəmləşməsinə, prezidentin bilavasitə orduya arxalanmasına görə Latın Amerikasının ayrı-ayrı ölkələri super-prezident respublikaları adlanırdı. Lakin son onilliklərdə prezidentlərin səlahiyyətlərinin daha da gücləndiyi Asiya və Afrikada belə respublikalar yaranıb. Onlar cəmiyyətin və dövlətin rəhbər qüvvəsi kimi bu və ya digər formada konstitusiyanın elan etdiyi yeganə hüquqi, hətta yeganə partiyanın liderləri idilər. Prezidentlər ölkənin əsas ideoloqları, rəsmi elan edilmiş məcburi ideologiyanın yaradıcıları idilər (Prezident Kvame Nkrumahın dövründə Qana, Prezident Sekou Turun dövründə Qvineya, Prezident Mobutunun dövründə Zair, Prezident S.Niyazovun dövründə Türkmənistan və s.). Nəhayət, müxtəlif ölkələrdə (Zair, Tunis, Uqanda, Türkmənistan, Ekvatorial Qvineya və s.) bu liderlərin bir çoxu konstitusiya və ya digər aktlarla ömürlük prezident elan edilib. Beləliklə, prezidentlik mütləqiyyətinin bir forması olan prezident-monokratik respublika yarandı. 80-90-cı illərin sonunda totalitarizmin süqutu nəticəsində. və 90-cı illərin əvvəllərində. 20-ci əsr bu forma hüquqi fenomen kimi itdi. bir

Respublikanın xüsusi forması bir çox ştatlarda hərbi çevrilişlər nəticəsində qurulan idarəetmə formasıdır. Bu, inkişaf etməkdə olan ölkələrdə kifayət qədər adi haldır: Latın Amerikasında müstəqil dövlətlər yaranandan bəri (təxminən 200 il əvvəl) bu region ölkələrində, eləcə də Asiya və Afrikada mindən çox hərbi çevriliş baş verib. onların yarıdan çoxu müvəffəqiyyət qazandı və yeni hökumət sistemlərinin yaradılmasına səbəb oldu. Bu halda parlament, bir qayda olaraq, buraxılır (məsələn, Braziliyada yalnız 1964-cü ildə təmizlənmə aparılıb), hökumət və prezident vəzifələrindən kənarlaşdırılır. Yeni ali orqan - hərbi şura (inqilabi şura, milli qurtuluş şurası və s.) yaradılır, onun sədri - çevrilişin lideri respublikanın prezidenti elan edilir. Yerlərə hərbi qubernatorlar, komendantlar və başqaları təyin edilir.Mülki məhkəmələr adətən keçmiş orqanlardan saxlanılır, lakin onlarla paralel olaraq hərbi tribunallar yaradılır ki, onlar da mülki şəxsləri (müəyyən cinayət növlərinə görə) məhkəməyə verirlər. Baxmayaraq ki, hərbi idarəetmə altında yerli nümayəndəlik orqanlarına seçkilər keçirilə bilər (Əlcəzair və Nigeriyada dəfələrlə baş verib), onlar hərbi hakimiyyət orqanlarının nəzarəti altındadır. Beləliklə, əslində respublika təsisatları olmayan respublika yaradılır, prezident-hərbi respublika olduğunu demək olar.

Prezident üsul-idarə formasının üstünlüyü, ilk növbədə, ondadır ki, xalq tərəfindən seçilən prezident milli arzuların mərkəzində dayanır, millətin simvolu, vahid dövlətə mənsub vətəndaşların simvolu kimi çıxış edir. Bu forma fövqəladə vəziyyətdə liderlik edə biləcək bir şəxsə icazə verir. Və təsadüfi deyil ki, bu və ya mürəkkəb problemlərlə üzləşən bəzi ölkələr prezidentliyin əhəmiyyətini artırır. Prezident idarəetmə sistemi, prinsipcə, parlamentdən daha yüksək dərəcədə siyasi sabitlik təmin edir. Nazirlər Kabineti konstitusiya ilə müəyyən edilmiş müəyyən müddətə təyin edilir.

Prezident respublikasında dövlət başçısı öz səlahiyyətlərini seçki nəticəsində müəyyən müddətə (adətən 4 ildən 7 ilədək, Latviyada 3 il müddətinə) dövlət vətəndaşları arasından (Argentina, İrlandiya, İslandiya, Filippin, Şri-Lanka və bəzi digər ölkələrdə). Bu vəzifəyə təkcə kişilər deyil, həm də qadınlar seçilib) və hakimiyyətdə olarkən qanunsuz hərəkətlərə görə məhkəmə qarşısında cavabdehdir.

Prezident idarəetmə forması da öz növbəsində mükəmməl deyil. Birincisi, parlament idarəetmə formasından fərqli olaraq, o, icra hakimiyyəti və qanunvericilik qolları arasında münasibətlərdə sürtünmə və konstitusiya böhranına səbəb olma ehtimalı ilə doludur. Xüsusilə prezident və parlament çoxluğu müxtəlif partiyalara və ya siyasi cərəyanlara mənsub olduqda sonuncunun ehtimalı artır. Prezidentin həmişə partiya mübarizəsindən və lobbiçilərin siyasətindən üstün olması ilə bağlı fərziyyələr yaxşı əsaslandırılmaya bilər. Başqa sözlə desək, parlament və prezident idarəetmə formaları arasında seçim tək, lakin qeyri-sabit rəhbərliklə iki güc arasında münaqişə ilə dolu olan sabit rəhbərlik arasında seçim demək ola bilər. İkincisi, prezidenti seçmək üçün optimal üsul demək olar ki, yoxdur. Onların hər birinin güclü və zəif tərəfləri var. Prezident seçkilərinin üsulu əhəmiyyətinə görə birinci yerdədir. Birbaşa seçkilər ən sadə və ən demokratik görünür. Amma birbaşa seçkilərin də çoxlu modelləri var və üsulların seçimi heç də həmişə prezidentdən asılı deyil. Prezident hakimiyyəti qanunvericilik orqanından daha çox asılı ola bilər, ondan çox şey asılı ola bilər, məsələn, son dərəcə mürəkkəb şəkildə prezidentin ikinci müddətə yenidən seçilməsi proseduru. bir

Bu idarəetmə forması altında dövlət rejimi yalnız dualistikdir. Şəraitdən asılı olaraq konkret parlamentin və ya prezidentin əhəmiyyəti və rolu daha güclü və ya zəif ola bilər, lakin bu, dövlət rejiminin keyfiyyətini dəyişmir.

Prezident respublikaları Latın Amerikasında geniş yayılmışdır. Bu idarə formasına Asiya və Afrikanın bəzi ölkələrində də rast gəlinir. Düzdür, bəzən bu ölkələrdə dövlət başçısının səlahiyyəti faktiki olaraq konstitusiya çərçivəsindən kənara çıxır və xüsusən də Latın Amerikası prezident respublikalarını tədqiqatçılar super-prezident kimi xarakterizə edirdilər. Son 10-15 ildə isə bu ölkələrin bir çoxunda vəziyyət dəyişməyə və konstitusiya standartına yaxınlaşmağa başlayıb.

2.2 Parlament idarəetmə forması

Parlament monarxiyası ilə bağlı yuxarıda qeyd olunanların hamısını dövlət başçısının sualı istisna olmaqla, parlament idarəetmə formasına aid etmək olar.
Zəif monarxın əvəzinə biz adətən parlament və ya parlamentlə yanaşı, federasiyanın təsis qurumlarının parlamentlərinin sıravi deputatlarını və ya regional özünü təmsil edən daha geniş kollegiya tərəfindən seçilən zəif bir prezidenti müşahidə edirik. -dövlət orqanları. Bəzən konstitusiya ilə parlamentli respublikanın prezidentinə verilən geniş səlahiyyətlər, bir qayda olaraq, hökumət tərəfindən həyata keçirilir və o, öz rəhbərinin və ya nazirinin simasında prezidentin aktlarına imza atır. Əhəmiyyətlidir ki, 1949-cu il Hindistan Respublikası Konstitusiyasının 74-cü maddəsinin 1-ci hissəsi, 42-ci və 44-cü düzəlişlərlə düzəlişlər edərək, hökumətin tövsiyələrinə əməl etmək vəzifəsini birbaşa olaraq prezidentin təsbit etdi.

Parlamentli respublikanın əsas xüsusiyyəti parlamentli monarxiya kimi hökumətin parlament qarşısında siyasi məsuliyyət daşımasıdır. Orada olduğu kimi, bu məsuliyyət çox vaxt birgə və bir neçədir: hökumətin bir üzvünə, xüsusən də onun rəhbərinə etimadsızlıq bütün hökumətin istefası ilə nəticələnir.
Hökumət istefa vermək əvəzinə prezidentdən parlamenti (aşağı palatasını) buraxmağı və yeni seçkilər təyin etməyi tələb edə bilər.

Parlamentli respublika şəraitində iki dövlət rejimi də mümkündür - parlament və nazir.

Sırf parlamentli respublikalar o qədər də çox deyil. Bunlara Almaniya, Macarıstan, İtaliya, Hindistan, Çexiya, Slovakiya, Estoniya və digərləri daxildir. Çoxpartiyalı sistemin parlamentli dövlət rejiminin fəaliyyətini müəyyən etdiyi ölkələrdə onun nəticəsi tez-tez hökumət böhranlarıdır. Məsələn, İtaliyada hökumət orta hesabla bir ildən az müddətə hakimiyyətdə qalır, baxmayaraq ki, hökumətlərin partiya tərkibi adətən demək olar ki, dəyişməz qalır və şəxsi dəyişikliklər azdır.
Parlamentli respublikanın üstünlüyü hakimiyyətin ən yüksək ünsürlərinin birliyidir, çünki icra hakimiyyətinin başçısı (baş nazir) və onun kabineti parlament tərəfindən, daha dəqiq desək, parlament çoxluğu tərəfindən təyin edilir və ona nəzarət edilir. Nə qədər ki, hökumət qanunvericilərin əksəriyyətinin dəstəyinə malikdir, qanun layihələrinin təqdim edilməsini istisna etmədən öz funksiyalarını yerinə yetirir. Parlament çoxluğunun itirilməsi ilə hökumət istefaya gedir. Parlamentli respublikalarda mövcud olan bütün dəyişikliklərlə prezident kiçik rol oynayır; icra hakimiyyəti mahiyyətcə qanunvericilik hakimiyyətinin davamıdır və beləliklə, iki hakimiyyət qolu arasında mümkün münaqişə minimuma endirilir.

Parlamentli respublikanın çatışmazlıqları, ilk növbədə, parlament koalisiyasını analoji parçalanmaya, hökuməti isə qeyri-sabitliyə məhkum edən partiya sisteminin ifrat dərəcədə parçalanmasıdır. Partiya sisteminin inkişaf etmədiyi şəraitdə hətta ekstremist (kiçik) partiyalar da çoxluğun parlament koalisiyasının tərkibində meydana çıxa bilər. Bu, icra hakimiyyəti ilə qanunvericilik arasında münasibətlərin dalana dirənməsindən az zərərli ola bilməz. İkincisi, sadə parlament çoxluğunun yarada bildiyi, yəni tiranlıq təhlükəsi tamamilə real ola bilər. parlament idarəetmə formalarının səmərəliliyi, sabitliyi parlamentdə yerlər uğrunda mübarizə aparan siyasi partiyaların xarakterindən asılıdır. Partiyaların taleyi və partiya sisteminin strukturu böyük ölçüdə qanunvericilərin seçilmə üsulu ilə müəyyən edilir, yəni. majoritar və ya proporsional sistem.

2.3. Qarışıq idarəetmə forması

Artıq qeyd edildiyi kimi, in müasir şərait Prezidentli parlament respublikalarının "təmiz" formaları olduqca nadirdir. Bir tərəfdən, prezident respublikalarında nazirlərin siyasi məsuliyyətinin bəzi zəiflədilmiş formaları (lakin bütövlükdə kabinet deyil, çünki ona parlament qarşısında cavabdeh olmayan prezident rəhbərlik edir), digər tərəfdən, siyasi məsuliyyətin hibrid formaları nəzərdə tutulur. respublikalar yaranır. Birinci yol Latın Amerikasının bəzi ölkələri üçün xarakterikdir (bunlar Venesuela, Peru, Uruqvay, Kolumbiya və s.), burada konstitusiyalarda nazirlərin parlament qarşısında məsuliyyəti nəzərdə tutulur. Qarışıq, hibrid formaların yaradılmasının ikinci yolu 1958-ci il Fransa konstitusiyasında göstərilib və Yunanıstan (1975), Portuqaliya (sonrakı dəyişikliklərdən əvvəl 1976-cı il Konstitusiyası) və s. tərəfindən əhəmiyyətli dəyişikliklərlə qəbul edilib. 1

Qarışıq respublika həm prezident, həm də parlamentli respublikanın xüsusiyyətlərini özündə birləşdirir. Ancaq birləşmə fərqlidir. Məsələn, 1958-ci il Fransa Respublikasının Konstitusiyasına əsasən, prezident vətəndaşlar tərəfindən seçilir və hökumətə rəhbərlik edir ki, bu da prezident respublikası üçün xarakterikdir. Eyni zamanda, onun təyin etdiyi hökumət parlamentin aşağı palatasının - Milli Məclisin etimadını qazanmalıdır ki, bu da parlamentli respublika üçün xarakterikdir. Eyni zamanda, prezident Milli Assambleyanı öz mülahizəsinə uyğun olaraq buraxa bilər ki, bu da Portuqaliyada, Madaqaskarda (1922-ci ilə qədər), Belarusiyada, Rusiyada, Ukraynada, Ermənistanda və digər ölkələrdə respublika idarəetmə formasının heç bir növü üçün xarakterik deyil. de-fakto lider hökumət bu hibrid formaları prezident respublikasına yaxınlaşdıran prezidentdir (onun sədrliyi ilə bəzi ölkələrdə Nazirlər Şurasının rəsmi hökumət iclasları çağırılır), bu zaman ən mühüm məsələlər müzakirə olunur. həll olundu), lakin baş nazirin konstitusion vəzifəsi də var (bir sıra prezident respublikalarında belə vəzifə prezidentin mülahizəsinə əsasən ya tətbiq edilib, ya da ləğv edilib). Bu inzibati baş nazirdir, bilir təşkilati iş, hökumətin daha az əhəmiyyətli iclaslarına sədrlik edir, bunu prezident edir.

Baş nazir və hökumət üzvlərini prezident təyin edir, hökumət isə parlament qarşısında cavabdehdir. Sonuncu prezident respublikasından bu formanı pisləyir və parlament formasına yaxınlaşdırır. Lakin hökumətin parlament qarşısında məsuliyyəti son dərəcə çətindir. Fransada töhmət qərarı Milli Assambleyanın bütün tərkibinin səs çoxluğu ilə qəbul edilə bilər və yalnız üç halda müzakirəyə çıxarıla bilər: iki halda etimad tələbi hökumətin özündən, bir halda isə deputatlar, lakin layihəni aşağı palata üzvlərinin ən azı 1/10-u imzalamalıdır. Qətnamə qəbul edilmədikdə, onu təqdim etmiş deputatlar sessiyanın sonuna qədər başqa sensasiya qətnaməsi təqdim etmək hüququndan məhrum edilirlər. Praktikada, 1958-ci il konstitusiyasının bütün dövrü ərzində belə bir qərar yalnız bir dəfə (1962-ci ildə) qəbul edildi, lakin bu, hökumətin istefasına deyil, prezident tərəfindən aşağı palatanın buraxılmasına səbəb oldu. Madaqaskarda 1975-ci il Konstitusiyasına əsasən hökumətin siyasi məsuliyyəti yalnız bir halda mümkün idi: parlament hökumətin təklif etdiyi inkişaf planını rədd etdikdə. Prezident partiyasının parlamentdə 90-cı illərə qədər bölünməz hökmranlığı şəraitində. qeyri-real idi. Bundan əlavə, etimadsızlıq halında prezidentin yeni seçkilərin təyin edilməsi ilə hökuməti istefaya göndərməsi və ya parlamenti buraxması barədə qərar vermək hüququ var. Prezidentin özü, real hökumət başçısı istefa vermir. Hökumətin parlament qarşısında siyasi məsuliyyətinin faktiki olaraq olmaması bu hibrid formaları prezident respublikasına yaxınlaşdırır.

Bir qrup ölkədə, digər ştatlarda prezidentin səlahiyyətlərinin həddən artıq güclənməsi ilə yanaşı, prezidentin hər şeyə qadirliyini yumşaltmaq meylləri aşkar edilmişdir. Nəticədə parlamentarizm elementləri ilə prezident respublikaları meydana çıxdı; prezident-parlament və parlament-prezident (bu orqanlardan birinin real rolundan asılı olaraq). Bu elementlər onunla səciyyələnir ki, prezidenti parlamentdən asılı olmayaraq (prezident respublikasında olduğu kimi) birbaşa vətəndaşlar seçir, lakin bu idarəetmə forması hökumətə və (və ya) etimadsızlıq səsverməsinin mümkünlüyünü nəzərdə tutur. eyni zamanda prezident qarşısında cavabdeh olan nazirlər (lakin faktiki hökumət başçısı - prezident deyil) (ikiqat məsuliyyət). Düzdür, bu məsuliyyətin müxtəlif dərəcələri var: ən başlıcası yenə də nazirlərin prezident qarşısında məsuliyyətidir, nazirlər onun səlahiyyətindədir. Buna misal olaraq Venesuela, Kolumbiya, Uruqvay, Peru, Ekvador və bəzi digər Latın Amerikası ölkələrində konstitusiya dəyişikliklərini göstərmək olar, burada parlament nazirlərə etimad göstərə bilməz, baxmayaraq ki, bunun üçün çox vaxt 2/3 səs çoxluğu tələb olunur və etimadsızlıq məsələsi yalnız parlament üzvlərinin əhəmiyyətli bir hissəsi (adətən ən azı 1/10) qaldırıla bilər. Bundan əlavə, prezidentin müəyyən hallarda parlamentdə etimadsızlıq səsverməsindən sonra belə hökuməti və ya naziri istefaya göndərməmək hüququ var. bir

Bəzi ölkələrdə (məsələn, Uruqvay, Fransa, Ukrayna) etimadsızlıq səsini yalnız icra hakimiyyəti orqanı kimi konstitusiyaları ilə xarakterizə olunan bütün nazirlər şurasına (lakin ayrı-ayrı nazirlərə deyil) bildirmək olar. . Bəzi post-sosialist dövlətlərində baş nazirlər çox vaxt parlamentin razılığı ilə təyin edilməlidir, lakin prezident tərəfindən nazirlərin təyin edilməsi belə razılıq tələb etmir, o, nazirləri öz mülahizəsinə uyğun təyin edir. Etibarsızlıq səsverməsi ilə bağlı hökumətin bütün tərkibinin məsuliyyəti mümkündür, lakin son dərəcə çətindir (məsələn, Belarusda hökumət proqramını iki dəfə rədd etmək lazımdır, bir dəfə kifayət deyil). Digər hallarda, iki dəfə etimadsızlıq səsverməsi tələb olunmur, lakin hökumətə etimadsızlıq məsələsini yalnız parlament üzvlərinin ümumi sayının əhəmiyyətli hissəsi qaldıra bilər (Ukraynada - deputatların 1/3-i). birpalatalı parlament), lakin yenə də etimadsızlıq səsverməsi ilə prezident bəzən hökuməti istefaya göndərmək və ya parlamenti buraxmaq barədə qərar vermək hüququna malikdir. Bundan başqa, prezidentin istədiyi vaxt hökuməti öz istəyi ilə buraxmaq hüququ var, parlamentin razılığı tələb olunmur, aşağı palataya yeni seçkilər keçirilmir.

Yarım-prezident respublikada hökumət özü etimad məsələsini qoya bilər. Bu yolla adətən öz mövqeyini gücləndirməyə və ya parlamentdə qanun qəbul etməyə çalışır, əks halda istefa verməklə hədələyir. Bir çox yarım-prezident respublikalarda prezidentin bir sıra aktlarının etibarlı olması üçün baş nazirin əks imzası (imzası) lazımdır. Baxılan hadisələr prezident-parlamentar və ya parlament-prezident respublikalarının yaranmasına dəlalət edir və əks etdirir. müasir tendensiyalar dünya ölkələrinin konstitusiya hüququnun inkişafında.

Bəzi postsosialist dövlətlərində prezidentliyin xüsusiyyətləri daha qabarıq şəkildə özünü göstərir. Rusiyada, Belarusiyada, Ukraynada parlament hökumətə etimad göstərə bilməz, lakin bu, hüquqi nəticələrə səbəb olmur: hökumətin istefaya göndərilməsi barədə qərarı prezident qəbul edir. Onun parlamentlə razılaşmamaq hüququ var. Rusiyada parlamentin aşağı palatası hökumətin işini dəfələrlə qeyri-qənaətbəxş qiymətləndirib və bu heç bir nəticəyə gətirib çıxarmayıb. Əgər Rusiyada parlament təkid etməyə çalışsa və üç ay ərzində yenidən hökumətə etimad göstərməsə (bu, konstitusiya ilə müəyyən edilmiş müddətdir), o, özünü riskə atacaq: prezidentin hökuməti istefaya göndərib-gətirməmək hüququ var. ya da parlamentin aşağı palatası buraxılsın.

Konstitusiyalar nazirlərin ikiqat məsuliyyətini müəyyən edir: prezident və parlament qarşısında, ancaq birinci növ məsuliyyət realdır.

Təcrübənin göstərdiyi kimi, parlament çoxluğuna əsaslanan hökumət və prezident eyni siyasi oriyentasiyaya riayət etdikdə dəyişkən idarəetmə forması effektivdir. Əks halda, bir tərəfdən prezident, digər tərəfdən baş nazir və parlament çoxluğu arasında münaqişə yarana bilər ki, bunun həlli üçün konstitusiya vasitələri həmişə kifayət etmir.

Bir sıra ölkələrdə prezident vətəndaşlar tərəfindən seçilir ki, bu da prezident respublikası üçün xarakterikdir və ona siyasi proseslərə fəal müdaxilə etməyə imkan verən bir sıra səlahiyyətlərə malikdir, lakin praktikada onlardan istifadə etmir (“yuxu səlahiyyətləri”). ”), mövcud dövlət rejimi isə parlamentli respublika üçün xarakterikdir (parlamentarizm və ya nazirlik). Avstriya, İrlandiya, İslandiya nümunə ola bilər, burada “1 nömrəli şəxs” hələ də dövlət başçısı kimi deyil, hökumət başçısı kimi tanınır.

2.4. Respublika idarəçiliyinin digər formaları

Respublika idarəçiliyinin digər formalarına super-prezident respublikası, monarxiya elementləri olan respublika, sovet respublikası və teokratik respublika daxildir. Dövlət başçısının xüsusi rolu, böyük dövlətlərin onun əlində cəmləşməsi səbəbindən Latın Amerikasının ayrı-ayrı ölkələri uzun müddətdir ki, super-prezident respublikaları adlanır. Lakin son onilliklərdə prezidentlərin səlahiyyətlərinin daha da gücləndiyi Asiya və Afrikada belə respublikalar yaranıb. Onlar cəmiyyətin və dövlətin rəhbər qüvvəsi kimi bu və ya digər formada konstitusiyanın elan etdiyi yeganə hüquqi, hətta yeganə partiyanın liderləri idilər. Prezidentlər ölkənin əsas ideoloqları, rəsmi elan edilmiş məcburi ideologiyanın yaradıcıları idilər (Prezident Kvame Nkrumahın dövründə Qana, Prezident Sekou Tipin dövründə Qvineya, Prezident Mobutunun dövründə Zair və s.). Nəhayət, müxtəlif ölkələrdə (Zair, Tunis, Uqanda, Ekvatorial Qvineya və s.) bu liderlərin bir çoxu ömürlük prezident elan edildi. Beləliklə, prezidentlik mütləqiyyətinin bir forması olan prezident-monokratik respublika yarandı. bir

Hazırda qlobal demokratikləşmə prosesləri ilə əlaqədar dünyada prezident respublikasının belə formaları demək olar ki, yoxdur, lakin onların gələcəkdə meydana çıxmasını da istisna etmək olmaz.

Super-prezident respublikasının xüsusi forması bir çox ştatlarda hərbi çevrilişlər nəticəsində qurulan idarəetmə formasıdır. Bu, inkişaf etməkdə olan ölkələrdə kifayət qədər adi haldır: Latın Amerikasında müstəqil dövlətlər yaranandan bəri (təxminən əsr yarım əvvəl) bu region ölkələrində, eləcə də Asiyada mindən çox hərbi çevriliş baş verib. və Afrika, onların yarıdan çoxu müvəffəqiyyətli oldu və yeni idarəetmə sistemlərinin yaradılmasına səbəb oldu. Bu halda parlament, bir qayda olaraq, buraxılır (məsələn, Braziliyada yalnız 1964-cü ildə təmizlənmə aparılıb), hökumət və prezident vəzifələrindən kənarlaşdırılır. Yeni ali orqan - hərbi şura (inqilabi şura, milli qurtuluş şurası və s.) yaradılır, onun sədri - çevrilişin lideri respublikanın prezidenti elan edilir. Yerlərə hərbi qubernatorlar, komendantlar və s. təyin edilir.Mülki məhkəmələr adətən keçmiş orqanlardan saxlanılır, lakin onlarla paralel olaraq mülki şəxsləri də mühakimə edən hərbi tribunallar yaradılır. Hərbi idarə altında yerli nümayəndəlik orqanlarına seçkilər keçirilə bilsə də (Əlcəzairdə üç dəfə və Nigeriyada iki dəfə olduğu kimi), onlar hərbi hakimiyyətin nəzarəti altındadır. Beləliklə, faktiki olaraq respublika təsisatları olmayan respublika yaradılır, onun prezident-militarist respublika olduğunu söyləmək olar. Bununla belə, digər inkişaf etməkdə olan ölkələrdə ordunun ikili rolu (hərbi və siyasi) konsepsiyasından da istifadə olunur və silahlı qüvvələr bir çox “mülki” prezident respublikalarının (İndoneziya, Türkiyə və s.) dayağı rolunu oynayır. 2

Keçmiş sosialist yönümlü bəzi ölkələrdə prezident respublikası özünəməxsus xüsusiyyətlərə malik idi. Bəzi ştatlarda (Anqola, Benin, Konqo, Mozambik) respublika prezidentinin ölkədə yeganə hakim partiyanın ali orqanı (konqres və ya mərkəzi komitə) tərəfindən seçilməsi praktikasına malik idi. Qurultay tərəfindən seçilən bu partiyanın sədri bu partiya vəzifəsinə uyğun olaraq avtomatik olaraq respublikanın prezidenti oldu. O, parlamentdə yalnız bir sərmayə (təsdiq, hakimiyyətin təhvil verilməsi) aldı: ikincisi nə onu prezident kimi tanımaqdan imtina edə, nə də başqa bir şəxsi prezident seçə bilərdi. Belə bir prezident təkcə dövlətə deyil, həm də həqiqətən hakim partiya aparatına arxalanırdı. bir

Monarxiya elementləri olan respublika. Əvvəllər ömürlük prezidentlər haqqında artıq deyilirdi. Yuqoslaviyada ilk dəfə olaraq Yuqoslaviyanın ilk prezidenti, faşist işğalçılarına qarşı Yuqoslaviya xalqlarının azadlıq mübarizəsinə rəhbərlik etmiş İosip Broz Tito üçün yaradılmış belə bir mövqe o zaman Asiya və Afrikanın bəzi ölkələrində yaradılmışdı: 60-cı illərdə. - İndoneziyada, 70-ci illərdə - Tunisdə, Uqandada, Mərkəzi Afrika Respublikasında, Ekvatorial Qvineyada və bəzi başqa ölkələrdə. Daimi, ömürlük prezident vəzifəsi (İndoneziya istisna olmaqla) birpartiyalı sistemlə (ömürlük prezident həmişə bu partiyanın lideri olub), prezidentin “xalqın mənəvi lideri” elan edilməsi ilə birləşdirildi. ", yeni ideologiyanın banisi, dövlət elan etdi. Ömürlük bu prezidentlərdən biri olan Bokassa daha da irəli getdi: o, özünü Mərkəzi Afrika İmperiyasının imperatoru elan etdi (1979-cu ildə devrildi). Koreya Xalq Demokratik Respublikasında ömürlük prezidentin oğlu Kim İr Senin varisi elan olundu və 1994-cü ildə ölkə başçısı oldu. Ömürlük prezident institutu və xüsusən də bu vəzifənin irsi elan edilməsi bu respublikaçılığa gətirib çıxardı. monarxiyaya daha yaxın olan idarəetmə forması.

Qeyd olunduğu kimi, bir çox respublika xüsusiyyətləri şəraitdə yaradılmış idarəetmə formasından məhrumdur

hərbi rejimlər

Belə respublikaların prezidentlərini xalq və ya hər hansı qanuni konstitusiya orqanı, məsələn, parlament və ya xüsusi seçki kollegiyası seçmir. Onlar hərbi, inqilabi və ya başqa şura təşkil edən dövlət çevrilişində əlbir olan bir qrup şəxs tərəfindən prezident elan edilir. Bu şəraitdə parlament buraxılır, konstitusiya tamamilə və ya xeyli dərəcədə ləğv edilir (bəzən fəaliyyəti dayandırılır, bu faktiki olaraq vəziyyəti dəyişmir), yerli orqanlara seçkilər nadir istisnadır, idarəetmə prinsip əsasında qurulur. hərbi hakimiyyətin sərt iyerarxiyası. Beləliklə, qeyri-adi tipli respublika yaranır ki, burada respublika qurumları praktiki olaraq yoxdur. bir

İranda xüsusi bir respublika forması - müsəlman ruhanilərinin idarə etdiyi teokratik respublika mövcuddur. Bu ölkədə 1979-cu il konstitusiyasına uyğun olaraq seçilmiş prezident və parlament var, lakin əsas rolu dövlət başçısı (Rəhbər) oynayır. Bu post müsəlman fundamentalizmi ənənələri nəzərə alınmaqla yaradılıb və bir çox cəhətdən ideal müsəlman dövlətində - xilafətdə hakimiyyətin təşkilinə bənzəyir. Dövlət başçısı vəzifəsi Müsəlmanların Ekspertlər Şurası tərəfindən seçilən ali ruhani şəxsə məxsusdur. Mütəxəssislər şurası vakant yer yarandıqda, namizədin ilk növbədə dini keyfiyyətlərini rəhbər tutaraq bu vəzifəyə başqa şəxsi seçir və ya dövlət başçısının vəzifələrini yerinə yetirən kollegial orqan təşkil edir.

Başqa bir respublika idarəetmə forması var - Sovet respublikası. Baxmayaraq ki, bu forma yalnız siyasi rejimin adətən totalitar olduğu “sosialist” ölkələrdə istifadə olunur, yəni. demokratiyadan ən uzaq. Sosialist ölkələrində nümayəndəlik orqanlarının konkret olaraq necə adlandırılmasından asılı olmayaraq - Xalq şuraları və Vyetnamda Milli Assambleya (parlament), Çində xalq konqresləri, KXDR-də xalq məclisləri, Kubada xalq hakimiyyətinin məclisləri (yəni məclisləri) - bu ölkələrin doktrinasında az-çox ümumi şəkildə qəbul edilir ki, bütün bunlar sovet tipli orqanlardır.

İlkin əlamətlər “sinfi tərkibin saflığını” təmin edən nümayəndəli orqanların formalaşmasının istehsal-ərazi prinsipi, aşağıların yuxarı pillələrə seçilməsi kimi idi. Əksər “sosialist” ölkələrində bu əlamətlər ya SSRİ-də olduğu kimi sonradan yoxa çıxdı, ya da Rumıniyada olduğu kimi ümumiyyətlə görünmədi. Bu orqanlara seçkilərə bir qayda olaraq baxılırdı və bu gün də ümumi, bərabər, birbaşa gizli səsvermə yolu ilə keçirilir.

Hüquq modeli baxımından sovet respublikasının əlamətləri aşağıdakılardır:

Şuraların və ya başqa adlar altında olan nümayəndəlik orqanlarının aliliyi və suverenliyi, bütün digər dövlət orqanları (ciddi mərkəzləşdirilmiş prokurorluqdan başqa) müvafiq səviyyəli şuralar tərəfindən təşkil edilir, onlar qarşısında cavabdehdir və (və ya) onlara hesabat verir (o cümlədən bəzən hətta. məhkəmələr)”;

“bütün səviyyəli şuralar vahid sistem təşkil edir ki, onun daxilində rəhbərlik və tabeçilik münasibətləri mövcuddur”;

“Şuraların deputatları öz funksiyalarını əsas işlərindən ayrılmadan yerinə yetirdiklərinə görə şuraların iclasları nadir və qısa keçirilir, onların cari səlahiyyətlərini yerlərdə onların icra orqanları, mərkəzdə isə xüsusi, nisbətən dar kollegial orqanlar həyata keçirirlər. , qərarları adətən şuralar tərəfindən sonradan təsdiqlənməlidir.” bir

Bu idarəetmə forması parlamentli respublikaya bənzəyir, hökuməti “parlament” formalaşdırır və onun qarşısında hüquqi məsuliyyət daşıyır. Amma burada güc balansı yoxdur: hökumət böhranı baş verərsə, “parlamentin” buraxılması nəzərdə tutulmur. Güclər bölgüsü hətta nəzəri cəhətdən tanınmır; o, sovetlərdə təcəssüm olunmuş zəhmətkeş xalqın güc birliyi prinsipinə qarşıdır. Sovetlər öz əllərində həm qanunvericilik, həm də icraedici funksiyaları birləşdirməlidirlər. Əksər hallarda məhkəmə hakimiyyətinin müstəqilliyi tanınır, lakin sırf deklarativ xarakter daşıyır: hakimlərin şuralar tərəfindən seçilməsi, hakimlərin hesabatlılığı və hətta konstitusiyaya uyğun olaraq geri çağırılması bu müstəqilliyi ləğv edir. bir

Tamamilə açıq görünürdü ki, kütləsi adi işçilərdən ibarət olan sovetlər (lakin praktikada onlarda bürokratiyanın payı get-gedə üstünlük təşkil edirdi: deputat mandatı rəhbər vəzifəyə zəruri əlavə, hətta çox vaxt iqtisadi vəzifəyə çevrilirdi). ), buna görə də icra hakimiyyətinin tapşırıqlarını yerinə yetirə bilmir, bir qayda olaraq, xüsusi təlim. Amma reallıqda bunun heç bir mənası yoxdur, çünki dövlət rejiminin bu modellə heç bir əlaqəsi yoxdur. Hər bir səviyyədə real hakimiyyət Kommunist Partiyası aparatının yuxarı hissəsində deyil, çox vaxt müvafiq partiya komitəsinin yeganə birinci katibinin əlindədir. Şuraların və digər dövlət orqanlarının, o cümlədən məhkəmələrin bütün qərarları (bəzən hətta onların iclaslarının ssenariləri) kommunist partiyası komitələri və ya onların büroları və birinci katiblərinin təşəbbüsü və ya əvvəlcədən təsdiqi ilə həyata keçirilir. Bu dövlət rejimi partokratik adlanırdı.

3. RUSİYA FEDERASİYASINDA RESPUBLİKA HÖKMƏT FORMASININ FƏALİYYƏTİNİN XÜSUSİYYƏTLƏRİ

3.1. Respublika sistemi

Rusiya tarixində respublika quruluşunun ilk forması veche ("yayım" dan) idi - Kiyev Rus şəhərlərindəki xalq yığıncaqları, şəhər rəhbərlərinin maraqları naminə knyazların hakimiyyətini məhdudlaşdırmaq formasına çevrildi. Onlar ən çox feodal parçalanma dövründə yayılmışdır. Monqol-tatar istilasından sonra şəhərlərin zəifləməsi və sonradan böyük hersoq hakimiyyətinin güclənməsi 14-cü əsrin sonunda veçe institutlarının ləğvinə səbəb oldu; istisna Velikiy Novqorod və onun qonşuları Pskov və Vyatka idi, burada veche sistemi ən böyük inkişafa çatdı və bu "Şimali Rusiya xalq hökumətləri"nin (N.İ. Kostomarov) 1478 - 1510-cu illərdə Moskvaya zorla ilhaqı nəticəsində ləğv edildi. Müasir mənada respublika idarəetmə formasının təsdiqi aqrar sistemindən sənaye sisteminə keçid dövrünə təsadüf edir. Rusiyada respublika 1917-ci il sentyabrın 1-də Müvəqqəti Hökumət tərəfindən təsdiq edilmişdir. Respublika idarəetmə formasını təsbit edən Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (1-ci maddə) belə bir idarəetmə formasının spesifik tipini (modelini) göstərmir. . Bildiyiniz kimi, respublika idarəetmə formaları (respublikalar) arasında: 1) parlamentli respublika; 2) prezident respublikası; 3) qarışıq, parlamentli-prezident respublikası. Sosialist respublikaları xüsusi bir çeşiddir; Bu forma ən tam şəkildə təcəssüm olunur dövlət quruluşu SSRİ. Konstitusiya hüququ üzrə mütəxəssislər Rusiya Federasiyasını ya prezident, ya da qarışıq (prezident-parlament) respublika idarəetmə formasına aid edirlər. Reallıqda Rusiya Federasiyası çox güman ki, kvazi-prezident və ya kvazi-qarışıq idarəetmə forması ilə xarakterizə olunur.

Konstitusiya ali dövlət hakimiyyəti orqanlarının strukturunu və hüquqi statusunu müəyyən edərək, onlar arasında, eləcə də onlarla öz hakimiyyətini öz suveren iradəsinə və əsas maraqlarına uyğun olaraq bu orqanlar vasitəsilə həyata keçirən xalq arasında münasibətlərin qaydasını müəyyən edir. Bu, idarəetmə formasını və mahiyyətini müəyyən edir siyasi rejim. Rusiya Federasiyası (nəzəri cəhətdən, lakin həmişə praktik olaraq deyil) respublika idarəetmə formasına malik bir dövlət kimi müəyyən edilə bilər.

Cümhuriyyət xalqın suverenliyi prinsipini həyata keçirən mexanizmlərdən biridir. Respublika idarəetmə forması dövlət hakimiyyətinin bütün ali orqanlarının ya xalq tərəfindən seçildiyini, ya da ümummilli nümayəndəlik institutları tərəfindən formalaşdığını nəzərdə tutur. Hakimiyyət üzərində suveren hüquqlar bütün bacarıqlı vətəndaşlar və ya onların əksəriyyəti üçün tanınır və idarəetmə xalqın seçilmiş hakimiyyət orqanları tərəfindən təmsil olunması əsasında həyata keçirilir. Vətənimiz bu prinsipləri təkcə mənimsəmədi

Rusiya Federasiyası suveren bir dövlət olaraq, dövlət orqanlarının təşkilini və onların fəaliyyət qaydasını müəyyən edən idarəetmə formasını müstəqil şəkildə müəyyən edir.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (1-ci maddə) respublika idarəetmə formasını təsbit edir. Onun əsas xüsusiyyəti dövlət başçısının seçilməsi və yerdəyişməsidir. Bu respublika idarəetmə forması dövlət başçısı statusunun vərəsəliyinə xas olan monarxiyadan fərqlənir.

Sırf formal mövqelərdən idarəetmə formasını götürsək, onda

Rusiya Federasiyasında respublika idarəetmə formasını təsbit edən Konstitusiya onun aşağıdakı xüsusiyyətlərini təsbit edir: fərdi qanun əsasında dövlət hakimiyyətinə hər hansı müstəqil və uzunmüddətli sahiblikdən imtina; Rusiya Federasiyasının dövlət sisteminin adətən sağ və ya sol totalitarizmə gətirib çıxaran ideal məqsədlərə çatmağa deyil, ağıl və təcrübəyə yönəldilməsi; dövlət idarəçiliyinin maraqlarının vətəndaş azadlıqlarının toxunulmazlığı ilə uzlaşdırılması əsasında dövlət orqanlarının yaradılması; dövlət orqanlarının azad seçkilər yolu ilə formalaşdırılması və məhdud vaxt.

Bəzi müasir ölkələrdə parlamentli və prezidentli respublikaların xüsusiyyətlərini özündə birləşdirən idarəetmə formaları mövcuddur. Rusiya Federasiyası da bu ölkələrdən biridir.

Rusiya Federasiyasında prezident və parlament respublikalarının xüsusiyyətlərinin birləşməsi parlament formasının bəzi tipik xüsusiyyətlərini (Hökumət sədrinin olması, məhdud olsa da, ləğv etmək imkanı) saxlamaqla güclü prezident hakimiyyətinin olması ilə ifadə edilir. Hökumətin Parlament tərəfindən hakimiyyətdən çıxarılması və Parlamentin Prezident tərəfindən buraxılması).

olaraq yarandığı gündən konstitusiya dövləti Rusiya Federasiyasında daim prezident respublikasının xüsusiyyətlərini gücləndirmək istiqamətində irəliləyirdi. Bununla belə, nəticədə prezident respublikasına çevrilərək, hələ də bəzilərini saxlayır xarici əlamətlər parlament dövləti.

Hazırda Rusiya Federasiyasında prezident-parlament və ya bəzən hüquq ədəbiyyatında deyildiyi kimi, “yarı-prezidentlik” respublika idarəetmə forması mövcuddur: birincisi, Prezident ümumi səsvermə yolu ilə seçilir (bu onun parlamentdən fərqidir) forması), ikincisi, onun hökumətdən müstəqil fəaliyyət göstərməyə imkan verən öz preroqativləri var, üçüncüsü, prezident, hökumətin sədri və nazirlərlə yanaşı, müəyyən dərəcədə parlament qarşısında cavabdeh olan Hökuməti formalaşdırır. (bu onun prezidentlik formasından fərqidir); Məhz bu xüsusiyyətlər Rusiya Federasiyasını “yarı prezidentli” respublika kimi xarakterizə edir.

3.2. Rusiya Federasiyasında Prezidentlik İnstitutu

Prezidentlik Rusiya konstitusiya və siyasi praktikasında nisbətən gənc, yeni və hələ tam formalaşmamış hüquqi institutdur. SSRİ-də prezident vəzifəsi 1990-cı ildə (prezident postunu M.S.Qorbaçov tutub), RSFSR-də 1991-ci ildə (B.N.Yeltsin RSFSR-in ilk prezidenti seçilib) təsis edilib.

1993-cü il konstitusiyası yaradılmışdır yeni sistem dövlət orqanları. Prezidentin dövlət başçısı və hökumət başçısı postunu bir şəxsdə birləşdirdiyi prezident respublikasının Amerika modeli rədd edildi. Seçim iki məmur - dövlət başçısı və hökumət başçısı 1 arasında funksiya bölgüsü olan qarışıq, yarı-prezident respublikasının Fransa modelinin xeyrinə edildi. Rusiya Federasiyasının mövcud Konstitusiyasına görə, Rusiya Federasiyasının Prezidenti dövlət başçısıdır (1-ci hissə, 80-ci maddə). Onu dövlətin simvolu və bütün xalqın rəsmi nümayəndəsi adlandırmaq olar.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin statusunu təyin edən Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 80-ci maddəsində dövlətin və cəmiyyətin həyatının əsasları ilə əlaqəli funksiyalar nəzərdə tutulur.

Rusiya Federasiyasının Prezidenti Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının təminatçısıdır. Bütün dövlət orqanları tərəfindən konstitusiya normalarına riayət olunmasını təmin edir, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olmayan qanunlara veto qoyur, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının aktlarını dayandırır və eyni zamanda hüququna malikdir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin sərəncamlarını və qərarlarını ləğv etmək. Bundan əlavə, o, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının təminatçısı funksiyasını təkcə şəxsən deyil, həm də səlahiyyətli orqanlara, ilk növbədə məhkəmələrə müraciət etməklə həyata keçirə bilər. Rusiya Federasiyasının Prezidenti müxtəlif normativ hüquqi aktların konstitusiyaya uyğunluğu barədə Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsinə sorğu göndərmək və Konstitusiyanın təfsiri məsələlərində Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsinə müraciət etmək hüququna malikdir.

Rusiya Federasiyasının Prezidentinə insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının təminatçısı funksiyası həvalə edilmişdir. O, bu funksiyanı şəxsi fəaliyyətində həyata keçirir, fərmanlar verir və qanunvericilik təşəbbüsü kimi Dövlət Dumasına qanun layihələri təqdim edir. Fərmanlar və qanunlar bütövlükdə şəxsin hüquqi statusunun qorunmasına yönəldilə və ya əhalinin müəyyən qruplarının: pensiyaçıların, hərbi qulluqçuların və əhalinin dövlət himayəsinə ehtiyacı olan digər qruplarının vəziyyətini tənzimləyə bilər.

Rusiya Federasiyasının Prezidenti yanında məsləhətçi və məsləhətçi orqan olan İnsan Hüquqları Komissiyası fəaliyyət göstərir. Onun vəzifələrinə aşağıdakılar daxildir: Rusiya Federasiyasının Prezidentinə Rusiya Federasiyasında insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının təminatçısı kimi konstitusiya səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün şərait yaratmaq; insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsi və müdafiəsi mexanizminin təkmilləşdirilməsinə köməklik; insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsi və müdafiəsi sahəsində dövlət siyasətinin əsaslarının həyata keçirilməsində federal dövlət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının fəaliyyətinə köməklik; gücləndirilməsi beynəlxalq əməkdaşlıq insan hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsi və müdafiəsi sahəsində.

Bundan əlavə, Rusiya Federasiyasının Prezidenti Rusiya Federasiyasının suverenliyini, müstəqilliyini və dövlət bütövlüyünü qorumaq üçün lazımi tədbirlər görməyə çağırılır.

Məsələn, Rusiya Federasiyasının Prezidenti federal icra hakimiyyəti orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının funksiya və səlahiyyətlərinin təkrarlanmasını istisna etmək qərarına gəldi; Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının funksiyalarını ləğv etmək üçün federal dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları arasında səlahiyyətlərin bölünməsinin hüquqi tənzimlənməsini təkmilləşdirmək və s. 1

Rusiya Federasiyasının dövlətin ayrılmazlığı onun ərazisinin bütövlüyü və toxunulmazlığı ilə təmin edilir; gömrük sərhədlərinin, rüsumların, rüsumların və malların, xidmətlərin və malların sərbəst hərəkətinə hər hansı maneələrin yaradılmasına imkan verməyən iqtisadi məkanın birliyi. maddi resurslar; Rusiya Federasiyasının bütün ərazisində Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının və federal qanunların aliliyi; rusiya Federasiyasının tək vətəndaşlığı; Rusiya Federasiyasının subyektlərinin Rusiya Federasiyasının razılığı olmadan Federasiyadan ayrılmaq və ya statuslarını başqa şəkildə dəyişdirmək hüququnun olmaması, çünki belə məsələlərin birtərəfli həlli Federasiyanın dövlət bütövlüyünə, birliyinə təhlükə yaradır. dövlət hakimiyyəti sisteminin.

Suverenlik aliliyi, müstəqilliyi və muxtariyyəti nəzərdə tutur, yəni. bütün ərazisində dövlətin tam səlahiyyəti. Dövlət hakimiyyətinin bu xüsusiyyəti daxili və xarici siyasət məsələlərinin həllində onun muxtariyyətində və müstəqilliyində özünü göstərir.

Suverenliyin, müstəqilliyin, təhlükəsizliyin və bütövlüyün qorunması, vəzifəyə başladıqdan sonra and içdiyi Rusiya Federasiyası Prezidentinin birbaşa vəzifəsidir.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin ən vacib vəzifəsi dövlət orqanlarının əlaqələndirilmiş fəaliyyətini və qarşılıqlı fəaliyyətini təmin etməkdir. Rusiya Federasiyasının Prezidenti var konkret vasitələr dövlət qurumları arasında olan münaqişələri və fikir ayrılıqlarını həll etmək. Praktikada ən təsirli və tez-tez istifadə olunan vasitələrdən biri müxtəlif dövlət orqanları arasında münasibətlərin tənzimlənməsi imkanlarını təmin edən barışıq prosedurlarıdır (barışıq prosedurlarının ən çox istifadə olunan növü danışıqlardır). Bu cür prosedurların mahiyyəti bütün mübahisə edən tərəfləri qane edən kompromis həll yollarının axtarışı və son nəticədə qarşılıqlı razılığın əldə olunmasıdır. Bütün belə hallarda Rusiya Federasiyasının Prezidenti arbitr rolunu oynayır, o, münaqişə tərəflərindən biri kimi deyil, milli hakimiyyət kimi çıxış edir. Eyni zamanda, danışıqları çox vaxt ya şəxsən onun özü, ya da nümayəndələrinin iştirakı ilə aparır.

Rusiya Federasiyasının Prezidenti hakimiyyət orqanlarının qarşılıqlı fəaliyyətini təmin etmək üçün parlamentə öz qeydlərini göndərir. Sonradan bu, prezidentin veto qoymasına ehtiyacın qarşısını alır. Dövlətin bir sıra mərkəzi orqanlarının birgə formalaşdırılması prosedurları da mövcuddur. Məsələn, Rusiya Mərkəzi Seçki Komissiyasının tərkibi bərabər əsaslarla Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təyin edilir, Dövlət Duması və Federasiya Şurası.

Rusiya Federasiyasının Prezidenti dövlətin daxili və xarici siyasətinin əsas istiqamətlərini müəyyən edir. Daxili və xarici siyasətin əsas istiqamətləri Rusiya Federasiyası Prezidentinin Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinə illik müraciətində müəyyən edilir. Bu əsas siyasətlərin həyata keçirilməsi, həyata keçirilməsi hüquq və vəzifədir səlahiyyətli orqanlar qanunvericilik və icra hakimiyyəti.

Nəhayət, Rusiya Federasiyasının Prezidenti dövlət başçısı kimi ölkə daxilində və beynəlxalq münasibətlərdə Rusiyanı təmsil edir. O, öz dövləti adından beynəlxalq müqavilənin mətnini tanımaq və ya dövlətin müqavilə ilə bağlı olmasına razılıq vermək hüququna malikdir. Rusiya Federasiyasının Prezidentinə xarici siyasətə fəal təsir göstərmək və müəyyən siyasi təlimatları özü həyata keçirmək imkanı verilir.

Bundan əlavə, Rusiya Federasiyasının Prezidenti müxtəlif vəzifələrdə fəaliyyət göstərə bilər. Federal dövlət orqanı ilə Federasiyanın subyektinin orqanı arasında müqavilə bağlayarkən, o cümlədən bir sıra digər federasiyadaxili münasibətlərdə o, federal orqanlar adından çıxış edir. Rusiya Federasiyasında vahid icra hakimiyyəti sisteminin vəzifələrini müəyyən edərkən, o, bütün subyektləri daxil olmaqla, bütövlükdə dövləti təmsil edir.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 27 iyul 1999-cu il tarixli 906 nömrəli "Prezident hakimiyyətinin simvolunun təsvirinin təsdiq edilməsi haqqında" Fərmanı - Rusiya Federasiyası Prezidentinin İşarəsi 1 prezident hakimiyyətinin simvolunu - İşarəni müəyyən edir. genişlənən ucları ilə bərabər xaç olan Rusiya Federasiyasının Prezidenti. Rusiya Federasiyasının Prezidenti, həmçinin əsli Moskvadakı iqamətgahındakı ofisində olan və dublikatı Rusiya Federasiyasında olduğu müddətdə Rusiya Federasiyası Prezidentinin iqamətgahlarının üstündə qaldırılan standart (bayraq) hüququna malikdir. onlara və Rusiya Federasiyası Prezidentinin nəqliyyat vasitələrində 1 .

Rusiya Federasiyasının Prezidenti toxunulmazlığa malikdir (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 91-ci maddəsi). Səlahiyyətlərini həyata keçirərkən heç kimin ona qarşı fiziki və ya ruhi zorakılıq tətbiq etməyə, həbs etməyə, axtarışa verməyə, həbs etməyə, dindirməyə, hər hansı məsuliyyətə cəlb etməyə, şahid qismində zorla məhkəməyə gətirməyə hüququ yoxdur.

Nəhayət, o, Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 278-ci maddəsinə ("Hakimiyyəti zorla ələ keçirmə və ya hakimiyyəti zorla saxlama") uyğun olaraq nə devrilə, nə də vəzifəsindən kənarlaşdırıla bilməz.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin dövlətdəki rolu onun dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik, icra və məhkəməyə bölünməsi sistemindəki yeri ilə müəyyən edilir. Elmdə bu məsələ ilə bağlı müxtəlif fikirlər var.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və son illərin təcrübəsi haqqında danışmağa imkan verir xüsusi mövqe Rusiya Federasiyasının Prezidenti səlahiyyətlərin bölünməsi sistemində, yəni. müstəqil prezident hakimiyyəti qolunun formalaşması haqqında. From səmərəli istifadə Rusiya Federasiyası Prezidentinin səlahiyyətləri bütün dövlət mexanizminin sabit işləməsindən asılıdır. Hakimiyyətin dördüncü qolunun ayrılması prezident hakimiyyətinin ondan asılı olan digər səlahiyyətlərdən üstün olması kimi şərh etməyə heç bir əsas vermir. Onların hər biri konstitusiya ilə müəyyən edilmiş səlahiyyətləri həyata keçirir, digər hakimiyyət orqanları ilə əməkdaşlıqda fəaliyyət göstərir, digər hakimiyyət orqanlarına və Rusiya Federasiyasının Prezidentinə müəyyən təsir rıçaqları ilə təmin olunur. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası hakimiyyət orqanlarının balanslaşdırılmış qarşılıqlı fəaliyyətinə kömək edən zəruri nəzarət və tarazlıq sistemini ehtiva edir.
Belov. G. A. Siyasi elm. -M.: Nauka 2007. Hökumət formaları konsepsiyası. Eyni tipli dövlət daxilində müxtəlif idarəetmə formaları Xarici yaddaş qurğuları. Əsas xarakteristikalar Dövlət və hüququn yaranmasının səbəbləri, qanunauyğunluqları və formaları