El 7 de octubre de 1977, el Soviet Supremo de la URSS adoptó una nueva constitución, que resultó ser la cuarta y última en la historia del país soviético. Esta Ley Básica, orgullosamente llamada la "constitución del socialismo desarrollado", dejó de operar en 1991, tan pronto como la propia Unión Soviética dejó de existir.
El inicio del proceso constitucional en el nuevo estado soviético estuvo dado por la Primera Constitución, que fue adoptada en 1918 en relación con la formación de la RSFSR. Reflejó el llamado "¡Todo el poder a los soviets!", que era relevante en ese momento, que pasó de ser un simple eslogan a un principio fundamental de la construcción de un nuevo estado. En este sentido, la Constitución de la RSFSR de 1918 estableció que la autoridad suprema en el país es el Congreso de los Soviets de toda Rusia, y en el período entre congresos, el Congreso Central de toda Rusia Comité Ejecutivo(VTsIK).
La Segunda Constitución (la primera Constitución de la URSS) fue adoptada en su versión final por el II Congreso de los Soviets de la URSS el 31 de enero de 1924 en relación con la formación de la URSS. cuerpo supremo el poder del Estado se convirtió en el Congreso de los Soviets de la URSS, en el período entre congresos, el Comité Ejecutivo Central (CEC) de la URSS, y en el período entre sesiones del CEC de la URSS, el Presidium del CEC de la URSS. El Comité Ejecutivo Central de la URSS tenía derecho a cancelar y suspender los actos de cualquier autoridad en el territorio de la URSS (con la excepción del superior: el Congreso de los Soviets). El Presidium del Comité Ejecutivo Central tenía derecho a suspender y cancelar las decisiones del Consejo de Comisarios del Pueblo y los comisariados del pueblo individuales de la URSS, el Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de las repúblicas de la Unión.
Después de la industrialización, la colectivización y la actual reforma cardinal del poder, que fue el resultado de la victoria de IV Stalin en una feroz lucha interna del partido, el principio "Todo el poder a los soviets", aunque siguió existiendo formalmente, sin embargo, se perdió por completo. su verdadero significado. Esta circunstancia requirió una formalización legislativa adecuada, como resultado de lo cual apareció la Tercera Constitución, la Constitución de la URSS de 1936, que popularmente se denominó "de Stalin". De este mismo apodo se deducía que el poder exclusivo del líder ahora estaba respaldado constitucionalmente, al igual que la primacía de las estructuras partidarias sobre las estatales. Y además, la nueva Ley Fundamental aseguró finalmente la prioridad de la legislación sindical sobre la republicana, estableciendo así una rígida centralización del poder (prácticamente zarista).
La última Constitución de la URSS ("la de Brezhnev") fue adoptada por el Soviet Supremo de la URSS el 7 de octubre de 1977. Aunque no introdujo cambios significativos en el sistema político, su espíritu general introdujo cierta liberalización en la práctica política interna, como si enfatizara el fin definitivo de la era de Stalin. Uno de los momentos de tal liberalización fue la introducción de un nuevo concepto - "colectivo laboral", que fue incluido en la lista de organizaciones publicas y dotado del derecho formal de iniciativa legislativa y del derecho a proponer candidatos para el gobierno. Eso, aunque puramente nominal, pero igualó los derechos de los colectivos laborales con el PCUS, el Komsomol, el Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión y otras organizaciones legales.
Esta apariencia de "confianza en los trabajadores" impresionó tanto a los líderes del país que el marco legislativo las actividades de los colectivos laborales está en constante expansión. El resultado de lo cual fue la aparición en 1983 de una ley especial "Sobre los colectivos laborales y el aumento de su papel en la gestión de empresas, instituciones, organizaciones".
La constitución de Brezhnev introdujo una serie de cambios puramente cosméticos. Por ejemplo, los consejos de diputados del pueblo trabajador pasaron a llamarse consejos de diputados del pueblo, y su mandato se amplió a 2,5 años (el mandato del Consejo Supremo se amplió a 5 años). También era importante que esta constitución legislara un sistema político de partido único (artículo 6), que en realidad existía de todos modos. Esta última Ley Básica de la historia de la URSS pasó a la historia como la "constitución del socialismo desarrollado".
Durante todo el período de la última Constitución de la URSS, las enmiendas a su texto se hicieron seis veces y se referían principalmente a artículos dedicados a las actividades de los órganos gubernamentales. Y el final formal de su acción vino junto con el cese de la existencia del mismo país para el cual fue escrito. Ocurrió el 8 de diciembre de 1991 en Viskuli cerca de Brest (República de Bielorrusia). En este día, los Presidentes de la RSFSR y Ucrania, Boris Yeltsin y Leonid Kravchuk, así como el Presidente del Consejo Supremo de Bielorrusia, Stanislav Shushkevich, firmaron el “Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comunidad de Estados Independientes” (conocido como el Acuerdo Belovezhskaya). El documento, que constaba del Preámbulo y 14 artículos, establecía que la URSS dejaba de existir como sujeto ley internacional y la realidad geopolítica.
La constitución del socialismo desarrollado
Preservando la continuidad de las ideas y principios de la legislación constitucional de años pasados, la Constitución de la URSS de 1977 los enriqueció con nuevas disposiciones desarrolladas por el partido en relación con era moderna. se tuvo en cuenta gran experiencia actualizar y mejorar la legislación soviética durante las últimas dos o tres décadas, así como la experiencia de creatividad constitucional en países socialistas extranjeros, donde se adoptaron nuevas constituciones en los años 70.
La Constitución de la URSS legislaba como principios generales sistema socialista, y las principales características de una sociedad socialista desarrollada. Dice que la URSS "es un estado socialista de todo el pueblo, que expresa la voluntad y los intereses de los trabajadores, campesinos e intelectuales, el pueblo trabajador de todas las naciones y nacionalidades del país". El principio fundamental del poder estatal en la URSS es la soberanía del pueblo: los Soviets de Diputados del Pueblo forman la base política del país. Se desarrollaron aún más las ideas de Lenin sobre los soviets como órganos del poder popular. Su nuevo nombre, Sóviets de Diputados del Pueblo, refleja el carácter nacional del Estado soviético.
En todo su contenido, la Constitución de la URSS está dirigida a un mayor desarrollo y profundización de la democracia socialista. Preservar los derechos socioeconómicos y políticos previamente consagrados (al trabajo, descanso, educación, seguridad Social etc.), profundizó su contenido, amplió la gama de derechos y libertades de los ciudadanos, teniendo en cuenta las condiciones y posibilidades del socialismo maduro, y fortaleció las garantías para su implementación. En particular, se han complementado en el ordenamiento constitucional los derechos de los ciudadanos a la vivienda ya la protección de la salud, al uso del patrimonio cultural y se ha garantizado la libertad de creación científica, técnica y artística.
La Constitución incluye disposiciones sobre la amplia participación de las organizaciones públicas y los colectivos laborales en la dirección de los asuntos de la sociedad y del Estado, en la solución de los problemas políticos, económicos y socioculturales. El democratismo de la sociedad soviética se amplía en gran medida por el derecho de los ciudadanos, que se desarrolló aún más en la Ley Fundamental, a unirse en organizaciones públicas, lo que promueve el desarrollo de la actividad política de los trabajadores y la satisfacción de sus diversos intereses.
Garantizando los derechos y libertades de la persona, la Constitución para más nivel alto planteó la cuestión de los deberes de los ciudadanos: trabajar honestamente, proteger y fortalecer la propiedad socialista, defender la Patria socialista, observar estrictamente la Constitución de la URSS y las leyes soviéticas, respetar las reglas de la vida comunitaria socialista, llevar con dignidad el alto título de ciudadano de la URSS.
El papel dirigente y rector del Partido Comunista, que es el núcleo de la sistema político sociedad socialista desarrollada.
La base económica de la URSS es la propiedad socialista de los medios de producción, que existe en dos formas: estatal (nacional) y cooperativa de granjas colectivas. La base social del Estado, según la definición de la Constitución, es la unión indestructible de trabajadores, campesinos e intelectuales. el objetivo principal politica social del estado es contribuir al fortalecimiento de la homogeneidad social de la sociedad: "la eliminación de las diferencias de clase, las diferencias esenciales entre la ciudad y el campo, el trabajo mental y físico, el desarrollo integral y el acercamiento de todas las naciones y nacionalidades de la URSS". "
El principio leninista del internacionalismo socialista se desarrolló aún más en la Constitución de la URSS. Sobre el etapa actual En el curso del desarrollo del socialismo, la unidad social e internacional, la solidez del pueblo soviético como una nueva comunidad histórica social e internacional de personas, se ha elevado a un nuevo nivel. Pero el pueblo soviético no es una nación nueva. En su informe "Sobre el proyecto de Constitución (Ley Básica) de la URSS y los resultados de su discusión a nivel nacional", L. I. Brezhnev mostró la falta de fundamento y la incorrección de las propuestas para introducir el concepto de una sola nación soviética en la Constitución, para eliminar el repúblicas unidas y autónomas, o para limitar drásticamente la soberanía de las repúblicas unidas. “La unidad sociopolítica del pueblo soviético no significa en absoluto la desaparición de las diferencias nacionales. Gracias a coherente leninista policia Nacional Habiendo construido el socialismo, simultáneamente, por primera vez en la historia, resolvimos con éxito la cuestión nacional. La amistad de los pueblos soviéticos es inquebrantable, y en el proceso de construcción comunista se va produciendo de manera constante su acercamiento y mutuo enriquecimiento de su vida espiritual. Pero nos embarcaríamos en un camino peligroso si empezáramos a acelerar artificialmente este proceso objetivo de acercar a las naciones. V. I. Lenin advirtió persistentemente contra esto, y no nos desviaremos de sus preceptos.
EN nueva constitución se han conservado los principios de la estructura federal de la URSS, que se han justificado plenamente. Los principios del sistema de estado nacional establecidos en él aseguran una combinación verdaderamente democrática de los intereses comunes de la URSS multinacional y los intereses de cada república de la unión. Profundizando las garantías de los derechos soberanos de las repúblicas unidas, ampliando su competencia, la Constitución de la URSS, de acuerdo con el proceso progresivo de acercamiento de las naciones, indica la necesidad de fortalecer el estado de toda la unión. La Unión Soviética se define como "un solo estado multinacional aliado... La URSS encarna la unidad estatal del pueblo soviético, une a todas las naciones y nacionalidades para construir conjuntamente el comunismo".
El estado soviético asegura la soberanía de las repúblicas de la unión, con su profunda responsabilidad en la solución de las tareas internacionales comunes. "Los derechos soberanos de las Repúblicas de la Unión están protegidos Unión RSS”, dice el artículo 81.
La Constitución de 1977 legisla los principales objetivos y principios básicos la política exterior LA URSS.
En contraste con la anterior, la Constitución de la URSS de 1977 presentó una serie de disposiciones programáticas que revelan las perspectivas de una mayor construcción comunista. El preámbulo de la Ley Básica enfatiza que "el objetivo más alto del estado soviético es la construcción de una sociedad comunista sin clases en la que se desarrollará el autogobierno comunista público". Partiendo de esto, se determinan las principales tareas del estado nacional en el campo de la economía, desarrollo Social, cultura, educación de una persona nueva, en los ámbitos de la política exterior y defensa de la patria. La revelación en la Constitución de la URSS de las perspectivas de la sociedad soviética tiene un significado muy inspirador; permite imaginar más claramente las formas y los caminos de nuestro movimiento hacia el comunismo, y da sentido a los esfuerzos de los trabajadores en la construcción una nueva sociedad.
La nueva Constitución de la URSS legisló el logro histórico más importante del pueblo soviético en los 60 años del poder soviético: la construcción de una sociedad socialista madura. Su adopción armó al pueblo trabajador con una poderosa herramienta para construir el comunismo. La nueva Constitución era una poderosa herramienta para el desarrollo y la profundización de la democracia socialista.
La importancia internacional de la Constitución soviética es inestimable. Elevó aún más su prestigio internacional. Unión Soviética, aumentó la fuerza de atracción de las ideas del socialismo, reveló claramente al mundo la esencia, el humanismo, las enormes ventajas del sistema socialista, la democracia socialista y la naturaleza pacífica de la política exterior de la URSS. La adopción de la nueva Constitución hizo un aporte destacado a la gran causa de la construcción del comunismo en nuestro país, a la teoría y práctica internacional de la construcción del socialismo mundial, a la lucha de los trabajadores del mundo entero por la libertad, por el progreso de humanidad, para una paz duradera en la tierra.
Segunda mitad de los años 70. llegó el momento de la adopción de la próxima Constitución de la URSS, ya que se creía que para corregir la situación bastaba con actualizar algunos principios teóricos. Se suponía que reemplazaría al viejo 1936 estalinista, así como, hasta cierto punto, al Programa del PCUS completamente fallido, adoptado en 1961 en el 22º Congreso del PCUS. En la nueva ley principal, se conservó la disposición sobre el giro histórico mundial de la humanidad del capitalismo al socialismo.
Definiendo la naturaleza social del Estado, la nueva Constitución declaraba: “En la URSS se ha construido una sociedad socialista desarrollada. En esta etapa, cuando el socialismo se desarrolla por sí solo propia base, las fuerzas creativas del nuevo sistema, las ventajas del estilo de vida socialista, se revelan cada vez más plenamente. Llamó a los signos del "socialismo desarrollado" "una sociedad de socialismo maduro". relaciones públicas en el cual, sobre la base del acercamiento de todas las clases y estratos sociales, la igualdad legal y de facto de todas las naciones y nacionalidades, y su cooperación fraternal, se ha desarrollado una nueva comunidad histórica de personas: el pueblo soviético. El objetivo del estado soviético fue proclamado "construir una sociedad comunista sin clases en la que se desarrollará el autogobierno comunista público".
La constitución no ha cambiado. organización política sociedad. Como antes, el Soviet Supremo de la URSS fue declarado el órgano supremo del Estado. las autoridades de la Unión Soviética. En teoría, el Consejo Supremo personificaba el poder representativo y era un órgano legislativo. Fue elegido por un período de 4 años por sufragio universal, igual y directo. Un ciudadano de la URSS que no tenga menos de 23 años puede ser elegido diputado. Los diputados se reunían dos veces al año en sesiones del Consejo Supremo. El resto del tiempo tenían que trabajar en su trabajo anterior.
El Soviet Supremo de la URSS fue dotado del derecho de control supremo sobre las actividades del estado. dispositivo. La Constitución asignó al Soviet Supremo de la URSS la elección del Presidium del Soviet Supremo de la URSS, la formación del Gobierno de la URSS, la elección del Tribunal Supremo de la URSS, el nombramiento de General. Fiscal de la URSS. El Soviet Supremo de la URSS podía nombrar comisiones de investigación y auditoría sobre cualquier tema. Consistía en dos cámaras iguales: el Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades.
El Consejo Supremo elegía el Presidium, que trabajaba entre sesiones y tenía amplios poderes, de hecho, comparables a los derechos del propio Consejo Supremo.
Formalmente, el poder ejecutivo estaba representado por un sistema de ministerios y departamentos encabezados por el Consejo de Ministros de la URSS. Era el máximo órgano ejecutivo y administrativo de la URSS. El número de ministerios sindicales y comités estatales aumentó constantemente y llegó a más de 80. Surgieron nuevos como resultado de la división de los antiguos ministerios industriales.
El poder judicial siguió dependiendo en gran medida del ejecutivo. Se suponía que el Ministerio de Justicia de la URSS, restaurado en 70, lideraría la barra; El Ministerio de Justicia incluía departamentos de tribunales generales y tribunales militares. El órgano judicial supremo era el Tribunal Supremo de la URSS. Se le confió la supervisión de las actividades judiciales, tenía los derechos de un tribunal de primera instancia y la supervisión de los casos en casación. La más alta supervisión sobre la observancia de las leyes fue asignada por la Constitución a la Fiscalía de la URSS.
Por lo tanto, la Constitución declaró la construcción de una sociedad socialista desarrollada y la creación de un estado nacional, en el campo de las relaciones nacionales, se declaró la fusión de todas las naciones y nacionalidades de la Unión Soviética en una nueva comunidad histórica "pueblo soviético". La construcción del comunismo fue declarada como la meta del desarrollo del estado. base sistema económico El estado declaró la propiedad socialista de los medios de producción, la base del sistema político: los soviets. La constitución asignó el papel principal y rector de la sociedad soviética al PCUS. Se consolidaron nuevas formas de democracia directa -la discusión popular y el referéndum-, así como nuevos derechos civiles, como el derecho a apelar contra las acciones de los funcionarios, a la tutela judicial contra los ataques al honor y la dignidad. La Constitución destacaba la importancia de la persona, declaraba el respeto y la protección de sus derechos y libertades.
Han pasado más de 40 años desde la entrada en vigor de la antigua Constitución de 1936, y la proximidad del sexagésimo aniversario del poder soviético llevó a los líderes de la URSS a intensificar el trabajo de la comisión constitucional presidida por L. I. Brezhnev. Se suponía que la nueva Constitución consolidaría los cambios que habían tenido lugar en el ámbito social, económico y nacional, cumpliría en mayor medida con las normas del derecho internacional y marcaría los logros del poder soviético en las últimas décadas. El 4 de junio de 1977 se publicó el proyecto de Constitución, en cuya discusión participé en diversas formas(incluyendo formalmente) 140 millones de personas. Se hicieron cambios a 118 artículos de 173, y se agregó otro artículo nuevo siguiendo las instrucciones de los votantes. El 7 de octubre de 1977, el texto de la Constitución fue aprobado en una sesión extraordinaria del Consejo Supremo de la URSS.
La Constitución proclamó la construcción del socialismo desarrollado en la URSS, la formación de una nueva comunidad histórica de personas: el pueblo soviético y la transición de la dictadura de los trabajadores a un estado nacional de trabajadores, campesinos e intelectuales, la ley de la vida. de los cuales es la preocupación de todos por el bienestar de cada uno y la preocupación de cada uno por el bienestar de todos. El artículo 6 legisló el papel del PCUS, proclamó "la fuerza dirigente y rectora de la sociedad soviética, el núcleo de su sistema político". fiesta comunista determina la perspectiva general del desarrollo de la sociedad, la línea de la política interior y exterior de la URSS, dirige la gran actividad creativa del pueblo soviético, da un carácter sistemático y científicamente fundamentado a su lucha por la victoria del comunismo.
La Constitución aprobó, además de los derechos anteriores, disposiciones sobre educación secundaria universal, sobre el derecho a elegir una profesión ya la vivienda. Además de enumerar los derechos, en la Constitución se definieron garantías para su implementación. Al igual que en la Constitución anterior, se proclamaron las libertades democráticas básicas: expresión, reunión, marchas y manifestaciones, conciencia, etc. La Ley Básica incluía diez disposiciones del Acta de Helsinki sobre los principios relaciones interestatales. La constitución criminalizó la propaganda de guerra.
La dirección principal en el desarrollo del sistema político de la sociedad soviética en el artículo 9 de la Constitución proclamó "el mayor desarrollo de la democracia socialista: la participación cada vez más amplia de los ciudadanos en la gestión de los asuntos del estado y la sociedad, la mejora del aparato estatal , el aumento de la actividad de las organizaciones públicas, el fortalecimiento del control popular, el fortalecimiento de la base legal del estado y vida publica, publicidad en expansión, consideración constante de la opinión pública ". El artículo 5 de la Constitución introdujo la institución de un referéndum. El número de organizaciones públicas en los años 70 aumentó significativamente, al igual que su papel en la sociedad soviética. A principios de los años 80, 2 270,000 personas diputados. Había alrededor de 250.000 comités de control popular. A pesar de toda la formalidad de las actividades de estas organizaciones, esto era, aunque limitado, pero la experiencia del autogobierno local, una concesión de los círculos gobernantes a una mayor actividad pública en los primeros años. años 70
Al mismo tiempo, la proclamación de la Constitución del socialismo desarrollado marcó un cierto estancamiento autosuficiente en la vida pública de la URSS. En estas condiciones, los derechos políticos a menudo eran una farsa y no se respetaban. Los cambios políticos no afectaron a los niveles superiores, donde se registraron numerosos ejemplos de corrupción durante este período. Posteriormente, las actividades del Ministro del Interior Shchelokov se convirtieron en un nombre familiar. Durante el período de 1975 a 1982, recibió 80 000 rublos sin cargo (incluidos 30 000 rublos para reparaciones de apartamentos). Bajo la apariencia de fondos oficiales de los fondos del Ministerio del Interior, se pagó el mantenimiento de 9 apartamentos de Shchelokov, sus familiares y amigos. Además, tenía 3 dachas personales (una de ellas costó 200 mil rublos), varios Mercedes-Benz gratuitos, supuestamente asignados para garantizar la seguridad durante los Juegos Olímpicos-80, objetos de valor antiguos por valor de 248,8 mil rublos que decoraban el departamento del ministro y sus familiares, una tienda especial del Ministerio del Interior exclusivamente para miembros de su familia, así como la oportunidad de recibir flores frescas gratis por valor de hasta 15 mil rublos al año, supuestamente asignadas al Mausoleo de Lenin y la tumba del Soldado Desconocido.
FUNDAMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN PÚBLICA DE LA URSS SEGÚN LA CONSTITUCIÓN DE 1977
Capítulo 1. Sistema político
Artículo 1. La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas es un estado socialista de todo el pueblo, que expresa la voluntad y los intereses de los trabajadores, campesinos e intelectuales, el pueblo trabajador de todas las naciones y nacionalidades del país.
Artículo 2. Todo el poder en la URSS pertenece al pueblo. El pueblo ejerce el poder estatal a través de los Soviets de Diputados del Pueblo, que constituyen la base política de la URSS. Todos los demás órganos estatales están controlados y rinden cuentas a los Consejos de Diputados del Pueblo.
Artículo 3. La organización y las actividades del estado soviético se construyen de acuerdo con el principio del centralismo democrático: la elección de todos los órganos del poder estatal de arriba a abajo, la responsabilidad ante su pueblo y las decisiones vinculantes de los órganos superiores para los inferiores. El centralismo democrático combina el liderazgo unificado con la iniciativa local y la actividad creativa, con la responsabilidad de cada uno agencia del gobierno y un oficial para el trabajo asignado.
Artículo 4. El estado soviético, todos sus órganos operan sobre la base de la legalidad socialista, aseguran la protección de la ley y el orden, los intereses de la sociedad y los derechos y libertades de los ciudadanos. Las organizaciones y funcionarios estatales y públicos están obligados a observar la Constitución de la URSS y las leyes soviéticas.
Artículo 5. Los asuntos más importantes de la vida del Estado se someten a discusión pública, así como a votación nacional (referéndum).
Artículo 6 El Partido Comunista de la Unión Soviética es la fuerza dirigente y rectora de la sociedad soviética, el núcleo de su sistema político, estatal y de las organizaciones públicas. El PCUS existe para el pueblo y sirve al pueblo. Armado con la doctrina marxista-leninista, el Partido Comunista determina la perspectiva general del desarrollo de la sociedad, la línea de la política interior y exterior de la URSS, dirige la gran actividad creadora del pueblo soviético, imparte un carácter sistemático y científicamente fundamentado a su lucha por la victoria del comunismo. Todas las organizaciones del partido operan dentro del marco de la Constitución.
Artículo 7. Los sindicatos, la Unión de la Juventud Comunista Leninista de Toda la Unión, las cooperativas y otras organizaciones públicas, de acuerdo con sus tareas estatutarias, participan en la gestión de los asuntos estatales y públicos, en la solución de problemas políticos, económicos y socioculturales.
Artículo 8 colectivos laborales participar en la discusión y resolución de los asuntos estatales y públicos, en la planificación de la producción y el desarrollo social, en la formación y colocación de personal, en la discusión y resolución de cuestiones de gestión de empresas e instituciones, mejora de las condiciones de trabajo y de vida, uso de fondos destinados al desarrollo de la producción, así como 320
eventos sociales y culturales e incentivos materiales. Los colectivos laborales desarrollan la emulación socialista, promueven la difusión de métodos avanzados de trabajo, fortalecen disciplina laboral, educar a sus miembros en el espíritu de la moral comunista, cuidar de elevar su conciencia política, cultura y calificación profesional.
Artículo 9
organizaciones, el fortalecimiento del control popular, el fortalecimiento de la base legal del estado y la vida pública, la expansión de la publicidad, la consideración constante de la opinión pública.
CRÍTICA A LAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN
1. La Constitución es la ley fundamental del Estado. No solo debe determinar el sistema económico y político (sistema estatal), sino también proporcionar fundamentos legales, disposiciones de la ley claramente formuladas, cuya implementación puede estar sujeta a verificación objetiva.
Mientras tanto, la mayoría de los artículos de la Constitución están escritos en forma de declaraciones, no de normas legales específicas.
Un ejemplo es el art. 5 sobre referéndums.
¿Cuáles son los temas “más importantes” de la vida del Estado, en qué casos, en qué orden deben someterse a discusión pública (referéndum)? Cómo comprobar si el art. 5 de la Constitución?
Esta pregunta se está poniendo significado especial debido al hecho de que durante toda la existencia del estado soviético, es decir, durante 60 años, no se realizó un solo referéndum. El estado recibe aprobación a nivel nacional en mítines especialmente organizados, donde se pronuncian discursos ceremoniales (previamente elaborados) y se escucha un solemne "hurra".
A pesar de que la referencia al referéndum también figuraba en la antigua Constitución, la cuestión de la invasión tropas soviéticas a Checoslovaquia en 1968 se decidió no solo sin una discusión o votación a nivel nacional, sino también sin informar a la gente sobre la preparación e implementación de esta acción.
Hay docenas de tales ejemplos de artículos declarativos no específicos de la Constitución. es la ausencia rasgos característicos ley, marco legal convierte este importantísimo documento para la vida del pueblo en una declaración crepitante y jactanciosa.
Desde este punto de vista, el preámbulo de la Constitución merece una objeción especial, que nada tiene que ver con la ley fundamental como documento legal no tiene.
2. El defecto principal del Proyecto es la contradicción flagrante y no disimulada entre el art. 1 y 2 y el art. 6.
Arte. 1 y 2 declaran a la URSS como un estado nacional en el que el pueblo ejerce el poder estatal a través de los Soviets de Diputados del Pueblo, que constituyen la base política de la URSS.
Al mismo tiempo, el art. 6 el núcleo del sistema político declara el PCUS. Además, la segunda parte del art. 6 establece directamente que todos los asuntos estatales más importantes no son decididos por los soviets, sino por el PCUS (prácticamente, la máxima dirección del PCUS).
Esencialmente no hay nada nuevo aquí. Lo que es nuevo y significativo es solo que la situación existente se consolida y fortalece abiertamente, en la que es el órgano dirigente del PCUS el que decide todas las cuestiones políticas, económicas e internacionales (es decir, todas las cuestiones que caen dentro de la competencia del Estado). ). Incluso los acuerdos internacionales más importantes no son firmados por el jefe de estado o el gobierno del país, sino por el líder del partido.
Discutiendo este tema, no podemos ignorar el hecho de que durante décadas no ha habido un solo caso en el que el Soviet Supremo de la URSS no aprobara y diera fuerza de ley a cualquier decisión del Politburó o del Pleno del Comité Central de la Unión Soviética. PCUS.
Ningún grado de libertad y democracia es concebible sin una lucha de ideas. La posición de monopolio del partido único en el país, la subordinación de todos los aspectos de la vida estatal, política, económica y social a la ideología de este partido puede ser reconocida como útil o perjudicial para la sociedad, pero no puede, no debe llamarse democracia .
Ya estamos cansados de que nos sorprenda que jefes de Estado firmen Tratados Internacionales y acuerdos no con el jefe de la URSS, sino con el líder del partido. Ahora no hay necesidad de sorprenderse. La Constitución legisla la disposición de que la base del sistema político de nuestro país no son los Soviets de Diputados del Pueblo Trabajador, sino el PCUS.
Sin tocar la gran e independiente cuestión del grado de eficiencia de la economía socialista, me permitiré hacer las siguientes observaciones sobre el Capítulo 2:
1. Arte. 13 del Proyecto declara trabajo libre pueblo soviético como fuente de crecimiento en el bienestar público del pueblo.
Tal declaración no plantea objeciones en sí misma, pero necesariamente debe ir acompañada de una declaración categórica sobre la inadmisibilidad de todas las formas de trabajo forzoso...
2. Arte. 16 del Proyecto declara la participación de las colectividades de trabajadores y organismos públicos en la dirección de empresas y asociaciones. Sin embargo, no se han establecido las formas y métodos de esta participación.
No se ha establecido un procedimiento para la resolución de los conflictos que puedan producirse en el ámbito de la gestión de la producción, en la resolución de cuestiones de organización del trabajo y de la vida, etc.
“DIRIGIR Y GUIAR”
RG: Es curioso: en la constitución estalinista de 1936, el "partido" se menciona solo una vez, en varias otras organizaciones públicas, al final del texto. ¿Resulta que Leonid Ilich no fue tan consistente, ya que violó un pacto estalinista tan importante?
Burlatsky: Cuando se estaba preparando la constitución de Brezhnev, en la que Alexander Bovin publicó un pasaje sobre el papel principal del partido, le hice un comentario: pero esto ni siquiera está en la constitución estalinista. En el de Stalin, dice, no, pero hay una indicación directa de Leonid Ilich. Por cierto, Brezhnev quería tomarme como su asistente, se defendió con gran dificultad. Esa fue otra forma de "calmar" a los reformadores: dar cargos, atraerlos a su "círculo de tiza".
Fue entonces cuando me vino una verdadera decepción en mis actividades: ¿qué estoy haciendo en el Comité Central? ¿Para qué estoy aquí? Soy científico y buen periodista, no encajo en el giro político que se ha dado en el país, por lo que me tengo que ir. Con esto, llegó a Andropov: Te pido que me dejes retirarme, no soy una persona de hardware. No se opuso, porque él mismo pendía de un hilo. Lo dejé en completo desorden, aún contando con otra conversación.
La última Constitución de la URSS fue adoptada en una sesión extraordinaria del Soviet Supremo de la URSS de la novena convocatoria el 7 de octubre de 1977. En su estructura, la nueva Constitución difería de las tres anteriores (1918, 1924 y 1936) y pasó a la historia como "de Brezhnev" (a veces se la llama la "Constitución del socialismo desarrollado").
La cuestión del desarrollo y adopción de una nueva Constitución de la URSS fue planteada por primera vez por N.S. Jruschov en el XXI Congreso Extraordinario del PCUS. Luego, el 22º Congreso decidió comenzar a desarrollar un proyecto de Constitución de la URSS, y el 25 de abril de 1962, el Soviet Supremo de la URSS adoptó una resolución "Sobre el desarrollo de un proyecto de Constitución de la URSS". Al mismo tiempo, la Comisión Constitucional encabezada por N.S. Jruschov, que estuvo prácticamente inactivo durante más de diez años, desde que en noviembre de 1967 Brezhnev anunció la construcción de una sociedad socialista desarrollada en la URSS, y, naturalmente, llevó tiempo desarrollar y fundamentar la teoría del socialismo desarrollado y, tomándola en cuenta, elaborar un proyecto de nueva Constitución.
El Pleno de mayo de 1977 del Comité Central del PCUS consideró el proyecto de Constitución de la URSS presentado por la Comisión Constitucional y lo aprobó, luego de lo cual el Presidium del Soviet Supremo de la URSS adoptó un decreto sobre la presentación del proyecto para discusión nacional. El 4 de junio de 1977 se publicó en la prensa central y local el borrador de la nueva Constitución de la URSS. Comenzó su discusión a nivel nacional, que duró unos cuatro meses. Más de 140 millones de personas, o más de las 4/5 partes de la población adulta del país, participaron en la discusión, y muchas propuestas hechas durante la discusión nacional se tomaron en cuenta y se utilizaron para finalizar el proyecto de Constitución. En una sesión extraordinaria del Soviet Supremo de la URSS de la novena convocatoria, el proyecto de la nueva Ley Básica de la URSS se sometió a una discusión exhaustiva, se realizaron enmiendas a 118 artículos y se agregó un artículo más.
El 7 de octubre de 1977, el Soviet Supremo aprobó por unanimidad la Constitución de la URSS. Consistía en un preámbulo que contenía algunas disposiciones de importancia política, científica y práctica (enunciaba la construcción de una sociedad socialista desarrollada, la creación de un estado de todo el pueblo y la construcción de una "sociedad comunista sin clases basada en la autodeterminación pública"). gobierno" se indicó como meta), y 174 artículos . Todos los artículos de la nueva Ley Básica de la URSS se combinaron en 9 secciones, 7 de ellas se dividieron en capítulos (21 capítulos en total).
La constitución constaba de las siguientes secciones: 1) los fundamentos del sistema social y político; 2) estado y personalidad; 3) estructura nacional-estatal; 4) los consejos de diputados del pueblo y el procedimiento para su elección; 5) las máximas autoridades y gerencia; 6) las bases para la construcción de los órganos de poder y administración del Estado en las repúblicas de la Unión; 7) justicia, arbitraje y fiscalización; 8) escudo, bandera, himno y capitel; 9) el funcionamiento de la Constitución y el procedimiento para su aplicación.
Muchos historiadores y abogados vieron la adopción de la Constitución de la URSS de 1977 como un estímulo para un mayor desarrollo de la ley y una actualización significativa de la legislación soviética.
