a) una situación de emergencia de carácter local, como resultado de la cual el territorio donde se ha desarrollado la situación de emergencia y se violan las condiciones de vida de las personas (en adelante, la zona de emergencia) no va más allá del territorio de la instalación, mientras que el número de personas que fallecieron o sufrieron daños a la salud (en adelante, número de víctimas), no supere las 10 personas o el monto de los daños al medio ambiente entorno natural y las pérdidas materiales (en adelante, la cantidad de daños materiales) no superan los 100 mil rublos;
B) una situación de emergencia de carácter municipal, como resultado de la cual la zona de emergencia no va más allá del territorio de un asentamiento o el territorio intraurbano de una ciudad de importancia federal, mientras que el número de víctimas no es más de 50 personas o la cantidad de daños materiales no supera los 5 millones de rublos, y también esta emergencia no puede clasificarse como una emergencia local;
C) una emergencia intermunicipal, en virtud de la cual la zona de emergencia afecta el territorio de dos o más asentamientos, territorios intraurbanos de una ciudad de importancia federal o un territorio entre asentamientos, mientras que el número de víctimas no es más de 50 personas o la cantidad de daño material no es más de 5 millones de rublos;
D) una emergencia regional, como resultado de la cual la zona de emergencia no va más allá del territorio de un sujeto Federación Rusa, mientras que el número de víctimas es más de 50 personas, pero no más de 500 personas, o la cantidad de daños materiales es más de 5 millones de rublos, pero no más de 500 millones de rublos;
E) una situación de emergencia de naturaleza interregional, como resultado de la cual la zona de emergencia afecta el territorio de dos o más entidades constitutivas de la Federación Rusa, mientras que el número de víctimas es más de 50 personas, pero no más de 500 personas, o la cantidad de daño material es más de 5 millones de rublos, pero no más de 500 millones de rublos;
E) una situación de emergencia de carácter federal, como resultado de lo cual el número de víctimas es de más de 500 personas o la cantidad de daños materiales es de más de 500 millones de rublos.
2. Reconocer como inválido el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de septiembre de 1996 N 1094 "Sobre la clasificación de situaciones de emergencia de naturaleza natural y artificial" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, N 39, art. 4563) .
2.1. Establecer que la clasificación de las situaciones de emergencia de naturaleza natural y antrópica, siempre que Párrafo 1 de este Decreto no se aplica a las situaciones de emergencia en los bosques derivadas de incendios forestales.
primer ministro
Federación Rusa
M. FRADKOV
Práctica judicial y legislación - Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de mayo de 2007 N 304 (modificado el 17 de mayo de 2011) "Sobre la clasificación de emergencias naturales y provocadas por el hombre"
Incidencias durante el transporte (transporte) mercancías peligrosas(asociado con derrame (derrame) de mercancías peligrosas como resultado de daños en el vagón o contenedor, daños en el embalaje, escotillas del vagón mal cerradas, defecto (daño) de la caldera del vagón cisterna, defecto (daño) de los accesorios de la caldera del vagón cisterna, defecto (daño) del dispositivo de vaciado del vagón cisterna que ocasionó daños a la vida y salud de las personas, bienes de particulares o entidades legales, el medio ambiente natural), lo que generó situaciones de emergencia de carácter interregional y federal, determinadas de conformidad con resolución
Clasificación de una emergencia según resolución del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de mayo de 2007 N 304 "Sobre la clasificación de emergencias naturales y provocadas por el hombre" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2007, N 22, ítem 2640; 2011, N 21, ítem 2971);
Instalaciones de suministro de agua y saneamiento que brindan servicios de suministro de agua y (o) saneamiento a instalaciones incluidas de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa en las listas de instalaciones críticas o potencialmente peligrosas de la Federación Rusa, si la terminación de la provisión de suministro de agua y (o) los servicios de saneamiento a estas instalaciones implicarán situaciones de emergencia de carácter regional (interregional) o federal de conformidad con la clasificación de situaciones de emergencia definida en resolución Gobierno de la Federación Rusa del 21 de mayo de 2007 N 304 "Sobre la clasificación de situaciones de emergencia de naturaleza natural y artificial";
Según la clasificación contenida en resolución Gobierno de la Federación Rusa del 21 de marzo de 2007 N 304 "Sobre la clasificación de emergencias naturales y provocadas por el hombre", según la cantidad de personas afectadas en una emergencia, los límites de su distribución y la cantidad de daños materiales, situaciones de emergencia se distinguen los de carácter local, municipal, intermunicipal, regional, interregional y federal.
7. Los valores definidos en el resolución
Como valores de indicadores de criterios de categorización de objetos, los valores definidos en resolución Gobierno de la Federación Rusa del 21 de mayo de 2007 N 304 "Sobre la clasificación de situaciones de emergencia de naturaleza natural y artificial".
Incidentes durante el transporte (transporte) de mercancías peligrosas (asociadas a derrames (derrames) de mercancías peligrosas resultantes de daños en el vagón o contenedor, daños en el embalaje, escotillas del vagón mal cerradas, defecto (daño) en la caldera del vagón cisterna, defecto (daño) en los accesorios de la caldera del vagón - vagón cisterna, defecto (daño) del dispositivo de desagüe del vagón cisterna, que ocasionó daños a la vida y salud de las personas, bienes de personas físicas o jurídicas, medio ambiente, lo que generó situaciones de emergencia de carácter interregional y federal, determinadas de conformidad con resolución Gobierno de la Federación Rusa del 21 de mayo de 2007 N 304 "Sobre la clasificación de emergencias naturales y provocadas por el hombre" (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2007, N 22, artículo 2640; 2011, N 21, artículo 2971).
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Emergencia de clase (nivel) |
Herido, hombre. |
Condiciones de vida violadas, pers. |
Daños materiales, mil roce de salario mínimo. |
El límite de acción de los factores dañinos dentro |
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Objetivo (local) |
1 objeto |
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distrito, ciudad, poblado |
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Territorial |
Sujeto de la Federación Rusa |
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Regional |
Dos sujetos de la Federación Rusa |
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Federal |
más de 5000 |
Más de dos sujetos de la Federación Rusa |
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transfronterizo |
Fuera de Rusia |
Clasificación de las emergencias naturales y provocadas por el hombre
De conformidad con la Ley Federal "Sobre la protección de la población y los territorios contra las emergencias naturales y provocadas por el hombre" - emergencia- la situación en un determinado territorio que se ha desarrollado como resultado de un accidente, un peligro natural, una catástrofe, un desastre natural o de otro tipo que puede o ha causado víctimas humanas, daños a la salud humana o al medio ambiente, pérdidas materiales significativas y violaciones de las condiciones de vida de las personas.
Las emergencias se clasifican según varios criterios. De acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 304 del 21 de mayo de 2007 "Sobre la clasificación de emergencias naturales y provocadas por el hombre" por la escala de distribución y la gravedad de las consecuencias de las emergencias naturaleza natural y artificial se dividen en emergencias locales, emergencias municipales, emergencias intermunicipales, emergencias regionales, emergencias interregionales, emergencias federales.
Para emergencia local incluyen emergencias, como resultado de las cuales el territorio en el que se ha desarrollado una situación de emergencia y se violan las condiciones de vida de las personas (en lo sucesivo, la zona de emergencia), no va más allá del territorio de la instalación, mientras que el número de personas que fallecieron o sufrieron daños a la salud (en lo sucesivo, el número de heridos), no es más de 10 personas, o la cantidad de daños al medio ambiente y pérdidas materiales (en lo sucesivo, la cantidad de daños materiales) no es más de 100 mil rublos.
emergencia municipal- aquellas situaciones de emergencia, como resultado de las cuales la zona de emergencia no va más allá del territorio de un asentamiento o el territorio intraurbano de una ciudad de importancia federal, mientras que el número de víctimas no es más de 50 personas o la cantidad de daño material no es más de 5 millones de rublos, y esta emergencia no puede clasificarse como una emergencia local.
Para Emergencias intermunicipales incluyen emergencias, como resultado de las cuales la zona de emergencia afecta el territorio de dos o más asentamientos, territorios dentro de la ciudad de una ciudad de importancia federal o un territorio entre asentamientos, mientras que el número de víctimas es más de 50 personas o la cantidad de daños materiales no es más de 5 millones de rublos.
Emergencias regionales- aquellas situaciones de emergencia, como resultado de las cuales la zona de emergencia no va más allá de los límites de un sujeto de la Federación Rusa, mientras que el número de víctimas es más de 50 personas, pero no más de 500 personas, o la cantidad de material el daño es más de 5 millones de rublos, pero no más de 500 millones de rublos.
Para emergencia federal incluyen emergencias, como resultado de lo cual el número de víctimas es de más de 500 personas o la cantidad de daños materiales es de más de 500 millones de rublos.
Por la naturaleza de la ocurrencia Las emergencias se pueden dividir en provocadas por el hombre, naturales, ambientales, antropogénicas, sociales y combinadas.
Para son tecnogénicos Situaciones de emergencia, cuyo origen está asociado con objetos técnicos: explosiones, incendios, accidentes en instalaciones químicamente peligrosas, emisiones de sustancias radiactivas en instalaciones peligrosas por radiación, accidentes con liberación de sustancias peligrosas para el medio ambiente, colapso de edificios, accidentes en sistemas de soporte vital, transporte accidentes, etc
Para pertenecen naturales Emergencias asociadas a la manifestación de las fuerzas elementales de la naturaleza: terremotos, tsunamis, inundaciones, erupciones volcánicas, deslizamientos de tierra, flujos de lodo, huracanes, tornados, tormentas, incendios naturales, etc.
Para desastres ambientales(ES) incluyen cambios anormales en el estado del medio natural: contaminación de la biosfera, destrucción de la capa de ozono, desertificación, lluvia ácida, etc.
Para Las emergencias biológicas incluyen: epidemias, epizootias, epifitotias.
Para emergencia social- hechos generados por la sociedad y que tienen lugar en la sociedad: conflictos interétnicos con uso de la fuerza, terrorismo, robos, violencia, contradicciones entre estados (guerras), hambruna, etc.
Emergencias antropogénicas- Consecuencias de las acciones erróneas de las personas.
Debido a la ocurrencia Las emergencias se dividen en aleatorio(involuntario) y adrede. El último grupo incluye actos terroristas, acciones extremistas y otras acciones deliberadas. La mayoría de las emergencias son aleatorias. Sin embargo, esto no significa que el surgimiento y desarrollo de emergencias no siga ninguna ley.
Por modo de tiempo Las emergencias se dividen en situaciones de emergencia. pacífico tiempo y militar tiempo.
Para las emergencias en tiempo de guerra, la literatura normativa y metodológica utiliza la expresión "ES por peligros derivados de la introducción de hostilidades o como resultado de estas acciones".
Según la velocidad de desarrollo. Las emergencias se dividen en: repentino(terremotos, explosiones, accidentes de tránsito); impetuoso(asociado a incendios, emisiones de SDYAV, AHOV); moderado (aluviones, inundaciones, erupciones volcánicas, etc.).
Las emergencias se caracterizan por criterios cualitativos y cuantitativos. Los criterios cualitativos incluyen: temporal (repentino y rápido desarrollo de los eventos); socio-ecológico (bajas humanas, retiro de grandes áreas de la circulación económica); sociopsicológico.
Las principales causas de las emergencias:
interno: complejidad tecnológica, insuficiente calificación del personal, defectos de diseño y construcción, desgaste físico y moral de los equipos, baja disciplina laboral y tecnológica;
externas: desastres naturales, cortes repentinos en el suministro de vectores energéticos, productos tecnológicos, terrorismo, guerras.
La naturaleza del desarrollo de las emergencias. La ocurrencia de emergencias se debe a la presencia de riesgo residual. Según el concepto de riesgo residual, no se puede garantizar la seguridad absoluta. Por lo tanto, se acepta aquella seguridad que la sociedad acepta y puede brindar en un determinado período de tiempo.
Condiciones para una emergencia: la presencia de una fuente de riesgo (presión, explosivo, venenoso, RV); acciones del factor de riesgo (liberación de gas, explosión, incendio); presencia en el brote de personas, animales de granja y tierra.
Fuentes de emergencia
Las fuentes de emergencias pueden ser peligros naturales, incidentes provocados por el hombre, enfermedades infecciosas especialmente peligrosas de personas y animales, así como medios modernos de destrucción.
Según la causa de ocurrencia, las fuentes de emergencia se dividen en tres grupos: naturales, antropogénicas y mixtas.
Fuentes naturales de emergencias
Ocurren como resultado de varios tipos de perturbaciones en entorno natural hábitats humanos y se subdividen: en geológicos y geofísicos, hidrometeorológicos, aerometeorológicos, biológicos.
Las fuentes geológicas y geofísicas de las emergencias surgen como resultado de perturbaciones en el interior y en la superficie de la corteza terrestre. Estos incluyen: terremotos, erupciones volcánicas, deslizamientos de tierra, flujos de lodo, avalanchas, tormentas de polvo, etc.
Las fuentes hidrometeorológicas de emergencias se forman en la hidrosfera. Estos son, en primer lugar, ciclones, tsunamis, tormentas, inundaciones, etc.
Las fuentes aerometeorológicas de emergencia surgen como resultado de perturbaciones en las capas inferiores de la atmósfera. Estos incluyen: huracanes, tormentas, tornados, aguaceros, nevadas, etc.
Las fuentes biológicas de emergencia son enfermedades infecciosas especialmente peligrosas y envenenamiento masivo de personas, enfermedades infecciosas de animales y plantas agrícolas, propagación masiva de plagas, etc.
Fuentes antropogénicas de emergencias
Surgen en un hábitat artificial creado por el hombre y se dividen en dos grupos: tecnogénicos y sociales.
Las fuentes tecnogénicas de emergencias incluyen, en primer lugar, incendios, accidentes en instalaciones radioactivas y químicamente peligrosas, transporte, redes de ingeniería, instalaciones hidráulicas y otras instalaciones de soporte vital.
Las fuentes sociales de las emergencias incluyen enfrentamientos armados sobre la base de conflictos interestatales, interétnicos e interreligiosos; terrorismo, delincuencia, drogadicción, etc.
Emergencias de fuente mixta
Debido al impacto antropogénico activo en medioambiente, bajo cuya influencia surgen o se desarrollan intensamente nuevas fuentes naturales de situaciones de emergencia. Estos incluyen fuentes de emergencias asociadas con cambios en el estado de la tierra, la atmósfera, la hidrosfera, debido al impacto humano negativo en la biosfera, etc.
GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
RESOLUCIÓN
DE LA CLASIFICACIÓN DE LAS SITUACIONES DE EMERGENCIA
NATURALEZA NATURAL Y ARTIFICIAL
Lista de documentos cambiantes
(modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de mayo de 2011 No. 376)
En cumplimiento de la Ley Federal "Sobre la Protección de la Población y los Territorios de Emergencias Naturales y Tecnogénicas", el Gobierno de la Federación Rusa decide:
1. Establecer que las emergencias naturales y antrópicas se dividen en:
A) una emergencia local, como resultado de la cual el territorio donde se ha desarrollado la situación de emergencia y se violan las condiciones de vida de las personas (en adelante, la zona de emergencia) no va más allá del territorio de la instalación, mientras que el número de personas que murieron o sufrieron daños a la salud (en lo sucesivo, el número de víctimas) no es más de 10 personas, o la cantidad de daños al medio ambiente y pérdidas materiales (en lo sucesivo, la cantidad de daños materiales) no es más de 100 mil rublos;
B) una situación de emergencia de carácter municipal, como resultado de la cual la zona de emergencia no va más allá del territorio de un asentamiento o el territorio intraurbano de una ciudad de importancia federal, mientras que el número de víctimas no es más de 50 personas o la cantidad de daños materiales no supera los 5 millones de rublos, y esta emergencia no puede clasificarse como una emergencia local; c) una emergencia intermunicipal, como resultado de lo cual la zona de emergencia afecta el territorio de dos o más asentamientos, territorios dentro de la ciudad de una ciudad de importancia federal o un territorio entre asentamientos, mientras que el número de víctimas no es más de 50 personas o la cantidad de daños materiales no es más de 5 millones de rublos;
D) una emergencia regional, como resultado de la cual la zona de emergencia no va más allá del territorio de un sujeto de la Federación Rusa, mientras que el número de víctimas es más de 50 personas, pero no más de 500 personas, o la cantidad de el daño material es más de 5 millones de rublos, pero no más de 500 millones de rublos; rublos, pero no más de 500 millones de rublos; f) una emergencia federal, como resultado de lo cual el número de víctimas supera las 500 personas o la cantidad de el daño material supera los 500 millones de rublos.
2. Reconocer inválido el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 13 de septiembre de 1996 No. 1094 "Sobre la clasificación de emergencias naturales y provocadas por el hombre" 2.1. Establecer que la calificación de situaciones de emergencia de naturaleza natural y antrópica, prevista en el numeral 1 de este Decreto, no se aplica a las situaciones de emergencia en los bosques derivadas de incendios forestales.
primer ministro
Federación Rusa
El peligro potencial es un peligro oculto, incierto en el tiempo y el espacio. Un peligro potencial se realiza a través de causas y si consecuencias indeseables significativo, el evento se clasifica como una emergencia. El diccionario de la lengua rusa S. Ozhegov ofrece la siguiente definición: extraordinario - excepcional, muy grande, superando todo. En la vida, todas las desviaciones de lo habitual, lo normal, las llamamos emergencia o situación.
EN documentos normativos se da la siguiente definición: una situación de emergencia (ES) es una situación en un determinado territorio que se ha desarrollado como resultado de un accidente, un fenómeno natural peligroso, una catástrofe, un desastre natural o de otro tipo que puede o ha causado víctimas humanas, daños a la salud humana o al medio ambiente natural, pérdidas materiales significativas y violación de las condiciones de vida de las personas. Una emergencia generalmente recibe el nombre del evento extremo subyacente.
Evento extraordinario: un incidente zonal de origen tecnogénico, antropogénico o natural, que consiste en una desviación aguda de los procesos o fenómenos que ocurren normalmente y tiene un impacto negativo en la vida humana, el funcionamiento de la economía, esfera social y el entorno natural. Al mismo tiempo, la norma se entiende como tal curso de un proceso o fenómeno al que la población y la producción se han adaptado a través de una larga experiencia o desarrollos científicos y técnicos especiales.
La situación en el área de emergencia es una característica específica de la zona (objeto, región, etc.) en la que se ha desarrollado una situación de emergencia, identificada en un momento determinado y que contiene información sobre el estado, consecuencias, recursos y trabajos realizados. , así como datos sobre las condiciones externas.
Condiciones de emergencia - medidas características de la situación general que se han desarrollado en la zona correspondiente (en la instalación, en la región, etc.) como resultado de un evento de emergencia y otros factores agravantes o estabilizadores que actúan simultáneamente, incluidas las características locales.
Las situaciones de emergencia de tiempo de paz y tiempo de guerra incluyen: accidentes; accidentes mayores; fenómenos naturales peligrosos; desastres naturales; desastres ambientales; desastres ecológicos; fenómenos sociales, políticos, nacionales.
Un accidente es un evento extremo provocado por el hombre que ocurre por razones de diseño, producción, tecnología u operación, o debido a influencias externas aleatorias, y consiste en daño, falla, destrucción dispositivos tecnicos o estructuras.
Un accidente industrial o de transporte es grave accidente, provocando víctimas humanas, importantes daños materiales y otras graves consecuencias.
peligroso un fenómeno natural- se trata de un evento natural, que por su intensidad, escala de distribución y duración, puede ocasionar consecuencias negativas para la vida de las personas, la economía y el medio natural.
Un desastre natural es un fenómeno (o proceso) natural catastrófico que puede causar numerosas víctimas, daños materiales significativos y otras consecuencias graves.
Catástrofe ecológica (desastre ambiental) es un evento extraordinario de una escala particularmente grande, causado por un cambio (bajo la influencia de factores antropogénicos) del estado de la tierra, la atmósfera, la hidrosfera y la biosfera, acompañado por la muerte masiva de organismos vivos y económicos. daño.
Las principales consecuencias de las situaciones de emergencia son destrucción, inundaciones, incendios masivos, contaminación radiactiva (contaminación), contaminación bacteriana (biológica), contaminación química, etc., muerte de la población.
La escala de las consecuencias (daños) de un desastre: el número de enfermedades, lesiones, muertes, pérdidas económicas, etc. (es una consecuencia de la interacción de muchos fenómenos: causas, factores).
La prevención de emergencias es un conjunto de medidas tomadas con anticipación y encaminadas a minimizar el riesgo de emergencias, así como a preservar la salud de las personas, reducir los daños al medio ambiente y las pérdidas materiales en caso de que ocurran. accidente de emergencia de seguridad
Liquidación de emergencias es rescate de emergencia y otros trabajo urgente, realizadas en caso de emergencia y destinadas a salvar vidas y preservar la salud de las personas, reducir la cuantía de los daños al medio ambiente y las pérdidas materiales, así como localizar las zonas de emergencia, deteniendo la acción de los factores naturales que las caracterizan.
