Typológia
V závislosti od zdrojov vplyvu sa elity delia na dedičné, ako je aristokracia cenné- osoby zastávajúce vysoko prestížne a vplyvné verejné a štátne funkcie, panovačný- priami držitelia moci a funkčné- profesionálni manažéri, ktorí majú potrebnú kvalifikáciu na obsadzovanie vedúcich pozícií. Medzi elitami sú vládnuca priamo ovládajúci štátnu moc, a opozície(kontraelita); OTVORENÉ, regrutovaní zo spoločnosti, a ZATVORENÉ reprodukované z vlastného prostredia, napríklad šľachta.
Samotná elita sa delí na vyššie a stredné. Najvyššia elita priamo ovplyvňuje prijímanie rozhodnutí, ktoré sú významné pre celý štát. Príslušnosť k nej môže byť spôsobená reputáciou napríklad neoficiálnych poradcov prezidenta, jeho „kuchynskej kancelárie“ či postavenia v mocenských štruktúrach. V západných demokraciách pripadá na milión obyvateľov približne 50 príslušníkov vyššej elity. Medzi najvyššou elitou sa často vyčleňuje jadro, ktoré sa vyznačuje osobitnou intenzitou komunikácie a interakcie a zvyčajne má 200-400 ľudí.
Približne 5 percent populácie sa radí k strednej elite, ktorá sa rozlišuje súčasne podľa troch kritérií - príjmu, profesijného postavenia a vzdelania. Jednotlivci, ktorí dosiahli najvyššie skóre iba v jednom alebo dvoch z týchto kritérií, sú klasifikovaní ako okrajové elita. Ako poznamenáva Carl Deutsch: „Vo všeobecnosti sú ľudia, ktorých úroveň vzdelania je oveľa vyššia ako ich príjem, zvyčajne kritickejší k existujúcim vzťahom, majú sklon k centrizmu alebo ľavicovému radikalizmu vo svojom politickom presvedčení. Osoby, ktorých príjem výrazne prevyšuje úroveň vzdelania, sú tiež často nespokojné so svojím postavením, prestížou a spravidla zastávajú pravicové politické pozície. Názory 5 percent dospelej populácie krajiny, ktorá tvorí elitu spoločnosti, determinovanú pomerom príjmu, profesijného postavenia a vzdelanostnej úrovne, teda môžu veľa napovedať o tom, čo je politicky prijateľné a čo nie. danej krajine.
Politická elita, priamo zapojená do procesu politického rozhodovania, susedí s elitou administratívny, určený na vykonávanie činností, no v skutočnosti má veľký vplyv na politiku.
Jednou z pomerne zmysluplných klasifikácií politickej elity v demokratickej spoločnosti je alokácia v závislosti od stupňa rozvoja a pomeru vertikálnych (sociálna reprezentatívnosť) a horizontálnych (vnútroskupinová súdržnosť) prepojení elity jej štyroch hlavných typov. : stabilná demokratická("stupňovaná") elita - vysoká reprezentatívnosť a vysoká integrácia skupiny; pluralistický- vysoká reprezentatívnosť a nízka integrácia skupiny; panovačný - nízka reprezentatívnosť a vysoká integrácia skupiny a rozpadnutý - obe sú nízke.
Elitné náborové systémy
Existujú dva hlavné systémy náboru elít: cechy a podnikateľský (podnikateľský). Vo svojej čistej forme sú dosť zriedkavé. Podnikateľský systém prevláda v demokratických štátoch, cechový systém - v krajinách administratívneho socializmu, hoci jeho prvky sú rozšírené aj na Západe, najmä v hospodárstve a štátno-správnej sfére.
Každý z týchto systémov má svoje špecifické vlastnosti. Takže pre systém cechy charakteristika:
1) blízkosť, výber uchádzačov na vyššie posty hlavne z nižších vrstiev samotnej elity, pomalá, postupná cesta na vrchol. Príkladom je zložitý byrokratický rebrík, ktorý zahŕňa postupné napredovanie v mnohých stupňoch hierarchie služieb; 2) vysoký stupeň inštitucionalizácie výberového procesu, prítomnosť početných inštitucionálnych filtrov – formálnych požiadaviek na obsadzovanie pozícií. Môže ísť o stranícku príslušnosť, vek, pracovné skúsenosti, vzdelanie, vodcovské vlastnosti atď.;
3) malý, relatívne uzavretý kruh selektorátu. Spravidla sú v ňom len členovia vyššieho riadiaceho orgánu alebo jeden prvý vedúci - predseda vlády, firiem a pod.;
4) výber a menovanie personálu úzkym okruhom manažérov, nedostatok otvorenej súťaže;
5) tendencia reprodukovať existujúci typ elity. Táto vlastnosť v podstate vyplýva z predchádzajúcich - prítomnosť početných formálnych požiadaviek, menovanie do funkcie vrcholovým manažmentom, ako aj dlhé zotrvanie žiadateľa v radoch tejto organizácie.
Podnikateľská Elitný náborový systém je v mnohých smeroch opakom cechového systému. Vyznačuje sa: 1) otvorenosťou, širokými možnosťami pre predstaviteľov akýchkoľvek sociálnych skupín uplatniť si vedúce pozície; 2) malý počet formálnych požiadaviek, inštitucionálne filtre; 3) široký okruh voličov, ktorý môže zahŕňať všetkých voličov krajiny; 4) vysoká konkurencieschopnosť výberu, ostrosť rivality pri obsadzovaní vedúcich pozícií; 5) variabilita zloženia elity, prvoradý význam pre to sú osobné vlastnosti, individuálna aktivita, schopnosť nájsť si podporu širokého publika, zaujať ho atraktívnymi nápadmi a programami.
Tento systém si viac cení výnimočných ľudí. Je otvorená pre mladých lídrov a inovácie. Určitými nevýhodami jej používania je zároveň relatívne vysoká rizikovosť a neprofesionalita v politike, relatívne slabá predvídateľnosť politiky a tendencia lídrov k prehnanej záľube v externalitách. Vo všeobecnosti, ako ukazuje prax, podnikateľský systém náboru elít je dobre prispôsobený dynamike moderného života.
Cechový systém má tiež svoje plusy a mínusy. Medzi jeho silné stránky patrí vyváženosť rozhodnutí, nižšia miera rizika pri ich prijímaní a nižšia pravdepodobnosť vnútorných konfliktov, väčšia predvídateľnosť politiky. Hlavnými hodnotami tohto systému sú konsenzus, harmónia a kontinuita. Cechový systém je zároveň náchylný na byrokratizáciu, organizačnú rutinu, konzervativizmus, svojvôľu výbercov a nahrádzanie formálnych výberových kritérií neformálnymi. Plodí masovú konformitu a sťažuje nápravu chýb a odstraňovanie nedostatkov iniciovaných zdola. Bez pridania konkurenčných mechanizmov vedie tento systém k postupnej degenerácii elity, jej vyčleňovaniu zo spoločnosti a jej premene na privilegovanú kastu.
11. Vývoj politickej elity v Rusku: vládnuca trieda, sovietska nomenklatúra, moderná ruská elita.
Posledné desaťročie dvadsiateho storočia. v Rusku bolo obdobím formovania novej postsovietskej elity. Hlavnou črtou tohto procesu je vnútorná obsahová nekonzistentnosť. Vládnuca skupina na jednej strane postupne nadobúda črty, ktoré sú v mnohých ohľadoch podobné podobným skupinám v demokratických krajinách. Základom toho sú prebiehajúce reformy v krajine, zmena sociálnej štruktúry spoločnosti, zmena pohľadu obyvateľstva. Na druhej strane, v hlbinách elity sa stále stabilne reprodukujú vzorce svetonázoru a správania, ktoré boli charakteristické pre sovietsku nomenklatúru: túžba prejaviť svoj firemný záujem, vytvárať si privilégiá atď. Reprodukcia bývalých stereotypov, ako sa väčšina politológov domnieva, je ovplyvnená tými, ktoré sú zakorenené v mysliach ruských tradícií, kontinuity objektívnych problémov a genetickej (personálnej) príbuznosti so sovietskou elitou: podľa sektora pre štúdium elity Inštitútu sociológie Ruskej akadémie vied, začiatkom 90. rokov. 75 % politickej a 61 % podnikateľskej elity bolo zo starej straníckej, sovietskej, komsomolskej a ekonomickej nomenklatúry, alebo títo ľudia boli v prednomenklatúrnych funkciách: zástupcovia vedúcich, vedúci oddelení 6 . V ešte väčšej miere možno túto kontinuitu sledovať na regionálnej úrovni. Potvrdzuje to tézu machiavelistickej školy elitológie, že aj napriek radikálnej spoločenskej transformácii časť starej elity prechádza do elity novej. Genetická príbuznosť modernej elity so sovietskou je jej najvýznamnejšou črtou. Vzhľadom na skutočnosť, že v starej hierarchii predstavitelia modernej elity nezastávali prvé úlohy, ale spravidla boli v druhom a treťom rade nomenklatúry, ich presadzovanie v 90. rokoch. mnohí to majú tendenciu vnímať ako „revolúciu náhrad“.
· Ale aj napriek tomu, že takýto blízky vzťah k sovietskej vládnucej triede, najčastejšie kvalitatívne charakteristiky elity prešli v 90. rokoch. dosť výrazné zmeny:
o došlo k výraznému omladeniu (v porovnaní so sovietskym obdobím o 7 - 10 rokov). Priemerný vek predstaviteľa elity 90. rokov. - 45 rokov;
o výrazne sa znížil podiel ľudí z nižších vrstiev spoločnosti. Obyvateľstvo prejavilo výraznú neochotu voliť robotníkov a roľníkov. Počas desaťročia sa podiel týchto vrstiev v elitných kruhoch znížil 2,5-krát;
o vzrástol počet ľudí s vyšším vzdelaním. Charakteristickou črtou bola zmena v povahe vzdelávania: ak v sovietskych časoch prebiehal nábor z okruhu ľudí s vyšším technickým vzdelaním, teraz je právne a ekonomické vzdelanie vysoko cenené. Takže počas predsedníctva B.N. Jeľcin, podiel ekonómov a právnikov vo vláde a parlamente vzrástol 3-krát a viac ako 8-krát v porovnaní s „brežnevovskou kohortou“ 7 . Tím B. Jeľcina z 2/3 tvorili doktori vied. Percento ľudí s vyšším vzdelaním je tiež vysoké vo vláde a medzi lídrami strán.
Najdôležitejšie je, že sa zmenil samotný náborový systém. V postsovietskom období bola pre subelitné skupiny možná nenomenklatúrna cesta na vrchol 8 .
Podstatnou črtou modernej ruskej elity je jej štrukturálna heterogenita. Prejavuje sa na úrovni hodnotových orientácií. V regiónoch sa rozlišujú tri typy elít v závislosti od ich postoja k reformám, ktoré sa v krajine uskutočňujú. Ide o skupiny liberálnych, nekonzervatívnych a socialistických elít. Liberálna elita prevláda v priemyselne rozvinutých západných a centrálnych regiónoch, veľkých metropolitných oblastiach (Nižný Novgorod, Jekaterinburg). V oblastiach s priemerným stupňom rozvoja a prevažne poľnohospodárskym profilom, ako aj v pohraničných oblastiach, prevládajú konzervatívni politici, ktorí obhajujú myšlienky suverenity, silnej centrálnej vlády a garantujú práva dominantnej národnej skupiny. V oblastiach takzvaného „červeného pásu“ dominuje elita socialistickej orientácie.
Heterogenita sa prejavuje aj na úrovni počiatočných statusových pozícií ľudí, ktorí dnes tvoria ruskú elitu.
Okrem ľudí z kruhov sovietskej nomenklatúry sú v nej jasne viditeľné tieto skupiny:
o bývalí disidenti – odporcovia komunistického režimu;
o zástupcovia podnikov, ktorí urobili kariéru a bohatstvo v období perestrojky;
o bývalých kariérnych dôstojníkov. Ich aktívny prienik do mocenských štruktúr (celoštátnych a regionálnych) do určitej miery odráža potrebu zvyšovania disciplíny a výkonnej moci;
o vedecká a umelecká inteligencia;
o politikov, ktorí sú oslobodení od nomenklatúrnej minulosti a ktorí sa deklarovali ako lídri nových strán a hnutí.
Dôsledkom heterogenity je slabosť vnútropodnikových vzťahov medzi jednotlivými článkami elity. Regionálna elita je vo väčšine prípadov v opozícii voči centrálnej; v rámci najcentrálnejšej elity prebieha neustály boj o monopolnú nadvládu na politickej scéne. Rozvíjajú sa konfliktné vzťahy medzi rôznymi segmentmi ekonomickej elity. Nebezpečenstvo spočíva v tom, že každý z nich sa snaží využiť politickú moc na oslabenie konkurentov.
Odborníci dospeli k záveru, že od druhej polovice 90. rokov existovala tendencia elity oddeľovať sa od spoločnosti a túžba po uzavretí sa do seba.
Určitým ukazovateľom toho je skutočnosť:
o začatie boja vedúcich predstaviteľov regiónov a miest za odstránenie obmedzení opakovaného (tretieho a ďalšieho) obsadzovania tých istých postov;
o vstup 1/3 poslancov súčasnej Štátnej dumy do Dumy 1. a 2. zvolania;
o rastúce väzby medzi politickou a ekonomickou elitou a jej de facto zbližovanie na lokálnej úrovni.
12. Politické vodcovstvo, jeho podstata a špecifiká. Moderné teórie politického vedenia.
Mechanizmus politického vedenia predpokladá systém pravidiel, v súlade s ktorými je vodca nominovaný v mocenských štruktúrach a sú vykonávané jeho právomoci. Moc sa zosobňuje jej splynutím s individuálnymi vlastnosťami vodcu.
Vodcovstvo je moc vykonávaná zhora nadol. Lídrom sa môžete stať buď náhodou, hádaním nálady ľudí, alebo cielene – identifikáciou a skúmaním týchto záujmov. Čím zložitejší politický a spoločenský život, tým pravdepodobnejšia je druhá cesta.
Systémy jej náboru (výberu) majú veľký vplyv na spoločenskú reprezentatívnosť, kvalitatívne zloženie, odbornú spôsobilosť a výkonnosť elity ako celku. Takéto systémy určujú: kto, ako a z koho vyberá, aké sú jeho postupy a kritériá, okruh selektorátu (osoby vykonávajúce výber) a motívy jeho konania.
Existujú dva hlavné systémy náboru elít: cechy a podnikateľský (podnikateľský). Vo svojej čistej forme sú dosť zriedkavé. Podnikateľský systém prevláda v demokratických štátoch, cechový systém - v krajinách administratívneho socializmu, hoci jeho prvky sú rozšírené aj na Západe, najmä v hospodárstve a štátno-správnej sfére.
Každý z týchto systémov má svoje špecifické vlastnosti. Cechový systém sa teda vyznačuje:
- 1) blízkosť, výber uchádzačov na vyššie posty hlavne z nižších vrstiev samotnej elity, pomalá, postupná cesta na vrchol. Príkladom je zložitý byrokratický rebrík, ktorý zahŕňa postupné napredovanie v mnohých stupňoch hierarchie služieb;
- 2) vysoký stupeň inštitucionalizácie výberového procesu, prítomnosť početných inštitucionálnych filtrov – formálnych požiadaviek na obsadzovanie pozícií. Môže ísť o stranícku príslušnosť, vek, pracovné skúsenosti, vzdelanie, vodcovské vlastnosti atď.;
- 3) malý, relatívne uzavretý kruh selektorátu. Spravidla sú v ňom len členovia vyššieho riadiaceho orgánu alebo jeden prvý vedúci - predseda vlády, firiem a pod.;
- 4) výber a menovanie personálu úzkym okruhom manažérov, nedostatok otvorenej súťaže;
- 5) tendencia reprodukovať existujúci typ elity. Táto vlastnosť v podstate vyplýva z predchádzajúcich - prítomnosť početných formálnych požiadaviek, menovanie do funkcie vrcholovým manažmentom, ako aj dlhé zotrvanie žiadateľa v radoch tejto organizácie.
Podnikateľský systém náboru elít je v mnohých ohľadoch opakom cechového systému, vyznačuje sa: 1) otvorenosťou, širokými možnosťami pre predstaviteľov akýchkoľvek sociálnych skupín uplatniť sa na vedúcich pozíciách; 2) malý počet formálnych požiadaviek, inštitucionálne filtre; 3) široký okruh voličov, ktorý môže zahŕňať všetkých voličov krajiny; 4) vysoká konkurencieschopnosť výberu, ostrosť rivality pri obsadzovaní vedúcich pozícií; 5) variabilita zloženia elity, prvoradý význam pre to sú osobné vlastnosti, individuálna aktivita, schopnosť nájsť si podporu širokého publika, zaujať ho atraktívnymi nápadmi a programami.
Tento systém si viac cení výnimočných ľudí. Je otvorená pre mladých lídrov a inovácie. Určitými nevýhodami jej používania je zároveň relatívne vysoká rizikovosť a neprofesionalita v politike, relatívne slabá predvídateľnosť politiky a tendencia lídrov k prehnanej záľube v externalitách. Vo všeobecnosti, ako ukazuje prax, podnikateľský systém náboru elít je dobre prispôsobený dynamike moderného života.
Cechový systém má tiež svoje plusy a mínusy. Medzi jeho silné stránky patrí vyváženosť rozhodnutí, nižšia miera rizika pri ich prijímaní a nižšia pravdepodobnosť vnútorných konfliktov, väčšia predvídateľnosť politiky. Hlavnými hodnotami tohto systému sú konsenzus, harmónia a kontinuita. Cechový systém je zároveň náchylný na byrokratizáciu, organizačnú rutinu, konzervativizmus, svojvôľu výbercov a nahrádzanie formálnych výberových kritérií neformálnymi. Plodí masovú konformitu a sťažuje nápravu chýb a odstraňovanie nedostatkov iniciovaných zdola. Bez pridania konkurenčných mechanizmov vedie tento systém k postupnej degenerácii elity, jej vyčleňovaniu zo spoločnosti a jej premene na privilegovanú kastu.
Systémy jej náboru (výberu) majú veľký vplyv na spoločenskú reprezentatívnosť, kvalitatívne zloženie, profesionalitu, kompetenciu a efektivitu elity ako celku. Takéto systémy určujú, kto, ako a z koho vyberá, aké sú jeho postupy a kritériá, okruh selektorátu (osoby vykonávajúce výber) a motívy jeho konania.
Medzi vedcami existujú rôzne názory na spôsoby formovania elít. G.Moska sa zameriava na špecifický historický charakter týchto ciest: v stredoveku bola dôvodom príslušnosti k elite vojenská odvaha, v „dobre organizovanej spoločnosti“ – bohatstvo, pôvod, v 20. stor. - Vynikajúca schopnosť.
K.Manheim identifikoval tri spôsoby, ako sa pripojiť k elite: na princípe krvi, bohatstva, osobnej profesionálnej a duchovnej produktivity. D.Bell je presvedčený, že „krvná elita“ zodpovedá predindustriálnej spoločnosti, „elita bohatstva“ priemyselnej spoločnosti a „znalostná elita“ (vedecká a technická elita) postindustriálnej spoločnosti.
Existujú dva hlavné systémy náboru elít: cechy a podnikateľské (podnikateľské). Vo svojej čistej forme sú zriedkavé. Podnikateľský systém prevláda v demokratických štátoch, cechový systém - v krajinách veliteľsko-administratívneho socializmu, hoci jeho prvky sú na Západe rozšírené najmä v hospodárstve a štátno-správnej sfére.
Každý z týchto systémov má svoje špecifické vlastnosti. Tak pre cechové systémy charakteristika:
uzavretosť, výber uchádzačov na vyššie miesta najmä z nižších vrstiev samotnej elity, postupná cesta na vrchol;
prítomnosť početných inštitucionálnych filtrov - formálne požiadavky na zastávanie pozícií - členstvo v strane, vek, pracovné skúsenosti, vzdelanie, vodcovské vlastnosti atď.;
malý, uzavretý kruh selektorátu (zahŕňa len členov vyššieho riadiaceho orgánu alebo jedného prvého lídra);
kooptácia (opätovná voľba, uvedenie nových členov do voleného kolegiálneho orgánu, rozhodnutie samotného orgánu bez odvolania sa na voličov), menovanie zhora ako hlavný spôsob obsadzovania vedúcich funkcií;
tendenciu reprodukovať existujúci typ elity.
Podnikateľský systém nábor elít má tieto vlastnosti: otvorenosť, zástupca akejkoľvek sociálnej skupiny má možnosť uplatniť si vedúce postavenie;
malý počet formálnych požiadaviek;
široký okruh voličov, ktorými môžu byť všetci voliči krajiny;
vysoký konkurenčný výber;
prvoradý význam pre vstup medzi elitu osobných kvalít, individuálnej aktivity.
Pozitívne vlastnosti cechového systému:
- vyvážené a vyvážené politické rozhodnutia, bezvýznamný stupeň rizika pri ich prijímaní;
Vysoká predvídateľnosť politiky;
Nízka pravdepodobnosť vnútorných konfliktov;
Konsenzus, harmónia a kontinuita.
Negatívne vlastnosti:
- výrazný sklon k byrokratizácii, dogmatizmu, konzervativizmu;
Kultivácia konformity hmoty;
Degenerácia politickej elity, jej odlúčenie od ľudí.
Pozitívne vlastnosti podnikateľského systému:
- otvorenosť, široké možnosti pre predstaviteľov akýchkoľvek sociálnych skupín uchádzať sa o vstup medzi elitu;
Malý počet formálnych požiadaviek na kandidátov;
Vysoká výberová súťaž, ostrá rivalita;
Veľký význam osobných kvalít.
Negatívne vlastnosti:
Systém so sebou prináša veľké riziko a neprofesionalitu v politike;
Nízka predvídateľnosť v politike;
Nadmerná vášeň pre lídrov vonkajší efekt a populizmus.
V Spojených štátoch sa nazýva „elita“ a „silová trieda“. zriadenie a v bývalom ZSSR - nomenklatúry. Podstatou nomenklatúrneho systému je dosadzovanie osôb do vedúcich funkcií len so súhlasom a na odporúčanie vyšších orgánov. Sovietska elita mala určité privilégiá. Disciplína, služobná horlivosť, oddanosť boli v nomenklatúrnych kruhoch vysoko cenené a boli predpokladom kariérneho rastu rôznych druhov vodcov. V rokoch Veľkej vlasteneckej vojny a povojnovej rekonštrukcie sovietska stranícka nomenklatúra z väčšej časti pracovala v záujme štátu a ľudu. Ale v 60-tych a 70-tych rokoch k moci sa dostáva tretia generácia nomenklatúrnych úradníkov, ktorú tvoria najmä deti a príbuzní úradov. Vznikla nová spoločnosť uzavretá pred ľuďmi – nomenklatúrna elita. Vládnucej sovietskej elite už nevyhovovalo postavenie prisluhovačov ľudu. Chcela sa stať skutočným vlastníkom všetkého materiálneho bohatstva štátu. Významnú časť nomenklatúry preto v roku 1980 začala zaťažovať sovietska ideológia a vlastný štát. Perestrojka a následné reformy boli pokusmi väčšiny nomenklatúry o mierovú zmenu existujúceho spoločensko-politického systému s pomocou Západu pri zachovaní najvyššej politickej moci a privlastnení si materiálneho bohatstva krajiny. Po rozpade ZSSR a privatizácii štátneho majetku sa vytvorila nová skladba vlastníkov, ktorá predstavovala asi 3% obyvateľstva. Väčšinu tejto vrstvy (80 %) tvorila bývalá nomenklatúra. V štruktúre nových vlastníkov boli aj podnikatelia šedej ekonomiky a kriminálne živly.
Moderná realita ukrajinskej spoločnosti je taká, že malá menšina sa zmocnila štátneho majetku, vytvoreného prácou mnohých generácií, a privlastňuje si všetky príjmy z neho. Celé sektory ekonomiky sú rozdelené medzi veľké monopoly – oligarchov a ľudia sú úplne vylúčení z participácie na rozdeľovaní národného bohatstva krajiny a postavení na hranu prežitia. V súčasnosti neexistuje jednotná ideológia a všeobecne uznávané ideály. Pokusy vládnucej elity mechanicky preniesť západoeurópsku ideológiu liberalizmu na domácu pôdu zatiaľ neboli úspešné.
Vzhľad súčasnej ukrajinskej elity je dosť pestrý. Patria sem obchodní manažéri a vládni úradníci, podnikatelia, humanitárna inteligencia, vodcovia politických strán. Charakteristickým znakom ukrajinskej elity sú nielen ideologické rozdiely medzi jej jednotlivými frakciami, ale aj prítomnosť výrazných regionálnych rozdielov. Ukrajina sa vyznačuje zmiešaným systémom reprodukcie politickej elity. Často pri postupe nahor nie sú rozhodujúce profesionálne kvality, ale osobné prepojenia. V krajine sa nevyvinul skutočný systém viacerých strán, systém opozície voči vládnucej moci, ktorý by bránil koncentrácii politickej moci v rukách vládnucej elity. Krajina zatiaľ nemá nezávislé masmédiá schopné zaručiť transparentnosť a otvorenosť politického procesu. Politická kultúra obyvateľstva zostáva prevažne emocionálneho charakteru.
Budúcnosť ukáže, či moderná vládnuca elita dokáže vytvoriť novú holistickú politiku hodnôt a ideálov, ktorá by dokázala zjednotiť spoločnosť, mobilizovať ľudí k dosiahnutiu spoločných cieľov.
Spôsoby formovania politických elít
Hlavné metódy formovania elity sú univerzálne. Vo všeobecnejšej podobe ich v podobe aristokratických a demokratických tendencií sformuloval G. Mosca. Veda moderného obdobia ich interpretuje takto:
- podnikateľský (podnikateľský) systém;
- cechový systém.
Systém cechu predstavuje postupný postup kandidátov nahor cez mocenské stupne. Vzorka sa realizuje z určitých strán alebo sociálnych skupín. Samotný nábor má uzavretý a nesúťažný charakter a vykonáva ho skôr úzka skupina ľudí.
V súvislosti s kandidátmi sa kladie veľa formálnych požiadaviek, ktorých cieľom je potvrdiť nie tak ich kompetenciu, ako skôr ich lojalitu. Takáto typológia formovania elity je charakteristická pre tradičné spoločnosti, hovoríme o elite – kaste v starovekej Indii, elite – aristokracii v stredovekej Európe.
V dvadsiatom storočí sa systém cechov zreteľnejšie prejavil v totalitných (napr. elita – strana v ZSSR) a autoritárskych (napr. elita – korporácia v Iráne, Čile) štátoch. Dlhodobé používanie cechového systému vedie k degenerácii vládnucej skupiny, k strate jej schopnosti vládnuť.
Podnikateľský systém je spočiatku zameraný na osobné kvality kandidáta, na jeho schopnosť upútať na seba pozornosť ľudí, na schopnosť preukázať svoju kompetenciu. Pri tomto systéme má výber otvorený, súťažný charakter, realizuje ho väčší počet ľudí, ideálne - celá populácia prostredníctvom volieb a zo skupín, ktoré sa líšia svojim postavením.
Tento spôsob náboru elity, ktorý je typický pre moderné demokracie, tiež nie je bez nevýhod. Najdôležitejšie z nich sú:
- možnosť začlenenia náhodných ľudí do politického života;
- častá zmena smerovania politiky v dôsledku nedostatku jednoty v názoroch rôznych politikov;
- možnosť konfliktov v samotnej vládnucej elite.
Poznámka 1
Uvedené metódy náboru sú referenčné. V skutočnosti neexistuje ani čistý podnikateľský systém, ani čistý cechový systém, pretože neexistujú žiadne úplne otvorené a uzavreté spoločnosti.
Na jednej strane každý uzavretý systém predpokladá existenciu kanálov, ktoré umožňujú predstaviteľom „dna“ dostať sa k moci. Ako príklad možno uviesť úlohu strany ako náborového kanála v rámci hraníc ZSSR. Podľa sociológov národného pôvodu v roku 1986 medzi členmi ÚV KSSZ percento ľudí z nižších vrstiev dosahovalo deväťdesiat percent. Na druhej strane každý demokratický (otvorený) systém zažíva neustálu túžbu elitných skupín po sebauzamykaní.
Počas celého dvadsiateho storočia v demokratických štátoch dominovali ľudia z najvyšších spoločenských vrstiev v rámci hraníc politickej elity. Ako poznamenal G.P. Artemov, v roku 1993 zo 435 členov Snemovne reprezentantov USA 31 percent tvorili podnikatelia, devätnásť percent profesionálni politici. Rovnaké stočlenné skupiny Senátu tvorili dvadsaťsedem, respektíve dvanásť percent. Je zrejmé, že prílev predstaviteľov nízkych spoločenských vrstiev medzi elitu je v takejto situácii viac než zložitý. Prípady ako povýšenie Margaret Thatcherovej, dcéry drobného obchodníka, do vedúcej úlohy v Británii sa zdajú skôr výnimkou ako pravidlom.
Mechanizmus formovania politickej elity
Vo svetovom priestore existujú dva trendy vo formovaní a produkcii politickej elity. Prvá je typická pre štáty s nedemokratickými režimami a vyznačuje sa blízkosťou, tenkou sociálnou základňou vzdelania a okruhom ľudí, ktorí robia selekcie.
Je to bežné pre krajiny s nízkou sociálnou mobilitou. Uzavretý typ náboru je historicky prvý, preto prevláda v konzervatívnych spoločnostiach.
Druhá tendencia je typická pre štáty demokratického typu a podľa toho určuje ich najširšiu škálu spoločenskej základne, vyžaduje pre svoje fungovanie najvyššiu politickú kultúru, čo sa zdá byť dôsledkom vývoja politického systému. Hoci v prípade štátov s demokratickými princípmi sa miera otvorenosti môže značne líšiť.
Elitné formačné systémy
Na formovanie politickej elity existujú tieto systémy:
- Otvorený systém formovania politickej elity, kde sa dominantné pozície javia ako dostupné všetkým skupinám spoločnosti, je tu najvyššia súťaž o posty a na vrchol sa môžu dostať len tí, ktorí majú najdôležitejšie vodcovské kvality;
- Uzavretý systém formovania politickej elity, kde výber kandidátov do elity prebieha cez úzky okruh lídrov a je komplikovaný mnohými formálnymi požiadavkami, akými sú členstvo v strane, pôvod, dĺžka pôsobenia atď.; tento systém je charakteristický pre nedemokratické spoločnosti.
Vedec talianskeho pôvodu Vilfredo Pareto oddelil kontraelitu – skupinu ľudí s výnimočnými vodcovskými vlastnosťami, ktorí kvôli uzavretosti spoločenského systému nedajú dopustiť na vedúce pozície. Ak dominantná elita začne slabnúť, kontraelita produkuje revolučné premeny a v dôsledku toho sa sama mení na dominantnú politickú elitu. Celá história politiky je podľa Pareta sériou meniacich sa elít.
REPREZENTÁCIE POLITICKEJ ELITY
V MODERNEJ POLITICKEJ TEÓRII
1. Podstata, funkcie, štruktúra, typológia politických elít.
2. Znaky verbovania politickej elity.
3. Zmena vládnucej elity Ruska v procese reformy spoločnosti.
1. Politická elita je stabilná sociálna komunita založená na hlbokom vnútornom prepojení jej politikov,
spájané spoločnými záujmami,
V spojení s vlastníctvom pák skutočnej moci,
Nedovoľte iným skupinám, aby sa k nim pripojili,
Stabilizovať a posilniť pozície každého z jej členov.
Politická elita- ide o vnútorne diferencovanú, heterogénnu, ale relatívne integrovanú skupinu ľudí, ktorá tvorí menšinu spoločnosti,
s vodcovskými vlastnosťami a pripravený vykonávať manažérske funkcie,
zastávať vedúce pozície vo verejných inštitúciách,
Priame ovplyvňovanie rozhodovania v spoločnosti.
Politická elita je relatívne privilegovaná, politicky dominantná skupina,
tvrdiť, že zastupuje ľud,
V demokratickej spoločnosti, viac-menej ovládanej masami,
Pomerne otvorený vstupu do jeho zloženia všetkým občanom s potrebnou kvalifikáciou a politickou činnosťou.
V klasickej teórii elít existujú dva prístupy k určovaniu jej povahy:
l) Elita – elita (francúzska elita – najlepší, selektívny, vyvolený), skupina, ktorá zastáva mocenské pozície vo vedení (koncept „politickej triedy“ G. Mosca).
2) Meritokratická (z lat. meritus - zásluhy, dôstojnosť a gr. kratos - moc) elita ako najhodnotnejšia a najproduktívnejšia súčasť spoločnosti (koncept V. Pareta).
Existencia elity je spôsobená pôsobením nasledujúcich hlavné faktory:
Psychologická a sociálna nerovnosť ľudí, ich nerovnaké schopnosti, možnosti a chuť podieľať sa na politike;
Zákon o deľbe práce, ktorý ako podmienku účinnosti vyžaduje odborné zamestnanie v riadiacej práci;
Vysoký spoločenský význam manažérskej práce a jej zodpovedajúca stimulácia;
Široké možnosti využitia manažérskych aktivít na získanie spoločenských privilégií (keďže politická a manažérska práca priamo súvisí s rozdeľovaním hodnôt);
Praktická nemožnosť vykonávať komplexnú kontrolu nad politickými lídrami;
Politická pasivita širokých más obyvateľstva, ktorých hlavné záujmy zvyčajne ležia mimo politiky.
2 . Existujú dva hlavné systémy náboru elít: cechy a podnikateľský.
Cechový systém sa vyznačuje:
Uzavretie, výber uchádzačov na vyššie miesta hlavne z nižších vrstiev samotnej elity, pomalá, postupná cesta nahor;
Vysoká miera inštitucionalizácie výberového procesu, prítomnosť početných inštitucionálnych filtrov – formálne požiadavky na obsadzovanie funkcií (členstvo v strane, vek, pracovné skúsenosti, vzdelanie, vodcovské vlastnosti);
Malý, relatívne uzavretý okruh selektorátu - členovia vyššieho riadiaceho orgánu alebo jeden prvý vedúci (predseda vlády, firmy atď.);
Výber a menovanie personálu úzkym okruhom manažérov, nedostatok otvorenej súťaže;
Tendencia reprodukovať existujúci typ elity.
Výhody a nevýhody cechového systému.
Rovnováha rozhodnutí
Menšie riziko pri ich užívaní
Menšia šanca na vnútorné konflikty,
Väčšia predvídateľnosť politiky.
Hlavnými hodnotami tohto systému sú konsenzus, harmónia a kontinuita.
Sklon k byrokratizácii, organizačnej rutine, konzervativizmu;
Nahradenie formálnych výberových kritérií neformálnymi;
Vytvára masový konformizmus, sťažuje opravu chýb iniciovaných zdola.
Podnikateľský (podnikateľský) systém sa vyznačuje:
Otvorenosť, široké možnosti pre predstaviteľov akýchkoľvek sociálnych skupín uplatniť si vedúce pozície;
Málo formálnych požiadaviek, inštitucionálne filtre;
Široký okruh voličov, ktorý môže zahŕňať všetkých voličov krajiny;
Vysoká konkurencieschopnosť výberu, ostrosť rivality pri obsadzovaní vedúcich pozícií;
Variabilita zloženia elity - do popredia vystupujú osobné vlastnosti, aktivita, schopnosť nájsť si podporu u širokého publika.
Výhody a nevýhody podnikateľského systému:
Viac oceňuje výnimočné vlastnosti ľudí;
Otvorené pre mladých lídrov a inovácie.
Pomerne vysoké riziko a neprofesionalita v politike;
relatívne slabá predvídateľnosť politiky;
Tendencia vodcov nadmerne sa vyžívať v externalitách.
Vo všeobecnosti, ako ukazuje prax, podnikateľský systém náboru elít je dobre prispôsobený dynamike moderného života.
3. O zmenách v zložení elít, vzdelanostnej úrovni a zdrojoch náboru modernej elity uvádzajú domáci sociológovia nasledovné údaje: vzdelanostná úroveň vyššej vrstvy elity (asi o 10 %), ale zloženie elity má za sebou nasledujúce údaje. zmenila bezvýznamne. V prezidentovom okolí je len 25 % ľudí, ktorí neboli súčasťou predchádzajúcej nomenklatúry, zatiaľ čo vo vláde je tento podiel 26 %.Zmenil sa mechanizmus náboru elity. Voľby sú hlavným spôsobom formovania elity. No napriek fungovaniu volebného systému došlo v 90. rokoch k radikálnej zmene v zložení elity. Nestalo sa. Táto okolnosť nám umožňuje tvrdiť, že v 90. rokoch 20. storočia. prílev nových členov medzi elitu z neelitných skupín bol obmedzený a voľby sa stali najdôležitejším nástrojom na zabezpečenie legitimity modernej ruskej elity. V rámci vládnucej elity modernej ruskej spoločnosti existujú dva trendy vo vývoji medziskupinových vzťahov. Na jednej strane sa zintenzívňuje súťaž medzi elitnými skupinami o rozloženie moci, sfér vplyvu, majetku, kapitálu atď. Na druhej strane však narastá pochopenie, že v podmienkach hlbokej hospodárskej krízy, prudkého poklesu životnej úrovne väčšiny obyvateľstva, takáto konfrontácia v rámci elity podkopáva jej vlastnú moc. Preto túžba rozvíjať spoločné pravidlá politickej „hry“, hľadanie vzájomných kompromisov a ústupkov.
Proces výmeny elít v ruskej spoločnosti ešte nie je ukončený. Nová ruská elita sa od starej sovietskej líši štruktúrou, náborovými a legitimačnými mechanizmami a vyššou mierou konkurencie. Jeho zloženie a niektoré črty vnútroelitných vzťahov však nesú odtlačok „nomenklatúrnej“ minulosti.
zistenia
1. Politická elita je stabilná spoločenská komunita založená na hlbokom vnútornom prepojení jej politikov, spájaná spoločnými záujmami súvisiacimi s vlastníctvom pák skutočnej moci, túžbou udržať si na ne svoj monopol, zabrániť iným skupinám v prístupe k nim, stabilizovať a posilniť pozície každého jej člena.
2. Hlavnými hodnotami cechového systému sú konsenzus, harmónia a kontinuita. Vo všeobecnosti, ako ukazuje prax, je podnikateľský systém náboru elít dobre prispôsobený dynamike moderného života.
3. Proces výmeny elít v ruskej spoločnosti ešte nie je ukončený. Nová ruská elita sa od starej sovietskej líši štruktúrou, náborovými a legitimačnými mechanizmami a vyššou mierou konkurencie.
Literatúra
Politický proces: Hlavné aspekty a metódy analýzy: Zbierka vzdelávacích materiálov / Ed. Meleshkina E.Yu. - M., 2001.
Politická veda. Prednáškový kurz. / Ed. M. N. Marčenko. - M., 2000.
Solovjov A.I. Politológia: Politická teória, politické technológie: Učebnica pre vysokoškolákov. - M., 2001.
Shaikhutdinov R.G. Mechanizmy formovania elít. - M.: Elitarium - Centrum dištančného vzdelávania, 2007.
