RELACIONES RUSO-SUECIA
Las relaciones ruso-suecas (los contactos entre los dos países se remontan a más de doce siglos) tienen una historia complicada, marcada por repetidas guerras en los últimos siglos, "escándalos de espionaje" y períodos de buena vecindad pacífica. Suecia fue la primera en Occidente en establecer relaciones comerciales con la Rusia soviética, seis meses después de la Revolución de Octubre (las relaciones diplomáticas con la URSS se establecieron el 16 de marzo de 1924), y también una de las primeras, el 19 de diciembre de 1991. reconoció a la Federación Rusa como un estado soberano.
La visita de estado a Suecia del Presidente de Rusia () tuvo lugar del 2 al 4 de diciembre de 1997, y a Rusia del Rey de Suecia Carl XVI Gustaf, en octubre de 2001.
Existe una sólida base contractual y legal para las relaciones bilaterales (alrededor de 50 acuerdos interestatales e intergubernamentales están vigentes). Se han firmado trece documentos bilaterales en los últimos tres años. Los más importantes son la Declaración sobre la Asociación para la Modernización entre la Federación Rusa y el Reino de Suecia, los acuerdos intergubernamentales sobre cooperación en búsqueda y salvamento marítimo y aéreo en el Mar Báltico, sobre cooperación en el campo de la exploración y uso del espacio ultraterrestre. con fines pacíficos, en el campo de la salud y la provisión social, en el campo de la cultura y el arte, en el tránsito militar sueco a través del territorio de Rusia a Afganistán.
Los contactos prácticos se mantienen regularmente entre los departamentos.
En 2011, los ministros suecos de Asuntos Exteriores K. Bildt, Justice B. Ask, Trade E. Björling, Social Affairs J. Hagglund, Director General de la Administración Estatal del Poder Judicial B. Turblad y otros visitaron Rusia. la Federación Rusa Ivanov, Ministro de Relaciones Exteriores, Ministro de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas (visitó Suecia también en diciembre de 2012), Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa Stepashin, Jefe del Servicio Federal de Registro Estatal, Catastro y Cartografía, Jefe del Servicio Fronterizo FSB Pronichev, Director de la Reserva Pushkin, Director General de las galerías Tretyakovskaya, etc.
Los lazos interparlamentarios se están desarrollando. En los años Estocolmo fue visitada por el Presidente del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal Mironov, Presidente del Comité sobre los Problemas del Norte y Far Pivnenko, Presidente de la Comisión del Consejo de la Federación sobre Política Nacional, Primer Vicepresidente del Comité de Política Económica y Emprendimiento, Diputado. Presidente del Comité de Autonomía Local, etc. En junio de 2011, llegó a Moscú una delegación del Comité de Asuntos Exteriores del Riksdag encabezada por el Presidente K. Enström.
Las relaciones en el campo de la ciencia, la cultura, el arte y el deporte se están desarrollando positivamente. Suecia organiza regularmente giras por el Teatro Mariinsky y el festival de cine ruso KinoRurik. Se ha convertido en una buena tradición celebrar las Temporadas Rusas en Suecia, con una serie de conciertos de destacados artistas y exposiciones de música clásica rusa. En septiembre de 2011 - Marzo con. en el Museo Nacional de Estocolmo, con gran éxito, una exposición de obras de artistas-Wanderers rusos, que fue visitada por más de 100 mil personas. En enero del s. En presencia de los ministros de cultura de los dos países, se inauguró en Suecia el festival de música Primavera Rusa.
Según algunas estimaciones, unos 18.000 compatriotas rusos viven en Suecia (de los cuales 4.500 están registrados en nuestras oficinas consulares). Desde 2003, funciona la organización "paraguas" totalmente sueca, la Unión de Sociedades Rusas en Suecia. La Iglesia Ortodoxa Rusa está representada por parroquias en Estocolmo (Sergievsky), Gotemburgo, Uppsala, Luleå, Karlstad, Västerås y Umeå.
Nuestros países también interactúan con éxito en varios formatos de cooperación internacional en el norte de Europa: el Consejo de los Estados del Mar Báltico, el Consejo de la Región Euroártica de Barents, el Consejo Ártico, la Dimensión del Norte y sus asociaciones.
Segundo Departamento Europeo
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Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa
Universidad Estatal de San Petersburgo
Economía y Finanzas (FINEK)
Facultad de Estudios Regionales, Informática, Turismo y Métodos Matemáticos
Departamento de Economía Regional y Gestión de la Naturaleza
Cursos por disciplina
economía regional
Comparación de la política social de Rusia y Suecia
Interpretado por: Vdovina Alexander, grupo R-312
San Petersburgo 2011
- Introducción
- Política social de Rusia: problemas de desarrollo.
- modelo sueco de política social
- conclusiones
- Lista de literatura usada
Introducción
La política social en un sentido amplio debe ser considerada como un conjunto de principios teóricos y medidas prácticas desarrolladas e implementadas por organismos, organizaciones e instituciones estatales y no estatales con el objetivo de crear las condiciones necesarias para la vida, satisfacer las necesidades sociales de la población, crear un clima social favorable en la sociedad.
La política social se forma e implementa en el proceso de actividad del sujeto representado por estructuras estatales, organizaciones públicas, gobiernos locales, así como equipos de producción y otros. Está dirigido a la consecución de metas y resultados relacionados con la mejora del bienestar material y social, la mejora de la calidad de vida de la población y la estabilidad sociopolítica, y la prevención de la posible aparición de focos de tensión social.
Pero, cabe señalar que la característica constitucional fundamental de nuestro Estado -“social”- no se corresponde con la realidad. Por varias razones, la regulación estatal de la economía no ayuda a su transformación en una orientada socialmente.
En mi opinión, este es un tema extremadamente importante hoy en día. Y su comprensión se agudiza al ver, por ejemplo, el modelo escandinavo (sueco) de política social, que también se denomina "Sociedad de innumerables beneficios". En la búsqueda de la igualdad, los socialdemócratas suecos han construido efectivamente un estado de bienestar. Es responsable de brindar servicios de calidad a todos los ciudadanos en una serie de áreas importantes: educación, atención médica, cuidado de niños y ancianos, y mercado laboral.
En este sentido, me gustaría considerar tanto el modelo sueco como el ruso de política socioeconómica, asumiendo conscientemente la ventaja del primero, y sugerir posibles formas de transformación en esta área en nuestro país.
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Política social de Rusia: problemas de desarrollo.
La definición de "social" prescrita en la Constitución de la Federación Rusa en relación con nuestro estado, lamentablemente, hoy no tiene confirmación en la práctica. La realidad se ve así:
1. Progresiva degradación de los activos fijos, cuya depreciación no se compensa con nuevas inversiones. En la actualidad, la depreciación física y moral de los activos fijos ha alcanzado el 60%, y la acumulación tecnológica de casi todos los sectores de la economía nacional a nivel mundial está aumentando rápidamente. Al mismo tiempo, prácticamente no hay renovación de equipos, para el 2007-2008. la actividad de inversión se redujo a la mitad, los costos de I + D se redujeron varias veces, la mayoría de las deducciones por depreciación no se destinaron a inversiones, sino que en realidad se retiraron del proceso de reproducción. La profundización de la caída de la producción, que superó el 50% en la industria y el 70% en sus industrias intensivas en ciencia, ha llevado en todas partes a una importante subutilización de las capacidades productivas, lo que no permite mantener su funcionamiento eficiente y su régimen tecnológico. La eficiencia de la producción social ha disminuido drásticamente (el consumo específico de electricidad por unidad de PIB aumentó un 23%, la productividad laboral cayó un 28%), lo que refleja la disminución general de la competitividad de la economía rusa. De hecho, la economía ha entrado en el modo de reproducción estrechada, se desarrolla un proceso irreversible de destrucción del potencial científico e industrial del país, y hay una degradación creciente del aparato productivo en las ramas de la producción material.
2. Desindustrialización de la economía nacional, un claro cambio en la dirección de hacer más pesada su estructura debido a la fuerte caída de las industrias intensivas en ciencia y la producción de bienes de consumo, un aumento en la participación de las industrias primarias (principalmente la industria de combustibles y energía complejo) y el sector de servicios (sectores financiero y comercial) en la estructura de producción e inversión, la reducción en la participación de la ingeniería mecánica en la estructura de producción social y el aumento en la participación del complejo de combustible y energía indican la degradación estructural de la economía rusa, una reducción progresiva en la producción de bienes altamente procesados, la reducción de industrias que son la base del crecimiento económico moderno y el mantenimiento del empleo.
3. La amenaza de desempleo masivo y empobrecimiento de una parte importante de la población, tanto por la reducción absoluta de la producción como por la desindustrialización, durante la cual la creación de nuevos puestos de trabajo en las industrias primarias y en el sector servicios no compensa la liberación de los trabajadores de las industrias manufactureras. Con la mayor profundización de la recesión industrial, el desempleo oculto, que actualmente alcanza hasta el 20% de los empleados, inevitablemente se convertirá en una forma abierta, lo que creará una seria amenaza de crecimiento descontrolado de la tensión social y una mayor destrucción del potencial humano.
4. La exportación de capitales, su vinculación en operaciones especulativas y de intermediación, por el consiguiente aislamiento de los capitales comerciales y financieros de las capacidades productivas, así como la alta incertidumbre en la efectividad de las inversiones de capital por la inflación galopante y la incertidumbre de la propiedad. derechos, el subdesarrollo del sistema legal para garantizar la actividad de inversión y resolver disputas económicas. La exportación de capitales superior a los 10.000 millones de dólares al año con una pequeña cantidad de importaciones, así como la concentración de la actividad bancaria en el financiamiento de actividades especulativas, imposibilitan mantener la reproducción ampliada y actualizar el aparato productivo del país. El volumen de las reservas de divisas acumuladas por las entidades comerciales rusas, retiradas del volumen de negocios de la economía irracional, es de 20 a 30 mil millones de dólares y es comparable al fondo de acumulación anual.
5. Fuga de cerebros y degradación del potencial humano, desintegración de la sociedad y aparición de una amenaza de conflictos de clase, destrucción de los cimientos de la estabilidad social. La creciente polarización de la población (la brecha de ingresos entre el 10% superior e inferior de la población se ha multiplicado por 11 y sigue creciendo) va acompañada del empobrecimiento de una parte importante de la población (el 27% de la población vive por debajo del nivel de pobreza), una fuerte disminución en el nivel de seguridad social y el gasto público en garantías sociales.
6. Criminalización de la actividad económica, que socava la competencia del mercado y la regulación estatal, provocando un rápido aumento del peso de la economía sumergida, del grado de monopolización real de la economía nacional. Según estimaciones oficiales, la esfera de la economía sumergida cubrió el 40% de la facturación comercial y el 28% de los servicios a la población de producción social, una parte significativa de las empresas en los sectores financiero y comercial, y el sector de servicios están bajo la influencia de estructuras criminales. La criminalización de la producción social complica seriamente la creación de nuevas empresas, suprime la competencia y va acompañada de corrupción en las autoridades públicas. La escala significativa de la corrupción, a su vez, reduce drásticamente la eficiencia del aparato estatal, incluidas las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, hace imposible el uso productivo de un gran arsenal de métodos de regulación estatal de la economía, incluido el apoyo legal para la competencia en el mercado. mecanismos. La fusión del aparato estatal con las estructuras criminales complica enormemente el logro de los objetivos de estabilización económica, política estructural activa y protección social.
7. La inflación galopante, que fluctúa entre 10-25% por mes, obstaculizó extremadamente la actividad económica a largo plazo, el desarrollo productivo, la inversión y la actividad de innovación.
8. La amenaza de destrucción de la infraestructura de transporte y energía del país, un aumento en la probabilidad de accidentes en las redes de energía y transporte debido a la falta de inversión a largo plazo en su mantenimiento, renovación y desarrollo.
Al evaluar el estado actual de la política social en Rusia y las características de su transformación socioeconómica, se destacan dos aspectos:
· socioeconómico según el criterio de los cambios postindustriales que se están dando en los países desarrollados del mundo, así como en relación a su propia experiencia histórica y tradiciones;
· geoeconómico - según el lugar y el papel del país en la economía mundial moderna, en las estructuras e instituciones económicas globales y regionales.
Estos dos lados interrelacionados de un mismo proceso, con la decisiva importancia del primero, muestran que los temas de política social, especialmente en el largo plazo, no pueden ser considerados de forma aislada de las perspectivas de desarrollo económico del país. Es imposible implementar una política social eficaz y eficiente sin lograr altas tasas sostenibles de crecimiento económico. Si las reformas sociales no están vinculadas a las reformas económicas y tienen como objetivo lograr el desarrollo dinámico de la sociedad rusa, entonces, por supuesto, las principales medidas de política social estarán condenadas al fracaso.
Por supuesto, los problemas enumerados, algunos de los cuales se han agudizado y amenazan la seguridad económica del país, están interconectados y son causados por la insuficiencia de la política económica y social en curso. Es necesario llevar a cabo una adecuada política económica y social activa encaminada a solucionar los problemas enumerados anteriormente y eliminar las causas que los provocan.
modelo sueco de política social
A principios del siglo XXI, el curso del desarrollo de los países avanzados está dominado por factores sociales, cuyo impacto abarca todas las esferas de la economía y conduce a un cambio en la estructura de las necesidades sociales, tipos de actividad económica y valores universales.
La historia muestra que el proceso de transformación de la transición de un sistema administrativo de comando a una economía social de mercado se basa en varios modelos de desarrollo económico. Se conocen modelos estadounidenses (EE. UU., Canadá), japoneses (Japón, Corea del Sur), así como continentales (Alemania, Austria, Suiza, Francia) y escandinavos (Suecia, Dinamarca, Noruega, Finlandia). No existe un modelo de transformación universal y es casi imposible, pero los aspectos teóricos y la experiencia práctica de estos procesos son importantes para desarrollar el concepto de socialización de la economía nacional rusa, creando mecanismos e instrumentos financieros para su implementación.
De mayor interés para la Federación Rusa es el modelo sueco y los intentos actuales de reformarlo.
El "modelo sueco" caracteriza el tipo de sistema económico en el que:
El estado tiene una influencia significativa en el desarrollo de una economía de mercado.
las situaciones de conflicto en el mercado laboral se resuelven mediante la negociación colectiva con la participación activa de los sindicatos
el objetivo de la política social del estado es lograr una alta calidad de vida para todos los segmentos de la población
Esto se debe a las siguientes razones:
· como las principales prioridades del desarrollo socioeconómico, se eligieron indicadores de pleno empleo y nivelación del nivel de ingresos de la población
Desde 1932 (con la excepción del período de 1976 a 1982), los socialdemócratas han estado en el poder en Suecia.
Los sindicatos tienen una posición fuerte, que tienen un impacto significativo en el nivel y la dinámica de crecimiento de los ingresos de la población.
Los suecos, como los rusos, perciben de cerca la idea de igualdad.
Suecia fue el primer país en muchos emprendimientos sociales. Esto se refiere, en primer lugar, a la institución de la cooperación social, que comenzó en 1938, cuando la Federación Sueca de Sindicatos y la Federación Sueca de Empleadores firmaron un acuerdo sobre la resolución pacífica de conflictos laborales y la necesidad de celebrar convenios colectivos. Suecia se dio cuenta de la necesidad antes que nadie y comenzó a implementar una política activa del mercado laboral; introdujo una prohibición de la construcción de plantas de energía nuclear; desarrolló un curso hacia la construcción de una sociedad de bienestar general, redistribuyendo enormes fondos a través del presupuesto estatal.
El resultado de una política social coherente fue un alto nivel de cultura política, que permitió:
formar un sistema público de diálogo y el carácter corporativo de las relaciones entre los diferentes estratos de la sociedad
· lograr la implementación de tareas económicas tan importantes del desarrollo socioeconómico como el pleno empleo, un nivel de precios estable, un crecimiento económico dinámico a largo plazo, un alto nivel de vida y garantías sociales para la mayoría de la población, desarrollo económico sin levantamientos y conflictos políticos
Esto, a su vez, contribuyó al desarrollo de la prioridad del factor humano, la creatividad en el estímulo de la actividad laboral, lo que se reflejó en el concepto de “capital humano”.
Un análisis del desarrollo de la economía sueca nos permite concluir que se construye, en primer lugar, sobre las ideas del keynesianismo respecto del lugar y el papel del Estado en el sistema económico.
La primera reforma económica en este estado se llevó a cabo durante la Gran Depresión de la década de 1930. Se encontró una salida a esta situación fortaleciendo la regulación estatal de la economía, y en Suecia, desde el principio, el estado se centró en la implementación de funciones sociales.
El fundador del modelo sueco es G. Myrdal, quien justificó y probó la estrecha conexión entre el desarrollo de la tecnología y la tecnología y el progreso de la sociedad, porque todo lo que se hace tiene como fin el beneficio de la humanidad.
La estabilidad en la sociedad se logró a través del compromiso entre el estado, las empresas y los empleados, quienes se hicieron concesiones mutuas. Los trabajadores se negaron a realizar acciones políticas a gran escala, huelgas nacionales y llamamientos a la nacionalización de la propiedad, y los empresarios reconocieron el derecho del Estado a implementar reformas sociales. Como resultado, se formó una cultura especial, en la que todos los problemas de la sociedad se resolvieron solo por medios pacíficos. De hecho, se logró el máximo grado de intervención estatal en el sistema de mercado.
En la búsqueda de la igualdad, los socialdemócratas suecos han construido efectivamente un estado de bienestar que es responsable de brindar servicios de calidad a todos los ciudadanos en varias áreas importantes de educación, atención médica, cuidado de niños y ancianos.
El elemento principal de la política social sueca es el seguro. Su objetivo es satisfacer las necesidades de la población en materia de protección aseguradora fiable contra riesgos accidentales: proporcionar a los ciudadanos protección económica en caso de enfermedad, nacimiento de un hijo y vejez (seguro general), en relación con accidentes y enfermedades profesionales (seguro contra accidentes en el trabajo), desempleo (seguro de desempleo y asistencia financiera). El uso de mecanismos de aseguramiento en el sistema de seguridad social brinda igualdad de oportunidades para recibir asistencia social garantizada, independientemente del motivo de la solicitud (un evento asegurado), lo que se conoce como "asistencia pública". La universalidad debe considerarse la clave de este enfoque: dicha protección se aplica a todos los habitantes de Suecia, independientemente de su ocupación, y por lo tanto se denomina "política social general". Sin embargo, el derecho a una serie de prestaciones sociales depende de una evaluación de su necesidad, empleo y participación voluntaria. La política social de Suecia proporciona un alto nivel de vida y garantías sociales para la mayoría de la población. En términos de la participación del gasto social en el PIB, el país ocupó el primer lugar en el mundo.
En el modelo sueco, el pleno empleo de la población se logra mediante un papel activo del estado con un papel más pasivo de los sindicatos, ya que el desempleo no se puede abordar solo con la reducción de salarios y con un aumento de la demanda de mano de obra, los sindicatos no puede garantizar la estabilidad de precios con demandas salariales moderadas. Por lo tanto, el punto central en la versión original del modelo sueco (allá por la década de 1950) era la responsabilidad del gobierno por la estabilidad económica y el pleno empleo de la población, y los sindicatos, junto con las organizaciones de empleadores, eran responsables del nivel de salarios
Según Josta Ren, destacado economista de la central sindical sueca y uno de los fundadores del modelo Rehn-Meidner, la solución al dilema desempleo-inflación es aplicar un conjunto de restricciones fiscales universales que animen a los empresarios a mantener los precios bajos. en relación con los salarios y, por lo tanto, resistir eficazmente los procesos inflacionarios. El pleno empleo de la población está asegurado por medidas especiales, una política especial en el mercado laboral. La combinación de medidas económicas generales para mantener la demanda general de mano de obra algo por debajo del nivel que garantiza trabajo para todos, en todas partes, y una política activa selectiva del mercado de trabajo, así como en el campo de las garantías sociales destinadas a apoyar a los grupos de población débiles, las industrias y regiones, se ha convertido en la esencia de los modelos suecos. Este punto del modelo también explica el papel que se le dio a la política social en el mercado laboral, cuya tarea es ayudar a los demandantes de empleo a cubrir las vacantes. Por lo tanto, es natural que el mercado laboral sueco esté muy desarrollado y flexible, y la proporción de gastos para esta área en el presupuesto estatal es muy alta. Además, es característico que las medidas que prevén principalmente la formación y el reciclaje del personal supongan un gasto significativamente mayor que el pago de las prestaciones por desempleo.
El derecho a la atención médica gratuita oa pagar una parte del costo del tratamiento está garantizado en Suecia por autoridades ajenas al sistema de salud. Cada Landsting (gobierno regional) es responsable de garantizar que cualquiera de sus habitantes tenga acceso gratuito a una buena atención médica. Aproximadamente el 80% de los impuestos sobre la renta recaudados se destinan a financiar la atención de la salud. El estado paga del 30 al 100% de los costos de atención médica y medicamentos. A su vez, el Sistema Nacional de Seguros compensa dos tipos de gastos: pago de medicamentos recetados por médicos y servicios odontológicos. Sin embargo, hay algunas limitaciones. En promedio, los suecos no pagan más de 900 coronas (alrededor de $ 120) por año por medicamentos, los pagos del seguro son más altos que esta cantidad, pero no más de 1800 coronas por 12 meses. Los pagos no se realizan en efectivo, sino mediante la transferencia de fondos directamente a las farmacias desde los fondos de seguros. Desde enero de 1999, Suecia introdujo nuevas reglas para subsidiar el tratamiento dental, que alientan a las personas a participar regularmente en la prevención y no comenzar la enfermedad.
Además, todos los residentes del país con un ingreso anual de al menos 6.000 coronas están cubiertos por el sistema nacional de seguros, que garantiza prestaciones en caso de enfermedad. La prestación por incapacidad temporal es actualmente el 80% de la cuantía de los ingresos perdidos, aunque no hace tanto tiempo era el 90% del salario. Durante las primeras tres semanas de enfermedad, los empleados reciben una compensación de los empleadores, después de su vencimiento: el estado garantiza el beneficio por un monto del 77,6% del monto de los ingresos perdidos, pero no más de 598 coronas por día, mientras que el número de días de enfermedad de los empleados no está limitado.
En la Suecia moderna, existen otros tipos de seguridad social. Así, el seguro contra accidentes de trabajo implica, en caso de enfermedad o invalidez causada por un accidente de trabajo, primero la emisión de prestaciones con carácter general, y luego se pueden asignar coberturas especiales de seguros como pagos adicionales, dependiendo de la gravedad de las consecuencias. - se aplica a todos los empleados con carácter general. Si la lesión resulta en invalidez total, la persona lesionada tiene derecho a una asignación equivalente al 100% de los ingresos del trabajo perdidos hasta alcanzar la edad de jubilación. El fondo de seguro de salud paga los costos del tratamiento en exceso de los beneficios. El fondo de seguro de accidentes de trabajo se creó a partir de aportes transferidos por los empleadores por un monto del 1,38% del fondo de salarios.
Hay dos sistemas de prestaciones por desempleo en Suecia. El primero (voluntario) se denomina seguro de pérdida de empleo y está financiado (con el apoyo y la supervisión del gobierno) por fondos de seguros especiales vinculados a los sindicatos. Casi el 90% de todos los trabajadores son miembros de estos fondos. Las condiciones para recibir los beneficios son: afiliación a la caja de seguro durante al menos un año y al menos seis meses de trabajo el año anterior; registro como desempleado en la bolsa de trabajo; participación en el programa de formación y reciclaje del personal; obligación de aceptar el trabajo ofrecido.
Desde enero de 1998, funciona en Suecia un nuevo fondo de seguro estatal, a través del cual cualquier ciudadano capaz puede recibir prestaciones de desempleo. Este sistema se denomina apoyo material del mercado de trabajo e incluye a todos aquellos que no están cubiertos por el fondo de seguro en caso de pérdida del empleo. Al mismo tiempo, el desempleado debe estar registrado en la bolsa de trabajo y trabajar durante al menos seis meses antes del despido.
El sistema de seguro actual brinda igualdad de derechos a los padres, tanto a la madre como al padre del niño. Hay dos tipos de apoyo de los padres. El primero es el subsidio de natalidad, que generalmente se paga dentro de los 480 días. Si la madre y el padre cuidan al niño juntos, entonces se reservan 60 días de 480 para cada uno de los padres, y cualquiera de ellos puede reclamar fondos para el período restante. Además, en los primeros 390 días, el monto de la prestación pagada es igual a la prestación por enfermedad (80% de los ingresos perdidos), y luego se proporciona en la cantidad de 60 coronas por día. Otro tipo es el subsidio para el cuidado de niños enfermos, que generalmente se paga por no más de 60 días por niño por año.
Otro tipo de apoyo financiero para familias con niños es el subsidio para niños menores de 16 años (a razón de 950 coronas por niño por mes). Además, este subsidio, a diferencia de la mayoría de los demás, no está sujeto a impuestos y su monto lo determina la decisión del Riksdag. Las familias con más de tres hijos reciben pagos adicionales.
Para las familias con niños, se proporciona una compensación por parte de las facturas de servicios públicos, su monto depende de la cantidad de niños, el monto de los ingresos y el monto del pago de los servicios públicos.
Durante décadas, dos planes de pensiones interconectados han operado en Suecia. La primera, que entró en vigor en 1913 (y se modernizó en 1946), estaba destinada a garantizar la seguridad social de cada residente, e implicaba el pago de la denominada pensión básica (popular o básica). En 1960, se tomó la decisión de pagar complementos de pensiones estatales, o pensiones adicionales (servicio, trabajo), que garantizaban un vínculo entre el monto de la pensión y los ingresos anteriores. Las pensiones de vejez, invalidez (“pensiones anticipadas”) y sobrevivientes se pagaban de acuerdo con las disposiciones de ambos regímenes. Desde 1999 se inició la reforma de pensiones, debido al estado actual de la economía: según los autores de la reforma, tiene la capacidad de resolver problemas urgentes demográficos, financieros y políticos. El antiguo sistema de financiación de las pensiones de vejez comenzó a experimentar dificultades debido a problemas demográficos (continuo aumento de la proporción de pensionistas), y los fondos del Fondo General de Pensiones podrían escasear pronto. Era necesario reducir el monto de los pagos de pensión o aumentar las contribuciones. Además, el sistema estaba infringiendo los intereses de las personas de bajos ingresos y el Riksdag, después de una larga discusión en 1994, decidió implementar una reforma que comenzó cinco años después.
El nuevo sistema de pensiones, en primer lugar, tiene en cuenta los ingresos vitalicios, en segundo lugar, proporciona una pensión garantizada para quienes percibían ingresos muy bajos o ninguno, y en tercer lugar, incluye un sistema de aportes obligatorios a fondos de pensiones no estatales. a cuentas individuales (los aportes al sistema de pensiones ascienden al 18,5% de los ingresos percibidos, incluido el 2,5% a cuentas individuales). A diferencia del sistema anterior, el período de pensión incluye el tiempo dedicado al cuidado de un hijo en el hogar o dedicado a la educación y el servicio militar. Se han modificado las condiciones de jubilación, aunque la edad de jubilación sigue siendo la misma: 65 años. Antes de la reforma, era posible jubilarse a la edad de 60 a 70 años (si es hasta 65, el monto de la pensión es menor, si es posterior, más). Con el nuevo sistema, la jubilación anticipada es posible al cumplir los 61 años y el plazo es de 67 años.
El sistema de pensiones también contempla el pago de pensiones a los discapacitados y viudos. Estas innovaciones provocaron una ola de discusiones en el país, que se discuten hasta el día de hoy. Los partidarios de las reformas creen que el nuevo sistema garantiza un mayor nivel de estabilidad en caso de crisis económicas. Hablando de las deficiencias del sistema, sus opositores señalan el crecimiento de las diferencias en el tamaño de las pensiones, lo que conduce a un aumento de la desigualdad entre los pensionistas. Al mismo tiempo, esta reforma radical atrajo la atención de otros países y estimuló procesos similares.
Habiendo adoptado el principio del bienestar general, los suecos expandieron gradualmente el sector público de la economía a un tamaño que hizo que el país fuera único en esta área: el empleo en el sector público alcanzó a un tercio de la población sin discapacidad. Naturalmente, esto se reflejó en tasas impositivas excepcionalmente altas. El gasto total del gobierno, incluido el costo de mantenimiento del sector público y los pagos de transferencias, superó el 60% del PIB de Suecia, lo que lo colocó en el primer lugar del mundo en este indicador. El alto nivel de tributación permitió al estado concentrar importantes recursos financieros en sus manos y dirigirlos a la solución de problemas sociales.
En la actualidad, la participación del gasto social en el PIB fluctúa entre el 31 y el 35 %, los pagos del seguro social ascienden al 30 % del ingreso total de la población.
El sistema de seguridad social se financia con impuestos estatales y locales. La fuente principal (más del 40%) son las contribuciones de los empleadores calculadas con cargo al fondo de salarios. En la década de 1970, las contribuciones al seguro social pagadas por los trabajadores fueron reemplazadas por contribuciones financiadas por el empleador. De 1970 a 2007, según la legislación fiscal vigente, aumentaron del 14 al 37,5% de la nómina de personas físicas -patrones, por convenios colectivos- hasta el 43,6% de los trabajadores y el 46,4% de los empleados. Los ciudadanos que trabajan por cuenta propia pagan sus propios costos de seguro social.
La experiencia de Suecia es interesante en el sentido de que en su práctica socioeconómica, los patrones generales de desarrollo de una economía de mercado socialmente orientada, inherentes a otros países de la sociedad posindustrial, se han manifestado más claramente.
Estudiar los patrones y características de la formación del trabajo social y la política social en Suecia, aislando los factores impulsores para la formación de un modelo efectivo y mecanismos para regular los intereses de varios grupos sociales y segmentos de la población, con su hábil adaptación al ruso. condiciones, puede contribuir a la creación de una política social equilibrada en la Federación Rusa.
conclusiones
Resumiendo, puedo decir que mis predicciones se confirmaron: el sistema ruso de política social es radicalmente diferente del sistema sueco y necesita una reforma inmediata.
La base de una nueva política social que implemente la responsabilidad social y humanitaria del estado ruso hacia sus ciudadanos debe ser un mínimo legalmente fijado de beneficios sociales garantizados a cada ciudadano, teniendo en cuenta las características regionales y las tradiciones históricas y culturales de todos los pueblos de Rusia. nuestro país. En un futuro cercano, es necesario concentrar los esfuerzos en aquellos problemas urgentes, cuya solución ayudará a mejorar significativamente las condiciones de vida de las personas y aumentar el apoyo social a las reformas.
La política social y la ideología de Rusia en el período de transición deben partir de un concepto de recuperación que tenga en cuenta la experiencia y los errores de otros países, las tendencias progresivas en el desarrollo social e ideológico. Los principios fundamentales de la estrategia social deben ser los siguientes:
· la moral laboral y la ética empresarial, la combinación del interés personal y público, la unión del trabajo y la propiedad;
· una combinación de universalidad con un enfoque diferenciado a diferentes grupos de la población, un equilibrio en la relación entre la familia y el presupuesto estatal en la solución de problemas sociales (vivienda, servicios públicos, servicios de transporte, etc.) como el nivel de ingresos laborales aumenta y aumenta la eficiencia de la producción;
· una combinación de complejidad con un enfoque específico para resolver problemas sociales, el establecimiento de estándares de vida mínimos a nivel federal y regional, incluidas normas socialmente aceptables para la prestación de servicios socialmente significativos, combinado con asistencia específica y específica para personas especialmente necesitadas grupos de la población;
· Fortalecer el carácter preventivo focalizado de la política social mediante el uso del seguimiento social y el análisis de indicadores sociales, destacando aquellos que muestren la situación de explosión social.
En este sentido, es necesario aumentar la flexibilidad y el dinamismo en la realización de eventos sociales y fortalecer el papel de la previsión social.
Elegir la orientación social correcta se convierte en un problema extremadamente importante. Un análisis de la situación socioeconómica actual y el curso de la reforma en Rusia da testimonio de la complejidad de la estrategia y las tácticas elegidas para la transformación socioeconómica y, sobre todo, para determinar el objetivo final de la reforma. La expansión de la zona de desastres sociales fue un resultado natural de la implementación de la estrategia de desarrollo, cuyo principal objetivo era la formación de una economía de mercado. La creación de una economía de mercado actuó como un fin en sí mismo, y no como un medio para lograr una economía más eficiente y, sobre esta base, elevar el nivel y la calidad de vida de la población.
Lamentablemente, la actitud hacia el desarrollo económico y las reformas como un fin en sí mismo sigue dominando en el desarrollo, fundamentación y toma de decisiones en la política social del Estado.
Al determinar las prioridades sociales, en mi opinión, la teoría del estado social, que es la doctrina oficial que determina la formación de la estructura estatal de la Federación Rusa, debe servir como base teórica y metodológica. Sin embargo, como señalan la mayoría de los investigadores, en la práctica se implementan los principios no de un estado de bienestar, sino del estado de la era del "liberalismo clásico", basado en la ideología del individualismo y la no injerencia en la vida económica y social. Y, en consecuencia, Rusia aún no cumple con los criterios utilizados en la práctica mundial al caracterizar un estado de bienestar.
De acuerdo con la teoría del estado social, el objetivo programático del estado es proporcionar condiciones de vida dignas a la población. El Estado está obligado a crear las condiciones para el desarrollo humano. El mecanismo de regulación estatal debe estar encaminado a garantizar el bienestar de toda la población. La tarea de las autoridades estatales en este caso es encontrar un equilibrio entre la autorregulación del mercado y la intervención estatal, dosificando el volumen de libertad económica y las garantías sociales estatales. En este sentido, el problema de integrar las formas estatales de regulación de los procesos económicos y especialmente sociales en la economía de mercado es de particular importancia. La regulación de los procesos sociales y la implementación de una política social encaminada a reducir los costos sociales se está convirtiendo en una de las principales funciones del Estado.
El principal objetivo de la política social es una reducción significativa de la escala de la pobreza; aumentar la protección de los hogares socialmente vulnerables que no tienen la oportunidad de resolver por sí mismos los problemas sociales y necesitan apoyo estatal; garantizar la accesibilidad universal y la calidad socialmente aceptable de las prestaciones sociales básicas.
Las direcciones principales de la política social deben centrarse en los siguientes objetivos a largo plazo:
· logro del nivel y la calidad de vida de la población, correspondientes a los ideales y estándares nacionales de los estados económicamente desarrollados, incluso en el campo de la educación, la atención de la salud, la limpieza ambiental, la crianza de los niños, la garantía de los derechos económicos y las libertades de los ciudadanos, proteger su persona y propiedad del crimen;
· Asegurar tasas altas y estables de crecimiento económico y progreso científico y tecnológico, la competitividad de los productos de los productores nacionales en los mercados nacionales y extranjeros, la restauración de la posición de Rusia como una de las principales potencias científicas e industriales, la integración efectiva de su economía en las relaciones económicas mundiales;
· garantizar condiciones económicas favorables para fortalecer la soberanía, la integridad territorial, la seguridad y defensa nacional, el prestigio internacional y la influencia de Rusia, incluso en los países de las ex repúblicas soviéticas, la protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y organizaciones rusos en el extranjero;
desarrollo del potencial humano, armonización de las relaciones sociales (es decir, proporcionar condiciones para la formación de un sistema de grupos sociales y vínculos estables entre ellos; crear un sistema dominado por relaciones de complementariedad y cooperación, en lugar de conflicto y lucha, alta movilidad social de la población, el apoyo a la autorrealización socialmente aceptable de cada individuo), el debilitamiento de la polarización social y la prevención de la desintegración de la sociedad, el fortalecimiento excesivo de la diferenciación social, la contención de la transición de los conflictos de intereses entre grupos sociales a una forma antagónica.
Lista de literatura usada
Tritsenko N. N. Choice - estado de bienestar: Procedimientos de la internacional. conferencia "Modelos sociales de sociedad en el período de transición a una economía de mercado socialmente orientada: principios, práctica, perspectivas". M, 1999.
· Spiridonov L. I. Teoría del Gobierno y los Derechos. M, 1997.
· Andre A. El principio del estado social y su consolidación en la constitución // Progreso social. Bonn, 1990.
Volkov A. Sociedad de innumerables beneficios // Experto - 2006. - No. 3.
· Lameko P. El modelo sueco de reforma económica // Boletín bancario bielorruso. - 2001 - Nº 2.
Pagrotsky L. El modelo europeo necesita ser modernizado //Dipkurier.- 2001.- No. 10
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Hoy, Suecia es uno de los principales inversores extranjeros en la economía rusa y las inversiones suecas durante el período 2007-2015. ascendió a 8.600 millones de dólares.
El embajador de Suecia en Rusia, Peter Erickson, habló con CCI-Inform sobre las relaciones ruso-suecas y las perspectivas para el desarrollo de los lazos económicos.
- Sr. Erickson, por favor háblenos de las relaciones económicas entre nuestros países.
Suecia ha estado entre los principales inversores extranjeros en la economía rusa durante muchos años. Empresas suecas como IKEA, SCA, Scania, VolvoTrucks y otras han invertido millones de dólares en proyectos en varias regiones rusas, creando miles de nuevos puestos de trabajo. La inversión directa neta de Suecia en Rusia fue de 8600 millones de dólares entre 2007 y 2015, según el Banco Central de Rusia.
Al mismo tiempo, los indicadores del comercio bilateral no parecen tan impresionantes. En los últimos años, Suecia ocupó el puesto 25 entre los socios comerciales de Rusia en términos de comercio exterior. Las principales exportaciones suecas son equipos de telecomunicaciones, vehículos, maquinaria y otros equipos. Las exportaciones rusas a Suecia son 76% de petróleo y productos derivados del petróleo.
El hecho de que nuestras empresas estén relativamente más centradas en las inversiones que en el comercio puro demuestra que creen en las perspectivas a largo plazo del mercado ruso. En particular, IKEA planea invertir 2 mil millones de euros en Rusia durante los próximos 5 a 7 años. Recientemente participé en la ceremonia de inicio de los trabajos de construcción de la expansión del centro de distribución de IKEA en la región de Moscú. Una vez concluidas las obras, la capacidad de este complejo se duplicará, convirtiéndose en uno de los centros de distribución monocliente más grandes del mundo. El año pasado, la empresa sueco-británica AstraZeneca inauguró una planta para la producción de medicamentos en la región de Kaluga. Las inversiones en este proyecto ascienden a 224 millones de dólares.
En el mundo global, el libre comercio exterior contribuye a aumentar la competencia, la inversión y el empleo. Al mismo tiempo, los cambios que se están dando en el mercado global tienen un impacto significativo en el comercio bilateral. La crisis rusa después de la caída de los precios del petróleo y el fuerte debilitamiento posterior del rublo, que condujo a un aumento en el costo de las importaciones, todo esto no pudo sino afectar el desempeño de las exportaciones suecas a Rusia. Su caída en 2015 respecto a 2014 fue del 33% en términos de valor.
- El comercio y la inversión están íntimamente ligados...
Sí, lo es. Sin embargo, el momento positivo es que la gran mayoría de las empresas suecas, a pesar de la profunda crisis, pretenden quedarse en Rusia. Por lo tanto, podemos esperar una mejora en la situación en esta área, siempre que exista un buen clima de inversión en Rusia, lo que, en particular, significa el desarrollo de un entorno competitivo, reglas de juego comunes y una protección legal efectiva del inversor. . Esto beneficia no solo a las empresas extranjeras, sino también a la economía rusa en su conjunto.
- ¿Cuál es el potencial de nuestras relaciones?
Suecia está interesada en un mayor desarrollo de las relaciones comerciales y económicas con Rusia. Me parece que, además de las áreas tradicionales, existe una importante reserva para la cooperación mutuamente beneficiosa en áreas como el ahorro de energía, la seguridad del transporte, las ciudades inteligentes, la biotecnología, las industrias creativas, etc.
Como saben, el debilitamiento del rublo ha provocado una reducción significativa del flujo de turistas de Rusia al extranjero. Por lo tanto, con la restauración de la economía rusa, podemos esperar un aumento en los viajes turísticos a Suecia. Creo que mi país es un gran lugar para unas vacaciones en familia. También recomendaría a los empresarios que analicen más de cerca las posibilidades del turismo corporativo en Suecia. La infraestructura desarrollada, la armonía con la naturaleza y muchas vistas históricas operativas hacen posible la celebración de eventos corporativos de cualquier nivel en Suecia.
Suecia y Rusia han sido socios comerciales durante varios siglos: la palabra rusa "torg" ingresó al idioma sueco hace mil años y en sueco significa "cuadrado", es decir, "un lugar para comerciar". Nuestro comercio se ha desarrollado en paralelo con nuestras sociedades. Siempre ha habido un intercambio de materias primas entre nosotros, y esto sigue siendo una parte importante de nuestro comercio, pero con el tiempo comenzamos a comerciar con máquinas, tecnologías y servicios.
Los productos industriales siguen siendo una parte importante de nuestro comercio. Vemos automóviles y vehículos de transporte de fabricación sueca todos los días en las carreteras de Rusia. Las familias rusas decoran sus casas con elementos de diseño sueco y los sistemas de información suecos se utilizan en toda Rusia. Es interesante observar el desarrollo de las llamadas "tecnologías verdes", desarrollos ambientales que salvan nuestros bosques, ríos y mares para las generaciones futuras. Pronto iré a Kaliningrado para abrir una planta de tratamiento de aguas residuales construida según la tecnología medioambiental sueca. Estas instalaciones proporcionarán a los habitantes de la ciudad agua limpia y mejorarán la ecología de la zona costera, las playas y las zonas de pesca.
- Hablemos de las rutas turísticas suecas...
El negocio del turismo ruso ha crecido increíblemente rápido en un corto período de tiempo. Hasta ahora, los turistas rusos visitan principalmente nuestras principales ciudades: Estocolmo, Gotemburgo y Malmö. Pronto, creo, abrirán nuestro campo y sus oportunidades para la pesca, el senderismo, la caza, la navegación.
Una gran parte de Suecia es naturaleza con agua cristalina, aire fresco y bosques vírgenes. Nuestras reservas cuentan con una infraestructura bien desarrollada para los visitantes y son fácilmente accesibles por tren o vuelos nacionales.
A veces me sorprende el profundo conocimiento de los rusos en la geografía sueca. Me di cuenta de que esto se debe en gran parte a la popularidad de la caricatura soviética basada en el cuento de hadas de Selma Lagerlöf sobre el viaje de Nils Holgerson. Como saben, Niels viaja en gansos salvajes desde el sur hasta el extremo norte de Suecia y así descubre su tierra natal. Lagerlöf describe lugares y ciudades reales, y estoy seguro de que sería interesante para un turista repetir el viaje de Niels por Suecia, tal vez no necesariamente en gansos, sino en automóvil o tren. En 2017 celebramos 110 años desde la primera publicación completa de la novela de Lagerlöf.
- Los rusos y los suecos son muy diferentes. ¿Cuáles son nuestras diferencias?
Presté más atención a las similitudes. Los rusos y los suecos tienen mucho en común. Tenemos mucha historia común y vivimos en condiciones naturales similares. Incluso hay platos en nuestras cocinas que son muy similares: los panqueques y los draniki son platos completamente familiares para un sueco. El vodka sueco, en principio, no difiere del ruso. Ambos pueblos son trabajadores y emprendedores. Nuestra naturaleza nos ha enseñado a construir casas fuertes y cálidas y cuidar siempre las existencias para el invierno.
Creo que compartimos el amor por la escritura. Todos los suecos conocen y leen a los grandes escritores rusos: Dostoievski, Tolstoi, Chéjov, Bulgakov. Y nuestras suecas, Astrid Lindgren y Selma Lagerlöf, dieron a las rusas Nils y Carlson. Amamos igualmente la música, los deportes (hockey, fútbol, esquí).
Por supuesto, todas las personas son diferentes, pero es interesante ver nuestras similitudes.
- ¿Cuáles son tus planes para el próximo año?
El programa ya está completo. Voy a Rostov-on-Don a mediados de octubre para los Días de Suecia, durante los cuales organizaremos un programa cultural y comercial en la ciudad (vendremos con una gran delegación de representantes de empresas suecas). A principios de 2017 iré a Samara. Como saben, durante la Segunda Guerra Mundial, la embajada sueca fue evacuada a Samara. Y en los años veinte del siglo pasado, durante la hambruna, la sede de la misión de la Cruz Roja Sueca se ubicó en Samara. La hambruna catastrófica posterior a la guerra civil causó una gran resonancia en la sociedad sueca. Se recolectaron grandes sumas de dinero para la gente hambrienta de la región del Volga y se lanzó una gran operación humanitaria. Cientos de miles de personas se salvaron gracias a las donaciones de los suecos comunes. Esperamos organizar una exposición sobre esta parte de nuestra historia común.
Palabras clave: relaciones ruso-suecas, cumbre Rusia-UE, seguridad energética, seguridad europea
Palabras clave: Las relaciones ruso-suecas, la cumbre Rusia-UE, la seguridad energética, la seguridad europea
El artículo analiza el estado actual de las relaciones ruso-suecas en el contexto de una cooperación más amplia entre Rusia y la UE. Se consideran las dificultades y los éxitos en las relaciones bilaterales, así como el impacto de la presidencia sueca en la Unión Europea en el desarrollo de las relaciones de Rusia con esta asociación, incluso en relación con temas como la seguridad energética, el proyecto de seguridad europeo, la formación de un espacio sin visado.
En el artículo se analiza el estado actual de las relaciones ruso-suecas, en un contexto de cooperación más amplia de Rusia y la UE. Son examinados los problemas y los éxitos en las relaciones recíprocas, también la influencia de la presidencia de Suecia en la Unión Europea en el desarrollo de las relaciones de Rusia con esta organización, incluso en relación a tales cuestiones como la seguridad energética, el proyecto de la seguridad europea, la formación del visado -Se analizan los espacios libres.
Las reuniones de alto nivel entre los líderes de la Federación Rusa y la UE son tradicionales y se llevan a cabo dos veces al año: en primavera en nuestro país, y en otoño, la cumbre es organizada por el estado que preside la Europa Unida durante este período. La reunión anterior tuvo lugar en Khabarovsk el 21 y 22 de mayo de 2009. Ahora le ha llegado el turno a Estocolmo, porque. Desde el 1 de julio, Suecia ocupa la presidencia de la Unión Europea. La cumbre Rusia-UE tuvo lugar en la capital sueca el 18 de noviembre de 2009. En estos foros se debaten los temas más importantes y complejos de las relaciones de nuestro país con la asociación interestatal europea, se buscan soluciones a las contradicciones y problemas emergentes, se abren perspectivas de mayor interacción y desarrollo de los procesos de integración en el marco de la "Gran Europa". determinado.
La agenda de tales cumbres, por regla general, está muy ocupada, y las reuniones en sí despiertan un gran interés tanto en el continente europeo como en todo el mundo. Esto es bastante natural, porque. Rusia y la Unión Europea son socios estratégicos naturales, tienen una larga historia de relaciones que pretenden desarrollar en el futuro, valores civilizatorios comunes y una gran interdependencia económica. Así, el volumen de negocios de la Federación Rusa con los estados miembros de la Unión Europea en 2008 ascendió a 382 mil millones de dólares, que es más de la mitad del volumen del comercio exterior de nuestro país. Rusia es el tercer socio más importante de la UE después de Estados Unidos y China. Los expertos llaman la atención sobre estos hechos.El volumen de inversiones acumuladas en la economía rusa de los estados miembros de la UE a fines de 2008 ascendió a casi 221,5 mil millones de dólares, lo que corresponde al 83,7% del monto total de inversiones extranjeras acumuladas en la economía de nuestro país. Aproximadamente dos tercios del volumen total de las inversiones rusas acumuladas en el extranjero se encuentran en la zona de la UE.
En la actualidad, las relaciones ruso-suecas atraviesan tiempos difíciles. En el verano de 2009 hubo incluso rumores sobre la posibilidad de trasladar la cumbre Rusia-UE a una Bruselas más neutral que, como saben, es el centro administrativo de la Unión Europea. Sin embargo, varios estados líderes de la UE y Rusia han llegado a una posición común de que para el desarrollo de las relaciones bilaterales sería mejor no romper la tradición establecida y celebrar una reunión cumbre, como de costumbre, en el territorio del país: el presidente.
Lo que provoca tensión en las relaciones entre el vecino del norte y nuestro país. En primer lugar, el Ministro de Relaciones Exteriores de Suecia, K. Bildt, fue uno de los primeros en caracterizar los eventos del año pasado en Osetia del Sur como una agresión contra Georgia e incluso trazó paralelismos con la invasión de la Alemania nazi en Checoslovaquia en 1938-1939. Tal evaluación de la situación del año pasado en el Cáucaso colocó a Suecia en el grupo de países (Polonia, Gran Bretaña y los Estados bálticos), que a fines del verano y otoño del año pasado abogaron por la introducción de las sanciones más severas por parte de la Unión Europea. Unión contra la Federación Rusa. Estas propuestas, como es sabido, no encontraron la comprensión y el apoyo de la mayoría de los estados miembros de la UE.
En segundo lugar, Suecia viene mostrando actividad política en Europa del Este en los últimos años, lo que afecta a los intereses estratégicos de nuestro país. Por ejemplo, nuevamente, junto con Polonia, los escandinavos propusieron el programa Asociación Oriental, según el cual se asignan 350 millones de euros a las antiguas seis repúblicas soviéticas bajo ciertas condiciones hasta 2013. Los líderes de la política exterior sueca dicen que harán todo lo posible para integrar los estados postsoviéticos de Europa del Este en la Unión Europea, que Ucrania y Bielorrusia históricamente pertenecen a países europeos.
En tercer lugar, los líderes suecos critican con bastante frecuencia la situación de los derechos humanos en Rusia. Cuarto, Suecia ha sido durante mucho tiempo uno de los oponentes más serios a la construcción del gasoducto Nord Stream, que es geoestratégicamente importante para Rusia. Este proyecto cuenta con el apoyo de los principales estados europeos, principalmente Alemania, que podrá recibir gas ruso directamente, sin pasar por los países de tránsito, cuyo comportamiento a veces es difícil de predecir. Los representantes suecos declararon que sus objeciones a este proyecto energético no eran políticas ni económicas, sino puramente ambientales. Al respecto, el Embajador de Suecia en nuestro país, T. Bertelman, dijo en una entrevista: “En realidad, estoy molesto porque aquí en Rusia es muy difícil encontrar comprensión respecto a nuestra posición: no estamos hablando de la politización de este tema por parte de Suecia desde posiciones antirrusas”. Justo antes de la cumbre en Estocolmo, el gobierno sueco acordó instalar el gasoducto Nord Stream en su zona económica especial en el Mar Báltico.
Sin embargo, los desacuerdos existentes en las relaciones bilaterales no afectaron los resultados de la cumbre de Estocolmo. En primer lugar, las relaciones ruso-suecas tienen un importante potencial de mejora. Así, las contradicciones políticas no afectaron significativamente las relaciones económicas entre los dos países. Suecia es un país relativamente pequeño con una población de 9 millones de personas. - ocupa el décimo lugar en términos de inversión en la economía rusa. Este año, se inauguró una gran planta de Volvo en Kaluga, que producirá 15 000 camiones pesados al año. En total, hoy hay alrededor de 400 empresas suecas en el mercado ruso. Entre ellos se encuentran empresas de fama mundial como IKEA, Ericson, [correo electrónico protegido], SCA, SKF y otros. Según la información preliminar disponible, durante su estancia en Estocolmo, el presidente ruso, Dmitry Medvedev, podría reunirse con el jefe del Estado sueco, el rey Carl YI Gustav.
En segundo lugar, la mayoría de los países de la UE, incluidos los estados miembros más influyentes, están a favor de desarrollar relaciones constructivas con Rusia. Actualmente, se está trabajando para preparar un nuevo Acuerdo de Asociación Estratégica entre la Federación Rusa y la UE, y se están preparando proyectos para formar espacios comunes en varias esferas de la vida entre las dos partes.
La agenda de la cumbre de Estocolmo incluyó una amplia gama de temas de interés mutuo para ambas partes. Así, los problemas globales estaban en el centro de atención. En primer lugar, deben incluir temas relacionados con la interacción entre Rusia y la Unión Europea para superar las consecuencias de la crisis financiera y económica mundial. Según el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov: "La cooperación entre Rusia y la UE ha contribuido en gran medida al hecho de que logramos lograr resultados concretos durante la reunión del G20 en Pittsburgh". Las direcciones principales para el desarrollo de esta interacción se discutieron en Estocolmo.
Otro tema global discutido en la reunión de Estocolmo fue el cambio climático y sus consecuencias. Esto está relacionado con el proceso de preparación de nuevos acuerdos ambientales internacionales. Durante la cumbre de Estocolmo, se realizaron preparativos activos para la quinta reunión de los países del Protocolo de Kioto, que tuvo lugar en diciembre de 2009 en Copenhague bajo los auspicios de la ONU. Como parte de esta reunión, se planeó llegar a un acuerdo sobre la adopción de un nuevo formato de acuerdo internacional. Están diseñados para reemplazar el Protocolo de Kioto, que limita la emisión de los llamados gases de efecto invernadero a la atmósfera, que vence en 2012. Rusia y la UE están participando activamente en este proceso y coordinando posiciones sobre el problema climático global en interés de ambas partes.
Junto con los problemas globales, la cumbre planteó cuestiones de carácter regional relacionadas con el desarrollo de las relaciones ruso-europeas. Las discusiones continuaron en Estocolmo sobre el proyecto para crear un nuevo sistema de seguridad europeo presentado por el presidente ruso D.A. Medvedev. Estas propuestas se están estudiando ahora en muchas capitales europeas.
El tema tradicional de las cumbres RF-UE es la seguridad energética y la estabilidad del suministro ruso de combustible de hidrocarburo a los países miembros de la Unión. Hoy, la Federación Rusa es el mayor proveedor extranjero de gas natural de la Unión Europea. Nuestro país supone el 44% del volumen total de gas suministrado por importación a la Unión. En términos de suministro de petróleo y productos derivados del petróleo a la UE, Rusia ocupa firmemente el segundo lugar después de Arabia Saudita. Durante muchas décadas, nuestro país ha sido y sigue siendo el principal y fiable proveedor de recursos energéticos de la Europa extranjera.
La parte rusa está preocupada por el problema de los visados en las relaciones con la Unión Europea. Ahora entre nuestro país y la UE existe un acuerdo para facilitar el régimen de visados. No hace mucho tiempo, la parte rusa propuso enmiendas a este acuerdo. Su esencia es ampliar el círculo de ciudadanos que podrían cruzar las fronteras de la UE y Rusia sin visados, o recibirlos por un período de cinco años. Sin embargo, el objetivo final de la diplomacia rusa es la eliminación de las barreras de visado al movimiento de personas en el continente europeo. La Unión Europea aún no puede nombrar la fecha exacta en que se pueden eliminar estas barreras.
La cumbre de Estocolmo no adoptó un nuevo Acuerdo de Asociación Estratégica entre Rusia y la Unión Europea. El proceso de negociación sobre este tema aún no ha concluido. Ya han tenido lugar seis rondas de negociaciones. Se espera un avance en esta materia en 2010, cuando, según algunos políticos y expertos, se pueda concluir un nuevo Acuerdo. Las esperanzas en este sentido están asociadas a la presidencia de España en la UE, que sustituirá a Suecia en este puesto. Las autoridades españolas están a favor de reforzar la cooperación entre Rusia y la Unión Europea.
En conclusión, podemos concluir que la cumbre de Estocolmo de la Federación Rusa - la UE en noviembre de 2009 no se convirtió en un evento diplomático pasajero. El éxito de esta reunión de alto nivel puede contribuir no solo a un mayor desarrollo constructivo de las relaciones entre Rusia y la Unión Europea, sino también a un deshielo en las relaciones ruso-suecas.
El presidente ruso, Dmitry Medvedev, llegó de visita a Suecia, que preside la Unión Europea, donde se realizará hoy una cumbre Rusia-UE. Paralelamente, se llevarán a cabo conversaciones ruso-suecas.
Estos eventos fueron precedidos por una cena informal el día anterior, que fue ofrecida en honor al invitado ruso por el Primer Ministro Fredrik Reinfeldt.
En los últimos años, las relaciones entre Suecia y Rusia han sido difíciles. Tanto es así que peligraba la celebración de la actual cumbre Rusia-UE. El deterioro de las relaciones comenzó en 2006, cuando llegó al poder el gobierno de centroderecha de Reinfeldt, donde el ex primer ministro Carl Bildt, conocido por criticar a Rusia, asumió el cargo de ministro de Relaciones Exteriores.
Tener un malvado en la cara de Suecia es desagradable. Este es un país rico y autoritario con una de las economías de más alta tecnología y quizás el nivel más alto de protección social del mundo.
Los suecos son uno de los jugadores clave en el norte de Europa, sus empresas controlan la mayoría de las economías de los países bálticos. Además, Suecia es uno de los diez mayores fabricantes de armas del mundo.
La antipatía de los líderes suecos hacia Rusia fue especialmente pronunciada durante la guerra del año pasado en el Cáucaso. Bildt fue una de las primeras personas en el mundo en hablar de "agresión rusa".
Suecia, junto con el Reino Unido, Polonia y los países bálticos, como muestra de desacuerdo con las acciones de la Federación Rusa en Osetia del Sur, pidió congelar las relaciones entre Rusia y la UE e imponernos sanciones (otros países de la UE no apoyaron este).
Este año, Estocolmo también estuvo en los orígenes del programa de Asociación Oriental de la UE. Implica el desarrollo de relaciones especiales y asistencia económica de Europa a países como Azerbaiyán, Armenia, Georgia, Moldavia, Ucrania y Bielorrusia. En Rusia, muchos ven esto como un intento de crear un cordón sanitario alrededor de nuestro país.
Entre otras cosas, los suecos se han negado durante mucho tiempo a aprobar la construcción del gasoducto Nord Stream en su zona económica. (Es imposible sortear las aguas adyacentes a la isla sueca de Gotland).
¿Nord Stream corrigió las imperfectas relaciones entre Rusia y Suecia?
Los norteños se refirieron al daño al medio ambiente o al peligro de las conchas de 300 años que yacen en el fondo del Báltico.
Se puso ridículo. Según algunos expertos suecos, Rusia podría usar el gasoducto con fines de espionaje, para espiar las instalaciones militares suecas.
Por último, Suecia no está satisfecha con el hecho de que la Federación Rusa decidió hace varios años aumentar los derechos de exportación sobre la madera en rollo. Incluso amenazó con bloquear la adhesión de Rusia a la Organización Mundial del Comercio (OMC). (El Ministerio de Relaciones Exteriores de Suecia recordó la existencia de este problema el 17 de noviembre, unas horas antes de la apertura de la reunión Rusia-UE).
En julio de 2009, cuando Suecia se convirtió en la presidencia de la UE, sus relaciones con Rusia eran tan pésimas que hubo informes de que la reunión Rusia-UE en Estocolmo había sido cancelada.
Posteriormente, en octubre, el asesor presidencial ruso Sergei Prikhodko dijo que Dmitry Medvedev tenía dudas sobre la efectividad de realizar el evento en Suecia en vista de las declaraciones y acciones de los políticos suecos con respecto a la Federación Rusa.
Pero el 5 de noviembre ocurrió un hecho que influyó radicalmente en la mejora de nuestras relaciones. Suecia estuvo de acuerdo con la construcción del Nord Stream. Así, ha desaparecido el motivo que impidió la celebración de la cumbre Rusia-UE en Estocolmo.
Moscú agradeció el paso dado por los suecos. “Tomamos nota del pragmatismo y la perseverancia mostrados por el liderazgo de Suecia que, esperamos, hará posible la celebración efectiva tanto de la reunión bilateral como de la propia cumbre Rusia-UE”, dijo Prikhodko el 17 de noviembre.
Natalia Antyushina, investigadora líder en el Centro para el Norte de Europa en el Instituto de Europa de la Academia Rusa de Ciencias, compartió su visión de las relaciones ruso-suecas con Pravda.Ru.
Las relaciones entre Rusia y Suecia han estado lejos de ser ideales en los últimos años. Sin embargo, Rusia tuvo que escuchar las críticas de representantes de otros países escandinavos.
Pero Finlandia y Noruega están mucho más centrados en los lazos económicos con Rusia que Suecia. Y porque sus autoridades no podían permitirse declaraciones tan duras como la sueca.
¿Nord Stream corrigió las imperfectas relaciones entre Rusia y Suecia?
Rusia no es muy interesante para Suecia como socio comercial. La Federación Rusa suministra energía principalmente a Occidente, mientras que Suecia cubre sus necesidades energéticas principalmente a través de los suministros de Noruega, desplazando sucesivamente a los hidrocarburos con otras fuentes de energía.
Como resultado, Rusia representa el cuatro por ciento de las importaciones suecas y el dos por ciento de las exportaciones. Al mismo tiempo, a pesar de las dificultades políticas, el volumen de negocios comercial entre los dos países en el período de 2000 a 2008 aumentó. creció cinco veces.
Suecia ha desarrollado una estrategia para el desarrollo de la cooperación con Rusia para 2005-2008. Como parte del proyecto, el país gastó alrededor de 150 millones de euros. Más de la mitad de estos fondos se gastaron en mejorar la situación ambiental en Rusia, el resto, en reformas económicas y la profundización de la democracia.
Se han acumulado muchos problemas en la política. Por ejemplo, en caso de empeoramiento de las relaciones de Rusia con una de las repúblicas bálticas o Polonia, Suecia siempre se ha puesto del lado de nuestros oponentes.
Este fue el caso de la transferencia del "Soldado de Bronce" en Tallin en 2007, o dos años antes con la prohibición de importar carne polaca que no cumpliera con los estándares rusos.
Suecia, junto con Polonia, inició el programa de Asociación Oriental en la UE. Incluye cuatro áreas de acción: negociar un tratado de libre comercio, brindar asistencia financiera, garantizar la seguridad energética y facilitar el régimen de visas.
En mayo de este año, Rusia también recibió una invitación para participar. Pero esto se hizo después de que la UE acordara el programa con los países de Transcaucasia, Moldavia, Ucrania y Bielorrusia, por lo que la invitación era de carácter formal. Y bien podrían haber surgido sospechas sobre la naturaleza antirrusa de este programa.
Pero recientemente, Suecia, siguiendo a Dinamarca y al mismo tiempo que Finlandia, dio su permiso para la construcción del gasoducto Nord Stream en su zona económica. Fue una agradable sorpresa. También porque Suecia, según los expertos locales, no está interesada en el suministro de gas de Rusia.
Y la cumbre Rusia-UE que se celebra en Estocolmo debería contribuir a una especie de "reinicio" de nuestras relaciones.
