politická moc v modernom svete. Táto vláda je založená na myšlienke, že pôvodným zdrojom moci sú ľudia, a preto majú právo a mali by sa podieľať na vláde. Takéto riadenie sa realizuje prostredníctvom systému voľby obyvateľstva, priamo alebo nepriamo, všetkých orgánov: prezidenta, parlamentu, kabinetu ministrov, predstaviteľov súdnictva. Tieto voľby sa konajú pravidelne a v jej priebehu sa orgány vlády neustále menia.

Vlastnosti zariadenia vo svete

Republikánska forma vlády teda znamená, že akýkoľvek mocenský aparát v krajine vo svojom konaní vychádza v ústrety záujmom širokých más obyvateľstva a je priamo alebo nepriamo ich vyvoleným.

Napríklad kabinet ministrov tvorí zvolený prezident. Okrem toho v modernom svete republikánska forma vlády znamená povinné oddelenie zložiek moci. Zvyčajne sú tri: výkonná, zákonodarná a súdna. Ale sú aj výnimky. V Číne teda stále existujú ustanovujúce, volebné, právne, skúšobné a kontrolné zložky. Podobné orgány určené na vykonávanie dodatočnej kontroly existujú v niektorých európskych krajinách.

Vznik a história republiky

Táto forma politickej moci existovala v starovekom svete. Prvýkrát bol načrtnutý v starovekých gréckych mestských štátoch a rímskom štáte z jeho čias raná história. Zároveň už vtedy republikánska forma vlády v praxi demonštrovala, že to môže byť aj inak.

V tomto prípade hovoríme o variantoch demokratickej republiky (v ktorej vládu volilo ľudové zhromaždenie), ako v Grécku, a aristokratickej. Príkladom toho druhého je Rímska republika, kde na plese vládla spoločenská vrstva bohatých patricijov. Chudobní (plebejci) nemali veľké manažérske páky. Staroveké republiky sa od moderných výrazne líšili tým, že pojem práva sa absolútne nevzťahoval na početnú vrstvu otrokov. Hoci posledné boli výrobnou základňou všetkých starovekých štátov. Smrťou antického sveta a vznikom barbarských kráľovstiev prišiel do Európy feudalizmus, vyjadrený monarchiou. Tento systém politickej moci sa udomácnil takmer na celom kontinente, aj keď sa našli aj výnimky. Aristokratická republikánska forma vlády teda existovala v Rusku v časoch fragmentácie (Pskovská a Novgorodská republika), republiky v Benátkach, Janove, Brémach. Záporožský Sich sa nazýva aj kozácka republika. K plnohodnotnému oživeniu tejto formy vlády však došlo už v 18. - 19. storočí, kedy sa pod vplyvom osvietenských myšlienok Locka, Hobbesa, Rousseaua a ďalších ideológov spoločenskej zmluvy začali rozvracať monarchie. jeden po druhom a nastolili sa režimy demokracie. Posledné dve storočia sa stali búrlivou érou čoraz viac sa rozširujúcich ľudských a občianskych práv pre rôzne kategórie obyvateľstva.

Moderné krajiny s republikánskou formou vlády

Ako už bolo uvedené, v dnešnom svete ide o najpopulárnejšiu formu politickej moci. Prvýkrát získal popularitu v Európe a Severná Amerika a neskôr sa rozšírili do celého sveta. Celkovo existujú tri typy republík: prezidentské, parlamentné a zmiešané. Líšia sa v pomere právomocí medzi oboma orgánmi. Takže napríklad republikánska forma vlády v Ruskej federácii má prezidentský charakter, keďže vládu tvorí hlava štátu. Naopak, v Taliansku prezidenta volí sám parlament, ktorý sa tak stáva kľúčovým orgánom v krajine.

Ako suverénna krajina si Rusko stanovuje vlastnú formu vlády samo. Tak sa určuje organizácia štátnych orgánov, ako aj postup pri ich činnosti.

Republikánska forma vlády v Ruskej federácii je ustanovená ústavou. Zároveň sa za hlavný znak takejto štátnej štruktúry považuje obrat a voľba hlavy krajiny. V tom sa republikánska forma vlády líši od monarchie. S tým druhým, ako viete, častejšie dedí moc.

V Rusku republikánska forma vlády stanovuje odmietnutie akéhokoľvek pokračujúceho alebo nezávislého držania moci, ktoré by bolo založené na individuálnom práve. Politický systém sa zároveň riadi skúsenosťami a inteligenciou, a nie úspechmi. ideálny cieľčo spravidla vedie k nastoleniu totality. Republikánskej zabezpečuje aj vytváranie štátnych orgánov v súlade s koordináciou záujmov verejnej správy so stálosťou občianskej slobody. Vytváranie riadiacich orgánov sa uskutočňuje na určité (obmedzené) obdobie prostredníctvom slobodných volieb.

Republikánska forma vlády zabezpečuje demokratický systém. Demokracia (ako rovnaká sloboda pre všetkých) je zároveň doplnkom k určenému systému vlády v krajine. Na druhej strane republika všetkými možnými spôsobmi podporuje vznik a rozvoj tejto rovnakej slobody pre všetkých, čím prispieva k rovnomernému rozdeľovaniu sociálnych dávok. Zároveň sú zabezpečené rovné voľby, prístup k vzdelaniu, k verejnej funkcii a ďalšie veci.

Sú dve prezidentské a parlamentné.

Hlavným politickým rozdielom prvého je koncentrácia právomocí hlavy vlády a hlavy krajiny v rukách prezidenta. Medzi ďalšie znaky tejto formy vlády patrí mimoparlamentný spôsob výberu hlavy krajiny. V tomto prípade sa používajú nepriame alebo priame voľby. Okrem toho prezidentská republika zabezpečuje mimoparlamentný spôsob vytvorenia vlády.

Systém vyšších štátnych orgánov v rámci parlamentného systému vlády je založený na princípe parlamentnej dominancie. Vláda pritom nesie za ňu kolektívnu zodpovednosť. Vláda má moc, pokiaľ má parlamentnú väčšinu.

Niektoré moderné krajiny s republikánskou formou vlády majú aj niektoré črty prezidentského systému. Medzi takéto štáty patrí najmä moderné Rusko. Spojenie znakov oboch vládnych systémov sa odráža v prítomnosti mocnej moci prezidenta pri zachovaní typických čŕt parlamentarizmu.

Od začiatku formovania ústavného systému sa Rusko snažilo posilniť črty prezidentskej republiky. Systém verejnej správy, ktorý má vo svojom dôsledku prezidentský charakter, si zároveň zachováva určité vonkajšie charakteristiky parlamentnej krajiny.

Dnes má Ruská federácia prezidentsko-parlamentnú alebo (ako to niektoré zdroje nazývajú) poloprezidentskú formu vlády. Prezident je volený ľudovým hlasovaním. Má svoje výsady, ktoré mu umožňujú konať nezávisle od vlády. Zároveň existuje vláda, ktorú tvoria ministri, má predsedu a zodpovedá sa do určitej miery parlamentu.

Republika je forma vlády, v ktorej najvyššiu štátnu moc vykonávajú volené orgány volené priamo alebo nepriamo obyvateľstvom na určité obdobie.

Znaky republiky:

· Na čele štátu stojí prezident a kolegiálny zastupiteľský orgán (parlament).

· Naliehavosť štátnej moci. Voľba a obmena najvyšších orgánov štátu. Štátnu moc teda tvorí priamo obyvateľstvo (voliči).

· Možnosť vyvodenia politickej a právnej zodpovednosti najvyšších predstaviteľov štátu.

· Rozdelenie štátnej moci na súdnu, zákonodarnú a výkonnú, vrátane vzájomnej kontroly alebo, ako sa tento termín často používa, „brzdí a protiváh“ a interakcie všetkých zložiek vlády.

Typy republík.

prezidentská republika. Vyznačuje sa spojením právomocí hlavy štátu a hlavy vlády v rukách prezidenta. Formálnym znakom prezidentskej republiky je absencia funkcie predsedu vlády, keďže sám prezident priamo vedie výkonnú moc. Prezident tvorí vládu a je najvyšším vrchným veliteľom. Parlament aj prezidenta volia priamo ľudia. Treba poznamenať výraznú nezávislosť, izoláciu vlády a parlamentu od seba navzájom. Vláda nie je politicky zodpovedná parlamentu. Parlament nemôže vysloviť nedôveru prezidentovi. Prezident zase nemá právo rozpustiť parlament. Prezident má právo vetovať zákony prijaté parlamentom. Príkladom prezidentskej republiky sú USA, Mexiko, Brazília, Argentína.

parlamentná republika. V tejto verzii republiky je prezident hlavou štátu s reprezentatívnymi funkciami a formálnymi právomocami. Výkonnú moc vykonáva vláda na čele s predsedom vlády. Predsedu vlády vymenúva prezident z radov vládnucej strany alebo straníckej koalície, ktorá má v parlamente väčšinu hlasov.Parlamentnú republiku charakterizujú nepriame parlamentné voľby prezidenta a určitá nadradenosť parlamentu v politickom živote štátu, vzhľadom na stranícku povahu vlády Parlament volí prezidenta, zostavuje vládu a kontroluje jej činnosť Parlament má právo vysloviť nedôveru vláde a odvolávať ju v celom rozsahu alebo jednotlivých ministrov Prezident , zasa koná vždy so súhlasom vlády Zákony ním vydané nadobúdajú právoplatnosť po ich schválení vládou alebo parlamentom Príklady parlamentnej republiky - Rakúsko, Nemecko, Švajčiarsko, Taliansko, Izrael, Turecko, India, Fínsko, Grécko.

zmiešaná republika charakterizované kombináciou rôznych prvkov. V nej, ako inštitúciách štátnej moci, sú súčasne prezident s reálnymi právomocami, vláda a parlament. Medzi nimi sú rozdelené výkonové funkcie v rôznych pomeroch. Príkladom je Francúzsko, Rusko, Juhoslávia.

V súčasnosti existuje tendencia zbližovania rôznych foriem vlády.

republika(lat. štát, vec verejná) je forma vlády, v ktorej je hlava štátu volená a zastupiteľná a jej moc sa považuje za odvodenú od voličov alebo zastupiteľského orgánu.

Znaky republiky:

1. 1. volebná moc;
   2. obmedzené funkčné obdobie;
   3. závislosť od voličov.

Typy republík:

Ustanovenie obsiahnuté v čl. jeden, ruská ústava dáva jasný výber z dvoch foriem vlády známych modernému štátu: republiky a monarchie. Ruská federácia bola vyhlásená za republiku, čo znamená, že hlava štátu je volená. Po tomto primárnom výbere však ústava nešla ďalej a neurčila typ republikánskej formy vlády. Medzitým svetová ústavná teória a prax pozná tri typy republiky:

• • parlamentný;
  • prezidentský;
  • poloprezidentský.

V parlamentnej republike hlavu štátu (prezidenta) volí parlament a predsedom vlády sa stáva líder strany, ktorá vo voľbách vyhrá. Parlament vykonáva kontrolu nad vládou. V prípade vyslovenia nedôvery parlamentu vláda automaticky podá demisiu (alebo premiér nastolí otázku rozpustenia parlamentu a vypísania nových volieb). Ministri sú menovaní spomedzi členov parlamentu a zachovávajú si v ňom svoje miesta. Príklady: Taliansko, Nemecko.

V prezidentskej republike hlavu štátu (prezidenta) volí obyvateľstvo () a sám zostavuje vládu, ktorá sa zodpovedá len jemu. Parlament nemá právo vysloviť nedôveru. Prezident nemá rozpustenie parlamentu. Ministri nemôžu byť súčasne členmi parlamentu. Príklady: USA, Mexiko.

V poloprezidentskej republike hlavu štátu (prezidenta) volí obyvateľstvo (občania) a sám zostavuje vládu, ktorá sa mu zodpovedá. Parlament má právo vysloviť nedôveru (výtku) vláde, o demisii však rozhoduje prezident. Prezident má právo rozpustiť parlament. Ministri nie sú členmi parlamentu. Vláda má právo tlačiť na parlament, ale parlament si zachováva prvky kontroly nad vládou. Príklad: Francúzsko.

K tejto forme vlády má blízko takzvaná parlamentno-prezidentská republika (Ukrajina), v ktorej sú právomoci rozdelené medzi prezidenta a parlament, no parlament zohráva významnejšiu úlohu, a to aj pri zostavovaní vlády.

Toto sú najčastejšie rôzne druhy republikánska forma vlády, ktorá sa líši rôznymi spôsobmi aj v krajinách uvedených ako príklady v rámci tej istej formy vlády. Vlastnosti sú charakteristické takmer pre každú krajinu, keďže nikto nechce a nemôže kvôli okolnostiam slepo kopírovať model inej krajiny. Ale ak sa pokúsime porovnať prúd ruská uniforma s vyššie uvedeným, sa ukáže, že ide skôr o poloprezidentskú republiku, ale so širšími právomocami prezidenta.

Poznámka o možnosti obnovenia monarchie v Rusku

Zvážte otázku možnosti obnovenia monarchie v Rusku. AT moderné Rusko existujú politické hnutia, ktoré sa zasadzujú za obnovenie monarchie. Aké sú právne argumenty pre alebo proti postoju monarchistov?

2. marca 1917 cisár Mikuláš II abdikoval a vzdal sa svojej najvyššej moci. Jej zákon však nepreviedol na svojho dediča, careviča Alexeja, vysvetľujúc to neochotou rozísť sa so svojím synom, ale oznámil prevod dedičstva na svojho brata, veľkovojvodu Michaila Alexandroviča, a požehnal mu, aby nastúpil na trón ruský štát. 3. marca však veľkovojvoda odmietol prijať najvyššiu moc a vyhlásil svoje rozhodnutie „v takom prípade prijať, ak je to tak s našimi veľkými ľuďmi, ktorí by mali ľudovým hlasovaním prostredníctvom svojich zástupcov v Ústavodarnom zhromaždení ustanoviť forma vlády a nové základné zákony štátu Ros -Sian“.

Dočasná vláda pripravila Nariadenia o voľbách do Ústavodarného zhromaždenia, schválené 23. septembra 1917, ale už 1. septembra vyhlásila Ruskú republiku, pre ktorú, samozrejme, nemala žiadnu legitímnu právomoc (Štátna duma v skutočnosti nepracovala ). Čo sa týka októbrového prevratu a nastolenia sovietskej moci vo forme sovietskej republiky, monarchisti nie bezdôvodne poznamenávajú, že legitimita všetkých ústavných ustanovení tohto obdobia je viac než pochybná, keďže boľševici rozprášili ústavodarcu. zhromaždenie, ktoré však prvý deň svojho pôsobenia dokázalo vyhlásiť Rusko za republiku. A hoci sa neskôr v krajine (až do roku 1989) žiadne slobodné voľby nekonali, referendum v roku 1993 a schválenie Ústavy s republikánskou formou vlády možno považovať za legitímne ukončenie sporu o osud monarchie v Rusku. Na spochybnenie tohto záveru musia monarchisti nájsť dôkazy v prospech nelegitímnosti samotnej Ústavy Ruskej federácie a prezidentskej moci, hoci tá bola opäť ustanovená celoruským referendom (1990) a opakovane potvrdená prezidentskými voľbami.

1.1 Pojem formy vlády štátu

Formou vlády sa rozumie usporiadanie najvyššej štátnej moci, najmä jej vyššie a ústredné orgány, štruktúra, pôsobnosť, postup pri vytváraní týchto orgánov, dĺžka trvania ich pôsobnosti, vzťahy s obyvateľstvom, miera účasti na riadení štátnej moci, štátna moc, štátna moc, štátna moc, štátna moc, štátna moc, štátna moc, štátna moc, štátna moc, štátna moc, štátna moc, štátna moc, štátna moc. tých druhých pri ich formovaní. Forma vlády je vedúcim prvkom vo forme štátu, interpretovaný v širokom zmysle.

Aristoteles svojho času rozlišoval formy vlády podľa toho, či suverenitu jednotlivo (monarchia), obmedzený počet osôb (aristokracia), celé obyvateľstvo (demokracia).

Toto kritérium zostalo až do súčasnosti: formy vlády sa líšia v závislosti od toho, či najvyššiu moc vykonáva jedna osoba alebo či patrí volenému kolegiálnemu orgánu. V tomto smere rozlišujú monarchickú a republikánsku formu vlády.

Monarchiou možno nazvať taký štát, kde najvyššiu moc má jedna osoba, ktorá ju používa podľa vlastného uváženia, právom, ktoré na ňu nie je delegovaná iná moc, pričom v republike je vždy delegovaná na jednu alebo viacero osôb. na určité obdobie všetkým ľudom alebo jeho časťou, ktorým patrí suverenita. Toto ustanovenie charakterizuje modernú monarchiu, avšak v priebehu mnohých storočí historická skúsenosť mnohých štátov viedla k vzniku tzv. veľká rozmanitosť monarchie, ktoré je ťažké pokryť jediným overeným vzorcom. Výraz „monarchia“ gréckeho pôvodu znamená „autokracia“, „monokracia“, aj keď sú známe výnimky. jeden

Na rozdiel od monarchie je pri republikánskej forme vlády jediným zdrojom moci podľa zákona ľudová väčšina. Samotný pôvod pojmu „republika“ je spojený s ľudom. „Respublica est res populi,“ zdôraznil Cicero, pričom štát považoval za „príčinu ľudí“. V republike moc vykonávajú zastupiteľské orgány volené ľudom na dobu určitú. Známe sú parlamentné republiky a prezidentské republiky.

Výber vlády ovplyvňuje množstvo faktorov, ale rozhodujúce by tu mali byť dlhodobé záujmy stability štátu a nie momentálne politické problémy a to či ono zladenie síl. Výhodou parlamentnej republiky je jednota najvyšších vrstiev výkonnej moci, keďže šéfa výkonnej moci (premiér) a jeho kabinet menuje a kontroluje parlament, presnejšie parlamentná väčšina. Pokiaľ má vláda podporu väčšiny zákonodarcov, plní svoje funkcie, predkladanie návrhov zákonov nevynímajúc. So stratou parlamentnej väčšiny vláda podáva demisiu. So všetkými variáciami, ktoré existujú v parlamentných republikách, hrá prezident vedľajšiu úlohu; výkonná moc je v skutočnosti pokračovaním zákonodarnej a tým sa minimalizuje možný konflikt medzi oboma zložkami moci. jeden

Nedostatky parlamentnej republiky spočívajú v prvom rade v extrémnej fragmentácii straníckeho systému, ktorá odsudzuje parlamentnú koalíciu k podobnej fragmentácii a vládu k nestabilite. Pri nerozvinutosti straníckeho systému môžu byť súčasťou parlamentnej koalície väčšiny aj extrémistické (malé) strany. To môže byť o nič menej škodlivé ako slepá ulička vo vzťahu medzi výkonnou a zákonodarnou mocou. 2

Po druhé, hrozba tyranie, ktorú je schopná vytvoriť jednoduchá parlamentná väčšina, sa môže ukázať ako celkom reálna. efektívnosť a stabilita parlamentných foriem vlády závisí od charakteru politických strán, ktoré súperia o miesta v parlamente. Osud strán a štruktúru straníckeho systému do značnej miery určuje spôsob voľby zákonodarcov, t. väčšinový alebo pomerný systém. jeden

Prezidentskú republiku ako formu vlády charakterizuje predovšetkým to, že volená hlava štátu je zároveň predsedom vlády, ktorú v rade krajín vymenúva so súhlasom parlamentu a ktorú môže rozpustiť. Výhoda prezidentskej formy vlády spočíva predovšetkým v tom, že ľudovo zvolený prezident je stredobodom národných ašpirácií, pôsobí ako symbol národa, symbol príslušnosti občanov k jedinému štátu. Táto forma dáva právomoc jednej osobe, ktorá môže vykonávať vedenie v prípade núdze. Nie je náhoda, že niektoré krajiny (napríklad Francúzsko v 50. rokoch) pri konfrontácii s tým či oným zložitým problémom zdôrazňujú dôležitosť predsedníctva. Prezidentský systém vlády v zásade poskytuje väčšiu mieru politickej stability ako parlamentný, keďže vláda (prezident) je volená na dobu určitú, určenú ústavou. Prezidentská forma vlády zase nie je dokonalá. Po prvé, na rozdiel od parlamentnej formy vlády je plná možnosti trenia vo vzťahu medzi výkonnou a zákonodarnou zložkou vlády a vyvolávanie ústavnej krízy. Pravdepodobnosť toho druhého sa zvyšuje najmä vtedy, ak prezident a parlamentná väčšina patria k rôznym stranám alebo politickým prúdom. Predpoklady, že prezident je neustále nad straníckym bojom a politikárčením lobistov, nemusia byť opodstatnené. Inými slovami, voľba medzi parlamentnou a prezidentskou formou vlády môže znamenať voľbu medzi jediným, ale nestabilným vedením a stabilným vedením, ktoré je plné konfliktu medzi týmito dvoma mocnosťami.

Po druhé, neexistuje takmer žiadny Najlepší spôsob, ako voľby prezidenta. Každý z nich má svoje silné stránky a slabé stránky. Menšinové požiadavky a zavedenie pomerného zastúpenia v prezidentskom systéme nie sú také dôležité, už len kvôli poklesu vplyvu parlamentu. Na prvom mieste v dôležitosti je spôsob prezidentských volieb. Priame voľby sa zdajú byť najjednoduchšie a najdemokratickejšie. Existujú však rôzne priame voľby, keď výber spôsobov ich vykonania nie vždy závisí od prezidenta. Predsedníctvo sa môže stať silne závislým od zákonodarnej zložky, ktorá môže určovať mnohé veci, ako napríklad mimoriadne komplikovaný postup znovuzvolenia prezidenta na druhé funkčné obdobie. jeden

V špecifikách politického života krajiny, berúc do úvahy tú či onú koreláciu politických síl, zavedených zavedených tradícií alebo reforiem, sú možné zmiešané alebo stredné (medzi prezidentskou republikou a parlamentnou republikou) formy vlády. 2

Teoretici zmiešaných foriem vlády sú poháňaní myšlienkou posilňovania štátnosti odstraňovaním vládnych kríz, častými výmenami vlád z dôvodov politickej konjunktúry, optimalizáciou spôsobov organizácie a prepojením s najvyššími orgánmi štátnej moci, ústrednými a miestnymi orgánmi. Tieto problémy môžu byť obzvlášť akútne v novovzniknutých štátoch, ktoré vznikli v dôsledku integračných a dezintegračných procesov. Chvályhodná túžba sústrediť sa však len v „hybridnej“, zmiešanej forme pozitívne vlastnosti tradičné formy vlády a vyhnúť sa ich nedostatkom nie je vždy stelesnené v novej bio kvalite. Tak dôležitá výhoda prezidentskej formy vlády, akou je sila ústavného postavenia vlády, ktorú nemôže parlament odvolať pre boj parlamentných frakcií v zmiešanej, „poloprezidentskej“ republike, sa do značnej miery stráca v dôsledku posilnenie kontrolných právomocí najvyššieho zákonodarného zboru moci. Nepochybnou výhodou parlamentnej republiky je zase zodpovednosť vlády voči parlamentu, jej povinnosť zohľadňovať vznikajúcu rovnováhu politických síl vo svojej politike, verejná mienka je v takejto „netypickej“ forme prakticky redukovaná. vládu ako „poloparlamentnú“ republiku. V druhom prípade zvýšenie právomocí prezidenta znamená takmer automatické zníženie úlohy zastupiteľskej inštitúcie moci. Niečo podobné sa deje pri legislatívnom zavedení obmedzenia vyslovenia nedôvery vláde v parlamentných republikách, či pri stanovení zodpovednosti jednotlivých ministrov voči parlamentu v prezidentských formách vlády.

1.2. Pojem a podstata republikánskej formy vlády

Na rozdiel od monarchie je pri republikánskej forme vlády jediným zdrojom moci podľa zákona ľudová väčšina. Samotný pôvod pojmu republika (z lat. res publica - vec verejná) je forma vlády, ktorá sa vyznačuje voľbou hlavy štátu, zvyčajne nazývanej prezident.

Republikánska forma vlády sa používala v antickom svete (napríklad demokratická republika v Aténach a aristokratická v Ríme), mnohé mestá štátu boli v stredoveku republikami (Dubrovník v Juhoslávii, Brémy v Nemecku). Ale táto forma bola najrozšírenejšia v modernej dobe, po víťazstve buržoáznych revolúcií. Prvou republikou spojenou s takýmito revolúciami boli Spojené štáty americké. jeden

Republika je najdemokratickejšia forma vlády, pretože predpokladá, že právomoci ktorejkoľvek zložky vlády, akéhokoľvek najvyššieho orgánu, vrátane hlavy štátu, sú v konečnom dôsledku založené na mandáte ľudu. Treba však zdôrazniť, že tento záver je správny len za inak rovnakých podmienok.

Republika je tiež pomerne starodávna forma vlády. Nachádza sa v otrokárskych (Atény, Sparta, Rím) a feudálnych (Benátky, Janov, Novgorod, Pskov atď.) štátoch, no najviac sa rozšíril v modernej dobe. Už v prvých mezopotámskych mestských štátoch (4. – 3. storočie pred n. l.), ako aj neskôr v starogréckej politike, mala moc zložitú štruktúru. A v tejto štruktúre často nadvláda moci zostala na demokratickom orgáne – zhromaždení a rade. Zároveň sa na rokovaní zúčastnili všetci plnoprávni občania, všetci občania mestského štátu, ktorí rozhodovali o hlavných veciach, volili zastupiteľstvo na vedenie aktuálnych štátnych záležitostí. Cudzinci a otroci boli spravidla vylúčení z účasti na štátnej správe.

V službách rady boli vojenskí vodcovia, vodcovia čaty vykonávali rozhodnutia schôdze. Republikánska vláda je niekedy založená na princípe rozdelenia jednotnej štátnej moci na množstvo právomocí: zákonodarnú, výkonnú a súdnu. To znamená, že rôzne orgány štátu sú poverené vykonávaním rôznych funkcií v správe štátu. Parlament (Ľudové zhromaždenie, Národné zhromaždenie, Duma, Najvyššia rada, Kongres atď.) je poverený schvaľovaním zákonov. Vláda a jej orgány (výkonno-správne orgány) - vykonávať zákony, organizovať ich vykonávanie. Súdne orgány – vykonávať kontrolu nad realizáciou zákonov, zodpovedať sa za ich porušenie a pod. jeden

Inými slovami, orgány republikánskej vlády disponujú rôznymi právomocami a sférami činnosti (pôsobnosti) na realizáciu jednotnej štátnej moci. Napriek deľbe moci sú všetky republikové orgány povolané vykonávať jednotnú štátnu moc koordinovane, systematicky, organizovane a jeden bez druhého nemôžu fungovať.

V dôsledku toho rozdelenie právomocí umožňuje po prvé lepšie riešiť úlohy pridelené každému z orgánov, po druhé zabrániť zneužívaniu moci, ktoré sa stáva veľmi pravdepodobným v rámci monopolu moci, a po tretie vykonávať kontrolu nad činnosťou. štátnych orgánov.

Historicky sa prvými republikami stali Spojené štáty americké (1787) a Francúzsko (1792).

Skutočnosť, že v období buržoáznych a národnooslobodzovacích revolúcií bola vo väčšine prípadov uprednostňovaná republika pred monarchiou, ako aj to, že moderný model monarchická forma vlády nadobudla mnohé črty republikánskej, svedčí o účinnosti tej druhej. Zároveň je potrebné mať na pamäti, že je možná pseudorepubliková štátna štruktúra, ktorá sa pri zachovaní vonkajších foriem vlastných republike vyznačuje nelegitímnosťou moci. Napríklad fašistické Nemecko v druhej polovici 30. rokov – polovica 40. rokov, moderné monokratické republiky v niektorých krajinách Latinskej Ameriky.

Republika sa od monarchie veľmi líši aj v oblasti vzdelávania vládnych orgánov. Republika je v podstate forma vlády, v ktorej sú všetky najvyššie orgány štátnej moci volené ľudom alebo tvorené celoštátnou zastupiteľskou inštitúciou. Rôzne krajiny majú rôzne volebné systémy Faktom však zostáva, že ľudia sa tak či onak nevyhnutne podieľajú na formovaní štátnych orgánov.

V republike sa vládne orgány volia na dobu určitú. Väčšina krajín stanovuje dodatočný limit, koľkokrát môže byť človek zvolený do konkrétneho úradu. V republike sa teda zavádza princíp obratu.

Zodpovední sú úradníci v republike. Samozrejme, má predovšetkým politický charakter a môže sa prejaviť takými činmi, ako je skoré odvolanie, odstúpenie, rozpustenie parlamentu, odvolanie z funkcie a pod. práve jasné rozdelenie kompetencií medzi štátne orgány umožňuje zistiť, v ktorej časti štátneho mechanizmu došlo k zlyhaniu a kde je potrebné toho či onoho úradníka nahradiť. V moderných štátoch táto forma vlády prevláda.

Republikánska forma vlády má tieto hlavné črty. Po prvé, najvyššia štátna moc v republike patrí vždy voleným orgánom. Po druhé, hlavou štátu je buď volená osoba, alebo volený orgán. Panovník ako taký chýba. Po tretie, volené orgány, ktoré majú v rukách najvyššiu štátnu moc, vrátane hlavy štátu, sa volia na dobu určitú a sú zameniteľné. Doživotná hlava štátu, ktorá sa vyskytuje v niektorých republikách, vo všeobecnosti nie je charakteristická pre republikánsku formu vlády a vnáša do nej prvky monarchie. Po štvrté, volené orgány, ktoré vlastnia najvyššiu štátnu moc, nevykonávajú moc podľa vlastného uváženia, ale v záujme obyvateľstva krajiny alebo akéhokoľvek iného sociálne skupiny. A po piate, republikánska forma vlády predpokladá zodpovednosť volených orgánov vykonávajúcich najvyššiu moc v štáte voči svojim voličom. jeden Spoločné znaky republikánske formy vlády sú:

– existencia jedinej a kolegiálnej hlavy štátu;

- voľba na určité obdobie hlavy štátu a iných najvyšších orgánov štátnej moci;

- výkon štátnej moci nie na vlastný príkaz, ale v mene ľudu;

- právna zodpovednosť hlavy štátu v prípadoch ustanovených zákonom;

- záväzné rozhodnutia najvyššej štátnej moci.

Existencia jedinej hlavy štátu sa prejavuje prítomnosťou funkcie prezidenta a kolegialita sa prejavuje prítomnosťou troch zložiek moci: zákonodarnej, výkonnej a súdnej. S týmto systémom organizácie moci sa realizuje systém bŕzd a protiváh, ktorý je základom právneho štátu.

Voliteľnosť hlavy štátu a ostatných najvyšších orgánov štátnej moci na určité obdobie je vyjadrená tým, že tieto orgány sú volené priamym ľudovým hlasovaním a svoju pôsobnosť vykonávajú v určitom období ustanovenom ústavou.

Teraz mnohí právnici nastoľujú problém, že najmä v Rusku dochádza k deformácii tohto princípu zo strany súdnej moci, čo sa prejavuje v tom, že sudcov prakticky nikto nekontroluje. Štátna duma opakovane nastoľovala otázku kontroly postavenia sudcov. Možno by bolo účelné zaviesť do ruskej ústavy inštitút voľby sudcov a obmedziť lehotu na výkon ich právomocí. jeden

Výkon štátnej moci nie na vlastný príkaz, ale v mene ľudu je vyjadrený v právnom štáte, podriadenosti všetkých štátnych orgánov zákonu, princípe fungovania štátnej moci nie v záujme občanov. samotná štátna moc, ale v záujme ľudu.

Právna zodpovednosť hlavy štátu v prípadoch ustanovených zákonom je vyjadrená v tom, že ak sú v skutkoch hlavy štátu znaky trestného činu, musí sa zodpovedať, ale predtým je odvolaný z funkcie. . Na implementáciu tohto ustanovenia do ústavy existuje inštitút obžaloby.

Záväznosť rozhodnutí najvyššej štátnej moci je vyjadrená v tom, že táto moc koná v súlade so zákonom a podriaďuje sa zákonom. Ústava Ruska teda stanovuje, že federálne zákony, prezidentské dekréty a vládne dekréty sú platné v celom Rusku a podliehajú povinnému vykonávaniu.

Republikánska forma vlády vo svojej konečnej podobe vznikla v aténskom štáte. Ako sa spoločenský život vyvíjal, menil sa, nadobúdal nové črty a čoraz viac ho napĺňal demokratický obsah.

Sú aj iné, zdeformované podoby republiky, keď prezidenta nevolia občania, ale vyhlasuje ho za takého vojenská alebo revolučná rada po štátnom prevrate, keď je prezident vyhlásený za prezidenta na doživotie atď.

Je zvykom rozdeliť republiky na prezidentské (napríklad USA) a parlamentné (napríklad India). Prvá z týchto foriem bola špeciálne distribuovaná. Do 90. rokov minulého storočia v Afrike neexistovali žiadne parlamentné republiky a nie sú ani v Latinskej Amerike. V klasickej literatúre o ústavnom práve existujú 3 hlavné typy republikánskej formy vlády: prezidentská, parlamentná a zmiešaná. jeden

2. HLAVNÉ TYPY REPUBLIKOVEJ FORMY VLÁDY

2.1 Prezidentská republika

Známe sú parlamentné a prezidentské republiky.
Prezidentská (dualistická) republika trochu pripomína dualistickú monarchiu, má však od nej veľmi výrazné rozdiely.
V prvom rade sa tu najdôslednejšie uplatňuje princíp deľby moci a vzťah medzi mocenskými zložkami je vybudovaný na princípe takzvaných „bŕzd a protiváh“.

Zákonodarná aj výkonná moc v prezidentskej republike dostávajú svoj mandát priamo od ľudí. Na čele výkonnej moci je prezident volený ľudom, ktorý spája tieto funkcie s funkciami hlavy štátu. Neexistuje žiadna vláda ako kolegiálny orgán, každý minister je samostatne podriadený prezidentovi. Sudcov, podobne ako najvyšších predstaviteľov výkonnej moci, vymenúva prezident so súhlasom hornej komory parlamentu, ktorý nevychádza z politickej tváre kandidátov, ale z ich kompetencie a morálnych kvalít. Prezident môže odvolávať ministrov a iných ním menovaných výkonných úradníkov: nemožno ho nútiť, aby spolupracoval s tými, s ktorými nemôže a nechce spolupracovať. jeden

Hlavnou črtou tejto formy vlády je nedostatok zodpovednosti výkonnej moci voči parlamentu za presadzovanú politiku. Parlament nemôže odvolať svojich úradníkov, pokiaľ neporušili zákon. Na svoju činnosť nepotrebujú politickú dôveru parlamentu. Preto v prezidentských republikách často nastáva situácia charakterizovaná tým, že prezident patrí jednej strane a väčšina v parlamente inej. Napriek tomu sú nútené spolupracovať, keďže ani jedna zložka vlády nemôže ústavne eliminovať druhú (odvolanie výkonných a súdnych činiteľov parlamentom prostredníctvom tzv. impeachmentu môže nastať len vtedy, ak sa tieto osoby dopustili závažných trestných činov).

Prezidentská republika je jednou z odrôd moderná formaštátna vláda, ktorá spolu s parlamentarizmom spája právomoci hlavy štátu a hlavy vlády v rukách prezidenta.

Prezidentská forma vlády sa vyznačuje týmito vlastnosťami:

1) spojenie právomocí hlavy štátu a hlavy vlády v rukách prezidenta;

2) mimoparlamentný spôsob voľby prezidenta;

3) mimoparlamentný spôsob zostavovania vlády a absencia inštitútu parlamentnej zodpovednosti;

4) prezident nemá právo rozpustiť parlament;

5) formálne charakteristický znak prezidentskej republiky je absencia funkcie predsedu vlády. jeden

Medzi najcharakteristickejšie črty prezidentskej republiky patria:

- mimoparlamentný spôsob voľby prezidenta a zostavovania vlády;

- zodpovednosť vlády voči prezidentovi a nie voči parlamentu;

- širšie ako v parlamentnej republike, právomoci hlavy štátu.

V prezidentskej republike je prezident hlavou štátu a vedúci exekutívy je spravidla volený nezávisle od parlamentu (napríklad v Mexiku priamym hlasovaním voličov, v Spojených štátoch nepriamo). V klasickej prezidentskej republike neexistuje predseda vlády.

Klasickou prezidentskou republikou sú Spojené štáty americké. Ústava USA, konkrétne článok IV, uvádza toto: „Spojené štáty americké zaručujú každému štátu v tejto únii republikánsku formu vlády.“ Republikánska forma vlády v USA bola realizovaná formou prezidentskej republiky: prezident republiky je hlavou štátu a vlády; vláda sa nezodpovedá Kongresu; Prezident nemá právomoc rozpustiť snemovňu Kongresu.

Všetky zavedené právomoci zákonodarnej zložky sú zverené Kongresu Spojených štátov amerických, ktorý pozostáva zo Senátu a Snemovne reprezentantov. Ale ústava nehovorí o zákonodarnom zbore všeobecne, ale len o právomociach zákonodarného zboru špecifikovaných v samotnej ústave. V dôsledku toho má Kongres obmedzené legislatívne právomoci. Je to spôsobené tým, že v Spojených štátoch existuje ďalších 50 štátnych zákonodarných zborov, ktoré prijímajú zákony v súlade so svojimi právomocami.

Výkonnú moc vykonáva prezident, jeho právomoci sú veľmi rozsiahle. V jeho priamej podriadenosti je celý aparát štátnej správy: ministri, šéfovia početných rezortov, priamo dohliada na obrovský výkonný aparát. Prezident republiky a výkonný štátny aparát tvoria prezidentskú moc v USA. Prezident tvorí administratívu, kabinet ministrov a výkonné rady. Kabinet ministrov je poradným orgánom, prezident nie je povinný riadiť sa jeho radami. Kabinet ministrov neprijíma žiadne vládne akty.

Prezident menuje ministrov, ako napríklad v USA alebo Brazílii, pričom v tomto prípade neexistuje vláda oddelená od prezidenta, ministri tvoria prezidentov kabinet, jeho administratívu, kde majú ministri len poradný hlas (t.j. , samozrejme, vykonávajú výkonnú moc, ktorú im deleguje prezident) . To znamená, že kabinet tvorí strana (veľmi zriedkavo blok strán), ktorá vyhrá skôr prezidentské ako parlamentné voľby, a prezident je lídrom vládnucej strany, hoci v mnohých krajinách po zvolení rezignuje na svoju stranu. povinnosti a vystupuje ako „nestranícka“ postava. Prezident si môže slobodne vyberať ministrov a robí to podľa vlastného uváženia (v Nigérii, USA a niektorých ďalších krajinách je však na vymenovanie ministrov potrebný súhlas hornej komory parlamentu – senátu). Ministri sa za svoju činnosť zodpovedajú spravidla len prezidentovi a nemožno ich odvolať vyslovením nedôvery parlamentu. jeden

Ako už bolo spomenuté, vo väčšine prezidentských republík neexistuje špeciálne postavenie predsedu vlády, je ním prezident. Ak je v prezidentskej republike post predsedu vlády (Egypt, Peru, Sýria atď.; niekedy to stanovujú ústavy, ale nemusia byť v nich uvedené, a v mnohých krajinách Ázie a Afriky bol buď zavedený alebo zrušený), potom ide o takzvaný administratívny premiér. Právne stojí na čele vlády, no v skutočnosti politiku vlády určuje prezident, pod vedením ktorého sa konajú oficiálne zasadnutia MsZ, kde sa rozhoduje o najdôležitejších otázkach (o menej dôležitých sa rozhoduje v rámci tzv. predsedníctvo administratívneho predsedu vlády).

Brzdy a protiváhy sa prejavujú najmä v tom, že prezident môže spomaliť legislatívnu činnosť parlamentu tým, že na ním prijaté zákony uvalí odkladné (suspenzívne) veto, čo si vyžaduje kvalifikovanú väčšinu hlasov v oboch komorách parlamentu. prekonať. Horná komora parlamentu zase môže zabrániť vymenovaniu funkcionárov prezidentom a okrem toho ratifikuje (a môže to odmietnuť) medzinárodné zmluvy, ktoré prezident uzatvára. Súdnictvo kontroluje ústavnosť aktov parlamentu aj prezidenta, čím zabezpečuje, aby zákonodarná aj výkonná moc dodržiavali zásady právneho štátu.

V prezidentskej republike sa vykonáva „tvrdé“ oddelenie právomocí: prezident nemá právo rozpustiť parlament pred plánovaným termínom (v praxi sa to stáva v rozvojových krajinách; napríklad v roku 1993 prezident Peru pozastavil ústavu a rozpustil parlament, vypísal však nové voľby), ale ani parlament nemôže odvolať ministrov vyslovením nedôvery. Niekedy v prezidentskej republike má parlament právo odvolávať ministrov (napríklad Uruguaj, Kostarika), ale vždy je to za predpokladu, že sa to netýka samotného šéfa vlády – prezidenta, a to ani s ohľadom na tzv. demisie ministrov, rozhodujúce slovo má on. Zodpovednosť vlády (ministrov – kde, ako napríklad v Spojených štátoch neexistuje vládna rada) voči prezidentovi, a nie parlamentu – Hlavná prednosť prezidentskej republike. Pravda, parlament v takejto republike má určité právomoci (často veľmi významné) kontrolovať a riadiť. V niektorých krajinách sa implementujú vo veľkom (USA), v iných - tradične v malom rozsahu (Mexiko).

V prezidentskej republike je celkom možná taká situácia (hovorí sa tomu „delená vláda“), keď prezident patrí jednej strane a v parlamente väčšina kresiel patrí opozičnej strane (stranám). Stalo sa to opakovane vo Venezuele, Kostarike, USA. Úloha prezidenta je obzvlášť veľká v krajinách východu. Často menujú svojich synov za nástupcov ako vodcov vládnucej strany a štátu (KĽDR v roku 1994, Azerbajdžan v roku 2003, Sýria v roku 2000, Irak v roku 2000).

Pre osobitnú úlohu hlavy štátu, koncentráciu veľmocí v jeho rukách, spoliehanie sa prezidenta priamo na armádu sa jednotlivé krajiny Latinskej Ameriky nazývali superprezidentskými republikami. V posledných desaťročiach sa však takéto republiky objavili v Ázii a Afrike, kde sa moc prezidentov ešte viac posilnila. Boli to vodcovia jedinej legálnej, ak nie jedinej strany, ktorú ústava v tej či onej forme vyhlasovala za vedúcu silu spoločnosti a štátu. Prezidenti boli hlavní ideológovia krajiny, tvorcovia oficiálne vyhlásenej povinnej ideológie (Ghana za prezidenta Kwame Nkrumaha, Guinea za prezidenta Sekou Tour, Zair za prezidenta Mobutua, Turkménsko za prezidenta S. Nijazova atď.). Napokon, mnohí z týchto vodcov v rôznych krajinách (Zaire, Tunisko, Uganda, Turkménsko, Rovníková Guinea atď.) boli ústavami alebo inými aktmi vyhlásení za doživotných prezidentov. Tak vznikla prezidentsko-monokratická republika, forma prezidentského absolutizmu. V dôsledku rozpadu totality na prelome 80.-90. a na začiatku 90. rokov. 20. storočie táto forma zanikla ako právny jav. jeden

Osobitnou formou republiky je forma vlády, ktorá vzniká v mnohých štátoch v dôsledku vojenských prevratov. V rozvojových krajinách je to celkom bežný jav: od vzniku nezávislých štátov v Latinskej Amerike (približne pred 200 rokmi) sa v krajinách tohto regiónu, ako aj v Ázii a Afrike, uskutočnilo viac ako tisíc vojenských prevratov. viac ako polovica z nich bola úspešná a viedla k vytvoreniu nových vládnych systémov. V tomto prípade je parlament spravidla rozpustený (výnimkou bola napr. Brazília, kde v roku 1964 prebehla iba jeho čistka), vláda a prezident sú odvolaní zo svojich postov. Vytvára sa nový najvyšší orgán - vojenská rada (revolučná rada, rada národnej záchrany atď.), jej predseda - vodca prevratu, je vyhlásený za prezidenta republiky. Na miesta sú menovaní vojenskí guvernéri, velitelia atď.. Z bývalých orgánov sú spravidla ponechané civilné súdy, ale súbežne s nimi vznikajú vojenské tribunály, ktoré súdia aj civilistov (podľa určitých druhov trestných činov). Hoci sa pod vojenskou vládou môžu konať voľby do miestnych zastupiteľských orgánov v teréne (ako sa to opakovane stalo v Alžírsku a Nigérii), sú pod dohľadom vojenských orgánov. Tak vlastne vzniká republika bez republikových inštitúcií, dá sa povedať, že je to prezidentsko-vojenská republika.

Výhoda prezidentskej formy vlády spočíva predovšetkým v tom, že ľudovo zvolený prezident je stredobodom národných ašpirácií, pôsobí ako symbol národa, symbol príslušnosti občanov k jednému štátu. Tento formulár oprávňuje jednu osobu, ktorá môže vykonávať vedenie v prípade núdze. A nie je náhoda, že niektoré krajiny, ktoré čelia týmto alebo zložitým problémom, zvyšujú dôležitosť predsedníctva. Prezidentský systém vlády v zásade poskytuje väčšiu mieru politickej stability ako parlamentný. kabinet ministrov je menovaný na dobu určitú, ktorú určuje ústava.

Hlava štátu v prezidentskej republike získava svoje právomoci na základe volieb na určité obdobie (zvyčajne od 4 do 7 rokov, v Lotyšsku - na 3 roky) od občanov štátu (v Argentíne, Írsku, Islande, Filipíny, Srí Lanka a niektoré ďalšie krajiny).

Prezidentská forma vlády zase nie je dokonalá. Po prvé, na rozdiel od parlamentnej formy vlády je plná možnosti trenia vo vzťahu medzi výkonnou a zákonodarnou zložkou vlády a vyvolávanie ústavnej krízy. Pravdepodobnosť toho druhého sa zvyšuje najmä vtedy, ak prezident a parlamentná väčšina patria k rôznym stranám alebo politickým prúdom. Predpoklady, že prezident je vždy nad straníckym bojom a politikárčením lobistov, nemusia byť opodstatnené. Inými slovami, voľba medzi parlamentnou a prezidentskou formou vlády môže znamenať voľbu medzi jediným, ale nestabilným vedením a stabilným vedením, ktoré je plné konfliktu medzi týmito dvoma mocnosťami. Po druhé, sotva existuje optimálny spôsob voľby prezidenta. Každý z nich má svoje silné a slabé stránky. Na prvom mieste v dôležitosti je spôsob prezidentských volieb. Priame voľby sa zdajú byť najjednoduchšie a najdemokratickejšie. Ale existuje aj veľa modelov priamych volieb a výber metód nie vždy závisí od prezidenta. Prezidentská moc sa môže stať závislejšou od legislatívnej oblasti, od ktorej môže závisieť veľa vecí, napríklad mimoriadne komplikovaný postup znovuzvolenia prezidenta na druhé funkčné obdobie. jeden

Štátny režim pri tejto forme vlády je iba dualistický. V závislosti od okolností môže byť význam a úloha konkrétneho parlamentu alebo prezidenta silnejšia alebo slabšia, ale to nič nemení na kvalite štátneho režimu.

Prezidentské republiky sú v Latinskej Amerike bežné. Táto forma vlády sa nachádza aj v niektorých krajinách Ázie a Afriky. Pravda, niekedy v týchto krajinách moc hlavy štátu skutočne presahuje ústavný rámec a najmä latinskoamerické prezidentské republiky výskumníci charakterizovali ako superprezidentské. Za posledných 10 až 15 rokov sa však situácia v mnohých z týchto krajín začala meniť a približovať sa k ústavnému štandardu.

2.2 Parlamentná forma vlády

Všetko uvedené o parlamentnej monarchii možno pripísať parlamentnej forme vlády, s výnimkou otázky hlavy štátu.
Namiesto slabého panovníka pozorujeme slabého prezidenta, ktorého typicky volí parlament alebo širšie kolégium, do ktorého patria okrem parlamentu aj radoví poslanci parlamentov konštitučných subjektov federácie alebo zastupiteľského regionálneho samosprávneho celku. - vládne orgány. Rozsiahle právomoci, ktoré ústava niekedy zveruje prezidentovi parlamentnej republiky, spravidla vykonáva vláda, ktorá v osobe svojho predsedu alebo ministra kontrasignuje akty prezidenta. Je príznačné, že prvá časť článku 74 Ústavy Indickej republiky z roku 1949 v znení 42. a 44. dodatku priamo stanovila povinnosť prezidenta riadiť sa radami vlády.

Hlavnou črtou parlamentnej republiky, podobne ako parlamentnej monarchie, je politická zodpovednosť vlády voči parlamentu. Tak ako tam je táto zodpovednosť často spoločná a nerozdielna: nedôvera jednému členovi vlády, najmä jej predsedovi, má za následok demisiu celej vlády.
Namiesto demisie môže vláda požiadať prezidenta, aby rozpustil parlament (jeho dolnú komoru) a vyhlásil nové voľby.

V rámci parlamentnej republiky sú možné aj dva štátne režimy – parlamentný a ministerský.

Čisto parlamentných republík až tak veľa nie je. Patria sem Nemecko, Maďarsko, Taliansko, India, Česká republika, Slovensko, Estónsko a niektoré ďalšie. V krajinách, kde systém viacerých strán určuje fungovanie parlamentného štátneho režimu, sú jeho dôsledkom časté vládne krízy. Napríklad v Taliansku sa vláda drží pri moci v priemere menej ako rok, hoci stranícke zloženie vlád zvyčajne zostáva takmer nezmenené a dochádza k málo personálnym zmenám.
Výhodou parlamentnej republiky je jednota najvyšších zložiek moci, keďže šéfa výkonnej moci (premiér) a jeho kabinet menuje a kontroluje parlament, presnejšie parlamentná väčšina. Pokiaľ má vláda podporu väčšiny zákonodarcov, plní svoje funkcie, predkladanie návrhov zákonov nevynímajúc. So stratou parlamentnej väčšiny vláda podáva demisiu. So všetkými variáciami, ktoré existujú v parlamentných republikách, hrá prezident vedľajšiu úlohu; výkonná moc je v podstate pokračovaním moci zákonodarnej, a tým sa minimalizuje možný konflikt medzi oboma zložkami moci.

Nedostatky parlamentnej republiky spočívajú v prvom rade v extrémnej fragmentácii straníckeho systému, ktorá odsudzuje parlamentnú koalíciu k podobnej fragmentácii a vládu k nestabilite. Pri nerozvinutosti straníckeho systému môžu ako súčasť parlamentnej koalície väčšiny vystupovať aj extrémistické (malé) strany. To nemôže byť o nič menej škodlivé ako slepá ulička vo vzťahu medzi výkonnou a zákonodarnou mocou. Po druhé, hrozba tyranie, ktorú je schopná vytvoriť jednoduchá parlamentná väčšina, sa môže ukázať ako celkom reálna. efektívnosť, stabilita parlamentných foriem vlády závisí od charakteru politických strán súperiacich o miesta v parlamente. Osud strán a štruktúru straníckeho systému do značnej miery určuje spôsob voľby zákonodarcov, t. väčšinový alebo pomerný systém.

2.3. Zmiešaná forma vlády

Ako už bolo spomenuté, v moderné podmienky„čisté“ formy prezidentských parlamentných republík sú značne zriedkavé. Na jednej strane sa v prezidentských republikách počíta s niektorými oslabenými formami politickej zodpovednosti ministrov (nie však kabinetu ako celku, keďže na jeho čele stojí prezident, ktorý sa nezodpovedá parlamentu), na druhej strane hybridné formy vznikajú republiky. Prvá cesta je charakteristická pre niektoré krajiny Latinskej Ameriky (sú to Venezuela, Peru, Uruguaj, Kolumbia atď.), kde ústavy stanovujú zodpovednosť ministrov voči parlamentu. Druhý spôsob vytvárania zmiešaných, hybridných foriem naznačila francúzska ústava z roku 1958 a s významnými zmenami ho prijalo Grécko (1975), Portugalsko (ústava z roku 1976 pred následnými zmenami) atď.

Zmiešaná republika v sebe spája znaky prezidentskej a parlamentnej republiky. Ale kombinácia je iná. Napríklad podľa ústavy Francúzskej republiky z roku 1958 prezidenta volia občania a vedie vládu, čo je typické pre prezidentskú republiku. Ním menovaná vláda zároveň musí mať dôveru dolnej komory parlamentu - Národného zhromaždenia, čo je pre parlamentnú republiku typické. Prezident zároveň môže podľa vlastného uváženia rozpustiť Národné zhromaždenie, čo nie je typické pre ani jeden typ republikánskej formy vlády v Portugalsku, na Madagaskare (do roku 1922), v Bielorusku, Rusku, na Ukrajine, v Arménsku a ďalších krajinách. de facto vedúcou vládou je prezident, čím sa tieto hybridné formy približujú k prezidentskej republike (pod jeho predsedníctvom sa v niektorých krajinách zvolávajú tzv. oficiálne vládne zasadnutia Rady ministrov), na ktorých sú najvýznamnejšie problémy vyriešené), ale existuje aj ústavná funkcia predsedu vlády (vo viacerých prezidentských republikách sa takáto funkcia buď zaviedla alebo zrušila na základe rozhodnutia prezidenta). Toto je administratívny premiér, on vie organizačná práca, predsedá menej dôležitým rokovaniam vlády, to robí prezident.

Predsedu vlády a členov vlády vymenúva prezident a vláda sa zodpovedá parlamentu. Tá túto formu odsudzuje z prezidentskej republiky a približuje ju k parlamentnej. Zodpovednosť vlády voči parlamentu je však mimoriadne ťažká. Vo Francúzsku môže byť uznesenie o pokarhaní prijaté väčšinou celého zloženia Národného zhromaždenia a môže byť predložené na prerokovanie len v troch prípadoch: v dvoch prípadoch, keď žiadosť o vyslovenie dôvery prichádza od samotnej vlády a v jednom prípade od vlády. poslanci, ale návrh musí podpísať aspoň 1/10 členov dolnej komory. Ak uznesenie nie je prijaté, je poslancom, ktorí ho predložili, odňaté právo podať ďalšie uznesenie o vyslovení nedôvery do skončenia schôdze. V praxi za celé obdobie platnosti ústavy z roku 1958 bolo takéto uznesenie prijaté iba raz (v roku 1962), čo však neznamenalo demisiu vlády, ale rozpustenie dolnej komory prezidentom. Na Madagaskare bola politická zodpovednosť vlády podľa ústavy z roku 1975 možná len v jednom prípade: keď parlament zamietol vládou navrhnutý plán rozvoja. V podmienkach nedelenej dominancie prezidentskej strany v parlamente do 90. rokov. bolo to nereálne. Okrem toho má prezident v prípade nedôvery právo rozhodnúť, či odvolá vládu alebo rozpustí parlament vymenovaním nových volieb. Samotný prezident, skutočný šéf vlády, neodstupuje. Praktická absencia politickej zodpovednosti vlády voči parlamentu približuje tieto hybridné formy bližšie k prezidentskej republike.

Spolu s prílišným posilňovaním moci prezidenta v jednej skupine krajín sa v iných štátoch prejavili tendencie zmäkčovať prezidentskú všemohúcnosť. V dôsledku toho vznikli prezidentské republiky s prvkami parlamentarizmu; prezidentsko-parlamentný a parlamentno-prezidentský (v závislosti od skutočnej úlohy jedného z týchto orgánov). Tieto prvky sú charakteristické tým, že prezidenta volia priamo občania bez ohľadu na parlament (ako v prezidentskej republike), avšak táto forma vlády počíta s možnosťou vyslovenia nedôvery vláde a (alebo) ministri (nie však samotný predseda vlády - prezident), ktorí v tom zostávajú zároveň zodpovední prezidentovi (dvojitá zodpovednosť). Pravda, táto zodpovednosť má rôznu mieru: hlavná je zodpovednosť ministrov voči prezidentovi, pod vedením ktorého ministri pracujú. Príkladom toho sú ústavné zmeny vo Venezuele, Kolumbii, Uruguaji, Peru, Ekvádore a niektorých ďalších latinskoamerických krajinách, kde parlament môže vysloviť nedôveru ministrom, hoci si to často vyžaduje kvalifikovanú väčšinu 2/3 hlasov. otázku nedôvery môže vzniesť len značný počet poslancov parlamentu (zvyčajne aspoň 1/10). Okrem toho má prezident v určitých prípadoch právo neodvolať vládu ani ministra, a to ani po vyslovení nedôvery parlamentu. jeden

V niektorých krajinách (napríklad Uruguaj, Francúzsko, Ukrajina) je možné vysloviť nedôveru len celej rade ministrov (nie však jednotlivým ministrom), ktorú ústavy charakterizujú ako orgán výkonnej moci. . V niektorých postsocialistických štátoch musia byť predsedovia vlád často menovaní so súhlasom parlamentu, no vymenovanie ministrov prezidentom takýto súhlas nevyžaduje, ministrov menuje podľa vlastného uváženia. Zodpovednosť celého zloženia vlády v súvislosti s vyslovením nedôvery je možná, no mimoriadne ťažká (napr. v Bielorusku treba dvakrát odmietnuť vládny program, raz nestačí). V ostatných prípadoch sa vyslovenie nedôvery dvakrát nevyžaduje, ale otázku nedôvery vláde môže vzniesť len významná časť z celkového počtu poslancov parlamentu (na Ukrajine - 1/3 jednokomorový parlament), no napriek tomu má prezident niekedy pri vyslovení nedôvery právo rozhodnúť, či odvolá vládu v demisii alebo rozpustí parlament. Okrem toho má prezident právo kedykoľvek odvolať vládu podľa vlastného uváženia, nie je potrebný súhlas parlamentu a nové voľby do dolnej komory sa nekonajú.

Vláda v poloprezidentskej republike môže sama o sebe nastoliť otázku dôvery. Väčšinou sa tak snaží posilniť svoju pozíciu alebo prijať zákon v parlamente, inak hrozí rezignáciou. V mnohých poloprezidentských republikách si množstvo aktov prezidenta, aby boli platné, vyžaduje kontrasignáciu (podpis) predsedu vlády. Uvažované javy svedčia o vzniku prezidentsko-parlamentných či parlamentno-prezidentských republík a reflektujú moderné tendencie vo vývoji ústavného práva krajín sveta.

V niektorých postsocialistických štátoch sú črty prezidializmu ešte výraznejšie. V Rusku, Bielorusku, na Ukrajine môže parlament vysloviť nedôveru vláde, ale to nemá právne dôsledky: o odvolaní vlády rozhoduje prezident. Má právo nesúhlasiť s parlamentom. V Rusku dolná komora parlamentu opakovane hodnotila prácu vlády ako neuspokojivú, čo nemalo žiadne dôsledky. Ak sa v Rusku parlament pokúsi trvať a do troch mesiacov opäť vysloví nedôveru vláde (toto je lehota stanovená ústavou), vystaví sa riziku: prezident má právo rozhodnúť sa, či vládu odvolá. alebo rozpustiť dolnú komoru parlamentu.

Ústavy stanovujú dvojitú zodpovednosť ministrov: pred prezidentom a parlamentom, ale len prvý druh zodpovednosti je skutočný.

Ako ukazujú skúsenosti, premenlivá forma vlády je efektívna za predpokladu, že vláda založená na parlamentnej väčšine a prezident vyznávajú rovnakú politickú orientáciu. V opačnom prípade môže dôjsť ku konfliktu medzi prezidentom na jednej strane a predsedom vlády a parlamentnou väčšinou na strane druhej, na vyriešenie ktorého nie vždy postačujú ústavné prostriedky.

V mnohých krajinách je prezident volený občanmi, čo je pre prezidentskú republiku typické, a má množstvo právomocí, ktoré mu umožňujú aktívne zasahovať do politického procesu, no v praxi ich nevyužíva („spacie právomoci“ “) a existujúci štátny režim je typický pre parlamentnú republiku (parlamentarizmus alebo ministerializmus). Rakúsko, Írsko, Island môžu slúžiť ako príklad, kde „osoba č. 1“ stále nie je uznávaná ako hlava štátu, ale ako hlava vlády.

2.4. Iné formy republikánskej vlády

Medzi ďalšie formy republikánskej vlády patrí superprezidentská republika, republika s monarchistickými prvkami, sovietska republika a teokratická republika. Pre osobitnú úlohu hlavy štátu, koncentráciu veľmocí v jeho rukách sa jednotlivé krajiny Latinskej Ameriky oddávna nazývali superprezidentskými republikami. V posledných desaťročiach sa však takéto republiky objavili v Ázii a Afrike, kde sa moc prezidentov ešte viac posilnila. Boli to vodcovia jedinej legálnej, ak nie jedinej strany, ktorú ústava v tej či onej forme vyhlasovala za vedúcu silu spoločnosti a štátu. Prezidenti boli hlavní ideológovia krajiny, tvorcovia oficiálne vyhlásenej povinnej ideológie (Ghana za prezidenta Kwame Nkrumaha, Guinea za prezidenta Sekou Typea, Zair za prezidenta Mobutua atď.). Napokon mnohí z týchto vodcov v rôznych krajinách (Zaire, Tunisko, Uganda, Rovníková Guinea atď.) boli vyhlásení za doživotných prezidentov. Tak vznikla prezidentsko-monokratická republika, forma prezidentského absolutizmu. jeden

V súčasnosti vzhľadom na procesy globálnej demokratizácie takéto podoby prezidentskej republiky vo svete takmer neexistujú, no nemožno vylúčiť ich výskyt v budúcnosti.

Špeciálna forma superprezidentskej republiky je forma vlády, ktorá vzniká v mnohých štátoch v dôsledku vojenských prevratov. Ide o pomerne bežný jav v rozvojových krajinách: od vytvorenia nezávislých štátov v Latinskej Amerike (asi pred sto a pol storočia) sa v krajinách tohto regiónu, ako aj v Ázii, uskutočnilo viac ako tisíc vojenských prevratov. a Afrike, viac ako polovica z nich bola úspešná a viedla k vytvoreniu nových riadiacich systémov. V tomto prípade je parlament spravidla rozpustený (výnimkou bola napr. Brazília, kde v roku 1964 prebehla iba jeho čistka), vláda a prezident sú odvolaní zo svojich postov. Vytvára sa nový najvyšší orgán - vojenská rada (revolučná rada, rada národnej záchrany atď.), jej predseda - vodca prevratu, je vyhlásený za prezidenta republiky. Na miesta sú menovaní vojenskí guvernéri, velitelia atď.. Z bývalých orgánov sú zvyčajne ponechané civilné súdy, ale súbežne s nimi sa vytvárajú vojenské tribunály, ktoré súdia aj civilistov. Zatiaľ čo pod vojenskou vládou sa môžu konať voľby do miestnych zastupiteľských orgánov v teréne (ako sa to stalo trikrát v Alžírsku a dvakrát v Nigérii), sú pod dohľadom vojenských orgánov. Tak vlastne vzniká republika bez republikových inštitúcií, dá sa povedať, že je to prezidentsko-militaristická republika. V iných rozvojových krajinách sa však používa aj koncept dvojakej úlohy armády (vojenskej a politickej) a ozbrojené sily slúžia ako chrbtová kosť mnohých „civilných“ prezidentských republík (Indonézia, Turecko atď.). 2

Prezidentská republika v niektorých bývalých krajinách socialistickej orientácie mala špecifické črty. V niektorých štátoch (Angola, Benin, Kongo, Mozambik) sa praktizovalo voliť prezidenta republiky najvyšším orgánom (kongresom alebo ústredným výborom) jedinej vládnucej strany v krajine. Predseda tejto strany, zvolený jej zjazdom, sa stal v súlade s týmto straníckym postom automaticky prezidentom republiky. Dostal iba investitúru (schválenie, odovzdanie moci) v parlamente: ten ho nemohol odmietnuť uznať za prezidenta, ani zvoliť za prezidenta inú osobu. Takýto prezident sa opieral nielen o štátny, ale aj o skutočne vládnuci stranícky aparát. jeden

republika s monarchistickými prvkami. Už skôr sa hovorilo o doživotných prezidentoch. Takáto pozícia, vytvorená po prvý raz v Juhoslávii pre Josipa Broza Tita, prvého prezidenta Juhoslávie, ktorý viedol oslobodzovací boj juhoslovanských národov proti fašistickým útočníkom, bola potom zriadená v niektorých krajinách Ázie a Afriky: v 60. - v Indonézii, v 70. rokoch - v Tunisku, Ugande, Stredoafrickej republike, Rovníkovej Guinei a niektorých ďalších krajinách. Post stáleho, doživotného prezidenta bol spojený (okrem Indonézie) so systémom jednej strany (prezidentom doživotne bol vždy vodca tejto strany), s vyhlásením prezidenta za „duchovného vodcu ľudu“. “, zakladateľ novej ideológie, vyhlásil štát. Jeden z týchto doživotných prezidentov, Bokassa, zašiel ešte ďalej: vyhlásil sa za cisára Stredoafrickej ríše (zvrhli ho v roku 1979). V Kórejskej ľudovodemokratickej republike bol za jeho dediča vyhlásený syn doživotného prezidenta Kim Il Sung, ktorý sa stal hlavou krajiny v roku 1994. Inštitúcia doživotného prezidenta a najmä vyhlásenie tohto postu za dedičné prinášajú tomuto republikánovi forma vlády bližšia monarchii.

Ako bolo uvedené, mnohé republikánske črty sú zbavené formy vlády vytvorenej v podmienkach

vojenských režimov

Prezidenti takýchto republík nie sú volení ľudom ani žiadnym legitímnym ústavným orgánom, ako je parlament alebo špeciálne kolégium voličov. Za prezidentov ich vyhlasuje skupina ich komplicov pri štátnom prevrate, ktorá tvorí vojenskú, revolučnú alebo inú radu. Za týchto podmienok je rozpustený parlament, úplne alebo z veľkej časti zrušená ústava (niekedy pozastavená, čím sa vlastne stav veci nemení), voľby orgánov samosprávy sú zriedkavou výnimkou, riadenie je postavené na základe tzv. prísna hierarchia vojenských orgánov. Vzniká tak nezvyčajný druh republiky, v ktorej prakticky neexistujú žiadne republikánske inštitúcie. jeden

V Iráne existuje špeciálna forma republiky – teokratická republika, v ktorej vládne moslimské duchovenstvo. V tejto krajine je v súlade s ústavou z roku 1979 volený prezident a parlament, ale hlavnú úlohu zohráva hlava štátu (Rahbar). Tento príspevok bol vytvorený s prihliadnutím na tradície moslimského fundamentalizmu a v mnohých ohľadoch pripomína organizáciu moci v ideálnom moslimskom štáte – kalifáte. Post hlavy štátu patrí najvyššej duchovnej osobe, ktorú vyberá Moslimská rada expertov. V prípade uvoľnenia miesta Rada expertov vyberá na tento post inú osobu, ktorá sa riadi predovšetkým náboženskými vlastnosťami kandidáta, alebo tvorí kolegiálny orgán, ktorý plní úlohy hlavy štátu.

Existuje aj iný druh republikánskej formy vlády – sovietska republika. Hoci sa táto forma používa len v „socialistických“ krajinách, kde je politický režim väčšinou totalitný, t.j. najďalej od demokracie. Bez ohľadu na to, ako konkrétne sa volajú zastupiteľské orgány v socialistických krajinách -Ľudové rady a Národné zhromaždenie (parlament) vo Vietname, ľudové kongresy v Číne, ľudové zhromaždenia v KĽDR, zhromaždenia (t.j. zhromaždenia) ľudovej moci na Kube – v doktríne týchto krajín sa viac-menej všeobecne uznáva, že všetky ide o telesá sovietskeho typu.

Prvotné znaky boli také ako výrobno-územný princíp tvorby zastupiteľských orgánov, ktorý zabezpečoval „čistotu triedneho zloženia“, voľba vyšších stupňov nižšími. Vo väčšine „socialistických“ krajín tieto znaky buď následne zmizli, ako v ZSSR, alebo sa neobjavili vôbec, ako v Rumunsku. Voľby do týchto orgánov boli spravidla zvažované a dnes sú považované za všeobecné, rovné, priame tajným hlasovaním.

Z hľadiska právneho modelu sú znaky sovietskej republiky nasledovné:

„nadradenosť a suverenita rád alebo zastupiteľských orgánov pod inými názvami, všetky ostatné štátne orgány (okrem prísne centralizovanej prokuratúry) sú tvorené radami príslušnej úrovne, sú im zodpovedné a (alebo) sa im zodpovedajú (vrátane niekedy dokonca súdy)“;

„rady všetkých úrovní tvoria jednotný systém, v rámci ktorého existujú vzťahy vedenia a podriadenosti“;

„Keďže poslanci zastupiteľstiev vykonávajú svoje funkcie bez toho, aby opustili svoju hlavnú prácu, zasadnutia zastupiteľstiev sú zriedkavé a krátke a ich súčasné právomoci vykonávajú ich výkonné orgány v teréne a osobitné, pomerne úzke kolegiálne orgány v stredisku. , ktorého rozhodnutia spravidla podliehajú následnému schváleniu zastupiteľstvami.“ jeden

Táto forma vlády pripomína parlamentnú republiku, vládu tvorí „parlament“ a je mu právne zodpovedná. Nie je tu však rovnováha síl: s rozpustením „parlamentu“ v prípade vládnej krízy, ak vôbec nejaká, sa nepočíta. Rozdelenie moci nie je ani teoreticky uznané; je proti princípu jednoty moci pracujúceho ľudu, stelesneného v sovietoch. Sovieti musia vo svojich rukách spojiť legislatívne aj výkonné funkcie. Vo väčšine prípadov sa nezávislosť súdnictva uznáva, ale čisto deklaratívne: voľba sudcov radami, zodpovednosť a odvolávanie sudcov, dokonca aj podľa ústavy, túto nezávislosť rušia. jeden

Zdalo by sa celkom samozrejmé, že soviety, ktoré sa vo svojej mase skladajú z radových robotníkov (v praxi však v nich postupne prevládal podiel byrokracie: poslanecký mandát sa stal nevyhnutným doplnkom vedúcej pozície, dokonca často ekonomickej ), z tohto dôvodu nie je schopná plniť úlohy výkonnej moci, ktoré si spravidla vyžadujú špeciálny výcvik. Ale v skutočnosti to nič neznamená, pretože štátny režim nemá s týmto modelom nič spoločné. Skutočnú moc na každej úrovni nemá vrchol aparátu komunistickej strany a často jediný prvý tajomník príslušného straníckeho výboru. Všetky rozhodnutia rád a iných štátnych orgánov vrátane súdov (niekedy aj scenáre ich zasadnutí) iniciujú alebo vopred schvaľujú výbory komunistických strán alebo ich predsedníctva a prví tajomníci. Tento štátny režim sa nazýval partokratický.

3. ZNAKY FUNGOVANIA REPUBLIKÁNSKEJ FORMY VLÁDY V RUSKEJ FEDERÁCII

3.1. republikánsky systém

Prvou formou republikánskeho systému v histórii Ruska bolo veche (od „vysielania“) - stretnutia ľudí v mestách Kyjevskej Rusi, ktoré sa stali formou obmedzenia moci kniežat v záujme vodcov miest. Najrozšírenejšie boli v ére feudálnej fragmentácie. Oslabenie miest po mongolsko-tatárskom vpáde a následné posilnenie veľkovojvodskej moci viedlo do konca 14. storočia k likvidácii starých inštitúcií; výnimkou bol Veľký Novgorod a jeho susedia Pskov a Vjatka, kde starý systém dosiahol najväčší rozvoj a bol zlikvidovaný v dôsledku násilného pripojenia týchto „severoruských ľudových vlád“ (N.I. Kostomarov) k Moskve v rokoch 1478 - 1510. Schválenie republikánskej formy vlády v jej modernom zmysle pripadá na obdobie prechodu z agrárneho systému na priemyselný. V Rusku bola republika schválená dočasnou vládou 1. septembra 1917. Ústava Ruskej federácie (článok 1), stanovujúca republikánsku formu vlády, neuvádza konkrétny typ (model) takejto formy vlády. . Ako viete, medzi republikánskymi formami vlády (republikami) sú: 1) parlamentná republika; 2) prezidentská republika; 3) zmiešaná, parlamentno-prezidentská republika. Osobitnou odrodou sú socialistické republiky; Táto forma je najplnšie stelesnená v štátna štruktúra ZSSR. Špecialisti na ústavné právo pripisujú Ruskú federáciu buď prezidentskej alebo zmiešanej (prezidentsko-parlamentnej) republikánskej forme vlády. V skutočnosti sa Ruská federácia s najväčšou pravdepodobnosťou vyznačuje kvázi prezidentskou alebo kvázi zmiešanou formou vlády.

Ústava, ktorá vymedzuje štruktúru a právne postavenie najvyšších orgánov štátnej moci, ustanovuje poriadok vzťahov medzi nimi, ako aj medzi nimi a ľudom, ktorý prostredníctvom týchto orgánov vykonáva svoju moc v súlade so svojou suverénnou vôľou a základnými záujmami. To určuje formu vlády a povahu politický režim. Ruskú federáciu (teoreticky, ale nie vždy prakticky) možno definovať ako štát s republikánskou formou vlády.

Republika je jedným z mechanizmov uplatňovania princípu ľudovej suverenity. Republikánska forma vlády predpokladá, že všetky najvyššie orgány štátnej moci sú buď ľudovo volené, alebo tvorené celoštátnymi zastupiteľskými inštitúciami. Suverénne právo na moc sa uznáva všetkým schopným občanom alebo ich väčšine a riadenie sa uskutočňuje na základe ľudového zastúpenia volenými orgánmi. Naša vlasť zvládla tieto princípy nielen

Ako suverénny štát Ruská federácia nezávisle stanovuje formu vlády, ktorá určuje organizáciu orgánov verejnej moci a postup ich činnosti.

Ústava Ruskej federácie (článok 1) ustanovuje republikánsku formu vlády. Jeho hlavnou črtou je voľba a obrat hlavy štátu. Táto republikánska forma vlády sa líši od monarchie, ktorá je neodmysliteľnou súčasťou dedenia postavenia hlavy štátu.

Ak vezmeme do úvahy formu vlády z čisto formálnych pozícií, tak

Ústava ustanovuje v Ruskej federácii republikánsku formu vlády a stanovuje jej nasledujúce znaky: vzdanie sa akejkoľvek nezávislej a dlhodobej držby štátnej moci na základe individuálneho práva; orientácia štátneho systému Ruskej federácie na rozum a skúsenosť, a nie na dosahovanie ideálnych cieľov, ktoré zvyčajne vedú k totalitarizmu pravice alebo ľavice; vytváranie štátnych orgánov na základe zosúladenia záujmov štátnej správy s nedotknuteľnosťou občianskych slobôd; formovanie štátnych orgánov prostredníctvom slobodných volieb a limitovaný čas.

V niektorých moderných krajinách existujú formy vlády, ktoré kombinujú vlastnosti parlamentných a prezidentských republík. Jednou z týchto krajín je aj Ruská federácia.

Kombinácia čŕt prezidentských a parlamentných republík v Ruskej federácii sa prejavuje prítomnosťou silnej prezidentskej moci pri zachovaní niektorých typických čŕt parlamentnej formy (prítomnosť predsedu vlády, možnosť, aj keď obmedzená, odobrať zmocnenie vlády parlamentom a rozpustenie parlamentu prezidentom).

Od svojho vzniku as ústavný štát Ruská federácia neustále smerovala k posilňovaniu čŕt prezidentskej republiky v nej. Po tom, čo sa svojím charakterom nakoniec stala prezidentskou republikou, si stále niektoré zachováva vonkajšie znaky parlamentný štát.

V súčasnosti má Ruská federácia prezidentsko-parlamentnú, alebo, ako sa to niekedy v právnej literatúre nazýva, „poloprezidentskú“ republikánsku formu vlády: po prvé, prezident je volený vo všeobecných voľbách (v tom sa líši od parlamentného forma) a po druhé má svoje oprávnenia, ktoré mu umožňujú konať nezávisle od vlády, po tretie spolu s prezidentom, predsedom vlády a ministrami tvoria vládu, ktorá sa do určitej miery zodpovedá parlamentu. (to je jeho rozdiel od prezidentskej podoby); Práve tieto znaky charakterizujú Ruskú federáciu ako „poloprezidentskú“ republiku.

3.2. Inštitút predsedníctva v Ruskej federácii

Prezidentský úrad je v ruskej ústavnej a politickej praxi relatívne mladá, nová a ešte nie celkom etablovaná právna inštitúcia. V ZSSR bol post prezidenta zriadený v roku 1990 (predsedníctvo zastával M.S. Gorbačov), v RSFSR - v roku 1991 (prvým prezidentom RSFSR bol zvolený B.N. Jeľcin).

Bola prijatá ústava z roku 1993 nový systém orgány verejnej moci. Odmietnutý bol americký model prezidentskej republiky, kde prezident spája post hlavy štátu a šéfa vlády v jednej osobe. Voľba bola urobená v prospech francúzskeho modelu zmiešanej, poloprezidentskej republiky, v ktorej dochádza k rozdeleniu funkcií medzi dvoch úradníkov – hlavu štátu a hlavu vlády 1 . Podľa platnej Ústavy Ruskej federácie je hlavou štátu prezident Ruskej federácie (1. časť, čl. 80). Dá sa to nazvať symbolom štátu a oficiálnym predstaviteľom celého ľudu.

Ústava Ruskej federácie, ktorá v článku 80 stanovuje postavenie prezidenta Ruskej federácie, stanovuje súvisiace funkcie týkajúce sa základov života štátu a spoločnosti.

Prezident Ruskej federácie je garantom Ústavy Ruskej federácie. Zabezpečuje dodržiavanie ústavných noriem všetkými štátnymi orgánmi, ukladá právo veta na zákony, ktoré nie sú v súlade s Ústavou Ruskej federácie, pozastavuje činnosť výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a má tiež právo. zrušiť nariadenia a uznesenia vlády Ruskej federácie. Okrem toho môže vykonávať funkciu garanta Ústavy Ruskej federácie nielen osobne, ale aj obrátením sa na príslušné orgány, predovšetkým na súdy. Prezident Ruskej federácie má právo zasielať Ústavnému súdu Ruskej federácie žiadosti o ústavnosť rôznych normatívnych právnych aktov a obrátiť sa na Ústavný súd Ruskej federácie v otázkach výkladu ústavy.

Funkciou garanta práv a slobôd človeka a občana je poverený prezident Ruskej federácie. Túto funkciu vykonáva vo svojej osobnej činnosti, vydáva dekréty a predkladá návrhy zákonov Štátnej dume ako zákonodarnú iniciatívu. Vyhlášky a zákony môžu byť zamerané na ochranu právneho postavenia jednotlivca ako celku alebo upraviť postavenie určitých skupín obyvateľstva: dôchodcov, vojenského personálu a iných skupín obyvateľstva, ktoré potrebujú ochranu štátu.

Pri prezidentovi Ruskej federácie existuje Komisia pre ľudské práva, ktorá je poradným a konzultačným orgánom. Medzi jeho úlohy patrí: vytváranie podmienok pre prezidenta Ruskej federácie na výkon jeho ústavných právomocí ako garanta práv a slobôd človeka a občana v Ruskej federácii; pomoc pri zlepšovaní mechanizmu zabezpečovania a ochrany práv a slobôd človeka a občana; pomoc pri činnosti federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie pri realizácii základov štátnej politiky v oblasti zabezpečovania a ochrany práv a slobôd človeka a občana; posilňovanie Medzinárodná spolupráca v oblasti zabezpečovania a ochrany ľudských práv a slobôd.

Okrem toho sa prezident Ruskej federácie vyzýva, aby prijal potrebné opatrenia na ochranu suverenity Ruskej federácie, jej nezávislosti a štátnej celistvosti.

Prezident Ruskej federácie sa napríklad rozhodol vylúčiť duplicitu funkcií a právomocí federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv; zlepšiť právnu úpravu deľby právomocí medzi federálnymi štátnymi orgánmi, štátnymi orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a samosprávami s cieľom zrušiť funkcie štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv atď. 1

Štátna neoddeliteľnosť Ruskej federácie je zabezpečená celistvosťou a nedotknuteľnosťou jej územia; jednota hospodárskeho priestoru, ktorá neumožňuje zriadenie colných hraníc, ciel, poplatkov a akýchkoľvek prekážok voľného pohybu tovaru, služieb a finančné zdroje; nadradenosť Ústavy Ruskej federácie a federálnych zákonov v celej Ruskej federácii; jednotné občianstvo Ruskej federácie; absencia práva subjektov Ruskej federácie vystúpiť z federácie alebo inak zmeniť svoje postavenie bez súhlasu Ruskej federácie, keďže jednostranné riešenie takýchto otázok predstavuje hrozbu pre štátnu integritu federácie, jednotu systému štátnej moci.

Suverenita predpokladá nadvládu, nezávislosť a autonómiu, t.j. plnú moc štátu na celom jeho území. Táto vlastnosť štátnej moci sa prejavuje v jej autonómii a nezávislosti pri riešení vnútropolitických a zahraničnopolitických otázok.

Ochrana suverenity, nezávislosti, bezpečnosti a integrity je priamou povinnosťou prezidenta Ruskej federácie, uvedeného v prísahe, ktorú zloží pri nástupe do funkcie.

Najdôležitejšou úlohou prezidenta Ruskej federácie je zabezpečiť koordinované fungovanie a interakciu štátnych orgánov. Prezident Ruskej federácie má konkrétne prostriedky riešiť konflikty a nezhody medzi vládnymi agentúrami. Jedným z najefektívnejších a v praxi často využívaných prostriedkov sú zmierovacie konania (najčastejšie využívaným typom zmierovacích konaní je rokovanie), ktoré poskytujú možnosti urovnania vzťahov medzi rôznymi orgánmi verejnej moci. Podstatou takýchto postupov je hľadanie kompromisných riešení, ktoré uspokoja všetky sporné strany a v konečnom dôsledku aj dosiahnutie vzájomnej dohody. Vo všetkých takýchto prípadoch hrá prezident Ruskej federácie úlohu arbitra, nevystupuje ako jedna zo strán konfliktu, ale ako národný orgán. Zároveň často vedie rokovania buď osobne, alebo za účasti jeho zástupcov.

Prezident Ruskej federácie posiela svoje pripomienky parlamentu, aby zabezpečil súčinnosť orgánov. Následne sa tak vyhne potrebe prezidentského veta. Existujú aj postupy spoločného vytvárania viacerých ústredných orgánov štátu. Napríklad zloženie CEC Ruska menuje na rovnakom základe prezident Ruskej federácie, Štátna duma a Rada federácie.

Prezident Ruskej federácie určuje hlavné smery vnútornej a zahraničnej politiky štátu. Hlavné smery domácej a zahraničnej politiky sú určené vo výročnom posolstve prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie. Realizácia týchto hlavných politík, ich realizácia je právom a povinnosťou oprávnených orgánov zákonodarná a výkonná moc.

Napokon, prezident Ruskej federácie ako hlava štátu zastupuje Rusko v rámci krajiny a v medzinárodných vzťahoch. Má právo v mene svojho štátu uznať znenie medzinárodnej zmluvy alebo dať súhlas štátu, aby bol zmluvou viazaný. Prezident Ruskej federácie dostáva možnosť aktívne ovplyvňovať zahraničnú politiku a sám realizovať určité politické usmernenia.

Okrem toho môže prezident Ruskej federácie konať v rôznych funkciách. Pri uzatváraní zmluvy medzi federálnym štátnym orgánom a orgánom subjektu federácie, ako aj v mnohých ďalších vnútrofederálnych vzťahoch, koná v mene federálnych orgánov. Pri určovaní úloh jednotného systému výkonnej moci v Ruskej federácii zastupuje štát ako celok vrátane všetkých jeho subjektov.

Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 27. júla 1999 č. 906 „O schválení opisu symbolu prezidentskej moci – znak prezidenta Ruskej federácie“ 1 definuje symbol prezidentskej moci – znak prezidenta Ruskej federácie, čo je rovný kríž s rozširujúcimi sa koncami. Prezident Ruskej federácie má právo aj na štandardu (vlajku), ktorej originál má v kancelárii v jeho rezidencii v Moskve a duplikát je vztýčený nad rezidenciami prezidenta Ruskej federácie počas jeho pobytu v r. na nich a na vozidlách prezidenta Ruskej federácie 1 .

Prezident Ruskej federácie má imunitu (článok 91 Ústavy Ruskej federácie). Nikto nemá právo pri výkone svojich právomocí voči nemu použiť fyzické alebo psychické násilie, zadržiavať ho, prehľadávať, zatýkať, vypočúvať, brať na zodpovednosť, násilne predviesť pred súd ako svedka.

Nakoniec nemôže byť zvrhnutý ani zbavený svojich povinností v súlade s článkom 278 Trestného zákona Ruskej federácie („Násilné uchopenie moci alebo násilné zadržanie moci“).

Úloha prezidenta Ruskej federácie v štáte je určená jeho miestom v systéme rozdelenia štátnej moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Vo vede existujú na túto otázku rôzne názory.

Ústava Ruskej federácie a prax posledných rokov nám umožňujú hovoriť špeciálne postavenie Prezident Ruskej federácie v systéme deľby moci, t.j. o formovaní samostatnej prezidentskej zložky moci. Od efektívne využitie Právomoci prezidenta Ruskej federácie závisia od stabilného fungovania celého štátneho mechanizmu. Rozdelenie štvrtej zložky moci nedáva dôvod interpretovať prezidentskú moc tak, že stojí nad ostatnými právomocami, ktoré sú od nej závislé. Každý z nich vykonáva svoje ústavne zverené právomoci, funguje v spolupráci s inými orgánmi, má k dispozícii určité páky vplyvu na iné orgány a na prezidenta Ruskej federácie. Ústava Ruskej federácie obsahuje potrebný systém bŕzd a protiváh, ktorý prispieva k vyváženej interakcii orgánov.
Belov. G. A. Politológia. -M.: Nauka 2007. Koncepcia foriem vlády. Rôzne formy vlády v rámci rovnakého typu štátu Externé úložné zariadenia. Hlavné charakteristiky Príčiny, zákonitosti a formy vzniku štátu a práva