Imovinski režim državnog poduzeća je najteži u usporedbi s drugim unitarnim poduzećima, pa čak i institucijama. To se očituje prvenstveno u činjenici da je raspolaganje svakom imovinom koja je dodijeljena poduzeću, kako nepokretnom tako i pokretnom, moguće samo uz suglasnost vlasnika te imovine. Imovina može biti u vlasništvu Ruske Federacije, subjekta Federacije i općina.

2. Ograničenje raspolaganja proizvedenim proizvodima moguće je na temelju zakona i drugih pravnih akata, koji uključuju uredbe predsjednika Ruske Federacije i rezolucije Vlade Ruske Federacije. Trenutno nema takvih ograničenja.

Govoreći o pravnom režimu imovine ustanove, važno je utvrditi izvor imovine ustanove, tj. odrediti kako je kupljeno.

Ako dohodak i imovinu ustanova ostvaruje kroz dohodovne djelatnosti, a te djelatnosti obavljaju u skladu s osnivačke dokumente ustanove, zatim prihodi ostvareni takvim aktivnostima, te imovina stečena na teret tih prihoda, dolaze na samostalno raspolaganje ustanovi i iskazuju se u posebnoj bilanci. Istodobno, takva imovina i dalje ostaje u vlasništvu osnivača ustanove.

2. Za imovinu koju je ustanovi dodijelio vlasnik ili koju je ova ustanova stekla na teret sredstava koja joj je vlasnik dodijelio za stjecanje takve imovine primjenjuje se drugačiji pravni režim, a taj režim ovisi o vrsti ustanove. Ako u pravilu privatni ili organizacija koju financira država nemaju pravo otuđiti ili na drugi način raspolagati takvom imovinom autonomna institucija bez suglasnosti vlasnika ima pravo raspolagati bilo kojom imovinom, osim nekretninama i posebno vrijednim pokretninama.

Za određene vrste ustanova zakoni utvrđuju Dodatne mogućnosti raspolaganje imovinom, koji sadrže niz iznimaka od općeg pravila koje zabranjuje instituciji otuđenje imovine koja joj je dodijeljena ili njome na drugi način raspolagati.

Za određene vrste ustanova utvrđene su značajke u pogledu davanja u zakup imovine koja im je dodijeljena.

Odvojene vrste institucije imaju pravo primati prihod od prihoda ostvarenog u skladu sa Federalnim zakonom od 30. prosinca 2006. N 275-FZ "O postupku formiranja i korištenja vakufskog kapitala neprofitne organizacije". U ovom slučaju, ciljni kapital podrazumijeva se formiranjem na teret donacija donatora (donatora) u obliku Novac, dio imovine neprofitne organizacije koji je neprofitna organizacija prenijela na povjereničko upravljanje društvu za upravljanje radi ostvarivanja prihoda koji se koriste za financiranje statutarnih djelatnosti neprofitne organizacije ili drugih neprofitnih organizacija .

Zakon o vakumskom kapitalu ne isključuje mogućnost formiranja temeljnog kapitala za neprofitne organizacije, uključujući i na teret proračunskih sredstava, ako je takva mogućnost predviđena saveznim zakonom (1. dio, članak 1.).

Stjecanje i prestanak prava gospodarsko upravljanje i prava operativnog upravljanja. U ovom slučaju riječ je isključivo o imovini koja dolazi od vlasnika, a ne stječe je poduzeće ili ustanova od drugih subjekata. Kao opće pravilo, ovo trenutak prijenosa takve imovine, što je potvrđeno aktom o prihvatu i prijenosu. NA u odnosu na nekretnine pravo nastaje od trenutka državna registracija ovo pravo pripada poduzeću. Osim toga, vlasnik može odrediti da pravo gospodarskog upravljanja nastaje za poduzeće iz drugog trenutka.

Poseban razlog za prestanak prava je zakonito oduzimanje imovine od poduzeća ili ustanove odlukom vlasnika. Na primjer, ako poduzeće u državnom vlasništvu ne koristi imovinu ili je koristi u druge svrhe, tada mu (imovinu) država može oduzeti (članak 2. članka 296. Građanskog zakona). "... Sudovi su utvrdili, - kaže se u jednoj od definicija Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, - da je prostor površine ​​​386,2 četvornih metara bez suglasnosti vlasnika kojeg zastupa ovlašteno tijelo ustanova dala u zakup trećim osobama. Otkrivši da se ovi prostori ne koriste za namjeravanu namjenu kršeći ograničenja raspolaganja imovinom utvrđenim važećim zakonodavstvom, upravljanje u skladu s odredbama članaka 296., 299. Građanskog zakonika Ruska Federacija izvršio njihovo povlačenje iz operativnog upravljanja ustanovom. Odjel je djelovao u skladu s normama važećeg zakonodavstva u okviru ovlasti koje su mu dodijeljene, zahtjev koji je institucija proglasila nije podložan ispunjavanju."

Zakonito oduzimanje imovine odlukom vlasnika moguće je i ako postoji suglasnost samog poduzeća koja je potvrđena sudska praksa. Tako su u jednom od slučajeva stečajni upravitelji podnijeli zahtjev za priznanje nevažeće transakcije vezane za zapljenu imovine od općinskog jedinstvenog poduzeća uredbama načelnika uprave Kazana i primjenu posljedica nevaljanost ništetnog posla. Tužba je odbijena na sljedećim osnovama: „... općinsko jedinstveno poduzeće zbog teške novčano stanje sama se obratila vlasniku sa zahtjevom za oduzimanje neiskorištene imovine; materijali predmeta ne potvrđuju lišavanje mogućnosti poduzeća da izvrši poduzetničku djelatnost; gospodarska djelatnost u području prijevoza obavljala se i nakon oduzimanja imovine, iz dopisa komunalnog unitarnog poduzeća dostupnih u spisima predmeta proizlazi da se poduzeće, zbog teškog imovinskog stanja, i samo obratilo nadležnom tijelu po tom pitanju. oduzimanja dijela neiskorištene imovine.

Važeće zakonodavstvo Ruske Federacije definira dvije vrste unitarnih poduzeća:

• Imati pravo samostalnog gospodarenja.
• Imati pravo operativnog upravljanja ili vlade.

Državna poduzeća namjeravaju se baviti proizvodnjom proizvoda ograničenog prometa za vojne potrebe, kao i proizvoda za potrebe saveznih i javnih organizacija, osiguravajući sigurnost zemlje i njezine strateške interese. Njihova je aktivnost kombinirana s aktivnom komercijalne djelatnosti, iako imaju vrlo ograničena prava na imovinu koju je prenio osnivač osnivač.

Razlike državnih poduzeća

Poduzeće u državnom vlasništvu obavlja svoju djelatnost na temelju procjene prihoda i rashoda koju odobrava vlasnik. To zahtijeva strogo ciljanu, a ne neovisnu, kao u jednostavnom jedinstvenom poduzeću, prirodu korištenja postojeće imovine. Donosi mu se narudžbe od vlasnika, koje se moraju ispuniti, to može biti isporuka robe, opskrba razne usluge ili izvođenje radova koji podupiru djelovanje državnih i općinskih tijela. Osnivač ima pravo oduzeti višak i neiskorištenu imovinu, a ako se ista ne koristi za namjeravanu namjenu.

Pravna odgovornost poduzeća u državnom vlasništvu

Budući da državna poduzeća nemaju vlastitu imovinu, osnivači snose punu supsidijarnu odgovornost za svoje dugove, to se kod unitarnih poduzeća ne događa (osim u slučajevima njihovog stečaja). Ne može se proglasiti stečaj nad državnim poduzećem, što se ne može reći za unitarno poduzeće koje može doći u stečaj. Iz trgovačka poduzeća državna poduzeća odlikuju se nedostatkom ovlaštenog fonda.

Samo ga vlasnik ima pravo obdariti imovinom za obavljanje djelatnosti, samo on može odlučivati ​​o pitanjima koja se odnose na smanjenje ili povećanje veličine fonda. Ne tako davno, državna poduzeća su se mogla stvarati na temelju postojeće federalne imovine i trebala su zadovoljiti savezne potrebe. Usvojeni Zakon o jedinstvenim poduzećima omogućuje drugim vlasnicima osnivanje ovih poduzeća, što doprinosi povećanju njihovog broja.

Imovina državnih poduzeća

Unitarna poduzeća se prvenstveno razlikuju opseg ovlasti u pogledu imovine, kojim su uvakupljeni od osnivača-vlasnika, jer pravo u odnosu na operativno upravljanje državnim poduzećem ima uži opseg u odnosu na sadržaj, čime se razlikuje od jednostavnog jedinstvenog poduzeća s pravom gospodarskog upravljanja. Stoga je obavljanje poslova državnog poduzeća vezano uz raspolaganje imovinom nemoguće bez pribavljanja suglasnosti vlasnika.

Tko i zašto nastaje državna poduzeća?

Državna poduzeća bave se proizvodnjom proizvoda, pružanjem usluga, razna djela. Obavljaju komercijalne i ekonomska aktivnost na temelju proračunskih sredstava dodijeljenih od strane savezne blagajne. Unitarna poduzeća stvara Vlada Ruske Federacije, formiraju se na temelju postojeće imovine, koja je federalna imovina. Vlada također odobrava Statut poduzeća, koji je njegov glavni osnivački dokument.

Poduzeća u državnom vlasništvu osmišljena su za rješavanje specifičnih problema, a najčešće nastaju na temelju reorganiziranih saveznih poduzeća. Zadržavaju sve norme radnog zakonodavstva koje zabranjuju otpuštanje radnih mjesta, prijenos imovine na druge organizacije, otpuštanje zaposlenika i odbijanje zapošljavanja zaposlenika reorganiziranog poduzeća. Samo vlasnik ima pravo otuđiti i raspolagati imovinom koja je dodijeljena poduzeću.

Upravljanje unitarnim poduzećima

Državna poduzeća mogu se osnivati ​​samo na temelju odluke Vlade, a jedinstvena poduzeća s pravom gospodarskog upravljanja nastaju na temelju odluka državnih struktura ovlaštenih za te radnje, to pravo imaju i lokalne samouprave. Ovo je glavni i razlikovna značajka prava gospodarskog upravljanja i operativnog upravljanja tim poduzećima. Državnim poduzećem upravlja direktor kojeg imenuje savezno tijelo ruske vlade.

Građanski zakon Ruske Federacije - Poglavlje 19 - Članak 294-300

Članak 294. Pravo gospodarskog upravljanja

Članak 300

1. Kada se pravo vlasništva državnog ili općinskog poduzeća kao imovinskog sklopa prenese na drugog vlasnika državne ili općinske imovine, takvo poduzeće zadržava pravo gospodarskog upravljanja ili pravo operativnog upravljanja imovinom koja mu pripada.

2. Kada se vlasništvo nad ustanovom prenese na drugu osobu, ova ustanova zadržava pravo operativnog upravljanja svojom imovinom.

Državno ili općinsko jedinstveno poduzeće, koje posjeduje imovinu na pravu gospodarskog upravljanja, posjeduje, koristi i raspolaže tom imovinom u granicama utvrđenim u skladu s ovim Zakonom.

Članak 295

1. Vlasnik imovine pod gospodarskim upravljanjem, u skladu sa zakonom, odlučuje o osnivanju poduzeća, određujući predmet i ciljeve njegovog djelovanja, njegovu reorganizaciju i likvidaciju, imenuje direktora (upravitelja) poduzeća, vrši kontrolu. nad namjenom i sigurnošću imovine koja pripada poduzeću.

Vlasnik ima pravo dobiti dio dobiti od korištenja imovine pod gospodarskom upravom poduzeća.

2. Poduzeće nema pravo prodavati nepokretnu imovinu u svom vlasništvu na pravu gospodarskog upravljanja, davati je u zakup, dati u zalog, ulagati u temeljni kapital poslovnih društava i ortačkih društava ili na drugi način raspolagati ove nekretnine bez suglasnosti vlasnika.

Ostalom imovinom koja pripada poduzeću, upravlja samostalno, osim u slučajevima utvrđenim zakonom ili drugim zakonom pravni akti.

Članak 296. Pravo operativnog upravljanja

1. Poduzeće u državnom vlasništvu, kao i ustanova u vezi s imovinom koja im je dodijeljena, obavljaju, u granicama utvrđenim zakonom, u skladu sa ciljevima svoje djelatnosti, zadaćama vlasnika i svrhom imovinu, pravo posjedovanja, korištenja i raspolaganja njome.

2. Vlasnik imovine dodijeljene poduzeću ili ustanovi u državnom vlasništvu ima pravo oduzeti višak, neiskorištenu ili zlouporabu imovine i raspolagati njome po vlastitom nahođenju.

Članak 297

1. Državno poduzeće ima pravo otuđiti ili na drugi način raspolagati imovinom koja mu je dodijeljena samo uz suglasnost vlasnika te imovine.

Poduzeće u državnom vlasništvu samostalno prodaje svoje proizvode, ako zakonom ili drugim pravnim aktima nije drugačije određeno.

2. Postupak raspodjele dohotka poduzeća u državnom vlasništvu utvrđuje vlasnik njegove imovine.

Članak 298. Raspolaganje imovinom ustanove

1. Ustanova nema pravo otuđivati ​​ili na drugi način raspolagati imovinom koja joj je dodijeljena i imovinom stečenom na teret sredstava koja su joj dodijeljena prema procjeni.

2. Ako se ustanovi, u skladu sa osnivačkim dokumentima, dodijeli pravo obavljanja djelatnosti koja ostvaruje dohodak, tada će prihodi dobiveni od te djelatnosti i imovina stečena na teret tih prihoda biti na samostalnom raspolaganju ustanove i evidentiraju u posebnoj bilanci.

Članak 299. Stjecanje i prestanak prava gospodarskog upravljanja i prava operativnog upravljanja

1. Pravo gospodarskog upravljanja ili pravo operativnog upravljanja imovinom, za koje je vlasnik odlučio da ga dodijeli jedinstvenom poduzeću ili ustanovi, proizlazi iz tog poduzeća ili ustanove od trenutka prijenosa imovine, osim ako nije drugačije određeno zakonom i drugim pravnim aktima ili odlukom vlasnika.

2. Plodovi, proizvodi i prihodi od korištenja imovine pod gospodarskim upravljanjem ili operativnim upravljanjem, kao i imovina koju je jedinstveno poduzeće ili ustanova stekla na temelju sporazuma ili na drugim osnovama, dolaze pod gospodarsko upravljanje ili operativno upravljanje poduzeća ili ustanova na način propisan ovim zakonikom, drugim zakonima i drugim pravnim aktima za stjecanje vlasništva.

3. Pravo gospodarskog upravljanja i pravo operativnog upravljanja imovinom prestaje na temelju i na način predviđen ovim zakonikom, drugim zakonima i drugim pravnim aktima za prestanak prava vlasništva, kao i slučajevi zakonitog oduzimanja imovine od poduzeća ili ustanove odlukom vlasnika.

• Je li moguće pozivati ​​na odgovornost osnivača trust managementa?
• Može li osoba kojoj je zakonom zabranjeno sudjelovanje u trgovačkim organizacijama prenijeti udio u LLC-u na povjereničko upravljanje?
• Sud opće nadležnosti ostavio je tužbeni zahtjev bez razmatranja, budući da tužitelj nije postupio po prethodnom postupku. Žalbom je uvažena privatna tužba zbog povreda postupka. Što će biti sa slučajem?
• Jedan sudionik u LLC-u prenio je udio na drugog sudionika u upravljanju povjerenjem. Kako unijeti podatke o tome u Jedinstveni državni registar pravnih osoba?
• Može li se na "odbijanje odluke" uložiti žalba po nalogu nadzora?

Pitanje

U skladu sa zahtjevima Saveznog zakona "O Nacionalnom istraživačkom centru" Institut po imenu A.E. Žukovskog (br. 326-FZ od 4. studenog 2014.) Vlada Ruske Federacije izdala je Naredbu br. 2489-R od 4. prosinca 2015. godine. Prema ovom nalogu, provedba ovlasti osnivača i vlasnika imovine u odnosu na FKP "GkNIPAS" u ime Ruske Federacije povjerena je Federalnoj državnoj proračunskoj ustanovi Institutu "Nacionalni istraživački centar" imena Žukovskog. Koji pravni treba očekivati ​​posljedice u ovom slučaju za FKP "GkNIPAS"?

Odgovor

To znači da će u svim slučajevima kada je potrebna suglasnost osnivača ili vlasnika nekretnine, takvu suglasnost biti potrebno dobiti od FGBU "Nacionalno istraživačko središte" Instituta Žukovski. Na primjer, ako FKP odluči zaključiti određene transakcije 161-FZ od 14. studenog 2002. godine. Suglasnost za veliku transakciju dat će i Savezna državna proračunska institucija (Savezni zakon). Ostale funkcije osnivača vršit će i Federalna državna proračunska institucija (Savezni zakon).

Obrazloženje za ovu poziciju dato je u nastavku u materijalima "Systems Lawyer" .

JAVNO PODUZEĆE

unitarna državna (federalna) poduzeća koja imaju pravo operativnog upravljanja imovinom koja im je dodijeljena. K.p. može se stvoriti samo na temelju federalne imovine odlukom savezne vlade u slučajevima predviđenim zakonom o državnim i općinskim unitarnim poduzećima (članak 1. članka 115. Građanskog zakona Ruske Federacije). Oni posebno uključuju poduzeća. koji se bave proizvodnjom određenih vrsta obrambenih \ "proizvoda, i poduzeća popravnih ustanova. Kp se također reorganiziraju i likvidiraju odlukom savezne vlade (članak 6. članka 115. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

K.p. - vrsta unitarnih poduzeća. Za razliku od poduzeća temeljenih na pravu gospodarskog upravljanja, K.p. dodijeliti se

s njim vlasnička imovina stječe pravo operativnog upravljanja, koje se po sadržaju podudara sa sličnim pravom institucija koje financiraju vlasnici (članak 296. Građanskog zakona Ruske Federacije). K.p. upravlja pokretninom i nepokretnom imovinom koja mu je dodijeljena samo uz prethodnu suglasnost vlasnika (koje zastupa ovlašteno tijelo savezne izvršne vlasti). Ima pravo samostalno prodavati samo proizvedene proizvode, međutim, zakonom ili drugim pravnim aktima mogu se utvrditi posebna ograničenja (članak 1. članka 297. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Vlasnik utvrđuje i postupak raspodjele prihoda.K.p. Ima pravo, bez suglasnosti K.p. oduzeti od njega višak, neiskorištenu ili zlouporabu imovinu i raspolagati njome po vlastitom nahođenju.

Važna karakteristika građanskopravnog statusa K.p. - supsidijarna odgovornost Ruske Federacije (vlasnik imovine) za obveze K.p. (zbog čega se ne može proglasiti stečajem). Međutim, takva odgovornost nastaje samo ako sva imovina K.p. kako bi se zadovoljili zahtjevi vjerovnika (članak 5. članka 115. Građanskog zakona Ruske Federacije). Po tome se razlikuje od neprofitnih institucija, za čije dugove vlasnici odgovaraju već kada postoji manjak sredstava kojima institucije raspolažu, i od unitarnih poduzeća za čije dugove njihovi vlasnici ne snose supsidijarnu odgovornost. Inače, kod K.p. širenje Opća pravila o unitarnim državnim poduzećima.

Sukhanov E.A.

Pravna enciklopedija. 2005 .

Pogledajte što je "DRŽAVNO PODUZEĆE" u drugim rječnicima:

Državno poduzeće

Državno poduzeće- (unitarno poduzeće u državnom vlasništvu) - Državno poduzeće, kao i ustanova koja obavlja nekomercijalnu djelatnost, imaju pravo operativnog upravljanja. Sukladno čl. 296 Građanskog zakona Ruske Federacije, oni provode u odnosu na dodijeljene za ... ... Ekonomsko-matematički rječnik

državno poduzeće- Pravo operativnog upravljanja imaju poduzeće u državnom vlasništvu, kao i ustanova koja obavlja nekomercijalnu djelatnost. Sukladno čl. 296 Građanskog zakonika Ruske Federacije, oni vrše u odnosu na imovinu koja im je dodijeljena (u granicama utvrđenim ... ... Priručnik tehničkog prevoditelja

JAVNO PODUZEĆE Pravna enciklopedija

Pravni rječnik

Državno poduzeće- vidi pravo operativnog upravljanja; Unitarno poduzeće na temelju prava operativnog upravljanja ... Enciklopedija prava

Jedna od vrsta državna poduzeća. Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Moderni ekonomski rječnik. 2. izd., rev. M .: INFRA M. 479 s .. 1999 ... Ekonomski rječnik

Državno poduzeće- Neka vrsta unitarnog poduzeća. To je komercijalna organizacija. Državno poduzeće može se osnovati u slučajevima predviđenim zakonom o državnim i općinskim unitarnim poduzećima, odlukom Vlade Ruske Federacije ... ... Rječnik: računovodstvo, porezi, poslovno pravo

JAVNO PODUZEĆE- sukladno čl. 115. Građanskog zakonika, u slučajevima predviđenim zakonodavstvom o unitarnim poduzećima, odlukom Vlade Republike Bjelorusije, na temelju imovine u vlasništvu Republike Bjelorusije, unitarna ... Pravni rječnik suvremenog građanskog prava

U skladu s građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije, jedinstveno poduzeće na temelju prava operativnog upravljanja. Prema čl. 115. Građanskog zakona Ruske Federacije u slučajevima predviđenim zakonom o državnim i općinskim unitarnim poduzećima, odlukom ... ... enciklopedijski rječnik ekonomije i prava

državno poduzeće- prema građanskom zakonodavstvu Ruske Federacije, jedinstveno poduzeće na temelju prava operativnog upravljanja. Prema čl. 115. Građanskog zakona Ruske Federacije u slučajevima predviđenim zakonom o državnim i općinskim unitarnim poduzećima, odlukom Vlade ... ... Veliki pravni rječnik