VLADA RUSKE FEDERACIJE
RJEŠENJE
O Saveznoj agenciji za nacionalnosti
Dokument s izmjenama:
(Službeni internetski portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 07/07/2016, N 0001201607070026);
(Službeni internetski portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 19.12.2017., N 0001201712190042).
____________________________________________________________________
U skladu s Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 31. ožujka 2015. N 168 „O Saveznoj agenciji za pitanja nacionalnosti“, Vlada Ruske Federacije
odlučuje:
1. Daje suglasnost na Pravilnik o Saveznoj agenciji za narodnosti u prilogu.
2. Dopustiti Saveznoj agenciji za nacionalne poslove da ima do 3 zamjenika načelnika, uključujući jednog državnog tajnika – zamjenika načelnika, kao i u sastavu središnjeg aparata do 4 odjela u glavnim područjima djelovanja Agencije u granicama utvrđenog broja i fonda plaća zaposlenih.
3. Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije, zajedno sa Saveznom agencijom za nacionalna pitanja, dostavit će u roku od 1 mjeseca dogovorene prijedloge o lokaciji Agencije u Moskvi.
Predsjednik Vlade
Ruska Federacija
D.Medvedev
Pravilnik o Saveznoj agenciji za pitanja narodnosti
ODOBRENO
Rezolucija Vlade
Ruska Federacija
od 18. travnja 2015. N 368
I. Opće odredbe
1. Savezna agencija za pitanja nacionalnosti (FADN Rusije) savezno je izvršno tijelo koje obavlja funkcije:
o razvoju i provedbi državne nacionalne politike, državne politike u području socijalne i kulturne prilagodbe i integracije stranih državljana u Ruskoj Federaciji, kao io pravnom uređenju i pružanju javnih usluga u području državne nacionalne politike, socijalne i kulturna prilagodba i integracija stranih državljana u Ruskoj Federaciji;
(Stavak s izmjenama i dopunama, stupio na snagu 27. prosinca 2017. Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. prosinca 2017. N 1569.
provoditi mjere usmjerene na jačanje jedinstva višenacionalnog naroda Ruske Federacije (ruskog naroda), osiguranje međunacionalnog sklada, etnokulturni razvoj naroda Ruske Federacije, zaštitu prava nacionalnih manjina i autohtonih naroda Ruske Federacije;
o interakciji s nacionalno-kulturnim autonomijama, kozačkim društvima i drugim institucijama civilnog društva;
o razvoju i provedbi državnih i federalnih ciljnih programa u području međunacionalnih odnosa;
prati provođenje državne nacionalne politike;
o provedbi državnog nadzora u oblasti međunacionalnih i međuvjerskih odnosa;
o sprječavanju svih oblika diskriminacije na temelju rase, nacionalnosti, vjere ili jezika;
sprječavanje pokušaja izazivanja rasne, nacionalne i vjerske mržnje, mržnje ili neprijateljstva.
2. Djelatnostima Savezne agencije za nacionalne poslove upravlja Vlada Ruske Federacije.
3. Savezna agencija za pitanja nacionalnosti u svom djelovanju rukovodi se saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, kao i ovim Pravilnikom.
4. Savezna agencija za nacionalne poslove obavlja svoje aktivnosti izravno, kao i preko podređenih organizacija u interakciji s drugim saveznim izvršnim tijelima, izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijelima lokalne samouprave, javnim udrugama i drugim organizacijama.
II. Autoritet
5. Federalna agencija za nacionalne poslove u utvrđenom djelokrugu obavlja sljedeće ovlasti:
5.1. podnosi Vladi Ruske Federacije nacrte saveznih zakona, regulatornih pravnih akata predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije i druge dokumente koji zahtijevaju odluku Vlade Ruske Federacije o pitanjima koja se odnose na utvrđeni djelokrug aktivnosti Agencije, kao i nacrt plana rada i predviđanje pokazatelja uspješnosti Agencije;
5.2. na temelju i u svrhu saveznih ustavnih zakona, saveznih zakona, akata predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije samostalno donosi:
5.2.1. propisi o područjima tradicionalnog korištenja prirodnih dobara od federalnog značaja;
5.2.2. regulatorni pravni akti o drugim pitanjima iz utvrđenog područja djelovanja Agencije, osim pitanja čije je pravno uređenje u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije provodi se isključivo saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, regulatornim pravnim aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije;
5.3. odobrava statute okružnih (odvojenih) kozačkih društava koja djeluju na teritorijima 2 ili više konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i vojnih kozačkih društava koja djeluju na teritorijima 2 ili više konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili na području jednog sastava entitet Ruske Federacije, koji je nastao kao rezultat spajanja 2 i više subjekata Ruske Federacije;
5.4. provodi praćenje i analizu stanja:
5.4.1. provođenje državne nacionalne politike;
5.4.2. stanje međunacionalnih i međuvjerskih odnosa, jačanje jedinstva višenacionalnog naroda Ruske Federacije (ruske nacije), osiguranje međunacionalnog sklada;
5.4.3. etnokulturni razvoj naroda Ruske Federacije i ostvarivanje etnokulturnih potreba građana koji pripadaju različitim etničkim zajednicama Rusije;
5.4.4. zaštita prava nacionalnih manjina i autohtonih naroda Ruske Federacije;
5.4.5. učinkovitost provedbe ovlasti državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave i njihovih dužnosnika u sferi provedbe državne nacionalne politike;
5.5. organizira razvoj federalnih ciljnih programa, uključujući programe regionalnog i teritorijalnog razvoja, znanstvene, tehničke i inovativne programe i projekte, obavlja funkcije državnog naručitelja (kupca-koordinatora) takvih programa i projekata u utvrđenom području djelovanja;
5.6. provodi razvoj i provedbu programa i aktivnosti u području državne politike Ruske Federacije u odnosu na ruske kozake;
5.7. provodi izradu i provedbu poslova iz područja državne nacionalne politike;
5.8. provodi analizu učinkovitosti korištenja sredstava državne potpore u provedbi državne nacionalne politike od strane konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina, uključujući učinak saveznih ciljnih programa, subvencija i drugih međuproračunskih transfera koji se daju iz saveznog proračuna na proračuni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o društveno-ekonomskom i etnokulturnom razvoju regija Ruske Federacije;
5.9. pruža informacijsku potporu provođenju državne nacionalne politike;
5.10. vrši nadzor nad provedbom Strategije državne nacionalne politike Ruske Federacije za razdoblje do 2025. godine;
5.11. pruža metodološku potporu aktivnostima izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih vlasti u utvrđenom području djelovanja, uključujući razvoj regionalnih strateških dokumenata, akcijskih planova i regionalnih programa u provedbi državne nacionalne politike;
5.12. pruža metodološku pomoć izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnim vlastima u prevenciji međunacionalnih (međunacionalnih) sukoba i osiguravanju međunacionalnog sklada;
5.13. sudjeluje u ocjeni učinkovitosti aktivnosti državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih vlasti u sprječavanju nacionalnog i vjerskog ekstremizma;
5.14. obavlja, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, funkcije ovlaštenog federalnog izvršnog tijela za interakciju s kozačkim društvima;
5.15. provodi, u dogovoru s Heraldičkim vijećem pri predsjedniku Ruske Federacije, pripremu prijedloga za poboljšanje odore (redoslijed njezina nošenja) i obilježja članova kozačkih društava uključenih u državni registar kozačkih društava u Rusiji Federacija;
5.16. surađuje s nacionalno-kulturnim autonomijama i drugim institucijama civilnog društva;
5.17. pruža podršku društveno usmjerenim neprofitnim organizacijama koje djeluju na području razvoja međuetničke suradnje, očuvanja i zaštite identiteta, kulture, jezika i tradicije naroda Ruske Federacije, socijalne i kulturne prilagodbe i integracije migranata, kao i vođenje registra društveno usmjerenih neprofitnih organizacija - primatelja potpore u utvrđenom djelokrugu;
5.18. provodi analizu provedbe Ruske Federacije međunarodnih obveza donesenih u skladu s višestranim pravnim aktima koji se odnose na uklanjanje rasne diskriminacije, zaštitu prava nacionalnih manjina i autohtonih naroda te priprema nacrte nacionalnih izvješća Ruske Federacije u tom području;
5.19. informira stanovništvo o formiranju teritorija tradicionalnog korištenja prirodnih dobara od federalnog značaja;
5.20. organizira znanstvena i znanstveno-praktična, uključujući i sociološka, istraživanja u području državne nacionalne politike, uključujući pitanja suzbijanja nacionalnog i vjerskog ekstremizma;
5.21. pruža metodološku potporu stručnoj prekvalifikaciji i usavršavanju stručnjaka u utvrđenom području djelatnosti Agencije;
5.22. izvršava ovlasti vlasnika u odnosu na saveznu imovinu potrebnu za osiguranje obavljanja funkcija u utvrđenom području djelovanja, uključujući u odnosu na imovinu prenesenu na organizacije podređene Agenciji;
5.23. provodi razvoj i održavanje informacijskih sustava i baza podataka iz utvrđenog područja djelovanja, uključujući i one za međuresornu razmjenu podataka;
5.24. na temelju i na način utvrđen saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, Agencija obavlja sljedeće funkcije za upravljanje državnom imovinom u utvrđenom području djelovanja:
5.24.1. nabava roba, radova, usluga u utvrđenom području djelatnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i drugim regulatornim pravnim aktima o ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba;
5.24.2. na način i u granicama utvrđenim saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, ovlasti vlasnika u vezi sa saveznom imovinom potrebne za osiguranje obavljanja funkcija savezne vlade tijelo u utvrđenom području djelovanja, uključujući imovinu prenesenu na savezna državna unitarna poduzeća i savezne vladine agencije podređene Agenciji;
5.24.3. ekonomska analiza aktivnosti podređenih državnih unitarnih poduzeća i odobravanje ekonomskih pokazatelja njihovih aktivnosti, provođenje inspekcija financijskih i gospodarskih aktivnosti i korištenja imovinskog kompleksa u podređenim organizacijama;
5.24.4. funkcije državnog naručitelja saveznih ciljnih, znanstvenih, tehničkih i inovativnih programa i projekata;
5.24.5. druge funkcije za upravljanje državnom imovinom u utvrđenom području djelovanja, ako su takve funkcije predviđene saveznim zakonima, regulatornim pravnim aktima predsjednika Ruske Federacije ili Vlade Ruske Federacije;
5.25. na propisani način komunicira s državnim tijelima stranih država i međunarodnim organizacijama, uključujući zastupanje, u ime Vlade Ruske Federacije, interesa Ruske Federacije u međunarodnim organizacijama u utvrđenom području djelovanja;
5.26. organizira prijem građana, osigurava pravovremeno i potpuno razmatranje usmenih i pisanih zahtjeva građana, donosi odluke o njima i šalje odgovore podnositeljima zahtjeva u roku utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije;
5.27. osigurava, u okviru svoje nadležnosti, zaštitu podataka koji predstavljaju državnu tajnu;
5.28. osigurava mobilizacijsku pripremu i mobilizaciju Agencije, te kontrolu i koordinaciju aktivnosti podređenih organizacija za njihovu mobilizacijsku pripremu i mobilizaciju;
5.29. organizira i provodi civilnu obranu u Agenciji;
5.30. organizira dodatno stručno obrazovanje zaposlenika Agencije;
5.31. provodi, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, rad na prikupljanju, pohranjivanju, evidentiranju i korištenju arhivskih dokumenata nastalih tijekom djelatnosti Agencije;
5.32. organizira kongrese, konferencije, seminare, izložbe i druga događanja iz utvrđenog područja djelovanja;
5.33. obavlja poslove glavnog upravitelja i primatelja sredstava saveznog proračuna dodijeljenih za održavanje Agencije i provedbu funkcija koje su joj dodijeljene.
6. U vršenju ovlasti iz utvrđenog djelokruga Federalna agencija za nacionalne poslove ima pravo:
6.1. zahtijevati i na propisani način primati podatke potrebne za donošenje odluka o pitanjima iz nadležnosti Agencije;
6.2. daje pravnim i fizičkim osobama objašnjenja o pitanjima iz nadležnosti Agencije;
6.3. na propisani način uključuje znanstvene i druge organizacije, znanstvenike i stručnjake za proučavanje pitanja iz djelokruga Agencije;
6.4. osniva koordinacijska, savjetodavna i stručna tijela (vijeća, povjerenstva, skupine, kolegije), uključujući i međuresorna, u utvrđenom djelokrugu;
6.5. osnivati, prema utvrđenom postupku, tiskane medije za objavu službenih priopćenja i drugih materijala o pitanjima iz nadležnosti Agencije.
III. Organizacija aktivnosti
7. Saveznu agenciju za nacionalne poslove vodi ravnatelj kojeg imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije.
Čelnik Agencije osobno je odgovoran za provedbu povjerljivih poslova Agenciji i izvršavanje njezinih ovlasti.
Voditelj Agencije ima zamjenike koje imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije na prijedlog čelnika Agencije.
Broj zamjenika čelnika Agencije utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
8. Strukturni odjeli Federalne agencije za nacionalna pitanja su odjeli za glavna područja djelovanja Agencije. Ravnateljstva uključuju odjele.
9. Predstojnik Federalne agencije za pitanja narodnosti:
9.1. raspodjeljuje odgovornosti između svojih zamjenika i voditelja strukturnih odjela;
9.2. podnosi Vladi Ruske Federacije:
9.2.1. prijedloge pravilnika o Agenciji;
9.2.2. prijedloge maksimalnog broja i fonda plaća zaposlenika Agencije;
9.2.3. prijedlozi kandidata za zamjenike ravnatelja Agencije;
9.2.4. godišnji plan i prognozu pokazatelja rada Agencije, te izvješće o radu Agencije;
9.3. daje suglasnost na pravilnike o ustrojstvu Agencije;
9.4. imenuje i razrješava djelatnike Agencije, s njima zaključuje i otkazuje ugovore o djelu (ugovore o radu), mijenja te ugovore (ugovore);
9.5. rješava, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o javnoj službi, pitanja koja se odnose na obavljanje federalne javne službe u Agenciji;
9.6. odobrava strukturu i osoblje Agencije u granicama fonda plaća i broja zaposlenih koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije, procjenu troškova za održavanje aparata u okviru proračunskih izdvajanja predviđenih u saveznom proračunu za odgovarajuća financijska sredstva. godina i plansko razdoblje;
9.7. podnosi prijedloge Ministarstvu financija Ruske Federacije o izradi nacrta federalnog proračuna u smislu financijske potpore za obavljanje funkcija Agencije;
9.8. podnosi Vladi Ruske Federacije na propisani način prijedloge za stvaranje, reorganizaciju i likvidaciju organizacija podređenih Agenciji;
9.9. dostavlja, na propisani način, zaposlenicima Agencije i drugim osobama koje obavljaju poslove u utvrđenom području za dodjelu počasnih titula i državnih nagrada Ruske Federacije, Počasni list predsjednika Ruske Federacije, za poticanje u obliku izjave zahvalnosti predsjednika Ruske Federacije, a također primjenjuje i druge vrste poticaja;
9.10. uspostavlja, na način utvrđen regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, odjelne oznake koje daju pravo na dodjelu naziva „Veteran rada” i drugih odjelskih nagrada te ih dodjeljuje zaposlenicima Agencije, podređenim organizacijama, kao i druge osobe koje djeluju na utvrđenom području, odobrava odredbe o tim značkama i priznanjima, kao i njihove opise;
(Podstavak s izmjenama i dopunama, stupio na snagu 15. srpnja 2016. Uredbom Vlade Ruske Federacije od 1. srpnja 2016. N 616.
9.11. na temelju i u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, izdaje naloge o pitanjima iz nadležnosti Agencije, kao i kao io pitanjima unutarnje organizacije rada Agencije.
10. Savezna agencija za pitanja nacionalnosti je pravna osoba, ima pečat sa slikom državnog grba Ruske Federacije i svojim nazivom, druge pečate, pečate i obrasce utvrđenog oblika, kao i račune otvorene u skladu s sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Savezna agencija za pitanja nacionalnosti ima pravo da amblem, zastavu i plamenac uspostavi Agencija u dogovoru s Heraldičkim vijećem pri predsjedniku Ruske Federacije.
11. Sjedište Savezne agencije za pitanja nacionalnosti je Moskva.
Revizija dokumenta uzimajući u obzir
pripremljene izmjene i dopune
dd "Kodeks"
27. svibnja 2019 Povjerenstvo za zakonodavne aktivnosti odobrilo je prijedlog zakona o izmjenama zakonske regulative određenih pitanja državne službe ruskih kozaka U skladu s važećim zakonodavstvom, statut Sveruskog kozačkog društva, stvorenog ujedinjenjem vojnih kozačkih društava, odobrava predsjednik Rusije. Istodobno, postupak imenovanja i razrješenja atamana Sveruskog kozačkog društva, postupak usklađivanja i odobravanja statuta i atamana kozačkih društava nisu zakonski definirani. Kako bi se uklonile praznine u zakonskoj regulativi državne službe ruskih kozaka, prijedlog zakona predlaže da se predsjedniku Rusije daju ovlasti da odredi postupak koordinacije i odobravanja povelja kozačkih društava, atamana vojnih kozačkih društava, imenovanje i razrješenje atamana Sveruskog kozačkog društva. Predlaže se da se FADN-u Rusije daju ovlasti da utvrđuje postupak odobravanja atamana kozačkih društava (osim vojnih i sveruskih) stvorenih ili djeluju na području na kojem djeluje drugo kozačko društvo.
8. travnja 2019 O državnom tajniku - zamjeniku načelnika Savezne agencije za pitanja nacionalnosti Naredba broj: 646-r od 06.04.2019
4. siječnja 2019., Nacionalna politika O davanju suglasnosti na Plan provedbe Državne strategije nacionalne politike za razdoblje 2019. – 2021. Plan se sastoji od 58 točaka, usmjerenih, posebice, na usklađivanje socioekonomskih uvjeta za učinkovitu provedbu državne nacionalne politike i promicanje etnokulturnog razvoja naroda Rusije.
18. srpnja 2018 O zamjeniku načelnika Federalne agencije za nacionalne poslove Naredba broj: 1479-r od 18.07.2018
31. ožujka 2018. O izmjenama i dopunama državnog programa "Provedba državne nacionalne politike" Rješenje od 30. ožujka 2018. br. 375. U skladu s Zakonom o proračunu, parametri za financiranje državnog programa usklađuju se sa Saveznim zakonom „O federalnom proračunu za 2018. i za plansko razdoblje 2019. i 2020. godine“.
4. prosinca 2017., Nacionalna politika O podnošenju Državnoj dumi prijedloga zakona o postupku naknade štete nanesene staništu autohtonih naroda gospodarskim aktivnostima Naredba broj: 2690-r od 02.12.2017. Sadašnjim zakonodavstvom nije uređen postupak naknade gubitaka od gospodarskih aktivnosti organizacija u mjestima tradicionalnog prebivališta autohtonih naroda. Prijedlogom zakona predlaže se utvrđivanje ovlasti ruske vlade za određivanje postupka i metodologije za naknadu gubitaka prouzročenih autohtonim narodima, udrugama malih naroda i osobama koje pripadaju tim narodima kao posljedicu oštećenja njihovog izvornog staništa gospodarskim aktivnostima organizacije svih oblika vlasništva, kao i pojedinci.
7. studenog 2017 Povjerenstvo za zakonodavnu djelatnost utvrdilo je Prijedlog zakona o postupku naknade štete nanesene gospodarskom djelatnošću staništu autohtonih naroda Sadašnjim zakonodavstvom nije uređen postupak naknade gubitaka od gospodarskih aktivnosti organizacija u mjestima tradicionalnog prebivališta autohtonih naroda. Prijedlogom zakona predlaže se utvrđivanje ovlasti ruske vlade za određivanje postupka i metodologije za naknadu gubitaka prouzročenih autohtonim narodima, udrugama malih naroda i osobama koje pripadaju tim narodima kao posljedicu oštećenja njihovog izvornog staništa gospodarskim aktivnostima organizacije svih oblika vlasništva, kao i pojedinci.
28. listopada 2017., Nacionalna politika O državnom informacijskom sustavu za praćenje u području međunacionalnih i međuvjerskih odnosa Rješenje od 28. listopada 2017. br. 1312. Odobren je Pravilnik o državnom informacijskom sustavu za praćenje u području međunacionalnih i međuvjerskih odnosa i ranog upozoravanja na konfliktne situacije. Svrha stvaranja sustava nadzora je osigurati uvjete za rješavanje zadataka predviđenih Strategijom državne nacionalne politike Ruske Federacije za razdoblje do 2025. godine.
4. rujna 2017 Upute FADN-a u skladu s uputama predsjednika Rusije nakon sastanka Vijeća za međuetničke odnose
17. veljače 2017., Nacionalna politika O odobrenju plana provedbe Strategije razvoja državne politike prema ruskim kozacima u razdoblju 2017.–2020. Naredba broj: 285-r od 17.02.2017. Plan je neophodan za koordinaciju djelovanja federalnih izvršnih vlasti, izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Federacije, lokalnih vlasti, vojnih kozačkih društava, javnih udruga Kozaka i drugih institucija civilnog društva u provedbi državne politike prema Kozacima.
10. siječnja 2017., Nacionalna politika Brifing voditelja Savezne agencije za nacionalne poslove Igora Barinova O državnom programu „Provedba državne nacionalne politike“.
10. siječnja 2017. Državni program „Provedba državne nacionalne politike“ O odobrenju državnog programa "Provedba državne nacionalne politike" Rješenje od 29. prosinca 2016. br. 1532. Državni program "Provedba državne nacionalne politike" usmjeren je na postizanje prioriteta i ciljeva društveno-ekonomskog razvoja i osiguravanje nacionalne sigurnosti Rusije. U strukturi državnog programa nalazi se osam potprograma.
8. prosinca 2016., Nacionalna politika Upute FADN-a Rusije u skladu s uputama predsjednika Rusije nakon sastanka Vijeća za međuetničke odnose 31. listopada 2016.
27. rujna 2016., Nacionalna politika O podnošenju Državnoj dumi prijedloga zakona usmjerenog na poboljšanje procesa organiziranja i funkcioniranja zajednica autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Nalog broj: 2021-r od 27.09.2016. Razvoj prijedloga zakona je zbog potrebe da se pojednostavi praksa provedbe zakona u procesu stvaranja i funkcioniranja zajednica autohtonih naroda Sjevera, Sibira i Dalekog istoka. Prijedlogom zakona predlaže se zabrana pripadnicima jedne zajednice malih naroda (kao i osnivačima zajednice) da budu članovi ili osnivači drugih zajednica. Time će se pojednostaviti proces stvaranja i funkcioniranja zajednica i stvoriti temelj za beskonfliktnu provedbu prava autohtonih naroda Sjevera na tradicionalno upravljanje prirodnim resursima.
7. rujna 2016 Komisija za zakonodavne aktivnosti odobrila je prijedlog zakona usmjeren na poboljšanje procesa organiziranja i funkcioniranja zajednica autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Razvoj prijedloga zakona je zbog potrebe da se pojednostavi praksa provedbe zakona u procesu stvaranja i funkcioniranja zajednica autohtonih naroda Sjevera, Sibira i Dalekog istoka. Prijedlogom zakona predlaže se zabrana pripadnicima jedne zajednice malih naroda (kao i osnivačima zajednice) da budu članovi ili osnivači drugih zajednica. Time će se pojednostaviti proces stvaranja i funkcioniranja zajednica i stvoriti temelj za beskonfliktnu provedbu prava autohtonih naroda Sjevera na tradicionalno upravljanje prirodnim resursima.
27. kolovoza 2016., Nacionalna politika O odobrenju plana provedbe u razdoblju 2016. – 2025. Koncepta održivog razvoja autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Naredba od 25. kolovoza 2016. broj 1792-r. Odobren je plan za provedbu treće faze Koncepta održivog razvoja autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka. Obuhvaća skup mjera usmjerenih na očuvanje izvornog staništa autohtonih naroda, njihova načina života, modernizaciju gospodarskih aktivnosti i cjelokupne društvene sfere (uključujući obrazovni sustav, zdravstvo, kulturu) u mjestima njihova tradicionalnog obitavanja. O odobrenju plana provedbe Strategije državne nacionalne politike Ruske Federacije za razdoblje do 2025. u razdoblju 2016.–2018. Naredba od 23. prosinca 2015. broj 2648-r. Nacrt dekreta prošao je javnu raspravu uz sudjelovanje predstavnika Javne komore, saveznih nacionalno-kulturnih autonomija, sveruskih javnih udruga i znanstvenih organizacija. Nacrt akcijskog plana razmotren je i odobren na sastanku predsjedništva Vijeća pri predsjedniku Ruske Federacije za međunacionalne odnose 16. rujna 2015.
29. kolovoza 2015., Nacionalna politika O izmjenama i dopunama popisa autohtonih naroda Rusije Rješenje od 25. kolovoza 2015. br. 880. Osigurat će pravo predstavnicima autohtonog malog naroda Yukaghir koji živi na području Čukotskog autonomnog okruga da očuvaju i razvijaju svoju izvornu kulturu i jezik, zaštite svoje izvorno stanište, tradicionalni način života, gospodarstvo i zanate.
1Predsjednik Ruske Federacije od 31. ožujka 2015. N 168 „O Saveznoj agenciji za pitanja nacionalnosti” Vlada Ruske Federacije odlučuje:
2. Dopustiti Saveznoj agenciji za nacionalne poslove da ima do 3 zamjenika načelnika, uključujući jednog državnog tajnika – zamjenika načelnika, kao i u sastavu središnjeg aparata do 4 odjela u glavnim područjima djelovanja Agencije u granicama utvrđenog broja i fonda plaća zaposlenih.
3. Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije, zajedno sa Saveznom agencijom za nacionalna pitanja, dostavit će u roku od 1 mjeseca dogovorene prijedloge o lokaciji Agencije u Moskvi.
Položaj
o Saveznoj agenciji za pitanja narodnosti
(odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 18. travnja 2015. N 368)
Uz izmjene i dopune od:
I. Opće odredbe
1. Savezna agencija za pitanja nacionalnosti (FADN Rusije) savezno je izvršno tijelo koje obavlja funkcije:
o razvoju i provedbi državne nacionalne politike, državne politike u području socijalne i kulturne prilagodbe i integracije stranih državljana u Ruskoj Federaciji, kao io pravnom uređenju i pružanju javnih usluga u području državne nacionalne politike, socijalne i kulturna prilagodba i integracija stranih državljana u Ruskoj Federaciji;
provoditi mjere usmjerene na jačanje jedinstva višenacionalnog naroda Ruske Federacije (ruskog naroda), osiguranje međunacionalnog sklada, etnokulturni razvoj naroda Ruske Federacije, zaštitu prava nacionalnih manjina i autohtonih naroda Ruske Federacije;
o interakciji s nacionalno-kulturnim autonomijama, kozačkim društvima i drugim institucijama civilnog društva;
o razvoju i provedbi državnih i federalnih ciljnih programa u području međunacionalnih odnosa;
prati provođenje državne nacionalne politike;
o provedbi državnog nadzora u oblasti međunacionalnih i međuvjerskih odnosa;
o sprječavanju svih oblika diskriminacije na temelju rase, nacionalnosti, vjere ili jezika;
sprječavanje pokušaja izazivanja rasne, nacionalne i vjerske mržnje, mržnje ili neprijateljstva.
2. Djelatnostima Savezne agencije za nacionalne poslove upravlja Vlada Ruske Federacije.
3. Savezna agencija za pitanja nacionalnosti u svom djelovanju rukovodi se Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, međunarodnim ugovorima Ruske Federacije. , kao i ovim Pravilnikom.
4. Savezna agencija za nacionalne poslove obavlja svoje aktivnosti izravno, kao i preko podređenih organizacija u interakciji s drugim saveznim izvršnim tijelima, izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijelima lokalne samouprave, javnim udrugama i drugim organizacijama.
II. Autoritet
5. Federalna agencija za nacionalne poslove u utvrđenom djelokrugu obavlja sljedeće ovlasti:
5.1. podnosi Vladi Ruske Federacije nacrte saveznih zakona, regulatornih pravnih akata predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije i druge dokumente koji zahtijevaju odluku Vlade Ruske Federacije o pitanjima koja se odnose na utvrđeni djelokrug aktivnosti Agencije, kao i nacrt plana rada i predviđanje pokazatelja uspješnosti Agencije;
5.2. na temelju i u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije samostalno donosi:
5.2.1. propisi o područjima tradicionalnog korištenja prirodnih dobara od federalnog značaja;
5.2.2. regulatorni pravni akti o drugim pitanjima iz utvrđenog područja djelovanja Agencije, osim pitanja čije je pravno uređenje u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije provodi se isključivo saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, regulatornim pravnim aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije;
5.3. odobrava statute okružnih (odvojenih) kozačkih društava koja djeluju na teritorijima 2 ili više konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i vojnih kozačkih društava koja djeluju na teritorijima 2 ili više konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili na području jednog sastava entitet Ruske Federacije, koji je nastao kao rezultat spajanja 2 i više subjekata Ruske Federacije;
5.4. provodi praćenje i analizu stanja:
5.4.1. provođenje državne nacionalne politike;
5.4.2. stanje međunacionalnih i međuvjerskih odnosa, jačanje jedinstva višenacionalnog naroda Ruske Federacije (ruske nacije), osiguranje međunacionalnog sklada;
5.4.3. etnokulturni razvoj naroda Ruske Federacije i ostvarivanje etnokulturnih potreba građana koji pripadaju različitim etničkim zajednicama Rusije;
5.4.4. zaštita prava nacionalnih manjina i autohtonih naroda Ruske Federacije;
5.4.5. učinkovitost provedbe ovlasti državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave i njihovih dužnosnika u sferi provedbe državne nacionalne politike;
5.5. organizira razvoj federalnih ciljnih programa, uključujući programe regionalnog i teritorijalnog razvoja, znanstvene, tehničke i inovativne programe i projekte, obavlja funkcije državnog naručitelja (kupca-koordinatora) takvih programa i projekata u utvrđenom području djelovanja;
5.6. provodi razvoj i provedbu programa i aktivnosti u području državne politike Ruske Federacije u odnosu na ruske kozake;
5.7. provodi izradu i provedbu poslova iz područja državne nacionalne politike;
5.8. provodi analizu učinkovitosti korištenja sredstava državne potpore u provedbi državne nacionalne politike od strane konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina, uključujući učinak saveznih ciljnih programa, subvencija i drugih međuproračunskih transfera koji se daju iz saveznog proračuna na proračuni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o društveno-ekonomskom i etnokulturnom razvoju regija Ruske Federacije;
5.9. pruža informacijsku potporu provođenju državne nacionalne politike;
5.10. vrši nadzor nad provedbom Strategije državne nacionalne politike Ruske Federacije za razdoblje do 2025. godine;
5.11. pruža metodološku potporu aktivnostima izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih vlasti u utvrđenom području djelovanja, uključujući razvoj regionalnih strateških dokumenata, akcijskih planova i regionalnih programa u provedbi državne nacionalne politike;
5.12. pruža metodološku pomoć izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnim vlastima u prevenciji međunacionalnih (međunacionalnih) sukoba i osiguravanju međunacionalnog sklada;
5.13. sudjeluje u ocjeni učinkovitosti aktivnosti državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih vlasti u sprječavanju nacionalnog i vjerskog ekstremizma;
5.14. obavlja, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, funkcije ovlaštenog federalnog izvršnog tijela za interakciju s kozačkim društvima;
5.15. provodi, u dogovoru s Heraldičkim vijećem pri predsjedniku Ruske Federacije, pripremu prijedloga za poboljšanje odore (redoslijed njezina nošenja) i obilježja članova kozačkih društava uključenih u državni registar kozačkih društava u Rusiji Federacija;
5.16. surađuje s nacionalno-kulturnim autonomijama i drugim institucijama civilnog društva;
5.17. pruža podršku društveno usmjerenim neprofitnim organizacijama koje djeluju na području razvoja međuetničke suradnje, očuvanja i zaštite identiteta, kulture, jezika i tradicije naroda Ruske Federacije, socijalne i kulturne prilagodbe i integracije migranata, kao i vođenje registra društveno usmjerenih neprofitnih organizacija - primatelja potpore u utvrđenom djelokrugu;
5.18. provodi analizu provedbe Ruske Federacije međunarodnih obveza donesenih u skladu s višestranim pravnim aktima koji se odnose na uklanjanje rasne diskriminacije, zaštitu prava nacionalnih manjina i autohtonih naroda te priprema nacrte nacionalnih izvješća Ruske Federacije u tom području;
5.19. informira stanovništvo o formiranju teritorija tradicionalnog korištenja prirodnih dobara od federalnog značaja;
5.20. organizira znanstvena i znanstveno-praktična, uključujući i sociološka, istraživanja u području državne nacionalne politike, uključujući pitanja suzbijanja nacionalnog i vjerskog ekstremizma;
5.21. pruža metodološku potporu stručnoj prekvalifikaciji i usavršavanju stručnjaka u utvrđenom području djelatnosti Agencije;
5.22. izvršava ovlasti vlasnika u odnosu na saveznu imovinu potrebnu za osiguranje obavljanja funkcija u utvrđenom području djelovanja, uključujući u odnosu na imovinu prenesenu na organizacije podređene Agenciji;
5.23. provodi razvoj i održavanje informacijskih sustava i baza podataka iz utvrđenog područja djelovanja, uključujući i one za međuresornu razmjenu podataka;
5.24. na temelju i na način utvrđen saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, Agencija obavlja sljedeće funkcije za upravljanje državnom imovinom u utvrđenom području djelovanja:
5.24.1. nabava roba, radova, usluga u utvrđenom području djelatnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i drugim regulatornim pravnim aktima o ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba;
5.24.2. na način i u granicama utvrđenim saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, ovlasti vlasnika u vezi sa saveznom imovinom potrebne za osiguranje obavljanja funkcija savezne vlade tijelo u utvrđenom području djelovanja, uključujući imovinu prenesenu na savezna državna unitarna poduzeća i savezne vladine agencije podređene Agenciji;
5.24.3. ekonomska analiza aktivnosti podređenih državnih unitarnih poduzeća i odobravanje ekonomskih pokazatelja njihovih aktivnosti, provođenje inspekcija financijskih i gospodarskih aktivnosti i korištenja imovinskog kompleksa u podređenim organizacijama;
5.24.4. funkcije državnog naručitelja saveznih ciljnih, znanstvenih, tehničkih i inovativnih programa i projekata;
5.24.5. druge funkcije za upravljanje državnom imovinom u utvrđenom području djelovanja, ako su takve funkcije predviđene saveznim zakonima, regulatornim pravnim aktima predsjednika Ruske Federacije ili Vlade Ruske Federacije;
5.25. na propisani način komunicira s državnim tijelima stranih država i međunarodnim organizacijama, uključujući zastupanje, u ime Vlade Ruske Federacije, interesa Ruske Federacije u međunarodnim organizacijama u utvrđenom području djelovanja;
5.26. organizira prijem građana, osigurava pravovremeno i potpuno razmatranje usmenih i pisanih zahtjeva građana, donosi odluke o njima i šalje odgovore podnositeljima zahtjeva u roku utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije;
5.28. osigurava mobilizacijsku pripremu i mobilizaciju Agencije, te kontrolu i koordinaciju aktivnosti podređenih organizacija za njihovu mobilizacijsku pripremu i mobilizaciju;
5.30. organizira dodatno stručno obrazovanje zaposlenika Agencije;
5.31. provodi, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, rad na prikupljanju, pohranjivanju, evidentiranju i korištenju arhivskih dokumenata nastalih tijekom djelatnosti Agencije;
5.32. organizira kongrese, konferencije, seminare, izložbe i druga događanja iz utvrđenog područja djelovanja;
5.33. obavlja poslove glavnog upravitelja i primatelja sredstava saveznog proračuna dodijeljenih za održavanje Agencije i provedbu funkcija koje su joj dodijeljene.
6. U vršenju ovlasti iz utvrđenog djelokruga Federalna agencija za nacionalne poslove ima pravo:
6.1. zahtijevati i na propisani način primati podatke potrebne za donošenje odluka o pitanjima iz nadležnosti Agencije;
6.2. daje pravnim i fizičkim osobama objašnjenja o pitanjima iz nadležnosti Agencije;
6.3. na propisani način uključuje znanstvene i druge organizacije, znanstvenike i stručnjake za proučavanje pitanja iz djelokruga Agencije;
6.4. osniva koordinacijska, savjetodavna i stručna tijela (vijeća, povjerenstva, skupine, kolegije), uključujući i međuresorna, u utvrđenom djelokrugu;
6.5. osnivati, prema utvrđenom postupku, tiskane medije za objavu službenih priopćenja i drugih materijala o pitanjima iz nadležnosti Agencije.
III. Organizacija aktivnosti
7. Saveznu agenciju za nacionalne poslove vodi ravnatelj kojeg imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije.
Čelnik Agencije osobno je odgovoran za provedbu povjerljivih poslova Agenciji i izvršavanje njezinih ovlasti.
Voditelj Agencije ima zamjenike koje imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije na prijedlog čelnika Agencije.
Broj zamjenika čelnika Agencije utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
8. Strukturni odjeli Federalne agencije za nacionalna pitanja su odjeli za glavna područja djelovanja Agencije. Ravnateljstva uključuju odjele.
9.5. rješava, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o javnoj službi, pitanja koja se odnose na obavljanje federalne javne službe u Agenciji;
9.6. odobrava strukturu i osoblje Agencije u granicama fonda plaća i broja zaposlenih koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije, procjenu troškova za održavanje aparata u okviru proračunskih izdvajanja predviđenih u saveznom proračunu za odgovarajuća financijska sredstva. godina i plansko razdoblje;
9.7. podnosi prijedloge Ministarstvu financija Ruske Federacije o izradi nacrta federalnog proračuna u smislu financijske potpore za obavljanje funkcija Agencije;
9.8. podnosi Vladi Ruske Federacije na propisani način prijedloge za stvaranje, reorganizaciju i likvidaciju organizacija podređenih Agenciji;
9.9. dostavlja, na propisani način, zaposlenicima Agencije i drugim osobama koje obavljaju poslove u utvrđenom području za dodjelu počasnih titula i državnih nagrada Ruske Federacije, Počasni list predsjednika Ruske Federacije, za poticanje u obliku izjave zahvalnosti predsjednika Ruske Federacije, a također primjenjuje i druge vrste poticaja;
9.10. uspostavlja, na način utvrđen regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, odjelne oznake koje daju pravo na dodjelu naziva „Veteran rada” i drugih odjelskih nagrada te ih dodjeljuje zaposlenicima Agencije, podređenim organizacijama, kao i druge osobe koje djeluju na utvrđenom području, odobrava odredbe o tim značkama i priznanjima, kao i njihove opise;
9.11. na temelju i u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, izdaje naloge o pitanjima iz nadležnosti Agencije, kao i kao io pitanjima unutarnje organizacije rada Agencije.
10. Savezna agencija za pitanja nacionalnosti je pravna osoba, ima pečat sa slikom državnog grba Ruske Federacije i svojim nazivom, druge pečate, pečate i obrasce utvrđenog oblika, kao i račune otvorene u skladu s sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Savezna agencija za pitanja nacionalnosti ima pravo da amblem, zastavu i plamenac uspostavi Agencija u dogovoru s Heraldičkim vijećem pri predsjedniku Ruske Federacije.
11. Sjedište Savezne agencije za pitanja nacionalnosti je Moskva.
Dana 31. ožujka na snagu je stupila uredba “O Saveznoj agenciji za pitanja nacionalnosti”, prema kojoj se stvara nova struktura; njegove zadaće uključuju razvoj i provedbu državne nacionalne politike, provedbu mjera usmjerenih na jačanje jedinstva višenacionalnog naroda Ruske Federacije (ruskog naroda), osiguranje međunacionalnog sklada, etnokulturni razvoj naroda, zaštitu prava nacionalnih manjina. i autohtoni narodi, i mnogo više. Federalna agencija trebala bi preuzeti dio funkcija koje su do sada obavljali Ministarstvo kulture i Ministarstvo pravde. Bavit će se izradom i provedbom programa iz područja međunacionalnih odnosa, praćenjem provođenja državne nacionalne politike, sprječavanjem svih oblika diskriminacije na temelju rase, nacionalnosti, vjere ili jezika te sprječavanjem pokušaja poticanja mržnje, mržnje ili neprijateljstvo. Je li takva struktura potrebna ruskim federalnim vlastima?
Dmitrij Oreškin, politolog:
– Naivno je vjerovati da se problemi međunacionalnih odnosa mogu riješiti stvaranjem odgovarajućeg odjela. Već stvoreno, i to više puta. Jeste li uspjeli riješiti barem jedan problem? Ne, ni jedan. Resorni službenici ne rješavaju probleme, u najboljem slučaju ih pometu pod tepih. Stvorite izgled rješenja. Ne zato što su službenici glupi ili nesposobni - nemoguće je u velikoj multinacionalnoj državi tako ozbiljna pitanja rješavati stvaranjem specijaliziranih odjela. Službenik odjela može pisati izvješća o napretku, ali ne može vratiti rijeku unatrag. Potreban nam je sasvim drugačiji pristup - prava federalizacija zemlje umjesto bajki o federalizmu. Moramo shvatiti da su teritorijalni i nacionalni problemi ključni za postojanje Rusije kao države. I iz godine u godinu opažamo pogoršanje međunacionalnih problema.
Sergej Markov, politolog:
– Točno je to što je ponovno napravljena Agencija za nacionalne poslove. A važno je da je upravo Barinovu povjereno vođenje agencije. Časnik koji se borio u Čečeniji, bio je zastupnik u Državnoj dumi. Domoljub. Pogledajte tko se prije Barinova bavio nacionalnim pitanjem – sve su to bili ljudi sa Sjevernog Kavkaza. Nemam ništa protiv njih, ali na svojim pozicijama bavili su se isključivo zaštitom nacionalnih manjina, zaboravljajući većinu. Također je važno zaštititi manjine, ali je još važnije zaštititi interese ruske većine. Nažalost, to je danas pravi problem – posebno u nacionalnim regijama. Interese naroda i narodnosti štite nacionalne dijaspore, ali Rusi u Rusiji nemaju i ne mogu imati dijasporu. A Rusi se nalaze u poniženom stanju. A napetost od nezadovoljstva svojim položajem među ruskom etničkom većinom širi se cijelim sustavom međunacionalnih odnosa. Vjerujem da će Barinov uspjeti preokrenuti situaciju.
Konstantin KRYLOV, glavni urednik časopisa “Pitanja nacionalizma”:
– To će biti još jedna struktura za zaštitu interesa nacionalnih manjina, koji su već dobro zaštićeni. Naša se država godinama tvrdoglavo bori protiv korupcije, ali rezultat je upravo suprotan. Bolje je ne dopustiti da se država miješa u nacionalne stvari. Država se mora povući iz sfere međunacionalnih odnosa. Ali prije odlaska mora izjednačiti prava naroda – dopustiti Rusima stvaranje nacionalno-kulturnih autonomija i tako dalje. Vlada se mora pozabaviti onim s čime mi stvarno imamo puno problema - gospodarstvom, socijalnom sferom i tako dalje.
Dmitrij ORLOV, generalni direktor Agencije za političke i ekonomske komunikacije:
– Stvaranje Federalne agencije za nacionalna pitanja je odgovor na očiti zahtjev da se otkloni pozadina sukoba. Svjedoci smo svakodnevnih i značajnijih sukoba na nizu teritorija. Sada je glavni zadatak izgraditi sustav za suzbijanje tih sukoba, što će savezna agencija učiniti. Zahtjev je sazrijevao dosta davno kako unutar društva tako iu birokratskim strukturama - gotovo odmah nakon likvidacije Ministarstva narodnosti. Naša je zemlja višenacionalna, a problemi vezani uz etničko nasilje su prisutni. Očito je da odjel za migracije nije u stanju riješiti te probleme.
