С приходом холодов учащаются жалобы людей на то, что в помещениях, где они живут и работают, недостаточно тепло. Но коммунальщики всегда утверждают, что с их стороны все подается как полагается - показатели теплоносителя при выходе из котельных соответствуют санитарным требованиям. Чтобы разобраться, кто в такой ситуации прав, нужно знать, какая норма температуры в квартире в отопительный сезон установлена техническими стандартами по закону.
- Если температура воздуха на улице не ниже +6 °C, то теплоноситель должен поступать с температурой около 60 °C, а выходить с 40 °C.
- Наружная атмосферная температура около нуля градусов - на входе в систему требуемая температура 66 °C, при выходе - 49 °C.
- Если на улице -5° C и ниже, то вода для обогрева помещения должна поступать с температурой не меньше 77 °C, а выходить - с 55 °C.
- Дата составления бумаги.
- Информация о технических характеристиках квартиры.
- Ф. И. О. сотрудников коммунальной службы, входящих в проверяющую комиссию.
- Показания измерительного прибора.
- Подписи присутствующих.
- Максимум сутки в течение календарного месяца.
- Не дольше 16 часов при условии, что комнатная температура не снизится до 12 °C.
- До 8 часов - в том случае, если температура в жилом помещении упала до 12−10 °C.
- Если жилое помещение охладилось до 8−10 °C, то подачу тепла нужно возобновить не позже чем через 4 часа.
Показать всё
Установленные показатели
У любого человека свое понятие домашнего комфорта в холодное время года: один себя отлично чувствует в шортах и майке при 17 °C, другому будет зябко в теплом джемпере и носках при 26 °C. То есть все зависит от индивидуального восприятия. Факторы, влияющие на ощущение температуры в квартире:
Поэтому при разработке норм температурного режима в квартирах (САНПИН) учитывались не только пожелания людей, но и мнения врачей.
Температурные нормы в квартире. Утро с Губернией. Gubernia TV
Медицинское обоснование
Мнение медиков, касающееся того, какая температура должна быть в квартире зимой, вполне едино: 22 °C. Именно такой показатель обеспечивает оптимальный комфорт для здоровья человека. Более высокое значение сделает воздух сухим, а это приведет к тому, что дышать станет сложнее: появится ощущение «заложенности» носа. Исключением является только ванная комната: в ней может быть заметно теплее, чем в других помещениях квартиры, но это будет компенсироваться высокой влажностью.
Однако если в доме есть новорожденный ребенок, то для него будет более комфортной температура в 23 °C. А в комнате, где его купают, она может и вовсе достигать значения в 28 °C. В отношении спален ситуация другая: взрослым людям гораздо приятнее спать в помещениях, где прохладно. Поэтому для этих комнат вполне хватает и 18−20 градусов. Именно такой показатель будет гарантировать более глубокий и крепкий сон, а значит, человек проснется хорошо отдохнувшим.
Нормативные значения
Эти показатели базируются на ГОСТ 51617 −2000, по которым значение температуры в квартирах должно соответствовать диапазону 18−26 °C в зависимости от времени года: зимой - это 18−22 °C, летом - не выше 26 градусов. В границах этой области были установлены оптимальные и допустимые значения отклонения для каждого вида жилого помещения:
Отклонения в сторону снижения значения во время отопительного сезона допускаются только в ночное время (с полуночи и до 5 утра). Максимальное понижение не может быть больше чем на 2−3 °C. Основание - распоряжение САНПИН о норме температуры в квартире.
Нормы отопления и горячей воды
Проведение измерений
Для того чтобы контролировать соблюдение температурных нормативов в квартире, нужно периодически делать замеры. А для получения правдивых результатов, необходимо соблюдать несколько простых правил:
Проводить замеры нужно не в одном помещении, а хотя бы в двух (например, в зале и спальне, или кухне и комнате). Это сделает результаты информативнее.
От того, до какой температуры нагрет теплоноситель, поступающий в радиаторы отопления, будет зависеть и то, насколько тепло будет дома в холодное время года. Измерить уровень подогрева воды в батареях можно при помощи обычных градусников. Как это делается:
Еще один вариант определения - при помощи общедомового счетчика отопления. На этом приборе учета можно увидеть, с какой температурой теплоноситель поступает в трубы, и насколько снижается значение этого показателя при выходе из системы. Нормативы этих значений должны соответствовать следующим:
В том случае, если полученный результат имеет отклонение от заданной законом нормативной температуры в жилых помещениях, квартиросъемщик может требовать перерасчета за услугу. Для этого должен быть следующий порог колебаний: 4 °C в дневное время и 5 °C ночью.
Комфортная температура воздуха для ребенка.
Результат исследований
Если при проведении самостоятельных замеров окажется, что показатели температуры ниже установленных нормативов, то об этом нужно сообщить в службу, занимающуюся вопросами теплоснабжения. Оттуда будет направлен специалист, который проведет контрольное измерение и составит соответствующий акт. Что должно содержаться в документе:
Документ должен быть составлен в двух экземплярах, один из которых останется владельцу жилья, а другой будет направлен в коммунальную службу.
Меры ответственности за несоблюдение норм
Согласно Постановлению Правительства РФ № 354, отопление должно поступать в дома без перерывов и быть нужного качества. В противном случае жильцы могут потребовать перерасчета за эту услугу: 0,15% от установленного тарифа за каждый час, когда нормативы не соблюдались.
Однако в этом же документе указаны и допустимые нормы отсутствия тепла. Они напрямую касаются форс-мажорных ситуаций (аварий на теплотрассе, ремонтов) и не могут превышать установленного времени:
Для того чтобы узнать, что именно стало причиной отсутствия тепла в квартире, достаточно позвонить в аварийно-диспетчерскую службу: если виновником является форс-мажорная ситуация, то сотрудник организации непременно об этом скажет, как и о том, сколько приблизительно времени понадобится для устранения возникшей проблемы.В нем обязательно нужно указать такую информацию:
Это прошение можно отправить и по почте - заказным письмом с уведомлением. Тогда у сотрудников ТСЖ не будет никакой возможности «отмахнуться» от жалобы: все письма, поступающие в организацию, обязательно фиксируются как входящая корреспонденция и подлежат обязательному рассмотрению.
Сроки разбирательства
Заявление принимается к рассмотрению только в течение 30 дней после того, как был установлен факт некачественного предоставления услуги. Постановление о перерасчете выдается на период в полгода. А исчисляться он начнет со следующего календарного месяца.
Но есть нюанс: снизить сумму оплаты можно только в том случае, если общая температура в помещении будет значительно ниже установленной нормы. А то, насколько горячие или холодные батареи в каждой из комнат, во внимание не принимается.
Еще одной особенностью является тот факт, что любые ремонты, проведенные на отопительной системе в квартире своими силами, могут стать основанием для получения отказа в требованиях об уменьшении суммы платы за тепло. Но, с другой стороны, никто не сможет заставить человека оплачивать несуществующую или некачественную услугу - об этом также нужно помнить и не бояться отстаивать свою правоту.
Требования к температуре воздуха в жилых помещениях в холодный период года содержаться в «ГОСТ Р 51617-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия.», утвержденном Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 158-ст (в редакции от 22.07.2003года).
Указанный ГОСТ в зависимости от назначения помещения определяет допустимые значения температуры воздуха в жилых помещениях: от 18 до 25 градусов Цельсия.
Так, например, если, по общему правилу, температура воздуха в жилой комнате квартире должны быть не менее 18 градусов Цельсия, то температура воздуха в ванной или совмещенном помещении уборной и ванной должна быть 25 градусов Цельсия.
Допустимая температура воздуха в вестибюле, лестничной клетке, общем коридоре в квартирном доме составляет 16 градусов.
Нормы температуры воздуха в квартирах по СанПиНу
СанПиН 2.1.2.2645-10 (санитарные правила и нормы) утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64.
Значения оптимальной и допустимой температуры воздуха в помещениях приведены в Приложении № 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 («Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий»).
Наименование помещения
температура воздуха в градусах Цельсия
оптимальная допустимая
Холодный период года
Жилая комната 20-22 18-24
То же, в районах наиболее 21-23 20-24
холодной пятидневки
(минус 31 С и ниже)
Кухня 19-21 18-26
Туалет 19-21 18-26
Ванная, совмещенный санузел 24-26 18-26
Межквартирный коридор 18-20 16-22
Вестибюль, лестничная клетка 16-18 14-20
Кладовые 16-18 12-22
Теплый период года
Жилая комната 22-25 20-28
Управляющая компания обязана обеспечить температурный режим не только в квартирах , но и на лестничных клетках, помещениях чердаков и подвалов.
В соответствии с п. 4.10.2.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 , организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по поддержанию надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях.
Более того, управляющая компания обязана поддерживать температурно-влажностный режим не только в квартирах жилого дома, но и:
В чердачных помещениях (в холодных чердачных помещениях - не более чем на 4 градуса Цельсия выше температуры наружного воздуха, в теплых чердачных помещениях - не ниже 12 градусов Цельсия). (п. 3.3. Постановления Госстроя РФ № 170);
В помещениях подвалов и технических подполий (подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5 градусов Цельсия, относительная влажность воздуха - не выше 60%). (п.п. 3.4.1., 4.1.3. Постановления Госстроя РФ № 170);
На лестничных клетках (температура воздуха - не менее +16 градусов Цельсия) (п. 4.8.14. Постановления Госстроя № 170).
Цель и основания задача предоставления коммунальной услуги «отопление» - это обеспечение поддержания температуры внутри жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, внутри помещений в производственных и общественных зданиях, в соответствии с действующими нормативными требованиями. Реализацию данной задачи обеспечивает главным образом исполнитель коммунальной услуги.
Указанные нормативные требования к показателям температуры в помещениях устанавливаются следующими документами.
1. СанПиН 2.1.2.2645-10 (санитарные правила и нормы) утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (статус - действующие). Вышеназванные санитарные правила и нормы устанавливают необходимость поддержания температуры в жилых помещениях (допустимая температура) в холодный период времени от 18-24 °С.
Таблица 1. Оптимальные и допустимые нормы температуры в помещениях жилых зданий
2. «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (статус – действующие).
В соответствии с п. 4.10.2.1 упомянутых Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществляться мероприятия по поддержанию надлежащего температурно-влажностного режима, в том числе:
- в чердачных помещениях (в холодных чердачных помещениях - не более чем на 4 градуса Цельсия выше температуры наружного воздуха, в теплых чердачных помещениях - не ниже 12 градусов Цельсия). (п. 3.3. Постановления Госстроя РФ № 170);
- в помещениях подвалов и технических подполий температура воздуха должна быть не ниже +5 градусов Цельсия (п.п. 3.4.1., 4.1.3. Постановления Госстроя РФ № 170);
- на лестничных клетках (температура воздуха - не менее +16 градусов Цельсия) (п. 4.8.14. Постановления Госстроя № 170).
3. СанПиН 2.2.4.3359-16 (санитарные правила и нормы) утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.06.2016 N 81 (статус действующие. Вышеназванные санитарные правила и нормы устанавливают необходимость поддержания температуры в производственных помещениях в холодный период времени от 19-24 °С (в помещениях, где работники осуществляют трудовую функцию в положение сидя, а так же в положении стоя, и перемещаясь)
Таблица 2.Допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах производственных помещени
К категории IIа относятся работы с интенсивностью энергозатрат 175 – 232 Вт, связанные с ходьбой и перемещением мелких (до 1 кг) изделий или предметов в положении стоя и (или) сидя.
К категории III относятся работы с интенсивностью энергозатрат более 290 Вт, связанные с постоянными передвижениями, а также перемещением и переноской значительных (свыше 10 кг) тяжестей.
Вышеперечисленные СанПиНы обязательны для исполнения. Согласно ст.39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Не соблюдение указанных в настоящей статье норм (требований к показателям температуры в помещениях), является не только основанием для наложения штрафов на исполнителя коммунальной услуги со стороны Роспотребнадзора за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, но и основанием для обращения с досудебной претензией, а далее с исковым заявлением о нарушения прав потребителя (так же в адрес исполнителя коммунальной услуги).
Пленум ВС РФ в целях (Постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22) в целях обеспечения единства практики применения судами законодательства, регулирующего отношения по оплате коммунальных услуг сделал следующие важные разъяснения.
П. 21. Вышеназванного Постановления в случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (например, если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг; если параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и т.п.), потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (часть 4 статьи 157 ЖК РФ и пункт 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354).
Установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (СанПиН 2.1.2.2645-10). Они обязательны для соблюдения при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
Так, используемые строительные и отделочные материалы должны иметь документ, подтверждающий их безопасность для населения. В квартирах запрещено размещать ванные и туалеты над жилыми комнатами и кухней (кроме двухуровневых квартир, где туалет и ванная могут находиться над кухней). Температура в комнатах зимой - 18-24°С, летом - 20-28°С. Температура батарей при водяном отоплении не должна превышать 90°С. Приборы с температурой нагревательной поверхности более 75°С должны иметь защитные ограждения.
Предусмотрены требования к освещению, вентиляции, водоснабжению, канализации квартир. Установлены предельные уровни шума, вибрации, ультра- и инфразвука, электрических и электромагнитных полей, ионизирующего излучения.
В домах высотой более 5 этажей должны быть лифты. При этом габариты кабины должны обеспечивать возможность транспортировки человека на носилках или в инвалидной коляске.
Не допускается транзитное движение транспорта по внутридворовым проездам. Запрещено размещать во дворах любые предприятия торговли и общественного питания (в том числе палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви), а также автостоянки общественных организаций. На придомовых территориях нельзя мыть автомашины, сливать топливо и масла, регулировать звуковые сигналы, тормоза и двигатели.
Требования вводятся в действие с 15 августа 2010 г. Они не распространяются на гостиницы, общежития, специализированные дома для инвалидов, детские приюты, вахтовые поселки.
Время чтения: 5 минут
Стоимость отопления непрерывно растет, но желанного тепла в квартире часто нет. Особенно это начинает беспокоить жильцов с наступлением холодов. Хотя они получают квитанции с огромными суммами, квартирные термометры демонстрируют неутешительные цифры. Чтобы защитить свои интересы, каждый потребитель услуги центрального отопления должен знать нормы температуры в квартире в отопительный сезон.
Официальный отопительный период
С наступлением осени и понижением температуры в квартирах становится все холодней, поэтому жильцы с нетерпением ждут начала отопительного сезона. Однако не всем известны официальные сроки, в которые должна начинаться и заканчиваться подача тепла в квартиру по закону.
Постановление Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года четко регламентирует факторы, оказывающие влияние на начало и прекращение снабжения теплом жилых домов. В документе прописаны температурные показатели воздуха на улице, при которых начинается подача горячей воды в батареи в осенний период и прекращается весной.
Стоит знать, при какой температуре включают отопление в квартирах на законных основаниях. Главным условием начала отопительного сезона является снижение среднесуточной температуры воздуха до +8 °C и сохранение этого показателя на протяжении пяти дней подряд.
Отключают подачу тепла в отопительные системы как только температура воздуха на улице повышается до +8 °C и остается на этом уровне в течение аналогичного промежутка времени.
Эти сроки предусмотрены для централизованной системы отопления. То, когда должны дать тепло в квартиры с автономным контуром, определяют сами жильцы.
Как показывает практика, отопительный сезон обычно начинается в середине октября и продолжается до начала апреля.
От чего зависит температура в квартире
Причин, по которым температура в квартире не достигает комфортных значений, может быть много. Иногда в этом виновны теплосети, которые занижают температуру воды, подаваемой в квартиры.
Жильцы могут предъявить им претензии, если параметры входного теплоносителя (давления и температуры воды) в здании, где предусмотрено центральное отопление многоквартирного дома, не соответствуют установленному минимуму.
Есть и другие причины похолодания в жилых помещениях:
- плохая проходимость теплоносителя, которая возникает из-за образования воздушной пробки или засорения трубы ржавчиной;
- различия в СНиПах. Поскольку жилой фонд России в основном появился в прошлом веке, в разные периоды строительства действовали различные правила и нормы.
Таким образом, даже если два дома находятся рядом и имеют исправные батареи и трубы, в одном могут соблюдаться требования СанПиН по отоплению жилых помещений, а в другом неизменно фиксируется температура ниже установленных нормативов.
Коммунальные услуги по отоплению: нормы потребления
В Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 N 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (с дополнениями и изменениями), упоминается норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в 2020 году.
Руководствуясь положениями этого документа, органы самоуправления в регионах определяют такие нормативы для конкретного населенного пункта и размещают на своем официальном сайте.
При расчетах принимаются во внимание:
- этажность МКД;
- год возведения строения (до 1999 года или после);
- наличие или отсутствие в составе общего имущества помещений бытового и санитарно-гигиенического назначения.
Нормы подачи тепла в многоквартирном доме указываются в Гкал на 1 м2 общей площади всех помещений.
Отдельно устанавливаются нормативы с учетом повышающего коэффициента для жилых домов, в которых имеется техническая возможность установки общедомовых приборов учета.
Температурные нормы в квартире в отопительный сезон
Определяющим и регламентирующим документом для норм температуры в жилых помещениях выступает ГОСТ 30494-2011 «Параметры микроклимата в помещениях». Санитарная норма температуры в квартире зимой в России тоже устанавливается согласно положениям этого документа.
Основной принцип определения норм – комфорт проживающих в квартире. По мнению специалистов, для большинства людей приемлемый температурный диапазон находится в пределах 18-24 градуса тепла. Поэтому допустимый температурный минимум, установленный для жилых помещений в квартирах МКД, начинается от +18 градусов.
Такие нормативы температуры в квартире в отопительный сезон предполагают, что проживающие могут длительное время пребывать в жилище без верхней одежды, не опасаясь заболеть.
Температурные режимы в различных помещениях и их нормы
Хотя нормативы для квартир в МКД определены регулирующими документами, в зависимости от места нахождения жилища в конструкции дома они несколько отличаются. Так, норма тепла в угловой квартире зимой, которая больше других помещений подвергается воздействию мороза и ветра, составляет от +20 °C.
Внутри квартиры для разных помещений тоже действуют различные температурные нормативы в зависимости от их предназначения. Так, ГОСТ устанавливает следующие допустимые и оптимальные значения для:
- жилых комнат - 18 °C (20-22);
- кухонь - 20°C (22-23);
- совмещенных санузлов и ванных комнат - 18 °C (24-26);
- туалетов - 18 °C (19-21);
- помещений для учебных занятий и отдыха - 18 °C (20-22);
- кладовых - 14 °C (16-18);
- межквартирных коридоров - 16 °C (18-20);
- лестничных клеток, вестибюлей -12°C (16-18).
Согласно тому же ГОСТу, с 24:00 до 5:00 в жилых помещениях температура может быть снижена на 3°C.
Как замеряется температура в помещениях
Если жильцам известны нормативы, которые установлены на отопительный сезон для жилых помещений, а их квартирные градусники показывают температуру ниже допустимых пределов, следует написать заявку на замер температуры в квартире в или отправить ее по электронной почте.
На основании полученной заявки УК создает комиссию и с участием заявителя производит замер температуры измерительным прибором, который:
- имеет соответствующий сертификат;
- прошел регистрацию и государственную поверку;
- имеет диапазон измерений от 5 до 40 °C и допустимую погрешность не более 0,1 °C в порядке и в объеме, которые установлены ГОСТ 30494-96 (п. 4 «Методы контроля»).
Для установления причин некачественного отопления дома УК проводит инструментальный контроль технического состояния системы отопления в соответствии с ВСН 57-88(р) «Положение по техническому обследованию жилых зданий».
Как определить температуру теплоносителя в батареях
Когда зимой в квартире становится холодно, а радиаторы по-прежнему не нагреваются, возникает вопро, как измерить температуру батарей и существуют ли какие-то нормативы для этого оборудования.
Самый простой способ проверки - открыть вентиль, слить горячую воду и замерить температуру.
Если это невозможно, нужно приложить обычный градусник к радиатору и к полученному результату прибавить пару градусов погрешности. Для этой цели можно использовать и инфракрасный пирометр.
Показатели не должны быть менее 35-40°C или превышать 95 градусов нагрева теплоносителя.
Если коммунальные службы нарушают нормы
Если замер температурных показателей выявил несоответствие упомянутым нормативам, жилец вправе требовать снижения платы за тепло на 0,15% за каждый час несоблюдения коммунальными службами УК установленных температурных норм.
Потери в финансах для УК будут весьма ощутимыми. Всего за 4 недели некачественной подачи отопления в квартиру размер оплаты снизится более чем на 90%.
Чаще всего такие вопросы решаются , и судебная практика свидетельствует о том, что отстоять свои права и получить внушительную компенсацию вполне реально. Это наглядно демонстрирует пример 2014 года, когда жительница Пермского края взыскала по судебному решению 136 тысяч рублей с коммунальных служб за несоблюдение ими обязательств по подаче в ее дом тепла.
Выводы
Ознакомившись с установленными законодательством сроками отопительного сезона и выяснив, сколько градусов тепла должно быть в квартире в этот период, жильцы могут контролировать качество оказываемой коммунальными службами услуги. В случае нарушения нормативов и непринятия мер к устранению аварийных ситуаций в теплосетях потребители имеют право подать на поставщика услуги в суд и требовать перерасчета за невыполнение договорных обязательств.
Юрист. Член Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга. Опыт работы более 10 лет. Окончил Санкт-Петербургский государственный университет. Специализируюсь в сфере гражданского, семейного, жилищного, земельного права.
