Na samom početku važno je napomenuti da korištenje nestambenih prostora kao uredskih i industrijskih lokacija automatski prevodi pitanje temperaturnih standarda u ravan radnog zakonodavstva.
Tema zaštite na radu navedena je u člancima -211 Zakona o radu Ruske Federacije.
Članak 211. Zakona o radu Ruske Federacije. Državni regulatorni zahtjevi za zaštitu rada
Državni regulatorni zahtjevi za zaštitu rada sadržani u saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije utvrđuju pravila, postupke, kriterije i standarde usmjerene na očuvanje života i zdravlja. radnika u obavljanju radne djelatnosti.
Državni regulatorni zahtjevi za zaštitu rada obvezni su za pravne i fizičke osobe kada obavljaju bilo koju vrstu djelatnosti, uključujući projektiranje, izgradnju (rekonstrukciju) i rad objekata, projektiranje strojeva, mehanizama i druge opreme, razvoj tehnoloških procesa. , organizacija proizvodnje i rada.
Postupak za izradu, odobravanje i izmjenu podzakonskih akata, koji sadrže državne regulatorne zahtjeve za zaštitu rada, uključujući standarde zaštite na radu, utvrđuje Vlada Ruske Federacije, uzimajući u obzir mišljenje ruske tripartitne komisije za propis socijalnih i radnih odnosa.
Državni odbor za sanitarni i epidemiološki nadzor Ruske Federacije odobrio je jedan od glavnih dokumenata u reguliranju temperaturnih standarda u nestambenim prostorijama - SanPiN 2.2.4.548-96 "Higijenski zahtjevi za mikroklimu industrijskih prostora".
Važno! Osim ovih zakonskih akata, navedeni su ključni parametri učinkovitosti sustava opskrbe toplinom u stambenim i nestambenim zgradama.
Koje bi trebale biti vrijednosti?
Poznato je da će za stambene i nestambene lokacije osnovni dopušteni temperaturni prag biti različit. Najrelevantnije pitanje "temperature" je u opskrbi toplinom nestambenih prostora koji imaju kategoriju proizvodnje.
Angažiranje najamnih radnika i njihov dugi boravak ovdje tijekom radnog dana uvjetuje razvoj osnovnih higijenskih zahtjeva za fizičko-tehničke uvjete, a posebno za temperaturne uvjete.
Prema sanitarnim pravilima SanPiN 2.2.4.548-96, na normativni pokazatelj temperature utječu čimbenici kao što su intenzitet potrošnje energije zaposlenika, utrošeno vrijeme, sezonskost, kao i osobitosti radnog rasporeda. Na temelju ovih parametara razvijaju se temperaturni standardi za nestambene prostore.:
- 18–20°S - u hodniku (maksimalna dopuštena temperatura - 16°S);
- 16–18 ° S - u smočnici (dopuštena je temperatura u rasponu od 12 ° S do 22 ° S).
Za nestambene prostore industrijske prirode, sanitarni standardi predviđaju osnovne pokazatelje temperature na minimalnoj oznaci od 17 ° C. Istodobno, vrijednost od 26 °C već će se smatrati iznimno visokom za proizvodni pogon.
Učvršćivanje standardnih indikatora temperature u industrijskim nestambenim prostorijama treba biti prikazano u mjernom protokolu. Također uključuje zaključak o tome odgovaraju li vrijednosti zabilježene tijekom mjerenja optimalnim pokazateljima.
Što učiniti u slučaju odstupanja od norme?
Na temelju Pravila za pružanje komunalnih usluga vlasnicima prostora, koja su stupila na snagu Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 354 od 6. svibnja 2011., odstupanje od optimalnog temperaturnog pokazatelja na nižu stranu daje pravo vlasniku prostora zahtijevati umanjenje plaćanja za 0,15% za svaki sat lošeg grijanja.
Važno! Ako temperatura zraka u nestambenom prostoru ne zadovoljava optimalne standarde zbog loše kvalitete grijanja, vlasnik ima pravo podnijeti zahtjev uslužnoj organizaciji i prijaviti kršenje.
Na primjer, prosječna mjesečna uplata za grijanje je 2000 rubalja. Ako ovaj iznos preračunamo po stopi zadržavanja (0,15% / sat), i broju sati: 200 * 2 * 0,0015 * 2000 = 1200 rubalja. Ovaj iznos u gornjem primjeru može se odbiti od općeg plaćanja "grijanja".
Prema Pravilima za pružanje stambeno-komunalnih usluga, razlika od 2 stupnja daje pravnu osnovu vlasniku prostora da ne plaća račune obračunate prema temperaturnim standardima koji ne odgovaraju stvarnosti. Za ostvarivanje ovog prava, kršenje temperaturnih standarda treba zabilježiti u inspekcijskom izvješću posebnog povjerenstva.
Važno! U nestambenim prostorijama vlasnik ima pravo samostalno odabrati pružatelja stambenih i komunalnih usluga i zaključiti ugovore s tim organizacijama.
To donekle pojednostavljuje mogućnost obrane njihovih interesa potrošača, budući da se komunikacija provodi izravno s tvrtkama za opskrbu resursima.
Zaključak
Kao rezultat toga, dodajemo: iznimno je teško utjecati na rad opskrbe toplinom i održavanje jasnih standardnih pokazatelja temperature u stambenim i nestambenim prostorijama. Ozbiljni zahtjevi za mjerenje, popravljanje i provjeru pokazatelja često vas prisiljavaju da na pola puta prestanete raditi na obrani svojih prava.
Istodobno, ističemo da je važno i potrebno evidentirati sve prekršaje u pružanju stambeno-komunalnih usluga, a posebno u opskrbi toplinskom energijom. U slučaju bilo kakvih poteškoća, vrijedi kontaktirati odvjetnika: kvalificirani stručnjaci pomoći će pripremiti svu potrebnu dokumentaciju za žalbe državnim tijelima i braniti zakonska prava vlasnika.
ARBITRAŽNI SUD REPUBLIKE HAKAZIJE
U ime Ruske Federacije
ODLUKA
Arbitražni sud Republike Hakasije u sastavu sudac E.The. Kaspirovich, dok je zapisnik sa sudske sjednice vodio tajnik sudske sjednice K.P. Kirbizhekova, razmatrao je na otvorenoj sudskoj sjednici predmet na zahtjev
Društvo s ograničenom odgovornošću Khakassky TeploEnergoComplex (TIN 1903013620, OGRN 1021900698940)
Državnom stambenom inspektoratu Republike Hakasije (OGRN 1041901000338, TIN 1901061466)
o priznanju nezakonitim i poništenju rješenja od 20. siječnja 2015. u slučaju upravnog prekršaja,
kada sudjeluje u predmetu kao treća osoba, a ne izjavljuje samostalne zahtjeve u vezi s predmetom spora, društvo s ograničenom odgovornošću ZhEU-1 (TIN 1903018184, OGRN 1081903000520).
Na raspravi su sudjelovali predstavnici:
podnositelj zahtjeva – Kruglov G.K. punomoći od 12. siječnja 2015. broj 03-2015 (sv. 1. spis predmeta 9), Rogozhin S.A. punomoći od 13. siječnja 2015. broj 17-2015 (sv. 2, list 7);
opt. – Samrin I.P. punomoćnikom od 2. veljače 2015. (sv. 1, list predmeta 62), Olshevsky V.S. opunomoćenicima od 23. ožujka 2015. (sv. 2 slučaj list 5), Komarov D.V. punomoćnikom od 27. ožujka 2015. (v. 2 spis predmeta 6).
Društvo s ograničenom odgovornošću "Khakassky TeploEnergoComplex" (u daljnjem tekstu Društvo) podnijelo je zahtjev Arbitražnom sudu sa zahtjevom za priznanje nezakonitosti i poništenje odluke Državnog stambenog inspektorata Republike Khakasije (u daljnjem tekstu: Stambeni inspektorat ) od 20. siječnja 2015. godine u predmetu upravnog prekršaja.
Pobijanom odlukom podnositelj zahtjeva je proglašen odgovornim na temelju članka Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije) u obliku upravne novčane kazne u iznos od 5.000 rubalja. zbog kršenja regulatorne razine ili režima pružanja javnih usluga stanovništvu.
Rješenjem Arbitražnog suda od 30. siječnja 2015. godine zahtjev društva prihvaćen je za razmatranje u skraćenom postupku.
Rješenjem od 26. ožujka 2015. godine arbitražni sud je odlučio predmet razmotriti u skladu s pravilima upravnog postupka.
Rješenjem od 23. travnja 2015. arbitražni sud uvažio je zahtjev tvrtke, privučene da sudjeluje u predmetu kao treća strana, ne izjavljujući samostalne zahtjeve u vezi s predmetom spora, organizacije koja trenutno upravlja i servisira kuću tijekom sporno razdoblje - društvo s ograničenom odgovornošću ZhEU-1 (u daljnjem tekstu ZhEU-1 LLC).
Treća osoba - ZhEU-1 LLC nije se pojavila na ročištu, o mjestu i vremenu suđenja je uredno obaviješteno (obavijest od 11. lipnja 2015., v. 2). U skladu s dijelom 5. članka Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Zakonik o arbitražnom postupku Ruske Federacije), predmet je razmatran u odsutnosti treće strane.
Predstavnici društva su na sjednici suda potkrijepili tvrdnje, pozvali se na argumente iznesene u zahtjevu, u obrazloženjima opoziva (sv. 1. str. 167-169) i na dokaze iznesene u spisu predmeta. . Argumenti podnositelja zahtjeva su sljedeći:
U aktu o ovjeri od 05.12.2014. godine broj 453/24 nije navedeno: mjesto sastavljanja akta, načini mjerenja temperature u stambenim prostorijama termometrom L-300, potvrda o ovjeri broj 4080/ 203, metode mjerenja parametara opskrbe toplinom i vodom na ulazu u kuću pomoću infracrvene termovizije TESTO 875-2, potvrda br. 016008950;
Materijali upravnog predmeta ne sadrže podatke o potvrdi o ovjeri manometra TM5;
Prema Dodatku br. 1 Uredbi Vlade Ruske Federacije br. 354 od 6. svibnja 2011. (u daljnjem tekstu: Pravila br. 354), tlak u vodoopskrbnom sustavu treba mjeriti na mjestu zahvata vode tijekom sati jutarnjeg maksimuma (od 07.00 do 09.00) ili večernjeg maksimuma (od 19.00 do 22.00 sata); takva su mjerenja provedena TM5 manometrom u 15:20;
Prema Dodatku br. 1 Pravilima br. 354, pri mjerenju temperature dopušteni su uređaji koji moraju biti u skladu sa zahtjevima standarda, posebno tablice br. 8 GOST 30494-2011, dopuštena pogreška uređaja ne bi trebala biti više od 0,1 stupnjeva; temperatura rashladne tekućine na ulazu u kuću izmjerena je pomoću termovizira TESTO 875-2, čija je pogreška oko 2 stupnja;
Upravno tijelo nije dokazalo postojanje u radnjama (nečinjenju) podnositelja zahtjeva elemenata spornog upravnog prekršaja;
Pozivanje u osporenoj rezoluciji na stavak 6.2.59 Pravila tehničkog rada termoelektrana, odobrenih naredbom Ministarstva energetike Rusije od 24. ožujka 2003. br. 115, je neodrživo, budući da ova pravila ne sadrže zahtjeve za kvalitetu usluga javnog grijanja. Takvi zahtjevi sadržani su u Dodatku br. 1 Pravilima br. 354, među kojima ne postoji zahtjev kao što je temperatura vode u dovodnom cjevovodu na ulazu u kuću;
Na temelju stavka 15. odjeljka 6. (fusnota 5.) Dodatka br. 1. Uredbi br. 354, zahtjevi za temperaturni režim u stanovima primjenjuju se uz provedbu mjera za zagrijavanje prostorija (GOST R 51617-2000) ;
Tvrtka se ne bavi održavanjem i radom unutar-kućnih inženjerskih komunikacija višestambenih zgrada, održavanje unutar-kućnih komunikacija provodi društvo za upravljanje - ZhEU-1 LLC.
Predstavnici stambene inspekcije nisu se složili sa zahtjevima društva, pozivajući se na argumente iznesene u odgovoru na zahtjev (sv. 1. str. 55-61.), a na dokaze iznesene u spisu, navode:
Revizijsko izvješće navodi mjesto revizije: Chernogorsk, ul. Sovjetskaja, d. 77; sadrži izraz "Mjerenje temperature zraka u stambenim prostorijama izvršeno je instrumentalno u skladu s GOST 30494-2011 pomoću uređaja ..", nakon čega slijede informacije o korištenom uređaju - elektronički laboratorijski termometar LT-300, potvrda o provjeri br. 4080/203 vrijedi do 2. kolovoza 2015. gl. br. 1468403;
Infracrvena termovizija TESTO 875-2 mjerila je samo temperaturu nosača na točki razgraničenja bilance; ta su mjerenja izvršena u skladu s uputama za uporabu; napomena o načinu mjerenja temperature rashladne tekućine nije uključena u zapisnik o inspekcijskom pregledu zbog nedostatka slobodnog prostora za oznaku u izvješću, ali je u izvješću naznačen sam uređaj i njegov serijski broj;
Izvješće o pregledu sadrži oznaku modela manometra - TM5 i podatke o njegovoj ovjeri stanja;
U sklopu kontroverzne revizije izmjerena je temperatura zraka u stambenim prostorima, kao i parametri grijanja na granici bilance stambene zgrade, ali ne i parametri vodoopskrbe;
GOST 30494-2011 utvrđuje zahtjeve za mjerenje temperature zraka u stambenom prostoru, ali ne i za mjerenje temperature rashladne tekućine;
Maksimalno odstupanje uređaja za mjerenje temperature zraka - laboratorijski elektronički termometar LT-300 u skladu je sa zahtjevima utvrđenim tablicom 8 GOST 30494-2011;
Pogreška uređaja za mjerenje temperature rashladne tekućine na granici bilance nije regulirana Pravilima br. 354;
Društvo je dužno osigurati kvalitetno pružanje komunalne usluge - grijanja i svih parametara koji ga karakteriziraju do točke bilansne diferencijacije, odnosno do zajedničkog građevinskog mjernog uređaja toplinske energije rashladnog sredstva, u mjestu od kojih su mjerenja provedena;
Uređaj TESTO 875-2, na koji se poziva rješenje Gradskog suda Crne Gore od 20. lipnja 2014. godine, korišten je za namjenu, odnosno za beskontaktno mjerenje prostorne distribucije temperature površina čvrstih (rasutih) tvari. ) tijela, mlaznice plina i vode vlastitim toplinskim zračenjem i prikazivanje ove distribucije na LCD zaslonu;
Potvrda o spremnosti, kao i nepostojanje komentara na toplinski krug (izolacija) u njemu, potvrđuju provedbu mjera za izolaciju prostorija prije sezone grijanja 2014.-2015.;
Nedovoljan pad tlaka rezultat je pogoršanja kvalitete opskrbe toplinom sporne stambene zgrade, što zauzvrat uzrokuje smanjenje temperature zraka u stambenim prostorijama;
Treća osoba doo «ZHEU-1» (trenutno upravlja i servisira kuću u organizaciji spornog razdoblja) nije dostavila odgovor na zahtjev, na ročištu 11. lipnja 2015. zastupnik treće strane Arzamastseva AND.GN. . podržao stav stambene inspekcije. Vjerovala je da je do kršenja temperaturnog režima u stanovima došlo zbog krivnje organizacije za opskrbu resursima.
Razmatrajući slučaj, Arbitražni sud je utvrdio sljedeće.
Dana 22. listopada 2014., tužiteljstvo u Černogorsku zaprimilo je žalbu stanovnika stanova br. 14, 17, 22, 10, 12, 19, 29, 26, 23, 25, 18. Sovetskaya, d. 77 (u daljnjem tekstu - MKD), o poduzimanju mjera u vezi s kršenjem temperaturnog režima - nedostatak grijanja (v. 1, list slučaja 85). Dana 31. listopada 2014. tužiteljica grada Černogorska je ovu žalbu poslala na razmatranje stambenoj inspekciji (v. 1, str. 84, 85).
Zamjenik voditelja stambenog inspektorata Gusachenko A.A. Odluka br. 1006-T od 1. prosinca 2014. godine donesena je za provođenje izvanredne (na licu mjesta) provjere poštivanja obveznih zahtjeva stambenog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata, kvalitete pružanja stambeno-komunalnih usluga potrošačima. koji živi u MKD u odnosu na tvrtku (predan tvrtki 01. prosinca 2014., ulazni pečat na dokumentu, sv. 1 list 88).
Obaviješću od 1. prosinca 2014. tvrtka je obaviještena o potrebi pojavljivanja 5. prosinca 2014. radi zajedničke provedbe mjera državne kontrole usklađenosti sa zahtjevima stambenog zakonodavstva sa stručnjakom za stambenu inspekciju kako bi se popravilo parametara kvalitete komunalnih usluga za grijanje i opskrbu toplom vodom, sastaviti i primiti zapisnik o inspekcijskom nadzoru (predan poduzeću 01. prosinca 2014., ulazni pečat na dokumentu, sv. 1 slučaj list 89).
Na temelju rezultata revizije obavljene u odsutnosti predstavnika društva, sastavljeno je revizorsko izvješće od 05. prosinca 2014. godine broj 453/24 koje odražava sljedeće:
Temperatura je zabilježena u dnevnim sobama, uključujući i kutne sobe, u stanovima br. 14, 19, 10, 27 (od +17,1?S do +21,5?S), što nije odgovaralo standardnoj temperaturi (+20? S i +22 ?S);
Prema temperaturnom rasporedu za opskrbu toplinom iz kotlovnice poduzeća za 2014., temperatura vode "Središnja" u sustavu grijanja trebala bi biti +59,7°C, odnosno +68,1°C na dovodnom cjevovodu i +37,5°C. C na povratnom cjevovodu;
Tlak u mreži grijanja na dovodnim i povratnim cjevovodima na ulazu u kuću je P1 6,1 KGS / cm?, P2 6,0 KGS / cm?;
Pad tlaka na ulazu u kuću iznosio je 0,1 KGS / cm?, što nije dovoljno za normalnu cirkulaciju rashladne tekućine u sustavu grijanja, o čemu svjedoči veliko pregrijavanje temperature rashladne tekućine u dovodnom cjevovodu na ulaz u kuću.
Presliku inspekcijskog izvješća tvrtka je zaprimila 08. prosinca 2014. (ulazni pečat na dokumentu, sv. 1. list slučaja 90).
Obavijestom od 08.12.2014.godine društvo je pozvano da se 10.12.2014.godine javi stambenoj inspekciji radi sastavljanja zapisnika o upravnom prekršaju (poduzeće zaprimilo 08.12.2014.godine, ulazni pečat na dokumentu, v. 1 list slučaja 91).
Dana 10. prosinca 2014. godine službena osoba stambene inspekcije, u odsutnosti administrativno odgovorne osobe, sačinila je protokol o upravnom prekršaju broj 12/24 iz kojeg se vidi da je društvo prekršilo odredbe 5.2.1., 5.2. Gosstroy of Russia od 27. rujna 2003. br. 170 (dalje u tekstu: Pravila br. 170), klauzule 31, 149 Dodatka br. 1 Pravilima br. 354, točka 9.2.1 Pravila za tehnički rad termoelektrana, odobrenih naredbom Ministarstva energetike Ruske Federacije od 24. ožujka 2003. godine br. 115. Naznačeno je da je odgovornost za ove prekršaje predviđena člankom Ruske Federacije. Presliku protokola tvrtka je zaprimila 11. prosinca 2014. (ulazni pečat na dokumentu, sv. 1 str. 92-94).
Rješenjem od 25. prosinca 2014. godine, za 30. prosinca 2014. godine zakazano je razmatranje predmeta upravnog prekršaja protiv društva (primio zastupnik društva Salatov K.G. dana 25. prosinca 2014. preko punomoćnika od 09.01.2014. 04-2014, potpis na dokumentu, t 1 list 96, 97).
U pojašnjenjima upravnog predmeta od 29. prosinca 2014. godine tvrtka je zatražila obustavu postupka u upravnom predmetu (v. 1, str. 98-99).
Na zahtjev društva (sv. 1. spis 143.), rješenjem od 30. prosinca 2014. godine, odgođeno je razmatranje prekršajnog predmeta do 20. siječnja 2015. (sv. 1. spis predmeta 145).
Stambena inspekcija na temelju rezultata razmatranja materijala predmeta o upravnom prekršaju u nazočnosti predstavnika tvrtke Kruglov T.K. (punomoć od 09. siječnja 2014. br. 03-2014, sv. 1 spis predmeta 144) donesena je odluka od 20. siječnja 2015. kojom je društvo privedeno upravnoj odgovornosti prema članku Ruske Federacije u oblik novčane kazne od 5.000 rubalja. (svezak 1 ld 10-15).
Ne slažući se s rješenjem Stambene inspekcije, društvo ga je osporilo arbitražnom sudu u zakonom utvrđenom roku.
Slučaj je razmatran u skladu s pravilima stavka 2. poglavlja 25. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije.
Procijenivši argumente osoba koje su sudjelovale u predmetu, ispitavši izvedene dokaze u predmetu, arbitražni sud je došao do sljedećih zaključaka.
Na temelju dijela 3. članka Ruske Federacije, pravni postupci u Ruskoj Federaciji provode se na temelju konkurencije i ravnopravnosti stranaka.
Arbitražni sud nije tijelo koje provodi upravni progon. Na temelju načela presumpcije nevinosti u svezi s načelom konkurentnosti i ravnopravnosti stranaka, sud ima pravo utvrditi krivnju osobe samo ako je to dokazalo tijelo koje provodi upravni progon.
U smislu navedenih normi, obvezu dokazivanja krivnje osobe za koju je doneseno rješenje o privođenju upravnoj odgovornosti ima tijelo (službeno lice) koje je donijelo odgovarajuće rješenje u slučaju upravnog prekršaja. .
Na temelju stavaka 1., 3. članka Ruske Federacije u slučaju upravnog prekršaja, prisutnost događaja upravnog prekršaja, krivnja osobe za počinjenje upravnog prekršaja podliježu razjašnjenju.
U skladu sa stavkom 4. članka Odjeljkom III. Postupci pred arbitražnim sudom prvog stupnja u predmetima iz upravnih i drugih javnopravnih odnosa kojima se osporavaju odluke upravnih tijela" target="_blank">210 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije u slučajevima pobijanja odluka upravnih tijela o donošenju prema upravnoj odgovornosti, obvezu dokazivanja okolnosti koje su poslužile kao osnova za privođenje upravnoj odgovornosti ima organ uprave koji je donio pobijano rješenje.
Upravno tijelo prilikom dovođenja društva upravnoj odgovornosti nije odrazilo u radnjama (nečinjenju) podnositelja subjektivnu stranu navodnog prekršaja. Konkretno, nije naznačio je li podnositelj zahtjeva imao priliku poštivati relevantna pravila, koje je konkretne mjere tvrtka trebala poduzeti kako bi ispunila zahtjeve važećeg zakonodavstva.
Nakon ocjene svih dokaza izvedenih u spisu predmeta u njihovoj ukupnosti i međusobnoj povezanosti prema pravilima čl., te, arbitražni sud je došao do zaključka da je objektivna strana kaznenog djela za koje je odgovornost predviđena čl. Ruske Federacije, kao ni krivnja tvrtke za počinjenje navodnog prekršaja, upravnom tijelu nije dokazana.
U skladu sa stavkom 2. dijela 1. članka RF, nepostojanje upravnog prekršaja je okolnost koja isključuje postupak u slučaju upravnog prekršaja.
Arbitražni sud također uzima u obzir ustaljenu sudsku praksu u sličnim predmetima, okolnostima i argumentima u kojima su uključene iste stranke:
Odluka Arbitražnog suda Republike Hakasije od 23. lipnja 2015. u predmetu br. A74-2740/2015 (nije stupila na snagu (sv. 2));
Odluka mirovnog suca sudskog okruga br. 5 grada Černogorska Republike Hakasije od 5. svibnja 2015. u slučaju inspekcije upravnog prekršaja), u odnosu na tvrtku, ukinuta je zbog na nepostojanje upravnog prekršaja u svojim radnjama (stupio na snagu);
Slična odluka Gradskog suda Crne Gore od 20. lipnja 2014. godine (stupila na snagu (v. 1 str. 35-36)).
Uzimajući u obzir gore navedeno, sud smatra da materijali u predmetu ne potvrđuju prisutnost u radnjama društva kaznenog djela obuhvaćenog člankom RF, u vezi s kojim su zahtjevi društva podložni zadovoljenju.
Vodeći se člancima -, Odjeljak III. Postupci pred arbitražnim sudom prvog stupnja u predmetima iz upravnih i drugih javnopravnih odnosa o pobijanju odluke organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti" target="_blank"> 211 Zakon o arbitražnom postupku Ruske Federacije, arbitražni sud
ODLUČIO SAM:
Zadovoljiti zahtjev društva s ograničenom odgovornošću Khakassky TeploEnergoComplex.
Priznati nezakonitom i ukinuti odluku Državnog stambenog inspektorata Republike Khakasije od 20. siječnja 2015. u slučaju upravnog prekršaja.
Na odluku se može izjaviti žalba Trećem arbitražnom sudu u roku od deset dana od dana donošenja.
Žalba se podnosi putem Arbitražnog suda Republike Hakasije.
Sudac E.The. Kaspiroviču
Sud:
AS Republike HakasijeTužitelji:
LLC "Khakassky TeploEnergoComplex"Ispitanici:
Državni stambeni inspektorat Republike HakasijeOstale osobe:
JKP RH "Institut" Abakangrazhdanproekt "JSC "Institut "Abakangrazhdanproekt"
Sudski spor na:
Za račune za komunalijeSudska praksa o primjeni normi čl. 153, 154, 155, 156, 156.1, 157, 157.1, 158 RF LC
Uredba Vlade Ruske Federacije od 05.06.2011. N 354 (s izmjenama i dopunama od 09.09.2017.) "O pružanju komunalnih usluga vlasnicima i korisnicima prostora u višestambenim i stambenim zgradama" (zajedno sa " Pravila za pružanje komunalnih usluga vlasnicima i korisnicima prostora u višestambenim zgradama i stambenim kućama")
15. Osiguravanje standardne temperature zraka<7>:
u stambenim prostorijama - ne niže od +18 °C (u kutnim prostorijama - +20 °C), u područjima s temperaturom najhladnijeg petodnevnog razdoblja (sigurnost 0,92) -31 °C i niže - u stambenim prostorijama - ne niže od +20 °C (u kutnim prostorijama - +22 °C);
u drugim prostorijama u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o tehničkoj regulativi (GOST R 51617-2000)
Dokument je postao nevažeći zbog objave „GOST R 51617-2014. Nacionalni standard Ruske Federacije. Usluge stambeno-komunalnih usluga i upravljanja stambenim zgradama. Komunalne usluge. Opći zahtjevi ”(odobren Naredbom Rosstandarta od 11. lipnja 2014. N 544-st).
"GOST R 51617-2000. Državni standard Ruske Federacije. Stambeno-komunalne usluge. Opći tehnički uvjeti.»
(odobreno Uredbom Državnog standarda Rusije od 19.06.2000 N 158-st)
(sa izmjenama i dopunama od 22.07.2003.)
Prema "Pravilima za pružanje javnih usluga građanima", odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 307 od 23. svibnja 2006., temperatura u dnevnoj sobi trebala bi biti najmanje +18 stupnjeva, a u kutne sobe - najmanje +20. U hladnim regijama, gdje je temperatura najhladnijeg petodnevnog razdoblja u godini -31 ° C i niže, temperatura stambenih prostora ne smije biti niža od +20 stupnjeva. No u isto vrijeme prostorija mora biti dobro izolirana, a temperatura se mjeri u središtu najveće prostorije stana na visini od 1 m. Odstupanje ne može prelaziti 3 stupnja noću, dok dopušteni višak nije više od 4 stupnja. Tijekom dana, odstupanje temperature je neprihvatljivo. U skladu s tim, morate ispravno izmjeriti temperaturu. Da biste to učinili, uzmite termometar i držite ga jedan metar od vanjskog zida i jedan i pol metar od poda. Mjerenje se vrši 10 minuta. Najučinkovitije je napraviti grafikon temperature po satu. Ako ste zabilježili kršenje temperaturnog režima, imate sve razloge da se obratite stambenoj organizaciji s pritužbom.
Prvo morate obavijestiti hitnu dispečersku službu. Mora ga odrediti upravno tijelo. Žalba može biti usmena, uključujući telefonski, ili pismena.
Stanar mora navesti svoje ime, prezime, patronim, adresu stanovanja i opisati problem - temperatura prostorije ne zadovoljava standarde. Zauzvrat, zaposlenik službe također je dužan prijaviti svoje prezime, ime, patronime, matični broj prijave i vrijeme zaprimanja. Ako dispečer hitne pomoći zna razlog zašto je u vašem domu hladno, mora vas obavijestiti. Stoga upravljačka organizacija prepoznaje činjenicu nepružanja usluge ili njezine neodgovarajuće kvalitete. To treba zabilježiti u dnevniku. Ova oznaka služi kao osnova za ponovni izračun plaćanja za grijanje.
Ako nije svjestan problema, tada se mora dogovoriti o točnom vremenu utvrđivanja činjenice da usluga nije pružena. To se mora dogoditi u roku od tri radna dana. Zatim treba izvršiti inspekcijski nadzor uz sudjelovanje predstavnika komunalnog poduzeća i podnositelja zahtjeva. Kao rezultat toga, sastavlja se akt koji moraju potpisati. Ovaj akt služi i kao dokument kojim imate pravo tražiti preračun. No, upravljačke organizacije često ne priznaju svoju krivnju i ne slažu se s tvrdnjama podnositelja zahtjeva. U tom slučaju mora se provesti sekundarna provjera. Na njega su već pozvani predstavnici Državne stambene inspekcije i javnih udruga potrošača. I kao rezultat toga sastavlja se i akt koji potpisuju potrošač, izvođač, inspektor i javni zastupnik. S ovim činom u rukama potrošač već ima puno pravo zahtijevati ponovni izračun. U aktu mora biti navedeno kršenje parametara kvalitete, vrijeme i datum početka nepružanja komunalnih usluga.
Dakle, u Vašem slučaju je teško zahtijevati od društva za upravljanje povećanje temperature, jer prema VAŠIM podacima ona već odgovara standardu. postoji koncept - standard temperature zraka u stanu, međutim, aktualno zakonodavstvo ne predviđa koncept - ugodna temperatura, jer je za svakoga potpuno drugačija. Ako namjeravate ići na sud, tada ćete morati dokazati ne činjenicu da vam je neugodno živjeti s temperaturom utvrđenom standardom, već činjenicu kršenja zakona i pružanja usluga neodgovarajuće kvalitete. Savjetujem vam da izmjerite temperaturu zraka u stanu i uvjerite se da zaista zadovoljava standard. Inače, ne vidim šanse za uspjeh na sudu.
Mislim da nikome neće biti tajna da je 354. Uredba Vlade još uvijek “folio”. Ovaj dokument je uistinu jedinstven, jer svaki čitatelj ima svoju viziju njegove primjene u praksi i iskreno vjeruje da je njegov stav jedini ispravan. Iznimka nije bio slučaj izračuna veličine prilagodbe plaćanja za grijanje tijekom "pregrijavanja" u stanu, kada se vlasnici žale da soba nije vruća prema pravilima i da im Kazneni zakon (HOA) duguje novac za ovo. To je situacija koju ćemo analizirati u članku.
pozadini:
U jednom gradu (ime nije toliko kritično) postoji svima tako omiljena državna stambena inspekcija u kojoj su zaposlenici pretjerano sigurni u svoju ispravnost ( među njima sigurno ima dobrih, ali ih ne poznajemo).
Na početku svoje karijere i sam sam radio za državu i mogu sa sigurnošću reći da je nekoliko mjeseci rada za dobrobit domovine dovoljno, a vaš do tada nezamućeni mozak odbija sagledati stvarnost u svoj njezinoj raskoši i raznolikosti. Budući da ste sluga suverena, prestajete razmišljati kritički, jer dobivate moć nad svim tim "gulovima" koji uvijek nešto žele od vas.
Kao najmanji činovnik, postaješ "gospodar" duša... Ako mi ne vjeruješ, upali TV)))
Pa nije u tome stvar – bilo je vruće u jednom od stanova koji se nalazi u MKD-u. Vlasnik stana (kako ne bi našao zamjerku – potrošač) obratio se društvu za upravljanje (u daljnjem tekstu Kazneni zakon), koje je, kako to zahtijevaju Pravila za pružanje komunalnih usluga vlasnicima i korisnicima prostora. u višestambenim i stambenim zgradama, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 06.05.2011. br. 354 (u daljnjem tekstu - Pravila br. 354), izmjerili temperaturu zraka u prostoriji i preračunali troškove usluga grijanja.
U početku se za grijanje naplaćivalo 1320 rubalja.
Preračunavanje je izvršeno unutar navedenog iznosa.
Čini se da je sukob riješen i zlo pred Kaznenim zakonom pobijeđeno. No, tvrdoglavi vlasnik, vjerujući, poput junaka poznatog crtića, da to neće biti dovoljno, podnio je pritužbu vlastima GZhI-ja zbog "nezakonitih" radnji djelatnika Kaznenog zakona.
Zaposlenik GZhI-ja zahtijevao je da Kazneni zakon izvrši preračun u "minus", što zapravo znači da vlasnik prostora ne samo da neće platiti razdoblje kršenja kvalitete javnih usluga, već i također dobiti neku vrstu prihoda.
A sada shvatimo zašto zaposlenik GZhI-a mora ići na godišnji odmor (ne govorim o otkazu, jer je mirovina za službenika svetinja, a za mirovinu, nažalost, morate raditi u državnoj službi) .
1. O postupku obračuna iznosa usklađivanja plaćanja grijanja.
Na temelju članka 4. članka 157. Stambenog zakona Ruske Federacije, kada se komunalne usluge pružaju neodgovarajuće kvalitete i (ili) s prekidima koji prelaze utvrđeno trajanje, promjena iznosa plaćanja za komunalne usluge utvrđuje se na način osnovana od strane Vlade Ruske Federacije.
Zahtjevi za kvalitetom javnih usluga, dopuštena odstupanja od ovih zahtjeva i dopušteno trajanje prekida u pružanju javnih usluga, kao i uvjeti i postupak promjene visine plaćanja javnih usluga u pružanju javnih usluga neodgovarajuće kvalitete i (ili) s prekidima dužim od utvrđenog trajanja, dani su u Dodatku broj 1 Pravila za pružanje komunalnih usluga vlasnicima i korisnicima prostora u višestambenim i stambenim zgradama, koji su odobreni Uredbom Vlade Republike Srpske. Ruske Federacije od 06.05.2011. br. 354 (u daljnjem tekstu - Pravila br. 354).
Prema stavku "c" članka 3. Pravila 354, pružanje komunalnih usluga potrošaču obavlja se 24 sata dnevno (komunalne usluge grijanja 24 sata na dan tijekom razdoblja grijanja), odnosno neprekidno ili s prekidima koji ne prelaze trajanje koje odgovara zahtjevima kvalitete komunalnih usluga iz Priloga br. 1.
Kao što je navedeno u stavku 15. Dodatka 1 Pravila 354, standardna temperatura zraka: u stambenim prostorijama - ne niža od +18 ° C (u kutnim prostorijama + 20 ° C), u područjima s temperaturom najhladnijeg petodnevnog razdoblja (sigurnost 0,92) - 31 °C i ispod - u stambenim prostorijama - ne niže od +20 °C (u kutnim prostorijama +22 °C); u drugim prostorijama u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o tehničkoj regulativi (GOST R 51617-2014).
Važno pojašnjenje: dopušteni višak standardne temperature u prostoriji nije veći od 4 ° C, što znači da ako je npr. u prostoriji 22°C umjesto 18°C, tada preračunavanje se ne vrši.
Za svaki sat odstupanja temperature zraka u stambenim prostorima ukupno tijekom obračunskog razdoblja u kojem je došlo do navedenog odstupanja, iznos naknade za komunalne usluge za takvo obračunsko razdoblje umanjuje se za 0,15 posto naknade utvrđene za takvo obračunsko razdoblje. obračunsko razdoblje u skladu s Prilogom br. 2 Pravila, za svaki stupanj odstupanja temperature, sukladno odredbama Odjeljka IX. Pravila.
Pogledajmo situaciju:
Referentna temperatura prema pravilu 354 = 18 °C
Snimljena temperatura= 30°C
Stvarno odstupanje temperature od standarda = …
Evo zastanimo detaljnije :
Opet pažljivo pročitaj klauzulu 15 Dodatka 1 pravila 354:
« u stambenim prostorijama - ne niže od +18 °S(u kutnim prostorijama +20°C), u područjima s temperaturom najhladnijeg petodnevnog razdoblja (sigurnost 0,92) - 31°C i ispod - u stambenim prostorijama - ne niže od +20 °S(u kutnim prostorijama +22 °S); u drugim prostorijama u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o tehničkoj regulativi (GOST R 51617-2014)».
Odnosno, pravilo 354 utvrđuje "limit" prilagodbe za ponovni izračun "dolje" kada je stvarna sobna temperatura niža od one postavljene pravilom 354.
U našem slučaju, potrebna nam je "granica" temperature za ponovni izračun "gore", jer imamo "pregrijavanje". Ovo "ograničenje" možete pronaći u GOST 30494-2011, koji izričito kaže, da u dnevnim sobama temperatura ne smije prelaziti 24 °C (tablica 1) . Slična temperatura je također navedena u Dodatku br. 2 SanPiN 2.1.2.2645-10 "Sanitarni i epidemiološki zahtjevi za životne uvjete u stambenim zgradama i prostorijama"
Tolerancija temperatura prema Propisu 354 = 4 °C
Veličina ploče= 1320 rubalja.
"Procijenjeno" odstupanje= 30°C - 24°C -4°C = 2°C(Za prilagodbu se koristi ovaj indikator).
31 dan * 24 sata = 744 sata je ukupan broj sati u obračunskom razdoblju)
1320 * 0,15% * 2 = 3,96 rubalja. - maksimalni mogući iznos prilagodbe u 1 satu s temperaturnim odstupanjem od 2 °C
3,96 rubalja / sat * 744 sata = 2946,24 rubalja. - maksimalno moguće podešavanje za 31 dan sa navedenim proračunskim parametrima.
Bilješka , s obračunatim iznosom od 1320 rubalja. zaposlenik GZhI-a tražio je preračun od 2946,24 rubalja, odnosno "poklon" stanovniku ( možda je zaposlenik GZhI bio u udjelu ???) trebao je iznositi 1626,24 rubalja.
Cool, zar ne?
A sada u stvarnost...
Zahtjev GZhI u smislu ponovnog izračuna za najveću moguću veličinu suprotno važećem zakonu, budući da prema članku 98. Pravila 354 “ pri pružanju u obračunskom razdoblju potrošaču u stambenom ili nestambenom prostoru ili za opće kućne potrebe u stambenoj zgradi komunalne usluge neodgovarajuća kvaliteta... iznos plaćanja takve komunalne usluge za obračunsko razdoblje podliježu smanjenju do potpunog oslobađanja potrošača od plaćanja takve usluge ».
Drugim riječima, maksimum koji potrošač može postići od pružatelja komunalnih usluga je “ nuliranje » trošak određene vrste komunalne usluge i u tom slučaju potrošač neće moći “zaraditi”.
2. Što se tiče postupka mjerenja temperature unutar stambenog prostora.
Zakonska regulativa ne sadrži detaljan postupak mjerenja temperature u stanu radi utvrđivanja povrede kvalitete javne usluge.
Dodatak 1 pravilu 354 kaže da “ temperatura zraka u stambenim prostorima za komercijalne izračune može se odrediti s dovoljno pouzdanosti samo instrumentalnom metodom u skladu s GOST 30494-96 ili Dodatkom N 1 Uredbe Vlade Ruske Federacije od 05.06.2011. N 354 "O pružanje komunalnih usluga vlasnicima i korisnicima prostora u višestambenim zgradama i stambenim kućama" odjeljak VI.».
U članku 6.8 GOST 30494-2011 „Međudržavni standard. Zgrade stambene i javne. Parametri mikroklime u prostorijama "(stupio na snagu Naredbom Rosstandarta od 12. srpnja 2012. N 191-st) navodi da" kada se ručno registriraju pokazatelji mikroklime potrebno je izvršiti najmanje tri mjerenja u razmaku od najmanje 5 minuta, uz automatsku registraciju, mjerenja treba izvršiti u roku od 2 sata. U usporedbi sa standardnim pokazateljima, uzima se prosječna vrijednost izmjerenih vrijednosti».
Mjerenje rezultirajuće temperature treba započeti 20 minuta nakon što se kuglični termometar ugradi na mjernu točku. .
Na temelju točke 6.8 GOST 30494-2011, sam postupak mjerenja temperature zraka u prostoriji trebao bi trajati najmanje 35 minuta i red mjerenja temperature nakon što potrošač omogući pristup prostorijama trebao bi biti sljedeći:
1) postavljanje kugličnog termometra na mjernu točku;
2) čekanje 20 minuta od trenutka ugradnje balon termometra na mjernom mjestu ;
3) provedba tri mjerenja temperature na mjernom mjestu s razmakom od najmanje 5 minuta između mjerenja ;
4) sastavljanje akta o mjerenju temperature zraka;
5) potpisivanje akta o mjerenju temperature zraka s potrošačem.
Prema Dodatku br. 1 Pravilu 354 (slično pravilo sadržano je u točki 6.3 GOST 30494-2011), provodi se gornji postupak za mjerenje temperature zraka u stambenim prostorijama " u prostoriji (ako ima više soba - u najvećem dnevnom boravku), u središtu ravnina koje su 0,5 m udaljene od unutarnje površine vanjskog zida i grijaćeg elementa te u središtu prostorije (točka presjeka dijagonalnih linija prostorije) na visini od 1 m».
Zaključak: ako je djelatnik Kaznenog zakona došao u prostoriju da izmjeri temperaturu - može sigurno ležati na kauču gospodara 20 minuta, piti čaj i slušati priče o lopovima u stambeno-komunalnim uslugama . Za to vrijeme on sam i temperatura u prostoriji bi se trebali "smiriti".
Prema klauzuli 6.5 GOST 30494-2011, rezultirajuću sobnu temperaturu treba izračunati pomoću formula navedenih u Dodatku A. Mjerenja temperature zraka provode se u središtu prostorije na visini od 0,6 m od površine poda za sobe s osobe koje borave u sjedećem položaju i na visini od 1,1 m u prostorijama u kojima ljudi borave u stojećem položaju ili prema temperaturama okolnih površina ograde (vidi Dodatak A), ili prema mjerenjima s kugličnim termometrom (vidi Dodatak B GOST 30494-2011).
Navedeni postupak mjerenja temperature unutar prostorije u MKD-u jedini je ispravan.
Bilješka:
Paralelno s mjerenjem temperature potrebno je sastaviti akt o pregledu stambenog prostora za neusklađena promjena broja, vrste ili snage uređaja za grijanje. Nakon otkrivanja činjenice prisutnosti nedosljedne promjene u broju, vrsti ili snazi uređaja za grijanje ta se činjenica mora odraziti u zapisniku o inspekcijskom nadzoru i zabilježiti potpisom zaposlenika izvođača i vlasnika prostora . Sastavljanje takvog akta, ako u njemu postoji naznaka kršenja od strane vlasnika prostora reorganizacije stambenog prostora, naknadno će omogućiti odbijanje ponovnog izračuna.
Nešto kao ovo…
Konačni zaključci:
1) Zaposlenici GZhI: naučiti zakon za koje provjeravate Kazneni zakon i HOA.
2) Zaposlenici Ujedinjenog Kraljevstva i HOA: spijun je dobar u hvatanju buha. Učinite pravu stvar i uštedite si mnogo nevolja.
3) Vlasnici prostora: toplina kod kuće je bolja od hladnoće.
S poštovanjem, Yuri Kochetkov.
P / S Za posebno tvrdoglave kritičare i borce za pravdu - ne živim u privatnoj kući, već u običnoj visokoj zgradi, stoga, kao i svi vi, imam pritužbe na svoj Kazneni zakon. Ali, žao mi je osobnog vremena koje sam potrošio na borbu protiv Kaznenog zakona, jer ga je bolje potrošiti na obitelj, prijatelje i hobije. Mir tebi)))
Možete raspravljati o članku i postavljati pitanja na našemili koristite obrazac u nastavku.
Svrha i temelj zadaće pružanja javne usluge "grijanje" je osigurati održavanje temperature unutar stambenih i nestambenih prostora u višestambenim zgradama, u zatvorenom prostoru u industrijskim i javnim zgradama, u skladu s važećim regulatornim zahtjevima. Provedbu ovog zadatka uglavnom osigurava pružatelj komunalnih usluga.
Navedeni regulatorni zahtjevi za indikatore unutarnje temperature utvrđeni su sljedećim dokumentima.
1. SanPiN 2.1.2.2645-10 (sanitarna pravila i norme) odobrena Uredbom glavnog državnog sanitarnog liječnika Ruske Federacije od 10.06.2010. N 64 (status - aktivan). Navedena sanitarna pravila i propisi utvrđuju potrebu održavanja temperature u stambenim prostorijama (dopuštena temperatura) tijekom hladnog razdoblja od 18-24 ° C.
Tablica 1. Optimalni i dopušteni temperaturni standardi u prostorijama stambenih zgrada
2. "Pravila i norme za tehnički rad stambenog fonda", odobrene Uredbom Gosstroya Ruske Federacije od 27. rujna 2003. N 170 (status - na snazi).
U skladu s točkom 4.10.2.1. navedenih Pravila i normativa za tehnički rad stambenog fonda, tijekom rada stambenih zgrada potrebno je redovito poduzeti mjere za održavanje odgovarajuće temperature i vlažnosti, uključujući:
- u potkrovnim prostorijama (u hladnim potkrovnim prostorijama - ne više od 4 stupnja Celzijusa iznad vanjske temperature, u toplim potkrovnim prostorijama - ne niže od 12 stupnjeva Celzija). (članak 3.3. Uredba Gosstroja Ruske Federacije br. 170);
- u prostorijama podruma i tehničkog podzemlja temperatura zraka ne smije biti niža od +5 stupnjeva Celzija (klauzule 3.4.1., 4.1.3. Uredbe Gosstroja Ruske Federacije br. 170);
- na stubištima (temperatura zraka - ne manje od +16 stupnjeva Celzija) (klauzula 4.8.14. Gosstroy Rezolucija br. 170).
3. Odobren SanPiN 2.2.4.3359-16 (sanitarna pravila i norme) Uredba glavnog državnog sanitarnog liječnika Ruske Federacije od 21.06.2016. N 81 (status na snazi. Gore navedeni sanitarni propisi i propisi utvrđuju potrebu za održavanjem temperature u proizvodnim prostorijama tijekom hladnog razdoblja od 19.-24. ° C (u prostorijama u kojima zaposlenici obavljaju radne funkcije u sjedećem položaju, kao iu stojećem položaju i kretanju)
Tablica 2. Dopuštene vrijednosti parametara mikroklime na radnim mjestima industrijskih prostora
Kategorija IIa uključuje rad s intenzitetom potrošnje energije od 175 - 232 W, povezan s hodanjem i pomicanjem malih (do 1 kg) proizvoda ili predmeta u stojećem i (ili) sjedećem položaju.
U III kategoriju spada rad s energetskim intenzitetom većim od 290 W, povezan s stalnim kretanjem, kao i kretanje i nošenje značajnih (preko 10 kg) utega.
Gore navedeni SanPiN-ovi su obvezni. Prema članku 39. Federalnog zakona "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva" od 30. ožujka 1999. N 52-FZ, poštivanje sanitarnih pravila obvezno je za građane, pojedinačne poduzetnike i pravna lica.
Nepoštivanje normi navedenih u ovom članku(zahtjevi za indikatore unutarnje temperature), nije samo osnova za izricanje novčanih kazni davatelju komunalnih usluga od strane Rospotrebnadzora zbog kršenja sanitarnog i epidemiološkog zakonodavstva, ali i osnove za podnošenje pretkrivične tužbe, a potom i tužbom zbog povrede prava potrošača (također protiv pružatelja komunalnih usluga).
Plenum Oružanih snaga Ruske Federacije kako bi se osiguralo jedinstvo prakse primjene od strane sudova zakonodavstva koje uređuje odnose za plaćanje komunalnih usluga (Rezolucija Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 27. lipnja , 2017. br. 22) dao je sljedeća važna pojašnjenja.
Članak 21. navedene Uredbe u slučaju da se potrošaču pružaju komunalne usluge neodgovarajuće kvalitete i (ili) s prekidima dužim od utvrđenog trajanja (npr. ako izvođač nakon sklapanja ugovora koji sadrži odredbe o pružanju komunalne usluge, nije pravodobno započelo pružanje komunalnih usluga; ako parametri napona i frekvencije u električnoj mreži u prostorijama potrošača ne ispunjavaju zahtjeve utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije itd.), potrošač ima pravo zahtijevati naknadu za gubitke, plaćanje kazne, novčanu naknadu za nematerijalnu štetu i novčanu kaznu u skladu s Ruskom Federacijom od 7. veljače 1992. N 2300-1 "O zaštiti prava potrošača" (dio 4. Članak 157. Stambenog zakona Ruske Federacije i član 150. Pravila za pružanje komunalnih usluga vlasnicima i korisnicima prostora u višestambenim zgradama ohma, odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 6. svibnja 2011. N 354).
