GOVERNO DELLA FEDERAZIONE RUSSA
RISOLUZIONE
Informazioni sull'Agenzia federale per gli affari delle nazionalità
Documento con modifiche apportate:
(Portale Internet ufficiale di informazioni legali www.pravo.gov.ru, 07/07/2016, N 0001201607070026);
(Portale Internet ufficiale di informazioni legali www.pravo.gov.ru, 19/12/2017, N 0001201712190042).
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Conformemente al decreto del Presidente della Federazione Russa del 31 marzo 2015 N 168 “Sull'Agenzia federale per gli affari delle nazionalità”, il Governo della Federazione Russa
decide:
1. Approvare l'allegato Regolamento dell'Agenzia Federale per le Nazionalità.
2. Consentire all'Agenzia federale per gli affari nazionali fino a 3 vicedirettori, compreso un segretario di stato - vicecapo, nonché nella struttura dell'apparato centrale fino a 4 dipartimenti nelle principali aree di attività dell'Agenzia entro i limiti del numero stabilito e del fondo salariale dei dipendenti.
3. Il Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa, insieme all'Agenzia Federale per gli Affari Nazionali, presenta entro un mese proposte concordate sull'ubicazione dell'Agenzia a Mosca.
Presidente del governo
Federazione Russa
D.Medvedev
Regolamento sull'Agenzia federale per gli affari delle nazionalità
APPROVATO
Risoluzione del governo
Federazione Russa
del 18 aprile 2015 N 368
I. Disposizioni generali
1. L'Agenzia Federale per gli Affari delle Nazionalità (RICA della Russia) è un organo esecutivo federale che esercita le funzioni di:
sullo sviluppo e l'attuazione della politica nazionale statale, sulla politica statale nel campo dell'adattamento sociale e culturale e dell'integrazione dei cittadini stranieri nella Federazione Russa, nonché sulla regolamentazione legale e sulla fornitura di servizi pubblici nel campo della politica nazionale statale, sociale e l'adattamento culturale e l'integrazione dei cittadini stranieri nella Federazione Russa;
(Paragrafo modificato, entrato in vigore il 27 dicembre 2017 con Decreto del Governo della Federazione Russa del 16 dicembre 2017 N 1569.
attuare misure volte a rafforzare l'unità del popolo multinazionale della Federazione Russa (nazione russa), garantendo l'armonia interetnica, lo sviluppo etnoculturale dei popoli della Federazione Russa, proteggendo i diritti delle minoranze nazionali e delle popolazioni indigene della Federazione Russa;
sull'interazione con le autonomie nazionali e culturali, le società cosacche e altre istituzioni della società civile;
sullo sviluppo e l'attuazione di programmi mirati statali e federali nel campo delle relazioni interetniche;
monitorare l'attuazione della politica nazionale statale;
sull'attuazione del monitoraggio statale nel campo delle relazioni interetniche e interreligiose;
sulla prevenzione di qualsiasi forma di discriminazione basata su razza, nazionalità, religione o lingua;
prevenire tentativi di incitare all’odio, all’odio o all’inimicizia razziale, nazionale e religiosa.
2. Le attività dell'Agenzia Federale per gli Affari Nazionali sono gestite dal Governo della Federazione Russa.
3. L'Agenzia Federale per gli Affari delle Nazionalità nelle sue attività è guidata dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa, dai trattati internazionali della Federazione Russa, nonché dal presente Regolamento.
4. L'Agenzia Federale per gli Affari Nazionali svolge le sue attività direttamente, nonché attraverso organizzazioni subordinate in interazione con altre autorità esecutive federali, autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa, enti locali, associazioni pubbliche e altre organizzazioni.
II. Autorità
5. L'Agenzia federale per gli affari nazionali esercita i seguenti poteri nell'ambito di attività stabilito:
5.1. presenta al Governo della Federazione Russa progetti di leggi federali, atti normativi del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa e altri documenti che richiedono una decisione del Governo della Federazione Russa su questioni relative all'ambito stabilito delle attività dell'Agenzia, nonché un progetto di piano di lavoro e previsioni di indicatori di prestazione delle Agenzie;
5.2. sulla base e in esecuzione delle leggi costituzionali federali, delle leggi federali, degli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa, adotta in modo indipendente:
5.2.1. regolamenti sui territori di utilizzo tradizionale delle risorse naturali di importanza federale;
5.2.2. atti normativi su altre questioni nel campo di attività stabilito dell'Agenzia, ad eccezione delle questioni la cui regolamentazione legale è conforme alla Costituzione della Federazione Russa, alle leggi costituzionali federali, alle leggi federali, agli atti del Presidente della Federazione Russa e il Governo della Federazione Russa è esercitato esclusivamente dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali, dagli atti normativi del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa;
5.3. approva gli statuti delle società cosacche distrettuali (separate) che operano nei territori di 2 o più entità costituenti della Federazione Russa e delle società militari cosacche che operano nei territori di 2 o più entità costituenti della Federazione Russa o nel territorio di un costituente entità della Federazione Russa, nata dalla fusione di 2 e più soggetti della Federazione Russa;
5.4. effettua il monitoraggio e l'analisi dello stato:
5.4.1. attuazione della politica nazionale statale;
5.4.2. lo stato delle relazioni interetniche e interreligiose, rafforzando l'unità del popolo multinazionale della Federazione Russa (nazione russa), garantendo l'armonia interetnica;
5.4.3. sviluppo etnoculturale dei popoli della Federazione Russa e attuazione dei bisogni etnoculturali dei cittadini appartenenti a varie comunità etniche della Russia;
5.4.4. tutela dei diritti delle minoranze nazionali e delle popolazioni indigene della Federazione Russa;
5.4.5. l'efficacia dell'esercizio dei poteri da parte delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, degli organi di autogoverno locale e dei loro funzionari nell'ambito dell'attuazione della politica nazionale statale;
5.5. organizza lo sviluppo di programmi target federali, compresi programmi di sviluppo regionale e territoriale, programmi e progetti scientifici, tecnici e innovativi, svolge le funzioni di cliente statale (coordinatore del cliente) di tali programmi e progetti nel campo di attività stabilito;
5.6. svolge lo sviluppo e l'attuazione di programmi e attività nel campo della politica statale della Federazione Russa in relazione ai cosacchi russi;
5.7. effettua lo sviluppo e l'attuazione di attività nel campo della politica nazionale statale;
5.8. conduce un'analisi dell'efficacia dell'uso dei fondi di sostegno statale nell'attuazione della politica nazionale statale da parte delle entità costituenti della Federazione Russa e dei comuni, compreso l'impatto dei programmi target federali, dei sussidi e di altri trasferimenti interbilancio forniti dal bilancio federale a i bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa sulle regioni di sviluppo socioeconomico ed etnoculturale della Federazione Russa;
5.9. fornisce supporto informativo per l'attuazione della politica nazionale statale;
5.10. esercita il controllo sull'attuazione della Strategia della politica nazionale statale della Federazione Russa per il periodo fino al 2025;
5.11. fornisce supporto metodologico per le attività delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa e dei governi locali nel campo di attività stabilito, compreso lo sviluppo di documenti strategici regionali, piani d'azione e programmi regionali nell'attuazione della politica nazionale statale;
5.12. fornisce assistenza metodologica alle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa e ai governi locali nella prevenzione dei conflitti interetnici (interetnici) e nel garantire l'armonia interetnica;
5.13. partecipa alla valutazione dell'efficacia delle attività delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa e dei governi locali nella prevenzione dell'estremismo nazionale e religioso;
5.14. svolge, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, le funzioni di organo esecutivo federale autorizzato per l'interazione con le società cosacche;
5.15. effettua, in accordo con il Consiglio Araldico sotto il Presidente della Federazione Russa, la preparazione di proposte per migliorare l'uniforme (l'ordine in cui indossarla) e le insegne dei membri delle società cosacche incluse nel registro statale delle società cosacche in Russia Federazione;
5.16. interagisce con le autonomie nazionali-culturali e con le altre istituzioni della società civile;
5.17. fornisce sostegno alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale che operano nel campo dello sviluppo della cooperazione interetnica, della conservazione e protezione dell'identità, della cultura, delle lingue e delle tradizioni dei popoli della Federazione Russa, dell'adattamento sociale e culturale e dell'integrazione dei migranti, nonché mantenere un registro delle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale - destinatarie di sostegno nell'ambito stabilito;
5.18. conduce un'analisi dell'attuazione da parte della Federazione Russa degli obblighi internazionali adottati in conformità con atti giuridici multilaterali relativi all'eliminazione della discriminazione razziale, alla protezione dei diritti delle minoranze nazionali e delle popolazioni indigene e prepara progetti di rapporti nazionali della Federazione Russa in questo settore;
5.19. informa la popolazione sulla formazione dei territori di uso tradizionale delle risorse naturali di importanza federale;
5.20. organizza ricerche scientifiche e scientifico-pratiche, comprese quelle sociologiche, nel campo della politica nazionale statale, anche su questioni relative alla lotta all'estremismo nazionale e religioso;
5.21. fornisce supporto metodologico per la riqualificazione professionale e la formazione avanzata di specialisti nel campo di attività stabilito dell'Agenzia;
5.22. esercita i poteri del proprietario in relazione ai beni federali necessari per garantire l'esercizio delle funzioni nel campo di attività stabilito, anche in relazione ai beni trasferiti a organizzazioni subordinate all'Agenzia;
5.23. effettua lo sviluppo e la manutenzione di sistemi informativi e banche dati nel campo di attività stabilito, compresi quelli che prevedono lo scambio di dati interdipartimentali;
5.24. sulla base e secondo le modalità stabilite dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa, l'Agenzia svolge le seguenti funzioni per la gestione del demanio nel campo di attività stabilito:
5.24.1. appalti di beni, lavori, servizi nel campo di attività stabilito in conformità con la legislazione della Federazione Russa e altri atti normativi sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali;
5.24.2. nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa, i poteri del proprietario in relazione ai beni federali necessari per garantire l'esercizio delle funzioni del governo federale organismo nel campo di attività stabilito, compresi i beni trasferiti alle imprese unitarie dello stato federale e alle agenzie del governo federale subordinate all'Agenzia;
5.24.3. analisi economica delle attività delle imprese unitarie statali subordinate e approvazione degli indicatori economici delle loro attività, effettuazione di ispezioni sulle attività finanziarie ed economiche e utilizzo del complesso immobiliare nelle organizzazioni subordinate;
5.24.4. funzioni dello Stato committente di programmi e progetti di obiettivo federale, scientifici, tecnici e innovativi;
5.24.5. altre funzioni per la gestione della proprietà statale nel campo di attività stabilito, se tali funzioni sono previste dalle leggi federali, dagli atti normativi del Presidente della Federazione Russa o del Governo della Federazione Russa;
5.25. interagisce secondo le modalità prescritte con gli organi governativi di Stati esteri e organizzazioni internazionali, compresa la rappresentanza, per conto del Governo della Federazione Russa, degli interessi della Federazione Russa nelle organizzazioni internazionali nel campo di attività stabilito;
5.26. organizza l'accoglienza dei cittadini, garantisce un esame tempestivo e completo delle richieste orali e scritte dei cittadini, prende decisioni in merito e invia risposte ai richiedenti entro il periodo stabilito dalla legislazione della Federazione Russa;
5.27. assicura, per quanto di sua competenza, la tutela delle informazioni costituenti segreto di Stato;
5.28. fornisce la preparazione alla mobilitazione e la mobilitazione dell'Agenzia, nonché il controllo e il coordinamento delle attività delle organizzazioni subordinate per la loro preparazione e mobilitazione alla mobilitazione;
5.29. organizza e dirige la protezione civile nell'Agenzia;
5.30. organizza la formazione professionale aggiuntiva per i dipendenti dell'Agenzia;
5.31. svolge, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, lavori sull'acquisizione, conservazione, registrazione e utilizzo dei documenti d'archivio generati nel corso delle attività dell'Agenzia;
5.32. organizza congressi, conferenze, seminari, mostre ed altri eventi nel settore di attività stabilito;
5.33. svolge le funzioni di amministratore principale e destinatario dei fondi del bilancio federale stanziati per il mantenimento dell'Agenzia e l'attuazione delle funzioni ad essa attribuite.
6. Per esercitare le competenze nel campo di attività stabilito, l'Agenzia federale per gli affari nazionali ha il diritto:
6.1. richiedere e ricevere, secondo le modalità prescritte, le informazioni necessarie per assumere decisioni su questioni di competenza dell'Agenzia;
6.2. fornire alle persone giuridiche e alle persone fisiche chiarimenti sulle questioni di competenza dell'Agenzia;
6.3. coinvolgere, secondo le modalità prescritte, organizzazioni scientifiche e di altro tipo, scienziati e specialisti per studiare questioni nell'ambito delle attività dell'Agenzia;
6.4. creare organi di coordinamento, consulenza ed esperti (consigli, commissioni, gruppi, collegi), anche interdipartimentali, nel campo di attività stabilito;
6.5. istituire, secondo la procedura stabilita, mezzi di stampa per la pubblicazione di annunci ufficiali e altro materiale su questioni di competenza dell'Agenzia.
III. Organizzazione delle attività
7. L'Agenzia Federale per gli Affari Nazionali è diretta da un direttore nominato e revocato dal Governo della Federazione Russa.
Il capo dell'Agenzia è personalmente responsabile dell'attuazione dei compiti assegnati all'Agenzia e dell'esercizio dei suoi poteri.
Il capo dell'Agenzia ha dei supplenti nominati e revocati dal Governo della Federazione Russa su proposta del capo dell'Agenzia.
Il numero dei vicedirettori dell'Agenzia è stabilito dal Governo della Federazione Russa.
8. Le divisioni strutturali dell’Agenzia federale per gli affari nazionali sono i dipartimenti per le principali aree di attività dell’Agenzia. Le direzioni comprendono i dipartimenti.
9. Capo dell'Agenzia federale per gli affari delle nazionalità:
9.1. distribuisce le responsabilità tra i suoi sostituti e i capi delle divisioni strutturali;
9.2. sottopone al Governo della Federazione Russa:
9.2.1. progetti di regolamento sull'Agenzia;
9.2.2. proposte sul numero massimo e sul fondo salariale dei dipendenti dell'Agenzia;
9.2.3. proposte di candidati per i posti di vicedirettori dell'Agenzia;
9.2.4. il piano annuale e gli indicatori previsionali delle attività dell’Agenzia, nonché una relazione sulle sue attività;
9.3. approva i regolamenti sulle divisioni strutturali dell'Agenzia;
9.4. nomina e licenzia i dipendenti dell'Agenzia, conclude e risolve con loro i contratti di servizio (contratti di lavoro), apporta modifiche a tali contratti (accordi);
9.5. risolve, in conformità con la legislazione della Federazione Russa sul servizio pubblico, le questioni relative allo svolgimento del servizio pubblico federale nell'Agenzia;
9.6. approva la struttura e il personale dell'Agenzia entro i limiti del fondo salari e del numero dei dipendenti stabiliti dal Governo della Federazione Russa, il preventivo dei costi per il mantenimento dell'apparato entro gli stanziamenti di bilancio previsti nel bilancio federale per le corrispondenti risorse finanziarie anno e periodo di pianificazione;
9.7. presenta proposte al Ministero delle Finanze della Federazione Russa sulla formazione di un progetto di bilancio federale in termini di sostegno finanziario per l’adempimento delle funzioni dell’Agenzia;
9.8. presenta al Governo della Federazione Russa secondo le modalità prescritte proposte per la creazione, riorganizzazione e liquidazione delle organizzazioni subordinate all'Agenzia;
9.9. presenta, secondo le modalità prescritte, ai dipendenti dell'Agenzia e ad altre persone che svolgono attività nell'ambito stabilito per il conferimento di titoli onorifici e riconoscimenti statali della Federazione Russa, il Certificato d'Onore del Presidente della Federazione Russa, per incoraggiamento nella forma di una dichiarazione di gratitudine nei loro confronti da parte del Presidente della Federazione Russa, e applica anche altri tipi di incentivi;
9.10. stabilisce, secondo le modalità stabilite dagli atti normativi della Federazione Russa, un'insegna dipartimentale che dà il diritto di conferire il titolo di "Veterano del lavoro" e altri premi dipartimentali e li assegna ai dipendenti dell'Agenzia, alle organizzazioni subordinate, nonché a altre persone operanti nel settore stabilito, approva le disposizioni relative a tali distintivi e premi, nonché le loro descrizioni;
(Comma modificato, entrato in vigore il 15 luglio 2016 con decreto del governo della Federazione Russa del 1 luglio 2016 N 616.
9.11. sulla base e in esecuzione della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi costituzionali federali, delle leggi federali, degli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa, emana ordinanze su questioni di competenza dell'Agenzia, nonché come su questioni di organizzazione interna del lavoro dell'Agenzia.
10. L'Agenzia Federale per gli Affari delle Nazionalità è una persona giuridica, ha un sigillo con l'immagine dell'emblema dello Stato della Federazione Russa e con il suo nome, altri sigilli, timbri e moduli della forma stabilita, nonché i conti aperti in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
L'Agenzia Federale per gli Affari delle Nazionalità ha il diritto di far stabilire l'emblema, la bandiera e il gagliardetto dall'Agenzia d'intesa con il Consiglio Araldico presieduto dal Presidente della Federazione Russa.
11. La sede dell'Agenzia federale per gli affari delle nazionalità è Mosca.
Revisione del documento tenendo conto
modifiche e integrazioni predisposte
JSC "Kodek"
27 maggio 2019 La Commissione per le attività legislative ha approvato un disegno di legge sulle modifiche alla regolamentazione giuridica di alcune questioni relative al servizio civile dei cosacchi russi In conformità con la legislazione vigente, la carta della Società cosacca tutta russa, creata unendo le società militari cosacche, è approvata dal Presidente della Russia. Allo stesso tempo, la procedura per la nomina e la revoca dell'atamano della Società cosacca tutta russa, la procedura per il coordinamento e l'approvazione degli statuti e degli atamani delle società cosacche non sono legalmente definite. Al fine di colmare le lacune nella regolamentazione giuridica del servizio civile dei cosacchi russi, il disegno di legge propone di conferire al presidente della Russia il potere di determinare la procedura di coordinamento e approvazione degli statuti delle società cosacche, degli atamani delle società militari cosacche, dei nomina e licenziamento dell'atamano della società cosacca tutta russa. Si propone di conferire alla RICA della Russia il potere di determinare la procedura per l'approvazione degli atamani delle società cosacche (ad eccezione di quelle militari e tutte russe) create o operanti nel territorio in cui opera un'altra società cosacca.
8 aprile 2019 Informazioni sul Segretario di Stato - Vice capo dell'Agenzia federale per gli affari delle nazionalità Ordine n. 646-r del 6 aprile 2019
4 gennaio 2019, Politica nazionale Sull’approvazione del piano di attuazione nel 2019-2021 della strategia politica nazionale dello Stato Il piano si compone di 58 punti, mirati, in particolare, ad armonizzare le condizioni socioeconomiche per l'efficace attuazione della politica nazionale statale e a promuovere lo sviluppo etnoculturale dei popoli della Russia.
18 luglio 2018 Informazioni sul vice capo dell'Agenzia federale per gli affari nazionali Ordine n. 1479-r del 18 luglio 2018
31 marzo 2018, Sulle modifiche al programma statale “Attuazione della politica nazionale statale” Delibera del 30 marzo 2018 n. 375. In conformità con il Codice di bilancio, i parametri per il finanziamento del programma statale sono conformi alla legge federale “Sul bilancio federale per il 2018 e per il periodo di pianificazione 2019 e 2020”.
4 dicembre 2017, Politica nazionale Presentando alla Duma di Stato un disegno di legge sulla procedura di risarcimento dei danni causati all'habitat delle popolazioni indigene dalle attività economiche Ordine n. 2690-r del 2 dicembre 2017. La legislazione attuale non regola la procedura di risarcimento delle perdite derivanti dalle attività economiche delle organizzazioni nei luoghi di residenza tradizionale delle popolazioni indigene. Il disegno di legge propone di stabilire i poteri del governo russo per determinare la procedura e la metodologia per il risarcimento delle perdite causate ai popoli indigeni, alle associazioni di piccoli popoli e alle persone appartenenti a tali popoli a causa del danno al loro habitat originario causato dalle attività economiche di organizzazioni di tutte le forme di proprietà, nonché individui.
7 novembre 2017 La Commissione per le attività legislative ha approvato un disegno di legge sulla procedura di risarcimento dei danni causati all'habitat delle popolazioni indigene dalle attività economiche La legislazione attuale non regola la procedura di risarcimento delle perdite derivanti dalle attività economiche delle organizzazioni nei luoghi di residenza tradizionale delle popolazioni indigene. Il disegno di legge propone di stabilire i poteri del governo russo per determinare la procedura e la metodologia per il risarcimento delle perdite causate ai popoli indigeni, alle associazioni di piccoli popoli e alle persone appartenenti a tali popoli a causa del danno al loro habitat originario causato dalle attività economiche di organizzazioni di tutte le forme di proprietà, nonché individui.
28 ottobre 2017, Politica nazionale Sul sistema informativo statale per il monitoraggio nel campo delle relazioni interetniche e interreligiose Risoluzione del 28 ottobre 2017 n. 1312. È stato approvato il Regolamento sul sistema informativo statale per il monitoraggio nel campo delle relazioni interetniche e interreligiose e l'allarme tempestivo in caso di situazioni di conflitto. Lo scopo della creazione di un sistema di monitoraggio è quello di fornire le condizioni per risolvere i compiti previsti dalla Strategia della Politica Nazionale Statale della Federazione Russa per il periodo fino al 2025.
4 settembre 2017 Istruzioni della RICA in esecuzione delle istruzioni del Presidente della Russia a seguito della riunione del Consiglio per le relazioni interetniche
17 febbraio 2017, Politica nazionale Sull'approvazione del piano di attuazione nel 2017-2020 della strategia per lo sviluppo della politica statale nei confronti dei cosacchi russi Ordine n. 285-r del 17 febbraio 2017. Il piano è necessario per coordinare le azioni delle autorità esecutive federali, delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione, dei governi locali, delle società militari cosacche, delle associazioni pubbliche dei cosacchi e di altre istituzioni della società civile nell'attuazione della politica statale nei confronti dei cosacchi.
10 gennaio 2017, Politica nazionale Briefing del capo dell'Agenzia federale per gli affari nazionali Igor Barinov Informazioni sul programma statale “Attuazione della politica nazionale statale”.
10 gennaio 2017, Programma statale “Attuazione della politica nazionale statale” Sull’approvazione del programma statale “Attuazione della politica nazionale statale” Delibera del 29 dicembre 2016 n. 1532. Il programma statale “Attuazione della politica nazionale statale” mira a raggiungere le priorità e gli obiettivi dello sviluppo socioeconomico e a garantire la sicurezza nazionale della Russia. Ci sono otto sottoprogrammi nella struttura del programma statale.
8 dicembre 2016, Politica nazionale Istruzioni della RICA della Russia in esecuzione delle istruzioni del Presidente della Russia a seguito della riunione del Consiglio per le relazioni interetniche del 31 ottobre 2016
27 settembre 2016, Politica nazionale Sulla presentazione alla Duma di Stato di un disegno di legge volto a migliorare il processo di organizzazione e funzionamento delle comunità dei popoli indigeni del Nord, della Siberia e dell'Estremo Oriente Ordine n. 2021-r del 27 settembre 2016. Lo sviluppo del disegno di legge è dovuto alla necessità di razionalizzare le pratiche di applicazione della legge nel processo di creazione e funzionamento delle comunità di popolazioni indigene del Nord, della Siberia e dell'Estremo Oriente. Il disegno di legge propone di stabilire il divieto per i membri di una comunità di piccoli popoli (così come per i fondatori della comunità) di essere membri o fondatori di altre comunità. Ciò semplificherà il processo di creazione e funzionamento delle comunità e creerà le basi per l’attuazione senza conflitti dei diritti delle popolazioni indigene del Nord alla gestione tradizionale delle risorse naturali.
7 settembre 2016 La Commissione per le Attività Legislative ha approvato un disegno di legge volto a migliorare il processo di organizzazione e funzionamento delle comunità dei popoli indigeni del Nord, della Siberia e dell'Estremo Oriente Lo sviluppo del disegno di legge è dovuto alla necessità di razionalizzare le pratiche di applicazione della legge nel processo di creazione e funzionamento delle comunità di popolazioni indigene del Nord, della Siberia e dell'Estremo Oriente. Il disegno di legge propone di stabilire il divieto per i membri di una comunità di piccoli popoli (così come per i fondatori della comunità) di essere membri o fondatori di altre comunità. Ciò semplificherà il processo di creazione e funzionamento delle comunità e creerà le basi per l’attuazione senza conflitti dei diritti delle popolazioni indigene del Nord alla gestione tradizionale delle risorse naturali.
27 agosto 2016, Politica nazionale Sull'approvazione del piano di attuazione nel periodo 2016-2025 del Concetto di sviluppo sostenibile dei popoli indigeni del Nord, della Siberia e dell'Estremo Oriente Ordinanza del 25 agosto 2016 n. 1792-r. È stato approvato il piano per l'attuazione della terza fase del Concetto di sviluppo sostenibile dei popoli indigeni del Nord, della Siberia e dell'Estremo Oriente. Comprende un insieme di misure volte a preservare l’habitat originario delle popolazioni indigene, il loro modo di vivere, modernizzare le attività economiche e l’intera sfera sociale (compreso il sistema educativo, l’assistenza sanitaria, la cultura) nei luoghi della loro residenza tradizionale. Sull'approvazione del piano di attuazione nel 2016-2018 della Strategia della politica nazionale statale della Federazione Russa per il periodo fino al 2025 Ordinanza del 23 dicembre 2015 n. 2648-r. Il progetto di decreto è stato sottoposto a un dibattito pubblico con la partecipazione dei rappresentanti della Camera pubblica, delle autonomie nazionali e culturali federali, delle associazioni pubbliche panrusse e delle organizzazioni scientifiche. Il progetto di piano d'azione è stato esaminato e approvato in una riunione del Presidium del Consiglio sotto la presidenza della Federazione Russa per le relazioni interetniche il 16 settembre 2015.
29 agosto 2015, Politica nazionale Sulle modifiche all'elenco delle popolazioni indigene della Russia Risoluzione del 25 agosto 2015 n. 880. Garantirà il diritto dei rappresentanti del piccolo popolo indigeno Yukaghir che vive sul territorio dell'Okrug autonomo della Chukotka a preservare e sviluppare la propria cultura e lingua originali, a proteggere il proprio habitat originale, lo stile di vita tradizionale, l'agricoltura e l'artigianato.
1Presidente della Federazione Russa del 31 marzo 2015 N 168 “Sull'Agenzia federale per gli affari delle nazionalità” Il governo della Federazione Russa decide:
2. Consentire all'Agenzia federale per gli affari nazionali fino a 3 vicedirettori, compreso un segretario di stato - vicecapo, nonché nella struttura dell'apparato centrale fino a 4 dipartimenti nelle principali aree di attività dell'Agenzia entro i limiti del numero stabilito e del fondo salariale dei dipendenti.
3. Il Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa, insieme all'Agenzia Federale per gli Affari Nazionali, presenta entro un mese proposte concordate sull'ubicazione dell'Agenzia a Mosca.
Posizione
sull'Agenzia federale per gli affari delle nazionalità
(approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 18 aprile 2015 N 368)
Con modifiche e integrazioni da:
I. Disposizioni generali
1. L'Agenzia Federale per gli Affari delle Nazionalità (RICA della Russia) è un organo esecutivo federale che esercita le funzioni di:
sullo sviluppo e l'attuazione della politica nazionale statale, sulla politica statale nel campo dell'adattamento sociale e culturale e dell'integrazione dei cittadini stranieri nella Federazione Russa, nonché sulla regolamentazione legale e sulla fornitura di servizi pubblici nel campo della politica nazionale statale, sociale e l'adattamento culturale e l'integrazione dei cittadini stranieri nella Federazione Russa;
attuare misure volte a rafforzare l'unità del popolo multinazionale della Federazione Russa (nazione russa), garantendo l'armonia interetnica, lo sviluppo etnoculturale dei popoli della Federazione Russa, proteggendo i diritti delle minoranze nazionali e delle popolazioni indigene della Federazione Russa;
sull'interazione con le autonomie nazionali e culturali, le società cosacche e altre istituzioni della società civile;
sullo sviluppo e l'attuazione di programmi mirati statali e federali nel campo delle relazioni interetniche;
monitorare l'attuazione della politica nazionale statale;
sull'attuazione del monitoraggio statale nel campo delle relazioni interetniche e interreligiose;
sulla prevenzione di qualsiasi forma di discriminazione basata su razza, nazionalità, religione o lingua;
prevenire tentativi di incitare all’odio, all’odio o all’inimicizia razziale, nazionale e religiosa.
2. Le attività dell'Agenzia Federale per gli Affari Nazionali sono gestite dal Governo della Federazione Russa.
3. L'Agenzia Federale per gli Affari delle Nazionalità nelle sue attività è guidata dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa, dai trattati internazionali della Federazione Russa , nonché il presente Regolamento.
4. L'Agenzia Federale per gli Affari Nazionali svolge le sue attività direttamente, nonché attraverso organizzazioni subordinate in interazione con altre autorità esecutive federali, autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa, enti locali, associazioni pubbliche e altre organizzazioni.
II. Autorità
5. L'Agenzia federale per gli affari nazionali esercita i seguenti poteri nell'ambito di attività stabilito:
5.1. presenta al Governo della Federazione Russa progetti di leggi federali, atti normativi del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa e altri documenti che richiedono una decisione del Governo della Federazione Russa su questioni relative all'ambito stabilito delle attività dell'Agenzia, nonché un progetto di piano di lavoro e previsioni di indicatori di prestazione delle Agenzie;
5.2. sulla base e in esecuzione della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi costituzionali federali, delle leggi federali, degli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa adotta in modo indipendente:
5.2.1. regolamenti sui territori di utilizzo tradizionale delle risorse naturali di importanza federale;
5.2.2. atti normativi su altre questioni nel campo di attività stabilito dell'Agenzia, ad eccezione delle questioni la cui regolamentazione legale è conforme alla Costituzione della Federazione Russa, alle leggi costituzionali federali, alle leggi federali, agli atti del Presidente della Federazione Russa e il Governo della Federazione Russa è esercitato esclusivamente dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali, dagli atti normativi del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa;
5.3. approva gli statuti delle società cosacche distrettuali (separate) che operano nei territori di 2 o più entità costituenti della Federazione Russa e delle società militari cosacche che operano nei territori di 2 o più entità costituenti della Federazione Russa o nel territorio di un costituente entità della Federazione Russa, nata dalla fusione di 2 e più soggetti della Federazione Russa;
5.4. effettua il monitoraggio e l'analisi dello stato:
5.4.1. attuazione della politica nazionale statale;
5.4.2. lo stato delle relazioni interetniche e interreligiose, rafforzando l'unità del popolo multinazionale della Federazione Russa (nazione russa), garantendo l'armonia interetnica;
5.4.3. sviluppo etnoculturale dei popoli della Federazione Russa e attuazione dei bisogni etnoculturali dei cittadini appartenenti a varie comunità etniche della Russia;
5.4.4. tutela dei diritti delle minoranze nazionali e delle popolazioni indigene della Federazione Russa;
5.4.5. l'efficacia dell'esercizio dei poteri da parte delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, degli organi di autogoverno locale e dei loro funzionari nell'ambito dell'attuazione della politica nazionale statale;
5.5. organizza lo sviluppo di programmi target federali, compresi programmi di sviluppo regionale e territoriale, programmi e progetti scientifici, tecnici e innovativi, svolge le funzioni di cliente statale (coordinatore del cliente) di tali programmi e progetti nel campo di attività stabilito;
5.6. svolge lo sviluppo e l'attuazione di programmi e attività nel campo della politica statale della Federazione Russa in relazione ai cosacchi russi;
5.7. effettua lo sviluppo e l'attuazione di attività nel campo della politica nazionale statale;
5.8. conduce un'analisi dell'efficacia dell'uso dei fondi di sostegno statale nell'attuazione della politica nazionale statale da parte delle entità costituenti della Federazione Russa e dei comuni, compreso l'impatto dei programmi target federali, dei sussidi e di altri trasferimenti interbilancio forniti dal bilancio federale a i bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa sulle regioni di sviluppo socioeconomico ed etnoculturale della Federazione Russa;
5.9. fornisce supporto informativo per l'attuazione della politica nazionale statale;
5.10. esercita il controllo sull'attuazione della Strategia della politica nazionale statale della Federazione Russa per il periodo fino al 2025;
5.11. fornisce supporto metodologico per le attività delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa e dei governi locali nel campo di attività stabilito, compreso lo sviluppo di documenti strategici regionali, piani d'azione e programmi regionali nell'attuazione della politica nazionale statale;
5.12. fornisce assistenza metodologica alle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa e ai governi locali nella prevenzione dei conflitti interetnici (interetnici) e nel garantire l'armonia interetnica;
5.13. partecipa alla valutazione dell'efficacia delle attività delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa e dei governi locali nella prevenzione dell'estremismo nazionale e religioso;
5.14. svolge, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, le funzioni di organo esecutivo federale autorizzato per l'interazione con le società cosacche;
5.15. effettua, in accordo con il Consiglio Araldico sotto il Presidente della Federazione Russa, la preparazione di proposte per migliorare l'uniforme (l'ordine in cui indossarla) e le insegne dei membri delle società cosacche incluse nel registro statale delle società cosacche in Russia Federazione;
5.16. interagisce con le autonomie nazionali-culturali e con le altre istituzioni della società civile;
5.17. fornisce sostegno alle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale che operano nel campo dello sviluppo della cooperazione interetnica, della conservazione e protezione dell'identità, della cultura, delle lingue e delle tradizioni dei popoli della Federazione Russa, dell'adattamento sociale e culturale e dell'integrazione dei migranti, nonché mantenere un registro delle organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale - destinatarie di sostegno nell'ambito stabilito;
5.18. conduce un'analisi dell'attuazione da parte della Federazione Russa degli obblighi internazionali adottati in conformità con atti giuridici multilaterali relativi all'eliminazione della discriminazione razziale, alla protezione dei diritti delle minoranze nazionali e delle popolazioni indigene e prepara progetti di rapporti nazionali della Federazione Russa in questo settore;
5.19. informa la popolazione sulla formazione dei territori di uso tradizionale delle risorse naturali di importanza federale;
5.20. organizza ricerche scientifiche e scientifico-pratiche, comprese quelle sociologiche, nel campo della politica nazionale statale, anche su questioni relative alla lotta all'estremismo nazionale e religioso;
5.21. fornisce supporto metodologico per la riqualificazione professionale e la formazione avanzata di specialisti nel campo di attività stabilito dell'Agenzia;
5.22. esercita i poteri del proprietario in relazione ai beni federali necessari per garantire l'esercizio delle funzioni nel campo di attività stabilito, anche in relazione ai beni trasferiti a organizzazioni subordinate all'Agenzia;
5.23. effettua lo sviluppo e la manutenzione di sistemi informativi e banche dati nel campo di attività stabilito, compresi quelli che prevedono lo scambio di dati interdipartimentali;
5.24. sulla base e secondo le modalità stabilite dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa, l'Agenzia svolge le seguenti funzioni per la gestione del demanio nel campo di attività stabilito:
5.24.1. appalti di beni, lavori, servizi nel campo di attività stabilito in conformità con la legislazione della Federazione Russa e altri atti normativi sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali;
5.24.2. nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa, i poteri del proprietario in relazione ai beni federali necessari per garantire l'esercizio delle funzioni del governo federale organismo nel campo di attività stabilito, compresi i beni trasferiti alle imprese unitarie dello stato federale e alle agenzie del governo federale subordinate all'Agenzia;
5.24.3. analisi economica delle attività delle imprese unitarie statali subordinate e approvazione degli indicatori economici delle loro attività, effettuazione di ispezioni sulle attività finanziarie ed economiche e utilizzo del complesso immobiliare nelle organizzazioni subordinate;
5.24.4. funzioni dello Stato committente di programmi e progetti di obiettivo federale, scientifici, tecnici e innovativi;
5.24.5. altre funzioni per la gestione della proprietà statale nel campo di attività stabilito, se tali funzioni sono previste dalle leggi federali, dagli atti normativi del Presidente della Federazione Russa o del Governo della Federazione Russa;
5.25. interagisce secondo le modalità prescritte con gli organi governativi di Stati esteri e organizzazioni internazionali, compresa la rappresentanza, per conto del Governo della Federazione Russa, degli interessi della Federazione Russa nelle organizzazioni internazionali nel campo di attività stabilito;
5.26. organizza l'accoglienza dei cittadini, garantisce un esame tempestivo e completo delle richieste orali e scritte dei cittadini, prende decisioni in merito e invia risposte ai richiedenti entro il periodo stabilito dalla legislazione della Federazione Russa;
5.28. fornisce la preparazione alla mobilitazione e la mobilitazione dell'Agenzia, nonché il controllo e il coordinamento delle attività delle organizzazioni subordinate per la loro preparazione e mobilitazione alla mobilitazione;
5.30. organizza la formazione professionale aggiuntiva per i dipendenti dell'Agenzia;
5.31. svolge, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, lavori sull'acquisizione, conservazione, registrazione e utilizzo dei documenti d'archivio generati nel corso delle attività dell'Agenzia;
5.32. organizza congressi, conferenze, seminari, mostre ed altri eventi nel settore di attività stabilito;
5.33. svolge le funzioni di amministratore principale e destinatario dei fondi del bilancio federale stanziati per il mantenimento dell'Agenzia e l'attuazione delle funzioni ad essa attribuite.
6. Per esercitare le competenze nel campo di attività stabilito, l'Agenzia federale per gli affari nazionali ha il diritto:
6.1. richiedere e ricevere, secondo le modalità prescritte, le informazioni necessarie per assumere decisioni su questioni di competenza dell'Agenzia;
6.2. fornire alle persone giuridiche e alle persone fisiche chiarimenti sulle questioni di competenza dell'Agenzia;
6.3. coinvolgere, secondo le modalità prescritte, organizzazioni scientifiche e di altro tipo, scienziati e specialisti per studiare questioni nell'ambito delle attività dell'Agenzia;
6.4. creare organi di coordinamento, consulenza ed esperti (consigli, commissioni, gruppi, collegi), anche interdipartimentali, nel campo di attività stabilito;
6.5. istituire, secondo la procedura stabilita, mezzi di stampa per la pubblicazione di annunci ufficiali e altro materiale su questioni di competenza dell'Agenzia.
III. Organizzazione delle attività
7. L'Agenzia Federale per gli Affari Nazionali è diretta da un direttore nominato e revocato dal Governo della Federazione Russa.
Il capo dell'Agenzia è personalmente responsabile dell'attuazione dei compiti assegnati all'Agenzia e dell'esercizio dei suoi poteri.
Il capo dell'Agenzia ha dei supplenti nominati e revocati dal Governo della Federazione Russa su proposta del capo dell'Agenzia.
Il numero dei vicedirettori dell'Agenzia è stabilito dal Governo della Federazione Russa.
8. Le divisioni strutturali dell’Agenzia federale per gli affari nazionali sono i dipartimenti per le principali aree di attività dell’Agenzia. Le direzioni comprendono i dipartimenti.
9.5. risolve, in conformità con la legislazione della Federazione Russa sul servizio pubblico, le questioni relative allo svolgimento del servizio pubblico federale nell'Agenzia;
9.6. approva la struttura e il personale dell'Agenzia entro i limiti del fondo salari e del numero dei dipendenti stabiliti dal Governo della Federazione Russa, il preventivo dei costi per il mantenimento dell'apparato entro gli stanziamenti di bilancio previsti nel bilancio federale per le corrispondenti risorse finanziarie anno e periodo di pianificazione;
9.7. presenta proposte al Ministero delle Finanze della Federazione Russa sulla formazione di un progetto di bilancio federale in termini di sostegno finanziario per l’adempimento delle funzioni dell’Agenzia;
9.8. presenta al Governo della Federazione Russa secondo le modalità prescritte proposte per la creazione, riorganizzazione e liquidazione delle organizzazioni subordinate all'Agenzia;
9.9. presenta, secondo le modalità prescritte, ai dipendenti dell'Agenzia e ad altre persone che svolgono attività nell'ambito stabilito per il conferimento di titoli onorifici e riconoscimenti statali della Federazione Russa, il Certificato d'Onore del Presidente della Federazione Russa, per incoraggiamento nella forma di una dichiarazione di gratitudine nei loro confronti da parte del Presidente della Federazione Russa, e applica anche altri tipi di incentivi;
9.10. stabilisce, secondo le modalità stabilite dagli atti normativi della Federazione Russa, un'insegna dipartimentale che dà il diritto di conferire il titolo di "Veterano del lavoro" e altri premi dipartimentali e li assegna ai dipendenti dell'Agenzia, alle organizzazioni subordinate, nonché a altre persone operanti nel settore stabilito, approva le disposizioni relative a tali distintivi e premi, nonché le loro descrizioni;
9.11. sulla base e in esecuzione della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi costituzionali federali, delle leggi federali, degli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa, emana ordinanze su questioni di competenza dell'Agenzia, nonché come su questioni relative all'organizzazione interna del lavoro dell'Agenzia.
10. L'Agenzia Federale per gli Affari delle Nazionalità è una persona giuridica, ha un sigillo con l'immagine dell'emblema dello Stato della Federazione Russa e con il suo nome, altri sigilli, timbri e moduli della forma stabilita, nonché i conti aperti in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
L'Agenzia Federale per gli Affari delle Nazionalità ha il diritto di far stabilire l'emblema, la bandiera e il gagliardetto dall'Agenzia d'intesa con il Consiglio Araldico presieduto dal Presidente della Federazione Russa.
11. La sede dell'Agenzia federale per gli affari delle nazionalità è Mosca.
Il 31 marzo è entrato in vigore il decreto “Sull'Agenzia federale per gli affari delle nazionalità”, secondo il quale viene creata una nuova struttura; i suoi compiti comprendono lo sviluppo e l'attuazione della politica nazionale statale, l'attuazione di misure volte a rafforzare l'unità del popolo multinazionale della Federazione Russa (nazione russa), garantendo l'armonia interetnica, lo sviluppo etnoculturale dei popoli, proteggendo i diritti delle minoranze nazionali e le popolazioni indigene, e molto altro ancora. L'agenzia federale dovrebbe assumere alcune delle funzioni precedentemente amministrate dal Ministero della Cultura e dal Ministero della Giustizia. Sarà impegnato nello sviluppo e nell'attuazione di programmi nel campo delle relazioni interetniche, monitorando l'attuazione della politica nazionale statale, prevenendo qualsiasi forma di discriminazione basata sulla razza, nazionalità, religione o lingua e prevenendo tentativi di incitamento all'odio, all'odio o inimicizia. È necessaria una struttura del genere nelle autorità federali russe?
Dmitry Oreshkin, politologo:
– È ingenuo credere che i problemi delle relazioni interetniche possano essere risolti creando un dipartimento appropriato. Già creato e più di una volta. Sei riuscito a risolvere almeno un problema? No, nessuno. I funzionari dipartimentali non risolvono i problemi; nella migliore delle ipotesi, li nascondono sotto il tappeto. Crea l'apparenza di una soluzione. Non perché i funzionari siano stupidi o incompetenti: è impossibile in un grande stato multinazionale risolvere problemi così gravi creando dipartimenti specializzati. Un funzionario dipartimentale può scrivere rapporti sui progressi, ma non può far tornare indietro il fiume. Abbiamo bisogno di un approccio completamente diverso: una vera federalizzazione del paese invece delle favole sul federalismo. Dobbiamo capire che i problemi territoriali e nazionali sono fondamentali per l’esistenza della Russia come Stato. E di anno in anno osserviamo un inasprimento dei problemi interetnici.
Sergey Markov, politologo:
– Il fatto che sia stata ricreata l’Agenzia per gli affari nazionali è corretto. E l'importante è che sia stato Barinov a essere incaricato di dirigere l'agenzia. Un ufficiale che ha combattuto in Cecenia era deputato della Duma di Stato. Patriota. Guarda chi si è occupato della questione nazionale prima di Barinov: erano tutte persone del Caucaso settentrionale. Non ho nulla contro di loro, ma nelle loro posizioni si preoccupavano esclusivamente di proteggere le minoranze nazionali, dimenticandosi della maggioranza. È altrettanto importante tutelare le minoranze, ma lo è ancora di più tutelare gli interessi della maggioranza russa. Purtroppo oggi questo è un problema reale, soprattutto nelle regioni nazionali. Gli interessi delle nazioni e delle nazionalità sono protetti dalle diaspore nazionali, ma i russi in Russia non hanno e non possono avere una diaspora. E i russi si trovano in uno stato umiliato. E la tensione derivante dall'insoddisfazione per la propria posizione all'interno della maggioranza etnica russa si sta diffondendo in tutto il sistema delle relazioni interetniche. Credo che Barinov riuscirà a ribaltare la situazione.
Konstantin KRYLOV, redattore capo della rivista “Questions of Nationalism”:
– Si tratterà di un’altra struttura per tutelare gli interessi delle minoranze nazionali, che sono già ben tutelati. Il nostro Stato combatte ostinatamente la corruzione da molti anni, ma il risultato è esattamente l’opposto. È meglio non lasciare che lo Stato interferisca negli affari nazionali. Lo Stato deve ritirarsi dalla sfera delle relazioni interetniche. Ma prima di andarsene, deve eguagliare i diritti dei popoli, consentire ai russi di creare autonomie nazionali e culturali e così via. Il governo deve occuparsi di ciò con cui abbiamo davvero molti problemi: l'economia, la sfera sociale e così via.
Dmitry ORLOV, direttore generale dell'Agenzia per le comunicazioni politiche ed economiche:
– La creazione dell’Agenzia federale per gli affari nazionali è una risposta all’ovvia richiesta di rimuovere lo sfondo conflittuale. Assistiamo a conflitti quotidiani e sempre più significativi in numerosi territori. Ora il compito principale è costruire un sistema per contrastare questi conflitti, ed è ciò che farà l’agenzia federale. La richiesta è maturata da tempo sia all'interno della società che nelle strutture burocratiche, quasi subito dopo la liquidazione del Ministero delle Nazionalità. Il nostro Paese è multinazionale e persistono problemi legati alla violenza etnica. È ovvio che il dipartimento per l’immigrazione non è in grado di risolvere questi problemi.
