Según tiburón,
Más de un año después del estallido de las hostilidades en el este de Ucrania, solo el 20% de los participantes de ATO pudieron recibir oficialmente el estatus apropiado.
Según la Unión Ucraniana de Derechos Humanos de Helsinki, hasta la fecha, solo 39.000 militares han recibido el estatus de combatiente. Cabe reconocer que tanto el personal militar de las unidades destacadas en la zona ATO como los ya desmovilizados enfrentan problemas para obtener el estatus de participante ATO. Los primeros necesitan de alguna manera encontrarse en terrenos libres para formalizar su estatus, mientras que a los segundos a veces los comisariados les ofrecen ir a la zona ATO nuevamente para obtener algún certificado o firma faltante allí.
La Krug Charitable Foundation y Legal Hundred han desarrollado un manual que describe un algoritmo paso a paso para formalizar el estado oficial de un participante de ATO.
Entonces, ¿quién tiene derecho al estatus de participante en la ATO?
Personal militar (reservistas, reclutas) y empleados de las Fuerzas Armadas, la Guardia Nacional, el Servicio de Seguridad de Ucrania, el Servicio de Inteligencia Exterior, el Servicio Estatal de Fronteras, el Servicio Estatal de Transporte Especial, personal privado y de mando, personal militar, empleados de el Ministerio del Interior, el Departamento de Seguridad del Estado, el Servicio de Seguridad del Estado, el Servicio de Comunicaciones Especiales del Estado, el Servicio de Emergencia del Estado, el Servicio de Bomberos del Estado, formaciones militares que defendieron la independencia, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania y participaron directamente en la operación antiterrorista, aseguró su realización, estando directamente en las áreas de la ATO, así como los empleados de empresas, instituciones y organizaciones que estuvieron involucradas y participaron directamente en la operación antiterrorista en las áreas de su conducta, son combatientes reconocidos (párrafo 19 de la primera parte del artículo 6 de la Ley de Ucrania "Sobre el estatus de los veteranos de guerra, garantías de su protección social".
Cómo obtener el estatus y certificado de combatiente
El procedimiento para otorgar el estatus de participante en hostilidades a los participantes de ATO se define en la Resolución del Gabinete de Ministros de Ucrania del 20 de agosto de 2014 N413. De acuerdo con el Procedimiento, hay dos formas de obtener el estado anterior: automático e independiente.
El primero supone que el comandante (jefe) de una unidad militar (órgano, subdivisión) u otro jefe de una institución (institución), dentro de un mes después de la finalización de las tareas de la operación antiterrorista en las áreas de su conducta, está obligado a someter a consideración de las comisiones departamentales creadas en el marco de los ministerios y departamentos mencionados, los certificados y documentos que son la base para otorgar a las personas el estatus de participante en las hostilidades.
Además, el comandante de una unidad militar de las Fuerzas Armadas de Ucrania está obligado a presentar una lista de militares que participaron en la ATO al Departamento de Política de Personal del Ministerio de Defensa en forma escrita y electrónica.
Si el comandante (jefe) de una unidad militar (órgano, subdivisión) u otro jefe de una institución, institución no da documentos, entonces el participante ATO puede por propia cuenta presentar documentos a la comisión departamental establecida bajo el Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior, el Servicio de Emergencia del Estado, el Servicio de Bomberos del Estado, la SDSU, el Servicio de Seguridad del Estado, la SBU, el Servicio de Bomberos del Estado SZRU.
La comisión departamental revisa los documentos;
En caso de inexactitudes, los documentos se devuelven para su revisión;
La comisión departamental transfiere el paquete de documentos verificados a la comisión interdepartamental;
La Comisión Interdepartamental dentro de 1 mes toma una decisión sobre la concesión del estatus de participante en las hostilidades y lo transfiere a la división correspondiente de política de personal del Departamento de Política de Personal del Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior, el Servicio de Seguridad de Ucrania, el Servicio de Inteligencia Exterior, la Administración del Servicio de Fronteras del Estado, la Administración del Servicio de Seguridad del Estado, la Administración de Seguridad del Estado, la Administración del Servicio de Comunicaciones Especiales del Estado, el Servicio de Emergencia del Estado, el Servicio de Guardia de Fronteras del Estado y el las autoridades de protección social en el lugar de registro del solicitante organizan la emisión de certificados de participante en hostilidades, insignias y hojas de cupones para el derecho a recibir boletos con un 50% de descuento en su costo.
Negativa del comandante (jefe) a emitir un certificado
Un certificado de participación en la ATO y copias de todos los documentos que certifiquen la estadía y la participación en la ATO solo pueden ser certificados por el comandante.
Si el comandante no desea emitir un certificado o presentar documentos a la comisión militar, debe:
1. Por escrito, comuníquese con él con una solicitud para indicar los motivos de la negativa. Asegúrese de pedir una respuesta por escrito. En el caso de utilizar los servicios postales, emita la apelación del comandante con una carta valiosa con acuse de recibo.
2. Póngase en contacto con la línea directa del Ministerio de Defensa o el Ministerio del Interior. Si es posible, debe encontrar los contactos del jefe de la sede correspondiente del comando operativo de las Fuerzas Armadas de Ucrania (por ejemplo, el jefe del comando operativo del Norte, Este), a quien está subordinado el batallón, y quejarse de tal comandante.
Estas acciones deben ser un incentivo para que el comandante emita los documentos pertinentes.
Para confirmar el hecho:
Envío de documentos por parte del comandante para obtener el estatus de participante ATO, debe enviar una solicitud con una solicitud para proporcionar una respuesta por escrito cuando los documentos fueron enviados, o indicar las razones por las cuales no fueron enviados.
La recepción de documentos por parte de una comisión departamental o interdepartamental, así como la obtención de información sobre los resultados de la consideración del caso por parte de la comisión y la decisión tomada, es necesario enviarles solicitudes por escrito.
Para confirmar la dirección de estas solicitudes, se recomienda enviarlas por cartas certificadas o valiosas. En letras, indicar el requisito de dar respuesta por escrito a la dirección indicada por el remitente.
Documentos necesarios para obtener el estatus de participante ATO
Para personal militar:
Documentos sobre la participación directa en el cumplimiento de las tareas de la operación antiterrorista en las áreas de su conducta, sobre el envío (llegada) en un viaje de negocios a las áreas de la ATO, y la estadía en dichas áreas (extractos de órdenes, directivas , órdenes, certificados de viaje de negocios, registros de combate, informes de combate, despliegues, libros, órdenes, horarios de servicio, informes, resúmenes, informes, materiales de investigaciones especiales (oficiales) sobre los hechos de lesiones);
Para empleados atraídos de empresas, instituciones, organizaciones:
Documentos sobre la participación directa en el desempeño de las tareas de la operación antiterrorista en las áreas de su conducta o documentos sobre el envío (llegada) en un viaje de negocios para la participación directa en la ATO en las áreas de su conducta (extractos de órdenes, instrucciones, certificados, libros de tareas, materiales de investigaciones especiales (oficiales) sobre hechos de lesiones), así como documentos que sirvieron de base para la decisión de los jefes de empresas, instituciones y organizaciones de enviar personas en dichos viajes de negocios.
Para confirmar de forma independiente la participación en ATE, también es mejor tener:
Certificado de participante en hostilidades (parece en la unidad de combate);
Extracto de la orden de la unidad militar sobre estar en la lista de la unidad y realizar tareas en la zona ATO (emitida en la unidad de combate);
Sello en cédula militar (colocado en la unidad de combate en algunas brigadas).
Documentos adicionales para acreditar la participación en la ATO:
Certificado de participación en la ATO (¡formulario estándar!);
Certificado de adscripción a una unidad militar;
Documentos médicos (VVK, epicrisis de hospitales militares);
Copias de certificados (si los hay);
Copias de documentos sobre lesiones (si las hubiere).
Además, junto con todos los documentos, debe proporcionar su consentimiento por escrito (¡con una firma personal!) Para el procesamiento de datos personales
Todas las copias de los documentos deben estar certificadas por la firma del comandante (jefe) de la unidad militar (órgano, subdivisión), institución, institución y selladas con un sello oficial.
Los participantes de la operación antiterrorista, despedidos del servicio militar, presentan documentos a través de las comisiones de los comisariados militares regionales y el comisariado militar de la ciudad de Kiev. Para evitar la ortografía errónea del apellido, nombre y patronímico, también es recomendable proporcionar una copia de la primera página del pasaporte de un ciudadano de Ucrania.
en caso de denegación de la concesión del estatuto de participante en las hostilidades, esta cuestión puede ser sometida repetidamente a la consideración de la comisión interdepartamental por decisión del Ministro de Política Social. En caso de denegación de la condición de participante en las hostilidades, la decisión puede ser apelada ante los tribunales.
El enfrentamiento armado en el Donbass ha dado lugar a la aparición de una nueva categoría de ciudadanos en Ucrania: los combatientes (UBD). Según cifras oficiales, hay más de 346 mil de ellos. Etcétera Conocé qué beneficios te garantiza el estatus UBD, cómo obtener este estatus y qué hacer si te niegan un certificado o beneficios.
ENTIENDO BIEN: ¿UN PARTICIPANTE DE ACCIONES DE COMBATE ES LO MISMO QUE UN PARTICIPANTE DE LA ATO?
En general, sí. El estatus de UBD se otorga a los soldados de las Fuerzas Armadas de Ucrania, la Guardia Nacional, los batallones de voluntarios, así como a los guardias fronterizos, los empleados del Ministerio del Interior y el Servicio de Seguridad de Ucrania, que lucharon contra los militantes y los invasores rusos en Donetsk y Regiones de Lugansk durante al menos 30 días. Si un luchador, realizando tareas en la zona ATO / JFO, recibió una conmoción cerebral, mutilación o lesión, la regla de los 30 días no se aplica a él. Lo mismo se aplica a quienes cumplieron misiones de combate en condiciones de enfrentamiento directo.
¿CÓMO OBTENER UN CERTIFICADO DE PARTICIPANTE EN COMBATE?
Dar o no dar el estatus de UBD, lo decide una comisión especial. Para hacer esto, debe estudiar los documentos que confirman la participación de un luchador en las hostilidades. Estos documentos se presentan a la comisión para que los considere el comandante de la unidad militar o la unidad en la que sirvió el combatiente. Sin embargo, puede recopilar y enviar documentos usted mismo.
- certificado de participación en las hostilidades;
- extractos relevantes de las órdenes del Estado Mayor General;
— extractos de pedidos a la llegada a la zona ATO/JFO.
Si un soldado permaneció en el frente por menos de 30 días, pero logró participar en una batalla o en una operación de reconocimiento, también necesitará extractos de órdenes e informes que confirmen este hecho.
DICEN QUE LOS VOLUNTARIOS NO DAR ESTADO UBD. ¿ESTO ES VERDAD?
Realmente no. Estamos hablando de aquellos combatientes de batallones de voluntarios que lucharon en 2014-2015. El hecho es que en 2015, casi todos los batallones de voluntarios recibieron estatus legal como parte de las Fuerzas Armadas de Ucrania, la Guardia Nacional o el Ministerio del Interior. En consecuencia, sus combatientes recibieron el estatus de combatientes.
Para aquellos que fueron desmovilizados antes, se debe probar la participación en las hostilidades. Para esto necesitas:
— En primer lugar, encontrar al menos dos participantes de ATO/JFO que confirmen que la persona realmente peleó;
- En segundo lugar, confirmación de que el batallón ha recibido estatus oficial.
Por lo tanto, muchos voluntarios se quedaron sin estatus UBD.
¿HAY ALGUIEN QUE RECIBIÓ EL ESTATUS DE UBD INJUSTAMENTE?
Desafortunadamente, lo hay. Incluso había un término especial: "turismo militar". Este tipo de fraude apareció debido al hecho de que no solo la línea del frente en sí, sino también las ciudades pacíficas cercanas (por ejemplo, Slovyansk o Kramatorsk) se consideran zona ATO / JFO. Después de pasar 30 días allí, una persona puede reclamar el estatus de combatiente y los beneficios correspondientes, mientras no participe en las batallas. Básicamente, el "turismo militar" es comercializado por funcionarios y agentes de la ley.
¿SE PUEDE RECIBIR EL ESTADO UBD?
Ellos pueden. Sucede en tres casos:
- si el luchador cometió un delito grave o especialmente grave mientras participaba en la ATO/JFO;
- si el combatiente proporcionó información falsa sobre su participación en las hostilidades;
- si el propio luchador rechazó tal estado.
¿QUÉ BENEFICIOS SE PROPORCIONAN A LOS PARTICIPANTES DE LAS ACCIONES DE COMBATE?
— servicios gratuitos de abogados y procuradores;
- adjudicación de terrenos para la construcción, un jardín o un huerto, y para aquellos que necesitan mejorar sus condiciones de vida - provisión prioritaria de vivienda (durante dos años a partir de la fecha de toma de registro del apartamento);
— viajes gratuitos en transporte urbano y suburbano;
- 75% de descuento en las facturas de servicios públicos, calefacción y alquiler (los veteranos de guerra discapacitados no pagan en absoluto por un apartamento comunitario);
— medicamentos recetados gratuitos y prótesis dentales gratuitas de primera prioridad;
- tratamiento de sanatorio gratuito (o compensación por su costo, si el militar quiere ser tratado por su propia cuenta).
Además, un participante en las hostilidades tiene derecho a recibir un préstamo blando para construir una casa, reparar una vivienda, comprar una casa de campo y ajardinar una parcela de jardín. Los militares pueden pagar dicho préstamo durante 10 años, a partir del quinto año después de la finalización de la construcción.
¿LOS BENEFICIOS APLICAN A LAS FAMILIAS DE LOS PARTICIPANTES DE LAS ACCIONES DE COMBATE?
Sí. Los descuentos en las facturas de servicios públicos y la atención prioritaria en los hospitales se aplican no solo a los propios militares, sino también a sus familias. Además, los hijos de veteranos menores de 23 años pueden recibir apoyo del gobierno para educación vocacional y superior. El estado garantiza a estos niños tasas de matrícula completas o parciales, estipendios sociales, libros de texto gratuitos y alojamiento gratuito en un albergue.
¿Y REALMENTE TODAS LAS UBD RECIBEN ESTOS BENEFICIOS?
A finales de 2017, más de 280.000 personas tienen el estatus de combatientes en Ucrania. En junio de 2016, el Ministro del Interior de Ucrania declaró que durante los tres años de la ATO ("operación antiterrorista": así se llama en el país a las hostilidades en el Donbass), unos 500 militares se suicidaron en regresando de la zona de combate. Este es solo uno de los problemas sociales en Ucrania que están asociados con las personas que regresan de la zona de conflicto.
Oleg es un periodista de Kharkiv que fue a luchar en mayo de 2014. En octubre fue herido, bajo las Arenas se rompió ambas piernas.
“Me trataron en el Dnieper. En el hospital que lleva el nombre de Mechnikov. Hicieron varias operaciones, usaron medicamentos caros. Todo esto no es a expensas del estado. Voluntarios de Kharkiv y colegas periodistas recolectaron dinero para mí”, dijo Oleg a Gazeta.Ru.
Cuando fue dado de alta del hospital, tuvo que pasar por alto docenas de todo tipo de comisiones para obtener el estatus de víctima durante las hostilidades. “Al final, no se me pagó ninguna compensación monetaria. Dijeron que esperara”, dice Oleg. Hay muchos casos así. La mayor parte de los uniformes, las armas, el pago del tratamiento y la rehabilitación de los que lucharon en la ATO fue financiada por sus familiares y fondos de voluntarios. No se espera compensación en este momento.
Tres años después del inicio del conflicto en el este de Ucrania, los veteranos de la ATO dan regularmente a los medios de comunicación ucranianos razones informativas no muy positivas. Más a menudo se trata de conflictos domésticos. Por ejemplo, en julio, se informó un incidente en Kherson: un grupo de veteranos se peleó por primera vez en el café Chaika, la policía llegó al lugar del incidente, luego de lo cual los ex soldados entraron en conflicto con los agentes del orden.
Un poco antes en Kiev, hubo una pelea entre un conductor de minibús y un veterano de ATO. El conductor no quería llevar gratis al ex voluntario. Se produjo una pelea, como resultado de la cual el veterano de la ATO fue apuñalado.
Tales situaciones son ahora la norma para Ucrania. En lugar de reverencia, respeto y beneficios materiales, los “héroes de la ATO” recibieron heridas, desempleo y desorden económico al regresar del campo de batalla.
A principios de año llamó la atención pública el caso del batallón Tornado, muchos de cuyos integrantes cometieron graves delitos (asesinatos, secuestros, violencia sexual) entre 2014 y 2015.
El factor de imprevisibilidad proveniente de los ex voluntarios sigue siendo un problema político importante para las actuales autoridades de Kiev.
El prolongado bloqueo de las líneas ferroviarias de Ucrania al Donbass (pese a numerosas llamadas desde Kiev) y los recientes enfrentamientos con la policía frente al edificio bajo los lemas "Maidan" del ex gobernador de la región de Odessa y ex El presidente de Georgia demuestra que el presidente no tiene suficiente influencia para controlar a decenas de miles de excombatientes de la ATO. Muchos de ellos están listos para la acción radical cuanto más dispuestos, más claro les resulta que las autoridades del país aún no pueden brindarles garantías sociales y económicas.
Olas de movilizaciones
Como parte de las seis oleadas de movilización en Ucrania en 2014-2015, 210 mil personas fueron llamadas al servicio militar, cada sexto de ellos se registró como voluntario. Se realizaron tres oleadas en 2014 y tres más en 2015. Los llamados de la cuarta ola cambiaron a los de la primera ola, los de la quinta cambiaron a los de la segunda, y los de la sexta cambiaron a los de la tercera. El período de rotación fue de aproximadamente un año.
A partir de la tercera ola de movilización, incluyó a los sujetos obligados al servicio militar que no habían prestado servicio anteriormente y no tenían ninguna experiencia militar. Fueron entrenados durante un mes, luego de lo cual muchos fueron a la zona ATO. Hoy en la zona ATO hay militares que fueron convocados durante la quinta movilización. Ya deberían haber sido devueltos, pero es probable que se retrasen mucho más de lo planeado.
Según el Ministerio de Defensa de Ucrania, a partir de noviembre de 2016, 2145 militares murieron en la zona ATO, 487 militares fueron pérdidas no relacionadas con el combate y 7091 militares de las Fuerzas Armadas de Ucrania resultaron heridos. En abril de 2017, el presidente del país, Petro Poroshenko, anunció que en total 2652 militares murieron en la zona ATO, más de 420 personas resultaron heridas.
En la primavera de 2014, Poroshenko prometió personalmente a todos los que quisieran ir a pelear en el Donbass al menos mil dólares de salario, mantener un trabajo hasta regresar a casa, beneficios para facturas de servicios públicos, viajes, pago de tratamiento y rehabilitación, vivienda, tierra , educación gratuita para los niños.
A partir de 2017, según el Ministerio de Defensa de Ucrania, “a los militares que sirven en la línea de contacto se les paga una recompensa monetaria de 6.000 hryvnias (12.000 rublos). “En otros lugares de despliegue dentro del área de la operación antiterrorista, la recompensa ascenderá a 2,4 mil hryvnias (5 mil rublos)”, dijo el jefe del departamento de comunicación y prensa. Anteriormente, estas cantidades ascendieron a 4,2 mil y 1,2 mil hryvnia (9 y 3 mil rublos), respectivamente.
Pero a principios de 2017, según el registro de decisiones judiciales, los tribunales ucranianos firmaron alrededor de mil condenas por evadir el borrador de movilización de conformidad con el artículo 336 del Código Penal de Ucrania. Prevé penas de prisión de dos a cinco años.
tierra que se desvanece
Una de las promesas más atractivas para el personal militar, especialmente de las regiones occidentales de Ucrania, fue la promesa de asignación de tierras, en la cantidad de hasta 2 hectáreas por persona. Dicho programa fue iniciado por el jefe de la agencia estatal de tierras Sergey Rudik en 2014. Según el sitio web oficial de Sergei Rudik, se planeó utilizar 2.521 masas de tierra con una superficie total de 18.380,2 hectáreas para ello. De acuerdo con el procedimiento oficial, cualquier persona con estatus de combatiente en la zona ATO puede simplemente solicitar y recibir dicho sitio en cualquier región de Ucrania. Pero al final, este programa no funcionó.
A los participantes de ATO no se les entregan terrenos con pretextos formales o se les entrega en el territorio de los vertederos, y los mejores terrenos pasan a ser propiedad de funcionarios gubernamentales y propietarios de certificados falsos de combatientes.
Entonces, por ejemplo, el alcalde de Kiev y director a tiempo parcial de la Asociación de Ciudades de Ucrania dijo que hay más de 23 000 participantes de ATO en Kiev. Es necesario encontrar casi 3.000 hectáreas de terreno para adjudicar los terrenos que les asigna la ley. Sin embargo, según Klitschko, no hay tanta tierra libre en la capital.
Una situación similar se ha desarrollado en otros centros regionales. La Asociación de Ciudades ve dos salidas a la situación. Quieren ofrecer a los participantes de ATO el pago del equivalente monetario de un terreno, y si una persona insiste en recibir una asignación, asignar terrenos del registro nacional de terrenos gratuitos. Quieren incluir territorios fuera de los asentamientos en este registro. Al mismo tiempo, los expertos plantean grandes interrogantes sobre la confiabilidad de evaluar el valor real de los terrenos. Lo más probable es que simplemente intenten pagar al personal militar al precio más bajo.
Durante dos años y medio, menos de cien familias de los que murieron en la guerra en Kiev recibieron las parcelas prometidas, descubrieron los periodistas. Esto es menos de la mitad de los que no regresaron de los combates en el Donbass.
Mientras tanto, de los más de 18.000 participantes de ATO que sobrevivieron, ninguno recibió un complot, excepto la madre de la actual parlamentaria, Nadezhda Savchenko. Además, Savchenko Sr. rechazó acres en las afueras de Kiev, y luego la oficina del alcalde le ofreció un sitio alternativo en el prestigioso distrito de Goloseevsky: no se podía ignorar la atención de la prensa a las autoridades.
Si en las regiones central y occidental del país la emisión de sitios se ralentiza debido a la burocracia documental, en las regiones orientales, los representantes de las autoridades locales declaran abiertamente que no quieren ver a los veteranos de ATO en sus hogares. Aquí no se les llama héroes.
Tales casos han ocurrido repetidamente en las regiones de Kharkov, Poltava, Dnepropetrovsk, Zaporozhye. Aquí no se apoya abiertamente a las autoproclamadas repúblicas populares, pero se entienden sus problemas y saben más sobre el curso del conflicto de Donbass que en el oeste de Ucrania.
A mediados de julio, los participantes de ATO bloquearon la carretera Kyiv-Chop en la región de Zhytomyr. Entonces decidieron llamar la atención sobre el problema de la asignación de tierras. Los activistas exigieron al Geocatastro Estatal desbloquear el proceso de emisión de asignaciones a los participantes de ATO.
Unas 500 personas durante el día interfirieron con el paso de vehículos cerca del pueblo de Levkov. Había un atasco en la carretera. Según los propios manifestantes, están descontentos con las negativas sistémicas del Geocatastro del Estado de otorgar terrenos a los participantes de ATO.
“La emisión de terrenos, trámites se ha parado por completo. Todo radica en la resolución de Consejo de Ministros N° 413 del 07/06/2017, donde los propios “reyes” decidieron no dar tierras a personas. Unas diez personas quieren decidir por toda Ucrania. Conseguir tierras es un derecho humano constitucional, pero el presidente y el primer ministro decidieron que aquí son reyes”, dijo entonces el vicepresidente de la organización pública Atoshnik.
Según él, ahora se está produciendo una “acción de alerta”, pero “los muchachos ya quieren sangre y circo”. Sin embargo, no hay esperanza de que las autoridades ucranianas presten atención a estas advertencias. El presidente de Ucrania y su equipo están ahora más preocupados por las protestas en el centro de Kiev que por los problemas de las personas que enviaron a la zona de conflicto.
Un año después del inicio de las hostilidades en el este de Ucrania, solo el 20% de los participantes de ATO pudieron recibir oficialmente el estatus correspondiente.
Según la Unión Ucraniana de Derechos Humanos de Helsinki, hasta la fecha, solo 39.000 militares han recibido el estatus de combatiente. Cabe reconocer que tanto el personal militar de las unidades destacadas en la zona ATO como los ya desmovilizados enfrentan problemas para obtener el estatus de participante ATO. Los primeros necesitan de alguna manera encontrarse en terrenos libres para formalizar su estatus, mientras que a los segundos a veces los comisariados les ofrecen ir a la zona ATO nuevamente para obtener algún certificado o firma faltante allí.
La Kolo Charitable Foundation y Legal Hundred han desarrollado un manual en el que describen un algoritmo paso a paso para obtener el estatus oficial de un participante en la ATO.
Entonces, ¿quién tiene derecho al ESTADO ATO PARTICIPANTE?
Personal militar (reservistas, reclutas) y empleados de las Fuerzas Armadas, la Guardia Nacional, el Servicio de Seguridad de Ucrania, el Servicio de Inteligencia Exterior, el Servicio Estatal de Fronteras, el Servicio Estatal de Transporte Especial, oficiales privados y al mando, personal militar, empleados de el Ministerio del Interior, el Departamento de Seguridad del Estado, el Servicio de Comunicaciones Especiales del Estado, el Servicio de Emergencia del Estado, el Servicio de Bomberos y Seguridad del Estado, formaciones militares que defendieron la independencia, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania y participaron directamente en la lucha contra el terrorismo operación, aseguró su realización, estando directamente en las áreas de la ATO, así como los empleados de empresas, instituciones y organizaciones que estuvieron involucradas y estuvieron directamente involucradas en la operación antiterrorista en las áreas de su conducta, son combatientes reconocidos (párrafo 19 de la primera parte del artículo 6 de la Ley de Ucrania "Sobre el estatus de los veteranos de guerra, garantías de su protección social".
CÓMO OBTENER EL ESTADO Y CERTIFICADO DE PARTICIPANTE DE ACCIONES DE COMBATE
El procedimiento para otorgar el estatus de participante en hostilidades a los participantes de ATO se define en el Decreto del Gabinete de Ministros de Ucrania del 20 de agosto de 2014 No. 413.
De acuerdo con el Procedimiento, existen dos formas de obtener el estatus anterior.
se puede obtener automáticamente y por propia cuenta.
El primer método supone que el comandante (jefe) de una unidad militar (órgano, subdivisión) u otro jefe de una institución (institución), dentro de un mes después de la finalización de las tareas de la operación antiterrorista en las áreas de su implementación , está obligado a someter a consideración de las comisiones departamentales creadas bajo los ministerios y departamentos mencionados, los certificados y documentos que son la base para otorgar a las personas el estatus de participante en las hostilidades.
Además, el comandante de la unidad militar de las Fuerzas Armadas de Ucrania está obligado a presentar una lista de los militares que participaron en la ATO al Departamento de Política de Personal del Ministerio de Defensa por escrito y por vía electrónica.
Si el comandante (jefe) de una unidad militar (órgano, subdivisión) u otro jefe de una institución, la institución NO ENVIA documentos, entonces el participante ATO puede INDEPENDIENTEMENTE presentar documentos a la comisión departamental creada bajo el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Asuntos Internos, el Servicio de Emergencia del Estado, la Administración Estatal de Incendios y Seguridad, la SDSU, el Servicio Especial de Comunicaciones del Estado, la SBU, la SVRU GPS.
Comisión departamental revisa documentos
En caso de inexactitudes, los documentos se devuelven para su revisión.
La comisión departamental transfiere el paquete de documentos verificados a la comisión interdepartamental
La Comisión Interdepartamental dentro de 1 mes toma una decisión sobre la concesión del estatus de participante en las hostilidades y lo transfiere al departamento de política de personal correspondiente: el Departamento de Política de Personal del Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior, el Servicio de Seguridad de Ucrania, el Servicio de Inteligencia Exterior, la Administración del Servicio Estatal de Fronteras, la Administración del Servicio Estatal de Transporte Especial, la Administración de Seguridad del Estado, la Administración del Servicio Estatal de Comunicaciones Especiales, el DSNS, GPTS y las autoridades de protección social en el lugar de registro del solicitante organizar la emisión de certificados de un participante en hostilidades, insignias y hojas de cupones para el derecho a recibir boletos con un 50% de descuento en su costo.
NEGATIVA DEL COMANDANTE (JEFE) A EXPEDIR CERTIFICADO
Un certificado de participación en la ATO y copias de todos los documentos que certifiquen la estadía y la participación en la ATO solo pueden ser certificados por el comandante.
Si el comandante no desea emitir un certificado o presentar documentos a la comisión militar, debe:
1. Por escrito, comuníquese con él con una solicitud para indicar los motivos de la negativa. Asegúrese de pedir una respuesta por escrito. En el caso de utilizar los servicios postales, emitir una apelación al comandante en una carta valiosa con acuse de recibo.
2. Póngase en contacto con la línea directa del Ministerio de Defensa o el Ministerio del Interior. Si es posible, debe encontrar los contactos del jefe de la sede correspondiente del comando operativo de las Fuerzas Armadas de Ucrania (por ejemplo, el jefe del comando operativo del Norte, Este), a quien está subordinado el batallón, y quejarse de tal comandante. Estas acciones deben ser un incentivo para que el comandante emita los documentos apropiados.
Para confirmar el hecho:
-Envío por parte del comandante de documentos para obtener el estatus de participante en la ATO enviar una solicitud solicitando una respuesta por escrito cuando los documentos fueron enviados o una razón por la cual no fueron enviados.
Cuando los documentos sean recibidos por una comisión departamental o interdepartamental, así como la información sobre los resultados de la consideración del caso por la comisión y la decisión tomada, se les deberá enviar solicitudes por escrito.
Para confirmar la dirección de estas solicitudes, se recomienda enviarlas por cartas certificadas o valiosas. En letras, indicar el requisito de dar respuesta por escrito a la dirección indicada por el remitente.
DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA OBTENER EL ESTATUS DE PARTICIPANTE ATO:
para personal militar
Documentos sobre la participación directa en la implementación de las tareas de la operación antiterrorista en las áreas de su conducta, sobre el envío (llegada) en un viaje de negocios a las áreas de la ATO y la estadía en dichas áreas (extractos de órdenes, directivas , instrucciones, certificados de viaje de negocios, registros de combate, informes de combate, despliegues, libros de órdenes, horarios de servicio, informes, resúmenes, informes, materiales de investigaciones especiales (oficiales) sobre los hechos de lesiones);
para empleados atraídos de empresas, instituciones, organizaciones
Documentos sobre la participación directa en el cumplimiento de las tareas de la operación antiterrorista en las áreas de su conducta o documentos sobre el envío (llegada) en un viaje de negocios para la participación directa en la ATO en las áreas de su conducta (extractos de órdenes, instrucciones, certificados, libros de tareas, materiales de investigaciones especiales (oficiales) sobre hechos de lesiones)
Además de los documentos que sirvieron de base para la decisión de los jefes de empresas, instituciones y organizaciones de enviar personas en dicho viaje de negocios.
Para confirmar de forma independiente la participación en la ATO, también es mejor tener:
Certificado de participante en hostilidades (expedido en una unidad de combate);
Extracto de la orden de la unidad militar sobre estar en la lista de la unidad y realizar tareas en la zona ATO (emitida en la unidad de combate);
Sello en cédula militar (colocado en la unidad de combate en algunas brigadas).
Documentos adicionales para acreditar la participación en la ATO:
Certificado de participación en la ATO (¡formulario estándar!);
Certificado de adscripción a una unidad militar;
Documentos médicos (VVK, epicrisis de hospitales militares);
Copias de certificados (si los hay);
Copias de documentos sobre lesiones (si las hubiere).
Además, junto con todos los documentos, debe proporcionar su consentimiento por escrito (¡con una firma personal!) Para el procesamiento de datos personales
Todas las copias de los documentos deben estar certificadas por la firma del comandante (jefe) de la unidad militar (órgano, subdivisión), institución, institución y selladas con un sello.
Los participantes de la operación antiterrorista, despedidos del servicio militar, presentan documentos a través de las comisiones de los comisariados militares regionales y el comisariado militar de la ciudad de Kiev.
Para evitar la ortografía errónea del apellido, el nombre y el patronímico, también es conveniente proporcionar una copia de la primera página del pasaporte de un ciudadano de Ucrania.
En caso de denegación de la concesión de la condición de participante en las hostilidades, esta cuestión puede ser sometida repetidamente a la consideración de la comisión interdepartamental por decisión del Ministro de Política Social.
El estado de un participante de ATO, de acuerdo con la ley, es equiparar a una persona que participó en ATO con una persona, un participante en las hostilidades. En consecuencia, todos los beneficios que se aplican a un participante en las hostilidades también se aplican a un participante en la ATO. Esto es lo que otorga el estatus de participante ATO a un ciudadano.
Lo anterior está consagrado en la parte 19 del artículo 6 de la Ley de Ucrania "Sobre el estatus de los veteranos de guerra, garantías de su protección social":
"Militares (reservistas, conscriptos) y empleados de las Fuerzas Armadas de Ucrania, la Guardia Nacional de Ucrania, el Servicio de Seguridad de Ucrania, el Servicio de Inteligencia Exterior de Ucrania, el Servicio Estatal de Guardia de Fronteras de Ucrania, soldados rasos, personal de mando, personal militar , empleados del Ministerio del Interior de Ucrania, el Departamento de Seguridad del Estado de Ucrania, del Servicio Estatal de Comunicaciones Especiales y Protección de la Información de Ucrania, otras formaciones militares formadas de conformidad con las leyes de Ucrania, defendieron la independencia, la soberanía y integridad territorial de Ucrania y participaron directamente en la operación antiterrorista, asegurando su realización, estando directamente en las áreas de la operación antiterrorista, así como empleados de empresas, instituciones, organizaciones que participaron y tomaron parte directa en la operación antiterrorista en las áreas donde se llevó a cabo en la forma prescrita por la ley.
Participante ATO: beneficios
Como se describió anteriormente, los beneficios para los participantes en la ATO, los beneficios para los participantes en operaciones militares en el Donbass y los beneficios para la familia de un participante de la ATO son los mismos beneficios que se brindan a un participante en las hostilidades.
La lista de beneficios para un participante de ATO se especifica en el Artículo 12 de la Ley de Ucrania "Sobre el estatus de los veteranos de guerra, garantías de su protección social":
1) recepción gratuita de medicamentos, medicinas, preparados inmunobiológicos y dispositivos médicos según prescripción médica;
2) prótesis dentales gratuitas de primera prioridad (excepto prótesis hechas de metales preciosos);
3) provisión gratuita de tratamiento de sanatorio-resort o recepción de compensación por el costo del tratamiento independiente de sanatorio-resort. El Gabinete de Ministros de Ucrania determina el procedimiento para proporcionar cupones, el monto y el procedimiento para pagar la compensación por el costo del tratamiento en un sanatorio independiente;
4) 75% de descuento en el pago por el uso de la vivienda (cuota de alquiler) dentro de los límites previstos por la legislación vigente (21 metros cuadrados del área total de la vivienda por cada persona que resida permanentemente en un local residencial ( casa) y tiene derecho a un descuento de cuota, y 10.5 metros cuadrados adicionales por familia);
5) Descuento del 75% por el uso de los servicios públicos (gas, electricidad y otros servicios) y gas licuado envasado para uso doméstico dentro de los límites de las tarifas promedio de consumo. El área de vivienda para la que se otorga un descuento, al calcular el pago por calefacción, es de 21 metros cuadrados. metro de área calentada para cada persona que reside permanentemente en una vivienda (casa) y tiene derecho a un descuento de tarifa, y 10.5 m2 adicionales. metros por familia. Las familias solo para discapacitados son elegibles para un descuento del 75 por ciento en el gas de calefacción del hogar en el doble del área estándar calentada (42 metros cuadrados para cada persona elegible y 21 metros cuadrados para siete);
6) 75% de descuento en el costo del combustible, incluido el líquido, dentro de los límites establecidos para la venta al público, para personas que vivan en viviendas sin calefacción central;
7) viajes gratuitos en todo tipo de transporte urbano de pasajeros, transporte público motorizado en áreas rurales, así como transporte ferroviario y acuático suburbano y autobuses de rutas suburbanas e interurbanas, incluidas las intradistritales, intra e interregionales, independientemente de la distancia y lugar de residencia;
8) uso al retiro (independientemente del tiempo de retiro) o cambio de lugar de trabajo por policlínicos y hospitales a los que estaban adscritos en el lugar de trabajo anterior;
9) examen médico anual y examen clínico con la participación de los especialistas necesarios;
10) atención prioritaria en instituciones médicas, farmacias y hospitalización prioritaria;
11) pago de prestaciones por incapacidad temporal en la cuantía del 100 por ciento del salario medio, independientemente del tiempo de servicio;
12) el uso de las próximas vacaciones anuales en un momento conveniente para ellos, así como recibir vacaciones adicionales sin goce de sueldo hasta por dos semanas al año;
13) el derecho preferencial a permanecer en el trabajo en caso de reducción en el número o plantilla de empleados debido a cambios en la organización de la producción y del trabajo y al empleo en caso de liquidación de una empresa, institución, organización;
14) provisión prioritaria de espacio vital para personas que necesitan mejores condiciones de vivienda, y asignación prioritaria de terrenos para la construcción de viviendas individuales, jardinería y horticultura, reparación prioritaria de edificios residenciales y apartamentos de estas personas y suministro de combustible para ellos. A los participantes en las hostilidades que resultaron heridos, contusionados o mutilados mientras participaban en las hostilidades o en el cumplimiento de sus deberes del servicio militar se les proporciona espacio para vivir, incluso a expensas del espacio para vivir transferido por ministerios, otras autoridades ejecutivas centrales, empresas, instituciones y organizaciones en orden de los consejos locales y las administraciones estatales, - dentro de los dos años a partir de la fecha de adquisición del registro de apartamentos;
15) obtener un préstamo para la construcción, reconstrucción o renovación de edificios residenciales y dependencias, su conexión a redes de ingeniería, comunicaciones, así como préstamos para la construcción o compra de casas de campo y mejora de parcelas de jardín con su reembolso dentro de 10 años a partir de a partir del quinto año después de la finalización de la construcción. Estos préstamos se otorgan en la forma determinada por el Gabinete de Ministros de Ucrania;
16) derecho de prioridad para afiliarse a cooperativas de construcción de viviendas (vivienda), cooperativas para la construcción y operación de garajes colectivos, estacionamientos para vehículos y su mantenimiento, asociaciones de jardinería, para comprar materiales para la construcción individual y casas de jardín;
17) viajar gratis una vez cada dos años (ida y vuelta) en transporte ferroviario, marítimo, aéreo o interurbano por carretera, independientemente de la disponibilidad de enlaces ferroviarios, o viajar una vez al año (ida y vuelta) en estos modos de transporte con un 50% de descuento ;
18) para el pago de impuestos, tasas, derechos y otros pagos al presupuesto de conformidad con la legislación tributaria y aduanera;
19) uso extraordinario de todos los servicios de comunicación e instalación extraordinaria de teléfonos residenciales en condiciones preferenciales (pago por el monto del 20 por ciento de las tarifas por el costo de básico y 50 por ciento por trabajo adicional). La cuota de abono por el uso del teléfono se fija en el 50 por ciento de las tarifas aprobadas;
20) atención prioritaria por parte de empresas, instituciones y organizaciones de servicios domésticos, restauración pública, vivienda y servicios comunales, transporte interurbano;
21) internamiento extraordinario en instituciones de protección social de la población, así como servicios de protección social de la población en el hogar. En caso de imposibilidad de prestar dichos servicios, las instituciones de protección social de la población reembolsarán los gastos asociados al cuidado de este veterano de guerra en la forma y cuantía que establezca la legislación vigente;
22) a los participantes en hostilidades en el territorio de otros estados se les otorga el derecho de admisión no competitiva a instituciones de educación superior y el derecho preferencial a ingresar a instituciones de educación vocacional y cursos para obtener profesiones relevantes. Los privilegios para el pago de vivienda, servicios públicos y combustible, previstos en los párrafos 4-6 de este artículo, se otorgan a los combatientes y miembros de sus familias que viven con ellos, independientemente del tipo de vivienda o forma de propiedad de la misma. La superficie de la vivienda, sobre la que se aplica la bonificación tarifaria del 75%, prevista en los apartados 4 y 5 de la primera parte de este artículo, se determina en la mayor medida posible dentro de la superficie total de la vivienda. (casa) de acuerdo con las normas de uso (consumo) establecidas por estos párrafos, independientemente de la presencia como parte de una familia de personas no elegibles para un descuento de tarifa.
Si hay personas en la familia que tienen derecho a una reducción de tarifa inferior al 75 por ciento, se calcula primero el descuento de tarifa correspondiente del 75 por ciento, en la mayor medida posible. Para los combatientes, las pensiones o el subsidio vitalicio mensual o la asistencia social estatal, que se paga en lugar de una pensión, se incrementan en un 25 por ciento del mínimo de subsistencia para las personas que han perdido su capacidad de trabajo. Todos los años, hasta el 5 de mayo, los combatientes reciben una asistencia financiera única por el monto determinado por el Gabinete de Ministros de Ucrania dentro de las asignaciones presupuestarias establecidas por la ley sobre el Presupuesto del Estado de Ucrania.
Artículo 17-1 de la Ley de Ucrania "Sobre el estatus de los veteranos de guerra, garantías de su protección social" se proporciona el pago anual de asistencia en efectivo por única vez hasta el 5 de mayo.
El artículo 1 de la Ley de Ucrania "Sobre la mejora de la situación financiera de los participantes en las hostilidades y los inválidos de guerra", a partir del 01.05.2004, establece mensualidad asistencia en efectivo específica para vivir a los combatientes en la cantidad de 40 hryvnia, independientemente del tamaño de las pensiones y asignaciones, aumentos, pensiones adicionales, asistencia en efectivo específica y pensiones para servicios especiales a Ucrania.
El artículo 8 de la Ley de Ucrania "Sobre la protección social y jurídica del personal militar y sus familiares" establece que el tiempo para el servicio militar durante un período especial se anuncia de conformidad con la Ley de Ucrania "Sobre la defensa de Ucrania", acreditado a su tiempo de servicio, tiempo de servicio, tiempo de servicio en la especialidad, así como el tiempo de servicio en el servicio público a razón del doble.
El párrafo 3 de las Disposiciones Finales de la Ley de Ucrania "Sobre el Seguro Obligatorio de Pensiones del Estado" prevé el nombramiento de personal militar, oficiales y rango y archivo del Ministerio del Interior que participaron en las hostilidades. pensión de jubilación anticipada, después de cumplir 55 años para los hombres, 50 años para las mujeres y tener un historial de seguro de al menos 25 años para los hombres y al menos 20 años para las mujeres.
El Decreto del Gabinete de Ministros de Ucrania "Sobre el establecimiento de asistencia estatal específica mensual para pensiones de inválidos de guerra y combatientes" del 28 de julio de 2010 N 656, estableció que a partir del 1 de enero de 2012, los inválidos de guerra y combatientes que tengan una pensión mensual El pago (incluidos subsidios, aumentos, pensiones adicionales, asistencia financiera específica, montos de indexación y otros pagos adicionales a las pensiones establecidos por ley, excepto las pensiones por servicios especiales a Ucrania) no alcanza a los inválidos de guerra del grupo I: 285% del mínimo de subsistencia para personas que han perdido su capacidad para trabajar, grupo II - 255 %, grupo III - 225 %, participantes en hostilidades - 165 %, la asistencia específica estatal mensual se paga para pensiones en un monto que no es suficiente para los montos especificados.
