Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası konstitusiya quruluşunun əsası kimi dövlətdə iqtisadi azadlıq (bazar iqtisadiyyatı) prinsipini təsbit edir. Sovet dövrünün əvvəlki konstitusiyalarından fərqli olaraq, bu prinsipin təsbit edilməsində Rusiya Konstitusiyasının liberal istiqaməti görünür. İqtisadi azadlıq prinsipinin ən mühüm aspektləri Art. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-i:
1) iqtisadi məkanın vəhdəti və malların, xidmətlərin və maliyyə resurslarının sərbəst hərəkəti. Bu prinsip o deməkdir ki, Rusiya Federasiyasının ərazisində malların, xidmətlərin və maliyyə resurslarının sərbəst hərəkəti üçün hər hansı bir sərhəd və ya digər maneələrin yaradılmasına icazə verilmir (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 74-cü maddəsi). Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 74-cü maddəsinə əsasən, təhlükəsizliyi təmin etmək, insanların həyatını və sağlamlığını qorumaq, təbiəti və mədəni dəyərləri qorumaq üçün zəruri hallarda malların və xidmətlərin hərəkətinə məhdudiyyətlər federal qanuna uyğun olaraq tətbiq edilə bilər. Belə məhdudiyyətlər, məsələn, fövqəladə ekoloji fəlakət zamanı "06 Ətraf Mühitin Mühafizəsi" Qanununa uyğun olaraq tətbiq edilir. Maliyyə xidmətlərinin sərbəst hərəkətinə məhdudiyyətlərin tətbiqinə ümumiyyətlə yol verilmir;
2) rəqabətə dəstək bazar iqtisadiyyatının fundamental prinsiplərindən biridir. Rəqabətə dəstək mülki dövriyyə sahəsində sahibkarlıq subyektlərinə bərabər hüquq və imkanların verilməsi, habelə bazarda inhisarçılıq fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması yolu ilə təmin edilir. Rusiyada sahibkarların hüquqlarının tənzimlənməsi Mülki Məcəllə ilə, inhisarçılığın məhdudlaşdırılmasının tənzimlənməsi isə Rusiya Federasiyasının 22 mart 1991-ci il tarixli "Əmtəə bazarında rəqabət və inhisarçılıq fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması haqqında" Qanunu ilə həyata keçirilir. bazarlar." Qanun, xüsusilə, bazarda hökmranlıq edən subyektlərin hərəkətlərini (bazarda hökmranlıq edən subyektlər arasında bağlanmış müqavilələr) və dövlət orqanlarının təsərrüfat subyektlərinin müstəqilliyini məhdudlaşdıran, ayrı-seçkilik və ya fəaliyyət üçün əlverişli şərait yaradan hərəkətlərini (o cümlədən aktların qəbulunu) qadağan edir. müəyyən təsərrüfat subyektlərinin, bu cür hərəkətlər və ya hərəkətlər rəqabətin məhdudlaşdırılmasına və (və ya) digər təsərrüfat subyektlərinin və ya vətəndaşların maraqlarının pozulmasına səbəb olduqda və ya nəticələnə bilərsə;
3) iqtisadi fəaliyyət azadlığı. Bu, sahibkarların iqtisadi fəaliyyətinin tənzimlənməsində dispozitiv metoddan istifadəni nəzərdə tutan kollektiv prinsipdir. Sahibkarlıq öz riski ilə həyata keçirilən fəaliyyətdir. Dövlət və onun orqanları sahibkarlıq fəaliyyətinə qarışmaq, hər hansı plan, göstəriş və s. müəyyən etmək hüququna malik deyillər. Sahibkarlıq fəaliyyətinin tənzimlənməsi iki əsas yolla həyata keçirilir: birincisi, iqtisadi münasibətlərin hüquqi formalarını təsbit edən mülki qanunvericilik vasitəsilə və , ikincisi, sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə olunan gəlirlərə və digər vergitutma obyektlərinə görə vergiləri müəyyən edən maliyyə qanunvericiliyi vasitəsilə;
4) mülkiyyət formalarının müxtəlifliyi və bərabər qorunması. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, əvvəlki konstitusiyalardan fərqli olaraq, bütün mülkiyyət formalarının bərabərliyini müəyyən edir, bunlardan üçü var: özəl, dövlət və bələdiyyə. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası "digər mülkiyyət formalarına" da icazə verir, lakin başqa mülkiyyət növləri yoxdur. Bundan əlavə, dövlət və bələdiyyə mülkiyyəti "ictimai mülkiyyət" adı altında birləşdirilə bilər - bütün xalqa (dövlət mülkiyyətinə) və ya müəyyən ərazilərin əhalisinə (bələdiyyə mülkiyyəti) məxsus əmlak, mülkiyyətçinin səlahiyyətlərini isə dövlət və ya bələdiyyə orqanları. Şəxsi mülkiyyətin subyektləri fiziki şəxslər (vətəndaşlar, əcnəbilər) və hüquqi şəxslər (kommersiya və qeyri-kommersiya təşkilatları) ola bilər.
Mülkiyyət formalarının bərabərliyi dedikdə, formasından asılı olmayaraq onların bərabər hüquqi rejimi, mülkiyyət hüquqlarının bərabər məzmunu başa düşülür. Mülkiyyətin bu və ya digər forması üçün hər hansı məhdudiyyətin və ya üstünlüklərin müəyyən edilməsinə yol verilmir. Mülkiyyətin bütün formalarının bərabər müdafiəsi onların mülki, cinayət, inzibati hüquq normaları ilə bərabər qorunmasında ifadə olunur. Dövlət və xüsusi mülkiyyət hüququ subyektlərinin rəqabəti zamanı onlardan hər hansı birinə üstünlük verilməsinə yol verilmir.
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (Maddə 9) torpaq və digər təbii sərvətləri mülkiyyət hüquqlarının obyektləri kimi xüsusi olaraq ayırır. Müəyyən edilmişdir ki, bu obyektlər bütün formalarda mülkiyyət hüququnda ola bilər. Eyni zamanda, Sənətin 1-ci hissəsi. 9 torpaq və təbii obyektlərə mülkiyyətin hüquqi rejiminin məhdudlaşdırılması imkanını nəzərdə tutur. Bu norma bu obyektlərə mülkiyyət hüququnun həyata keçirilməsi şərtlərini müəyyən edir: torpaq və digər təbii ehtiyatlar Rusiya Federasiyasında müvafiq ərazidə yaşayan xalqların həyat və fəaliyyətinin əsası kimi istifadə olunur və mühafizə olunur. "Müvafiq ərazidə yaşayan xalqlar" kimi Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, ilk növbədə, Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının xüsusi müdafiəsindən istifadə edən yerli xalqları nəzərdə tutur (Maddə 69). Torpaq və digər təbii sərvətlərə mülkiyyət hüququ da ətraf mühitə zərər verməmək zərurəti ilə məhdudlaşır (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 36-cı maddəsi).
“Rusiya Federasiyasında birlik
iqtisadi məkan, malların sərbəst hərəkəti,
xidmətlər və fondlar, rəqabətə dəstək, azadlıq
iqtisadi fəaliyyət".
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, 8-ci maddənin 1-ci hissəsi.
İqtisadi azadlıq çox geniş məfhumdur və bu səbəbdən biz onu bütünlükdə və bütövlükdə nəzərdən keçirməyəcəyik, yalnız kommersiya banklarının fiziki şəxslər üçün əmanətlər üzrə faiz dərəcəsini təyin etmək “azadlığına” diqqət yetirəcəyik, çünki hazırda bank ictimaiyyət bu hissəyə tənzimləyici tərəfdən - Rusiya Bankı tərəfindən müəyyən təzyiqlər yaşayır.
İlk növbədə qeyd edirəm ki, müəllif “Əmanətlərin sığortalanması haqqında” Federal Qanunun 11-ci maddəsinə dəyişiklik edilməsi haqqında 13 oktyabr 2008-ci il tarixli 174-FZ nömrəli Federal Qanunun 4-cü maddəsinin 4-cü hissəsinin məzmununu yaxşı bilir. "Rusiya Federasiyasının banklarında fiziki şəxslər" və Rusiya Federasiyasının bəzi digər qanunvericilik aktları", bu Federal Qanunun qüvvəyə mindiyi tarixdən və 31 dekabr 2009-cu il daxil olmaqla, icra edilmədiyi təqdirdə. Rusiya Bankı tərəfindən müəyyən edilmiş müddətdə kredit təşkilatının fəaliyyətində aşkar edilmiş pozuntuların aradan qaldırılması üçün Rusiya Bankının göstərişi ilə, habelə bu pozuntular və ya bank əməliyyatları və ya kredit təşkilatı tərəfindən həyata keçirilən əməliyyatlar üçün real təhlükə yaratdıqda. kreditorlarının (əmanətçilərinin) maraqlarını nəzərə alaraq, Rusiya Bankı kredit təşkilatının məhdudiyyət müddətində bağlanmış (uzadılmış) bank əmanəti müqavilələrində müəyyən etdiyi faiz dərəcəsi məbləğinə məhdudiyyətlər qoymaq hüququna malikdir. maksimum dəyər faizi dərəcələri (lakin rublla bank əmanətləri üzrə Rusiya Bankının yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsinin üçdə ikisindən və məhdudiyyətin tətbiq olunduğu tarixə xarici valyutada bank əmanətləri üzrə LIBOR dərəcəsindən az olmayan), bir ilə qədər. Bu müddəanın məqsədləri üçün faiz dərəcəsinin hesablanmasına faizlərlə yanaşı, kredit təşkilatının fərdi əmanətçilərə ödədiyi hər hansı qeyri-faiz ödənişləri də daxil edilir.
Biz Rusiya Bankının bank əmanəti müqavilələrində faiz dərəcəsini məhdudlaşdırmaq hüququnun 2010-cu il dekabrın 31-dək uzadılması imkanını müzakirə etmək fikrində deyilik - bu məlumat media tərəfindən şişirdilir.
Başqa bir şey maraqlıdır - qanunverici bankın kreditorlarının (əmanətçilərinin) maraqlarına bu qədər əhəmiyyət verirsə, niyə Rusiya Bankına bank əmanəti müqavilələri üzrə faiz dərəcəsini əbədi olaraq məhdudlaşdırmaq hüququnu vermədi, nəinki 31 dekabr 2009-cu il daxil olmaqla?
İnsanda belə bir təəssürat yaranır ki, qanunverici bu tədbiri müvəqqəti olaraq nəzərdə tutursa, görünür, o özü də başa düşür ki, qeyd olunan hüquq norması “könüllülük”dən ötrüdür və bazar xarakterindən uzaqdır.
Bundan əlavə, on il əvvəli xatırlasaq - müəllif 1998-ci il böhranını və sonrakı bir-iki ili nəzərdə tutur - görərik ki, məsələn, 2000-ci ilin fevralında Rusiya Bankı tərəfindən müəyyən edilmiş yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsi 45% təşkil edirdi. Müvafiq olaraq, bank əmanətləri üzrə faiz Rusiya Bankının silaha əl atdığı indiki bədnam 17-18%-i əhəmiyyətli dərəcədə üstələyib. Və bütün bunlardan sonra təəccüblü olan odur ki, bütövlükdə bank sistemi (SBS-AGRO, İnkombank və bu kimi oliqarx banklar şəklində olan bir neçə “batmaz təyyarədaşıyan” istisna olmaqla) yüksək marağa baxmayaraq, sağ qalıb. əsrin əvvəllərində mövcud olan depozitlər üzrə dərəcələr. Və heç kim demədi ki, banklar belə faizlə əmanət cəlb etdiyi üçün onları əmanətçilərə qaytarmaq fikrində deyillər.
Bu problemi müzakirə etmək üçün maraqlı məlumatı Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının (RMB) 29 iyul 2009-cu il tarixli 93-T nömrəli “Fiziki şəxslərin əmanətləri üzrə faiz dərəcələrini yuxarıda göstərilən səviyyədə müəyyən edən banklarla işləmək haqqında” adlı bədnam məktubunda tapırıq. bazar səviyyəsi”. Bu məktubda bildirilir ki, fiziki şəxslərin əmanətləri üzrə faiz dərəcələrinin səviyyəsinə dair məlumatların təhlili kredit təşkilatlarının resurslar mənbəyi kimi əhalinin əmanətlərinə marağının artması nəticəsində bu dərəcələrin səviyyəsinin yüksəldiyini göstərir. . Eyni zamanda, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının rəhbərliyi şikayət edir ki, Rusiya Bankının ərazi idarələri
Onların artmasının səbəbləri öyrənilmir,
Ayrı-ayrı məhsullar üzrə depozitlərə cəlb edilmiş vəsaitlərin həcminin dinamikası təhlil edilmir,
Bankların gəlirliliyini təmin etmək üçün real mənbələr və faiz marjasının yetərliliyi müəyyən edilməyib.
Bununla bağlı sual yaranır ki, banklar tərəfindən daha yüksək faiz dərəcələri ilə vəsait cəlb etməyin iqtisadi məqsədəuyğunluğunu, bankın gəlirli fəaliyyətini təmin etmək üçün faiz marjasının yetərliliyini, bankın likvidlik səviyyəsini yoxlamadan necə etmək olar? öhdəliklərin yerinə yetirilməsinin təmin edilməsi şərtləri, habelə bank gəlirlərinin kreditlər və digər gəlir gətirən aktivlər üzrə faizlər şəklində formalaşması reallığını qiymətləndirmədən depozitlər üzrə daha yüksək faizlərin ardınca gedir?
Kredit təşkilatlarının əmanətçilərə - fiziki şəxslərə ödədiyi rublla maksimum dərəcələrin 10 ən böyük bankı üçün orta göstəricini iki faiz bəndi üstələyən orta bazar dərəcəsini müəyyən etmək üçün metodoloji tövsiyə də şübhə doğurur. Dövlət dəstəyi fondlarına çıxışı olan on ən böyük Rusiya bankı, daha ucuz xarici kreditlər və bu cür mənbələrə çıxışı olmayan adi Rusiya bankları ilə müqayisə etmək olarmı?
Həm qanunvericinin, həm də Rusiya Bankının əmanətçilərin maraqları ilə bağlı narahatlığı tamamilə başa düşüləndir, lakin mülki dövriyyənin əsas prinsiplərini və normalarını pozmaqla problem niyə həll edilməlidir?
Hüquqi məsələlərdə təcrübəsi olmayan bir oxucu üçün izah edək ki, mülki hüquqda əsas prinsiplərdən biri Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin (RF MK) 421-ci maddəsində elan edilən müqavilə azadlığı prinsipidir:
“Maddə 421. Müqavilə azadlığı
1. Vətəndaşlar və hüquqi şəxslər müqavilə bağlamaqda sərbəstdirlər.
Müqavilə bağlamaq öhdəliyinin bu Məcəllədə, qanunda və ya könüllü olaraq üzərinə götürülmüş öhdəlikdə nəzərdə tutulduğu hallar istisna olmaqla, müqavilə bağlamağa məcbur etməyə yol verilmir.
2. Tərəflər qanunda və ya digər hüquqi aktlarda həm nəzərdə tutulmuş, həm də nəzərdə tutulmayan müqavilə bağlaya bilərlər.
3. Tərəflər qanunla və ya digər hüquqi aktlarda nəzərdə tutulmuş müxtəlif müqavilələrin elementlərini özündə əks etdirən müqavilə (qarışıq müqavilə) bağlaya bilərlər. Qarışıq müqavilə üzrə tərəflərin münasibətlərinə, əgər tərəflərin razılığından və ya qarışıq müqavilənin mahiyyətindən başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, elementləri qarışıq müqavilədə olan müqavilələrə dair qaydalar müvafiq hissələrdə tətbiq edilir. .
4. Müvafiq müddətin məzmunu qanunla və ya digər hüquqi aktlarla nəzərdə tutulduğu hallar istisna olmaqla, müqavilənin şərtləri tərəflərin mülahizəsinə əsasən müəyyən edilir (maddə 422).
Müqavilənin müddəti tərəflərin razılığında başqa hal müəyyən edilmədikdə (dispozitiv qayda) tətbiq edilən qayda ilə nəzərdə tutulduğu hallarda, tərəflər öz razılığı ilə onun tətbiqini istisna edə və ya şərt qoya bilərlər. orada nəzərdə tutulandan fərqlidir. Belə bir razılaşma olmadıqda, müqavilənin şərtləri dispozitiv norma ilə müəyyən edilir.
5. Müqavilənin şərtləri tərəflər tərəfindən və ya dispozitiv norma ilə müəyyən edilmədikdə, müvafiq şərtlər tərəflərin münasibətlərinə tətbiq edilən işgüzar təcrübə ilə müəyyən edilir.
Maddə 422. Müqavilə və qanun
1. Müqavilə onun bağlandığı vaxt qüvvədə olan qanunla və digər hüquqi aktlarla (məcburi normalar) müəyyən edilmiş, tərəflər üçün məcburi olan qaydalara uyğun olmalıdır.
2. Müqavilə bağlandıqdan sonra müqavilə bağlanarkən qüvvədə olanlardan başqa, tərəflər üçün məcburi olan qaydaları müəyyən edən qanun qəbul edilərsə, bağlanmış müqavilənin şərtləri, hallar istisna olmaqla, qüvvədə qalır. qanunla onun təsirinin əvvəllər bağlanmış müqavilələrdən irəli gələn münasibətlərə şamil edildiyi müəyyən edildikdə.”.
Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 421-ci maddəsinin 4-cü bəndinə xüsusi diqqət yetirin - müqavilənin şərtləri (xüsusən, bank əmanəti müqaviləsi üzrə faiz dərəcəsi) tərəflərin mülahizələri ilə deyil, öz mülahizələri ilə müəyyən edilir. Rusiya Bankının (və ya onun ərazi idarələrinin).
Əlbəttə ki, Rusiya Bankı, "Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı (Rusiya Bankı) haqqında" qanuna uyğun olaraq, adı çəkilən qanun və digər federal qanunlarla öz səlahiyyətlərinə aid məsələlər üzrə federal dövlət orqanlarının orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları, bütün hüquqi və fiziki şəxslər üçün məcburi olan təlimatlar, qaydalar və göstərişlər, normativ aktlar forması. Amma məsələ ondadır ki, Rusiya Bankı fiziki şəxslərlə əmanət müqavilələri üzrə faiz dərəcəsi ilə bağlı şərtlərin məzmununu birbaşa formalaşdıran normativ akt hələ də dərc etməyib.
Rusiya Bankının yuxarıda qeyd olunan 93-T saylı məktubu, ərazi idarələrinə faiz dərəcəsinin (faiz dərəcələrinin) qeyri-bazar dəyərini azaltmaq üçün yazılı tövsiyələr göndərməyi tövsiyə edərək, sabitliyə real təhlükənin yaranmasına işarə edir. bankın və onun kreditorlarının (əmanətçilərinin) maraqlarını və faiz dərəcələrinin aşağı salınmalı olduğu konkret müddətləri adlandırmaq normativ akt deyil, çünki bu, nə göstəriş, nə göstəriş, nə də müddəa deyildir və buna görə də kommersiya bankları üçün yalnız “bağ müqəvvası” rolunu oynayır – hesab edilir ki, Rusiya Bankı kommersiya banklarına “dişlərini göstərsə”, o zaman bu kifayət edər. Və bu doğrudur - çətin ki, kommersiya banklarından heç biri Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı ilə açıq qarşıdurmaya girsin.
Bunun nəticəsində yaranan maraqlı vəziyyətə baxın: formal olaraq, yəni tənzimləyici akt səviyyəsində Rusiya Bankı kommersiya banklarının fiziki şəxslərin əmanətləri üzrə faiz dərəcəsini təyin etmək azadlığını məhdudlaşdırmayıb, halbuki onun hüququ var idi. tənzimləyici aktda bank əmanəti müqaviləsi üzrə faiz dərəcəsi ilə bağlı məhdudlaşdırıcı şərt formalaşdırmaq (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 421-ci maddəsinin 4-cü bəndinin tələb etdiyi budur). Başqa sözlə, mülki münasibətlərin müvafiq normativ aktlarla deyil, əslində mülki dövriyyə iştirakçılarının hakimiyyət orqanları tərəfindən, bu halda birbaşa tənzimləyici tərəfindən “təhdid və hədə-qorxu ilə” tənzimlənməsinə başlanması gülməli presedent yaranıb.
Rusiya Bankının ərazi idarələrinə 174-FZ nömrəli Federal Qanunun 4-cü maddəsinin 4-cü hissəsində nəzərdə tutulmuş məhdudiyyətin dərhal tətbiq edilməsi barədə göstərişə gəldikdə, əgər kommersiya bankı faiz dərəcələrinin səviyyəsini aşağı salmaq üçün tədbirlər görməzsə. bazar səviyyəsi, onda mən hesab edirəm ki, bu düzgün deyil, - ən azı Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 421-ci maddəsinin nöqteyi-nəzərindən, çünki fiziki şəxslə bank əmanəti müqaviləsinin şərtlərinin məzmunu, əmanət üzrə faiz dərəcəsinin məhdudlaşdırılması “qanun və ya digər hüquqi akt” səviyyəsində müəyyən edilməlidir. Və başqa bir hüquqi akt yalnız Rusiya Bankının özü tərəfindən verilə bilər, heç bir şəkildə onun ərazi orqanları tərəfindən deyil.
Etiraf etmək olar ki, 174-FZ nömrəli Federal Qanunun 4-cü maddəsinin 4-cü hissəsi Rusiya Bankına kredit təşkilatının kredit təşkilatı müddətində bağlanmış (uzadılmış) bank əmanəti müqavilələrində müəyyən etdiyi faiz dərəcəsinin məbləğinə məhdudiyyətlər qoymaq hüququ verir. maksimum faiz dərəcələri şəklində məhdudiyyət müddəti (lakin rubldakı bank depozitləri üzrə Rusiya Bankının yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsinin üçdə ikisindən və xarici valyutada bank əmanətləri üzrə LIBOR dərəcəsindən az olmayaraq) məhdudiyyətin tətbiq edildiyi tarixdən) bir ilədək müddətə.
Ancaq bu, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 421-ci maddəsinin tələbinə zidd olaraq, qanuni aktdan kənar faiz dərəcəsinin maksimum dəyəri şəklində məhdudiyyətin tətbiq edilməsini nəzərdə tuturmu? Axı, 174-FZ saylı Federal Qanunun 4-cü maddəsinin 4-cü hissəsi özü faiz dərəcəsinin maksimum dəyərini təyin etmir; onun dediyi yeganə şey budur ki, maksimum faiz dərəcəsi Rusiya Bankının rubldakı bank əmanətləri üzrə yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsinin üçdə ikisindən aşağı ola bilməz və ya məhdudiyyətin tətbiq edildiyi tarixdə xarici valyutada bank depozitləri üzrə LIBOR dərəcəsindən aşağı ola bilməz. təqdim etdi.
Buna görə də tanıya bilmərik ki, 174-FZ saylı Federal Qanunun 4-cü maddəsinin 4-cü hissəsi fiziki şəxslə bank əmanəti müqaviləsi üzrə maksimum faiz dərəcəsini məhdudlaşdıran şərtin məzmununu formalaşdırır; o, yalnız Rusiya Bankına belə bir məhdudiyyət qoymaq hüququnu təmin edir.
Eyni zamanda başa düşmək asandır ki, Rusiya Bankı fiziki şəxslə bank əmanəti üzrə maksimum faiz dərəcəsini məhdudlaşdıran şərtin məzmununu həqiqətən tənzimləmə aktında düzəltmək istəmir, çünki o, tətbiq etmək istəyir. belə məhdudlaşdırıcı tədbir yalnız seçmə olaraq - göstərişləri və tövsiyələri başa düşməyən ən "inadkar" banklara. Bununla birlikdə, qanunun hərfinə ciddi şəkildə riayət edərsə, müvafiq normativ akt qəbul etmədən, Rusiya Bankı Mülki Məcəllənin 421-ci maddəsinə qarşı günah etmədən, fiziki şəxslərin əmanətləri üzrə kommersiya banklarının maksimum faiz dərəcələrini məhdudlaşdıra bilməz. Rusiya Federasiyası.
Bundan əlavə, başqa bir incə məqam var. Fiziki şəxslərin əmanətləri üzrə faiz dərəcələri ətrafında bütün bu qarışıqlıq Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-ci maddəsinin 1-ci hissəsi (bu materialın epiqrafında yerləşdirilmişdir), habelə Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 74-cü maddəsi baxımından çox gözəl görünmür. .
Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 74-cü maddəsində deyilir:
"bir. Rusiya Federasiyasının ərazisində gömrük sərhədlərinin, rüsumların, rüsumların və malların, xidmətlərin və maliyyə vəsaitlərinin sərbəst hərəkətinə hər hansı digər maneələrin yaradılmasına icazə verilmir.
2. Təhlükəsizliyi təmin etmək, insanların həyat və sağlamlığını qorumaq, təbiəti və mədəni dəyərləri qorumaq üçün zəruri olduqda, malların və xidmətlərin hərəkətinə məhdudiyyətlər federal qanunla müəyyən edilmiş qaydada tətbiq edilə bilər.”.
Nəzərə alın ki, 74-cü maddə maliyyə resurslarının deyil, yalnız malların və xidmətlərin hərəkətinin məhdudlaşdırılması imkanını nəzərdə tutur, halbuki fiziki şəxslərin bank əmanəti müqavilələri üzrə maksimal faiz dərəcəsinin məhdudlaşdırılması imkanları ölkədə pul vəsaitlərinin sərbəst hərəkətinin məhdudlaşdırılması kimi qiymətləndirilə bilər. daha yüksək faiz təklif edən kommersiya banklarının istiqaməti.
Amma hətta malların və xidmətlərin hərəkətinə məhdudiyyətlər yalnız təhlükəsizliyin təmin edilməsi, insanların həyat və sağlamlığının qorunması, təbiətin və mədəni dəyərlərin qorunması məqsədilə tətbiq edilir. Bu tam siyahıya əmanətçilərin maraqları ilə bağlı narahatlığı daxil etmək böyük bir problem olardı, baxmayaraq ki, bizimlə hər şey mümkündür, o cümlədən bu.
Bundan əlavə, mövcud vəziyyətə "Rəqabətin qorunması haqqında" federal qanun prizmasından baxsaq - və bu halda, bu qanun həqiqətən də "qulaqları ilə" cəlb edir, çünki faiz dərəcələrini təyin edən bankları deyə bilmərik. fiziki şəxslərin 17-18 faiz məbləğində əmanətləri üstünlük təşkil edir, məlum olur ki, kredit təşkilatının xidmətinin əsassız yüksək və əsassız aşağı qiymətinin müəyyən edilməsi metodologiyası Rusiya Mərkəzi Bankı ilə razılaşdırılmaqla təsdiqlənir. Federasiya, Rusiya Bankının özü tərəfindən deyil, antiinhisar orqanı tərəfindən. Buna görə də, fiziki şəxslərin əmanətləri üzrə yüksək faiz dərəcələrinin təqib edilməsini Rusiya Bankından deyil, bir vaxtlar, məsələn, istehlakçıları təmin edən kredit təşkilatlarının fəaliyyətinə kifayət qədər fəal şəkildə müdaxilə edən antiinhisar orqanından gözləmək olardı. vətəndaşlara kredit xidmətləri göstərir. (Xatırlatmaq istərdim ki, maliyyə xidmətinin əsassız yüksək qiyməti və ya maliyyə xidmətinin əsassız aşağı qiyməti dominant mövqe tutan maliyyə institutu tərəfindən müəyyən edilən və maliyyə xidmətinin və ya maliyyə xidmətinin qiymətindən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənən qiymətdir. maliyyə xidmətinin rəqabətqabiliyyətli qiyməti və (və ya) digər maliyyə institutlarının əmtəə bazarına çıxışını çətinləşdirir və (və ya) rəqabətə mənfi təsir göstərir).
Yuxarıda göstərilənlərin hamısı ilə əlaqədar olaraq, sual yaranır ki, fiziki şəxslərin əmanətləri üzrə yüksək faiz dərəcələri ilə bağlı problemi fərqli bir şəkildə - məsələn, federal dövlətdə sığorta haqlarının hesablanması və ödənilməsi prosedurunu dəyişdirməklə həll etmək daha konstruktiv olardımı? "Rusiya Federasiyasının banklarındakı fiziki şəxslərin əmanətlərinin sığortası haqqında" qanun ? Fiziki şəxslərlə bank əmanəti müqavilələri üzrə daha yüksək faiz dərəcələri müəyyən edən bankın digər bank ictimaiyyətinə nisbətən daha yüksək risk daşıdığı qəbul edildiyi üçün sığorta haqlarının hesablanmasını təkcə orta xronoloji göstəricidən asılı deyil, yəqin ki, ədalətli olardı. sığortaya cəlb olunmayan əmanətlərdə olan vəsaitlər istisna olmaqla, həm də son hesablaşma dövründə bankda qüvvədə olan orta çəkili faiz dərəcəsi üzrə depozit hesabları üzrə gündəlik qalıqların hesablaşma dövrü üçün.
Əks halda, qanunvericinin özünün "Rusiya Federasiyasının banklarındakı fiziki şəxslərin əmanətlərinin sığortası haqqında" federal qanunun tələblərinə uyğunluğu ilə bağlı müəyyən güzəştlər etməsi fonunda fiziki şəxslərin bank əmanətləri üzrə faiz dərəcələrinin təqib edilməsi bir növ çirkin görünür. sığorta sistemində əmanətlərdə iştirak tələbləri ilə banklar. Müəllif sözügedən qanunun 48-ci maddəsinin 3-cü hissəsinin 2-ci bəndi, 3.1-ci hissəsinin 1 və 3-cü bəndləri daxil olmaqla, 31 dekabr 2010-cu il tarixinədək fəaliyyətin dayandırılmasını nəzərdə tutur.
Yuxarıdakı paraqraflarda deyilənləri xatırlamayanlar üçün xatırladaram.
"Rusiya Federasiyasının banklarındakı fiziki şəxslərin əmanətlərinin sığortası haqqında" Qanunun 48-ci maddəsinin 3-cü hissəsinin 2-ci bəndində deyilir ki, bank eyni şərtləri yerinə yetirmədiyi hallarda əmanətlərin sığortalanması sistemində iştirak tələblərinə cavab vermir. Rusiya Bankı tərəfindən müəyyən edilmiş məcburi nisbət. (Hesabat ayında məcburi əmsalın yerinə yetirilməməsi bu ay ərzində cəmi altı və daha çox iş günü ərzində onun pozulmasıdır).
3.1-ci hissəyə gəldikdə. "Rusiya Federasiyasının banklarındakı fiziki şəxslərin əmanətlərinin sığortası haqqında" Federal Qanunun 48-ci maddəsi, bankın maliyyə sabitliyinin Rusiya Bankı tərəfindən qeyri-kafi olduğu, xüsusən də bankın:
Eyni göstəricilər qrupu üzrə “qeyri-qənaətbəxş” reytinqə malikdir: kapitalın qiymətləndirilməsi, o cümlədən kapitalın adekvatlığının və keyfiyyətinin qiymətləndirilməsi üçün göstəricilər (a), aktivlərin qiymətləndirilməsi, o cümlədən kreditlər və digər aktivlər üzrə borcun keyfiyyət göstəriciləri, ehtiyatların məbləği. kreditlər və digər aktivlər üzrə zərərlərə görə, risklərin aktivlər üzrə konsentrasiya dərəcəsi, o cümlədən səhmdarlar (iştirakçılar) və insayderlər üzrə kredit risklərinin məbləği (b), aktivlərin likvidliyi göstəriciləri, likvidlik və strukturu daxil olmaqla likvidliyin qiymətləndirilməsi. öhdəliklər, bankın ümumi likvidliyi, iri kreditorlar və əmanətçilər üzrə risk (c) ardıcıl altı aylıq hesabat tarixi və ya ardıcıl iki rüblük hesabat tarixi üçün (bu, 1-ci bənddir) və
Aktivlərin və kapitalın gəlirliliyi göstəriciləri, gəlir və xərclərin strukturu, ayrı-ayrı əməliyyat növlərinin rentabelliyi və bütövlükdə bank üzrə iki rüblük hesabat tarixinə daxil olmaqla, rentabelliyin qiymətləndirilməsi üçün bir qrup göstərici üzrə “qeyri-qənaətbəxş” reytinqə malikdir. bir sıra (bu 3-cü bənddir).
Əgər biz əmanətçilərin - fiziki şəxslərin maraqlarını düşünürüksə, o zaman düşünmək məqsədəuyğundur ki, nəyisə seçmə yox, ardıcıl surətdə qeyd etmək lazımdır: müəyyən mənada güzəştlər vermək, amma müəyyən mənada “vintləri sıxmaq”. Əks halda, ictimaiyyətdə şübhə yarana bilər ki, əmanətçilərin - fiziki şəxslərin mənafeyinin qayğısına qalmaq şüarı altında tamam başqa məqsədlər güdən kampaniya aparılır.
1. Rusiya Federasiyasında iqtisadi məkanın birliyi, malların, xidmətlərin və maliyyə resurslarının sərbəst hərəkəti, rəqabətə dəstək, iqtisadi fəaliyyət azadlığı təmin edilir.
2. Rusiya Federasiyasında özəl, dövlət, bələdiyyə və digər mülkiyyət formaları eyni şəkildə tanınır və qorunur.
Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-ci maddəsinə şərh
1. Bu maddədə göstərilən konstitusiya prinsipləri konstitusiya iqtisadi sisteminin əsaslarını təşkil edir. Bu prinsiplər məntiqi və hüquqi bağlarla birləşən və deməli, müəyyən birliyi, “iqtisadi konstitusiya” anlayışından istifadə etməklə qurulmuş normalar alt sistemini təmsil edən konstitusiya normalarının böyük toplusunu təşkil edir. Almaniyada, Fransada, İspaniyada, İtaliyada, ABŞ-da, Portuqaliyada iqtisadçıların və hüquqşünasların səyləri ilə konstitusiyanın iqtisadi münasibətləri necə tənzimlədiyini izah etməyə çalışan konstitusiya hüququ sisteminə daxil edilmiş nəzəri konstruksiya yaradılmışdır * (22) . İqtisadi fəaliyyət azadlığı və dövlətin iqtisadi sahəyə müdaxiləsi kimi heterojen və ziddiyyətli hadisələri vahid bütövlükdə birləşdirməyə imkan verdi. Sosial dövlət anlayışı ilə bağlı iqtisadi konstitusiya sosial yönümlü bazar iqtisadiyyatının konstitusiya-hüquqi əsasına çevrilir.
Konstitusiya və hüquq normalarının alt sistemi kimi iqtisadi konstitusiya aşağıdakıları əhatə edir:
1) iqtisadi fəaliyyət azadlığına, vahid iqtisadi məkana, müxtəlif mülkiyyət formalarının müxtəlifliyinə və bərabərliyinə, rəqabətin qorunmasına dair konstitusiya quruluşunun əsaslarının prinsipləri (maddə 8), dövlətin sosial mahiyyəti (maddə 7). ;
2) əsas iqtisadi hüquq və azadlıqlara və iqtisadi və konstitusiya əhəmiyyətli əsas hüquqlara, habelə sahibkarlığın konstitusiya təminatına dair konstitusiya normaları (7-ci maddə, 34-cü maddənin 2-ci hissəsi, 74-cü maddənin 1-ci hissəsi, 75-ci maddənin 2-ci hissəsi). ; beynəlxalq hüququn hamılıqla tanınmış norma və prinsiplərinin və Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrində olan normaların əhəmiyyəti haqqında (maddə 15);
3) konstitusiya iqtisadi ictimai qaydanı təsbit edən normalar: a) təsərrüfat fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsinin konstitusiya prinsipləri; b) əsas iqtisadi hüquqların məhdudlaşdırılmasının mümkünlüyü haqqında normalar; c) sahibkarlığın hüquqi tənzimlənməsi sahəsində federal və regional hökumət orqanlarının səlahiyyətlərinə dair normalar. Ümumi mövzu Konstitusiyanın maliyyə və vergilərlə bağlı müddəalarını birləşdirir. Konstitusiya maliyyə hüququ “iqtisadi konstitusiya”nın müstəqil hissəsidir.
İqtisadi məkanın birliyi prinsipi subyektlərinin öz qanunvericiliyi olan federal dövlətlərdə xüsusi əhəmiyyət kəsb edir (Konstitusiyanın 5-ci maddəsi). Bu həm də Konstitusiyanın preambulasında işlədilən “milli birlik” kateqoriyası ilə bağlıdır. Bir sıra konstitusiya müddəaları Ch. Konstitusiyanın 3-cü maddəsi "Federal quruluş" federal dövlətin iqtisadi bütövlüyünün təminatlarını müəyyən edir.
Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi Rusiya Federasiyasında vergilərin mərkəzləşdirilməsini əsaslandırmaq üçün iqtisadi məkanın birliyi prinsipini tətbiq etdi. Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin 21 mart 1997-ci il tarixli N 5-P * (23) qərarı, Rusiya Federasiyasının 27 dekabr 1991-ci il tarixli N 2118-1 "Vergilərin əsasları haqqında" Qanununun müddəalarına dair Rusiya Federasiyasında sistem" (11 noyabr 2003-cü il tarixli redaktə edilmiş) bəndinə uyğun olaraq, Konstitusiyanın müddəaları ilə birbaşa əvvəlcədən müəyyən edilmiş hissədə vergitutma və rüsumların prinsiplərinə uyğun olaraq mühüm hüquqi mövqeyə malikdir. a" Art. 71-i Rusiya Federasiyasının yurisdiksiyasındadır. Bunlara daxildir: vahid vergi siyasətini, vergi sisteminin vəhdətini, bərabər vergi yükünü və yalnız qanun əsasında vergi güzəştlərinin müəyyən edilməsini özündə ehtiva edən vahid maliyyə siyasətinin təmin edilməsi.
Vahid maliyyə siyasəti prinsipi Konstitusiyanın bir sıra maddələrində, ilk növbədə onun Maddəsində təsbit edilmişdir. 114 (səh. “b” 1-ci hissə), buna uyğun olaraq hökumət vahid maliyyə, kredit və pul siyasətinin həyata keçirilməsini təmin edir.
Bu müddəalar konstitusiya quruluşunun əsaslarından birini - iqtisadi məkanın vəhdət prinsipini (8-ci maddənin 1-ci hissəsi) inkişaf etdirir ki, bu da başqa şeylərlə yanaşı, gömrük sərhədlərinin, rüsumların, ödənişlərin və hər hansı digər maneələrin müəyyən edilməsini nəzərdə tutur. Rusiya Federasiyasının ərazisində malların sərbəst hərəkətinə icazə verilmir, xidmətlər və maliyyə resursları (74-cü maddənin 1-ci hissəsi) və zəruri hallarda federal qanunla müəyyən edilmiş qaydada malların və xidmətlərin hərəkətinə məhdudiyyətlər qoyula bilər. təhlükəsizliyi təmin etmək, insanların həyatını və sağlamlığını qorumaq, təbiəti və mədəni dəyərləri qorumaq (maddə 74-ün 2-ci hissəsi).
Yuxarıda göstərilən konstitusiya normalarından, xüsusən də Rusiya Federasiyasının iqtisadi məkanının birliyini pozan vergilərin müəyyən edilməsinə icazə verilmir. Bu nöqteyi-nəzərdən həm malların, xidmətlərin, maliyyə resurslarının vahid iqtisadi məkan daxilində birləşdirilmiş hərəkətini birbaşa və ya dolayısı ilə məhdudlaşdıra bilən regional vergilərin tətbiqi, həm də dövlətlərin büdcələrinin formalaşmasına imkan verən regional vergilərin tətbiqi. bəzi ərazilər digər ərazilərin vergi gəlirləri hesabına və ya digər rayonların vergi ödəyiciləri üçün vergilərin ödənilməsi hesabına.
İqtisadi məkanın birliyi və deməli, vergi sisteminin vahidliyi federal vergi orqanlarının vahid sistemi ilə təmin edilir. Federal iqtisadi xidmətlərə aid olan vergi orqanları Konstitusiyaya uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının yurisdiksiyasındadır (71-ci maddənin "g" bəndi); Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının vergi orqanları Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının orqanları deyil, federal icra hakimiyyəti orqanlarının ərazi orqanlarıdır (78-ci maddənin 1-ci hissəsi).
Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi 21 mart 1997-ci il tarixli N 5-P Fərmanında qeyd etdi ki, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarına vergilər təyin etmək üçün Konstitusiya ilə təmin edilmiş hüququn konstitusiya mənasını müəyyən etmək mümkündür. yalnız İncəsənətdə təsbit edilmiş insan və vətəndaşın əsas hüquqlarını nəzərə alaraq. Konstitusiyanın 34 və 35-ci maddələri, eləcə də iqtisadi məkanın vəhdətinin konstitusiya prinsipi. Bu konstitusiya dəyərləri arasında tarazlığa nail olmaq zərurətindən çıxış edərək, vergi siyasəti vergi güzəştlərinin unifikasiyasına çalışır. Bu məqsədə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları tərəfindən müəyyən edilə bilən regional vergilərin tam siyahısı və əlavə vergilərin tətbiqi və ondan irəli gələn məhdudiyyətlər kimi vergitutma və ödənişlərin ümumi prinsipi də xidmət edir. vergi ödənişləri.
İqtisadi məkanın birliyinin konstitusiya prinsipi ilə əsaslandırılmış və Məhkəmə tərəfindən tərtib edilmiş, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının əlavə vergilər tətbiq etmək hüququ olmayan vergi mərkəzləşdirilməsi prinsipi qəbul edilmiş Vergi Məcəlləsinin əsasını təşkil edir (maddələr). 12-14). 05.02.1998 N 22-O * (24) Qərarında Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi 21.03.1997 N 5-P Qərarında hazırlanmış hüquqi mövqe əsasında yerli özünüidarə orqanlarının da olmadığını göstərdi. federal qanunla nəzərdə tutulmayan əlavə vergi və rüsumlar təyin etmək hüququna malikdir. Sənətin 1-ci hissəsində göstərilən mənanın fərqli bir anlayışı. Konstitusiyanın 132-ci maddəsi "yerli vergilərin və rüsumların müəyyən edilməsi" konsepsiyası Konstitusiyanın faktiki məzmununa zidd olacaq (bax: Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin 17 iyun 2004-cü il tarixli 12-P saylı qərarına BC-nin bir sıra maddələrinin konstitusiyaya uyğunluğu * (25)).
Maliyyə siyasətinin vəhdətinə dair tələbləri əsaslandırmaq üçün Konstitusiya Məhkəməsi iqtisadi məkanın birliyi prinsipindən istifadə etdi: "Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasından, yəni Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında təsbit edilmiş maliyyə siyasəti və maliyyə tənzimlənməsinin vəhdətinin tələblərindən. federal qanunlarda inkişaf etdirilən vahid bazarın hüquqi əsaslarının, iqtisadi məkanın birliyinin yaradılmasından belə nəticə çıxır ki, Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin fəaliyyəti konstitusiya quruluşunun əsaslarını təmin etməyə, maliyyə cəhətdən təmin etməyə yönəlmişdir. insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsi, bu da öz növbəsində Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və bələdiyyələrin büdcə münasibətlərinin iştirakçıları kimi büdcə-hüquqi statusunun düzgün tənzimlənməsi üçün konstitusiya tələblərini müəyyən edir, o cümlədən - büdcəyə xidmət haqqında. hesabları "* (26). İqtisadi məkanın birliyi prinsipinə əsaslanaraq, Konstitusiya Məhkəməsi belə bir nəticəyə gəldi ki, Rusiya Federasiyasının subyektləri, o cümlədən maliyyə-kredit tənzimlənməsinin müəyyən sahələrində inzibati məsuliyyət yaratmaq səlahiyyətindən məhrum deyillər (08.04. .2004 N 137-O * (27)). Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin 10 dekabr 1997-ci il tarixli 19-P nömrəli Fərmanında "Tambov vilayətinin Nizamnaməsinin (Əsas Qanununun) bir sıra müddəalarının konstitusiyaya uyğunluğunun yoxlanılması işi haqqında" * (28) ilə. Sənətin "g" bəndinə istinad. Konstitusiyanın 71-ci maddəsində qeyd edilir ki, orada təsbit edilmiş iqtisadi məkanın vəhdəti prinsipi (8-ci maddənin 1-ci hissəsi) vahid maliyyə siyasətinin həyata keçirilməsini və müvafiq olaraq, büdcə daxil olmaqla, vahid maliyyə sisteminin mövcudluğunu qabaqcadan müəyyən edir. və vergi; Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları federal qanunlar, federal dövlət orqanlarının digər hüquqi aktları ilə nəzərdə tutulmuş və icazə verilən dərəcədə və həddə federal əhəmiyyətli maliyyə, valyuta və kredit münasibətlərində iştirak edirlər. ; maliyyə, valyuta, kredit tənzimlənməsinin Rusiya Federasiyasının yurisdiksiyasına verilməsi Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət orqanlarına öz səlahiyyətləri daxilində öz maliyyə resurslarını səfərbər etmək və xərcləmək üçün tədbirlər görməyə mane olmur.
Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi onu da izah etdi ki, dövlətin iqtisadi məkanın birliyinə təminat vermək vəzifəsini təyin edərək, Konstitusiya (71-ci maddənin "g" bəndi) vahid bazarın hüquqi əsaslarının yaradılmasını dövlətə aid edir. Rusiya Federasiyasının yurisdiksiyası, çünki bu hüquqi əsasları təsbit edən qanunların prioritetini, birbaşa hərəkətini təmin etmədən (CC, antiinhisar siyasəti və rəqabətin qorunması sahəsində qanunlar, qiymət, maliyyə, valyuta, kredit, gömrük tənzimlənməsi və s.) , iqtisadi fəaliyyət azadlığı bütün dövlətin ərazisində həyata keçirilə bilməz (bax 04.03.1997 N 4 -P * (29) Fərman).
İqtisadi dövriyyənin sabitliyi üçün qanuna etimadın qorunması prinsipinə əsaslanan xüsusi konstitusiya-hüquqi rejimin əsasında Konstitusiya Məhkəməsinin şərh etdiyi kimi malların, xidmətlərin və maliyyə resurslarının sərbəst hərəkətinin konstitusiya prinsipi dayanır.
2-ci bənd, 1-ci hissə, maddə. "Rusiya Federasiyasında kiçik sahibkarlığa dövlət dəstəyi haqqında" 14.06.1995-ci il tarixli 88-FZ Federal Qanununun 9-u (02.02.2006-cı il tarixli redaksiyada) vergi qanunvericiliyində dəyişikliklər nəticəsində daha az əlverişli şərtlərlə kiçik sahibkarlıq subyektləri əvvəllər qüvvədə olan şəraitlə müqayisədə yaradılarsa, o zaman fəaliyyətlərinin ilk dörd ili ərzində bu subyektlər dövlət qeydiyyatına alındıqları zaman qüvvədə olan qaydada vergiyə cəlb edilirlər.
31 iyul 1998-ci il tarixli 148-FZ "Müəyyən fəaliyyət növləri üçün hesablanmış gəlirə görə vahid vergi haqqında" Federal Qanunun müddəası (24 iyul 2002-ci il tarixli düzəlişlə) par. 2 saat 1 osh qaşığı. "Rusiya Federasiyasında kiçik sahibkarlığa dövlət dəstəyi haqqında" Federal Qanunun 9-u geriyə şamil edilə bilməz və yeni tənzimləmənin rəsmi dərc edildiyi gündən əvvəl yaranan davam edən hüquq münasibətlərinə, o cümlədən qanunvericilik aktının müvafiq normativ aktına şamil edilmir. Federasiya subyektinin öz ərazisində vahid verginin tətbiqi üzrə (nümayəndə) orqanı. Bu müddəanın belə təfsiri Sənətin 1-ci hissəsindən irəli gələn iş şəraitinin sabitliyinin konstitusiya və hüquqi rejimi ilə bağlıdır. 8, 1-ci hissə, Art. 34 və Art. Konstitusiyanın 57-si, Konstitusiya Məhkəməsi 01.07.1999-cu il tarixli N 111-O * Qərarında qeyd etdi (30).
Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin 23 fevral 1999-cu il tarixli 4-P Fərmanı "Banklar və bank fəaliyyəti haqqında" 3 fevral 1996-cı il tarixli Federal Qanunun 29-cu maddəsinin ikinci hissəsinin müddəalarının konstitusiyaya uyğunluğunun yoxlanılması işi haqqında "vətəndaşların O.Yu.Veselyaşkin, A.Yu.Veselyaşkin və N.P.Nazarenkonun şikayətləri ilə əlaqədar "* (31) sərbəstlik prinsipindən irəli gələn iqtisadi dövriyyənin sabitliyinin konstitusiya prinsipinin məzmununu dərindən dərk etməyə imkan verir. malların, pul və maliyyə vəsaitlərinin hərəkəti (Konstitusiyanın 8-ci maddəsinin 1-ci hissəsi).
Bu prinsip əsasında dövlət sabit mülki dövriyyə üçün şərait yaratmağa və bunun üçün hüquqi tənzimləmədən istifadə etməyə borcludur. Bazar münasibətlərinin dövlət tənzimlənməsi onların iştirakçılarının yaradılması və fəaliyyəti qaydasının müəyyən edilməsində ifadə olunur.
Bazarın hüquqi tənzimlənməsi bazar iqtisadiyyatının əsas prinsiplərini pozmamalıdır: dövriyyə iştirakçılarının bərabərliyi, iqtisadi qərarlar qəbul etmək azadlığı və onların nəticələrinə görə müstəqil məsuliyyət, vurulmuş zərərə görə məsuliyyət.
Əmanətçilərlə bank arasındakı münasibətlər mülki dövriyyənin bir hissəsidir. Məhkəmənin fikrincə, bu münasibətlərin sabitliyi ictimai hüquq, müqavilə bağlamaq azadlığını məhdudlaşdıran imperativ normaların yaradılması yolu ilə təmin edilməlidir.
Maliyyə resurslarının sərbəst hərəkəti prinsipini müstəqil hüquqi fenomen hesab etmək olar. A. A. Efremov onun ikili təbiətinə diqqət çəkir: əmtəə və xidmətlərin hərəkəti üçün təminat (şərtlər) kimi, çünki onların bazar dövriyyəsi yalnız eyni vaxtda pul dövriyyəsi ilə mümkündür; maliyyə vəsaitlərinin əmtəə və xidmətlərin dövriyyəsindən kənar dövriyyəsi nəticəsində yaranan münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsinin müstəqil prinsipi kimi * (32).
Bu konstitusiya prinsipi vahid bazarın maliyyə bazarı kimi seqmentinin hüquqi tənzimlənməsinin əsasını təşkil edir ki, bu da səhm qiymətli kağızları bazarını da əhatə edir.
Rəqabətə dövlət zəmanəti ilə dəstək əlverişli iqtisadi mühitin yaradılması üçün konstitusiya və hüquqi alətdir. Bu məqsədlər üçün dövlətin iqtisadi münasibətlər sahəsinə müdaxiləsi əsaslandırılır. Dövlət, Sənətin 2-ci hissəsinin müddəasını nəzərə alaraq. Konstitusiyanın 34-cü maddəsinə əsasən, inhisarlaşmaya və haqsız rəqabətə yönəlmiş iqtisadi fəaliyyətin yolverilməzliyi rəqabət haqqında qanunların qəbulu yolu ilə sahibkarlıq subyektləri arasında dəqiq ədalətli rəqabəti dəstəkləməli, iqtisadi fəaliyyət azadlığına zəruri məhdudiyyətlər (məhdudiyyətlər) qoymalıdır. Beləliklə, rəqabətin dəstəklənməsinin konstitusiya prinsipi bu azadlığa Konstitusiyanın özündə olan məhdudiyyətlər rolunu yerinə yetirir.
İqtisadi azadlıq, Konstitusiyanın mənası daxilində, ilk növbədə, sahibkarlıq azadlığını nəzərdə tutur. Sahibkarlıq fəaliyyətinin azadlığı - sahibkarlıq fəaliyyəti sahəsində münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsinin bir neçə nisbətən müstəqil prinsiplərini (müqavilə azadlığı prinsipi, ümumi yol verilən prinsip, sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq azadlığı prinsipi) özündə birləşdirən konstitusiya hüququn universal (inteqrasiya edilmiş) prinsipidir. rəqabət və s.).
Dövlət orqanları ilə biznes arasında münasibətlərin Rusiya konstitusiya-hüquqi modeli iqtisadi azadlıq prinsipi üzərində qurulub. O, dövlət orqanları tərəfindən sahibkarlıq fəaliyyətinin tənzimlənməsinin obyektiv mövcud hüdudlarının tanınmasına əsaslanır.
Konstitusiya quruluşunun əsaslarında təsbit olunmuş iqtisadi fəaliyyət azadlığının konstitusiya prinsipi (Konstitusiyanın 8-ci maddəsi) bazar tipi iqtisadiyyatın fəaliyyət göstərdiyi cəmiyyətə xas olan hüquqları təsbit edən normalara əsaslanır. Onlar əsas iqtisadi hüquqlar kimi təyin edilə bilər. Bunlara daxildir:
Fəaliyyət və ya məşğuliyyət növünü seçmək hüququ iqtisadi seçim azadlığı deməkdir: ya sahibkar-işəgötürən, ya da işçi olmaq (maddə 37);
Sərbəst hərəkət etmək, yaşayış və yaşayış yeri seçmək hüququ - əmək bazarının azadlığı deməkdir (27-ci maddə);
birləşmək hüququ - birgə təsərrüfat fəaliyyəti üçün müvafiq hüquq və buna görə də bildiriş qaydasında sahibkarlıq fəaliyyətinin təşkilati-hüquqi formalarını seçmək və müxtəlif biznes strukturlarının formalaşdırılması azadlığını nəzərdə tutur (30-cu maddənin 1-ci hissəsi);
Mülkiyyətə sahib olmaq, həm fərdi, həm də başqa şəxslərlə birlikdə ona sahib olmaq, ondan istifadə və sərəncam vermək hüququ (35-ci maddənin 2-ci hissəsi), torpaq və digər təbii sərvətlərə sahib olmaq, ondan istifadə və sərəncam vermək azadlığı (36-cı maddənin 2-ci hissəsi), istifadə. sahibkarlıq fəaliyyəti məqsədləri üçün əmlak (34-cü maddənin 1-ci hissəsi) - sahibkarlığın əmlak bazasının formalaşdırılması azadlığı, əmlakdan istifadə, istehsal olunan məhsulları bazarda satmaq azadlığı, o cümlədən müqavilə azadlığı hüququ;
İnhisarçılıqdan və haqsız rəqabətdən müdafiə hüququ (34-cü maddə) – rəqabət azadlığını nəzərdə tutur.
İqtisadi fəaliyyət azadlığının konstitusiya prinsipi kimi normativ məzmunu, Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin təcrübəsindən göründüyü kimi, ilk növbədə, hər hansı təsirdən azad iqtisadi qərarlar qəbul etməyi əhatə edir.
İqtisadi fəaliyyət azadlığının konstitusiya prinsipi Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi tərəfindən "Rusiya Federasiyasının 855-ci maddəsinin 2-ci bəndinin konstitusiyaya uyğunluğunun yoxlanılması işi haqqında" 23 dekabr 1997-ci il tarixli 21-P nömrəli Fərmanın qəbul edilməsi üçün əsas olmuşdur. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi və Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi Rəyasət Heyətinin tələbi ilə əlaqədar "Rusiya Federasiyasında vergi sisteminin əsasları haqqında" Rusiya Federasiyasının Qanununun 15-ci maddəsinin altıncı hissəsi " * (33).
Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin 30 yanvar 2009-cu il tarixli 1 nömrəli qərarı ilə Sənətin 2, 3 və 4-cü bəndlərinin müddəalarının konstitusiyaya uyğunluğunun yoxlanılması halında. 13 və bənd. Sənətin 1.1-ci bəndi. Vətəndaş L.G.-nin şikayəti ilə əlaqədar "Kənd təsərrüfatı torpaqlarının dövriyyəsi haqqında" Federal Qanunun 14. Poqodina, qeyd olunur ki, Sənətin 1-ci bəndində sadalanan əsas prinsiplər. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1-ci maddəsi, konstitusiya əhəmiyyətinə malikdir, yəni konstitusiya baxımından əhəmiyyətli prinsiplərdir, buna görə də məhkəmə konstitusiya nəzarətinin həyata keçirilməsində meyar hesab edilə bilər.
Mülkiyyətə sahiblik, istifadə və sərəncam hüquqları, habelə sahibkarlıq fəaliyyəti azadlığı və müqavilələr azadlığı federal qanunla məhdudlaşdırıla bilər, lakin yalnız konstitusiya quruluşunun əsaslarını, mənəviyyatını, sağlamlığını, hüquqlarını qorumaq üçün zəruri olan həddə. ölkənin müdafiəsini və dövlətin təhlükəsizliyini təmin edən digər şəxslərin qanuni mənafeləri (Konstitusiyanın 55-ci maddəsinin 3-cü hissəsi), bu da sənətin müddəalarına uyğundur. İnsan Hüquqlarının və Əsas Azadlıqların Müdafiəsi haqqında Konvensiyaya 1 saylı Protokolun 1-i. Buna görə də, kommersiya təşkilatlarının, o cümlədən səhmdar cəmiyyətlərinin sahibkarlıq fəaliyyətini mülki qanunvericiliklə tənzimləməklə, federal qanunverici, Sənətin "c" və "o" bəndlərinə uyğun olaraq. Konstitusiyanın 71-ci maddəsi, Sənətin 3-cü hissəsinin müddəalarının mənasında nəzərə almalıdır. Konstitusiyanın 55-ci maddəsi ilə birlikdə. 8, 17, 34 və 35, federal qanunla əmlaka sahiblik, istifadə və sərəncam hüquqlarına, habelə qanunun ümumi prinsiplərinə əsaslanan sahibkarlıq fəaliyyəti və müqavilə azadlığına dair mümkün məhdudiyyətlər qanunun tələblərinə cavab verməlidir. ədalət, adekvat, mütənasib, mütənasib və əhəmiyyətli dəyərlərin, o cümlədən başqalarının hüquq və qanuni mənafelərinin konstitusiya ilə qorunması üçün zəruri olmalıdır.
Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin 23 fevral 1999-cu il tarixli N 4-P Qərarı izah edir ki, iqtisadi sahədə azadlıq haqqında bu konstitusiya normalarının mənasından (9, 34 və 35-ci maddələr) vətəndaşların azadlığının konstitusiya tərəfindən tanınması gəlir. Mülki Məcəllənin mülki qanunvericiliyin əsas prinsipləri sırasında elan etdiyi insan və vətəndaşın dövlət tərəfindən təmin edilən azadlıqlarından biri kimi müqavilədir (1-ci maddənin 1-ci bəndi). Eyni zamanda, konstitusiya müqavilə azadlığı mütləq deyil, digər hamılıqla tanınmış hüquq və azadlıqların inkarına və ya məhdudlaşdırılmasına səbəb olmamalıdır (Konstitusiyanın 55-ci maddəsinin 1-ci hissəsi) və federal qanunla məhdudlaşdırıla bilər, lakin yalnız konstitusiya quruluşunun əsaslarını, başqa şəxslərin hüquqlarını və qanuni mənafelərini qorumaq üçün zəruri olan həddə (Konstitusiyanın 55-ci maddəsinin 3-cü hissəsi).
2. Müxtəlif mülkiyyət formalarının qorunması dövlətin əsas funksiyalarından biridir. Onun məzmunu iqtisadi sistemin xarakterindən asılı olaraq dəyişir. Tarixin sovet dövründə prioritet konstitusiya dəyəri ictimai mülkiyyət növü idi, bununla əlaqədar ictimai mülkiyyət prioritet kimi dövlət tərəfindən qorunurdu. Mövcud Konstitusiya heç bir mülkiyyət formasını əsas hesab etmir və nəticədə müxtəlif mülkiyyət formalarını tanıyır və eyni dərəcədə qoruyur. Mülkiyyət formalarının müxtəlifliyi iqtisadi sistemin əsaslarını bazar sistemi kimi xarakterizə edir.
Dövlət iqtisadi siyasət işləyib hazırlamalı, sahibkarlıq fəaliyyətinin hər hansı təşkilati-hüquqi forması üçün əsassız üstünlüklərin yaradılmasının yolverilməzliyi əsasında onu qanunvericilikdə təcəssüm etdirməlidir. Cinayət hüququ sahəsində nəzərdən keçirilən konstitusiya prinsipi öz təzahürünü keçmiş cinayət qanunvericiliyində mövcud olan dövlət əmlakının gücləndirilmiş müdafiəsini əvəz edərək, bütün mülkiyyət formalarının vahid cinayət hüququ ilə mühafizəsində tapmışdır.
Eyni dərəcədə müxtəlif mülkiyyət formalarının tanınması və qorunmasının konstitusiya prinsipinin birbaşa təsiri altında Rusiya Federasiyasının, onun subyektlərinin və bələdiyyələrin mülki qanunla tənzimlənən münasibətlərdə iştirakını müəyyən edən hüquq normaları sistemi mövcuddur (Mülki Məcəllənin 5-ci fəsli). Mülki Məcəllə), habelə səmərəsiz müəssisələrə dövlət subsidiyalarının verilməsi ilə bağlı xarakter daşıyan inzibati-hüquqi münasibətlər.
Nəzərdən keçirilən konstitusiya prinsipi hökumət və biznes münasibətlərini düzəltmək üçün nəzərdə tutulub. Bu prinsipin məzmunu hakimiyyətə, dövlətə əlavə məhdudiyyətlər qoyur. Hakimiyyət müxtəlif biznes strukturlarından və icmalarından bərabər məsafədə olmalıdır, əks halda hökumət və biznes arasında münasibətlərin qəbuledilməz modelləri yaranır, maraqların toqquşması, haqsız rəqabət, sahibkarlıq fəaliyyətinin müxtəlif təşkilati-hüquqi formalarının qeyri-bərabər müdafiəsi ilə nəticələnir. Bərabər müdafiə prinsipinin pozulması dövlət hakimiyyətinə tabe olan biznes strukturları tərəfindən biznesin aparılması üçün güzəştli şəraitin yaradılması üçün inzibati rıçaqlardan istifadə edilməsi hallarıdır. Bundan əlavə, bu prinsip dövlət üçün özəl müəssisələrin "keçirilməsi"nin intensivliyi dərəcəsinə müəyyən məhdudiyyətlər qoyur.
Baxılan prinsip Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin bir sıra qərarlarının, xüsusən də bir neçə ASC-nin şikayətləri üzrə 8 fevral 2001-ci il tarixli N 33-O * (35) Qərarının qəbulu üçün əsas götürüldü. , burada Sənətin 1-ci hissəsinin 8-ci bəndinin müddəasının konstitusiyaya uyğunluğu. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 33-ü, konstitusiyadan əvvəlki dövrdə Məcəlləyə daxil edilmişdir. Bu müddəaya əsasən qeyri-müəyyən müddətə bağlanmış əmək müqaviləsinə (kontraktına), habelə müddətli əmək müqaviləsinə (kontraktına) onun müddəti başa çatanadək xitam verilə bilər. məhkəmənin qanuni qüvvəyə minmiş hökmü və ya səlahiyyətinə inzibati tənbeh vermə və ya tədbirlərin tətbiqi daxil olan orqanın qərarı ilə müəyyən edilmiş işçinin iş yerində (o cümlədən kiçik) dövlət və ya ictimai əmlakı oğurlaması hadisəsi. ictimai təsir.
Konstitusiya Məhkəməsi belə bir nəticəyə gəlib ki, Konstitusiyada təsbit olunmuş mülkiyyətin bütün növlərinə bərabər müdafiə prinsipi Konstitusiya qüvvəyə minənədək dövlət və ictimai əmlaka şamil edildiyi kimi, eyni dərəcədə tətbiq edilməlidir. Əks halda, bu, işəgötürənin işçi ilə əmək müqaviləsinə xitam vermək hüququnun müəssisənin oğurlanmış əmlakına mülkiyyət formasından asılı olması deməkdir ki, bu da Konstitusiyanın müddəalarına uyğun gəlmir.
Son illərdə ictimai mülkiyyət münasibətlərinin hüquqi tənzimlənməsinin dinamikası daha çox mülkiyyətin bütün formalarının bərabərhüquqlu şəkildə tanınması və qorunmasının konstitusiya prinsipi ilə bağlı yeni fikirlərlə bağlı olmuşdur. Qanunvericinin bu prinsipi yeni "oxuması" o deməkdir ki, dövlət mülkiyyəti federal mülkiyyətin və Rusiya Federasiyasının subyektlərinin mülkiyyətinin vəhdətində nəzərə alınmağa başladı. Qanunverici tərəfindən bütövlükdə federal dövlətin vahid əmlak kompleksi, Rusiya dövlətinin maddi əsası kimi qəbul edilir, yeni təfsir müəlliflərinin fikrincə, Rusiya Federasiyasının dövlət bütövlüyünə uyğun olmalıdır. dövlət enerji sisteminin vəhdətini möhkəmləndirmək. Bizim nöqteyi-nəzərimizdən konstitusiya prinsipinin bu təfsirinin müəllifliyi BC-nin və səlahiyyətlərin məhdudlaşdırılmasına dair qanunvericiliyin tərtibatçılarına məxsusdur. Onların fikrincə, Sənətin 2-ci hissəsində təsbit edilmiş konstitusiya prinsipi. 8, həmçinin ictimai mülkiyyətin hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətlərini əvvəlcədən müəyyənləşdirməli, habelə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və bələdiyyələrin dövlət mülkiyyətçiləri kimi hüquqlarının hüdudlarını müəyyən etməlidir. Xüsusilə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının əmlakının qorunması, dövlətin ümumi iradəsini ümumi göstərişlər şəklində ifadə edən və təsbit edən Konstitusiyanın və federal qanunvericiliyin tələbləri nəzərə alınmadan nəzərdən keçirilə bilməz. dövlət mülkiyyətinin fəaliyyəti və qorunması ilə bağlı bütövlükdə.
Bu fikirlərə uyğun olaraq regional və yerli büdcələrin vəsaitlərinə mülkiyyət hüquqları dövlət mülkiyyətçiləri adından öz səlahiyyətlərini həyata keçirən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının müvafiq orqanlarının tam iqtisadi fəaliyyət azadlığını ifadə edə bilməz.
Fikrimizcə, guya yeni görünən bu fikirlər vahid dövlət əmlakı fondu ilə bağlı bizim əvvəlki fikirlərimizi xatırladır.
Şərh edilən maddənin 2-ci hissəsinin konstitusiya prinsipinin federal qanunverici tərəfindən qəbul edilmiş yeni təfsiri, mülkiyyət münasibətlərinin hüquqi tənzimlənməsinin əsasını təşkil edən və Mülki Məcəllədə təsbit edilmiş əsas hüquqi prinsiplərin əsas olmayan qanunlarda təhrif edilməsinə səbəb oldu. "Rusiya Federasiyasının subyektlərinin dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndə) və icra orqanlarının təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" 4 iyul 2003-cü il tarixli 95-FZ nömrəli "Federal qanuna dəyişikliklər və əlavələr edilməsi haqqında" Federal Qanunu (dəyişikliklərlə). 22 iyul 2008-ci il tarixdə) Rusiya Federasiyasının subyektlərinin mülkiyyətində ola biləcək əmlakın (onun növlərinin) aydın şəkildə müəyyən edilmiş.Bu Qanunun 26.11-ci maddəsinin məzmunundan belə çıxır ki, yalnız öz hüquqlarını həyata keçirmək üçün zəruri olan əmlak. regional səviyyədə dövlət orqanlarının səlahiyyətləri Rusiya Federasiyasının təsis subyektlərinin mülkiyyətində ola bilər, hər hansı digər əmlak Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının mülkiyyətində ola bilməz və özəlləşdirmə haqqında qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada və şərtlərlə özgəninkiləşdirilə bilər. Bələdiyyə mülkiyyəti ilə əlaqədar olaraq, eyni yanaşma seçildi. 131-FZ Federal Qanunu bələdiyyə birləşmələrinə məxsus ola biləcək əmlakın tam siyahısını müəyyən etdi. bələdiyyə mülkiyyətində əmlakın olması yerli əhəmiyyətli, həlli üçün istifadə olunduğu məsələlərlə, həyata keçirilməsi üçün verilmiş ayrı-ayrı dövlət səlahiyyətləri və həyata keçirilməsi nəzərdə tutulmuş səlahiyyətlərlə şərtlənir. federal qanunlar.
Qanunvericinin seçdiyi yanaşma bütün mülkiyyət formalarının bərabərliyi konstitusiya prinsipinə nə dərəcədə uyğundur? İki federal qanunun bu normaları dövlət mülkiyyətçilərinin mülki dövriyyədən çıxarılmayan və dövriyyəsi məhdudlaşdırılmayan hər hansı əmlaka sahib olmaq hüququnu istisna etdiyi üçün xüsusi mülkiyyəti ictimai mülkiyyətə münasibətdə üstünlük təşkil etmirmi? Sənətin 17-ci bəndində göstərilən səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan əmlak növlərinin siyahılarının olması nə qədər realdır və ən əsası məqsədəuyğundur. 4 iyul 2003-cü il tarixli 95-FZ Federal Qanununun 1-i, 2005-ci il yanvarın 1-dən gec olmayaraq Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları ilə müəyyən edilməlidir?
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və bələdiyyələrin ictimai mülkiyyətinin heç bir mülkiyyət ola bilməyəcəyi, ancaq onlara verilmiş səlahiyyətlərin maddi bazası rolunu oynayan yeni yanaşma, əsas olmayan bir şəkildə təsbit edilməsi deməkdir. mülki qanunvericiliyin tərkib hissəsi olmayan qanun, dövlət mülkiyyətinin ciddi şəkildə ünvanlı olması prinsipi, yəni. ictimai mülkiyyətçilərin eyni zamanda dövriyyədən çıxarılmayan bəzi əmlak növlərinin mülkiyyətçisi olmasının mümkünsüzlüyü. Bu prinsip onun xüsusi və ya dövlət mülkiyyətində olmasından asılı olaraq “əmlak üzərində mülkiyyət hüququnun əldə edilməsi və ona xitam verilməsi, ona sahiblik, istifadə və sərəncam verilməsinin xüsusiyyətləri” haqqında qaydaları özündə əks etdirən mövcud mülki qanunvericiliyə məlum deyil ( Mülki Məcəllənin 212-ci maddəsinin 2-ci bəndi, 214-cü maddəsinin 1-ci bəndi), yəni. mülkiyyət hüququnun həyata keçirilməsi prosedurunun xüsusiyyətləri haqqında, lakin mülkiyyətçilərə məxsus əmlakın obyekt tərkibinin məhdudlaşdırılması imkanları haqqında.
Sənətin 4-cü bəndində. Mülki Məcəllənin 212-ci maddəsi konstitusiya prinsipindən irəli gələn normanı müəyyən edir ki, ona görə də “bütün mülkiyyətçilərin hüquqları bərabər şəkildə qorunur”. Hesab edirik ki, bu norma mülkiyyətin toxunulmazlığı konstitusiya prinsipinin normativ məzmununa daxil edilib və təəssüf ki, nə elm, nə də praktika tərəfindən hələ də tam aşkar olunmayıb.
Əmlakın toxunulmazlığı prinsipinin ictimai mülkiyyət münasibətlərinin hüquqi tənzimlənməsini nə dərəcədə formalaşdırmalı olduğu sualı ortaya çıxır. Fikrimizcə, Mülki Məcəllədə təsbit olunmuş müddəalar bu konstitusiya prinsipindən irəli gəlir ki, ona görə də vahid mülkiyyət hüququ mövcuddur ki, bu da mülkiyyətçi kimi tanınan bütün hüquq subyektlərinin eyni səlahiyyətlərə malik olmasını və dövlətin bərabər hüquqlu olmasını təmin etməlidir. bütün mülkiyyətçilərin hüquqlarının müdafiəsi, o cümlədən dövlət mülkiyyətçilərinə məxsus ola biləcək əmlakın obyekt tərkibinə əsassız məhdudiyyətlərdən imtina etməklə.
Rusiya Federasiyasının subyektləri və bələdiyyələr tam mülkiyyətçilərdir. Belə hüquqi şəxslər arasında yalnız bərabərliyə əsaslanan mülkiyyət münasibətləri yarana bilər. Əks halda, federal qanun federal sistemdə səlahiyyətlərin davam edən delimitasiyası ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının əmlakının "yenidən bölüşdürülməsinə" icazə verdikdə, məzmunu təşkil edən tələblərin, imperativlərin, qadağaların pozulması var. mülkiyyətin toxunulmazlığı konstitusiya prinsipi.
Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin 02.11.2006-cı il tarixli 540-O Qərarında "Samara vilayəti Hökumətinin tələbi ilə Federal Qanunun 1-ci maddəsinin, 2-ci maddəsinin altıncı və səkkizinci hissələrinin konstitusiyaya uyğunluğunu yoxlamaq". "Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanuna əlavələr və dəyişikliklər edilməsi haqqında" və "Yerli özünüidarəetmənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunun 50-ci maddəsi. Rusiya Federasiyasında Hökumət" * (36) Sənətin 2-ci hissəsinin şərhinə əsaslanan mühüm hüquqi mövqedən ibarətdir. Konstitusiyanın 8-ci maddəsinə əsasən, Art-da əmlakın siyahısı. 131-FZ Federal Qanununun 50-ci maddəsi bələdiyyələrə yerli büdcələrə öz gəlirlərini yaratmaq, o cümlədən mülkiyyət hüququna malik olmaq və digər büdcələrdən subsidiyalar almaq, yerli əhəmiyyətli məsələləri həll etmək üçün qanunla müəyyən edilmiş üsullardan istifadə etməyə mane olmur. həm də ayrı-ayrı dövlət səlahiyyətlərinin yerli özünüidarəetmə orqanlarının həyata keçirilməsi üçün subvensiyalar alır və buna görə də bələdiyyə mülkiyyətində belə təyinatlı başqa əmlakın olmasına yol verilməməsi hesab edilə bilməz, yəni. əmlakın qapalı siyahısı hesab edilə bilməz.
UDC 34 BBK 67
İQTİSADİ FƏALİYYƏT AZADLIĞININ KONSTİTUSİYA MƏNALARI
YANA VITALIEVNA LOBANOVA,
V.Ya adına Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin Moskva Universitetinin Konstitusiya və bələdiyyə hüququ kafedrasının adyunktu. Kikotya E-mail: [email protected]
Elmi ixtisas 12.00.02 - konstitusiya hüququ; konstitusiya məhkəməsi; bələdiyyə hüququ
Elmi məsləhətçi: hüquq elmləri doktoru, professor V.İ. Çervonyuk Rəyçi: hüquq elmləri doktoru, professor E.N. Xazov
NIION elektron kitabxanasında sitat indeksi
Annotasiya. Məqalədə azadlıq anlayışı fəlsəfi, konstitusiya mənasında araşdırılır. Əsas iqtisadi hüquqlar vasitəsilə iqtisadi fəaliyyət azadlığının məzmunu təhlil edilir.
Açar sözlər: fəlsəfi mənada azadlıq, iqtisadi azadlığın konstitusiya mənası, iqtisadi fəaliyyət azadlığının məzmunu.
mücərrəd. Məqalədə azadlıq anlayışı fəlsəfi dəyərdə, konstitusiya mənası araşdırılır. İqtisadi fəaliyyət azadlığının məzmununu onun əsas iqtisadi hüquqları vasitəsilə təhlil edin.
Açar sözlər: iqtisadi azadlığın konstitusiya mənasının fəlsəfi dərkində azadlıq, iqtisadi fəaliyyət azadlığının məzmunu.
Müasir dünyada azadlığın başa düşülməsi məsələsi əsas məsələlərdən biridir və bu gün də aktual olaraq qalır, çünki azadlıq insanın öz hüquqlarını müdafiə etmək istəyi ilə sıx bağlıdır və demokratik dövlətin formalaşması üçün vacib şərtdir. məqalədə təhlil obyekti fəlsəfi və iqtisadi anlayışda olduğu kimi azadlıq, eləcə də bu azadlığın sərhədlərinin müəyyən edilməsidir.
Azadlıq məsələsi bir çox filosoflar tərəfindən nəzərdən keçirilmişdir. Bu məsələ ilə bağlı bəzi filosofların fikirlərini nəzərdən keçirək. Azadlıq haqqında ilk baxışlar qədim yunan fəlsəfəsində yaranmışdır. Belə bir konsepsiyanın istifadəsinə sofistlər arasında rast gəlinir. Azadlıq dedikdə fərdin “daxili azadlığı” nəzərdə tutulur. Belə ki, məsələn, qədim yunan fəlsəfəsinin görkəmli nümayəndələrindən biri Aristotel azadlığı müstəsna olaraq insanın hərəkət azadlığı və ya kortəbiilik azadlığı kimi müəyyən etmişdir. İnsan hərəkəti ondan irəli gəldiyi mənada azaddır
"öz təsiri" və ya "sua sponte"2. Başqa bir qədim yunan filosofu Epiktet azadlığı insanın öz istəklərinə can atması kimi tərif edirdi: “Azad o kəsdir ki, onda hər şey öz azad qərarlarına görə baş verir”3. O, diqqətini daxili azadlığa yönəltdi, xarici dünyadan mümkün qədər az asılı olmağa çağırdı.
Sonrakı filosoflar artıq orta əsrlərdə azadlıqdan bəhs edirlər. Bu mərhələdə mütəfəkkirlərin diqqətinin əsas mövzusu insan iradəsinin azadlığıdır. Bunlardan biri Avreliy Avqustin idi. Bu dövrün növbəti nümayəndəsi Tomas Akvinasdır. Avreliy Avqustinə gəlincə, Foma Akvinaya görə də azadlıq özünəməxsus dəyəri olan unikal bir fenomen kimi görünür - bu, ağıl əsasında seçim imkanıdır5.
Fərd və cəmiyyət münasibətlərində əhəmiyyətli dəyişikliklər İntibah dövrünə xasdır. Əvvəlki mütəfəkkirlərdən fərqli olaraq, fenomen
azadlıq bu mərhələdə artıq bir qədər fərqli başa düşülür. Bu cür dəyişikliklər insan həyatının müxtəlif sahələrində transformasiya ilə əlaqələndirilir: siyasi - iqtisadi, sosial - mədəni, təbii - elmi və dini, bu da şəxsiyyətin muxtariyyətinin artmasına səbəb oldu. Bu mərhələdə azad insan dini dogmalara deyil, dünyanı ona uyğun dərk etməyə qadir olan ağılın ardınca gedir. Müvafiq olaraq, azad dövlət haqqında sual yaranır ki, onun funksiyalarından biri vətəndaşlara azadlıqdan istifadə etmək üçün obyektiv imkan yaratmaq olmalıdır6. Bundan sosial tərəqqinin dərk edilməsi vasitəsilə azadlığın dərk edilməsinə yeni yanaşma doğulur. Bu fikri B.Spinoza7,
F.Bekon., T. Hobbes8. İntibah dövrünün mütəfəkkirlərinin yaratdığı əsas ideyalar 1789-cu ildə Fransanın İnsan və Vətəndaş Hüquqları Bəyannaməsində, sonra isə 17939-cu ildə Fransa Respublikasının ilk Konstitusiyasında həyata keçirildi.
Rusiyada azadlığın cəmiyyət, dövlət və hüquq tərəfindən təmin edilməsinin zəruriliyi haqqında fikirlər P.I. Novqorodtsev, V.S. Solovyov, I.A. və s. Beləliklə, P.İ. Novqorodtsev hesab edir ki, dövlətin əsas vəzifəsi şəxsi azadlığı təmin etmək və onun mövcudluğu üçün maddi şərait yaratmaqdır10. V.S. Solovyov azadlığın qeyd-şərtsiz dəyərini təsdiq edir, hüququ “iki mənəvi maraqların - şəxsi azadlıq və ümumi rifahın zəruri məcburi balansının tarixən mobil tərifi” kimi müəyyən edir11.
Beləliklə, azadlıq problemi bütün mədəni-tarixi dövrlərdə, yəni fərdlə ümumi münasibətlər, fərdin azad iradəsi və cəmiyyətin maraqları məsələləri həll edilmişdir. Hər bir dövrün nümayəndələri azadlığı yaşadıqları reallığa uyğun olaraq yeni tərzdə müəyyən edirdilər. Məhz ümumi fəlsəfi yanaşma azadlığın iki aspektinin - zahiri və daxili aspektinin qarşılıqlı əlaqəsini nəzərdə tutur. Azadlıq kateqoriyasının fəlsəfi anlayışı bu gün də çox vacibdir, çünki əsas olan fəlsəfə bilikləri olmadan konstitusiya hüququnda azadlıq anlayışını, əlamətlərini və strukturunu açmaq mümkün deyil.
Konstitusiya hüququnda əsas hüquq və azadlıqların xüsusi qrupu iqtisadi hüquq və azadlıqlardır. Rusiya Federasiyasının 1993-cü il Konstitusiyası, sovet dövrünün qanunları ilə müqayisədə, onların möhkəmləndirilməsində əsaslı şəkildə fərqli mövqedən çıxış edir. Əvvəlki aspektdə fərdin iqtisadi səmərəsinin təmin edilməsində dövlətin dominant rol oynaması tendensiyası mövcud idi. Konstitusiya normalarında əksini tapmış bu cür şərh təbii olaraq dövlətin bütün ictimai sərvətlərin faktiki və yeganə sahibi olmasından irəli gəlirdi.
formal olaraq ictimai elan edilmişdi
1993-cü il Konstitusiyasında iqtisadiyyatın qlobal milliləşdirilməsi rədd edildi və indi Sənətin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 34-cü maddəsinə əsasən, hər kəs öz qabiliyyətlərindən və əmlakından qanunla qadağan olunmayan iqtisadi fəaliyyət üçün sərbəst istifadə etmək hüququna malikdir. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-ci maddəsi iqtisadi fəaliyyət azadlığını təsbit edir və Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının konstitusiya quruluşunun əsaslarını təsbit edən 1-ci fəslində yer alır; müvafiq olaraq, bu müddəa əsaslardan biri statusunu alır. konstitusiya quruluşunun. İqtisadi azadlıq, Konstitusiyanın mənası daxilində, ilk növbədə, sahibkarlıq azadlığını nəzərdə tutur. Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi qeyd etdi ki, "iqtisadi azadlıq prinsipi sahibkarlıq və qanunla qadağan olunmayan digər iqtisadi fəaliyyətlər üçün qabiliyyət və əmlakdan sərbəst istifadə etmək konstitusiya hüququnun əsas məzmununu təşkil edən konstitusiya ilə təmin edilmiş səlahiyyətləri əvvəlcədən müəyyən edir"13. . İqtisadi fəaliyyət azadlığının konstitusiya prinsipi kimi normativ məzmunu, Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin təcrübəsindən göründüyü kimi, ilk növbədə, hər hansı təsirdən azad iqtisadi qərarlar qəbul etməyi əhatə edir14. İqtisadi fəaliyyət azadlığının konstitusiya prinsipi haqqında Ç. bazar iqtisadiyyatının fəaliyyət göstərdiyi cəmiyyətə xas olan hüquqları təsbit edən Konstitusiyanın 2-ci maddəsi. Onlar, əslində, Sənətin konstitusiya mənasını əks etdirən əsas iqtisadi hüquqlar kimi təyin edilə bilər. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8, 34. Bunlara 15 daxildir:
Birincisi, fəaliyyət növü və ya məşğuliyyət növü seçmək hüququ iqtisadi seçim azadlığı deməkdir: ya sahibkar-işəgötürən, ya da işçi olmaq (Konstitusiyanın 37-ci maddəsi). Əmək azadlığı prinsipi İncəsənətdə öz əksini tapmışdır. Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsinin 2316. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında təsbit edilmiş normalar BƏT-in “Əmək sahəsində əsas prinsiplər və hüquqlar haqqında”17 Bəyannaməsinin müddəaları ilə əlaqələndirilir, bu Bəyannamə məcburi və ya icbari əməyin bütün formalarının aradan qaldırılmasına və onların qarşısının alınmasına yönəlmişdir. əmək və peşə sahəsində ayrı-seçkilik. Məcburi əməyin qadağan edilməsi Sənətdə nəzərdə tutulmuşdur. Mülki və Siyasi Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Paktın 8. Sənətə uyğun olaraq "məcburi və ya məcburi əmək" termini. BƏT-in Məcburi və ya Məcburi Əmək Konvensiyasının 2 18 (2014-cü il Protokolu və 2014-cü il Tövsiyəsi nəzərə alınmaqla) hər hansı bir cəza təhlükəsi altında hər hansı şəxsdən tələb olunan və həmin şəxsin könüllü olaraq öz xidmətlərini təklif etmədiyi bütün iş və ya xidmətlər deməkdir. Bu normalar digər beynəlxalq hüquqi aktlarda öz konsolidasiyasını tapmışdır, məsələn: BƏT-in “Məcburi əməyin ləğvi haqqında” Konvensiyası19; BƏT-in Məşğulluq və Peşədə Ayrı-seçkilik haqqında Konvensiyası20; İnsan Hüquqlarının və Əsas Azadlıqların Müdafiəsi üzrə Avropa Şurasının Konvensiyası21; Avropa Sosial Xartiyası22 və s. Rusiyada ilk dəfə olaraq məcburi əməyə qadağa konstitusiya səviyyəsində ləğv edildi və konstitusiya müddəaları Art-da təsbit edildi. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 23. Beləliklə, Rusiya Federasiyasında əmək azadlığı aşağıdakı formalarda həyata keçirilir: əmək müqaviləsinin (müqaviləsinin) bağlanması, korporativ təşkilata üzvlük, fərdi və fərdi sahibkarlıq fəaliyyəti. Hər kəs qanunla müəyyən edilmiş qaydada müəssisə yarada və ya təhsili olmadan sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul ola bilər.
hüquqi şəxsin adı24;
İkincisi, sərbəst hərəkət etmək, yaşayış və yaşayış yeri seçmək hüququ - əmək bazarının azadlığı deməkdir. Hərəkət azadlığı Sənətdə təsbit edilmişdir. 13 Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi25, İnsan Hüquqlarının və Əsas Azadlıqların Müdafiəsi üzrə Avropa Konvensiyasına 4 saylı Protokolda26 və Maddə. Mülki və Siyasi Məsələlər üzrə Beynəlxalq Paktın 12
hüquqlar27. "Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının Rusiya Federasiyasında sərbəst hərəkət etmək, yaşayış yeri və yaşayış yeri seçmək hüququ haqqında" Qanunun 27-ci maddəsi, vətəndaşların olduğu və yaşayış yeri üzrə bildiriş qeydiyyatını nəzərdə tutur. Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarının Rusiya Federasiyasında olduğu və yaşayış yeri üzrə qeydiyyata alınması və qeydiyyatdan çıxarılması qaydaları Rusiya Federasiyası Hökumətinin 71329 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilir. Sənətin 3-cü hissəsi. 55 və Art. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 56-cı maddəsi.
Üçüncüsü, birləşmək hüququ birgə təsərrüfat fəaliyyəti hüququnu, deməli, sahibkarlıq fəaliyyətinin təşkilati-hüquqi formalarını seçmək azadlığını nəzərdə tutur (1-ci hissə, maddə 30). İnsan hüquq və azadlıqları sahəsində ən mühüm beynəlxalq aktlar hər bir şəxsin birləşmək hüququnu təsbit edir və hər hansı birliyə qoşulmağa məcbur etməyi qadağan edir, bunlara aşağıdakılar daxildir: Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi (maddə 20)30, Mülki Haqqında Beynəlxalq Pakt. və Siyasi Hüquqlar (maddə 22-31, İnsan Hüquqlarının və Əsas Azadlıqların Müdafiəsi üzrə Avropa Konvensiyası (maddə 11-32).
Rusiyada mövcud qanunvericiliyə görə, fəaliyyətlərinin məqsədlərindən asılı olaraq bir neçə növ ictimai birliklər mövcuddur. Birlik qarşısında mənfəət əldə etmək məqsədinin əsas məqsəd kimi qoyulub-qoyulmamasından asılı olaraq təşkilatlar kommersiya və qeyri-kommersiya məqsədli bölünür. Sənətin 1 və 2-ci hissələrinə uyğun olaraq kommersiya təşkilatları. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 50-si33 təsərrüfat ortaqlıqlarının və şirkətlərinin, kəndli (fermer) müəssisələrinin, təsərrüfat ortaqlıqlarının, istehsal kooperativlərinin, dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələrinin təşkilati-hüquqi formalarında yaradıla bilər. Qeyri-kommersiya təşkilatları istehlak kooperativi, kazak cəmiyyətləri, hərəkatlar, fondlar, qeyri-kommersiya tərəfdaşlıqları, özəl qurumlar və s. kimi təşkilati-hüquqi formalarda yaradıla bilər. Qeyri-kommersiya təşkilatları sahibkarlıq fəaliyyətini yalnız yaradıldıqları məqsədlərə çatmağa xidmət etdiyi dərəcədə həyata keçirə bilər. fəaliyyətini tənzimləyən normativ hüquqi aktlar
yuxarıda sadalananlara əlavə olaraq müvafiq təşkilatlar bunlardır: “Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında” Federal Qanun34, “Özünü tənzimləyən təşkilatlar haqqında” Federal Qanun35, “İctimai birliklər haqqında” Federal Qanun36 və s. Qeyd etmək lazımdır ki, birləşmək azadlığına konstitusiya hüququ mütləq deyil və Sənətin 3-cü hissəsinə uyğun olaraq məhdudlaşdırıla bilər. Konstitusiyanın 13.
Dördüncüsü, mülkiyyət hüququ. Triada
səlahiyyətləri: həm fərdi, həm də başqa şəxslərlə birlikdə ona sahib olmaq, sərəncam vermək və istifadə etmək (35-ci maddənin 2-ci hissəsi), torpaq və təbii sərvətlərə münasibətdə eyni səlahiyyətlər (36-cı maddənin 2-ci hissəsi), əmlakdan sahibkarlıq fəaliyyəti üçün istifadə ( 1-ci hissə, Maddə 34) - sahibkarlığın əmlak əsasını formalaşdırmaq azadlığını, əmlak dövriyyəsini, istehsal olunan malları bazarda satmaq azadlığını, o cümlədən müqavilə azadlığı hüququnu bildirir37. Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi 23 fevral 1999-cu il tarixli 4-P38 saylı Qərarında müqavilə azadlığı ilə iqtisadi fəaliyyət azadlığı arasındakı əlaqəyə xüsusi diqqət yetirir.
Müxtəlif mülkiyyət formalarının konkret obyekti torpaq və digər təbii sərvətlərdir. Torpaq istənilən daşınmaz əmlakın konstruktiv əsasıdır və bu baxımdan onun bazar iqtisadiyyatı şəraitində xüsusi mülkiyyət obyekti kimi rolu ən yüksəkdir. Konstitusiya bu hüququ yalnız vətəndaşlar və birliklər üçün təmin edir39. Xüsusi mülkiyyət hüququ federal qanunla qorunur və heç bir digər normativ akt, o cümlədən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları onun statusunu dəyişdirə bilməz40.
Beləliklə, iqtisadi fəaliyyət azadlığı istehsalçıların və istehlakçıların mənafelərinin hüquqi müdafiəsindən ibarətdir. Hər ikisinin iqtisadi azadlığı ən məhsuldar şəkildə təsərrüfat subyektləri arasında mülkiyyət hüquqlarının müdafiəsi üçün təbii çərçivə olan xüsusi mülkiyyət institutu ilə təmin edilir41;
Beşincisi, inhisarçılıqdan və haqsız rəqabətdən müdafiə hüququ (34-cü maddə) rəqabət azadlığını nəzərdə tutur42. 34-cü maddənin 2-ci hissəsi Sənətin müddəalarını qismən əks etdirir. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-ci maddəsi. Bu, prinsipə bir istisna təmin edir
iqtisadi fəaliyyət azadlığı, çünki o, inhisarlaşmaya və haqsız rəqabətə yönəlmiş bu cür fəaliyyətlərin həyata keçirilməsini qadağan edir. Haqsız rəqabət inhisarçılıqdan fərqlidir. Bazarda rəqabətin və rəqabətin olması ilə səciyyələnir, lakin bu mübarizə qeyri-münasib üsullarla - başqa təsərrüfat subyektinə ziyan vura bilən və ya onun işgüzar nüfuzuna xələl gətirə bilən sternal, qeyri-dəqiq və ya təhrif olunmuş məlumatların populyarlaşdırılması yolu ilə aparılır; əmtəənin xarakteri, istehsal üsulu və yeri, istehlak xassələri, keyfiyyət və kəmiyyəti və ya onun istehsalçılarına münasibətdə istehlakçıları çaşdırmaq və s.
Beləliklə, inhisarçı fəaliyyətin və haqsız rəqabətin qadağan edilməsi haqqında müddəanın daxil edilməsi bu prinsipin müasir iqtisadi sistemlər üçün əhəmiyyətini vurğulayır, çünki inhisarlaşma müəyyən zamana qədər iqtisadiyyata ziyan vura biləcək bir hadisə kimi nəzərdən keçirilmirdi.
Yuxarıda deyilənlərə əsaslanaraq, azadlıq kateqoriyasının onun fəlsəfi anlayışında, konstitusiya aspektində tədqiqi, belə azadlığın iqtisadi hüquqlarının əsas komponentlərinin nəzərə alınması, fikrimizcə, deməyə imkan verir ki, iqtisadi fəaliyyət azadlığı, iqtisadi fəaliyyət azadlığıdır. iki mənada ümumi anlaşma üçün vacibdir. Birincisi, iqtisadi azadlıq ümumilikdə azadlığın bir hissəsidir. Bu mənada o, özlüyündə bir dəyərdir. İkincisi, iqtisadi azadlıq siyasi azadlıq üçün əvəzsiz şərtdir. Tarixi təcrübə göstərir ki, azad bazarla siyasi azadlıq arasında birbaşa əlaqə mövcuddur. Əlbəttə ki, azadlıq doktrinasının əsas fəlsəfi postulatları nisbətən yeni Rusiya konstitusiyasının əsasını təşkil etdi və Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası iqtisadi fəaliyyət azadlığı kateqoriyasını açıqlamasa da, bu prinsipi özündə ehtiva edir və möhkəmləndirir. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 1-ci fəslinin 8-ci maddəsi (Konstitusiya quruluşunun əsasları). Əslində, iqtisadi fəaliyyət azadlığı Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-ci maddəsində formal hüquqi konsolidasiya ilə məhdudlaşmır. Bir sıra mövqelərin bir-biri ilə əlaqəli təhlili
HÜQUQ ELMLƏRİ
Əsas Qanunun tərifləri iqtisadi fəaliyyət azadlığının konstitusiya mənasını maddələrdə aşkar etməyə imkan verir: 34, 35, 36, Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 3-cü fəslinin bir sıra müddəalarında, o cümlədən bunun məzmunu ilə. çox azadlıq.
1 Bax Conze W. Freiheit // Brunner O. / Conze W. / Koselleck R. (Hgg.) Geschichtliche Grundbegriffe. Deutschlanddakı Lexikon zur politisch-sozialen Sprache tarixi. bd. 2 Ştutqart. 1998. S. 435 f. // Parkhomenko R.N. Mühafizəkar İntellektual Ənənədə Azadlıq İdeyası: Rusiya və Almaniya. M.: Lenand, 2014. S. 30-31.
2 Cp.: Həmin yerdə. S. 16.
3 Epiktet, Diss I, 12, 9.
4 Korr. Et Gratia I, 2; Pl 44, 936.
5 Tomas Aquinas. Bütpərəstlərə qarşı məbləğ. M., 2000. S. 375-377.
6 Nudnenko L.A. Rusiyada fərdin konstitusiya hüquq və azadlıqları // Dərslik / Ed. zed. Əməkdar Elm Xadimi Dr. qanuni Elmi, prof., Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin istefada olan hakimi N.V. Vitruk, Sankt-Peterburq: R. Aslanova "Hüquq Mərkəzinin mətbuatı", 2009. S. 30.
7 Spinoza B. Teoloji və siyasi traktat / B. Spinoza // Seçilmiş əsərlər: 2 cilddə T. 2. M .. 1957. S. 239.
8 Hobbes T. Əsərləri: 2 cilddə M., 1991. S. 163. T. 2.
9 Ado A.V. Böyük Fransa İnqilabı tarixinin sənədləri. İki cilddə. T. 1. M.: MDU, 1990. S. 216-227.
10 Novqorodtsev P.I. Layiqli insan mövcudluğu hüququ / P.I. Novqorodtsev; red. M.A. Kolerova və N.S. Plotnikova // Əsərlər. M.: Raritet, 1995. S. 322.
11 Solovyev V.S. Lobranın əsaslandırılması / V.S. Solovyov; red. A.N. Erygin və S.P. Lipova // Seçilmiş əsərlər. Rost.n/D: Phoenix, 1998. S. 522.
12 Kozlova E.İ., Kutafin O.E. Rusiyanın Konstitusiya hüququ // Dərslik. M.: Prospekt, 2014. S. 233.
13 Bax: Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin 24 fevral 2004-cü il tarixli qərarı // Rossiyskaya qazeta. 2004. 2 mart. (№ 3418). S. 7.
14 Zorkin V.D., Lazarev L.V. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına şərh. M.: Norma; İnfra-M, 2011. S. 18.
15 Zorkin V.D. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına şərh. M.: Norma; İnfra-M, 2011, səh.106.
16 Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi. 1948-ci il dekabrın 10-da BMT Baş Assambleyası tərəfindən qəbul edilmişdir // Rossiyskaya qazeta. Federal buraxılış No 235. 1995
17 BƏT-in “Əməkdə əsas prinsiplər və hüquqlar haqqında” Bəyannaməsi (18 iyun 1998-ci ildə Cenevrədə BƏT Baş Konfransının 86-cı sessiyasında qəbul edilmişdir) // Rossiyskaya qazeta. Federal Buraxılış No. 98-238. 1998
18 BƏT-in “Məcburi və ya məcburi əmək haqqında” 29 saylı Konvensiyası (28.06.1930-cu ildə Cenevrədə BƏT Baş Konfransının 14-cü sessiyasında qəbul edilmişdir. SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin 06/23 tarixli Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir. /1956) // SSRİ Silahlı Qüvvələrinin bülleteni. 1956. № 12. Maddə. 253.
19 BƏT-in “Məcburi əməyin ləğvi haqqında” 105 saylı Konvensiyası (25 iyun 1957-ci ildə Cenevrədə BƏT Baş Konfransının 40-cı sessiyasında qəbul edilmişdir. Rusiya Federasiyasının 23 mart tarixli 35-FZ Federal Qanunu ilə ratifikasiya edilmişdir. , 1998) // SZ RF. 2001. № 50. Maddə. 4649.
20 BƏT-in 111 saylı “Məşğulluq və məşğulluq sahəsində ayrı-seçkilik haqqında” Konvensiyası (25/06/1958-ci ildə Cenevrədə BƏT Baş Konfransının 42-ci sessiyasında qəbul edilmişdir. SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir. 01/31/1961) // SSRİ Silahlı Qüvvələrinin bülleteni. 1961. № 6. Maddə. 58.
21 İnsan Hüquqlarının və Əsas Azadlıqların Müdafiəsi Konvensiyası (Romada 04.11.1950-ci ildə bağlanmışdır) // SZ RF. 2001. № 2. Art. 163.
22 Avropa Sosial Xartiyası (yenidən işlənmiş) (Strasburqda 03.05.1996-cı ildə qəbul edilmişdir) // Beynəlxalq Müqavilələr Bülleteni, 2010 No. 4. S. 17-67.
23 Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 30 dekabr 2001-ci il tarixli 197-FZ nömrəli (05 oktyabr 2015-ci il tarixli dəyişikliklərlə) // SZ RF. 2002. № 1. Hissə 1. Art. 3.
24 Sadovnikova G.D. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına şərh. M.: Yurayt, 2016. S. 56-57.
25 Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi. 1948-ci il dekabrın 10-da BMT Baş Assambleyası tərəfindən qəbul edilmişdir // Rossiyskaya qazeta. Federal buraxılış No 235. 1995
26 İnsan Hüquqlarının və Əsas Azadlıqların Müdafiəsi haqqında Konvensiya (Romada 04.11.1950-ci ildə bağlanmışdır) // SZ RF. 2001. № 2. Art. 163.
27 Mülki və siyasi hüquqlar haqqında Beynəlxalq Pakt 16 dekabr 1966. SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin 18 sentyabr 1973-cü il tarixli 4212^III Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir // Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin Bülleteni. 1994. № 12.
28 Rusiya Federasiyasının 25 iyun 1993-cü il tarixli, 5242-1 nömrəli Qanunu "Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının Rusiya Federasiyasında sərbəst hərəkət etmək, yaşayış yeri və yaşayış yeri seçmək hüququ haqqında" (28 noyabr tarixli dəyişikliklərlə, 2015) // Rossiyskaya qazeta. Federal buraxılış No 152. 1993
29 Rusiya Federasiyası Hökumətinin 17 iyul 1995-ci il tarixli 713 nömrəli qərarı "Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının Rusiya Federasiyasında olduğu yerdə və yaşayış yerində qeydiyyata alınması və qeydiyyatdan çıxarılması Qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında və Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının Rusiya Federasiyasında olduğu yerdə və yaşayış yerində qeydiyyata alınması və qeydiyyatdan çıxarılması üçün sənədlərin qəbulu və qeydiyyat orqanlarına ötürülməsi üçün məsul şəxslərin siyahısı" // SZ RF. 1995. № 30. Maddə. 2939, SZ RF. 2002. № 34. Maddə. 3294, SZ RF. 2008. № 14. Maddə. 1412, SZ RF. 2010. № 46. Maddə. 6024, SZ RF. 2011. № 44.St. 6282, SZ RF. 2012. № 17. Maddə. 1986, SZ RF. 2014. № 34. Maddə. 4667, SZ RF. 2015. № 11. Maddə. 1601.
30 Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi. 1948-ci il dekabrın 10-da BMT Baş Assambleyası tərəfindən qəbul edilmişdir // Rossiyskaya qazeta. Federal buraxılış No 235. 1995
31 Mülki və siyasi hüquqlar haqqında 16 dekabr 1966-cı il tarixli Beynəlxalq Pakt SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin 18 sentyabr 1973-cü il tarixli 4212^III saylı Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir // Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin Bülleteni. 1994. № 12.
32 İnsan Hüquqlarının və Əsas Azadlıqların Müdafiəsi Konvensiyası (Romada 04.11.1950-ci ildə bağlanmışdır) // SZ RF. 2001. № 2. Art. 163.
Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 33-cü maddəsi. 30 noyabr 1994-cü il tarixli 51-FZ nömrəli 1-ci hissə (13 iyul 2015-ci il tarixli dəyişikliklərlə) // SZ RF. 1994. No 32. 3301; Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi. 26 yanvar 2006-cı il tarixli 14-FZ nömrəli 2-ci hissə (29 iyun 2015-ci il tarixli dəyişikliklərlə) // SZ RF. 1996. № 5. Maddə. 410.
12 yanvar 1996-cı il tarixli 7-FZ nömrəli "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Federal Qanunun 34-ü (28 noyabr 2015-ci il tarixli dəyişikliklərlə) // SZ RF. 1996. № 3. Maddə. 145.
1 dekabr 2006-cı il tarixli 315-FZ nömrəli "Özünütənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanunun 35-i (24 noyabr 2014-cü il tarixli dəyişikliklərlə) // SZ RF. 2007. № 49. Maddə. 6076.
19 may 1995-ci il tarixli 82-FZ nömrəli "İctimai birliklər haqqında" Federal Qanunun 36-sı (8 mart 2015-ci il tarixli dəyişikliklərlə) // SZ RF. 1995. № 21. Maddə. 1930.
37 Hacıyev Q.A. İqtisadi konstitusiya. Sahibkarlıq (iqtisadi fəaliyyət) azadlığının konstitusiya təminatı // Konstitusiya bülleteni No 1 (19), 2008. S. 251.
38 Bax: Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin Bülleteni. 1999. № 3.
39 Nudnenko L.A. Konstitusiya hüququ. M.: Yurayt, 2016. S. 229.
40 Bağlay M.V. Rusiya Federasiyasının Konstitusiya hüququ. M.: Norma, İnfra-M, 2015. S. 285.
41 Nudnenko L.A. konstitusiya hüququ. M.: Yurayt, 2016. S. 126.
42 Sadovnikova G.D. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına şərh. M.: Yurayt, 2016. S. 56-57.
Salam. iqtisadiyyat dedikdə nəyi nəzərdə tutursunuz. funksiyası?
vətəndaşların hüquq və vəzifələri var ... prinsiplər var ... belə iqtisadi funksiyalar kimi - konstitusiyada yoxdur ..
əsas prinsipləri və hüquqları müəyyən edir -
Maddə 35
1. Şəxsi mülkiyyət hüququ qanunla qorunur.
2. Hər kəsin həm fərdi, həm də başqa şəxslərlə birlikdə mülkiyyətə sahib olmaq, ona sahib olmaq, ondan istifadə və sərəncam vermək hüququ vardır.
3. Məhkəmənin qərarı istisna olmaqla, heç kəs öz əmlakından məhrum edilə bilməz. Əmlakın dövlət ehtiyacları üçün özgəninkiləşdirilməsi yalnız əvvəlcədən və ona bərabər tutulan kompensasiyanın ödənilməsi şərtilə həyata keçirilə bilər.
4. Vərəsəlik hüququ təmin edilir.
Maddə 37
1. Əmək pulsuzdur. Hər kəsin öz əmək qabiliyyətindən sərbəst şəkildə sərəncam vermək, fəaliyyət növü və peşə seçmək hüququ vardır.
2. Məcburi əmək qadağandır.
3. Hər kəsin təhlükəsizlik və gigiyena tələblərinə cavab verən şəraitdə işləmək, əməyinə görə heç bir ayrı-seçkilik olmadan və federal qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqından aşağı olmayan əmək haqqı almaq, habelə işsizlikdən müdafiə hüququ vardır.
4. Fərdi və kollektiv əmək mübahisələri hüququ federal qanunla müəyyən edilmiş onların həlli üsullarından, o cümlədən tətil hüququndan istifadə etməklə tanınır.
5. Hər kəsin istirahət etmək hüququ var. Əmək müqaviləsi ilə işləyən şəxsə federal qanunla müəyyən edilmiş iş vaxtının uzunluğuna, həftə sonları və tətillərə, illik ödənişli məzuniyyətlərə zəmanət verilir.
Maddə 57
Hər kəs qanunla müəyyən edilmiş vergi və rüsumları ödəməyə borcludur. Yeni vergilər tətbiq edən və ya vergi ödəyicilərinin vəziyyətini pisləşdirən qanunların geriyə qüvvəsi yoxdur.
Günortanız Xeyir. Hər şey dövlətin iqtisadi funksiyasının müəyyənləşdirilməsinə doktrinal yanaşmadan asılıdır
Misal üçün:
DÖVLƏT VƏ HÜQUQ İNSTUTUTUNUN SARATOV FİLALI
RUSİYA ELMLƏR AKADEMİYASI
DÖVLƏT VƏ HÜQUQLAR NƏZƏRİYYƏSİ
N.İ. MATUZOV, A.V. MALKO
Təhsil Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilmişdir
Rusiya Federasiyası dərslik kimi
Universitet tələbələri üçün,
istiqamət və ixtisas üzrə tələbələr
"Hüquqşünaslıq"
…
iqtisadi funksiya dövlətin iqtisadi siyasətinin əsas istiqamətlərinin davamlı şəkildə işlənib hazırlanmasından və dövlət tərəfindən əlaqələndirilməsindən ibarətdir. Cəmiyyətin inkişafının müxtəlif mərhələlərində bu funksiya müxtəlif formalarda özünü göstərə bilər. Burada sual çox vacibdir. dövlətin iqtisadi sahəyə müdaxiləsinin hüdudları haqqında, iqtisadi münasibətlərin dövlət tərəfindən idarə edilməsi üsulları haqqında.Əgər idarəetmənin inzibati sistemi şəraitində iqtisadiyyat əsasən direktivlərlə tənzimlənirsə, bazar münasibətləri şəraitində - ilk növbədə iqtisadi üsullarla, yəni. vergilər, kreditlər, müavinətlər və s. İndi müasir Rusiyada bu funksiya əsasən büdcənin formalaşdırılması və icrası, cəmiyyətin iqtisadi inkişafı strategiyasının müəyyən edilməsi, müxtəlif mülkiyyət formalarının mövcudluğu üçün bərabər şəraitin təmin edilməsi, istehsalın, sahibkarlıq fəaliyyətinin stimullaşdırılması və s.
DÖVLƏT VƏ HÜQUQLAR NƏZƏRİYYƏSİ
2-ci nəşr, yenidən işlənmiş və genişləndirilmişdir
A.V. MELEXIN
iqtisadi funksiya-iqtisadiyyatın normal fəaliyyətinin və inkişafının təmin edilməsi, o cümlədən mövcud mülkiyyət formalarının qorunması yolu ilə. Demokratik hüquqi cəmiyyətdə dövlətin iqtisadi funksiyası ölkə iqtisadiyyatına, iqtisadi münasibətlərin subyektlərinin davranışına təsir göstərməyin siyasi və inzibati forma və üsullarını istisna edir. . Onlar dövlət tərəfindən məhz iqtisadi üsullarla tənzimlənir., ilk növbədə, iqtisadiyyatın inkişafı üzrə uzunmüddətli dövlət proqramının hazırlanması yolu ilə. Bu proqramda əsas olanlar maliyyə, investisiya, vergi, pul siyasətidir.
Onun həyata keçirilməsi üçün dövlət müvafiq qanunvericilik bazası yaradır, iqtisadiyyatın həmin sahələrini və ölkə iqtisadiyyatının inkişafında xüsusi rol oynayan yerli istehsalçıları (dövlət kreditləri, maliyyə subsidiyaları, vergidən azadolmalar və s.) həvəsləndirir, iqtisadiyyatın inkişafında xüsusi rol oynayır. yeni iş yerləri və əhalinin məşğulluğu.
İqtisadiyyatın bəzi xüsusilə mühüm sahələrinə, məsələn, enerji, nüvə, müdafiə sənayesi, kosmonavtika, maşınqayırma, rabitə və s.
İqtisadiyyatın inkişafı üzrə dövlət proqramında xüsusilə perspektivli və prioritet istiqamətlər üzrə elmi-texniki və istehsalat tədqiqatları proqramlarının maliyyələşdirilməsi də nəzərdə tutulur.
Beləliklə, dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsinin, bir qayda olaraq, azaldığını deyə bilərik, üçün:
- iqtisadi siyasətin işlənib hazırlanması;
- dövlət mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatların idarə edilməsi;
- bazar və qiymət siyasətinin hüquqi əsaslarının yaradılması;
- dövlətin xarici iqtisadi əlaqələrinin tənzimlənməsi. Dövlətin bu funksiyası dövlətin tarixi mövcudluğu zamanı iqtisadiyyata tam qarışmamaqdan bütün təsərrüfat fəaliyyətinə tam nəzarət və təsərrüfat həyatının bütün məsələlərinin tənzimlənməsinə qədər çox dəyişmişdir. Müasir şəraitdə iqtisadiyyat özünütənzimləmə əsasında inkişaf edir. Dövlətin müdaxiləsinin müəyyən həddi var.
QANUNVERİCİLİK VƏ MÜQAYISƏLİ HÜQUQ İNSTİTUTU
RUSİYA FEDERASİYASI HÖKUMƏTİNİN YARDIMINDA
DÖVLƏT VƏ HÜQUQLAR NƏZƏRİYYƏSİ
HÜQUQ UNİVERSİTETLƏRİ ÜÇÜN DƏRSLİK
Ümumi redaksiya altında
hüquq elmləri doktoru, professor,
Rusiya Federasiyasının əməkdar elm xadimi
A.S. PİQOLKINA
2. İqtisadi. O, dövlətin iqtisadi proseslərdə iştirak dərəcəsini, onun iqtisadiyyata təsir səviyyəsini əks etdirir.
Dövlət bu və ya digər dərəcədə istər-istəməz cəmiyyətin iqtisadi həyatına müdaxilə edir. O, müxtəlif mülkiyyət formalarını (o cümlədən xüsusi mülkiyyəti) qoruyur, müəyyən fiskal siyasət aparır (vergilərin və büdcəyə digər icbari ödənişlərin yığılmasını təşkil edir və təmin edir), qanunla qadağan olunmayan bütün iqtisadi fəaliyyət növlərinin azadlığını qoruyur və həyata keçirir. xarici iqtisadi əlaqələri həyata keçirir.
Dövlətin iqtisadi funksiyasını xarakterizə edərkən onun bölgü iqtisadiyyatında və ya bazar iqtisadiyyatında həyata keçirildiyini nəzərə almaq lazımdır. Birinci halda, təsərrüfat idarəçiliyinin mərkəzləşdirilmiş sisteminə və iqtisadiyyatda dövlət mülkiyyətinin üstünlük təşkil edən payına arxalanaraq, dövlət bilavasitə təsərrüfat fəaliyyəti ilə məşğul olur: o, ciddi planlı siyasət aparır, istehsal həcmlərini müəyyən edir, maddi və maliyyə resurslarını bölüşdürür, iqtisadi fəaliyyətlə məşğul olur. başqa sözlə iqtisadi münasibətlərin inhisarını tənzimləyir. İkinci halda, şirkətin iqtisadi fəaliyyətinə birbaşa müdaxilə nəzərəçarpacaq dərəcədə azalır. Bazar münasibətləri, sahibkarlıq fəaliyyətinin azadlığı, bütün mülkiyyət formalarının müxtəlifliyi və bərabərliyi, ədalətli rəqabət şəraitində iqtisadiyyat əsasən dövlət tərəfindən məqsədyönlü tənzimləmə ilə tamamlanan özünütənzimləmə əsasında inkişaf edir.<*>. Dövlət əsasən cəmiyyətin inkişafının iqtisadi strategiyasını müəyyən edir, bazar münasibətlərinin və qiymət siyasətinin hüquqi əsaslarını (tənzimləyicilərini) müəyyən edir, mülkiyyəti qoruyur və qoruyur, onun müxtəlif formalarının (dövlət, bələdiyyə, özəl və s.) fəaliyyət göstərməsi üçün bərabər imkanlar verir. .), xarici iqtisadi fəaliyyətlə məşğul olur, həmçinin təsərrüfat idarəçiliyinin cəmiyyətə zərərli olan zərərli formalarına qarşı mübarizə aparır.
Müasir şəraitdə dövlət müxtəlif üsul və rıçaqlardan istifadə edərək liberal iqtisadiyyatı dəstəkləyir, istehsalçılar və istehlakçılar arasında münasibətləri tənzimləyir, bazar şəraitində idarəetmənin mümkün olduğu qədər eyni qaydalarını müəyyən edir, iqtisadiyyatın normal və səmərəli fəaliyyəti üçün tədbirlər görür. , onun rəqabət qabiliyyətinin təmin edilməsi.
İqtisadiyyata dövlətin təsirli təsir rıçaqlarından biri həmişə vergi sistemi olub və qalır. Məcburi ödənişlər - vergilər, rüsumlar, rüsumlar dövlət büdcəsinin əsas gəlir hissəsini təşkil edir. Vergilərin hesablanmasının düzgünlüyünə və onların vaxtında ödənilməsinə nəzarət etmək üçün xüsusi dövlət orqanları yaradılır. Məsələn, Rusiyada bu məqsədlə Dövlət Vergi Xidməti yaradılıb, vergi polisi, maliyyə kəşfiyyatı orqanları fəaliyyət göstərir.
Yəni iqtisadi funksiya dövlətin iqtisadi münasibətlərə təsirinin hüdudlarında və üsullarındadır.
İndi Konstitusiyaya görə
Bu funksiya İncəsənətdə ən tam təsvir edilmişdir. səkkiz
Maddə 8
1. Rusiya Federasiyasında iqtisadi məkanın birliyi, malların, xidmətlərin və maliyyə resurslarının sərbəst hərəkəti, rəqabətə dəstək, iqtisadi fəaliyyət azadlığı təmin edilir.
2. Rusiya Federasiyasında özəl, dövlət, bələdiyyə və digər mülkiyyət formaları eyni şəkildə tanınır və qorunur.
Salam Vasili!
İqtisadi məkanın vəhdətinin konstitusiya prinsiplərinin fəaliyyəti və
malların, xidmətlərin və maliyyə resurslarının sərbəst hərəkəti (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-ci maddəsinin 1-ci hissəsi) konstitusiya rejimi yaratmağa yönəlmişdir.
xüsusilə iqtisadi dövriyyənin sabitliyini təmin etmək
sahibkarlıq risklərinin ədalətli bölüşdürülməsi. Konstitusiya
iqtisadi fəaliyyət azadlığı prinsipi (8-ci maddənin 1-ci hissəsi) diktə edir
optimal nisbəti, ictimai və birləşməsini tapmaq ehtiyacı
şəxsi maraqlar. Tanınmanın konstitusiya prinsipi və
mühafizə eyni dərəcədə özəl, dövlət, bələdiyyə və s
mülkiyyət formaları (2-ci hissə, maddə 8).
İqtisadi hüquqlara bənddə göstərilən digər hüquqlar daxildir
Konstitusiya hüquqları, məsələn, sərbəst hərəkət etmək, seçmək hüququ
yaşayış yeri və yaşayış yeri (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 27-ci maddəsi).
“Konstitusiya hüquq və azadlıqları vətəndaşa nədən asılı olmayaraq təmin edilir
yaşayış yeri, o cümlədən yaşayış yeri olub-olmaması
daimi və ya müvəqqəti yaşamaq üçün.
İqtisadi hüquqların həyata keçirilməsinə hüquq əhəmiyyətli dərəcədə təsir edir
əmlak, o cümlədən daşınmaz əmlak və torpaq mülkiyyəti (maddə 35,
36).
Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 35-ci maddəsinin 3-cü hissəsinə uyğun olaraq
məhkəmənin qərarı istisna olmaqla, heç kəs öz əmlakından məhrum edilə bilməz.
“Məhrum edilmiş” termini hüquqa xitam verilməsinin məcburi xarakterini bildirir
xüsusi mülkiyyətdir və məcburi olan mübahisənin mövcudluğunu nəzərdə tutur
sərəncam məhkəmə baxışını tələb edir. Əmlakın zorla özgəninkiləşdirilməsi,
ümumi qayda olaraq, yalnız istehsal oluna bilər
müvəqqəti və ekvivalent kompensasiya”.
Vahid İqtisadi Məkan təmin edilir
malların, pulun, əməyin sərbəst hərəkəti və
məlumat. Bunun üçün Rusiya ərazisində konstitusiya ədalətinin qurulmasına icazə verilmir // Rusiya Hüququ Jurnalı. 2005. N 12. S. 30 - 36).
Rusiya yeni siyasi siması, yeni iqtisadiyyatı, yeni dövlət idarəçiliyi sistemi və inanırıq ki, yeni tarixi rolu ilə dünyada özünü təsdiq etməyə başlayıb.
Eyni zamanda, Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının müddəalarını inkişaf etdirmək üçün nəzərdə tutulmuş aktların əksəriyyəti, o cümlədən, hər şeydən əvvəl, cəmiyyətə və iqtisadiyyata dövlətin təsiri sahəsində, qanunvericilik aktlarının təmin edilməsi sahəsində hələ də qəbul edilməmişdir. azadlıqlar, o cümlədən və hər şeydən əvvəl iqtisadi. " Bunu demək çox da mübaliğə olmaz bütün Konstitusiya, onun bütün bölmələri öz üzvi vəhdətində ölkənin iqtisadi inkişafı ilə bağlıdır,
onun fəaliyyətinin əsas məntiqini təyin etmək”(Bartsits İ.N. Yaxşı (effektiv) idarəetmə üçün konstitusiya hüququ: meyarlar, göstəricilər, qiymətləndirmələr // Konstitusiya və bələdiyyə hüququ. 2013. N 11. S. 64 - 71).
Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 7-ci maddəsinin 1-ci hissəsində
ən mühüm prinsip sabitdir - prinsip
sosial dövlət. G.A. Hacıyev, azadlıq prinsipi
iqtisadi fəaliyyət sosial dövlətin ekvivalent konstitusiya prinsipi ilə əlaqələndirilir, lakin onlar genetik cəhətdən fərqlidirlər.(Gadzhiyev G.A. İqtisadi səmərəlilik, hüquqi etika və dövlətə inam // Rusiya Hüququ Jurnalı. 2012. N 1. S. 10 - 21).
1-ci hissə Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-ci maddəsi
- iqtisadi fəaliyyət azadlığı;
iqtisadi məkanın birliyi, malların, xidmətlərin və maliyyə resurslarının sərbəst hərəkəti, rəqabətə dəstək.
2-ci hissə Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-ci maddəsi
- mülkiyyət formalarının müxtəlifliyinin tanınması və onların bərabər qorunması.
Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 10-cu maddəsi
hüquqi dövlətdə hakimiyyətin təşkilinin əsas prinsipi sabitdir - qanunvericilik, icra və məhkəmə orqanları arasında səlahiyyətlərin bölünməsi prinsipi
dövlətlər. Hakimiyyətlərin bölünməsi prinsipinin konstitusiya ilə təsdiqlənməsi və iqtisadi və həyatın digər sahələrində bazar münasibətlərinə keçid, müxtəlif mülkiyyət formalarının konsolidasiyası
icra hakimiyyətinin fəaliyyət növünün dəyişdirilməsi. Onun obyektlərinin (müəssisələrin, idarələrin, təşkilatların və s.) birbaşa direktiv idarəetmə üsullarından istifadə dairəsinin məhdudluğu var idi. Bununla yanaşı, idarəetmə, lisenziyalaşdırma, nəzarət və nəzarət, kreditləşdirmə, vergitutma və s. obyektlərin qeydiyyatı üsullarından geniş istifadə olunurdu (Xusainov Z.F. Rusiya dövlətçiliyinin iqtisadi funksiyası: nəzəriyyə, tarix və siyasi-hüquqi praktika məsələləri.: Dis. ... Dr. jurid. Elmlər. İqtisadi Təhlükəsizlik Akademiyası. Kazan, 2008, s. 210).
1-ci hissə Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 34-cü maddəsi hər kəsin öz qabiliyyətindən və əmlakından sahibkarlıq və qanunla qadağan olunmayan digər iqtisadi fəaliyyət üçün sərbəst istifadə etmək hüququ.
2-ci hissə Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 34-cü maddəsi
inhisarlaşmaya və haqsız rəqabətə yönəlmiş iqtisadi fəaliyyətin qarşısının alınması.
Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 57-ci maddəsi
qanunla müəyyən edilmiş vergi və ödənişləri ödəmək üçün hər kəsin konstitusiya öhdəliyini müəyyən edir. "Hər kəs" anlayışı bu öhdəliyi həm Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarına, həm də vergi ödəyicisi olan xarici vətəndaşlara və vətəndaşlığı olmayan şəxslərə şamil edir. G.A.-nın qeyd etdiyi kimi. Hacıyev və S.G. Pepelyaev vurğulayır konstitusiya quruluşunun əsaslarını təcəssüm etdirməyə və qorumağa xidmət edən vergitutmanın əsas prinsiplərinin “hüquqdan yuxarı” mənası, “vergitutmanın və ödənişlərin ümumi prinsipləri “istinad dəyərinə” malik olan qanunverici orqanı birbaşa və məcbur edir. bunun üçün(Qadjiyev G.A., Pepelyaev S.G. Sahibkar - vergi ödəyicisi - dövlət. M., 1998. S. 186, 191).
Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 71-ci maddəsi
Rusiyanın iqtisadi inkişafı sahəsində federal siyasətin və federal proqramların əsaslarının yaradılması Rusiya Federasiyasının yurisdiksiyasına aiddir. İqtisadi siyasət ölkənin iqtisadi inkişafının uzunmüddətli və cari məqsədlərini müəyyən edir(Xusainov Z.F. Rus dövlətçiliyinin iqtisadi funksiyası: nəzəriyyə, tarix və siyasi-hüquqi təcrübənin sualları: Dis. ... Hüquq elmləri doktoru. Elmlər. İqtisadi Təhlükəsizlik Akademiyası. Kazan, 2008. S. 218).
Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 74-cü maddəsinin 1-ci hissəsi
gömrük sərhədlərinin, rüsumların, ödənişlərin və malların, xidmətlərin və maliyyə resurslarının sərbəst hərəkətinə hər hansı digər maneələrin yaradılmasının qarşısının alınması.
